第一篇：巫山縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作意見的通知

巫山縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)機(jī)安全工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：

現(xiàn)將《2011年巫山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作。根據(jù)市政府和市農(nóng)委有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的精神，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際，現(xiàn)就2011年工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全發(fā)展的新要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展為目標(biāo)，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院?2010?22號(hào)文件為主線，按照市委《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，以提高“三率”為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政；加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法；加強(qiáng)體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力；消除事故隱患，治理薄弱環(huán)節(jié)；強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)安全發(fā)展。

從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是抓好對(duì)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛（操作）水平，改善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)，并有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與屬地管理 的有機(jī)結(jié)合，做到各轄區(qū)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械有牌證、保險(xiǎn)和年檢齊全方可上路行駛，以進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實(shí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（1）全年不發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故；

（2）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛（操作）人員的注冊(cè)登記和證照核發(fā)審驗(yàn)率不低于95%；

（3）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢驗(yàn)率分別不低于90%和95%。

三、重點(diǎn)工作及措施

2011年全縣進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化、信息化、科學(xué)化建設(shè)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)機(jī)安全工作列入總體工作目標(biāo)，納入政府工作考評(píng)之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)長(zhǎng)效安全工作，做到家底清、責(zé)任明、人盯車。有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并依法履行工作職責(zé)，落實(shí)防控措施。同時(shí)要加強(qiáng)工作考核監(jiān)督，加大督促檢查力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理職責(zé)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要實(shí)行責(zé)任倒查制和過錯(cuò)追究制、“一崗雙責(zé)制”和“一票否決制”、安全生產(chǎn)考核和激勵(lì)等制度。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作，做到家底清，責(zé)任明，人盯車。

（二）抓好農(nóng)機(jī)安全的信息工作，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，進(jìn)一步提高信息工作的及時(shí)、準(zhǔn)確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要向縣農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)理所定期上報(bào)拖拉機(jī)登記和駕駛證持有的情況及農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故違章情況，嚴(yán)格執(zhí)行事故快報(bào)制度。

（三）擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全工作，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作的重視和支持，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。重點(diǎn)抓好“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。創(chuàng)新宣教形式和手段，打造宣傳教育的信息平臺(tái)，提高宣傳教育的針對(duì)性和覆蓋面。要充分利用各種宣傳形式、載體，組織開展好農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全意識(shí)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

（四）開展專項(xiàng)整治，排查事故隱患。一是開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全管理，做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所生產(chǎn)作業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查工作；保證安全技術(shù)狀態(tài)完好。突出抓好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作，提高農(nóng)機(jī)手自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的法制意識(shí)，逐步形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理良好的社會(huì)環(huán)境。要深入村社，服務(wù)靠前，強(qiáng)化監(jiān)管，采取實(shí)地安全檢驗(yàn)、質(zhì)量調(diào)查等辦法，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。要用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)存在安全隱患農(nóng)業(yè)裝備的報(bào)廢更新力度。建立微耕機(jī)、小型收割機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全 的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢驗(yàn)制度，做到排查安全事故隱患經(jīng)?；⒅贫然?。加大專項(xiàng)整治及路檢、路查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)機(jī)械及從業(yè)人員逐一排查，登記造冊(cè)，并與縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所一道對(duì)無籍車輛及超期服役車輛進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，以消除事故隱患。對(duì)掛外籍車輛及到外籍上戶的本地駕駛?cè)藛T要按市政府的統(tǒng)一布置，從快、從嚴(yán)打擊，以絕后患。要堅(jiān)決查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為，排查事故隱患，堅(jiān)決遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

二○一一年三月十五日

主題詞：農(nóng)業(yè) 道路 安全 通知

抄送：縣府辦公室、縣安監(jiān)局、公安局、交通局、交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

巫山縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室 2011年3月15日印發(fā)

第二篇：2010年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作意見

2010年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作意見

2009年9月17日，國(guó)務(wù)院頒布了“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例”，條例拓展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的范疇。由過去側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作使用、事故處理的重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、操作使用、事故處理以及安全教育的全程監(jiān)管。同時(shí)要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理不僅要做好上道路拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記注冊(cè)和檢審等工作，同時(shí)要做好對(duì)危及到人身安全的六大類農(nóng)業(yè)機(jī)械開展免費(fèi)的實(shí)地的性能檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，結(jié)合南京農(nóng)機(jī)監(jiān)理的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2010年全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理提出如下工作意見。

一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

2010年全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、以學(xué)習(xí)貫徹“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例”為契機(jī)，按照“以人為本、預(yù)防為主、保障安全和促進(jìn)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備設(shè)施、人員素質(zhì)、執(zhí)法方式和監(jiān)管機(jī)制的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，通過改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化多部門、多層次的監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)規(guī)范、兩個(gè)提高”（規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理，不斷提高上道路拖拉機(jī)的交通安全監(jiān)管水平，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平），保持全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作安排

圍繞上述的思路，在正常做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理、檢審、農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建等工作的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1、加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理的基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的執(zhí)法基礎(chǔ)。在“農(nóng)機(jī)監(jiān)管條例”中，明確提出了縣以上農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管負(fù)責(zé)，財(cái)政要保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的公共財(cái)政投入，要對(duì)涉及到人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施免費(fèi)的實(shí)地檢審。省政府2009年11號(hào)文件中取消了農(nóng)機(jī)檢審的收費(fèi)項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政實(shí)行公共財(cái)政保障。因此全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要抓住條例的實(shí)施和當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，加快監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行參照公務(wù)員管理的步伐，明確單位性質(zhì)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作持續(xù)、健康發(fā)展提供動(dòng)力。爭(zhēng)取財(cái)政更大的支持力度，把農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢審、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重大事故隱患排查治理等工作經(jīng)費(fèi)納入到同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按照規(guī)范化所的要求，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，通過3年左右的努力，把原老五縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理所建成具有“六有”的農(nóng)機(jī)監(jiān)理所（有固定的辦公場(chǎng)所、有自動(dòng)化的農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備、有標(biāo)志統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車輛、有業(yè)務(wù)素質(zhì)工作作風(fēng)俱佳的監(jiān)理隊(duì)伍、有嚴(yán)格規(guī)范的工作制度）。

2、轉(zhuǎn)變監(jiān)理工作模式，實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。新的條例中明確要對(duì)危及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施免費(fèi)的實(shí)地檢驗(yàn)，這個(gè)要求一是改變了我們監(jiān)理工作的原有模式，由過去我們坐在家里等機(jī)手上門，我們對(duì)機(jī)具進(jìn)行收費(fèi)檢審轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理人員要到農(nóng)村去，上門對(duì)機(jī)具進(jìn)行免費(fèi)檢驗(yàn)；二是拓寬了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的范圍，過去我們只對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員實(shí)行安全監(jiān)管，現(xiàn)在擴(kuò)大到機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)、碾米機(jī)、鍘草機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。這就要求我們監(jiān)理人員帶著檢測(cè)設(shè)備開展送檢下鄉(xiāng)活動(dòng)，早布局、早謀劃、早準(zhǔn)備，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)地開展農(nóng)機(jī)檢審。在送檢下鄉(xiāng)的過程中，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容，把農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)優(yōu)先加油卡的發(fā)放、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、農(nóng)林局各項(xiàng)新政策、新技術(shù)的宣傳發(fā)動(dòng)等工作結(jié)合起來，豐富我們的服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，成為農(nóng)機(jī)手的真朋友。

3、改進(jìn)監(jiān)理工作方法，構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在認(rèn)真總結(jié)近幾年來農(nóng)機(jī)監(jiān)理緊緊配合農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作，把農(nóng)機(jī)的牌證管理、性能檢審、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说募寄芘嘤?xùn)和警示教育工作和農(nóng)機(jī)推廣緊密結(jié)合，雙促進(jìn)、雙提高的工作經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)工作都能融入到農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)工作中去。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要有甘作配角的胸懷韜略，主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)包括農(nóng)林的中心工作，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，在創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社、扶持幫助農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展中，要有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，要有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的身影和聲音；在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建立和審定、農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢更新等工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主動(dòng)與農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣等部門配合，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。把農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和已經(jīng)創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)平安示范鎮(zhèn)、村、戶作為基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中重要的組成部分，以此為抓手和平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

4、加大警農(nóng)配合力度，形成新型實(shí)用的安全監(jiān)管新機(jī)制。在總結(jié)六合區(qū)建設(shè)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面加快公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室建設(shè)步伐，通過警務(wù)室這一平臺(tái)，建立起農(nóng)機(jī)、公安信息共享機(jī)制和農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮即將投入使用的“農(nóng)機(jī)平安通”的作用，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的信息及時(shí)與公安、機(jī)手之間作溝通和交流，充分利用公安部門的執(zhí)法手段和資源，共同加強(qiáng)對(duì)上道路拖拉機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)管。通過警務(wù)室的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法的積極性，改變重源頭，輕監(jiān)管的模式，從而達(dá)到壓降偶然事故、遏制重大事故，杜絕責(zé)任事故的目的。

5、加快監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法為民的新形象。一是完善制度建設(shè)。完善和細(xì)化《南京市農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位責(zé)任制》，結(jié)合各單位實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化具體措施，制定獎(jiǎng)懲辦法,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位責(zé)任制的貫徹落實(shí)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，并明確各崗位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是加大培訓(xùn)力

度。切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德、遵章執(zhí)法教育，并將其制度化，要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技能競(jìng)賽，開展行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，全面提高我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)督促檢查。全市將建立專（兼）職監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督員和工作日網(wǎng)上督查制度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督及整改,適時(shí)組織執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議,以全面監(jiān)督各監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理程序和要求，對(duì)不按照規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作或不按規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，堅(jiān)決停辦業(yè)務(wù)和予以查處。

二〇一〇年三月二十日

第三篇：6號(hào)(2012農(nóng)機(jī)安全工作意見)

內(nèi)農(nóng)機(jī)管字?2012?9號(hào)

內(nèi)黃縣農(nóng)機(jī)管理局

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年

實(shí) 施 方 案

根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》精神和省市縣委有關(guān)要求，經(jīng)黨組研究決定，現(xiàn)就我局在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基

第四篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度

懷集-1-縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站 崗 位 責(zé) 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站首問責(zé)任制度

1、服務(wù)對(duì)象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對(duì)象詢問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，首問責(zé)任人能回答的都必須作出回答。

3、服務(wù)對(duì)象所要辦理的事項(xiàng)屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。

4、服務(wù)對(duì)象所辦事項(xiàng)不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解該事項(xiàng)屬哪個(gè)單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請(qǐng)人修正補(bǔ)填；若申請(qǐng)材料欠缺的，應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充完善，并出具辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關(guān)要求。

2、對(duì)申請(qǐng)人符合規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即受理。若不能

即時(shí)辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時(shí)，應(yīng)向申請(qǐng)人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時(shí)間。

3、對(duì)不予受理的行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站限時(shí)辦結(jié)制度

1、辦理行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時(shí)限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。

3、辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時(shí)通知申請(qǐng)人。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督站投訴監(jiān)督制度

縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立投訴電話，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督和投訴，投訴電話：5523453，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯(cuò)人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出具體的行政行為有過有錯(cuò)的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

（2）因案件承辦人的過錯(cuò)，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)，作出審核、批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯(cuò)誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯(cuò)誤行政行為的案件，由提出錯(cuò)誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯(cuò)誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯(cuò)誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯(cuò)誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要

責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

4、行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)模婪▽?duì)責(zé)任人追究賠償責(zé)任。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站違諾過錯(cuò)責(zé)任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯(cuò)：

（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。

（2）應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)或不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)的。

（3）無正當(dāng)理由超越辦理時(shí)限的。

（4）超越辦理時(shí)限而又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給申請(qǐng)人回復(fù)的。

（5）違反規(guī)定程序的。

（6）對(duì)申請(qǐng)人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規(guī)定的過錯(cuò)行為。

2、過錯(cuò)責(zé)任追究：

（1）批評(píng)教育。

（2）責(zé)令書面檢查。

（3）扣發(fā)或停發(fā)崗位責(zé)任制獎(jiǎng)金。

（4）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)和考核晉級(jí)、晉升資格。

（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站職能

一、貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l列》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》。

二、進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全檢查、糾正違章。

三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。

四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的初次檢驗(yàn)和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)戶、變更、異動(dòng)、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢手續(xù)及駕駛員報(bào)考、實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正、異動(dòng)、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

六、負(fù)責(zé)勘察、鑒定、處理農(nóng)機(jī)事故。

七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重大農(nóng)機(jī)事故。

八、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量糾紛。

九、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)的收繳工作。

一

十、承辦上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究

20多年來，新疆自治區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化源頭管理，深入開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

2006年，全區(qū)在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬多臺(tái)，應(yīng)檢39.9萬多臺(tái)，實(shí)檢36萬多臺(tái)，檢驗(yàn)率91%，上牌率99%。在冊(cè)駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故68起，死亡41人，重傷36人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失29.29萬元，與2005年相比，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失下降18%和57.4%，事故起數(shù)、重傷人數(shù)上升1.5%和71.4%。

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、發(fā)展和完善

新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會(huì)《關(guān)于設(shè)立自治區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（新編字〔1984〕135號(hào)），各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建立健全了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系 1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過，新疆自治區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國(guó)務(wù)院及全社會(huì)的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站開始參照國(guó)家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2002年，農(nóng)機(jī)局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個(gè)部門分別帶隊(duì)對(duì)各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作得到各級(jí)政府的高度重視。同年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的編制收歸縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站統(tǒng)一管理，目前，約有70%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員已收回。經(jīng)過20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)安全監(jiān)理與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機(jī)量大面廣、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)相適應(yīng)，上下統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.機(jī)構(gòu)、人員及分站建設(shè)與完善。為不斷適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和改革形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和服務(wù)水平，各地從2002年起相繼在縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站?？κ驳貐^(qū)在開展此項(xiàng)工作中尤為突出，2004年，喀什地區(qū)行政公署下發(fā)了文件，投入210萬元在全地區(qū)組建了42個(gè)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，并為每個(gè)分站劃撥辦公場(chǎng)所，配備一輛微型執(zhí)法專用車及一些必備的監(jiān)理儀器，以集中執(zhí)法的方式改變基層一人執(zhí)法的形式，切實(shí)加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)事故居高不下的局面。目前，全區(qū)在縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)與發(fā)展。1984年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后，因各地財(cái)政支持力度較小，大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無執(zhí)法專用的車輛，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展極為困難。農(nóng)機(jī)局針對(duì)此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級(jí)政府部門和地方財(cái)政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購(gòu)置的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車87輛。2003年，農(nóng)機(jī)局積極同公安廳、交通廳等部門協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車的標(biāo)志和警燈警報(bào)，并對(duì)5座以下（含5座）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車輛全部免征機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)，5座以上的征收一半養(yǎng)路費(fèi)。

2003年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》下發(fā)后，停止全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝，嚴(yán)重影響到全區(qū)田檢路查及事故處理等工作。為使全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能正常開展，農(nóng)機(jī)局積極向自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)著裝對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義和作用，因自治區(qū)政府無權(quán)批準(zhǔn)著裝范圍，不能下發(fā)正式文件，由自治區(qū)人民政府錢智副主席口頭答應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法檢查時(shí)可穿農(nóng)機(jī)監(jiān)理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已全部爭(zhēng)得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的同意，在執(zhí)法過程中統(tǒng)一著裝。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。

二、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

（一）結(jié)合檢審驗(yàn)，認(rèn)真做好換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一拖拉機(jī)及駕駛員牌證工作。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計(jì)劃利用3年的時(shí)間換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一牌證。為了做好換發(fā)牌證工作，自治區(qū)監(jiān)理總站提前做好計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的測(cè)試和各種牌證表冊(cè)的制作準(zhǔn)備，各地也加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立拖拉機(jī)機(jī)型數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)結(jié)合檢審驗(yàn)，并根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的換發(fā)牌證工作方案。各地在檢審驗(yàn)時(shí)工作重心下沉，把檢審驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)放在鄉(xiāng)村為機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。為做好拖拉機(jī)駕駛證換證工作，塔城地區(qū)各縣（市）監(jiān)理站自帶相機(jī)和小型復(fù)印機(jī)，到村隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，審驗(yàn)換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證3.8萬多本。為提高工作效率，昌吉州在換發(fā)牌證時(shí)將計(jì)算機(jī)信息錄入放到縣（市）監(jiān)理站信息統(tǒng)計(jì)，州監(jiān)理所嚴(yán)格審核把關(guān)，極大提高了換發(fā)牌證的工作進(jìn)度。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號(hào)牌、行駛證、登記證書25.1萬多臺(tái)，換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證24.6萬多本，換發(fā)牌證率為55.7%、69.4%。農(nóng)機(jī)局計(jì)劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓(xùn)班、檢驗(yàn)員培訓(xùn)班、考驗(yàn)員培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)管理軟件培訓(xùn)班和綜合執(zhí)法培訓(xùn)班共十四期，1729名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)以來，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，標(biāo)本兼治，糾建并舉，基本達(dá)到“制度完善，業(yè)務(wù)規(guī)范，隊(duì)伍精干，作風(fēng)過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)組織先進(jìn)單位，伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、哈密地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、喀什地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、昌吉市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、精河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評(píng)為活動(dòng)先進(jìn)單位。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)檢查。

幾年來，全區(qū)各地繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作部署，相繼開展了創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）、“黑車非駕”、百日安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還對(duì)舉報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實(shí)后給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)、交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了兩個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、公安交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣（市）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項(xiàng)整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

（四）加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，努力營(yíng)造濃厚的安全輿論氛圍。

按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，各地進(jìn)一步加大對(duì)《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識(shí)和守法意識(shí)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是把宣傳教育和目標(biāo)管理相結(jié)合，納入全年目標(biāo)管理當(dāng)中，對(duì)宣傳材料、內(nèi)容、次數(shù)、時(shí)間、效果提出了量化要求；二是利用集中檢審驗(yàn)和換發(fā)牌證的有利時(shí)機(jī)，向廣大農(nóng)機(jī)手發(fā)放宣傳單，并通過懸掛橫幅、出板報(bào)、廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳；三是和開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，利用田檢路查與機(jī)手面對(duì)面進(jìn)行宣傳教育；四是與相關(guān)部門配合，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題，集中辦安全宣傳板報(bào)，設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，提高全社會(huì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的普及教育?？κ驳貐^(qū)莎車縣農(nóng)機(jī)局與電視臺(tái)聯(lián)合攝制《農(nóng)機(jī)與安全》專題片，連續(xù)在縣電視臺(tái)播放，深受農(nóng)民歡迎；巴楚縣農(nóng)機(jī)局在每天的黃金時(shí)間，通過縣廣播電臺(tái)播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識(shí)，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)合的重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)各部門處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力和預(yù)案制定的科學(xué)性、正確性，通過演練還擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全宣傳的影響面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出動(dòng)宣傳車2475車次，發(fā)放各種宣傳材料116.8萬份，全年共出版發(fā)行《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達(dá)120萬人（次）。

（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動(dòng)。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基本保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)機(jī)局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全疆范圍內(nèi)組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，并組織人員翻譯發(fā)放農(nóng)業(yè)部開展此項(xiàng)活動(dòng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機(jī)部門切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，通過第一階段開展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。對(duì)選定為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的，全力以赴抓好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶工作，同時(shí)著手做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的準(zhǔn)備工作。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識(shí)，上半年共舉辦講座60余場(chǎng)（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)實(shí)施方案》，由州農(nóng)機(jī)局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊(duì)等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的啟動(dòng)活動(dòng)，各部門深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。

（六）抓源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考試關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號(hào)部長(zhǎng)令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對(duì)87個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。同時(shí)，自治區(qū)還重新制定了《農(nóng)機(jī)考驗(yàn)員管理辦法》。各地通過建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善考試工作紀(jì)律制度，對(duì)駕駛員實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，確保了新訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的質(zhì)量。吐魯番地區(qū)監(jiān)理所按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，進(jìn)一步明確了準(zhǔn)考證發(fā)放人員、收費(fèi)人員、主考人員、監(jiān)考人員的崗位職責(zé)，實(shí)行“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規(guī)范有序。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗(yàn)員的管理與調(diào)配，實(shí)行考驗(yàn)員輪換制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。為更好地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)局近年來加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢辦法》落到實(shí)處，農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報(bào)廢回收拆解企業(yè)名單，為全區(qū)及時(shí)更新報(bào)廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，維護(hù)交通秩序提供了可行性依據(jù)。今年4月，為落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對(duì)拖拉機(jī)出廠時(shí)沒有尾部燈光設(shè)置的問題，農(nóng)機(jī)局會(huì)同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見的通知》，對(duì)在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計(jì)在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。

通過全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員二十多年的努力工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)事故的各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。但在取得成績(jī)的同時(shí)，本區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也存在著很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制不合理。1985年全區(qū)拖拉機(jī)保有量為85417臺(tái)，核定監(jiān)理人員編制868人；目前拖拉機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到45萬多臺(tái)，監(jiān)理人員編制2100人，等于過去1人管98臺(tái)拖拉機(jī)而現(xiàn)在要管215臺(tái)拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭(zhēng)取合理確定人員編制。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備不足。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)維持，沒有建立財(cái)政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

總之，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，從而全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面。

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運(yùn)輸?shù)奶匦?，就農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因。提出了為什么要加大執(zhí)法力度，怎樣加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的措施。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理范疇，以切實(shí)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機(jī)部門在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。但在基層執(zhí)法工作過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作仍存在著一些執(zhí)法不力的現(xiàn)象及問題。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法不力的問題

㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機(jī)增多，執(zhí)法措施不力 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)機(jī)運(yùn)作秩序、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)工作。降低農(nóng)機(jī)事故率確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的最終目的。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)牧產(chǎn)品運(yùn)輸交流的增多，相當(dāng)部分拖拉機(jī)存在新購(gòu)或買賣過程中不辦理牌證手續(xù)，但卻直接投入到農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)中；“黑車非駕”或未經(jīng)檢審的駕駛員、拖拉機(jī)上道路營(yíng)運(yùn)，造成了秩序混亂、監(jiān)管難度加大的問題。依照國(guó)家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對(duì)其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對(duì)違法者的懲罰或制裁難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

㈡農(nóng)機(jī)違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯(cuò)綜復(fù)雜，參與農(nóng)機(jī)交通活動(dòng)人員涉及千家萬戶。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個(gè)路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對(duì)其進(jìn)行了糾正、處罰。機(jī)手有的對(duì)此抱無所謂態(tài)度，有的卻是乘車人員無視農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的說服教育、法規(guī)宣傳，起哄鬧事者常常有之。二是超速超載。一些運(yùn)輸專業(yè)戶為提高經(jīng)濟(jì)效益，不惜以生命作賭注，私自改裝拖拉機(jī)，超長(zhǎng)、超寬、超高現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的裝載超過核定載質(zhì)量的2-3倍。三是違章操作。個(gè)別駕駛員不遵守交通法規(guī)，酒后駕駛、盲目超車、任意調(diào)頭等，一些農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，如拖拉機(jī)手、收割機(jī)手等，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，疲勞作業(yè)。這些違章者對(duì)違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識(shí)，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無法達(dá)到。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析

㈠管理體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足影響執(zhí)法力度

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障。執(zhí)法人員的補(bǔ)助費(fèi)得不到保障，監(jiān)理組聯(lián)檢下基層開展安全檢查的油料費(fèi)用都常常不夠。使得執(zhí)法活動(dòng)難以順利開展，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是集法制性、社會(huì)性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門，代表國(guó)家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項(xiàng)工作；同時(shí)又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。

㈡農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法仍存在一定的法律上的“盲區(qū)”

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對(duì)違章進(jìn)行行政處罰等，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》的出臺(tái)，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了盲點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)如同單純的車管所一樣，只對(duì)所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗(yàn)工作，也可以理解為一個(gè)被動(dòng)的辦理牌證的辦公場(chǎng)所。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第一項(xiàng)的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門的管理范圍內(nèi)。這樣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，執(zhí)法區(qū)域必將越來越小。而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》又沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說與道路有關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門去管理，都應(yīng)該視為不允許的。這樣狀態(tài)，無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題，農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的年檢審驗(yàn)和駕駛?cè)藛T的教育不能有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)的提高。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問題

由于我們的監(jiān)理隊(duì)伍在充實(shí)人員的過程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。人員方面存在著主要問題有：法律法規(guī)生疏、依法行政意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)匱乏、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明等問題。

三、切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。因此，監(jiān)理部門要爭(zhēng)取地方政府部門的支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入，逐步改變監(jiān)理手段，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)還要抓作風(fēng)、行風(fēng)整頓，業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)理念，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變?cè)瓉淼淖?、等、靠上門來，為主動(dòng)出擊上門服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊(duì)伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿意度。

2、降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實(shí)落實(shí)好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。

3、樹立有限管理理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，做到“三合法”，即權(quán)限合法，內(nèi)容合法，程序合法。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)控的重點(diǎn)要把安全放到首位，并貫穿于監(jiān)理工作的全過程，要從預(yù)防為主的角度來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場(chǎng)、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對(duì)機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。

（二）加大對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、印發(fā)安全常識(shí)小冊(cè)子、設(shè)立永久性農(nóng)機(jī)安全警示牌和聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行安全輔導(dǎo)等多種形式向農(nóng)民和中小學(xué)生灌輸安全生產(chǎn)知識(shí)和交通法規(guī)，使安全生產(chǎn)和交通法規(guī)知識(shí)能夠家喻戶曉，深入人心，讓人民群眾自覺的遵守交通法規(guī)。

（三）加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的監(jiān)管力度

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是在人，最根本的要注重培養(yǎng)大批優(yōu)秀駕駛、操作員。一是向他們傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械常識(shí)，使他們懂得安全生產(chǎn)常識(shí)，具備熟練駕駛、操作技術(shù)，能夠維護(hù)、修理機(jī)車。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。三是利用好農(nóng)機(jī)安全日的學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)好法律法規(guī)。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。五是及時(shí)糾正違章，對(duì)違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，幫助駕駛操作人員辦實(shí)事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問題，動(dòng)員機(jī)手和車輛參加保險(xiǎn)，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。

四、確保安全生產(chǎn)措施的落實(shí)

㈠組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍或農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室

通過政府協(xié)調(diào)交通、交警等部門，會(huì)同農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室即歸農(nóng)機(jī)局行政領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又屬公安局指導(dǎo)。這樣可以有效地處理一些原農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查無法徹底解決的問題，如農(nóng)機(jī)發(fā)生事故，肇事者逃逸或農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違章，駕駛員不服從處罰或拒不接受檢查、逃避現(xiàn)象，有聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍或成立了農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室，即可避免各職能部門對(duì)同一違章現(xiàn)象處罰的尺度、標(biāo)準(zhǔn)的不同引發(fā)不必要的矛盾糾紛和行政訴訟，又可履行好各自的職責(zé)提高了執(zhí)法效率，加大了執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法被動(dòng)局面的形成因素等等。

㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理

要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理的范疇，形成政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。切實(shí)形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府簽訂責(zé)任書，切實(shí)做到各有關(guān)職能部門緊密配合，取得綜合治理的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法制監(jiān)管力度。

五、新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持發(fā)展的主題。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持服務(wù)理念。服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題?！拔拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。

3、堅(jiān)持體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢(shì)和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級(jí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)體制的建設(shè)。政府將農(nóng)機(jī)安全納入各級(jí)政府社會(huì)治安的管理，以便從上到下將農(nóng)機(jī)安全管理落到實(shí)處。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。