第一篇：涉法涉訴信訪案件的法律定位和解困途徑初探

民革崇明支部課題匯報(bào)交流材料

民革崇明支部作為剛剛成立一年多的支部，蒙民革市委領(lǐng)導(dǎo)、民革市委研究室各位同人和在座的各位專家關(guān)心和支持，順利申報(bào)了課題《涉法涉訴信訪案件的法律定位和解困途徑初探》，經(jīng)過年初各位專家和中期匯報(bào)著民革市委領(lǐng)導(dǎo)的悉心指點(diǎn)，為更有效的做好貼近實(shí)際的課題，我支部課題小組兩次將課題改名（第一次將原課題標(biāo)題后面加上限制范圍的副標(biāo)題“以上海崇明縣為例”，第二次將研究目標(biāo)鎖定在違法違章信訪舉報(bào)案件這一個(gè)專題上），先后十易其稿。

整個(gè)課題的調(diào)研過程分為五個(gè)階段：一是各類信訪矛盾現(xiàn)狀的調(diào)研階段(2011年4-5月)。為了確保研究數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，研究課題組雖在題目上縮小范圍，但在收集材料時(shí)候并沒有刻意縮小范圍，充分搜集利用了全國(guó)、上海以及其他省市單位能夠獲取的數(shù)據(jù)及文字檔案資料，做好了不同地區(qū)的類比和單個(gè)地區(qū)的同比，初步形成了近40頁、包含68個(gè)圖表數(shù)據(jù)和文字資料。二是相同和相近研究成果的搜集整理階段（2011年6-7月）。為了確保調(diào)研課題所得出成果能真正站在研究的前沿，避免重復(fù)研究，課題小組成員通過查詢各種研究數(shù)據(jù)庫，并到圖書館調(diào)閱各種資料，力爭(zhēng)更全面地掌握最新研究成果，更深入地學(xué)習(xí)研究方法并有效整合各種方法。三是分別召開各種座談會(huì)和研究分析會(huì)，對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)、材料以及已有各種研究成果進(jìn)行進(jìn)一步分析階段（2011年8-9月上中旬）。先后五次召開課題組內(nèi)部專題研討會(huì)（數(shù)據(jù)研討會(huì)、研究成果研討會(huì)、研究方法確定會(huì)），8月中旬，邀請(qǐng)了人大、法院、檢察院、信訪辦等涉法涉訴信訪案件涉及單位召開一次專題分析座談會(huì)；9月10日，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部和法律界人士召開一次研討會(huì)（關(guān)于違法、違章建筑舉報(bào)類）；9月16日邀請(qǐng)了縣綠化市容局、規(guī)土局、城管大隊(duì)、拆違辦等單位一線同志座談；9月22日，邀請(qǐng)部分群眾代表（包含一部分違章舉報(bào)信訪老戶）座談；9月26日，課題小組內(nèi)部召開全體人員分析總結(jié)會(huì)。四是課題文字稿草擬和修改階段（2011年9-10月），9月初，關(guān)于涉法涉訴信訪案件的初稿形成，后又根據(jù)中期匯報(bào)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)，繼續(xù)補(bǔ)充資料，查詢研究成果，在9月20日形成了現(xiàn)在的課題初稿，月28日根據(jù)26日分析總結(jié)會(huì)的成果形成二稿。10月10日形成定稿。第五階段，課題成果轉(zhuǎn)化為提案階段（10月11日-20日），將原有課題成果關(guān)于信訪部分剔除，形成直接關(guān)于違法、違章建筑舉報(bào)的對(duì)策和建議。

目前本課題形成的核心成果主要體現(xiàn)在以下方面：第一，形成了近40頁、包含68個(gè)圖表的數(shù)據(jù)以及其他文字資料，對(duì)涉法涉訴信訪矛盾全國(guó)面上情況、上海市面上情況以及崇明本地情況有了較為全面的掌握，且搜集了不少相關(guān)具體案例，形成文稿《涉法涉訴信訪案件現(xiàn)狀分析》，摘錄如以下文字：“根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年崇明縣共接待涉法涉訴信訪案件1092件，占當(dāng)年全縣信訪接待總量的26%；2010年崇明縣共接待涉法涉訴信訪案件1195件，占當(dāng)年全縣信訪接待總量的25.5%。崇明縣信訪部門2010年梳理出來的21個(gè)老訪戶，其中涉法涉訴占8個(gè)，占老訪戶總數(shù)的38%?！钡诙?，收集了547頁的研究成果資料，整理形成了20多頁的涉法涉訴信訪案件研究成果分析稿和本課題具體研究方向和研究方法建議稿，摘錄部分文字如下:“涉法涉訴信訪案件量大復(fù)雜，但總體上基本呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）主體廣泛，極易集群。從涉法涉訴涉及主體看……

（二）問題復(fù)雜，解決困難。從基本種類看……

（三）行為過激，鬧訪嚴(yán)重。從行為激烈程度看……”。如對(duì)涉法涉訴信訪案件形成原因的總結(jié)，各類研究成果所羅列的原因就有十多 條，解決方法也是百花齊放、莫衷一是。第三，收集了近百件違法、違章舉報(bào)類信訪案件的處理過程及答復(fù)意見，形成了課題研究所需要的活生生的實(shí)體資料。第四，通過召開不同種類人員參加座談會(huì)或研討會(huì)，廣泛征求意見建議，拓展研究視野、加深研究力度，保證了研究成果的全面性和實(shí)踐性。召開的五次座談會(huì)都比較成果，達(dá)到了預(yù)期效果，不過，在研究過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些困難，因?yàn)樾旁L案件和數(shù)據(jù)很多都是涉密資料，導(dǎo)致我們?cè)谒鸭脱芯刻幚頃r(shí)候在一定程度上被限制，可能會(huì)對(duì)研究成果有一定影響。

雖然已經(jīng)形成了定稿，但是由于是在九月份才開始改寫的這個(gè)題目，加上這段時(shí)間課題小組人員大都比較繁忙，定稿中還是存在不少問題，特別是在建議和對(duì)策部分，還是顯得有些不夠細(xì)致，為了更好地完善本課題，我們還將做好：一是將這次在匯報(bào)交流中得到的指導(dǎo)性意見盡快落實(shí)；二是將已經(jīng)完成的課題成果和提案更大范圍地征求有關(guān)方面人士的意見，爭(zhēng)取獲得更多的反饋成果。三是繼續(xù)召開一次課題小組成員座談會(huì)，在討論的基礎(chǔ)上再次梳理好相關(guān)資料，力求取得更多的收獲。

與會(huì)人員名單

課題組負(fù)責(zé)人：顧德昌 與會(huì)主要成員：楊積廣

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊(duì)7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動(dòng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以三大活動(dòng)活動(dòng)推動(dòng)集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對(duì)上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì)議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺(tái)帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個(gè)建立個(gè)案臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位加強(qiáng)與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信訪工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測(cè)民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會(huì)期間，增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅(jiān)持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認(rèn)真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對(duì)涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時(shí)期上訪這一情況，縣聯(lián)席會(huì)議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”的包案處理制度。對(duì)每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個(gè)部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時(shí)出臺(tái)責(zé)任化解一覽表實(shí)行“一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊(duì)、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實(shí)事求是，堅(jiān)持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對(duì)縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時(shí),還出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的通知》。有力地推動(dòng)了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅(jiān)持實(shí)施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問題解決在當(dāng)場(chǎng)，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動(dòng)，通過多種途徑向社會(huì)公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對(duì)待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠(chéng)心，同時(shí)要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對(duì)于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對(duì)于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。

第四篇：涉法涉訴信訪工作總結(jié)

涉法涉訴信訪工作總結(jié) 2008年上半年，我局按照全區(qū)政法信訪工作會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮司法行政工作職能，為全國(guó)“兩會(huì)”順利進(jìn)行、北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在區(qū)信訪辦及相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善信訪工作機(jī)

制

為加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組制定了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門參與，兼職信訪員負(fù)責(zé)日常工作的信訪工作機(jī)制，把信訪工作列入重要議事日程，制定信訪工作實(shí)施意見，納入目標(biāo)管理與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。要求各科室密切配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善處置預(yù)案，堅(jiān)持教育和正確的輿論導(dǎo)向，確保信訪工作目標(biāo)的全面完成。

二、密切配合，落實(shí)信訪工作責(zé)任

我們針對(duì)涉及服刑人員、刑釋解教人員家庭生產(chǎn)生活、普通群眾生產(chǎn)生活中與法律法規(guī)和政策密切相關(guān)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的排查摸底，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題。

為認(rèn)真貫徹司法部、國(guó)家信訪局精神，我局還組織律師主動(dòng)參與涉法涉訴工作接待，為群眾提供法律咨詢服務(wù)；引導(dǎo)上訪群眾通過正常的法律渠道依法解決信訪事項(xiàng)；就重大疑難信訪事項(xiàng)為各鎮(zhèn)（街辦）、各部門提供法律意見和建議；受理困難群眾的法律援助申請(qǐng)。廣泛開展了“一村一律師”活動(dòng)，律師參與到信訪工作中，為百姓解難，為政府分憂，受到各鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)和群眾的歡迎，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

下半年，尤其奧運(yùn)期間，我們將進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化制度，分析矛盾糾紛的特殊性，仔細(xì)排查，集中梳理，有效減少越級(jí)上訪的發(fā)生，做好特殊時(shí)期和敏感時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，真正做到為區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分憂，為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)

定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的法律保障和法律服務(wù)。

第五篇：涉法涉訴信訪概念

“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”

四個(gè)必須： 做好涉訴信訪工作必須強(qiáng)化群眾觀念，必須堅(jiān)持源頭治理，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須工作重心下移。五項(xiàng)制度： 做好涉訴信訪工作要建立評(píng)估預(yù)防制度，建立涉訴信訪通報(bào)制度，建立約期接談制度，建立多元化解制度，建立信訪案件終結(jié)制度

三跨三分離

跨地區(qū)：一件案子涉及兩個(gè)地區(qū)，比如移民問題，就可能涉及戶籍地和投靠地兩個(gè)地區(qū)。

跨部門：就是一個(gè)案子涉及兩個(gè)或者多個(gè)部門。跨行業(yè)：同理。

人事分離：人與事分屬兩地，如信訪人在別地發(fā)生案件，卻要戶口所在地解決，即為人事分離。

人戶分離：常住地和戶口登記地不一致，案件處理起來很難劃分責(zé)任。

人事戶分離：更為復(fù)雜，案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起。