第一篇：關(guān)于對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展
關(guān)于對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展“定查評(píng)”
工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓的實(shí)施方案
開(kāi)展基層黨組織“三不”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整頓，是第二批黨的 群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)解決突出問(wèn)題和立行立改的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。根據(jù)臨群組發(fā)【2014】10號(hào)《關(guān)于對(duì)一些基層組織中“三不”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓的實(shí)施方案》的通知要求，工委研究決定，對(duì)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“定查評(píng)”工作法拓展不深等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。特制定如下實(shí)施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
專(zhuān)項(xiàng)整頓的主要范圍是：市直工委所屬的黨委、總支、支部。
重點(diǎn)解決基層黨組織“定查評(píng)”工作法拓展不深的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：①工作準(zhǔn)備不充分。黨委沒(méi)有制定切實(shí)可行、便于操作的具體方案，工作很盲目；“定查評(píng)”工作法學(xué)習(xí)宣傳不到位，廣大黨員群眾沒(méi)有明白要做什么、為什么和怎么做的問(wèn)題，因此不能夠積極參與工作。②沒(méi)有嚴(yán)格按照“定查評(píng)”工作法流程開(kāi)展工作；目前在“定”的環(huán)節(jié)上，主要缺少征求意見(jiàn)、組織商議、黨委把關(guān)等環(huán)節(jié),出現(xiàn)一些黨組織個(gè)別人“拍腦袋”定問(wèn)題的現(xiàn)象。③沒(méi)有圍繞本單位中心工作落實(shí)“定查評(píng)”工作法，流于形式；主要是制定的目標(biāo)沒(méi)有與單位中心工作很好結(jié)合，脫離實(shí)際，操作性不強(qiáng)。④“定”的內(nèi)容目標(biāo)不切合自身職能，不能充分體現(xiàn)黨組織和黨員的服務(wù)、促進(jìn)、保障作用；主要是黨建工作無(wú)重點(diǎn)、亮點(diǎn)，具體講是沒(méi)措施、沒(méi)載體、沒(méi)量化。⑤“評(píng)”的過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，評(píng)議結(jié)果沒(méi)有充分運(yùn)用；主要表現(xiàn)在參評(píng)范圍及測(cè)評(píng)比例不合理，優(yōu)秀比例占20%，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。⑥沒(méi)有建立“定查評(píng)”工作法臺(tái)賬。要求黨委建立完整的工作臺(tái)賬，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的工作資料及影像、圖片資料等。
二、方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)整頓從2014年3月下旬開(kāi)始，到9月底基本結(jié)束。以各直屬黨委、總支、支部為單位，按照調(diào)查摸底、集中整頓、考核驗(yàn)收三個(gè)階段的工作要求，制定整頓方案，作出安排部署。
第一階段：調(diào)查摸底（2014年4月初至4月底）市直各黨委、總支、支部要進(jìn)行普遍自查，要針對(duì)主要表現(xiàn)的六個(gè)方面的問(wèn)題逐一排查，要建立整頓工作臺(tái)賬，摸底情況要由專(zhuān)人整理匯總，列出“整頓清單”。市直工委將成立督查組，采取專(zhuān)項(xiàng)摸底、走訪(fǎng)座談、民主測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽(tīng)取基層黨組織和黨員群眾意見(jiàn)，結(jié)合各直屬黨委、總支、支部目前工作進(jìn)展情況，對(duì)所屬黨組織進(jìn)行考評(píng)排隊(duì)并建立整頓工作臺(tái)賬，列出“整頓清單”。
第二階段：集中整頓（2014年5月至8月底）為提升指導(dǎo)質(zhì)量，工委將統(tǒng)一制定工作流程。根據(jù)檢查結(jié)果，市直工委要對(duì)于列入“整頓清單”的黨組織下派指導(dǎo)員，逐個(gè)進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)健全工作制度。對(duì)“定”的目標(biāo)不實(shí)不準(zhǔn)的單位，要重新制定目標(biāo)并進(jìn)行公示承諾。在專(zhuān)項(xiàng)整頓期間市直工委將對(duì)各直屬黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作人員進(jìn)行一次“定查評(píng)”工作法專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)。
第三階段：考核驗(yàn)收（2014年9月）
集中整頓結(jié)束后，各直屬黨委、總支、支部要認(rèn)真總結(jié)工作開(kāi)展情況。根據(jù)排查列出的“整頓清單”，市直工委將逐個(gè)進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺。市委教育實(shí)踐活動(dòng)各督導(dǎo)組要重點(diǎn)抽查，抽查情況將在全市通報(bào)。要將專(zhuān)項(xiàng)整頓滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)作為考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的單位，整頓工作要推倒重來(lái)，并將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三、督查方法
采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、召開(kāi)座談會(huì)、民主測(cè)評(píng) 的方式進(jìn)行。
四、督查內(nèi)容
1．聽(tīng)匯報(bào)。各被督查的單位準(zhǔn)備5—10分鐘匯報(bào)材料，要求直奔主題、言簡(jiǎn)意賅、特色鮮明、問(wèn)題清晰。
2．查實(shí)物、實(shí)據(jù)。
①工作方案：詳細(xì)、具體，具有可操作性。
②目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬:包括征求意見(jiàn)表、測(cè)評(píng)表、匯總表、目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬表。每個(gè)樣表的工作資料是否健全、能否反映原始紀(jì)錄，關(guān)鍵看確定的目標(biāo)是否存在整頓方案中涉及到的六個(gè)主要問(wèn)題;檢查黨員個(gè)人承諾，重點(diǎn)看承諾內(nèi)容是否具有崗位特點(diǎn)、切合實(shí)際。
③會(huì)議記錄：看專(zhuān)題研究記錄；支部組織商議及黨委審議記錄等。
④影像資料：能充分展示工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
⑤看現(xiàn)場(chǎng)：實(shí)地查看公示欄的公示內(nèi)容，包括組織目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬、黨員個(gè)人承諾。
3．召開(kāi)座談會(huì)。召集不同層次人員、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行座談，了解“定查評(píng)”工作宣傳、進(jìn)展情況，個(gè)人是否承諾、是否向黨組織提出合理化意見(jiàn)或建議，對(duì)“定查評(píng)”工作有什么看法或建議。
4．民主測(cè)評(píng)。督查組要抽查一個(gè)黨委或一個(gè)支部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。召集黨員群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)黨組織2013年工作及2014年確定目標(biāo)的滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。究其問(wèn)題產(chǎn)生的根源就是一些黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，造成“定查評(píng)”工作法推進(jìn)不力。各直屬黨組織要高度重視，成立專(zhuān)項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，精心組織，制定切實(shí)可行的整頓方案，專(zhuān)項(xiàng)整頓工作方案4月20日前報(bào)市直工委組織部和市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工委將把專(zhuān)項(xiàng)整頓工作納入各級(jí)書(shū)記抓基層黨建“面對(duì)面”述評(píng)的重要內(nèi)容，作為2014年教育實(shí)踐活動(dòng)和基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（二）落實(shí)整頓措施。各直屬黨組織要建立“定查評(píng)”工作法專(zhuān)項(xiàng)整頓工作臺(tái)賬，對(duì)整頓進(jìn)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。要建立半月報(bào)制度，每半月向工委組織部通報(bào)一次進(jìn)度情況。市委教育實(shí)踐活動(dòng)各督導(dǎo)組將加強(qiáng)督查力度，采取明察暗訪(fǎng)、督查督辦等措施，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促解決問(wèn)題。工委對(duì)整頓進(jìn)展情況及時(shí)跟進(jìn)，與各督導(dǎo)組保持信息暢通，及時(shí)掌握第一手資料，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。
（三）完善保障體系。各直屬黨組織要以專(zhuān)項(xiàng)整頓工作為契機(jī)，以“五星級(jí)”黨支部為標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)完善人、財(cái)、物的配備，尤其要按照《條例》的要求，充實(shí)配備黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有責(zé)任心的黨務(wù)干部，提高整頓工作質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各直屬黨組織要把全市開(kāi)展的對(duì)一些基層組織中“三不”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓與全省開(kāi)展的“基層組織提升年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市委“四個(gè)年”活動(dòng)和組織工作30條意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，合理安排好時(shí)間與精力，把握好整頓工作各個(gè)階段的目標(biāo)要求，推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
專(zhuān)項(xiàng)整頓工作結(jié)束后，各直屬黨組織要形成工作總結(jié)，于2014年9月底前上報(bào)市直工委組織部和市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二篇：關(guān)于在市直機(jī)關(guān)基層黨組織中開(kāi)展
關(guān)于在市直機(jī)關(guān)基層黨組織中開(kāi)展
“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“三滿(mǎn)意”機(jī)關(guān)活動(dòng)，決定今明兩年，在市直機(jī)關(guān)基層黨組織中開(kāi)展以走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，聯(lián)手抓黨建、聯(lián)手解決發(fā)展難題、聯(lián)手扶貧幫困，促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)民生、促進(jìn)和諧為內(nèi)容的“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)。
一、目的意義
1、認(rèn)真總結(jié)借鑒市直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，努力探索機(jī)關(guān)黨組織及黨員干部聯(lián)系和服務(wù)基層、企業(yè)、群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、通過(guò)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，了解下情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和自覺(jué)性，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效能。
3、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建資源對(duì)接整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、雙向聯(lián)動(dòng)、共建共促，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）“三走進(jìn)”對(duì)象的選擇確定
1、走進(jìn)農(nóng)村：聯(lián)系對(duì)象主要是本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部目前包保的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)（同時(shí)也是城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”對(duì)子）。
2、走進(jìn)企業(yè)：聯(lián)系對(duì)象可選擇本單位領(lǐng)導(dǎo)目前聯(lián)系的企業(yè)，也可選擇本單位下屬企業(yè)，還可選擇與本單位有業(yè)務(wù)及其他聯(lián)
1系的企業(yè)。
3、走進(jìn)社區(qū)：聯(lián)系對(duì)象可選擇本單位所在社區(qū)，也可選擇本單位職工集中居住的社區(qū)，還可選擇本單位“結(jié)對(duì)救助”貧困戶(hù)相對(duì)集中的社區(qū)。
（二）“三聯(lián)手”的主要內(nèi)容
1、聯(lián)手抓黨建。一是共同開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，包括共同研究黨建工作規(guī)劃、上黨課、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)等；二是相互學(xué)習(xí)交流黨建工作的做法及經(jīng)驗(yàn)，健全完善各項(xiàng)黨建工作制度，推進(jìn)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理；三是黨建工作資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)黨建工作水平的共同提高。
2、聯(lián)手解決發(fā)展難題。一是當(dāng)農(nóng)村或企業(yè)發(fā)展遇到難題時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織要及時(shí)幫助研究，出思路、出主意、出辦法；二是幫助協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，特別是涉及到省市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)或?qū)徟乱?，要主?dòng)幫助溝通，自身解決不了的要積極向有關(guān)部門(mén)反映；三是在力所能及的情況下，在人、財(cái)、物上給予資助。
3、聯(lián)手扶貧幫困。主要是共同做好基層黨組織服務(wù)民生工作，圍繞“察民情、解民憂(yōu)、傳民聲、聚民心”，幫助解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)所聯(lián)系的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)的困難戶(hù)，特別是困難黨員進(jìn)行幫扶，除資助錢(qián)物外，還要在觀(guān)念更新、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供服務(wù)。
（三）具體任務(wù)
1、確定聯(lián)系點(diǎn)?！叭哌M(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)主要是在目前市直機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部包保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”、“百戶(hù)千家服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”、“萬(wàn)戶(hù)特困戶(hù)結(jié)對(duì)救助”、包保城市特困戶(hù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，由機(jī)關(guān)黨組織及時(shí)跟進(jìn)，建立聯(lián)系，發(fā)揮作用?！叭哌M(jìn)”的對(duì)象就是機(jī)關(guān)黨建的聯(lián)系點(diǎn)。各直屬黨組織要結(jié)合實(shí)際，確定好各自的聯(lián)系點(diǎn)。在“三走進(jìn)”內(nèi)容中，機(jī)關(guān)黨委可選擇2—3項(xiàng)，機(jī)關(guān)
黨總支可選擇1—2項(xiàng)，機(jī)關(guān)黨支部至少選擇1項(xiàng)。按照黨組織設(shè)置對(duì)等原則，既可由直屬黨組織直接聯(lián)系，也可選擇所屬總支、支部進(jìn)行聯(lián)系。4月10日前各直屬黨組織要與所選擇的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織進(jìn)行聯(lián)系，了解情況，確定聯(lián)系點(diǎn)。
2、搞好對(duì)接。4月末前機(jī)關(guān)黨組織要與所聯(lián)系的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織搞好對(duì)接，同時(shí)研究制定具體實(shí)施方案。
3、適時(shí)開(kāi)展活動(dòng)?！叭哌M(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間定為今、明兩年，聯(lián)系點(diǎn)一經(jīng)確定，兩年不變。各直屬黨組織要從實(shí)際和實(shí)效出發(fā)，明確任務(wù)責(zé)任，并適時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。原則上每半年機(jī)關(guān)黨組織要至少與所聯(lián)系的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展一次集中活動(dòng)。
三、活動(dòng)要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和創(chuàng)建“三滿(mǎn)意”機(jī)關(guān)活動(dòng)的一個(gè)實(shí)踐載體，各單位要納入黨委（黨組）重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，直屬黨組織具體抓。要在深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)了解掌握情況，明確具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定各自的實(shí)施方案，于4月30日前，連同《市直機(jī)關(guān)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)填報(bào)表》（表樣附后）一并報(bào)送機(jī)關(guān)工委組織處。各直屬黨組織對(duì)每年開(kāi)展的集中活動(dòng)要認(rèn)真籌劃，確保實(shí)效。具體聯(lián)系人要與所聯(lián)系的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)建立經(jīng)常聯(lián)系，了解真實(shí)情況，幫助解決問(wèn)題。
2、要統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。市直機(jī)關(guān)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)要與目前開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部包保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”、“百戶(hù)千家服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”、“萬(wàn)戶(hù)特困戶(hù)結(jié)對(duì)救助”、包保城市特困戶(hù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。其中扶貧幫困要與市直機(jī)關(guān)每年統(tǒng)一開(kāi)展的“服務(wù)民生、踐行宗旨” 兩次集中行動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。要把“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、接觸群眾、了解下情、實(shí)踐鍛煉的有效載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、要加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。機(jī)關(guān)黨工委將市直機(jī)關(guān)各單位“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)” 活動(dòng)開(kāi)展情況，納入市直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲掛勾。各單位要將活動(dòng)任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)，納入本部門(mén)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。機(jī)關(guān)黨工委將統(tǒng)一印制《市直機(jī)關(guān)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)記實(shí)手冊(cè)》，由各直屬黨組織據(jù)實(shí)填寫(xiě)，真實(shí)反映“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)” 活動(dòng)進(jìn)程。機(jī)關(guān)黨工委對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行定期督導(dǎo)，了解掌握全機(jī)關(guān)活動(dòng)進(jìn)展情況。各單位要收集好實(shí)錄及影像資料，機(jī)關(guān)黨工委年末前將集中聽(tīng)取各單位活動(dòng)情況匯報(bào)。
4、要搞好宣傳，總結(jié)提高。各單位要注意總結(jié)開(kāi)展 “三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)，機(jī)關(guān)黨工委將通過(guò)“情況反映”進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)在長(zhǎng)春機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)” 活動(dòng)專(zhuān)欄，集中登載市直機(jī)關(guān)各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)整體水平的不斷提高。
附：市直機(jī)關(guān)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)填報(bào)表
中共長(zhǎng)春市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)
2010年3月12日
市直機(jī)關(guān)“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)填報(bào)表
填報(bào)單位：
備注：
1、機(jī)關(guān)黨委可在三項(xiàng)內(nèi)容中選擇2—3項(xiàng)，機(jī)關(guān)黨總支可在三項(xiàng)內(nèi)容中選擇1—2項(xiàng)，機(jī)關(guān)黨支部可在三項(xiàng)內(nèi)容中選擇1項(xiàng)。
2、此表要在機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系后上報(bào)。
3、機(jī)關(guān)黨組織可視所聯(lián)系的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織的建制和黨員數(shù)量，選擇確定與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建的機(jī)關(guān)黨組織，直屬黨組織與所屬黨組織均可。
4、此表務(wù)于4月30日前連同本單位“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”活動(dòng)方案一并報(bào)送機(jī)關(guān)工委組織處。
第三篇：在市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
在市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記 胡仁強(qiáng)（2017年4月14日）
同志們: 今天，我們召開(kāi)市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議和市直機(jī)關(guān)基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)會(huì)議精神，全面落實(shí)機(jī)關(guān)基層黨組織“五個(gè)好”“五個(gè)規(guī)范化”目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過(guò)抓基礎(chǔ)、促規(guī)范，抓常態(tài)、促提升，加快基層黨組織規(guī)范化建設(shè)步伐，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)商洛”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。這次在柞水縣召開(kāi)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要是基于三個(gè)方面的原因：一是柞水縣領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作投入大、氛圍濃；二是柞水縣工作實(shí)、有創(chuàng)新，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒；三是基層黨組織規(guī)范化建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，需要奮力加壓和加快進(jìn)度。下面，我結(jié)合市直機(jī)關(guān)一季度工作進(jìn)展情況，就進(jìn)一步抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感
今年以來(lái)，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，按照市委統(tǒng)一部署，以提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平、助推追趕超越為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的中心工作，把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，精心安排、扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)局態(tài)勢(shì)良好。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。各部門(mén)黨組（黨委）高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)把工作重心調(diào)整到全面整體抓基層、打基礎(chǔ)上來(lái)，進(jìn)一步健全和落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，從多個(gè)層面認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織特別是黨支部建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)了黨組織活力，促進(jìn)了基層黨建工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。柞水縣認(rèn)真落實(shí)市四屆二次全會(huì)精神，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的表率作用，黨建信息化工作走在了全市前列。二是目標(biāo)明確，落實(shí)有力。各級(jí)黨組織結(jié)合部門(mén)中心工作和各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心謀劃黨建工作，制定工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、組織生活規(guī)范化、軟弱瘓散黨組織整頓、落實(shí)干部“三項(xiàng)機(jī)制”、深化“機(jī)關(guān)五條措施”、黨員積分制管理等黨建重點(diǎn)工作，為推動(dòng)部門(mén)中心工作起到了很好的保障作用。3月中旬，機(jī)關(guān)工委舉辦了“市直機(jī)關(guān)基層黨支部書(shū)記和直屬黨組織專(zhuān)（兼）職黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓(xùn)”會(huì)議，805名支部書(shū)記和黨務(wù)干部分三期參加了培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部培訓(xùn)教育全覆蓋。三是注重創(chuàng)新，抓常抓細(xì)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，以加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，以嚴(yán)格落 實(shí)“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度為基礎(chǔ)，突出思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持抓嚴(yán)抓實(shí)抓常，堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)，黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化得到加強(qiáng)。近期，機(jī)關(guān)工委又從加強(qiáng)黨組織精細(xì)化管理入手，為各直屬黨組織統(tǒng)一印制和配發(fā)了《商洛市直機(jī)關(guān)黨委（總支）工作記錄本》和《市直機(jī)關(guān)基層黨支部工作及黨員活動(dòng)“痕跡管理”紀(jì)實(shí)手冊(cè)》。四是融入中心，服務(wù)大局。各部門(mén)黨組織把服從、服務(wù)中心工作作為機(jī)關(guān)黨建工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合各自承擔(dān)的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”“爭(zhēng)時(shí)間”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、同頻共振。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委設(shè)計(jì)的“三學(xué)三樹(shù)三提升”、商洛中學(xué)創(chuàng)新的“四個(gè)同向”等都是黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的好典型。
可以說(shuō)，市直機(jī)關(guān)黨建工作為全市基層黨建工作樹(shù)立了一個(gè)很好的標(biāo)桿，發(fā)揮了很好的示范作用。但是，從省委組織部一季度黨建工作督查反饋情況和前幾次的督查情況來(lái)看，當(dāng)前市直機(jī)關(guān)黨建工作依然存在一些問(wèn)題和不足：一是黨委重視不夠，對(duì)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)思路不清、安排部署不到位；二是黨務(wù)干部配備不齊，工作力量不足；三是機(jī)關(guān)黨建仍然存在“燈下黑”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按時(shí)參加雙重組織生活。從基層黨支部層面來(lái)講，也有一些不容忽視的 問(wèn)題：一是黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。有的支部書(shū)記對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏做好支部工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，常常是推一步、走一步，不推不走，導(dǎo)致一些工作落實(shí)不到位。二是黨支部工作缺乏創(chuàng)新，活力不足。有的支部書(shū)記工作中因循守舊，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有認(rèn)真研究解決支部問(wèn)題的新方法和新途徑，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，支部工作無(wú)創(chuàng)意，方法簡(jiǎn)單，形式單一，滿(mǎn)足不了創(chuàng)新黨員教育管理的需求。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。有的支部書(shū)記“兩手抓、兩手都要硬”的觀(guān)念不牢固，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，以致在業(yè)務(wù)工作中聽(tīng)不到支部的聲音、看不到支部的蹤影，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，支部沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是支部和黨員的先進(jìn)性不突出。一些支部政治功能弱化，組織生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，滿(mǎn)足于一般化，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，既缺乏走前頭的意識(shí)，又缺乏作表率的行動(dòng)，黨支部變成了“傳達(dá)室”，黨員只能作“辦事員”。面對(duì)這種局面，機(jī)關(guān)基層黨建工作如果固步自封、停滯不前，不僅不能走在前頭，甚至可能落伍。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服困難，敢于擔(dān)當(dāng)、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確任務(wù)，建設(shè)規(guī)范化黨組織
今年我們黨將召開(kāi)十九大，我省也將召開(kāi)第十三次黨代會(huì)。做好今年的基層黨建工作，必須在服務(wù)大局中明確政治站位，在聚焦主業(yè)中把握職責(zé)定位，在攻堅(jiān)克難中強(qiáng)化使命 擔(dān)當(dāng)。從中省要求看，黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程，對(duì)各級(jí)黨組織的整體功能、黨員干部精神狀態(tài)和能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。從全市大局看，市委四屆二次全會(huì)明確提出要把全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為加快“三個(gè)商洛”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的總抓手，要求各級(jí)黨組織要跟進(jìn)市委部署，充分發(fā)揮職能，為打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供組織保證、人才支撐，匯聚追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能。從工作態(tài)勢(shì)看，推動(dòng)從嚴(yán)治黨要求向基層支部延伸、在基層落地生根，已成為機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)主要任務(wù)，我們的工作基礎(chǔ)起點(diǎn)、目標(biāo)指向都發(fā)生了新的變化。大家要看到，目前我們的工作雖有一些亮點(diǎn)，但短板依然存在，瑕疵還是不少，基層黨組織設(shè)置不合理、組織生活不正常不規(guī)范、黨員管理不嚴(yán)格等問(wèn)題還很突出，形勢(shì)逼人，不容有絲毫懈怠。因此，我們要把全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為今年工作的一個(gè)總抓手，進(jìn)一步明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責(zé)、黨員管理、服務(wù)群眾、工作保障等基本標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)基層黨建形成一個(gè)基本的常態(tài)的規(guī)范，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面規(guī)范、全面提升、全面過(guò)硬。具體的講，就是要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，全面加強(qiáng)思想政治、組織生活、黨員隊(duì)伍、黨建陣地、作風(fēng)效能“五大建設(shè)”，重點(diǎn)實(shí)施以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、骨干隊(duì)伍好、制度機(jī)制好、落實(shí)措施好、工作業(yè)績(jī)好”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)好”和基層黨支部學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動(dòng)“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)。按照市委要求，6月底前市直機(jī)關(guān)所有黨 委（總支）都要達(dá)到規(guī)范化黨組織標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，每個(gè)黨委（總支）要抓好1-2個(gè)規(guī)范化黨支部示范點(diǎn)，典型引路，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)全面提升、全面達(dá)標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)基層黨委（總支）工作規(guī)范化 基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，是指導(dǎo)基層的“核心”。新形勢(shì)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨委自身建設(shè)尤為重要，這對(duì)于提高管黨治黨能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)活力，匯聚凝聚力，提升戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市直機(jī)關(guān)黨委要按照市委《關(guān)于從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活的意見(jiàn)》要求，按照“五個(gè)提升”目標(biāo)要求，認(rèn)真履行宣傳和引導(dǎo)、教育和管理、協(xié)助和監(jiān)督、支持和服務(wù)等職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，形成“嚴(yán)”“實(shí)”常態(tài)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部凝聚強(qiáng)大合力，服務(wù)追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
1.強(qiáng)化黨委班子，提升領(lǐng)導(dǎo)水平。一要合理設(shè)置黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、履職能力較差的班子成員，要及時(shí)予以調(diào)整和充實(shí)，任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。此項(xiàng)工作要在4月底完成，專(zhuān)題報(bào)告市直工委組織部。二要明確黨建責(zé)任，黨組織書(shū)記要增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好黨建工作謀劃、部署推動(dòng)和檢查考核等工作；班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)單位黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)敢抓敢管，切實(shí)帶好頭、把好關(guān)，做好表率。同時(shí)要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和所 屬基層黨組織學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要民主科學(xué)決策，建立完善議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則討論決定重大事項(xiàng)，定期研究加強(qiáng)黨組織建設(shè)、嚴(yán)肅黨的組織生活、強(qiáng)化黨員教育管理、服務(wù)中心大局等重要工作。
2.建設(shè)骨干隊(duì)伍，提升履職能力。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，按照黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的要求，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿(mǎn)活力的機(jī)關(guān)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。要本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間雙向輪崗交流。對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)干部，要積極推薦、提拔任用。二要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，每年組織黨務(wù)干部參加省市黨校培訓(xùn)班，做到全覆蓋、常態(tài)化。對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要配好骨干信息員，每個(gè)直屬黨組織要選配一名黨建信息員，強(qiáng)化黨建知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)，著力提高機(jī)關(guān)黨建信息宣傳工作水平。
3.完善制度機(jī)制，提升創(chuàng)新活力。一要健全完善黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部和黨員學(xué)習(xí)制度，每月組織集體學(xué)習(xí)一次，班子成員帶頭執(zhí)行，達(dá)到有計(jì)劃、有專(zhuān)題、有記錄、有筆記、有交流、有體會(huì)“六有”要求。二要建立健全年初計(jì)劃、每月檢查、季度點(diǎn)評(píng)、半年總結(jié)和考核的系統(tǒng)性工作機(jī)制，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營(yíng)，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、落到實(shí)處。三要建立完善對(duì)黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部和黨員檢查、點(diǎn)評(píng)、考核等制度，結(jié)合落實(shí)干部“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、提醒懲戒、容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，激發(fā)活力、產(chǎn)生動(dòng)力，保持壓力、形成常態(tài)。
4.細(xì)化落實(shí)措施，提升兩力兩率。一要落實(shí)班子成員責(zé)任，明確黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任分工，做到有人管、有人抓，管得好、抓得實(shí)。針對(duì)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施，限期抓好整改落實(shí)。二要定期總結(jié)推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要對(duì)所分管黨支部的工作檢查指導(dǎo)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即指出，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；每季度組織召開(kāi)一次支部書(shū)記會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)新精神新部署，總結(jié)通報(bào)前段工作，安排部署下一步工作。三要?jiǎng)?chuàng)新信息管理，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新手段，建立黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”“網(wǎng)上黨支部”等做法，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。要以市直屬黨組織為單位，建立黨建微信平臺(tái)，開(kāi)展日常學(xué)習(xí)教育、工作交流和紀(jì)實(shí)管理，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員積極關(guān)注和添加“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號(hào)，筑牢打好智慧黨建助力五大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)追趕超的群眾基礎(chǔ)。
5.立足崗位職責(zé)，提升工作業(yè)績(jī)。一要持續(xù)鞏固“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。采取定期排查、持續(xù)整頓、掛圖作戰(zhàn)等工作舉措，建立健全防止黨員失聯(lián)、違紀(jì)違法通報(bào)處理、基層黨組織按期換屆提醒督查等機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延 伸，推動(dòng)基層黨建各方面工作嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。二要持續(xù)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)要求，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)律作風(fēng)和精準(zhǔn)扶貧等工作的督促檢查和考核問(wèn)責(zé)力度，要以明查暗訪(fǎng)、公開(kāi)通報(bào)和機(jī)關(guān)問(wèn)政為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用好“五條措施”，以強(qiáng)有力的措施，著力整治“四種病”，根治基層黨建“六化”問(wèn)題，提升基層黨組織的“兩力”“兩率”。三要切實(shí)加強(qiáng)軟弱瘓散黨組織整頓，按照軟弱渙散黨組織“十二條負(fù)面清單”，結(jié)合各黨支部班子建設(shè)、履行職責(zé)、服務(wù)中心等情況，進(jìn)行重點(diǎn)分析，抓好集中整頓，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整頓一個(gè)、提升一個(gè)，每季度向機(jī)關(guān)工委報(bào)告整頓情況，確保軟弱瘓散黨組織“動(dòng)態(tài)清零”。四要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)品牌，針對(duì)各部門(mén)各行業(yè)各單位實(shí)際，緊緊圍繞“三進(jìn)三服務(wù)、建功十三五”“三認(rèn)領(lǐng)、三帶頭”助推“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造服務(wù)品牌，注重實(shí)踐性、針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
（二）全面推動(dòng)黨支部建設(shè)規(guī)范化。
黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，對(duì)于打牢機(jī)關(guān)黨的工作組織基礎(chǔ)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展的保障促進(jìn)作用十分關(guān)鍵。各機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)深入推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動(dòng)“五個(gè)規(guī)范化”，下大力氣解決基層黨支部建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，確保黨支部規(guī)范化建設(shè)的每項(xiàng)要求、每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都落到實(shí)處。1.推動(dòng)學(xué)習(xí)教育規(guī)范化。一要在“學(xué)”“做”“?！鄙仙罨卣?，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書(shū)記系列講話(huà)作為“必修課”和“基礎(chǔ)課”，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、“三會(huì)一課”為主學(xué)、分層分類(lèi)細(xì)化學(xué)、創(chuàng)新方式靈活學(xué)、集中宣講幫助學(xué)、強(qiáng)化考核促進(jìn)學(xué)等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要圍繞規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)專(zhuān)題，組織班子成員和全體黨員開(kāi)展研討，帶頭講好專(zhuān)題黨課，各黨支部書(shū)記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在所在支部講黨課，帶頭深入所聯(lián)系的基層單位講黨課，突出理論性、實(shí)踐性和針對(duì)性，注重質(zhì)量效果，增強(qiáng)黨的觀(guān)念，提高黨性修養(yǎng)。三要加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，利用支部黨員大會(huì)，每季度對(duì)全體黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，提前作出計(jì)劃、選好專(zhuān)題，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
2.推動(dòng)組織生活規(guī)范化。一要嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，明確黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課的具體內(nèi)容和要求，會(huì)前要擬定會(huì)議主題和議程，會(huì)中黨組織書(shū)記要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后黨組織書(shū)記要對(duì)組織生活開(kāi)展情況進(jìn)行總體點(diǎn)評(píng)，找出存在問(wèn)題，不斷改進(jìn)。要針對(duì)部分黨組織制度落實(shí)不經(jīng)常、吸引力不強(qiáng)、流于形式等問(wèn)題，通過(guò)夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機(jī)制，推行“微型黨課”“開(kāi)放式大講堂”等做法，促進(jìn)“三會(huì)一課”基本制度落實(shí)規(guī)范化、實(shí)效化、常態(tài)化。二要落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，帶頭參加學(xué)習(xí)、討 論交流、聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，模范執(zhí)行黨支部各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受黨組織和黨員監(jiān)督。按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定、公示公告的基本程序，以黨支部為單位，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞，每年對(duì)黨員的工作表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進(jìn)行一次評(píng)議。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的黨員，要予以表?yè)P(yáng)表彰；對(duì)評(píng)為合格的黨員，要肯定優(yōu)點(diǎn)、提出希望和要求；對(duì)評(píng)為基本合格的黨員，要指出差距、幫助改進(jìn)；對(duì)評(píng)為不合格的黨員，要教育幫助提高，并按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)組織處置。三要建立黨員活動(dòng)痕跡管理制度，各黨支部要將每年的黨員活動(dòng)計(jì)劃，每次黨員活動(dòng)的主題、內(nèi)容、形式以及時(shí)間、地點(diǎn)和黨員出勤等每一個(gè)環(huán)節(jié)情況詳實(shí)記錄，確保黨員活動(dòng)據(jù)實(shí)記載、步步留痕、有據(jù)可查。
3.推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。一要強(qiáng)化黨員教育管理，建立完善黨員日常教育管理個(gè)人檔案，如實(shí)記錄黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、民主評(píng)議等情況；落實(shí)黨員積分制管理，積分情況每季度在黨員大會(huì)上通報(bào)一次，并與民主評(píng)議、評(píng)先樹(shù)模、考核掛鉤，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。特別是要經(jīng)常了解掌握黨員執(zhí)行紀(jì)律和遵守規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、批評(píng)教育，或進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性。二要做好黨員發(fā)展工作，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作流程和《商洛市直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》程序發(fā)展黨員。三要加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理，創(chuàng)新實(shí)施黨員網(wǎng)上交納黨費(fèi)，黨支部確定專(zhuān)人管理，引導(dǎo)黨員 每月按時(shí)足額交納黨費(fèi)。黨支部每年要開(kāi)展一次黨費(fèi)收繳情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向黨員公布。
4.推動(dòng)黨建陣地規(guī)范化。一要按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權(quán)利義務(wù)、有黨建工作計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工、有相關(guān)制度“八有”要求，建好黨員活動(dòng)室。二要整理黨建臺(tái)賬資料，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，收集整理黨建臺(tái)賬資料，做到內(nèi)容齊全、規(guī)范統(tǒng)一。落實(shí)好黨支部工作記事制度，如實(shí)記錄黨支部開(kāi)展組織生活、學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、助推“追趕超越”“五大攻堅(jiān)”等工作情況。三要加強(qiáng)黨建宣傳工作，充分利用廣播電視、黨報(bào)黨刊、網(wǎng)站、QQ群、微信微博等媒體，及時(shí)宣傳上級(jí)新精神新要求，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提振全體黨員精氣神。
5.推動(dòng)主題活動(dòng)規(guī)范化。一要規(guī)范“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，按照市委要求，把每月第一周星期五作為統(tǒng)一的“黨員主題活動(dòng)日”，黨支部要結(jié)合支委會(huì)（黨小組會(huì)）做好統(tǒng)籌安排，每次活動(dòng)時(shí)間不得少于半天，圍繞學(xué)習(xí)教育、組織生活、黨員議事、為民服務(wù)、推進(jìn)工作等確定活動(dòng)主題，確保“黨員主題活動(dòng)日”的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。二要在深化“三進(jìn)三服務(wù)，建功十三五”主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)為平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)認(rèn)領(lǐng)、三個(gè)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)精準(zhǔn)脫貧，助力打好脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)企業(yè)、服務(wù)供給側(cè)改革，助力打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)社區(qū)、服務(wù)城市建設(shè)，助力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要?jiǎng)?chuàng)新支部工作法，認(rèn)真落實(shí)市直工委關(guān)于 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的部署要求，以“三進(jìn)三服務(wù)”“三認(rèn)領(lǐng)三帶頭”為載體，以助推追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題，結(jié)合各自實(shí)際，精心總結(jié)提煉一批主題內(nèi)涵深、品牌理念新、體系機(jī)制全、帶動(dòng)效應(yīng)大的支部工作法，推動(dòng)支部工作規(guī)范。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)
推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。市直各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步明確要求、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新方法，把功夫下在抓具體、抓落實(shí)上。
一要夯實(shí)主體責(zé)任。市直屬各黨組織要把黨組織規(guī)范化建設(shè)作為貫徹六中全會(huì)精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，謀劃新思路，出臺(tái)新舉措，督促抓落實(shí)，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管常態(tài)。要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究基層黨建工作中的新情況新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的新途徑新辦法，著力在組織設(shè)置、力量配備、工作保障等方面為黨組織規(guī)范化創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件，黨委要重點(diǎn)解決黨建工作人、財(cái)、物具體問(wèn)題。要建立健全直屬黨組織、黨組織書(shū)記、班子成員、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨務(wù)干部“五個(gè)責(zé)任清單”，張榜公布，接受監(jiān)督。
二要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。宣傳是黨建工作的重要內(nèi)容之一，各黨委要充分利用《紫光閣》、《中直黨建》、《商洛日?qǐng)?bào)》、商洛電視臺(tái)等傳統(tǒng)報(bào)刊媒體和“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號(hào)以及“智慧黨建”、“網(wǎng)上黨支部”等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳“黨建引領(lǐng)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和基層黨委規(guī) 范化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注黨建、支持黨建的良好氛圍。6月份前，市直機(jī)關(guān)工委將在商洛電視臺(tái)開(kāi)設(shè)助推“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”優(yōu)秀服務(wù)品牌展播，每期展播2-3個(gè)黨委典型案例，時(shí)間2分鐘左右，各黨委要充分準(zhǔn)備、做好展示。目前，省委組織部已開(kāi)通“陜西先鋒”微信公眾號(hào)，市上也開(kāi)通了“商洛黨建”微信公眾號(hào)，各直屬黨委要添加關(guān)注“陜西先鋒”和“商洛黨建”微信公眾號(hào)，充分利用微信平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推介，組織廣大黨員干部撰稿投稿，每月向機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)報(bào)送信息2-4條。機(jī)關(guān)工委將把信息宣傳情況列入季度考評(píng)內(nèi)容。
三要領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮以上率下示范帶動(dòng)作用。建立和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)通報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率作用。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，聚焦“黨建引領(lǐng)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把聯(lián)系點(diǎn)建成一流的樣板點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨組織書(shū)記“述職評(píng)議”制度，采取提交書(shū)面報(bào)告、脫稿述職、PPT演示、無(wú)記名測(cè)評(píng)方式，增強(qiáng)述職評(píng)議的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。
四要嚴(yán)明督查考評(píng)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，定期督查考評(píng)，全面對(duì)接市委《“追趕超越”“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三項(xiàng)機(jī)制”季度考核點(diǎn)評(píng)辦法》，實(shí)行督查考評(píng)日常化。各黨支部（黨小組）每月底開(kāi)展一次自查，自查情況及時(shí)報(bào)告各部門(mén)單位黨委（總支、支部）；各黨委（總支、支部）每季度開(kāi)展一次 督查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)告市直機(jī)關(guān)工委；市直機(jī)關(guān)工委每半年開(kāi)展一次抽查聯(lián)評(píng)，聯(lián)評(píng)結(jié)果全市通報(bào)，并按照5%比例對(duì)排名末位的黨支部書(shū)記，會(huì)同各部門(mén)單位黨組（黨委）對(duì)其進(jìn)行約談，提出整改措施，跟蹤督查問(wèn)效。6月下旬，各黨委經(jīng)過(guò)自查，符合“五個(gè)好”黨委要求的，向機(jī)關(guān)工委申報(bào)，機(jī)關(guān)工委組織驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。
同志們，抓好基層黨組織建設(shè)是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任。我們一定要以這次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)問(wèn)題、強(qiáng)化整改，夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，以高度的整治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，再鼓干勁，再添措施，不斷開(kāi)創(chuàng)全市機(jī)關(guān)黨建工作新局面，力促黨組織規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，為助推追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
謝謝大家！
第四篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議（精選）
市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)
“>市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議2010-06-29 18:58:35免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議(2)
機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢(shì)下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門(mén)、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》共138份，先后深入26個(gè)部門(mén)、單位黨組織進(jìn)行了走訪(fǎng)，組織召開(kāi)不同層次座談會(huì)22場(chǎng)次，認(rèn)真征求和聽(tīng)取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書(shū)記、委員和黨員代表對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開(kāi)展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對(duì)反映出的一些突出問(wèn)題做了深入思考，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門(mén)、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占％，少數(shù)民族黨員1079人，占％，大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員2097人，占％，35歲以下黨員623人，占％。通過(guò)調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國(guó)旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開(kāi)展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書(shū)記帶頭講黨課，請(qǐng)黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門(mén)單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度?；鶎狱h支部書(shū)記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門(mén)、單位黨組織書(shū)記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能
力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門(mén)、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。
3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專(zhuān)題講座、電化教育、觀(guān)摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問(wèn)題。通過(guò)市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話(huà)關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開(kāi)了年齡、知識(shí)梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。
4、抓載體，扎實(shí)組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名
表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開(kāi)展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開(kāi)展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，為市直機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組織搭建了競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的平臺(tái)。
5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類(lèi)指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對(duì)各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開(kāi)展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開(kāi)展了上下觀(guān)摩互評(píng)檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
二、存在的問(wèn)題及原因
從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。
機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書(shū)記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書(shū)記對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過(guò)問(wèn)黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問(wèn)題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號(hào)召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能
第五篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議
市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議
機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢(shì)下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門(mén)、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)
基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》共138份，先后深入26個(gè)部門(mén)、單位黨組織進(jìn)行了走訪(fǎng)，組織召開(kāi)不同層次座談會(huì)22場(chǎng)次，認(rèn)真征求和聽(tīng)取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書(shū)記、委員和黨員代表對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開(kāi)展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對(duì)反映出的一些突出問(wèn)題做了深入思考，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門(mén)、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數(shù)民族黨員1079人，占34.1％，大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過(guò)調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國(guó)旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開(kāi)展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書(shū)記帶頭講黨課，請(qǐng)黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門(mén)單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。基層黨支部書(shū)記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門(mén)、單位黨組織書(shū)記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門(mén)、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。
3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專(zhuān)題講座、電化教育、觀(guān)摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問(wèn)題。通過(guò)市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎 1 重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話(huà)關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開(kāi)了年齡、知識(shí)梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。
4、抓載體，扎實(shí)組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開(kāi)展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開(kāi)展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，為市直機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組織搭建了競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的平臺(tái)。
5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類(lèi)指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對(duì)各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開(kāi)展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開(kāi)展了上下觀(guān)摩互評(píng)檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
二、存在的問(wèn)題及原因
從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。
機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書(shū)記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書(shū)記對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過(guò)問(wèn)黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問(wèn)題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號(hào)召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能
作用發(fā)揮受到影響。
2、機(jī)關(guān)基層黨組織生活有重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。調(diào)查中不少黨員反映，組織活動(dòng)開(kāi)展流于形式，沒(méi)有結(jié)合單位工作特點(diǎn)和黨員基本情況開(kāi)展活動(dòng)，有的組織生活質(zhì)量不高，存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，有的以行政例會(huì)代替黨的會(huì)議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見(jiàn)
。有些組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，使許多黨員沒(méi)有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。
3、黨務(wù)工作有崗無(wú)編，工作積極性受到影響。從調(diào)研情況看，市直機(jī)關(guān)黨總支、黨支部77％黨務(wù)干部是兼職的。目前，只有6個(gè)機(jī)關(guān)黨委設(shè)有專(zhuān)職副書(shū)記，15個(gè)直屬黨總支只有5個(gè)設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記，占總數(shù)的33%，40個(gè)直屬黨支部只有3個(gè)設(shè)有專(zhuān)職副書(shū)記，占總數(shù)的7.5%。按《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，黨務(wù)干部的配備沒(méi)有落實(shí)，有崗無(wú)編的現(xiàn)象非常突出。2 黨務(wù)工作者總感到機(jī)關(guān)黨建工作在單位排不上隊(duì)，占不上位，地位不高，黨務(wù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值，有時(shí)容易被單位領(lǐng)導(dǎo)所忽視，責(zé)權(quán)利往往不一致，影響了黨務(wù)干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。另外，大部分單位的黨務(wù)工作讓辦公室人員承擔(dān)，有一些同志把擔(dān)任黨務(wù)工作看成是“額外負(fù)擔(dān)”，“兼而不管”現(xiàn)象時(shí)有存在。
4、黨員教育形式針對(duì)性不強(qiáng)，教育模式傳統(tǒng)化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)特點(diǎn)，教育的模式單一，除上大課進(jìn)行灌輸式教育外，沒(méi)有其它的配套教育載體，教育效果難以體現(xiàn)。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對(duì)性教育少；應(yīng)付式教育多，主動(dòng)性教育少；灌輸式教育多，啟發(fā)引導(dǎo)式教育少。黨員教育投入資金不足?；鶎狱h組織沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，開(kāi)展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，特別是在電化教育和培訓(xùn)教育方面相對(duì)滯后。
問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是：
一是《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的黨規(guī)，在開(kāi)展工作中貫徹不夠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只抓行政業(yè)務(wù)工作，不重視黨的建設(shè)；有的把機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”，需要時(shí)就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導(dǎo)致工作指導(dǎo)乏力。長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作存在的經(jīng)費(fèi)困難、組織時(shí)間活動(dòng)不能保證等問(wèn)題一直未能有效解決。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部批評(píng)機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)和過(guò)組織生活是“形式主義”。
二是機(jī)關(guān)黨組織與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不緊。機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新不夠，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓機(jī)關(guān)黨建工作的載體不夠，在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)本單位業(yè)務(wù)工作方面，結(jié)合不緊密。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)，在抓機(jī)關(guān)黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結(jié)果是黨建工作出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松、忽冷忽熱的現(xiàn)象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業(yè)務(wù)工作，孤立地抓黨的建設(shè)，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”和“兩張皮”的現(xiàn)象存在。
三是對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的分類(lèi)指導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)，按照責(zé)任主體，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)基層黨建工作的主要職責(zé)，實(shí)際工作中，市委組織部和機(jī)關(guān)工委抓機(jī)關(guān)基層黨建工作的職責(zé)有交叉、重疊現(xiàn)象，加上市上有些部門(mén)習(xí)慣于“一竿子插到底”，開(kāi)展活動(dòng)往往“一鍋煮”，機(jī)關(guān)工委缺乏有效參與。工委在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨建工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)與督促檢查不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不一致，工委抓黨建工作的動(dòng)力不足。時(shí)間長(zhǎng)了使基層黨組織產(chǎn)生了依賴(lài)心理，工作缺乏主動(dòng)性。
三、對(duì)策及建議
當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出了新的任務(wù)和更高要求。針對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織存在的不適應(yīng)新形勢(shì)、不符合新要求的問(wèn)題，需要我們采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施加以改進(jìn)。
1、抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行力根子在工作機(jī)制，完善機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制。要增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力，就是要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)抓基層黨建工作的職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人要逐步增強(qiáng)作為本單位黨建工作第一責(zé)任人的意 3 識(shí)，并把落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制，作為全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的主要抓手。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)理論武裝中落實(shí)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，市直機(jī)關(guān)工委，要把關(guān)配強(qiáng)、配好機(jī)關(guān)黨總支、支部書(shū)記。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，配合市委組織部統(tǒng)一組織對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位黨組織書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高履行“一崗雙責(zé)”的能力。
2、激發(fā)活力，創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。一是創(chuàng)新理論教育。在豐富教育內(nèi)容上下功夫，加大創(chuàng)新理論教育，樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和方法論，做到理論創(chuàng)新推進(jìn)一步，教育內(nèi)容跟進(jìn)一步。二是創(chuàng)新組織生活方式。抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，使組織生活體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、組織性、紀(jì)律性。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。每年結(jié)合黨建工作的形勢(shì)，選準(zhǔn)載體，扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。四是創(chuàng)新工作方式。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大膽探索、大膽實(shí)踐，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。五是創(chuàng)新典型示范。評(píng)選最佳主題實(shí)踐活動(dòng)、最佳黨日活動(dòng)、最佳黨課活動(dòng)、最佳黨支部活動(dòng)陣地、最佳黨務(wù)工作者。培植典型，輻射帶動(dòng)。
3、貫徹《條例》，抓好黨務(wù)干部這支骨干隊(duì)伍。黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨建工作基本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神，各機(jī)關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)《條例》要求，按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1%一2%的比例，配備機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，徹底解決黨務(wù)工作有崗無(wú)編的現(xiàn)象，保證機(jī)關(guān)黨委、總支有專(zhuān)職副書(shū)記，黨支部有專(zhuān)職黨務(wù)干部。要加大對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，可采取系統(tǒng)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)地考察結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流力度，把從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務(wù)干部感覺(jué)到工作很光榮、責(zé)任很重大、成績(jī)很突出。
4、突出主題，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性。黨員教育是機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)之一。機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，直接參預(yù)黨的方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。要確立人性化黨員教育培訓(xùn)理念。要把黨員干部全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足黨員干部多層次的要求。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”，逐步實(shí)現(xiàn)黨員干部參加培訓(xùn)自主化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現(xiàn)服務(wù)于發(fā)展大局的指導(dǎo)思想，采取灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機(jī)關(guān)黨員干部思想教育的有效性。
5、完善機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范管理。一是完善激勵(lì)機(jī)制。突出實(shí)踐創(chuàng)新，運(yùn)用載體開(kāi)展基層組織建設(shè)活動(dòng)，激活機(jī)關(guān)黨組織的工作生機(jī)與活力。二是完善督導(dǎo)機(jī)制。大膽履行工委職責(zé)，實(shí)行工委委員分工聯(lián)系制度，加強(qiáng)平時(shí)督促檢查，組織基層黨組織開(kāi)展觀(guān)摩互評(píng)活動(dòng)。三是完善考核機(jī)制。組織機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展抓黨建工作的述職評(píng)議，抓好年中、年末的目標(biāo)管理考核，表彰激勵(lì)先進(jìn)。牡丹江市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作
增強(qiáng)基層黨組織“三力”
創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作 增強(qiáng)基層黨組織“三力”
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作水平，使機(jī)關(guān)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，牡丹江市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持常年開(kāi)展以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為內(nèi)容的“增三力、強(qiáng)核心”活動(dòng)，取得了顯著效果。
一、創(chuàng)新思想，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力
我們堅(jiān)持?jǐn)[正機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，誠(chéng)心誠(chéng)意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，凡屬貫徹市委、市政府的重要舉措，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的整體性或性工作部署中都必須有所體現(xiàn)；制定下發(fā)有關(guān)黨的建設(shè)方面重要工作文件，在決策前都要采取多種形式，征求部門(mén)黨組的意見(jiàn)，使工委的思路與部門(mén)黨組的想法合拍，更加完善。圍繞市委提出的“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們組織了25家經(jīng)濟(jì)主管和行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為工業(yè)立市服務(wù)”的活動(dòng)，各部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)在牡丹江日?qǐng)?bào)上公開(kāi)承諾事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督，得到全市人民的歡迎和肯定。同時(shí)，我們還通過(guò)樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。去年，我們分別從北京、哈爾濱聘請(qǐng)了專(zhuān)家教授，為機(jī)關(guān)干部舉辦了5場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等方 面的講座，收到了較好效果。我們還在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展了以“三個(gè)代表”、黨的十六大精神及“兩風(fēng)”建設(shè)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織制定下發(fā)了學(xué)習(xí)方案計(jì)劃，機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加大了學(xué)習(xí)的力度，集中精力通讀和精讀了規(guī)定的書(shū)目，做了大量的學(xué)習(xí)筆記，人均超過(guò)4萬(wàn)字，最多的達(dá)到6萬(wàn)字。市直機(jī)關(guān)工委組織市委理論宣講團(tuán)成員為機(jī)關(guān)黨員和入黨積極分子做了10場(chǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo)，使黨員和入黨積極分子進(jìn)一步堅(jiān)定了政治立場(chǎng)，明確了政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。
二、創(chuàng)新載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力
我們把培育載體作為強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力的切入點(diǎn)，開(kāi)展了多種實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)展了“滿(mǎn)意在基層，爭(zhēng)做好公仆”活動(dòng)。市委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)研究指導(dǎo)黨建工作，幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨組織也主動(dòng)深入到基層，努力為基層和群眾排憂(yōu)解難。人大機(jī)關(guān)黨組協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)解決了多年未決的清真屠宰場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題，新建屠宰場(chǎng)占地面積和規(guī)模在處于全省一流水平。一年來(lái)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織共為基層和群眾辦好事實(shí)事5462件，組織公益活動(dòng)204次，使基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意率有了明顯提高。二是開(kāi)展了“每個(gè)黨組織都要成為一個(gè)堡壘，每名黨員都要成為一面旗幟”活動(dòng)。我們制定了機(jī)關(guān)黨支部達(dá)標(biāo)方案和具體目標(biāo)，建立健全了責(zé)任制，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到總支、支部、小組和每名黨務(wù)干部身上。各單位堅(jiān) 持月檢查、季評(píng)比、半年初評(píng)、年終總評(píng)的考核制度，在黨員干部中和支部之間形成了比學(xué)趕幫的良好氛圍。目前，全市機(jī)關(guān)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化黨支部比例占黨支部總數(shù)的80％。三是開(kāi)展了“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。我們下發(fā)了具體實(shí)施方案，要求各機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部每人與一名特困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，機(jī)關(guān)干部每3人聯(lián)系一名下崗困難職工。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)一般干部每逢重大節(jié)假日都到包扶對(duì)子家中去看望，不僅帶去了慰問(wèn)金，還研究幫助貧困戶(hù)從根本上解決問(wèn)題，使貧困戶(hù)從心里感受到了黨組織的溫暖。開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)以來(lái)，全市機(jī)關(guān)共走訪(fǎng)慰問(wèn)特困職工2520人次，機(jī)關(guān)干部捐款捐物價(jià)值20多萬(wàn)元，有137戶(hù)特困職工徹底脫貧，382名職工有了就業(yè)門(mén)路。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感，整體推動(dòng)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。
三、創(chuàng)新機(jī)制，提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力
在新形勢(shì)下，我們?yōu)榱吮ＷC機(jī)關(guān)黨的工作向前推進(jìn)，在創(chuàng)新工作體制上大下功夫。為此，我們推行了“一崗雙責(zé)”，建立單位“一把手”帶頭抓黨建的工作責(zé)任制。我們研究制定了《市直機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以市委文件的形式下發(fā)執(zhí)行。這個(gè)責(zé)任制對(duì)“一把手”在抓黨建工作上的主要責(zé)任、工作方法、保障措施等都做出了明確規(guī)定，使抓機(jī)關(guān)黨建工作有章可循。意見(jiàn)下發(fā)以來(lái)，各部門(mén)黨組織把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)列為重要議事日程，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題。組織、人事部門(mén) 根據(jù)市委要求，按照干部管理權(quán)限，把市直各部門(mén)、各單位“一把手”貫徹落實(shí)帶頭抓黨建責(zé)任制的情況，列為年終個(gè)人述職的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起檢查、工作實(shí)績(jī)一起考核，并作為提拔重用干部的重要依據(jù)，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層有人負(fù)責(zé)的格局。我們還提倡“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記。為了在組織上使“一把手”抓黨建更順手，我們依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，抓住機(jī)構(gòu)改革和基層黨組織授屆改選的契機(jī)，借鑒外地做法，大力提倡“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記，堅(jiān)持無(wú)特殊情況不松口，使“一把手”兼任機(jī)關(guān)覺(jué)組織書(shū)記這一舉措得到較好的落實(shí)。去年以來(lái)，全市有34個(gè)換屆改進(jìn)和調(diào)整的單位黨組織實(shí)現(xiàn)了“一把手”擔(dān)任黨組織書(shū)記，占直屬黨組織總數(shù)的57.6％。這些單位的“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記后，機(jī)關(guān)黨組織地位提高了，“一把手”的重視、支持和參與，帶動(dòng)了基層組織工作《條例》的貫徹落實(shí)，一些難點(diǎn)問(wèn)題得到較好的解決。黨務(wù)干部普遍感到有“一把手”的重視、支持和參與，增加了做好工作的內(nèi)在動(dòng)力，敬業(yè)愛(ài)崗，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。市直機(jī)關(guān)工委服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作規(guī)范與創(chuàng)新匯報(bào)材料
2010-04-16 網(wǎng)友評(píng)論0條 點(diǎn)擊查看
以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體 努力提升市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平
（2010年4月）
一、市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的基本情況
（一）現(xiàn)狀和成效
在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作中，市直機(jī)關(guān)工委按照“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作新要求和，緊扣市委提出的構(gòu)建“五大體系”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際、突出機(jī)關(guān)特色，在找準(zhǔn)創(chuàng)建載體、提升服務(wù)水平和創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提升、服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、行政效能的提高。據(jù)2009年市直機(jī)關(guān)打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境群眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果顯示，自開(kāi)展“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)以來(lái)，行政許可和收費(fèi)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，市級(jí)行政許可由484項(xiàng)減為203項(xiàng)，減少了58%，市級(jí)行政收費(fèi)項(xiàng)目由180項(xiàng)減為69項(xiàng)，減少了72%；審批職能進(jìn)一步整合，市直38家有行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目的單位和部門(mén)實(shí)現(xiàn)了審批職能整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；市級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行，47個(gè)市直部門(mén)的410項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、登記和審批，電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)用幫助實(shí)現(xiàn)了行政提速、監(jiān)督到位；市直黨政部門(mén)的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)總平均分為88.4分，比2008年的73.5分提高了20.27%。
（二）差距與不足
一是市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作與其所肩負(fù)的使命任務(wù)還不相適應(yīng)，與機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求還有一定的差距；二是各類(lèi)型的黨組織之間工作進(jìn)展不平衡，受單位發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)重視、黨員結(jié)構(gòu)等因素影響，創(chuàng)建水平參差不齊，特色不明顯。總體上看，機(jī)關(guān)單位好于事業(yè)單位，事業(yè)單位好于企業(yè)。三是創(chuàng)建工作的合力形成不夠，一些單位黨組（黨委）重視不夠，定位不準(zhǔn)，思路不清，對(duì)創(chuàng)建工作指導(dǎo)不夠，推進(jìn)不力，工作滯后。
二、規(guī)范創(chuàng)新市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的思路措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村、社區(qū)在創(chuàng)建工作尤其是便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、黨組織、黨員作用有效發(fā)揮等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步升華創(chuàng)建理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明晰功能定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選好活動(dòng)載體，完善工作措施，提升創(chuàng)建水平，提高創(chuàng)建實(shí)效；二是要認(rèn)真總結(jié)提煉推廣機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，促進(jìn)整體創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開(kāi)展；三是加強(qiáng)對(duì)外的學(xué)習(xí)交流，充分借鑒外地在黨建工作上的創(chuàng)新理念和有效措施，拓寬思路，深化認(rèn)識(shí)。
（二）以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作
今年是市委確定的“執(zhí)行力建設(shè)年”，也是“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)深化拓展的關(guān)鍵之年，工委及市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織將圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，緊扣服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各單位（部門(mén)）中心工作來(lái)開(kāi)展，以“四型”機(jī)關(guān)和執(zhí)行力建設(shè)為抓手、為載體，深化拓展、規(guī)范創(chuàng)新服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，不斷提高創(chuàng)建水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的思想政治和作風(fēng)保障。1.細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施。根據(jù)《遵義市直機(jī)關(guān)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《遵義市直機(jī)關(guān)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)2010工作推進(jìn)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，指導(dǎo)、督促基層單位抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。
2.抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。一是以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。形成以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、以綜合知識(shí)學(xué)習(xí)為延伸，黨組中心組、黨支部和個(gè)人三級(jí)聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；積極開(kāi)展“四個(gè)一”系列活動(dòng)，即每半年組織一場(chǎng)專(zhuān)家報(bào)告會(huì)、每年推薦干部讀一本好書(shū)（提供學(xué)習(xí)“菜單”及書(shū)目，每人每周閱讀時(shí)間7-10小時(shí)，年閱讀量60萬(wàn)字或3本書(shū)籍以上）、每年開(kāi)展一次機(jī)關(guān)文化周活動(dòng)，每年舉辦一次機(jī)關(guān)讀書(shū)心得征文比賽。二是以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為根本，全面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力加大政務(wù)公開(kāi)力度，有行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目的單位、部門(mén)，要對(duì)項(xiàng)目設(shè)置依據(jù)、審批流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通過(guò)辦事指南、政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站等形式廣泛公開(kāi)。積極發(fā)展電子政務(wù)，所有的黨群部門(mén)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要于今年上半年以前全部建立網(wǎng)站。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)關(guān)干部文明禮貌工作用語(yǔ)、佩戴上崗證、設(shè)立投訴和便民服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等情況進(jìn)行有效監(jiān)察，引入服務(wù)測(cè)評(píng)體系增強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。三是以效能型機(jī)關(guān)建設(shè)為關(guān)鍵，打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。按照“審批職能整合到位、項(xiàng)目進(jìn)駐到位、項(xiàng)目授權(quán)到位”的要求，確保單位負(fù)責(zé)行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目的科室成建制入駐政務(wù)服務(wù)中心和保留的行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）銀行窗口收取。要進(jìn)一步整合審批職能，規(guī)范審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限按法定時(shí)限壓縮30%以上，按期辦結(jié)率不低于99%。加快推進(jìn)行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，在一期行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上全過(guò)程審批。在機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口部門(mén)推行公開(kāi)服務(wù)承諾、黨員示范崗以及“一把手”通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)。四是以廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)為保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳、貫徹。大力整治文山會(huì)海，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
3.加強(qiáng)督檢，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)?！八男汀睓C(jī)關(guān)建設(shè)辦公室將定期或不定期采取明察或暗訪(fǎng)的形式深入重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)工作滯后的單位及時(shí)督促，對(duì)工作不力、有令不行、不按期完成工作任務(wù)的單位和人員要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行責(zé)任追究。適時(shí)開(kāi)展工作調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣傳推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新
1.鞏固、深化創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。去年，工委在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上推出兩大創(chuàng)新項(xiàng)目：在落實(shí)黨建責(zé)任制上，推出“黨組織書(shū)記雙向述職”；在黨員教育上，推出“多彩黨課”。實(shí)踐證明，創(chuàng)新項(xiàng)目具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，對(duì)于夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、增強(qiáng)效果發(fā)揮了明顯作用。工委還配套出臺(tái)了創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法，鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新。評(píng)比表彰了遵義市中級(jí)人民法院“321讀書(shū)活動(dòng)”等黨建創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。下一步，工委將本著“有創(chuàng)新、出亮點(diǎn)、見(jiàn)成效”的原則，抓好創(chuàng)新項(xiàng)目的深化、拓展。指導(dǎo)各基層黨組織在繼續(xù)實(shí)施好“黨組織書(shū)記雙向述職”和“多彩黨課”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，大膽探索、積極實(shí)施各具特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，努力培育打造一批有影響、出實(shí)效的項(xiàng)目品牌，并對(duì)好的創(chuàng)新項(xiàng)目及成功的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提煉，加以制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。此外，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建示范點(diǎn)培育指導(dǎo)力度，提升示范點(diǎn)的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)宣傳推介，更好發(fā)揮典型單位的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平總體躍升。
2.加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。工委將在2009年建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度、開(kāi)展對(duì)困難黨員幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，加大資金籌集力度，擴(kuò)大幫扶面，推行“四必訪(fǎng)”，督促有條件的基層黨組織建立完善相關(guān)制度、有效開(kāi)展幫扶工作，讓更多的困難黨員能及時(shí)得到黨組織的關(guān)懷和幫扶，切實(shí)感受到黨組織的溫暖，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和影響力。
3.積極探索城鄉(xiāng)共建服務(wù)型黨組織。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建定點(diǎn)扶貧、“四聯(lián)四幫”和“雙萬(wàn)”等活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極探索城鄉(xiāng)共建服務(wù)型黨組織的新途徑、新方法，逐步推行城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)合召開(kāi)“開(kāi)放式”組織生活會(huì)、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村群眾或家庭一對(duì)一幫扶等形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。此外，還將著力探索市、縣業(yè)務(wù)對(duì)口機(jī)關(guān)單位黨組織相互學(xué)習(xí)交流，共創(chuàng)服務(wù)型黨組織的措施辦法，形成創(chuàng)建合力，做到資源共享，思想互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共進(jìn)。
4.加快推進(jìn)電子黨務(wù)建設(shè)。依托先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建上至工委，下至各級(jí)基層黨組織、全體黨員黨務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)遵義機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、工委公文傳輸系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（OA系統(tǒng)）、手機(jī)短信、QQ群等形式，及時(shí)發(fā)布工作信息，傳遞工作動(dòng)態(tài)，宣傳理論成果，推介典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作效率。
加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的思考
胡錦濤總書(shū)記指出“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！笔兄睓C(jī)關(guān)基層黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的基本單位，機(jī)關(guān)黨的工作搞得好與不好，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)的高與低，服務(wù)水平的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此正確把握其客觀(guān)特征，分析存在問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的重要課題。
一、主要特征
1、示范性。市直機(jī)關(guān)基層黨組織屬于中樞機(jī)構(gòu)，處于改革發(fā)展實(shí)踐的前沿。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是帶動(dòng)整個(gè)黨建的龍頭環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部多、黨員比例高、社會(huì)影響力大，在貫徹落實(shí)黨的思想、路線(xiàn)、方針、政策，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和推進(jìn)黨的建設(shè)等方面起著引領(lǐng)示范作用。
2、間接性。市直機(jī)關(guān)基層黨組織不同于部門(mén)的黨委（黨組），不是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心；機(jī)關(guān)黨建工作不同于行政工作，不直接負(fù)責(zé)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，有其自身的特殊性，主要職責(zé)是教育、服務(wù)、協(xié)助和監(jiān)督。它是通過(guò)黨組織的運(yùn)作方式和工作手段來(lái)實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)，間接地推動(dòng)和促進(jìn)黨委政府的中心工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作的完成。
3、基礎(chǔ)性。市直機(jī)關(guān)既要貫徹執(zhí)行上級(jí)的大政方針，又要制定實(shí)施本級(jí)黨委政府的政策措施，肩負(fù)著把具體工作直接落實(shí)到基層單位和群眾的繁重任務(wù)。因此，市直機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)于完成黨的執(zhí)政使命、密切黨群干群關(guān)系具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。
4、統(tǒng)籌性。由于一些市直機(jī)關(guān)部門(mén)人數(shù)少、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少，黨員數(shù)不足30人，往往不設(shè)專(zhuān)門(mén)的政工處室，不配專(zhuān)職黨務(wù)干部的普遍性，使黨建工作呈現(xiàn)有的想抓難顧上、有的人少難組織、有的陣地缺乏難開(kāi)展，或多或少存在零敲碎打抓黨建的情況。市直機(jī)關(guān)基層黨組織由市直機(jī)關(guān)工委整合相關(guān)資源，統(tǒng)籌各方力量，開(kāi)展黨建聯(lián)建，從整體上全面系統(tǒng)地推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建工作的必要性和實(shí)踐性。
二、存在問(wèn)題及其原因
1、黨建業(yè)務(wù)互促乏力。一是服務(wù)中心意識(shí)欠缺。沒(méi)有圍繞“中心”工作認(rèn)真謀劃全年黨建目標(biāo)和任務(wù)，機(jī)關(guān)基層黨組織作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。二是黨政缺少有效溝通。黨務(wù)工作缺乏行政的支持，導(dǎo)致黨務(wù)工作難以融入經(jīng)濟(jì)工作，黨務(wù)工作促經(jīng)濟(jì)工作找不準(zhǔn)著力點(diǎn)。三是“虛 功實(shí)做”落實(shí)不力。有的機(jī)關(guān)基層黨組織在工作中，存在著黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題，有時(shí)用業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)工作，有的就黨建抓黨建，把黨建工作與單位中心工作割裂開(kāi)來(lái)，機(jī)關(guān)黨建工作游離于業(yè)務(wù)工作、中心工作之外，處于“自我循環(huán)”、“自我空轉(zhuǎn)”的封閉狀態(tài)。
2、黨員教育管理薄弱。一是在教育內(nèi)容上共性多個(gè)性少，不善于根據(jù)黨員的思想動(dòng)態(tài)有針對(duì)性地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒(méi)有研究和著力把上級(jí)下達(dá)的教育任務(wù)與本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。二是在教育形式上缺乏生動(dòng)性，忽視新時(shí)期機(jī)關(guān)黨員的求知心態(tài)，教育方式陳舊單一，組織學(xué)習(xí)通常是把黨員集中起來(lái)，念念文件和報(bào)紙，我讀你聽(tīng)，照本宣科；三是在教育導(dǎo)向上存在模糊性,評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)成效重虛功不重實(shí)績(jī)，不是看其對(duì)所學(xué)理論是否真懂、真信、真用。
3、黨內(nèi)監(jiān)督亟需加強(qiáng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員的監(jiān)督，是《條例》賦予機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職能，但“監(jiān)督難，難監(jiān)督”的現(xiàn)象普遍存在。一是不能監(jiān)督。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受黨組織的監(jiān)督，沒(méi)有以《黨章》來(lái)規(guī)范自己，約束自己，存在特權(quán)思想，不能自覺(jué)地將自己置身于黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督之下。二是不敢監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督職能，黨務(wù)工作者顧慮太多，認(rèn)為“一把手”是自己的行政領(lǐng)導(dǎo)，不敢對(duì)其實(shí)行監(jiān)督，不敢糾正其缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。三是不善監(jiān)督。沒(méi)有建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)不到防微杜漸、增強(qiáng)免疫力的效果。
4、保障體系有待改進(jìn)。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)存在人財(cái)物投入不足的問(wèn)題，保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作職業(yè)社會(huì)認(rèn)同度不高。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多是兼職的，機(jī)關(guān)黨務(wù)崗位相比業(yè)務(wù)崗位、經(jīng)濟(jì)崗位而言仍然是“冷門(mén)專(zhuān)業(yè)”，黨務(wù)工作存在邊緣化趨勢(shì)，工作重要性得不到體現(xiàn)。二是機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。由于受經(jīng)濟(jì)因素的制約，機(jī)關(guān)黨建工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需要沒(méi)有在單位行政經(jīng)費(fèi)中全面落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作往往流于形式，只為應(yīng)付而抓，抓得不深，抓得不實(shí)。三是機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)陣地不足。市直機(jī)關(guān)不同程度地存在缺少活動(dòng)陣地的情況，學(xué)習(xí)資料匱乏，應(yīng)有的設(shè)施不多。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策建議
1、在思想認(rèn)識(shí)上，應(yīng)認(rèn)清意義，真正擺上位置。思想是行動(dòng)的開(kāi)關(guān)。認(rèn)識(shí)有高度，工作才會(huì)有力度。無(wú)論是從機(jī)關(guān)黨建在整個(gè)黨的建設(shè)中所擁有的龍頭地位，還是機(jī)關(guān)是黨和政府方針政策的制定者、實(shí)施者，社會(huì)建設(shè)的管理者的職能看，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不但十分重要，而且非常必要。各級(jí)必須樹(shù)立不重視機(jī)關(guān)黨建，擺不正位置，就是失責(zé)；不抓機(jī)關(guān)黨建，抓不出成效是失職；示范作用不明顯，沒(méi)有走在前頭是失位的觀(guān)念。只有從思想上真正重視、行動(dòng)上主動(dòng)積極，工作上務(wù)求實(shí)效，才能擔(dān)負(fù)起黨賦予的歷史使命。
2、在工作推進(jìn)上，應(yīng)圍繞中心，發(fā)揮服務(wù)作用。機(jī)關(guān)黨建只有主動(dòng)融入全局、不斷下移重心、堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)，才能更好地圍繞中心、服務(wù)大局。一方面要服務(wù)黨委政府的中心工作。堅(jiān)持“圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，注重把機(jī)關(guān)黨建工作放在經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下把握和考量，放在貫徹落實(shí)黨委政府戰(zhàn)略決策中謀劃和實(shí)施，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)新載體，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。機(jī)關(guān)黨建要積極配合黨委政府重大工作、重大活動(dòng)，凸顯機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。另一方面要服務(wù)部門(mén)工作。要從部門(mén)的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)入手，與之相滲透、互融合、共推進(jìn)，促進(jìn)部門(mén)工作的全面完成?？傊?，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門(mén)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際效果，作為衡量和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性。
3、在教育監(jiān)督上，應(yīng)改進(jìn)手段，提高整體效果。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。一方面，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，不斷提高黨員干部的思想政治水平。在教育形式上要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合。針對(duì)市直機(jī)關(guān)的實(shí)際，在機(jī)關(guān)黨組織利用組織生活、黨課、專(zhuān)題輔導(dǎo)等抓好經(jīng)常性教育的同時(shí)，整合資源，對(duì)各單位的黨員干部進(jìn)行集中的、系統(tǒng)的、普遍性的輪訓(xùn)。要綜合運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐、訪(fǎng)貧問(wèn)苦、結(jié)對(duì)掛鉤等多種方法創(chuàng)新黨員教育。要建立機(jī)關(guān)黨建教育資源共享機(jī)制，推廣優(yōu)秀黨組織活動(dòng)，建立開(kāi)放式活動(dòng)平臺(tái)，不斷提高影響力和吸引力；在教育內(nèi)容上要堅(jiān)持政治理論與其他知識(shí)相結(jié)合。加強(qiáng)黨的理論、政策形勢(shì)教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并注重業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能和中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)；在教育效果上要堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和提高實(shí)際能力相結(jié)合，提高機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。另一方面，要不斷創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法。要探索開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的有效途徑，機(jī)關(guān)黨組織要了解掌握黨員特 別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和紀(jì)律情況，及時(shí)向本部門(mén)黨委（黨組）反映。部門(mén)黨委（黨組）要?jiǎng)?chuàng)造各種有利條件，支持機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督工作，注意聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織對(duì)選人用人的意見(jiàn)，營(yíng)造良好環(huán)境。
4、在主體地位上，應(yīng)注重關(guān)懷，營(yíng)造和諧環(huán)境。一是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，推進(jìn)黨內(nèi)民主。有條件的要積極探索市直機(jī)關(guān)黨組織換屆直選制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主化，提高公信度。要實(shí)行黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)公示和黨員反映情況機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)；要通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、機(jī)關(guān)論壇、開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等陣地和活動(dòng)，拓寬對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作和重大改革提出意見(jiàn)建議的渠道。二是要堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷。要了解機(jī)關(guān)干部的所思所想，所需所急，有針對(duì)性地做好思想政治工作，凝聚智慧和力量。要培樹(shù)先進(jìn)典型，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織主題鮮明、形式多樣、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，起到以文化人、潤(rùn)物無(wú)聲的積極效果。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。黨務(wù)工作隊(duì)伍作為從事黨務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)力量，在黨的建設(shè)中起著不可或缺的作用。要拓寬黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道，廣泛學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)文化和現(xiàn)代管理等各方面的知識(shí)，努力造就一支“知全局、懂業(yè)務(wù)、精黨務(wù)” 黨務(wù)干部隊(duì)伍。要建立完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部使用交流制度，有條件的要設(shè)立機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨組織書(shū)記，享受部門(mén)副職待遇；兼職的機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記要優(yōu)先交流，提拔使用，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作隊(duì)伍始終充滿(mǎn)朝氣和活力。茂名市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告
為深入了解掌握茂名市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)情況，最近，我們結(jié)合貫徹落實(shí)最新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的機(jī)會(huì)，對(duì)市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
茂名市直機(jī)關(guān)工委直屬黨組織（含企事業(yè)單位）現(xiàn)有黨委72個(gè)、黨總支部60個(gè)、黨支部1003個(gè)。其中機(jī)關(guān)黨委28個(gè)、總支部18個(gè)、支部58個(gè)，目前，配備專(zhuān)職黨務(wù)干部的機(jī)關(guān)黨組織有68個(gè)。機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是黨員數(shù)量大，文化程度高，年輕黨員比例大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直機(jī)關(guān)黨員總數(shù)為20674名，其中男黨員15215名，女黨員5459名；研究生以上學(xué)歷688名，本科學(xué)歷5411名，專(zhuān)科學(xué)歷6620名，中專(zhuān)學(xué)歷2009名，中專(zhuān)以上學(xué)歷占70%以上；35歲以下4200名，36—45歲5570名，46—54歲3710名，55—60歲1978名，60歲以上5216名，45歲以下的青年黨員接近一半；在崗黨員14373名，離退休黨員5618名，下崗失業(yè)等其他黨員683名。
近年來(lái)，茂名市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織能夠緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩個(gè)中心任務(wù)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨組織換屆工作正常規(guī)范，黨組織班子健全；黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)關(guān)懷等制度得到較好落實(shí)，黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的組織生活正常開(kāi)展，并有一定程度的創(chuàng)新探索；機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮明顯，為推動(dòng)茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、存在主要問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)不高
1、“一把手”重視抓停留在表態(tài)上。市直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位的“一把手”對(duì)黨建工作是重視的，但從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種重視許多僅僅停留在表態(tài)上，實(shí)際性的動(dòng)作和指導(dǎo)較少。具體來(lái)講，在謀劃黨建工作時(shí)沒(méi)有出思路。對(duì)上級(jí)布置的黨建工作只是口頭上表態(tài)講支持，使負(fù)責(zé)黨建工作的同志冥思苦想，甚至無(wú)所適從；在推進(jìn)黨建工作時(shí)沒(méi)有出點(diǎn)子。由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，使工作推進(jìn)慢、推進(jìn)難，甚至半途而廢；在開(kāi)展組織活動(dòng)時(shí)難得見(jiàn)影子。按要求，單位領(lǐng)導(dǎo)要過(guò)好雙重組織生活，為部屬做好表率，但不少單位的“一把手”由于工作忙，極少參與機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，使活動(dòng)的質(zhì)量和廣大黨員參與的熱情大打折扣。
2、負(fù)責(zé)同志主動(dòng)抓停留在應(yīng)付上。在調(diào)研中不少同志反映，機(jī)關(guān)黨建工作做好做差一個(gè)樣，反正是軟指標(biāo)、軟考核，做多做少?zèng)]人見(jiàn)，業(yè)務(wù)科室同志忙業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)忙大事，自己辛不辛苦很少有人過(guò)問(wèn)；有意創(chuàng)新沒(méi)條件，由于創(chuàng)新投入不足，條件不具備，領(lǐng)導(dǎo)不支持，創(chuàng)新也就不了了之。導(dǎo)致不少單位黨組織只是應(yīng)付上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，主動(dòng)抓的意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。
3、黨員參與組織活動(dòng)停留在趕場(chǎng)上。不少機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)同志反映，機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，人員難落實(shí)是一大頭痛的事。主要是不少黨員認(rèn)為黨建工作考核“軟”，制約性不強(qiáng)，要么強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，人不來(lái)；要么頭腦事務(wù)多，心不在，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展和效果的落實(shí)。
(二)黨務(wù)干部隊(duì)伍不強(qiáng)
1、黨務(wù)干部配備不齊。根據(jù)《條例》規(guī)定，配備專(zhuān)職黨務(wù)干部要按機(jī)關(guān)黨員人數(shù)的1—2%配備黨務(wù)干部。從實(shí)際情況看，目前配備專(zhuān)職副書(shū)記的單位有68個(gè)，沒(méi)有配備專(zhuān)職黨務(wù)干部的單位仍占大多數(shù)。而且這些所謂專(zhuān)職黨務(wù)干部，多是身兼多職，專(zhuān)職不專(zhuān)工作。更重要的是，對(duì)于一些黨員多、直屬單位多的單位來(lái)說(shuō)，黨務(wù)干部的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到1%的要求。如市教育局，一個(gè)專(zhuān)職副書(shū)記要應(yīng)付42個(gè)下屬黨組織和2400多名黨員；市衛(wèi)生局一個(gè)專(zhuān)職副書(shū)記要應(yīng)付11個(gè)下屬黨組織和1430多名黨員，除此之外還要應(yīng)付工、青、婦、紀(jì)檢監(jiān)察和關(guān)心下一代等日常工作，一身兼數(shù)職，事務(wù)繁多，疲于奔命。
2、黨務(wù)干部活力不足。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部往往一干就是好幾年，有好些單位的甚至已超過(guò)十年，隊(duì)伍年齡偏大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更新知識(shí)機(jī)會(huì)少。一些黨務(wù)干部有的不安心工作，有的缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有的缺乏創(chuàng)新思維和能力，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
3、黨務(wù)干部交流不暢。黨務(wù)干部交流渠道窄，在市直機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）之間交流難度大，一些黨務(wù)干部在一個(gè)崗位上干到退休。黨務(wù)干部較之行政業(yè)務(wù)干部得到提任的機(jī)會(huì)少，多數(shù)干部喜歡從事行政業(yè)務(wù)工作，機(jī)關(guān)單位一些領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)不愿從事黨務(wù)工作。
(三)機(jī)關(guān)黨組織職能不落實(shí)
1、黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮。一些機(jī)關(guān)部門(mén)和單位沒(méi)有按規(guī)定安排機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人參與本部門(mén)、本單位的重要行政業(yè)務(wù)會(huì)議、長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃、干部任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲等有關(guān)重要工作和問(wèn)題研究，使機(jī)關(guān)黨組織不能及時(shí)了解本部門(mén)和單位各個(gè)時(shí)期的中心工作，并圍繞中心工作協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)。造成包括機(jī)關(guān)干部選任、管理、監(jiān)督等工作難以深入，協(xié)助監(jiān)督功能難以充分發(fā)揮。
2、黨的思想政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。從調(diào)查了解來(lái)看，不少單位基層黨組織沒(méi)有十分重視思想政治工作，思想教育開(kāi)展不經(jīng)常，思想狀況掌握不深入，人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)不重視，黨組織作為廣大黨員思想上的引導(dǎo)人、貼心人的作用體現(xiàn)不出來(lái)，大大降低了黨組織的吸引力和凝聚力。
(四)機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)保障不足
按照《條例》要求，市直機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但多數(shù)市直部門(mén)和單位的黨建經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而是采取開(kāi)展黨的活動(dòng)，先行政班子研究同意，后開(kāi)展活動(dòng)，再予報(bào)銷(xiāo)的做法。由于行政經(jīng)費(fèi)緊缺，黨的經(jīng)費(fèi)往往難以保證，黨組織無(wú)法有計(jì)劃做好活動(dòng)安排，從而影響和制約了機(jī)關(guān)黨組織黨建活動(dòng)的開(kāi)展。此外也有一些黨務(wù)干部反映，由于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表里沒(méi)有相應(yīng)科目，預(yù)算做不進(jìn)去，也報(bào)不出來(lái)，黨建經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法開(kāi)支。
(五)黨建工作的載體不活
1、活動(dòng)形式過(guò)于單調(diào)。學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片仍然是不少單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)的主要形式，從調(diào)查掌握的情況來(lái)看，黨的活動(dòng)單調(diào)是黨組織缺乏吸引力一個(gè)重要原因。
2、活動(dòng)組織缺乏互動(dòng)。組織活動(dòng)時(shí)行政色彩濃，單純的我講你聽(tīng)，我點(diǎn)菜你吃飯，廣大黨員主動(dòng)參與組織的機(jī)會(huì)較少，挫傷了積極性。
3、活動(dòng)內(nèi)容偏重娛樂(lè)。這是一個(gè)新情況，很多單位基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，為了迎合一些現(xiàn)代口味，組織黨員喝茶、吃飯、唱歌或選擇一些有看頭的地方參觀(guān)學(xué)習(xí)。當(dāng)然開(kāi)展這些活動(dòng)也有一些實(shí)質(zhì)性主題內(nèi)容，但從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，娛樂(lè)性較重，教育意義淡，一定程度降低了黨的工作的原則性、嚴(yán)肅性。
二、主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
一方面，市直機(jī)關(guān)一些單位黨組（黨委）書(shū)記或行政一把手，對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，存在重行政工作、輕黨建工作的思想，沒(méi)有把機(jī)關(guān)黨建工作擺上應(yīng)有的位置，沒(méi)有把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門(mén)(單位)工作的議事日程，黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想、工作、精力不夠到位，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨建工作只要走走形式即可，擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的拓展，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，一味抓業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視黨建工作，黨建工作存在“兩張皮”或有被邊緣化的傾向。另一方面，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，各種社會(huì)矛盾和負(fù)面影響對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部的思想產(chǎn)生了沖擊，價(jià)值取向發(fā)生了變化，一些人變得更加現(xiàn)實(shí)、更重利益，不能處理好奉獻(xiàn)與利益的關(guān)系，考慮黨的事業(yè)少、考慮個(gè)人私利多，因而工作不安心、不愿意從事黨務(wù)工作。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué) 2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，為了精減機(jī)構(gòu)及人員，茂名市直機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了11個(gè)口黨委，各單位的黨委辦也相應(yīng)撤銷(xiāo)，改為在各機(jī)關(guān)單位設(shè)置一個(gè)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。目前但除公安局設(shè)有直工科外，其他單位均沒(méi)有設(shè)黨組織辦事機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置，雖有黨務(wù)專(zhuān)職副書(shū)記，但沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些有下屬單位的單位來(lái)說(shuō)就很不合理。如衛(wèi)生局只設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記，沒(méi)有設(shè)黨委辦事機(jī)構(gòu)，但卻要管理11個(gè)下屬單位黨組織（其中黨委3個(gè)，總支1個(gè)，支部7個(gè)），隸屬關(guān)系和管理工作很不順。還有農(nóng)業(yè)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局等，均存在同樣的問(wèn)題。另一方面，對(duì)于一些大單位大系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由于下屬單位和黨員人數(shù)眾多，單靠一個(gè)黨務(wù)專(zhuān)職副書(shū)記根本無(wú)法應(yīng)付過(guò)來(lái)，只能到處亂抓或應(yīng)付了事，既造成人員不穩(wěn)定，又不易調(diào)動(dòng)積極性。而且工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，不少單位沒(méi)專(zhuān)人干，沒(méi)專(zhuān)人管，不利于發(fā)揮黨建的帶動(dòng)作用，不利于形成黨建工作與群團(tuán)工作互動(dòng)促進(jìn)的良好局面。
(三)創(chuàng)新力度不夠大
沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有出路，沒(méi)有創(chuàng)新只會(huì)走向死路。從目前市直機(jī)關(guān)基層黨組織的情況來(lái)看，怎樣設(shè)署黨組織才科學(xué)？怎樣落實(shí)組織生活制度才有效？怎樣提供有力保障？等等，這些方面都沒(méi)有很好的創(chuàng)新。導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)基層黨組織由于黨員少、場(chǎng)所缺、難以開(kāi)展活動(dòng)。組織生活制度的落實(shí)依然是集合點(diǎn)名，搞好登記。但細(xì)檢查，便發(fā)現(xiàn)這些登記水分挺大?！稐l例》和中央有關(guān)文件對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題都明確要給予保障，但沒(méi)有具體制度明確怎樣列支，標(biāo)準(zhǔn)多少，使中央精神和《條例》要求變成是中央“空投”，基層“空等”。
（四）考核機(jī)制不健全
一是考核的措施不夠力。只是一味強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，要求有關(guān)人員要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，但組織考核的力量偏弱，未能采取有力措施很好地督促有關(guān)人員特別是部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是難以建立科學(xué)的責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、履行職責(zé)情況、勤政廉政、工作成效等考核內(nèi)容，如何做到定性與定量相結(jié)合建立一套科學(xué)的責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定難度。三是考核結(jié)果的運(yùn)用偏軟，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣，壓力不足，動(dòng)力不夠。
四、對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)教育，使重視黨建工作的氛圍“濃”起來(lái)
黨的事業(yè)是我們共同的事業(yè)，興黨人人有責(zé)。要在市直機(jī)關(guān)中加強(qiáng)宣傳教育，使大家關(guān)心黨的建設(shè)，熱愛(ài)黨的事業(yè)，宣傳黨的政策，完成黨的工作，樹(shù)好黨的形象，形成一個(gè)良好的黨建氛圍。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立黨要管黨的思想，將黨要管黨具體 21 落實(shí)到黨委（組）書(shū)記要管黨、黨委（組）班子成員要管黨的實(shí)際工作中來(lái)，帶頭執(zhí)行黨的決定，帶頭參加黨的活動(dòng)，帶頭上好黨課，以領(lǐng)導(dǎo)的示范促使黨建工作氛圍“濃”起來(lái)。
(二)明確職能，使機(jī)關(guān)黨組織及黨務(wù)干部“威”起來(lái)
要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)和權(quán)利，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織“黨管干部”的原則，配合干部人事部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議。機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨組織中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)的專(zhuān)職干部，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的規(guī)劃者、組織者。機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部應(yīng)列席部門(mén)(單位)的有關(guān)行政會(huì)議，參與部門(mén)(單位)的有關(guān)活動(dòng)。部門(mén)(單位)行政干部的選任應(yīng)征求他們的意見(jiàn)和建議。
(三)重視關(guān)懷，使從事黨務(wù)工作的同志“香”起來(lái)
要重視黨務(wù)干部培養(yǎng)。培養(yǎng)大批治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀人才，中央一貫很重視。當(dāng)前要糾正一種錯(cuò)誤思想，認(rèn)為黨的工作不具專(zhuān)業(yè)性，誰(shuí)都可以干。其實(shí)黨的工作是一項(xiàng)多學(xué)科綜合體，內(nèi)容很豐富，知識(shí)容量大，要干好需要扎實(shí)的理論功底，淵博的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前市直機(jī)關(guān)黨建工作跟不上形勢(shì)的發(fā)展，一個(gè)重要原因就是黨務(wù)干部能力素質(zhì)跟不上。所以一定要重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)，既要有計(jì)劃又要舍得下本錢(qián)，光靠自身積累是難以跟上快速發(fā)展的潮流的。要重視黨務(wù)干部的使用。使用也是一種關(guān)懷激勵(lì)。多年來(lái)，市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部晉升渺茫的悲情比較濃厚，這大大挫傷了黨務(wù)干部的積極性。須知不少黨務(wù)通原來(lái)就是業(yè)務(wù)通，完全可以勝任經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)工作。而且實(shí)踐證明，懂黨務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，往往把機(jī)關(guān)搞得充滿(mǎn)生氣，隊(duì)伍精神振作，相反，有些單位領(lǐng)導(dǎo)不懂黨務(wù)又不重視黨務(wù)，機(jī)關(guān)建設(shè)反而存在諸多問(wèn)題。
（四）大膽創(chuàng)新，使開(kāi)展黨建工作的形式“活”起來(lái)
創(chuàng)新才有活路，創(chuàng)新才有出路。要積極開(kāi)展黨組織生活創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為市直機(jī)關(guān)黨組織生活的主旋律。要對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行探索，在黨員人數(shù)多、直屬單位多的市直機(jī)關(guān)設(shè)立黨群工作科，設(shè)編制2—3人，將黨群系統(tǒng)工作歸口負(fù)責(zé)；要對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置進(jìn)行一定重組，打破一些行政架構(gòu)，多設(shè)立一些大支部、聯(lián)系支部，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的影響力，提高組織生活落實(shí)的質(zhì)量；要明確機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人的條件和審批程序，機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人只能是單位黨委（組）書(shū)記或副書(shū)記兼任，專(zhuān)職副書(shū)記任前要經(jīng)市直工委審批才能落實(shí)上崗和行政待遇；要對(duì)專(zhuān)職黨務(wù)人員實(shí)行一定的物質(zhì)待遇，提高他們工作的積極性。
（五）強(qiáng)化考核，使考核黨建工作的結(jié)果“硬”起來(lái)
重視黨建除了教育外，還要有制度作后盾。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，《條例》也再次明確，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。因此，市委及各級(jí)主管部門(mén)要象重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)指標(biāo)考核一樣重視黨建工作考核，象重視領(lǐng)導(dǎo)班子考核一樣重視對(duì)“一手把”落實(shí)黨建工作責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。這樣考核才有較大觸動(dòng)，結(jié)果才能“硬”起來(lái)。
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