第一篇：河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇活動

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕73號 【發(fā)布日期】2008-08-20 【生效日期】2008-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇活動總體方案的通知

(豫政辦 〔2008〕73號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

《2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇活動總體方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年八月二十日

2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇

活動總體方案

2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇組委會

(二○○八年八月十五日)

由國務院僑務辦公室和河南省人民政府共同主辦的2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇(以下簡稱華合論壇)將于2008年9月在平頂山市舉辦,為扎實做好各項組織籌備工作,特制定本總體方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以合作為主線,以共贏為宗旨,以發(fā)展為目標,以推進僑務工作服務經(jīng)濟建設為核心任務,團結(jié)和凝聚一批政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞,促成一批經(jīng)濟、科技、文化等領域的合作項目,引進一批海外專業(yè)技術人才,為河南的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、總體設計

活動名稱:2008華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇。

活動時間:2008年9月18日至20日?；顒拥攸c:平頂山市。主辦單位:國務院僑務辦公室河南省人民政府。承辦單位:河南省人民政府外事僑務辦公室、平頂山市人民政府。

協(xié)辦單位:中國僑商投資企業(yè)協(xié)會。

論壇主題:中原崛起機遇與挑戰(zhàn)。

規(guī)模及邀請對象:參會人員1000人左右。

(一)擬邀請全國人大常委會一位副委員長,全國政協(xié)一位副主席,國家五僑部門(國務院僑辦、全國僑聯(lián)、全國人大華僑委員會、全國政協(xié)港澳臺僑委員會、中國致公黨)領導,省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導出席會議。

(二)對企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資貿(mào)易、高新科技項目有合作愿望的境內(nèi)外華商及華商團體負責人,有專業(yè)技術成果、有回國創(chuàng)業(yè)意愿和能力的華僑華人專業(yè)人士、科技社團負責人,在其他領域做出卓越成績的華僑華人專家學者和企業(yè)家,約100人。

(三)有合作項目的大中型企業(yè)、科研機構(gòu)、民營企業(yè)、國內(nèi)有關僑務部門及僑資企業(yè)代表約900人,其中省內(nèi)代表600人(平頂山市300人、其他省轄市300人),外省(區(qū)、市)代表250人,記者代表50人。

三、組織機構(gòu)

為做好華合論壇各項組織籌備工作,特成立華合論壇組織委員會(以下簡稱組委會),負責活動的籌備組織實施工作。

主 任:李海峰(國務院僑辦主任)

郭庚茂(河南省代省長)

副主任:任啟亮(國務院僑辦副主任)

史濟春(河南省副省長)

鄧永儉(河南省政協(xié)副主席)

秘書長:史濟春(河南省副省長)

副秘書長:譚天星(國務院僑辦經(jīng)濟科技司司長、執(zhí)行副秘書長)

趙瑞東(河南省政府副秘書長)

馮永臣(河南省外僑辦主任)

趙頃霖(平頂山市委書記)

孫新雷(河南省外僑辦黨組書記、執(zhí)行副秘書長)

李恩東(平頂山市市長、執(zhí)行副秘書長)

成 員:省發(fā)展改革委、國資委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、公安廳、國家安全廳、財政廳、人事廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)生廳、廣電局、旅游局、接待辦、社科院、鄭州鐵路局、省政府新聞辦、鄭州新鄭國際機場管理有限公司和平頂山市政府等單位有關負責同志。

組委會下設秘書一處、秘書二處,具體負責有關組織、協(xié)調(diào)、實施工作。(一)秘書一處:邀請部分重點海外華商、海內(nèi)外知名專家、學者;協(xié)助邀請中央領導以及中央新聞媒體記者。

秘書長:譚天星(國務院僑辦經(jīng)濟科技司司長)(二)秘書二處:負責各項活動的策劃、組織、實施工作。

秘書長:呂彩霞(平頂山市委常委、常務副市長)

副秘書長:文榮征(河南省外僑辦副主任)

陳永石(河南省發(fā)展改革委副主任)

馬世民(河南省科技廳副廳長)

苗永清(河南省商務廳副廳長)

王保華(平頂山市政府秘書長)

蔣梨(平頂山市外僑局局長)

省外僑辦負責總體活動方案的審核、報批,加強對華合論壇組織籌備工作的指導、協(xié)調(diào);協(xié)助邀請海外客商;與各省轄市代表團及其他省(區(qū)、市)代表團的聯(lián)絡;海外重要客人的接待工作。

平頂山市委、市政府成立華合論壇平頂山市執(zhí)行委員會,具體負責華合論壇及相關活動的籌備、組織等工作。

四、主要活動安排

(一)9月18日會議報到。

(二)9月18日下午6時至6時40分,領導會見部分重要客人。

(三)9月18日晚上7時至8時30分,舉行歡迎宴會。

(四)9月19日上午8時30分至9時,舉行大會開幕式。

(五)9月19日上午9時15分至11時30分,舉辦中原論壇。

(六)9月19日下午2時30分至5時30分,舉行項目洽談剪彩儀式及省市情說明會。洽談合作項目以新型能源、新型材料、節(jié)能減排技術、環(huán)境保護、高新農(nóng)業(yè)、煤鹽化工、投資貿(mào)易、食品、建筑材料、機械制造、生物制藥及文化、旅游等其他相關領域為重點,擬設4―5個分類洽談會場。洽談采取外方人員固定、中方人員流動的方式進行。

(七)9月19日晚上8時至9時30分,舉行專場文藝演出。

(八)9月20日上午8時30分至10時45分,舉辦項目洽談活動及有關市級專場活動。

(九)9月20日上午9時至10時45分,舉行中原城市群經(jīng)濟崛起專題研討會。

(十)9月20日上午9時45分至10時45分,舉行簽約儀式。

(十一)9月20日下午3時至3時40分,舉行成果發(fā)布會。(十二)9月20日下午6時30分至晚上8時,舉行閉幕酒會。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,加強領導。各有關部門要充分利用華合論壇這個平臺,立足我省實際,發(fā)揮華僑華人人才、資金優(yōu)勢,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,推進全省科技和經(jīng)濟發(fā)展,推動華僑華人事業(yè)進步,努力把本次華合論壇辦出成果、辦出實效。各有關部門要切實加強領導,精心籌備,扎實工作,確保各項籌備工作順利進行。

(二)細化方案,落實責任。各工作小組和重大活動的承辦單位要及早制定具體工作方案和細則,報組委會審定后實施。各部門要密切協(xié)作,服從組委會的統(tǒng)一安排和部署,明確分工,落實責任,提高工作標準,全力以赴做好各項籌備工作,確保論壇取得圓滿成功。

(三)強化項目對接。各有關部門要在廣泛收集項目的基礎上進行整理分類,并通過網(wǎng)站等媒體向國內(nèi)外廣泛發(fā)布;要注重實效,切實做好會前項目對接、會上對口洽談、會后跟蹤落實工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯~

河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通知

豫政辦 〔2012〕18號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

省工業(yè)和信息化廳、安全監(jiān)管局、能源局、河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年二月十四日

河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦

分類管理實施意見

省工業(yè)和信息化廳 省安全監(jiān)管局 省能源局 河南煤監(jiān)局

(二○一二年一月十一日)

為進一步加強全省煤礦瓦斯治理工作,防范、遏制煤礦瓦斯重特大事故發(fā)生,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)精神和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第19號)有關規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就全省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理提出以下意見。

一、分類標準及認定

按照煤與瓦斯突出危險程度,全省煤礦瓦斯分三類進行管理。

(一)具有下列情形之一的,屬Ⅰ類管理區(qū):

1.煤層瓦斯壓力≥1.5兆帕或煤層瓦斯含量≥15立方米/噸的采掘區(qū)域;

2.發(fā)生過沖擊地壓或煤與瓦斯突出(或爆炸)事故的采區(qū)及相鄰采區(qū);

3.沖擊地壓威脅嚴重,地質(zhì)構(gòu)造復雜,地應力集中區(qū);

4.突出煤層、突出危險區(qū)石門揭煤;

5.開采垂深在800米以上的采掘區(qū)域;

6.未按規(guī)定進行礦井地質(zhì)報告修編或瓦斯等級鑒定的礦井。

(二)具有下列情形之一的,屬Ⅱ類管理區(qū):

1.煤層瓦斯壓力在0.74—1.5兆帕或煤層瓦斯含量8—15立方米/噸的采掘區(qū)域;

2.煤與瓦斯突出礦井的非突出區(qū);

3.高瓦斯礦井中除Ⅰ類以外的采掘區(qū)域;

4.瓦斯礦井的瓦斯異常及地應力集中區(qū)。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區(qū)。

除Ⅰ類和Ⅱ類以外的所有采掘區(qū)域。

全省煤礦必須按照以上分類標準進行認定,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦首先由礦井根據(jù)標準進行自我認定,認定結(jié)果由集團公司批準后報省工業(yè)和信息化廳備案;地

方煤炭企業(yè)所屬煤礦由礦井自我認定后,由縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門審核同意并報省轄市煤炭行業(yè)管理部門批準。

瓦斯管理類別每年第四季度進行認定。

二、分類管理

(一)Ⅰ類瓦斯管理區(qū):

1.實施區(qū)域性綜合防治措施,建立瓦斯抽采系統(tǒng),采用地面鉆孔超前大面積預抽、開采保護層、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.具備保護層開采條件的,必須優(yōu)先開采保護層;沒有煤層可作為保護層開采的,應以突出煤層鄰近的煤線、軟巖或其他有開采價值的有益礦層作為保護層進行開采;不具備開采解放層條件的,必須采用底(頂)板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯,煤巷必須在巖巷的掩護下掘進,回采區(qū)段必須利用底(頂)板巖巷穿層鉆孔進行預抽,實現(xiàn)在安全區(qū)域?qū)γ簩踊夭蓞^(qū)段的瓦斯抽放全覆蓋,實現(xiàn)徹底消突。切實做到不掘突出頭,不采突出面。

3.對區(qū)域消突效果,按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》有關標準進行評價。區(qū)域消突評價不符合標準的,嚴禁進行采掘活動。

4.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規(guī)定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規(guī)定。

5.井下安全避險“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng))2012年6月底前全部建成并投入使用。

(二)Ⅱ類瓦斯管理區(qū):

1.建設瓦斯抽放系統(tǒng)預抽煤層瓦斯,采用地面井預抽、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規(guī)定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規(guī)定。

3.礦井“六大系統(tǒng)”2012年6月底前全部建成并投入使用。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區(qū):

1.建立健全瓦斯管理各項制度,并切實貫徹落實。

2.加強通風管理,完善通風系統(tǒng),確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

3.定期對煤層瓦斯進行監(jiān)測鑒定,采取針對性的防治措施。

三、工作要求

(一)嚴格落實企業(yè)瓦斯防治主體責任。企業(yè)總經(jīng)理、礦長是煤礦瓦斯防治工作第一責任人,負責防突措施的審批和督促落實工作。有Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的煤礦,總工程師由常務副礦長兼任,負責瓦斯防治措施的制定和貫徹執(zhí)行。

(二)健全瓦斯防治工作機構(gòu)。各級、各單位要進一步建立完善煤礦瓦斯防治工作組織機構(gòu),有Ⅰ類、Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的煤礦必須增設專職防突礦長。要落實專職人員和瓦斯治理專項經(jīng)費,確保組織、機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位。

(三)建立煤礦退出機制。經(jīng)組織專家論證,對現(xiàn)有技術條件下不能有效防治瓦斯、實現(xiàn)安全開采的礦井,使其退出煤炭開采領域。

(四)深化瓦斯隱患排查。做好煤礦瓦斯隱患排查和集中治理工作,落實隱患排查治理責任。對存在通風系統(tǒng)不合理、應建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達標、區(qū)域性治理措施不落實等重大隱患的礦井,實施掛牌督辦,隱患消除前停止一切采掘活動。

(五)嚴格控制產(chǎn)量。有Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn),有Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的90%組織生產(chǎn),有Ⅲ類瓦斯管理區(qū)的礦井按最小生產(chǎn)系統(tǒng)能力的90%組織生產(chǎn)。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)等法律、法規(guī)規(guī)定的上限,對煤礦企業(yè)及負責人進行處罰。

(六)加大安全投入。根據(jù)瓦斯防治工作需要提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費用,Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的噸煤煤炭生產(chǎn)安全費用按原礦井核定的生產(chǎn)能力提取,標準不低于70元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%);Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的噸煤煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準不低于50元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%)。煤炭生產(chǎn)安全費用要?？顚Ｓ?對不按標準提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費用的煤礦企業(yè)嚴肅進行查處,并追究有關人員的責任。

第三篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行濟南分行關于進一步加強和

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號】豫政辦[2001]65號 【發(fā)布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行濟南分行

關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經(jīng)濟發(fā)展若干意見的通知

（豫政辦〔2001〕65號二00一年六月二十日）

中國人民銀行濟南分行《關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

為進一步發(fā)揮貨幣信貸政策對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，促進河南省經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就加強和改進金融服務提出以下意見：

一、一、充分認識搞好金融服務、擴大信貸投入對全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要意義

當前，全省經(jīng)濟正處于加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，經(jīng)濟運行長期積累的各種矛盾也在金融領域集中暴露，金融也面臨著防范化解風險的艱巨任務。解決社會主義市場經(jīng)濟條件下的各種矛盾和問題，關鍵是在穩(wěn)定的基礎上加快經(jīng)濟發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，改進金融服務，支持國民經(jīng)濟發(fā)展既是金融部門肩負的政治責任，也是降低不良資產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)營目標的正確途徑。金融部門必須提高認識，把服務經(jīng)濟和人民生活作為金融工作的立足點，牢固樹立大局觀念和服務意識，處理好支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風險的關系。通過積極高效的金融服務和信貸投入，促進社會資金良性循環(huán)，實現(xiàn)社會效益和自身效益的統(tǒng)一。

二、二、認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)保持貨幣供應適度增長

按照河南省2001年國民經(jīng)濟增長目標，人民銀行濟南分行確定今年貨幣信貸工作的重點是：認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，在適度增加基礎貨幣投放、擴大貨幣供應的基礎上，進一步加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。今年全省存款計劃增加550億元，增長11.5％，貸款增加500億元，增長12．3％。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮貸款主渠道的作用，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，加快貸款投入，提高增量存貸比。2000年貸款增加過少，今年要積極爭取總行在規(guī)模、授權(quán)和項目貸款方面給予支持。其他商業(yè)銀行要大力提高貸款比重，切實解決目前存在的不注重培育長期客戶，貸款資產(chǎn)占比偏低的問題，保持存貸的同步協(xié)調(diào)增長，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金支撐。

各金融機構(gòu)要抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，改革內(nèi)部管理制度，積極進行業(yè)務創(chuàng)新。要注重積極培植新客戶，開拓信貸市場，改變貸款過度集中于壟斷性行業(yè)和企業(yè)的狀況，盡可能滿足經(jīng)濟發(fā)展對資金的多層次、多元化需求，特別是增強對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和縣域經(jīng)濟的支持力度。進一步改革內(nèi)部管理尤其是信貸管理制度，適當增加基層銀行的信貸權(quán)限，鼓勵業(yè)務拓展和創(chuàng)新。

三、三、改進農(nóng)村信貸服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮貸款的支、幫、促作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認真貫徹國家糧食收購政策，運用信貸杠桿，促使政策性收購企業(yè)落實國家對農(nóng)業(yè)的保護政策，穩(wěn)定基礎農(nóng)副產(chǎn)品價格，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎設施的信貸投入，發(fā)揮輻射帶動作用。要積極安排信貸資金，重點支持國家級及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，積極為“三農(nóng)”服務，全年要完成增加65億元貸款的計劃，并確保全年新增農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的比例高于75％。

大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款證制度，面向廣大農(nóng)戶，實行“一次核定，隨用隨貸，等額控制，周轉(zhuǎn)使用”的辦法，方便農(nóng)戶貸款，努力滿足農(nóng)民資金需求。積極采取農(nóng)戶聯(lián)保、“信用村”、“信用戶”等多種形式，解決擔保難的問題。

四、四、加大對中小企業(yè)和個體私營企業(yè)的支持力度

中小企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)量的99％，提供的增加值占74％，其生產(chǎn)經(jīng)營好壞直接影響全省經(jīng)濟的總體狀況。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實人民銀行總行頒布的《關于加強和改進對小企業(yè)金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔1999〕379號），分清層次，準確定位，擇優(yōu)扶持。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)支持城市中規(guī)模較大、效益較好、管理規(guī)范的中小企業(yè)；中小金融機構(gòu)的信貸要重點投向信譽高的中小企業(yè)和個體私營企業(yè)。在貸款手續(xù)上，要適應中小企業(yè)及個體經(jīng)濟的特點、在防范道德風險和市場風險的前提下，采取靈活、高效、便利的做法。對于中小企業(yè)的合法票據(jù)，人民銀行優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

加強金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)協(xié)調(diào)運作，解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題。全省已有9家信用擔保機構(gòu)，注冊資本9542萬元。當前要進一步加大政策扶持，促使擔保機構(gòu)發(fā)展壯大。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實濟南分行下發(fā)的《加強信用擔保機構(gòu)擔保貸款管理的指導意見》（濟銀發(fā)〔2000〕346號），對擔保機構(gòu)擔保的貸款，優(yōu)先發(fā)放、簡化手續(xù)。進一步開拓其他擔保形式，對個體私營企業(yè)貸款可采取聯(lián)保、小額質(zhì)押等多種方法有效解決擔保難問題。

城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要用好人民銀行專項再貸款，嚴格控制貸款投向，注重貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整，不準壘大戶。要采取綜合服務措施，滿足農(nóng)戶、個體戶和改制企業(yè)的合理資金需求，提供多種金融工具，幫助中小、個體私營企業(yè)投資理財。中小金融機構(gòu)要為中小企業(yè)和個體私營企業(yè)提供代收代支、代保管等投資理財顧問和融資安排，并就資產(chǎn)重組、合并、收購、資產(chǎn)評估等提供信息咨詢，為個體私營企業(yè)提供形式多樣、方便快捷的結(jié)算工具，提高資金使用效益。

五、五、穩(wěn)步推進消費信貸，促進擴大內(nèi)需

適應大中小城市及農(nóng)村不同消費層次的需求，進一步開發(fā)新的消費貸款品種，促進信用消費，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費，擴大消費對經(jīng)濟的拉動作用。今年，在繼續(xù)擴大住房、汽車消費信貸業(yè)務的同時，要重視其他消費貸款品種。一是充分發(fā)揮公積金貸款的作用。目前全省歸集的公積金存款38億元，而公積金貸款僅2．6億元，與上海等地公積金存貸比率接近100％相比，存貸的比率偏低。銀行要同有關部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，推動公積金貸款和組合貸款發(fā)展。二是落實好《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關于助學貸款管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕6號），簡化手續(xù)，穩(wěn)步發(fā)展國家助學貸款和農(nóng)村家庭助學貸款。三是積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸，進一步做好農(nóng)民住房貸款、農(nóng)用機械貸款工作，拉動農(nóng)村消費。四是充分利用“假日經(jīng)濟”升溫和旅游消費趨好的有利時機，大力推進旅游消費貸款的發(fā)放，積極為“假日經(jīng)濟”提供配套的金融服務。但不得發(fā)放無標的的消費貸款和零首付的住房貸款。

六、六、加大對外經(jīng)、外貿(mào)的支持力度，擴大出口創(chuàng)匯

各金融機構(gòu)要綜合利用貿(mào)易融資手段繼續(xù)支持外貿(mào)出口尤其是機電產(chǎn)品出口，落實好國家信貸、外匯方面的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，促進外貿(mào)保持較快增長。要支持外貿(mào)企業(yè)以市場為導向，增加高附加值、低換匯成本、高退稅率的產(chǎn)品出口，增加對國內(nèi)市場過剩的農(nóng)副產(chǎn)品出口的支持。要大力支持省內(nèi)具有比較優(yōu)勢的國有企業(yè)到境外開展帶料加工裝配業(yè)務，帶動國內(nèi)出口，繞開貿(mào)易壁壘，擴大出口創(chuàng)匯。要增加對三資企業(yè)的貸款投入，改善投資環(huán)境，擴大吸引外資。各級外匯管理部門要加強與稅務、外經(jīng)貿(mào)、海關等職能部門之間的溝通與配合，提高出口退稅的效率。

七、七、重視存量資產(chǎn)的盤活，提高資產(chǎn)整體效益

各金融機構(gòu)既要重視新增貸款的質(zhì)量和效益，防止出現(xiàn)新的不良貸款，更要重視存量資產(chǎn)的盤活，這部分資產(chǎn)數(shù)量大、占比高，潛力非常可觀。在盤活不良貸款方面，要有新的思路和辦法。對不能按時還本付息的企業(yè)，不能一概采取停止貸款的辦法，要在摸清家底的基礎上，分類排隊，對癥施策。凡是產(chǎn)品有市場、有效益但確因管理不善、流資不足陷入困境的企業(yè)和發(fā)展前景好的項目，都要積極注入貸款，幫助企業(yè)提高管理水平，促進發(fā)展，增強企業(yè)還貸能力。對這部分貸款，可實行封閉運行，由金融單位派駐企業(yè)客戶經(jīng)理專職負責，并適當參與企業(yè)的經(jīng)營管理。

八、八、各級人民銀行要引導督促金融機構(gòu)加大貸款投入

人民銀行要增強貨幣政策區(qū)域調(diào)節(jié)能力，加大窗口指導力度，對當年新增存貸比例達不到70％的金融機構(gòu)，將不給予再貸款、再貼現(xiàn)的支持，以督促其加快貸款投放進度。按調(diào)控辦法收回的再貼現(xiàn)資金調(diào)劑用于河南省其他貸款增加多的金融機構(gòu)，鼓勵增加貸款，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

加大金融監(jiān)管力度，確保金融秩序穩(wěn)定和金融業(yè)的穩(wěn)健運行。各級人民銀行要切實落實監(jiān)管責任制，督促金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，積極防范和化解金融風險。采取綜合措施，大力整頓金融秩序，保持公平的金融競爭環(huán)境，堅決打擊非法金融活動。在各級政府的支持下，堅決打擊逃廢金融債務行為，維護金融資產(chǎn)安全，改善融資環(huán)境。人民銀行要加強與政府及其職能部門的協(xié)調(diào)合作，定期向地方黨政部門匯報金融工作，取得各級政府的理解與支持，當好黨委、政府指導經(jīng)濟工作的參謀助手。建立銀、政、企定期溝通機制，推廣銀企洽談會制度，定期組織召開大中型企業(yè)、小型企業(yè)、科研機構(gòu)等各種形式、層次的洽談會或企業(yè)（項目）推介會，由經(jīng)貿(mào)部門介紹國家政策和行業(yè)信息，企業(yè)推薦有市場、有效益的好產(chǎn)品或項目，金融機構(gòu)介紹服務品種，擇優(yōu)予以信貸支持，以進一步溝通信息，支持企業(yè)發(fā)展。

九、九、大力整頓信用秩序，塑造良好的金融環(huán)境

信用是市場經(jīng)濟的基石，是企業(yè)和地方的無形資產(chǎn)，關系經(jīng)濟發(fā)展全局。近年，信用環(huán)境差嚴重制約了貸款投入。各級政府要把整頓治理信用環(huán)境作為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、重塑形象的重要工作來抓，大力整頓信用秩序，打擊背信行為。各地要抓住逃廢金融債務的典型，公開曝光、嚴肅處理，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關于企業(yè)逃廢金融債務有關情況報告的通知》（國辦發(fā)〔2001〕27號）要求，堅決打擊企業(yè)逃廢債行為，狠剎惡意逃債之風，促進企業(yè)樹立信用觀念，改善區(qū)域信用環(huán)境。各金融機構(gòu)要主動向當?shù)卣畢R報工作，爭取支持；與職能部門密切配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、社會輿論監(jiān)督等多種手段，揭露、制止和打擊逃廢、懸空銀行債務的行為，大力清收不良資產(chǎn)；加強金融機構(gòu)間的協(xié)調(diào)和配合，對惡意逃廢債務的企業(yè)進行制裁。同時，對按市場原則進行改制和破產(chǎn)的企業(yè)，銀行要積極參與，支持依法運作，進一步規(guī)范銀企關系。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局河南省2008主要污染物

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕81號 【發(fā)布日期】2008-09-27 【生效日期】2008-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局河南省2008主要污染物總量減排計劃的通知

(豫政辦 〔2008〕81號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省環(huán)保局編制的《河南省2008主要污染物總量減排計劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十七日

河南省2008主要污染物總量減排計劃

(省環(huán)保局二○○八年九月二十三日)

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,以控制增量、削減存量、完成減排量為目的,以政府主導、企業(yè)主體、全社會參與為手段,確保完成污染減排約束性指標,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、減排目標

2008年減排總量絕對值以2007年為基準年,減排率分別以2005年、2007年統(tǒng)計排放量為基數(shù)。其中未納入總量統(tǒng)計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點,不產(chǎn)生二氧化硫和化學需氧量動態(tài)變化的工程措施不予考慮。河南省轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè),不論隸屬關系,均在計劃范圍內(nèi)。

河南省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃以及環(huán)境保護部與我省簽訂的“十一五”主要污染物減排目標責任書規(guī)定,到2010年年底,我省化學需氧量年排放總量要在2005年基礎上削減10.8%,即由72.1萬噸減少到64.3萬噸,削減7.8萬噸;二氧化硫年排放總量削減14%,即由162.5萬噸減少到139.7萬噸以內(nèi),削減22.8萬噸。為確保完成國家下達的總量減排任務,確定我省總量控制指標為:到2010年,化學需氧量和二氧化硫年排放總量分別在2005年基礎上削減15.6%和17.4%,分別高于國家目標4.8和3.4個百分點。

2008年我省主要污染物總量減排目標:化學需氧量排放總量控制在65.57萬噸以內(nèi),比2007年排放量減少3.82萬噸,削減率5.5%;二氧化硫排放總量控制在146.72萬噸以內(nèi),比2007年排放量減少9.7萬噸,削減率6.2%。我省2008年化學需氧量、二氧化硫排放總量相對2005年分別減排9.1%和9.7%。

根據(jù)《河南省“十一五”水污染物總量削減目標責任書(2006―2010年)》,分別制定我省省轄淮河流域、海河流域、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源地2008年化學需氧量排放控制目標,具體為:淮河流域化學需氧量排放量控制在27.7萬噸,相對2005年削減7%;海河流域化學需氧量排放量控制在16.3萬噸,相對2005年削減5%;黃河流域化學需氧量排放量控制在15.6萬噸,相對2005年削減4%;南水北調(diào)中線水源地化學需氧量排放量控制在0.29萬噸,相對2005年削減5%。

各省轄市2008減排目標的分解情況見附件。

三、2008年主要污染物新增量預測

(一)化學需氧量新增量核算。

參照上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù),我省2008年生產(chǎn)總值增長率取值為13.7%,測算2008年我省生產(chǎn)總值增量為2062億元,以2005年工業(yè)化學需氧量排放強度計算,我省2008年工業(yè)化學需氧量新增排放量為5.7萬噸。

參照2007年城鎮(zhèn)常住人口增長率5.4%測算,2008年全省城鎮(zhèn)常住人口增量約為182萬人,按照人均65克/日的產(chǎn)生系數(shù)計算,2008年全省生活化學需氧量新增排放量約為4.3萬噸。

以上合計,2008年我省化學需氧量新增排放量為10.0萬噸。

(二)二氧化硫新增量核算。

火力發(fā)電企業(yè):2007年全省火力發(fā)電量為1762億千瓦時,同比增長17.3%,以此計算2008年將新增火力發(fā)電量為310億千瓦時;按照320克標煤/千瓦時計算,2008年火力發(fā)電原煤消耗增加量為1388萬噸,按照原煤平均含硫量0.682%、三同時執(zhí)行率85%、綜合脫硫效率80%估算,2008年火力發(fā)電新增加二氧化硫排放總量為4.84萬噸。

電廠脫硫設施不正常運行產(chǎn)生的二氧化硫新增量估算為2萬噸。

非電企業(yè):2007年我省原煤消費量22419萬噸,同比增長8.3%,以此推算2008年全年原煤增長量為1860萬噸?？鄢l(fā)電用煤后,非電企業(yè)原煤消費的增加量為472萬噸;按照排污強度法(二氧化硫排污強度:0.00717噸二氧化硫/噸原煤)推算,2008年非電企業(yè)新增耗煤增加的二氧化硫排放總量為3.38萬噸。以上合計,2008年我省新增加二氧化硫排放量為10.22萬噸。

四、減排措施及減排能力

(一)化學需氧量減排。1.治理工程減排。

城市污水處理廠:我省2008年將新增23座污水處理廠投入正常運行,廢水處理能力60.8萬噸/日,化學需氧量年減排量預計可達1.6萬噸;2007年已建成的85座污水處理廠,2008年可減排化學需氧量14.34萬噸;16座污水處理廠通過實施管網(wǎng)改造可減排化學需氧量4.06萬噸;6座污水處理廠通過實施中水回用工程可減排化學需氧量0.22萬噸。以上合計,2008年我省通過污水處理廠建設和管網(wǎng)完善、中水回用等措施,共可形成化學需氧量減排能力20.2萬噸。

工業(yè)企業(yè)污水深度治理工程:2008年我省繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)深度治理力度,計劃有106家工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理工程。到2008年年底,共有238家工業(yè)企業(yè)通過深度治理可在2008年形成減排能力,預計可形成化學需氧量減排能力5.2萬噸。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。

2007年至2008年,我省已淘汰和計劃淘汰的不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染、造紙、養(yǎng)殖等涉水企業(yè)共有230家,預計可形成化學需氧量減排能力4.8萬噸。

(二)二氧化硫總量減排。燃煤電廠脫硫工程治理:根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于加快我省燃煤火電廠煙氣脫硫工作的通知》(豫政辦〔2007〕10號)要求,2008年年底前,我省40家電廠的84臺12.5萬千瓦及以上火電機組將全部完成脫硫治理,總裝機容量18075兆瓦;沒有列入關停淘汰范圍的12.5萬千瓦以下機組須全部按照要求完成煙氣脫硫設施建設。根據(jù)各省轄市燃煤電廠脫硫治理方案,到2008年年底,我省進行脫硫治理并可納入2008年減排范圍的電廠共有61家133臺機組,總裝機容量23739兆瓦。通過電力企業(yè)脫硫治理,2008年預計可形成二氧化硫減排能力34.8萬噸。

非電企業(yè)工程治理:2008年我省計劃有75家非電企業(yè)實施清潔生產(chǎn)或進行脫硫治理,連同2007年已實施治理的非電企業(yè)37家,預計2008年可形成二氧化硫減排能力2.1萬噸。

結(jié)構(gòu)調(diào)整減排:根據(jù)《河南省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,我省2008年將淘汰小火電機組100萬千瓦,淘汰落后產(chǎn)能焦炭60萬噸、電解鋁8.5萬噸等。2008年我省結(jié)構(gòu)調(diào)整減排涉及的環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位共計369家,預計可形成二氧化硫減排能力27.6萬噸。

五、減排目標可達性分析

(一)化學需氧量減排目標分析。2008年,我省通過污水處理廠建設、工業(yè)企業(yè)廢水深度治理等措施,預計可形成化學需氧量減排能力30.2萬噸,考慮到污水處理廠的配套管網(wǎng)建設逐步完善,在扣除環(huán)境統(tǒng)計非重點調(diào)查單位減排量后,預計2008年我省化學需氧量減排量為15.1萬噸(按減排能力的50%計算),扣除新增量10.0萬噸后,預計可減排化學需氧量7.3%以上,可以完成較2007年減排5.5%的目標。

(二)二氧化硫減排目標分析。2008年,我省通過燃煤發(fā)電機組脫硫、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,預計可形成二氧化硫減排能力64.5萬噸,考慮到總量減排核算方法仍存在一定的不確定性,加之電力企業(yè)脫硫裝置投運率以及部分關閉企業(yè)可能未被列入國家名錄得到認可等不確定因素,預計2008年我省二氧化硫減排量為22.6萬噸(按可計入減排量占減排能力的35%計算),扣除新增量10.22萬噸后,預計可減排二氧化硫7.9%以上,可以完成較2007年減排6.2%的目標。

六、保障措施

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是污染減排的攻堅年。為全面完成2008年主要污染物總量減排任務,提出以下保障措施:

(一)嚴格污染減排目標考核。按照省委、省政府關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定,對沒有完成污染物總量減排任務的地方政府實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

(二)重點抓好污水處理廠的建設及運營。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強城市污水垃圾處理設施建設運營管理的通知》(豫政辦〔2008〕5號),通過進一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設力度,提高污水收集能力,充分發(fā)揮城市生活污水處理設施的減排作用。

(三)開展環(huán)境綜合整治,大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的2008年河南省環(huán)境綜合整治方案,2008年我省將繼續(xù)加大重點流域、區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境綜合整治力度,重點做好電力企業(yè)的脫硫工程建設,小火電燃煤機組等高污染企業(yè)的關停,剛玉、炭素、電石、鐵合金行業(yè)治理等。通過采取以上措施,實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量和實現(xiàn)污染減排的雙重目標。

(四)嚴格建設項目環(huán)境準入。為切實控制主要污染物新增排放量,嚴格新建項目環(huán)境準入。將總量減排指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件,對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過總量排放指標合理置換的項目,一律不予審批;對未完成主要污染物總量減排目標的區(qū)域,一律實行區(qū)域限批。

(五)繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管。實行污染減排月報季核半年公示制度及領導干部分片包干制度等,加強對重點流域及重點減排工程的督導。通過加大現(xiàn)場執(zhí)法力度、增加資金投入、完善重點污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)等措施,加強對重點排污單位及減排項目的監(jiān)管,保證治污設施正常運行。

(六)強化污染減排責任分解?？偭繙p排工作涉及環(huán)保、發(fā)展改革、建設、財政、統(tǒng)計等部門,各有關部門要統(tǒng)籌安排,明確責任,認真落實各項減排任務。發(fā)展改革部門主要負責小火電機組的關停和及時上報國家發(fā)展改革委認可,城市生活污水處理廠及污水管網(wǎng)建設以及相關產(chǎn)業(yè)政策的制定、發(fā)布等工作;建設部門主要負責對城市污水處理廠的規(guī)范運營進行督促、指導、檢查等工作;電監(jiān)(電力)部門主要負責差別電價、發(fā)電量交易等政策的發(fā)布實施等工作;環(huán)保部門主要負責重點減排工程監(jiān)管、在線監(jiān)測裝置的安裝聯(lián)網(wǎng)以及總量減排日常調(diào)度等工作;統(tǒng)計部門主要負責及時、準確地提供我省經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù);財政部門主要負責資金保障工作。同時,發(fā)展改革、財政、環(huán)保等部門要通過研究制定相應的環(huán)境經(jīng)濟政策,強化市場手段,建立健全生態(tài)補償機制等措施,充分利用經(jīng)濟和市場手段促進污染減排。

(七)保障污染減排各項資金。2008年我省計劃設立減排專項資金,用于支持省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運營、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設、提高環(huán)境統(tǒng)計基礎能力和信息傳輸能力、污染減排治理重點項目建設、獎勵主要污染物減排取得突出成績的地方和企業(yè)以及省政府確定的與主要污染物減排有關的其他工作等。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省教育廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省農(nóng)機局

省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)?，F(xiàn)制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動為載體,按照政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管的要求,全面落實預防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建平安河南創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網(wǎng)絡體系建設,建立完善長效管理機制,推動我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設施,全面治理道路危險路段、事故多發(fā)點段,保持道路交通安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領導

成立省專項整治行動協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會議成員單位有關負責同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設在省公安廳,具體負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)工作。各地也要建立相應機構(gòu),對本地專項整治行動進行組織協(xié)調(diào)。專項整治行動結(jié)束后,各級專項整治行動協(xié)調(diào)機構(gòu)自行撤銷。

四、整治內(nèi)容

這次專項整治行動的內(nèi)容包括:平安暢通縣區(qū)建設、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發(fā)點段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發(fā)動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責分工

由公安、交通、建設、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機、衛(wèi)生、工商行政管理部門共同組織實施,職責分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點,科學調(diào)整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執(zhí)勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統(tǒng)一布局、分層設防,突出重點、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊應分別在轄區(qū)高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路至少設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律,合理組織安排設立測速點(組)勤務,充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區(qū),加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務銜接和工作配合,及時通報相關信息;加強與氣象、交通路政和養(yǎng)護、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合,形成整體聯(lián)動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預案和部門聯(lián)動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸?shù)炔块T,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區(qū)路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛?cè)藛T的有關情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛?cè)?、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關地方公安交警支隊要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等部門對違法車輛及所屬企業(yè)進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發(fā)點段整治。對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務。

2.完善公路交通安全標志、標線和安全設施,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率達到90%以上,標線設置率達到80%以上,在危險路口設置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業(yè)營運車輛監(jiān)督管理,對運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

4.檢查客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責令停業(yè)整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運班線。

6.按照車輛臺數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運企業(yè)安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛?cè)思翱瓦\企業(yè),實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。

7.扶持發(fā)展農(nóng)村客運,制定農(nóng)村交通長遠規(guī)劃,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

8.加大對高速公路事故多發(fā)點段、危險路段的整治,完善各類標志標線。加強高速公路監(jiān)控設施建設,保持良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

(三)農(nóng)機部門

1.切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關,嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌證,嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業(yè)認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監(jiān)督落實。

3.監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設施管理機構(gòu)或有關產(chǎn)權(quán)單位及時設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿(mào)市場的規(guī)劃工作,科學論證,合理布局,防止出現(xiàn)馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿(mào)市場的管理,防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機關做好停業(yè)整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關部門加以整改。

(八)衛(wèi)生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

七、有關要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協(xié)調(diào),把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內(nèi)容,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發(fā)生的,嚴肅追究有關人員的責任。

專項整治行動結(jié)束后,各省轄市應寫出書面總結(jié),于2007年1月2日前上報省專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過公安網(wǎng)省交警總隊網(wǎng)頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內(nèi)線22475、22491。聯(lián)系人:李世章、高俊,聯(lián)系電話:0371-65882460。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。