第一篇：切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)

德國(guó)古典哲學(xué)創(chuàng)始人康德在《純粹理性批判》中有三個(gè)有名的自我反思問題:我能認(rèn)識(shí)什么?我應(yīng)該做什么?我可以期望什么?后來又加上一個(gè)問題:人是什么?

對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)基層黨組織）自身而言,也應(yīng)該有三個(gè)自我反思的問題:機(jī)關(guān)基

層黨組織是什么?機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該做什么?機(jī)關(guān)基層黨組織可以期望什么?這三個(gè)問題直接關(guān)系著機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)履行好壞和使命的完成質(zhì)量以及可能的創(chuàng)新發(fā)展空間。

市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作多與老百姓切身利益緊密相關(guān)，這必然奠定其機(jī)關(guān)黨建工作特殊的存在價(jià)值。但是，在機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際開展工作過程中，往往是“說起來重要、做起來次要、提拔獎(jiǎng)勵(lì)不要”。有的機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)同志感嘆“為什么執(zhí)政黨的機(jī)關(guān)黨員干部不愿從事黨務(wù)工作？為什么黨務(wù)干部表面重要實(shí)際地位不重要？”。有的同志直接觸及到問題的實(shí)質(zhì)，“在領(lǐng)導(dǎo)層面首先應(yīng)該解決機(jī)關(guān)黨委是什么？干什么的問題。創(chuàng)造科學(xué)、規(guī)范、高效、負(fù)有責(zé)任的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)抓‘主業(yè)’，絕不是行政辦公室的‘干事’。機(jī)關(guān)黨委疲于應(yīng)付方方面面的繁事，改革、創(chuàng)新便無(wú)從談起。機(jī)關(guān)黨建工作也應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展的軌跡”。

任何一個(gè)組織的存在與發(fā)展，必須要有現(xiàn)實(shí)的需求和歷史發(fā)展的必然性，如果組織自身連自己是什么是干什么的都模糊不清，必然無(wú)法厘清工作的空間和邊界，必然無(wú)法突出主業(yè)與優(yōu)化職能職責(zé)，甚至?xí)s虛化可有可無(wú)。

一、機(jī)關(guān)基層黨組織是什么

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織是執(zhí)政安邦的機(jī)關(guān)組織細(xì)胞。執(zhí)政黨的主體是千千萬(wàn)萬(wàn)普通黨員，直接與黨員發(fā)生政治聯(lián)系的是黨的基層黨組織。黨章第二十九條規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。十七大報(bào)告中指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。機(jī)關(guān)是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的組織者與實(shí)施者，機(jī)關(guān)的一舉一動(dòng)都與百姓的生活、利益休戚相關(guān)，因此機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該在如何保證“立黨為公、執(zhí)政為民”上下大功夫。有觀點(diǎn)認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高、覺悟一流，黨的建設(shè)在機(jī)關(guān)只能做點(diǎn)陪襯，不能當(dāng)真，因此機(jī)關(guān)黨委（總支或支部）的領(lǐng)導(dǎo)職位是個(gè)閑職，主要用來養(yǎng)老和整理材料應(yīng)付上級(jí)黨組織檢查。人性本惡，腐敗滋生、不作為、亂作為等，與黨員素質(zhì)覺悟沒有必然聯(lián)系。如果機(jī)關(guān)基層黨組織真正虛無(wú)化，如果機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)缺失，如果潛規(guī)則盛行而使制度約束與程序設(shè)計(jì)成為擺設(shè)，如果機(jī)關(guān)基層黨組織無(wú)力無(wú)法監(jiān)督機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而讓老百姓千夫所指，我們應(yīng)該汗顏甚至脊背發(fā)涼。

（二）機(jī)關(guān)基層黨組織是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的力量之源。黨的基層組織是黨旺盛生命力保障，是聯(lián)系群眾，推動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)力量及力量源泉。黨章第三十一條規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十七大指出，要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。機(jī)關(guān)基層黨組織是黨員之家、干部之家、維權(quán)之家和服務(wù)之家。機(jī)關(guān)基層黨組織工作開展的好壞直接影響單位的凝聚力和向心力，人心齊泰山移。機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)與正氣能影響單位干部職工的精神風(fēng)貌、作風(fēng)風(fēng)格，能形成一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定的在特定領(lǐng)域從事政務(wù)的無(wú)形力量；黨內(nèi)的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制能改善干部的工作方法，強(qiáng)化工作績(jī)效，激發(fā)干事業(yè)的熱情和能量。

（三）機(jī)關(guān)基層黨組織是黨內(nèi)民主的改革探索陣地。在目前中國(guó)發(fā)展階段所具備的發(fā)展水平上，黨內(nèi)民主在基層黨組織中正逐步得以有效推行。民主是一個(gè)歷史性和時(shí)代性很強(qiáng)的范疇，在古希臘由抽簽決定誰(shuí)當(dāng)城邦“市長(zhǎng)”是原生態(tài)式的民主，民主的形式在歷史長(zhǎng)河中不斷演進(jìn)，但是“選舉”始終是民主永恒的主題。黨章第二十九條規(guī)定，“基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”。中國(guó)的民主化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的改革過程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果之一就是要改革不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革政治體制機(jī)制必須關(guān)注民主的生長(zhǎng)程度和民主的生長(zhǎng)土壤，民主推進(jìn)過程要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨內(nèi)民主的探索使命應(yīng)該落在基層黨組織身上。機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際上處在政治體制改革前沿，以推行黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)的方方面面改革在機(jī)關(guān)基層黨組織中應(yīng)該得到有效的探索與推廣。

二、機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該做什么

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織工作主業(yè)的內(nèi)容

機(jī)關(guān)基層黨組織工作主業(yè)的內(nèi)容有兩個(gè)方面十大內(nèi)

容，涉及除業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)之外黨的建設(shè)的方方面面。

一方面，機(jī)關(guān)基層黨組織與黨的其他基層黨組織一樣，主要承擔(dān)著黨自身建設(shè)的基本任務(wù)。黨章第三十一條規(guī)定了黨的基層組織的八大基本任務(wù)，筆者把它概括為以下八大內(nèi)容：一是宣傳執(zhí)行和團(tuán)結(jié)協(xié)作任務(wù)；二是不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)；三是管黨員開展活動(dòng)任務(wù)；四是聯(lián)系群眾任務(wù)；五是選賢舉

能任務(wù)；六是發(fā)展黨員任務(wù)；七是黨要管黨監(jiān)督黨員干部任務(wù)；八是樹正氣任務(wù)等。

另一方面，機(jī)關(guān)基層黨組織作為機(jī)關(guān)內(nèi)部一級(jí)黨的組織，工作主業(yè)除了八大內(nèi)容以外，還有其自身特殊職能具備特殊的另外兩大內(nèi)容。黨章第三十二條規(guī)定，“各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作”。由上述規(guī)定可知，機(jī)關(guān)基層黨組織的特殊職能主要有以下兩點(diǎn)：一是協(xié)助職能。機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)形式主要是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和相應(yīng)的問責(zé)制，機(jī)關(guān)基層黨組織要協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成單位的中心工作和業(yè)務(wù)工作，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人改善工作和推進(jìn)工作，實(shí)際上是要求機(jī)關(guān)基層黨組織的每名黨員講大局、守紀(jì)律，各司其職、共同參與，全力以赴完成本單位的工作任務(wù)。協(xié)助職能的另外一層含義就是“不領(lǐng)導(dǎo)”，不領(lǐng)導(dǎo)單位的業(yè)務(wù)工作，既參與其中又超然于外。二是監(jiān)督職能。這種監(jiān)督不是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨組成員的監(jiān)督，而是組織對(duì)黨組成員個(gè)體進(jìn)行有效的監(jiān)督，組織對(duì)全體單個(gè)黨員干部進(jìn)行充分實(shí)在的監(jiān)督。

機(jī)關(guān)工作對(duì)上為上級(jí)組織負(fù)責(zé)，下對(duì)黎民百姓負(fù)責(zé)，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力比作披荊斬棘改革攻堅(jiān)的利劍，那么機(jī)關(guān)基層黨組織工作主業(yè)就是要使這把利劍永遠(yuǎn)指向正義的方向。

（二）機(jī)關(guān)基層黨組織開展工作的方式

機(jī)關(guān)基層黨組織是什么和干什么的問題最終的落腳點(diǎn)是怎么干的問題。機(jī)關(guān)基層黨組織開展工作的方式不是書記或者副書記對(duì)黨組或?qū)h員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，而是組織對(duì)個(gè)人“面對(duì)點(diǎn)”的關(guān)系，書記或副書記只是組織黨員形成組織的力量而開展工作。

結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)基層黨組織開展工作主要有以下十種方式。一是圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹執(zhí)行中央和市委重大黨內(nèi)舉措和會(huì)議精神。二是定時(shí)召開支部組織生活會(huì)討論單位發(fā)展重大問題和交流溝通或相互學(xué)習(xí)，對(duì)干部中的不良苗頭及時(shí)提醒進(jìn)行事前監(jiān)督。三是組織中心組學(xué)習(xí)會(huì)領(lǐng)會(huì)黨的上級(jí)組織在不同時(shí)期的發(fā)展精神，研究一段時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃等。四是組織班子民主生活會(huì)認(rèn)真研究班子及成員的日常工作不足和改進(jìn)措施。五是組織黨員大會(huì)選舉委員或?qū)徸h單位重大事項(xiàng)或聽取黨組成員年度述職；以無(wú)記名投票的方式行使黨員建議權(quán)和審核權(quán)，對(duì)行政行為和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。六是指導(dǎo)并支持群團(tuán)組織“動(dòng)”起來，積極開展有益于干部職工身心的文體活動(dòng)。七是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使機(jī)關(guān)黨建工作真正為干部職工服好務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適、頤養(yǎng)身心的軟硬環(huán)境。八是大力開展黨員培訓(xùn)教育工作，廣開渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九是逐步規(guī)范干部人事工作與機(jī)關(guān)黨建工作的結(jié)合機(jī)制。十是建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員等，真正體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織的溫暖與關(guān)愛。

三、機(jī)關(guān)基層黨組織可以期望什么

所有期望的指向都是未來，所有未來的標(biāo)準(zhǔn)都要符合時(shí)代和歷史的價(jià)值觀，所有價(jià)值觀都要?dú)w結(jié)到現(xiàn)實(shí)生活中人的生存與發(fā)展。機(jī)關(guān)基層黨組織期望的根本立足點(diǎn)就是現(xiàn)實(shí)中必須以人為本，使機(jī)關(guān)黨員和老百姓的生存與生活得以根本好轉(zhuǎn)，使人的發(fā)展更加自由和全面。要使機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)有效發(fā)揮、使命任務(wù)有效完成，必須在以下幾個(gè)方面有所完善和改進(jìn)。

（一）機(jī)關(guān)黨建工作保障措施的落實(shí)

一段時(shí)間以來，由于黨建工作者自身和公眾對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)上存在偏差等原因，致使從事機(jī)關(guān)黨建工作的干部職數(shù)、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問題長(zhǎng)期不能很好地得以解決，機(jī)關(guān)基層黨組織自身難以有效開展工作和行使職能職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少兼職干部多。目前，在市級(jí)部門中，專職的機(jī)關(guān)黨委書記沒有編制部門的明文配置，同時(shí)，無(wú)法推廣機(jī)關(guān)黨委設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（黨辦）的好做法，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)工會(huì)主席等職位基本上由一人一肩挑。要切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作不斷發(fā)展，應(yīng)該學(xué)習(xí)貴州、四川、安徽等省份，機(jī)關(guān)黨委設(shè)專職書記（副廳局級(jí)），根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際需要配夠編制數(shù)與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，黨員100人以上的設(shè)立黨辦等。二是經(jīng)費(fèi)沒有單列。機(jī)關(guān)基層黨組織要開展活動(dòng)沒有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)就好比巧婦難為無(wú)米之炊，機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中列支而感覺心有余而力不足。經(jīng)費(fèi)的籌措應(yīng)該多種渠道，但主要應(yīng)該依靠財(cái)政撥款專款專用。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作體制機(jī)制的完善

目前，機(jī)關(guān)基層黨組織面臨幾大黨內(nèi)關(guān)系，關(guān)系不順就會(huì)導(dǎo)致體制機(jī)制不順，理順關(guān)系才能完善相應(yīng)的體制機(jī)制。

一是與黨組的關(guān)系。相關(guān)黨內(nèi)文件明確規(guī)定部門黨組對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，但由于缺乏具體“指導(dǎo)”的內(nèi)容、方式、程序和配套設(shè)施，實(shí)際上機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人不能較好地組織機(jī)關(guān)黨員形成“工作面”，使機(jī)關(guān)基層黨組織職能職責(zé)難以有效發(fā)揮。黨組對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的指導(dǎo)主要應(yīng)該是一種支持和黨建政治方向上的指引。機(jī)關(guān)基層黨組織要充分運(yùn)用適合自身的工作方式切實(shí)履行職能職責(zé)，對(duì)黨組成員進(jìn)行“面對(duì)點(diǎn)”的監(jiān)督與管理，對(duì)黨組工作進(jìn)行“面對(duì)面”的協(xié)助。

二是與部門紀(jì)檢組關(guān)系。黨章規(guī)定機(jī)關(guān)基層黨組織行使對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行監(jiān)督，但由于紀(jì)檢組代表紀(jì)委對(duì)黨組進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)理論上并不相同，但實(shí)際上卻是大家監(jiān)督異化為都不監(jiān)督、監(jiān)督混亂或者無(wú)法監(jiān)督。要改變這種現(xiàn)狀，必須明確劃分監(jiān)督的對(duì)象和監(jiān)督的方式與分工。機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該監(jiān)督包括黨組成員、紀(jì)檢組成員在內(nèi)的全體黨員，開展監(jiān)督工作的方式主要用支部生活會(huì)、民主生活會(huì)、黨員大會(huì)形成組織力量進(jìn)行組織對(duì)個(gè)體的監(jiān)督態(tài)勢(shì)；紀(jì)檢組主要代表市紀(jì)委對(duì)黨組的執(zhí)政理念、執(zhí)政方法、執(zhí)政效果等進(jìn)行組織對(duì)組織的監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)干部個(gè)體則應(yīng)按照管理權(quán)限由紀(jì)檢組與機(jī)關(guān)紀(jì)委分工進(jìn)行處理。

三是與機(jī)關(guān)工委的關(guān)系。機(jī)關(guān)工委是機(jī)關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但由于機(jī)關(guān)工委所“領(lǐng)導(dǎo)”的面寬線長(zhǎng)，待遇職級(jí)由單位自身說了算，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系異化為一種松散關(guān)系，大量的機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)行為縮小為換屆選舉的象征性審批、材料報(bào)送、會(huì)議貫徹和工委職能部門走馬觀花般的年終檢查等“領(lǐng)導(dǎo)”方式。機(jī)關(guān)工委應(yīng)該根據(jù)黨章和近期中央相關(guān)文件，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的支部組織生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)和黨員大會(huì)等用組織方式行使職能進(jìn)行切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用多種載體全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的五大建設(shè)，打造活力機(jī)關(guān)黨建，服務(wù)重慶科學(xué)發(fā)展。

四是與其他機(jī)關(guān)基層黨組織關(guān)系。機(jī)關(guān)基層黨組織由于其工作的特殊性，相對(duì)處在一個(gè)封閉的工作環(huán)境。市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)造性地推廣了“協(xié)作組”形式，搭建了市級(jí)部門機(jī)關(guān)基層黨組織之間、區(qū)縣工委之間的交流平臺(tái)。但在實(shí)際運(yùn)作過程中主要以會(huì)議交流為主，真正好的機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)并未真正形成和有效交流。在城鄉(xiāng)共建大背景下，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層黨組織真正有效結(jié)對(duì)共建，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神。

在重慶建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸開放高地，全面實(shí)現(xiàn)“314”總體部署過程中，市直機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，大膽走出去，拿過來，用科學(xué)發(fā)展觀最新成果作指導(dǎo)，以開放的理念和創(chuàng)新的精神，全面反思自身的工作內(nèi)容與工作方式，采取實(shí)在的舉措，切實(shí)履行好自身的職能職責(zé)。

第二篇：切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)

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切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)2010-06-29 18:27:35免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)(2)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)

德國(guó)古典哲學(xué)創(chuàng)始人康德在《純粹理性批判》中有三個(gè)有名的自我反思問題:我能認(rèn)識(shí)什么?我應(yīng)該做什么?我可以期望什么?后來又加上一個(gè)問題:人是什么?

對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)基層黨組織）自身而言,也應(yīng)該有三個(gè)自我反思的問題:機(jī)關(guān)基層黨組織是什

么?機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該做什么?機(jī)關(guān)基層黨組織可以期望什么?這三個(gè)問題直接關(guān)系著機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)履行好壞和使命的完成質(zhì)量以及可能的創(chuàng)新發(fā)展空間。

市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作多與老百姓切身利益緊密相關(guān)，這必然奠定其機(jī)關(guān)黨建工作特殊的存在價(jià)值。但是，在機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際開展工作過程中，往往是“說起來重要、做起來次要、提拔獎(jiǎng)勵(lì)不要”。有的機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)同志感嘆“為什么執(zhí)政黨的機(jī)關(guān)黨員干部不愿從事黨務(wù)工作？為什么黨務(wù)干部表面重要實(shí)際地位不重要？”。有的同志直接觸及到問題的實(shí)質(zhì)，“在領(lǐng)導(dǎo)層面首先應(yīng)該解決機(jī)關(guān)黨委是什么？干什么的問題。創(chuàng)造科學(xué)、規(guī)范、高效、負(fù)有責(zé)任的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)抓‘主業(yè)’，絕不是行政辦公室的‘干事’。機(jī)關(guān)黨委疲于應(yīng)付方方面面的繁事，改革、創(chuàng)新便無(wú)從談起。機(jī)關(guān)黨建工作也應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展的軌跡”。

任何一個(gè)組織的存在與發(fā)展，必須要有現(xiàn)實(shí)的需求和歷史發(fā)展的必然性，如果組織自身連自己是什么是干什么的都模糊不清，必然無(wú)法厘清工作的空間和邊界，必然無(wú)法突出主業(yè)與優(yōu)化職能職責(zé)，甚至?xí)s虛化可有可無(wú)。

一、機(jī)關(guān)基層黨組織是什么

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織是執(zhí)政安邦的機(jī)關(guān)組織細(xì)胞。執(zhí)政黨的主體是千千萬(wàn)萬(wàn)普通黨員，直接與黨員發(fā)生政治聯(lián)系的是黨的基層黨組織。黨章第二十九條規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。十七大報(bào)告中指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。機(jī)關(guān)是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的組織者與實(shí)施者，機(jī)關(guān)的一舉一動(dòng)都與百姓的生活、利益休戚相關(guān)，因此機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該在如何保證“立黨為公、執(zhí)

政為民”上下大功夫。有觀點(diǎn)認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高、覺悟一流，黨的建設(shè)在機(jī)關(guān)只能做點(diǎn)陪襯，不能當(dāng)真，因此機(jī)關(guān)黨委（總支或支部）的領(lǐng)導(dǎo)職位是個(gè)閑職，主要用來養(yǎng)老和整理材料應(yīng)付上級(jí)黨組織檢查。人性本惡，腐敗滋生、不作為、亂作為等，與黨員素質(zhì)覺悟沒有必然聯(lián)系。如果機(jī)關(guān)基層黨組織真正虛無(wú)化，如果機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)缺失，如果潛規(guī)則盛行而使制度約束與程序設(shè)計(jì)成為擺設(shè)，如果機(jī)關(guān)基層黨組織無(wú)力無(wú)法監(jiān)督機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而讓老百姓千夫所指，我們應(yīng)該汗顏甚至脊背發(fā)涼。

（二）機(jī)關(guān)基層黨組織是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的力量之源。黨的基層組織是黨旺盛生命力保障，是聯(lián)系群眾，推動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)力量及力量源泉。黨章第三十一條規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十七大指出，要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。

機(jī)關(guān)基層黨組織是黨員之家、干部之家、維權(quán)之家和服務(wù)之家。機(jī)關(guān)基層黨組織工作開展的好壞直接影響單位的凝聚力和向心力，人心齊泰山移。機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)與正氣能影響單位干部職工的精神風(fēng)貌、作風(fēng)風(fēng)格，能形成一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定的在特定領(lǐng)域從事政務(wù)的無(wú)形力量；黨內(nèi)的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制能改善干部的工作方法，強(qiáng)化工作績(jī)效，激發(fā)干事業(yè)的熱情和能量。

（三）機(jī)關(guān)基層黨組織是黨內(nèi)民主的改革探索陣地。在目前中國(guó)發(fā)展階段所具備的發(fā)展水平上，黨內(nèi)民主在基層黨組織中正逐步得以有效推行。民主是一個(gè)歷史性和時(shí)代性很強(qiáng)的范疇，在古希臘由抽簽決定誰(shuí)當(dāng)城邦“市長(zhǎng)”是原生態(tài)式的民主，民主的形式在歷史長(zhǎng)河中不斷演進(jìn)，但是“選舉”始終是民主永恒的主題。黨章第二十九條規(guī)定，“基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要

廣泛征求黨員和群眾的意見”。中國(guó)的民主化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的改革過程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果之一就是要改革不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革政治體制機(jī)制必須關(guān)注民主的生長(zhǎng)程度和民主的生長(zhǎng)土壤，民主推進(jìn)過程要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨內(nèi)民主的探索使命應(yīng)該落在基層黨組織身上。機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際上處在政治體制改革前沿，以推行黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)的方方面面改革在機(jī)關(guān)基層黨組織中應(yīng)該得到有效的探索與推廣。

二、機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該做什么

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織工作主業(yè)的內(nèi)容

機(jī)關(guān)基層黨組織工作主業(yè)的內(nèi)容有兩個(gè)方面十大內(nèi)

第三篇：切實(shí)履行好政協(xié)秘書長(zhǎng)職責(zé)

切實(shí)履行好政協(xié)秘書長(zhǎng)職責(zé)

結(jié)合多年來從事政協(xié)辦公室工作的實(shí)際，就如何履行好秘書長(zhǎng)職責(zé)談幾點(diǎn)感想。

一、注重學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)政協(xié)發(fā)展需要

對(duì)政協(xié)秘書長(zhǎng)來說，抓學(xué)習(xí)顯得尤為必要。一方面，秘書長(zhǎng)工作涉及方方面面，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就會(huì)在紛繁蕪雜的事務(wù)中迷失方向。另一方面，政協(xié)委員是社會(huì)各界的代表人物，具有很高的理論水平和知識(shí)素養(yǎng)，如果沒有一定的理論素養(yǎng)和政策水平、沒有相應(yīng)的知識(shí)積累和處事能力，就很難勝任工作。因此，學(xué)習(xí)是開展工作、搞好服務(wù)的重要保障。在抓好學(xué)習(xí)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：一是突出重點(diǎn)。根據(jù)圍繞中心、服務(wù)大局的要求，選準(zhǔn)重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)。二是學(xué)以致用。著眼于具體實(shí)踐和實(shí)際工作的理性思考，通過學(xué)習(xí)不斷深化對(duì)工作目標(biāo)、內(nèi)容和方式的認(rèn)識(shí)，從學(xué)習(xí)和思考中尋求改進(jìn)工作的途徑和方法，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫、求實(shí)效。三是方式靈活。積極探索集中交流、分散自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式，營(yíng)造出重視學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍。

二、錘煉文字，切實(shí)提高公文寫作質(zhì)量

文字材料是反映政協(xié)履職情況的重要載體，一篇觀點(diǎn)鮮明、文字精準(zhǔn)的文章，才能吸引領(lǐng)導(dǎo)閱讀，才可能為解決實(shí)際問題帶來有效的推力。一是抓立意。立意謀篇的優(yōu)劣是衡量文章價(jià)值的重要尺度。從宏觀上思考問題、用大局來指導(dǎo)實(shí)踐，把社會(huì)各界尤其是基層群眾的關(guān)注點(diǎn)作為思考問題的切入點(diǎn)，從而提升文字材料的立意高度，使材料內(nèi)容更加充實(shí)，文字材料質(zhì)量得到切實(shí)提高。二是抓修改。反復(fù)修改是打造精品文章的關(guān)鍵所在，貫穿于提煉主題、選擇材料、布局謀篇、遣詞造句、加工潤(rùn)色等寫作的全過程。

三、搞好服務(wù)，有效提升機(jī)關(guān)工作水平

秘書長(zhǎng)工作的定位就是服務(wù)，就是為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能服務(wù)。在搞好服務(wù)方面應(yīng)該著重注意以下幾個(gè)問題：一是講求大局。秘書長(zhǎng)工作具有全方位、綜合性的特性，是承辦事務(wù)、傳遞信息、研究政策、提出建議的參謀和助手，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐作用，其工作水平的高低直接關(guān)系到政協(xié)工作的大局。處于這樣一個(gè)重要位置，就必須清醒地把握工作重點(diǎn)，提前做好準(zhǔn)備工作；必須增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺做到圍繞大局、謀劃大局、服務(wù)大局，從大處著眼，從小處著手，圓滿、扎實(shí)地完成本職工作任務(wù)。二是甘于奉獻(xiàn)。秘書長(zhǎng)是政協(xié)機(jī)關(guān)具體事情的總協(xié)調(diào)人，各種事務(wù)性工作都需要秘書長(zhǎng)去處理，而且常常是幕后操勞，這就需要我們樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，具備甘于奉獻(xiàn)的思想和修養(yǎng)，努力養(yǎng)成謙和嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)無(wú)華的良好習(xí)慣和工作作風(fēng)。三是強(qiáng)化責(zé)任。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，政協(xié)的地位將越來越重要，要求我們時(shí)刻保持高度的政治責(zé)任感，時(shí)刻保持不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)。作為政協(xié)秘書長(zhǎng)，一定

要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺、牢固樹立責(zé)任意識(shí)。四是與時(shí)俱進(jìn)。新時(shí)期的政協(xié)工作要求我們不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作方式，用新的思維、新的舉措來開拓新的局面。

總的來講，秘書長(zhǎng)只有堅(jiān)持以抓學(xué)習(xí)為動(dòng)力、以抓文字為關(guān)鍵、以抓服務(wù)為宗旨，才能把機(jī)關(guān)工作提高到一個(gè)新的水平，才能為政協(xié)發(fā)展不斷注入新的活力。

第四篇：切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)

切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自覺按照中央精神和上級(jí)要求，投入足夠時(shí)間和精力抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，尤其要在深化思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新體制機(jī)制、解決實(shí)際問題、注重輿論引導(dǎo)上下功夫，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為推進(jìn)全公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展，要求切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一定要強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，創(chuàng)造性地開展工作，靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好典型引路，搞好分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，推動(dòng)全公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序開展。對(duì)涉及面寬、難度大、群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，親自動(dòng)手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加以解決。

要善于把方向、謀全局、抓大事，牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合公司實(shí)際，不折不扣貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)理論貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，開動(dòng)腦筋、深刻理解，真正從世界觀和方法論的高度把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，打牢分析檢查、整改落實(shí)的思想基礎(chǔ)。要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐始終，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展等方面拿出切實(shí)可行的舉措，力爭(zhēng)取得新的突破。要把保障和改善職工待遇貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，下功夫解決好涉及職工切身利益的就業(yè)、環(huán)保、社保等實(shí)際問題，讓職工真正得到實(shí)惠。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，全面實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作有效覆蓋、有效管理，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，使廣大黨員成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

順應(yīng)新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

胡錦濤主持政治局會(huì)議分析研究2010年經(jīng)濟(jì)工作，指出要著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力；更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：副職如何履行好職責(zé)

單位副職如何履行好職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是人類社會(huì)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，通常情況下由正職與副職共同來完成，正職與副職有分有合貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程。作為副職只有做到自覺把握好在班子中的角色分工，準(zhǔn)確定位，及時(shí)補(bǔ)位，不斷提高執(zhí)行力、決斷力和親和力，才能履行好職責(zé)，與正職和其他班子成員齊心合力，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作感受，談?wù)劯甭毴绾温男泻寐氊?zé)。

一、準(zhǔn)確定位

副職是一個(gè)單位、一個(gè)班子的重要領(lǐng)導(dǎo)成員，是正職的智囊、參謀和助手，是受正職委托分管某一方面工作的負(fù)責(zé)人。副職在單位里既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者；既是決策者，又是執(zhí)行者；既唱主角，又當(dāng)配角。這就決定了副職既要履行好自身的職責(zé)，又要處理好上下級(jí)關(guān)系；既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越權(quán)越位；既要維護(hù)自身形象，更要維護(hù)班子整體形象。做到準(zhǔn)確定位，就要牢固樹立配角意識(shí)。要自覺尊重正職，維護(hù)正職權(quán)威。正職是一個(gè)單位、一個(gè)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，是一把手，是核心，處于主導(dǎo)地位，是決策者，負(fù)全責(zé)。而副職是一個(gè)部門不可缺少的，承擔(dān)分管責(zé)任，掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，既是正職的助手，正職的下屬，又是下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，副職必須緊緊圍繞正職這個(gè)中心，自覺維護(hù)正職的權(quán)力和核心地位，自覺服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，在工作上支持和幫助正職。副職要具有有限權(quán)力的意識(shí)。相對(duì)正職而言，副職僅 在自己分管的工作范圍內(nèi)具有一定的權(quán)限，在正職授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，對(duì)正職負(fù)責(zé)。要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，對(duì)正職沒有授權(quán)的，不能輕易越權(quán)、說話、表態(tài)，應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)權(quán)限，做好自己分管的工作，做到工作到位而不越位。

二、提升能力

一是提升執(zhí)行力。副職在班子中既是決策者，更是執(zhí)行者，需要認(rèn)真落實(shí)分管工作領(lǐng)域中班子的決定，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策，需要不斷提升自身執(zhí)行能力。提升執(zhí)行能力就要不斷強(qiáng)化調(diào)查問題、分析問題的能力。通過調(diào)查研究，吃透情況，把握規(guī)律，從而抓住解決問題的關(guān)鍵和重點(diǎn)，找到解決問題的途徑和辦法。要根據(jù)具體的工作任務(wù)和內(nèi)容，因地制宜，因事而為，綜合考慮各方面因素，制定出切實(shí)可行的工作方案，為解決問題打下基礎(chǔ)。要提高運(yùn)作能力，善于綜合各方有利因素，調(diào)動(dòng)各方積極性，整合各方力量，最大可能地形成工作合力，集中力量完成急難險(xiǎn)重工作任務(wù)。要在工作中身先士卒，親臨前線，為同志們做好表率；要做到聚眾智，納善言，虛心聽取同志們的意見建議。完成工作任務(wù)后，要善于總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，使工作達(dá)到最理想的效果，為今后工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二是提升決斷力。副職根據(jù)崗位職責(zé)或受正職委托，分管一方面工作，就要在職權(quán)范圍內(nèi)做到不推諉、不扯皮、果斷決策，敢于實(shí)施，大膽工作，積極地、創(chuàng)造性地落實(shí)正職和班子的決策。對(duì)決策過程中考慮不周或沒有涉及的地方，要結(jié)合實(shí)際，靈活掌 握，做到當(dāng)機(jī)立斷，做好拾遺補(bǔ)缺和不斷完善的工作；而不能動(dòng)輒將矛盾上交，分散正職謀劃、管理全面工作的精力。在工作過程中，還要注意搞好溝通協(xié)調(diào)，要將工作情況，特別是各種臨時(shí)事件的處置情況及時(shí)向正職匯報(bào)，向其他班子成員通報(bào)。三是提升親和力。副職履行職責(zé)，做好工作既要靠組織制度保證，還需個(gè)人人格魅力的推動(dòng)。要不斷提高個(gè)人修養(yǎng)，培育健全的性格，提升在班子和同志們中的親和力。公生明，廉生威。只有做到辦事公道，清正廉潔，以德服人，才能得到群眾的擁護(hù)，在群眾中產(chǎn)生威信。提升親和力還需要做到待人真誠(chéng)、謙虛謹(jǐn)慎、平易隨和。只有真心地對(duì)待同志、對(duì)待群眾，說群眾話、辦群眾事、才能真正融入群眾，贏得同志們和廣大群眾的支持，才能更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓群眾滿意。

三、及時(shí)補(bǔ)位

副職要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要善于站在全局考慮問題，工作中主動(dòng)做到及時(shí)補(bǔ)位，而不能只種好自己的一畝三分地，掃凈自家門前雪。要參謀到位。在事關(guān)全局的重大問題上，要能從實(shí)際情況出發(fā)為正職或領(lǐng)導(dǎo)班子的決策提出建議、提供依據(jù)，供正職或領(lǐng)導(dǎo)班子在決策中參考。針對(duì)決策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，或者發(fā)現(xiàn)決策有失誤之處，要及時(shí)向正職反映，并提出自己的建議，保證實(shí)施的效果。要為正職排憂解難。在任務(wù)繁重時(shí)主動(dòng)請(qǐng)纓，即使正職交辦的工作與分管工作發(fā)生沖突，也應(yīng)先完成交辦任務(wù)，隨后再采取適當(dāng)措施搞好本職工作。遇到難題時(shí)要大膽負(fù) 責(zé)，不等不靠，不推不避，想方設(shè)法妥善解決。發(fā)生沖突時(shí)要從大局出發(fā)，迎難而上，為正職挺身解圍。決策出現(xiàn)偏差時(shí)要巧于善后，把損失降到最低限度。

總之，當(dāng)好副職就要在其位謀其政。要有與人為善、寬以待人的寬廣胸懷；要有事業(yè)為重、淡泊名利的平和心態(tài)；要有取長(zhǎng)補(bǔ)短、甘當(dāng)人梯的健康心理。在品德上日日修煉，在能力上天天積累。要與正職同心同德，與同級(jí)通力輔佐，與部下全力以赴，攜手共進(jìn)。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能才能充分發(fā)揮，才會(huì)有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，個(gè)人的價(jià)值也才會(huì)得到體現(xiàn)。