第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)%A7

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕73號 【發(fā)布日期】2007-07-23 【生效日期】2007-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意

見的通知

(豫政辦 〔2007〕73號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)業(yè)廳制定的《2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年七月二十三日

2007年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見

(省農(nóng)業(yè)廳 二○○七年七月六日)

為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程順利實施,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部等6部門《關(guān)于做好2007年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)〔2007〕1號)精神,結(jié)合我省實際,制定如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能為重點,按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”原則,加大工作力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善管理制度,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量;創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化項目監(jiān)管。通過公平競爭和有效激勵,充分調(diào)動廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,促進(jìn)我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的主要目標(biāo)任務(wù)是:完成職業(yè)技能培訓(xùn)26萬人,結(jié)業(yè)率達(dá)到100%,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,轉(zhuǎn)移就業(yè)的單位必須用工規(guī)范、職業(yè)穩(wěn)定、工資收入有保證、就業(yè)環(huán)境好,省外單位月工資不低于700元,省內(nèi)單位月工資不低于500元,勞動合同期限不低于6個月。

三、任務(wù)分解

省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據(jù)各地農(nóng)村富余勞動力數(shù)量、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定了2007年各省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)的培訓(xùn)任務(wù)。

四、培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容

(一)培訓(xùn)對象。必須是具有農(nóng)村戶口、年齡在16周歲以上、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。

(二)培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間原則上為20―180天。對已培訓(xùn)結(jié)業(yè)的,其培訓(xùn)時間達(dá)不到20天的(最低不低于15天),縣陽光辦要按月填寫《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程短期培訓(xùn)班備案表》,并與《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作進(jìn)度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)仍以目前用工量大的機(jī)械制造、電子電器、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)為主,同時加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)員就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力多的優(yōu)勢,鼓勵建筑行業(yè)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù),積極開展建筑類專業(yè)技能培訓(xùn)。

五、資金安排

(一)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。培訓(xùn)補(bǔ)助資金用于陽光工程的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。今年共安排資金1.23億元。其中,中央財政扶持6500萬元,省級財政配套3200萬元,省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)財政配套2600萬元。

(二)培訓(xùn)補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)

1.全省統(tǒng)一實行發(fā)放培訓(xùn)券的形式對學(xué)員進(jìn)行補(bǔ)貼。培訓(xùn)券實行實名制,不得轉(zhuǎn)讓。培訓(xùn)券以省轄市為單位統(tǒng)一印制。

2.具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)培訓(xùn)成本,對不同工種、不同培訓(xùn)時間的培訓(xùn)實行差別補(bǔ)助。原則上以省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位,在培訓(xùn)補(bǔ)助資金限額內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:培訓(xùn)時間20天補(bǔ)助150元,30天補(bǔ)助200元,60天補(bǔ)助300元,90天補(bǔ)助400元,120天補(bǔ)助500元,150天補(bǔ)助600元,180天補(bǔ)助700元。耗材多的培訓(xùn)專業(yè)和工種可在上述基礎(chǔ)上由省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦酌情提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作管理經(jīng)費(fèi)。按照分級負(fù)擔(dān)的原則,省、省轄市、縣(市、區(qū))根據(jù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要,分別安排一定數(shù)量的工作管理經(jīng)費(fèi)。

六、強(qiáng)化項目監(jiān)管

2007年為陽光工程項目監(jiān)管年。各級陽光辦要在繼續(xù)落實好陽光工程有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新機(jī)制,加大力度,切實加強(qiáng)項目監(jiān)管。

(一)上好“第一節(jié)課”。省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦要在嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)管五項制度(公示、第一節(jié)課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎(chǔ)上,把上好“第一節(jié)課”作為加強(qiáng)項目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)切實抓好。在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關(guān)要求;省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦、財政等部門要共同核實學(xué)員身份,檢查招生簡章,將培訓(xùn)券直接發(fā)放到學(xué)員手上,告知學(xué)員培訓(xùn)券的金額,介紹培訓(xùn)券的使用方法。

(二)明確監(jiān)管責(zé)任。省陽光辦主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)控制指標(biāo)的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省轄市陽光辦負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)放管理培訓(xùn)券和督導(dǎo)檢查所轄縣(市、區(qū))的工作?？h(市、區(qū))陽光辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)把招生關(guān)、培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和轉(zhuǎn)移就業(yè)關(guān)。在每個培訓(xùn)班次第一節(jié)課、隨堂抽查、檢查驗收等重點環(huán)節(jié),省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程監(jiān)管登記表》。財政部門負(fù)責(zé)資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)負(fù)責(zé)。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。

(三)實行動態(tài)管理。為調(diào)動各地和培訓(xùn)單位的積極性,對2007年培訓(xùn)任務(wù)以省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位實行動態(tài)管理。即省對各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)實行指令性計劃,省轄市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不下達(dá)指令性培訓(xùn)任務(wù),采取事后確認(rèn)的辦法,依據(jù)各縣(市、區(qū))、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實際完成的培訓(xùn)任務(wù)來核定其所需的培訓(xùn)券,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生一批,申報一批,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦審批后確認(rèn)一批。各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦在培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)券發(fā)放完的當(dāng)月,通知所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下年的指標(biāo);如在12月前仍未完成的,其培訓(xùn)券節(jié)余到下年使用。省轄市財政部門依據(jù)培訓(xùn)券的發(fā)放數(shù)量將資金撥付到縣(市、區(qū))財政。

(四)開展管理評價。省陽光辦將依據(jù)各地工作進(jìn)展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,評價結(jié)果將在下年初公布,并將評價結(jié)果與年度任務(wù)和資金安排直接掛鉤。

七、確保培訓(xùn)質(zhì)量

(一)繼續(xù)實行訂單培訓(xùn)。用工量大的機(jī)械制造、電子電器、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn),繼續(xù)堅持訂單培訓(xùn),確保培訓(xùn)后的學(xué)員能夠充分就業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業(yè);地方特色產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)也要堅持訂單培訓(xùn)的原則,既可采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂就業(yè)合同安置學(xué)員就業(yè)的方式,也可采取企業(yè)與學(xué)員直接簽訂產(chǎn)品訂單的方式。

(二)篩選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。在方便學(xué)員培訓(xùn)和不增加學(xué)員負(fù)擔(dān)的前提下,重點篩選那些設(shè)施較好、師資和職業(yè)介紹能力較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地。要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況,以培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率為標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)基地的進(jìn)退機(jī)制。省陽光辦對各地上報的培訓(xùn)基地審核后在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,并報全國陽光辦備案。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)。各地要通過集中辦班、發(fā)放資料和利用廣播電視等形式,做好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作。承擔(dān)陽光工程任務(wù)的培訓(xùn)單位要對每個學(xué)員開展不少于8個課時的引導(dǎo)性培訓(xùn),內(nèi)容要涵蓋基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和艾滋病防治等方面的內(nèi)容。要把防治艾滋病知識作為引導(dǎo)性培訓(xùn)的重要內(nèi)容,培訓(xùn)到每個陽光工程學(xué)員。全國陽光辦編印的《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工讀本》要作為引導(dǎo)性培訓(xùn)教材,免費(fèi)向?qū)W員發(fā)放。

(四)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把那些技術(shù)含量高、市場緊缺、就業(yè)收入高的專業(yè)作為今后培訓(xùn)的重點;要限制計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的培訓(xùn),該專業(yè)原則上培訓(xùn)人數(shù)不能超過10%。(五)打造勞務(wù)品牌。各地要把打造勞務(wù)品牌作為提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓,通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴(kuò)大規(guī)模,占領(lǐng)市場。

(六)加強(qiáng)質(zhì)量考核。各地要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為監(jiān)管的重要內(nèi)容,制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法,加大培訓(xùn)質(zhì)量的考核力度,著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理,鼓勵學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施陽光工程,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十件大事之一。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。各有關(guān)部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進(jìn)一步充實力量,加強(qiáng)隊伍建設(shè),嚴(yán)格履行職責(zé)。為強(qiáng)化工作責(zé)任,省政府將同省轄市政府、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實行年度考核。各地也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,一級向一級負(fù)責(zé),逐級落實責(zé)任。

(二)嚴(yán)格資金管理。各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)要按有關(guān)要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)民的培訓(xùn)成本。各地要按照《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金管理實施細(xì)則》的要求,嚴(yán)格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補(bǔ)助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,將嚴(yán)肅查處,并追究項目承擔(dān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對培訓(xùn)單位收費(fèi)的管理,培訓(xùn)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能超過財政、物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也不能高于當(dāng)?shù)赝惻嘤?xùn)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要切實加強(qiáng)對陽光工程實施工作的督導(dǎo)檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區(qū))陽光工程實施情況進(jìn)行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行,并將檢查和抽查結(jié)果在全省通報。省、市、縣三級陽光辦要充分利用河南省陽光工程信息監(jiān)管系統(tǒng),定期直接同用人單位和學(xué)員聯(lián)系,了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。

(四)嚴(yán)格獎懲措施。對于工作規(guī)范、監(jiān)管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下年培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金;對監(jiān)管不力、出現(xiàn)問題的地方,要減少其培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補(bǔ)助資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),除追回違規(guī)項目資金、取消其陽光工程培訓(xùn)基地資格、3年內(nèi)不認(rèn)定為培訓(xùn)基地外,對相關(guān)責(zé)任人要依法進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)問題緩報、瞞報、不報,或由于監(jiān)管不力造成重大損失的,以及與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農(nóng)科教發(fā)〔2007〕1號文件的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處。(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入農(nóng)村、培訓(xùn)單位和用人單位,積極開展調(diào)查研究,及時查找和解決轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進(jìn)行培訓(xùn),提高其政策水平和管理能力;要主動組織培訓(xùn)單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓(xùn)單位與用人單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務(wù)市場需求信息,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)、新聞媒體及時傳遞農(nóng)村勞動力就業(yè)信息,盡量減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)%A7

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕68號 【發(fā)布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意

見的通知

(豫政辦 〔2008〕68號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)業(yè)廳制定的《2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年八月五日

2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見

(省農(nóng)業(yè)廳二○○八年七月二十九日)

為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程順利實施,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部等6部門《關(guān)于做好2008年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)〔2008〕1號)精神,結(jié)合我省實際,制定如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能為重點,以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”原則,進(jìn)一步加大工作力度,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,完善管理制度,強(qiáng)化項目監(jiān)管,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,著力打造品牌。通過提高標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭和有效激勵,充分調(diào)動廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和農(nóng)民技能層次,促進(jìn)我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2008年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的主要目標(biāo)任務(wù)是:完成職業(yè)技能培訓(xùn)27萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,轉(zhuǎn)移就業(yè)的單位必須用工規(guī)范、職業(yè)穩(wěn)定、工資收入有保證、就業(yè)環(huán)境好,省外單位月工資不低于800元,省內(nèi)單位月工資不低于650元,勞動合同期限不低于6個月。

三、任務(wù)分解

省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據(jù)各地農(nóng)村富余勞動力數(shù)量、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定2008年各省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)的培訓(xùn)任務(wù)。

四、培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容

(一)培訓(xùn)對象。必須是具有農(nóng)村戶口、年齡在16周歲以上、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。

(二)培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間原則上為20―180天。對已培訓(xùn)結(jié)業(yè)的,其培訓(xùn)時間達(dá)不到20天的(最低不低于15天),縣級陽光辦要按月填寫《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程短期培訓(xùn)班備案表》,并與《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作進(jìn)度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。各地全年30天以內(nèi)培訓(xùn)比例要控制在30%以內(nèi)。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)仍以目前用工量大的機(jī)械制造、電子電器、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)為主,同時加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)員就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力多的優(yōu)勢,鼓勵建筑行業(yè)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。建筑類專業(yè)技能培訓(xùn)要把建筑基礎(chǔ)抗震知識、房屋結(jié)構(gòu)抗震理論和方法、房屋抗震加固、抗震結(jié)構(gòu)改造等施工技術(shù)納入培訓(xùn)內(nèi)容。

五、資金安排

(一)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。培訓(xùn)補(bǔ)助資金用于陽光工程的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。今年共安排資金1.35億元。其中,中央財政扶持8480萬元,省級財政配套3600萬元,省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)財政配套1420萬元。為支持商丘、周口、駐馬店、信陽等黃淮四市開展培訓(xùn)工作,中央和省級培訓(xùn)補(bǔ)助資金對黃淮四市(含轄區(qū)內(nèi)重點擴(kuò)權(quán)縣(市))按人均450元標(biāo)準(zhǔn)予以安排,其他省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)按人均445元予以安排。黃淮四市(含轄區(qū)內(nèi)重點擴(kuò)權(quán)縣(市))財政按人均50元標(biāo)準(zhǔn)予以配套,其他省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)按人均55元予以配套。

(二)培訓(xùn)補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)。1.培訓(xùn)補(bǔ)助方式。全省統(tǒng)一實行發(fā)放培訓(xùn)券的形式對學(xué)員進(jìn)行補(bǔ)貼,培訓(xùn)券實行實名制,不得轉(zhuǎn)讓。培訓(xùn)券以省轄市為單位統(tǒng)一印制。2.具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)培訓(xùn)成本,對不同工種、不同培訓(xùn)時間的培訓(xùn)實行差別補(bǔ)助,原則上以省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位。在培訓(xùn)補(bǔ)助資金限額內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:培訓(xùn)時間20天補(bǔ)助150元、30天補(bǔ)助200元、60天補(bǔ)助300元、90天補(bǔ)助400元、120天補(bǔ)助500元、150天補(bǔ)助600元、180天補(bǔ)助700元。出國、出境勞務(wù)培訓(xùn)和耗材多的培訓(xùn)專業(yè)和工種可在上述基礎(chǔ)上由省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦酌情提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作管理經(jīng)費(fèi)。按照分級負(fù)擔(dān)的原則,省、省轄市、縣(市、區(qū))根據(jù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要,分別安排一定數(shù)量的工作管理經(jīng)費(fèi)。

六、強(qiáng)化項目監(jiān)管

各級陽光辦要在繼續(xù)落實陽光工程有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新機(jī)制,加大力度,切實加強(qiáng)項目監(jiān)管。

(一)上好第一節(jié)課。省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦要在嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)管“五項制度”(公示、第一節(jié)課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎(chǔ)上,把上好第一節(jié)課作為加強(qiáng)項目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)切實抓好。在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關(guān)要求;省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦、財政等部門要共同核實學(xué)員身份,檢查招生簡章,將培訓(xùn)券直接發(fā)放到學(xué)員手上,告知學(xué)員培訓(xùn)券的金額,介紹培訓(xùn)券的使用方法。

(二)明確監(jiān)管責(zé)任。省陽光辦主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)控制指標(biāo)的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省轄市陽光辦負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)放管理培訓(xùn)券和督導(dǎo)檢查所轄縣(市、區(qū))的工作?？h(市、區(qū))陽光辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)把招生關(guān)、培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和轉(zhuǎn)移就業(yè)關(guān)。對每個培訓(xùn)班次第一節(jié)課、檢查驗收等重點環(huán)節(jié),屬省轄市管理的,省轄市陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,屬縣(市、區(qū))管理的,縣(市、區(qū))陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程監(jiān)管登記表》。財政部門負(fù)責(zé)資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)負(fù)責(zé)。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。

(三)實行動態(tài)管理。為調(diào)動各地和培訓(xùn)單位的積極性,對2008年培訓(xùn)任務(wù)以省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)為單位實行動態(tài)管理。即省對各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)下達(dá)指令性計劃,省轄市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不下達(dá)指令性培訓(xùn)任務(wù),采取事后確認(rèn)的辦法,依據(jù)各縣(市、區(qū))、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實際完成的培訓(xùn)任務(wù)來核定其所需的培訓(xùn)券,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生一批、申報一批,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦審批后確認(rèn)一批。各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光辦在培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)券發(fā)放完的當(dāng)月,通知所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下的指標(biāo);如在12月前仍未完成的,其培訓(xùn)券節(jié)余到下使用。省轄市財政部門依據(jù)培訓(xùn)券的發(fā)放數(shù)量將資金撥付到縣(市、區(qū))財政。

(四)開展管理評價。省陽光辦將依據(jù)各地工作進(jìn)展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,并將評價結(jié)果與下任務(wù)和資金安排直接掛鉤。

七、確保培訓(xùn)質(zhì)量

(一)繼續(xù)實行訂單培訓(xùn)。用工量大的機(jī)械制造、電子電器、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn)繼續(xù)堅持訂單培訓(xùn),確保培訓(xùn)的學(xué)員能夠充分就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業(yè)。地方特色產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)也要堅持訂單培訓(xùn)的原則,既可采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂就業(yè)合同安置學(xué)員就業(yè)的方式,也可采取企業(yè)與學(xué)員直接簽訂產(chǎn)品訂單的方式。

(二)篩選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。在方便學(xué)員培訓(xùn)和不增加學(xué)員負(fù)擔(dān)的前提下,重點篩選那些設(shè)施較好、師資和職業(yè)介紹能力較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地。要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況,以培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率為標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)基地的進(jìn)退機(jī)制。各級陽光辦要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè),保證有一支理論基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)技能精良、教學(xué)能力突出的教師隊伍承擔(dān)陽光工程工作,保證受訓(xùn)農(nóng)民人手一本編印規(guī)范、實用易懂的培訓(xùn)教材。省陽光辦對各地上報的培訓(xùn)基地審核后在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,并報全國陽光辦備案。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)。要通過集中辦班、發(fā)放資料和利用廣播電視等形式做好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作。承擔(dān)陽光工程任務(wù)的培訓(xùn)單位要對每個學(xué)員開展不少于8個課時的引導(dǎo)性培訓(xùn),內(nèi)容要涵蓋基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、安全生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和艾滋病防治等方面的內(nèi)容。要把防治艾滋病知識作為引導(dǎo)性培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全國陽光辦將制作引導(dǎo)性培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件,免費(fèi)發(fā)放給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(四)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源用于技術(shù)含量高、市場緊缺和就業(yè)收入高的專業(yè)培訓(xùn)上;要限制計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的培訓(xùn),該專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過總培訓(xùn)人數(shù)的10%。

(五)打造勞務(wù)品牌。要把打造勞務(wù)品牌作為提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓,著力打造一批品牌學(xué)校和品牌專業(yè),通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴(kuò)大規(guī)模,占領(lǐng)市場。

(六)加強(qiáng)質(zhì)量考核。要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為監(jiān)管的重要內(nèi)容,制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法,加大培訓(xùn)質(zhì)量考核力度,著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理,創(chuàng)建一批精品課程、精品專業(yè),鼓勵學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施陽光工程,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十大實事之一。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。各有關(guān)部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進(jìn)一步充實力量,加強(qiáng)隊伍建設(shè),嚴(yán)格履行職責(zé)。為強(qiáng)化工作責(zé)任,省政府將同省轄市政府、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實行考核。各地也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,一級向一級負(fù)責(zé),逐級落實責(zé)任。

(二)嚴(yán)格資金管理。各省轄市、重點擴(kuò)權(quán)縣(市)要按有關(guān)要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)民的培訓(xùn)成本。各地要按照《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金管理實施細(xì)則》(豫財辦農(nóng)〔2007〕64號)的要求,嚴(yán)格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補(bǔ)助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,要嚴(yán)肅查處,并追究項目承擔(dān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對培訓(xùn)單位收費(fèi)的管理,培訓(xùn)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能超過財政、物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也不能高于當(dāng)?shù)赝惻嘤?xùn)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要切實加強(qiáng)對陽光工程實施工作的督導(dǎo)檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴(kuò)權(quán)縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區(qū))陽光工程實施情況進(jìn)行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行,并將檢查和抽查結(jié)果在全省通報。省、省轄市、縣三級陽光辦要充分利用陽光工程信息監(jiān)管系統(tǒng),定期了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。

(四)嚴(yán)格獎懲措施。對于工作規(guī)范、監(jiān)管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金;對監(jiān)管不力、出現(xiàn)問題的地方,要減少其培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補(bǔ)助資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),除追回違規(guī)項目資金、取消其陽光工程培訓(xùn)基地資格、2年內(nèi)不認(rèn)定為培訓(xùn)基地外,對相關(guān)責(zé)任人要依法進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)問題緩報、瞞報、不報或由于監(jiān)管不力造成重大損失的,以及與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農(nóng)科教發(fā)〔2008〕1號文件的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入農(nóng)村、培訓(xùn)單位和用人單位積極開展調(diào)查研究,及時查找和解決轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進(jìn)行培訓(xùn),提高其政策水平和管理能力;主動組織培訓(xùn)單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓(xùn)單位與用人單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用;利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務(wù)市場需求信息,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)、新聞媒體及時傳遞農(nóng)村勞動力就業(yè)信息,盡量減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門河南省開展農(nóng)村土地

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕98號 【發(fā)布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門河南省開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作

方案的通知

(豫政辦 〔2007〕98號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)業(yè)廳等部門制定的《河南省開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年九月五日

河南省開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作方案

省農(nóng)業(yè)廳 省國土資源廳 省監(jiān)察廳 省民政廳

省政府糾風(fēng)辦 省信訪局

(二○○七年九月五日)

為貫徹農(nóng)業(yè)部等七部門《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2007〕14號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》(豫辦〔2007〕8號)精神,落實農(nóng)村土地法律政策,加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控,促進(jìn)新時期農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面開展我省農(nóng)村土地突出問題專項治理,制定本工作方案。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的重要性和緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺性和主動性,增強(qiáng)依法維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的責(zé)任感和使命感,貫徹落實法律政策的各項規(guī)定,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧中原奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)法律、法規(guī)和政策,依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益,糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)民集體土地中的違法違紀(jì)行為。

通過專項治理,要妥善解決延包遺留問題,提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書到戶率,切實保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)落到實處;要堅決糾正和查處違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地、超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等違法違紀(jì)行為,依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);要進(jìn)一步遏制違法違規(guī)征占農(nóng)村土地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為;要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包管理工作,加快土地承包管理的規(guī)范化、制度化建設(shè);要普遍建立信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟等多渠道解決糾紛的有效機(jī)制,切實提高基層解決糾紛、化解矛盾的能力;要進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的法律意識,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的主動性和自覺性,切實改進(jìn)農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)。

二、主要內(nèi)容

農(nóng)村土地突出問題專項治理要在全面檢查、摸清情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行,以查處和糾正法律政策不落實、違反法律政策規(guī)定侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為為重點。

(一)檢查土地承包法律政策落實情況。一是二輪延包后續(xù)完善情況。各縣(市、區(qū))要對照土地承包法律政策規(guī)定,認(rèn)真排查至今尚未開展延包工作或延包工作沒有完成的村組,妥善解決延包遺留問題;對部分城鎮(zhèn)郊區(qū)未開展二輪延包工作的,要明確時間確地確權(quán)到戶。二是承包地塊、面積、合同和經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”情況。摸清至今未簽訂土地承包合同、未發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶情況。(二)查處違法侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題。一是檢查承包期內(nèi)收回和調(diào)整農(nóng)民承包地情況,依法糾正違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)民承包地的問題。二是檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動地預(yù)留總面積是否超過法律規(guī)定限額,以及機(jī)動地和“四荒”地發(fā)包是否公開和民主,發(fā)包收益管理是否規(guī)范。三是檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。認(rèn)真核實承包地流轉(zhuǎn)的總面積、涉及的農(nóng)戶數(shù)量及簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶數(shù)量,依法糾正違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)收益的問題。

(三)查處違法違規(guī)征占農(nóng)村土地問題。一是檢查近年來農(nóng)村土地征占情況,重點查處不按規(guī)定的程序?qū)徟⒉话磳徟捻椖渴褂靡约耙愿鞣N名義變相征占農(nóng)村土地問題。二是檢查農(nóng)村土地征用補(bǔ)償及分配情況,重點檢查補(bǔ)償費(fèi)是否及時足額撥付、實行專戶管理、專賬核算,補(bǔ)償費(fèi)的分配是否向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開并接受群眾監(jiān)督。

(四)檢查農(nóng)村土地承包管理情況。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機(jī)動地和“四荒”地發(fā)包資料是否齊全規(guī)范。二是土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記、備案、發(fā)放情況,包括經(jīng)營權(quán)證書是否填寫準(zhǔn)確、項目齊全,登記內(nèi)容是否與實際地塊、面積相符,與村組承包底冊相符,與登記簿記載的內(nèi)容一致。三是檢查土地流轉(zhuǎn)管理是否規(guī)范,包括土地流轉(zhuǎn)的登記備案、合同管理、動態(tài)監(jiān)測等制度建立情況,以及向農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息、評估咨詢等服務(wù)情況。(五)檢查農(nóng)村土地問題信訪情況。各縣(市、區(qū))要對本地土地信訪情況進(jìn)行全面排查,系統(tǒng)掌握土地信訪基本信息,認(rèn)真分析引發(fā)土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責(zé)任不落實、有關(guān)職能部門不作為、基層干部作風(fēng)簡單粗暴的問題,依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。對于土地信訪和糾紛高發(fā)的重點地區(qū)、重點村組,要統(tǒng)籌力量、集中治理,實行目標(biāo)管理,限期解決。要特別關(guān)注基層組織違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包地引發(fā)的糾紛以及侵害農(nóng)村婦女和農(nóng)民工土地權(quán)益引發(fā)的糾紛。

三、實施步驟

這次專項治理工作分動員部署、自查整改、評估總結(jié)三個階段進(jìn)行:

(一)動員部署階段(9月10日―9月25日)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,及時提出本地開展專項治理工作的意見,明確時間和目標(biāo)要求,把專項治理工作任務(wù)部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入細(xì)致地開展動員活動,加強(qiáng)法律政策宣傳普及,組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法律政策,深刻領(lǐng)會和掌握各項規(guī)定,引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好專項治理。

(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。自查與整改可以交叉進(jìn)行,邊查邊改,發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。縣級政府要將自查情況和整改方案逐級上報省政府。

(三)評估總結(jié)階段(11月1日―11月20日)。各省轄市要對本地專項治理工作的部署、自查和整改情況進(jìn)行全過程督導(dǎo),對縣級專項治理工作效果進(jìn)行評估并反饋意見。各縣(市、區(qū))要根據(jù)反饋意見進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步做好專項治理工作。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并逐級上報。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),我省建立由省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳、民政廳、省政府糾風(fēng)辦、省信訪局參加的農(nóng)村土地突出問題專項治理工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱省聯(lián)席會議)。省聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳,承擔(dān)日常工作。

省聯(lián)席會議的主要職責(zé):負(fù)責(zé)全省農(nóng)村土地突出問題專項治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和重大案件查處、信息交流等工作。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào),并承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室的相關(guān)工作;省國土資源廳負(fù)責(zé)糾正征占農(nóng)村土地中侵害農(nóng)民權(quán)益的行為和查處違法違規(guī)案件等工作;省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為;省民政廳負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中落實村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù);省信訪局負(fù)責(zé)落實信訪責(zé)任制,加強(qiáng)督查督辦。

(二)落實責(zé)任。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實加強(qiáng)對本地農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任和分工,安排得力人員,落實必要的工作經(jīng)費(fèi),保證專項治理工作順利開展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制,實行分區(qū)包片抓點,責(zé)任到人、任務(wù)到人,集中時間、集中力量搞好專項治理。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。省聯(lián)席會議將組織督導(dǎo)組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認(rèn)真、解決問題不徹底的要限期整改;對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評;對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的,視為頂風(fēng)違紀(jì),依據(jù)有關(guān)規(guī)定要加重或從重處理,不僅給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各省轄市政府要在自查的基礎(chǔ)上,對縣、鄉(xiāng)兩級專項治理工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查、效果評估,并做好迎接全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對我省專項治理開展情況進(jìn)行重點抽查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)建立長效機(jī)制。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結(jié)合,把妥善解決農(nóng)民信訪反映的有關(guān)問題作為專項治理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)法律政策宣傳,暢通農(nóng)民群眾反映問題的渠道,設(shè)立并公布舉報電話,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性地反映問題;要把解決突出問題與建立健全維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益長效機(jī)制相結(jié)合,在妥善解決農(nóng)村土地突出問題的基礎(chǔ)上提出標(biāo)本兼治的措施,鞏固專項治理成果,建立健全多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地突出問題的聯(lián)動機(jī)制,建立健全以協(xié)商、調(diào)解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處機(jī)制。

(五)建立信息上報制度。為及時掌握各地開展農(nóng)村土地突出問題專項治理情況,在專項治理期間建立信息上報制度。請各省轄市、縣(市、區(qū))將本地開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的部署、進(jìn)展情況、經(jīng)驗、出現(xiàn)的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯(lián)席會議辦公室。

各省轄市政府務(wù)于11月20日前將本地開展專項治理情況的書面報告(包括專項治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點等)報省聯(lián)席會議辦公室,同時報送河南省農(nóng)村土地突出問題專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表(見附件1、2)。省聯(lián)席會議于2007年11月底前向全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

省聯(lián)席會議辦公室地址:鄭州市北林路1號

郵 編:450008

聯(lián)系人:李鑫

聯(lián)系電話:0371-65918660

傳 真:0371-65918858

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯~

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通知

豫政辦 〔2012〕18號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

省工業(yè)和信息化廳、安全監(jiān)管局、能源局、河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年二月十四日

河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦

分類管理實施意見

省工業(yè)和信息化廳 省安全監(jiān)管局 省能源局 河南煤監(jiān)局

(二○一二年一月十一日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦瓦斯治理工作,防范、遏制煤礦瓦斯重特大事故發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)精神和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第19號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就全省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理提出以下意見。

一、分類標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

按照煤與瓦斯突出危險程度,全省煤礦瓦斯分三類進(jìn)行管理。

(一)具有下列情形之一的,屬Ⅰ類管理區(qū):

1.煤層瓦斯壓力≥1.5兆帕或煤層瓦斯含量≥15立方米/噸的采掘區(qū)域;

2.發(fā)生過沖擊地壓或煤與瓦斯突出(或爆炸)事故的采區(qū)及相鄰采區(qū);

3.沖擊地壓威脅嚴(yán)重,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地應(yīng)力集中區(qū);

4.突出煤層、突出危險區(qū)石門揭煤;

5.開采垂深在800米以上的采掘區(qū)域;

6.未按規(guī)定進(jìn)行礦井地質(zhì)報告修編或瓦斯等級鑒定的礦井。

(二)具有下列情形之一的,屬Ⅱ類管理區(qū):

1.煤層瓦斯壓力在0.74—1.5兆帕或煤層瓦斯含量8—15立方米/噸的采掘區(qū)域;

2.煤與瓦斯突出礦井的非突出區(qū);

3.高瓦斯礦井中除Ⅰ類以外的采掘區(qū)域;

4.瓦斯礦井的瓦斯異常及地應(yīng)力集中區(qū)。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區(qū)。

除Ⅰ類和Ⅱ類以外的所有采掘區(qū)域。

全省煤礦必須按照以上分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦首先由礦井根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果由集團(tuán)公司批準(zhǔn)后報省工業(yè)和信息化廳備案;地

方煤炭企業(yè)所屬煤礦由礦井自我認(rèn)定后,由縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門審核同意并報省轄市煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)。

瓦斯管理類別每年第四季度進(jìn)行認(rèn)定。

二、分類管理

(一)Ⅰ類瓦斯管理區(qū):

1.實施區(qū)域性綜合防治措施,建立瓦斯抽采系統(tǒng),采用地面鉆孔超前大面積預(yù)抽、開采保護(hù)層、井下穿層及順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。

2.具備保護(hù)層開采條件的,必須優(yōu)先開采保護(hù)層;沒有煤層可作為保護(hù)層開采的,應(yīng)以突出煤層鄰近的煤線、軟巖或其他有開采價值的有益礦層作為保護(hù)層進(jìn)行開采;不具備開采解放層條件的,必須采用底(頂)板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,煤巷必須在巖巷的掩護(hù)下掘進(jìn),回采區(qū)段必須利用底(頂)板巖巷穿層鉆孔進(jìn)行預(yù)抽,實現(xiàn)在安全區(qū)域?qū)γ簩踊夭蓞^(qū)段的瓦斯抽放全覆蓋,實現(xiàn)徹底消突。切實做到不掘突出頭,不采突出面。

3.對區(qū)域消突效果,按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。區(qū)域消突評價不符合標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。

4.工作面瓦斯預(yù)抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預(yù)抽時計算),抽采率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,采掘工作面的消突指標(biāo)符合規(guī)定。

5.井下安全避險“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng))2012年6月底前全部建成并投入使用。

(二)Ⅱ類瓦斯管理區(qū):

1.建設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)預(yù)抽煤層瓦斯,采用地面井預(yù)抽、井下穿層及順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。

2.工作面瓦斯預(yù)抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預(yù)抽時計算),抽采率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,采掘工作面的消突指標(biāo)符合規(guī)定。

3.礦井“六大系統(tǒng)”2012年6月底前全部建成并投入使用。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區(qū):

1.建立健全瓦斯管理各項制度,并切實貫徹落實。

2.加強(qiáng)通風(fēng)管理,完善通風(fēng)系統(tǒng),確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

3.定期對煤層瓦斯進(jìn)行監(jiān)測鑒定,采取針對性的防治措施。

三、工作要求

(一)嚴(yán)格落實企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。企業(yè)總經(jīng)理、礦長是煤礦瓦斯防治工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)防突措施的審批和督促落實工作。有Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的煤礦,總工程師由常務(wù)副礦長兼任,負(fù)責(zé)瓦斯防治措施的制定和貫徹執(zhí)行。

(二)健全瓦斯防治工作機(jī)構(gòu)。各級、各單位要進(jìn)一步建立完善煤礦瓦斯防治工作組織機(jī)構(gòu),有Ⅰ類、Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的煤礦必須增設(shè)專職防突礦長。要落實專職人員和瓦斯治理專項經(jīng)費(fèi),確保組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位。

(三)建立煤礦退出機(jī)制。經(jīng)組織專家論證,對現(xiàn)有技術(shù)條件下不能有效防治瓦斯、實現(xiàn)安全開采的礦井,使其退出煤炭開采領(lǐng)域。

(四)深化瓦斯隱患排查。做好煤礦瓦斯隱患排查和集中治理工作,落實隱患排查治理責(zé)任。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實等重大隱患的礦井,實施掛牌督辦,隱患消除前停止一切采掘活動。

(五)嚴(yán)格控制產(chǎn)量。有Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn),有Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的礦井按核定生產(chǎn)能力的90%組織生產(chǎn),有Ⅲ類瓦斯管理區(qū)的礦井按最小生產(chǎn)系統(tǒng)能力的90%組織生產(chǎn)。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)等法律、法規(guī)規(guī)定的上限,對煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

(六)加大安全投入。根據(jù)瓦斯防治工作需要提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用,Ⅰ類瓦斯管理區(qū)的噸煤煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用按原礦井核定的生產(chǎn)能力提取,標(biāo)準(zhǔn)不低于70元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%);Ⅱ類瓦斯管理區(qū)的噸煤煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不低于50元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%)。煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用要?？顚Ｓ?對不按標(biāo)準(zhǔn)提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的煤礦企業(yè)嚴(yán)肅進(jìn)行查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點

2011年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行“以獎代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。