第一篇：涉訴信訪(fǎng)案件接待及處理制度

涉訴信訪(fǎng)案件接待及處理制度

一、責(zé)任單位和人員

湖南省高級(jí)人民法院立案信訪(fǎng)局信訪(fǎng)辦工作人員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國(guó)法官法》

（三）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

（四）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

（五）《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

（六）《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)（試行）》（法發(fā)〔2002〕13號(hào)）

（七）《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2008〕14號(hào)）

（八）《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?jiàn)》（法發(fā)〔2009〕26號(hào)）

（九）其他法律、法規(guī)、司法解釋有關(guān)涉訴信訪(fǎng)案件接待處理的規(guī)定

三、受案范圍

（一）不服各中級(jí)人民法院終審裁判生效后兩年內(nèi)的民事案件（民事申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴）；

（二）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過(guò)中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的行政案件（行政申訴）；

（三）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過(guò)中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的刑事案件（刑事申訴）；

（四）應(yīng)由本院處理的其他信訪(fǎng)案件。

四、申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）受理?xiàng)l件

（一）當(dāng)事人對(duì)終審刑事裁判的申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：

1.有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能推翻原定罪量刑的；

2.主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；

3.原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷(xiāo)的；

4.據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)自相矛盾的；

5.引用法律條文錯(cuò)誤或者違反刑法第十二條的規(guī)定適用失效法律的；

6.違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

7.量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

8.審判程序不合法的；

9.審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。

（二）人民法院對(duì)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過(guò)兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：

1.可能對(duì)原審被告人宣告無(wú)罪的；

2.原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；

3.屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的；

4.刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。

（三）對(duì)終審民事裁判的再審申請(qǐng)，當(dāng)事人具備下列事由申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)受理：

1.有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

2.原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

3.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

4.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

5.對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

6.原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

7.違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

8.審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的；

9.無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10.違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

11.未經(jīng)傳票傳喚的，缺席判決的；

12.原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

13.據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

14.對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形；

15.審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書(shū)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)節(jié)協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

（五）對(duì)終審行政裁判的申訴，當(dāng)事人具備下列事由的，應(yīng)當(dāng)受理：

1.依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或駁回起訴的；

2.有新的證據(jù)可能改變?cè)门械模?/p>

3.主要證據(jù)不充分或不具有證明力的；

4.原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷(xiāo)的；

5.引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；

6.違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

7.行政賠償調(diào)解違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益的；

8.審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

9.審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。

對(duì)行政案件的申訴人超過(guò)兩年提出申訴的，不予受理。

五、當(dāng)事人提交材料要求

（一）再審申請(qǐng)書(shū)或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、有效聯(lián)系方式、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；當(dāng)事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、郵編和聯(lián)系電話(huà)；當(dāng)事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話(huà)。

（二）原一、二審裁判法律文書(shū)，經(jīng)過(guò)人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書(shū)、再審判決書(shū)或裁定書(shū)。

（三）以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線(xiàn)索。

（四）申請(qǐng)人有效身份證明復(fù)印件（戶(hù)口簿、律師證書(shū)）。

（五）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人為法人或其他組織的，應(yīng)提交有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書(shū)或主要負(fù)責(zé)人證明書(shū)（加蓋公章）。

（六）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人委托他人代為訴訟的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，并寫(xiě)明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限及雙方聯(lián)系電話(huà)。

（七）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人提交訴狀正本一份并按被申請(qǐng)（申訴）人數(shù)提供相應(yīng)數(shù)量的副本（單位加蓋公章、個(gè)人簽名），申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人為個(gè)體工商戶(hù)的，應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的業(yè)主作為申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人，同時(shí)標(biāo)明自己的身份。

（八）雙方發(fā)生民事法律關(guān)系的文書(shū)復(fù)印件有關(guān)債權(quán)債務(wù)證明文書(shū)的復(fù)印件（單位加蓋公章）。

（九）其他證明訴訟請(qǐng)求的材料復(fù)印件（加蓋原告公章）。

以上案件如申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人為香港當(dāng)事人，其委托已在中華人民共和國(guó)司法部律師執(zhí)業(yè)資格并執(zhí)業(yè)的律師辦理訴訟時(shí)，應(yīng)按照司法部的規(guī)定，經(jīng)司法部委托的香港律師辦理公證委托手續(xù)。如為涉臺(tái)、澳及其他地區(qū)、國(guó)家的當(dāng)事人，須按有關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。

六、審查接待程序和期限

（一）窗口登錄及甄別

1.來(lái)訪(fǎng)人應(yīng)在信訪(fǎng)大廳排隊(duì)等候，由信訪(fǎng)辦工作人員逐一登記來(lái)訪(fǎng)人基本情況，一、二審裁判案號(hào)及案件類(lèi)別。材料齊全登記完畢后分發(fā)來(lái)訪(fǎng)信息登記表由來(lái)訪(fǎng)人親自填寫(xiě)，信息登記表應(yīng)填寫(xiě)應(yīng)做到字跡清楚、真實(shí)準(zhǔn)確，核對(duì)無(wú)誤后由安保人員帶入分地區(qū)接談室。

2.對(duì)未經(jīng)下級(jí)人民法院裁判或者未帶裁判文書(shū)的及案件經(jīng)過(guò)終結(jié)的不予分發(fā)來(lái)訪(fǎng)信息登記表和接待。

3.來(lái)訪(fǎng)人提供的裁判文書(shū)未經(jīng)下級(jí)人民法院復(fù)查或未經(jīng)人民法院審判委員會(huì)駁回的，由工作人員轉(zhuǎn)開(kāi)介紹信給來(lái)訪(fǎng)人到下級(jí)法院審查處理。

（二）接談

1.來(lái)訪(fǎng)人進(jìn)入接談區(qū)后，由接訪(fǎng)人員在接談室認(rèn)真接談。

2.來(lái)訪(fǎng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，接訪(fǎng)人員應(yīng)認(rèn)真審查再審申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料是否符合《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?jiàn)》的規(guī)定。

來(lái)訪(fǎng)人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，應(yīng)將材料退回并告知其補(bǔ)充或改正。來(lái)訪(fǎng)人的再審申請(qǐng)（申訴）不符合立卷?xiàng)l件的，接訪(fǎng)人員應(yīng)及時(shí)告知來(lái)訪(fǎng)人不予立卷，認(rèn)真細(xì)致地做好解釋和思想疏導(dǎo)工作。

3.來(lái)訪(fǎng)人的再審申請(qǐng)（申訴）雖符合立卷?xiàng)l件，但經(jīng)初步審查認(rèn)為，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確或者原判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結(jié)果正確的案件，接訪(fǎng)人員應(yīng)盡力做好判后答疑工作，促使來(lái)訪(fǎng)人自愿放棄再審申請(qǐng)（申訴）。

（三）立卷

1.接訪(fǎng)人員在收到來(lái)訪(fǎng)人符合再審申請(qǐng)（申訴）立卷的材料后，應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）書(shū)正本上注明收到日期。

2.接訪(fǎng)人員在收到來(lái)訪(fǎng)人符合條件的再審申請(qǐng)（申訴）書(shū)等材料的二個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出初審意見(jiàn)并填寫(xiě)《立卷審批表》報(bào)信訪(fǎng)組組長(zhǎng)，信訪(fǎng)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到《立卷審批表》二個(gè)工作日內(nèi)決定是否立卷。審查立卷中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)（申訴）人證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)及時(shí)通知其補(bǔ)充證據(jù)。收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開(kāi)始計(jì)算。

3.對(duì)敏感性強(qiáng)、涉及面廣或者可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件，信訪(fǎng)組組長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)報(bào)信訪(fǎng)辦主任及分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)及時(shí)報(bào)批。

4.對(duì)于批準(zhǔn)立卷的案件，接訪(fǎng)人員應(yīng)當(dāng)將《立卷審批表》及相關(guān)立卷材料送信訪(fǎng)組內(nèi)勤，信訪(fǎng)組內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)將案件信息錄入本院綜合信息管理系統(tǒng)及電子表格，并在卷宗上注明案號(hào)后退回接訪(fǎng)人員。

5.信訪(fǎng)組內(nèi)勤編立案號(hào)后，接訪(fǎng)人員應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人發(fā)送受理通知書(shū)，向被申請(qǐng)（申訴）人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送應(yīng)訴通知書(shū)、再審申請(qǐng)書(shū)副本，并將立卷材料（包括已返回的送到回證或法院轉(zhuǎn)遞回執(zhí)）一并移送信訪(fǎng)組內(nèi)勤。

6.信訪(fǎng)組內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)在接收立卷材料的三日內(nèi)，根據(jù)各辦案組的分工確定辦案組并制作移送表格（一式三份），通知辦案組書(shū)記員領(lǐng)取案件立卷材料，由書(shū)記員核對(duì)后在移送表格上簽收并注明時(shí)間。

七、監(jiān)督檢查

（一）院、局、庭長(zhǎng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》參與案件審查、監(jiān)督；

（二）本院審判管理部門(mén)對(duì)本院審理的案件進(jìn)行流程管理和質(zhì)量評(píng)查；

（三）通過(guò)審判公開(kāi)的形式接受社會(huì)監(jiān)督；

（四）接受上級(jí)法院的監(jiān)督；

（五）接受人大、政協(xié)、檢察院等方面的監(jiān)督；

（六）本院紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)法官遵守審判紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

（一）違法立卷責(zé)任內(nèi)容

1.違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的；因過(guò)失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理。

2.涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意將申請(qǐng)、申訴材料，丟失或者因過(guò)失損毀申請(qǐng)、申訴材料，造成嚴(yán)重后果的。

3.向局、庭領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的。

4.故意拖延立案，造成嚴(yán)重后果的。

5.故意拖延移送案件材料，故意拖延不予送達(dá)的。

（二）追究形式

1.情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者給予通報(bào)批評(píng)；

2.情節(jié)較重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，《依照人民法院工作人員處分條例》給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

3.有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)司法部門(mén)依法處理。

附：涉訴信訪(fǎng)案件接待及處理流程圖

涉訴信訪(fǎng)案件接待及處理流程圖

第二篇：涉法涉訴信訪(fǎng)案件

涉法涉訴信訪(fǎng)案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說(shuō)你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：2013年涉訴信訪(fǎng)案件統(tǒng)計(jì)分析

2013年九師法院涉法涉訴信訪(fǎng)案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

葛陽(yáng)

涉訴信訪(fǎng)工作是法院工作的重要組成部分，也一直是法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而這些矛盾的解決，必然會(huì)不斷地反映到人民法院的審判工作中來(lái)，隨之而來(lái)的涉訴信訪(fǎng)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。近年來(lái)，九師兩級(jí)人民法院高度重視涉訴信訪(fǎng)工作，把全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、做好涉訴信訪(fǎng)工作作為法院面臨的重要政治任務(wù)對(duì)待，從踐行“人民法官為人民”重要思想、貫徹司法為民工作宗旨的高度出發(fā)，狠抓涉訴信訪(fǎng)工作，取得了較好的成效。筆者對(duì)2012－2013年九師中級(jí)法院涉訴信訪(fǎng)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的調(diào)查分析，對(duì)當(dāng)前涉訴信訪(fǎng)情況做一粗淺分析：

2012年，九師中級(jí)法院共接待來(lái)訪(fǎng)73人次，處理73人次，均由立案庭接待來(lái)訪(fǎng)并辦理，由3件屬于涉訴訪(fǎng)，其余均為法律咨詢(xún)，對(duì)于涉訴訪(fǎng)案件中疑難案件由院領(lǐng)導(dǎo)親自督辦； 2013年1－12月，九師法院共接待來(lái)訪(fǎng)86次，處理86人次；無(wú)信訪(fǎng)案件，其中81件屬法律咨詢(xún)，屬于涉訴訪(fǎng)的有5件，均由院領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，其中2件均已結(jié)案（1件司法救助結(jié)案，1件執(zhí)行結(jié)案），2件正在訴訟階段（張子涵、魏紹青），1件正處于兵團(tuán)法院申訴處理階段（余德秀案件）。二、九師法院2012－2013年涉訴信訪(fǎng)案件的特點(diǎn)

1、信訪(fǎng)案件類(lèi)型多樣。主要有：一是一般的法律咨詢(xún)信件和群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)的相關(guān)立案等情況的信訪(fǎng)件；二是對(duì)本院判決不服和未執(zhí)行完結(jié)、執(zhí)行難等問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；三是通過(guò)機(jī)關(guān)、政法委和上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的上訪(fǎng)件；四是本院自行排查重要回訪(fǎng)和下訪(fǎng)解決的信訪(fǎng)案件。

2、訴訟階段信訪(fǎng)行為發(fā)生率低，執(zhí)行階段明開(kāi)始出現(xiàn)。在調(diào)查中，許多有訴訟和信訪(fǎng)經(jīng)歷的人員表示，在案件訴訟階段，因?yàn)檫€沒(méi)有最終的判決結(jié)果，或者即使有了判決結(jié)果，但是雙方當(dāng)事人一般均對(duì)判決結(jié)果的履行兌現(xiàn)做著有利于己方的設(shè)想，所以信訪(fǎng)行為較少。進(jìn)入執(zhí)行階段后，一方面，伴隨著必要強(qiáng)制措施的實(shí)行，一些本想不履行生效法律文書(shū)的當(dāng)事人開(kāi)始為法院審理階段的行為“挑毛病”，另一方面，因?yàn)椤皥?zhí)行難”這一實(shí)際情況的客觀存在，生效的法律文書(shū)不能按照自己設(shè)想的速度和質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)，勝訴一方又往往自然而然的遷怒于法院的執(zhí)行工作，所以引發(fā)信訪(fǎng)行為。

3、無(wú)理、無(wú)序信訪(fǎng)呈上升趨勢(shì)，且多選擇法院系統(tǒng)之外的信訪(fǎng)渠道。兩年來(lái)，合同類(lèi)、侵權(quán)行為等訴訟案件的涉訴上訪(fǎng)訪(fǎng)案件數(shù)量雖然不多，但處理起來(lái)較為棘手，難以妥善解決。出于多種原因，有的當(dāng)事人把上訪(fǎng)作為達(dá)到個(gè)人目的的手段，不按照法律、法規(guī)正確行使權(quán)利，采取非正常行為，個(gè)別人員甚至顛倒黑白、無(wú)理取鬧，這種無(wú)理、無(wú)序上訪(fǎng)出現(xiàn)。在信訪(fǎng)渠道的選擇上，許多涉訴信訪(fǎng)當(dāng)事人往往不在法院系統(tǒng)進(jìn)行信訪(fǎng)，而是選擇機(jī)關(guān)、政法委等渠道，在一定程度上擴(kuò)大了信訪(fǎng)的負(fù)面影響，也增加了法院信訪(fǎng)工作的難度。

4、涉訴信訪(fǎng)當(dāng)事人選擇信訪(fǎng)時(shí)間具有明顯的時(shí)段性和季節(jié)性特征。許多涉訴信訪(fǎng)當(dāng)事人進(jìn)行信訪(fǎng)往往希望制造盡量大的社會(huì)影響，以對(duì)法院形成壓力，一般多選擇國(guó)慶節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”以及一些特殊敏感期進(jìn)行。

三、涉訴信訪(fǎng)案件發(fā)生的原因分析

從九師法院2012－2013年發(fā)生的涉訴信訪(fǎng)案件來(lái)看，引發(fā)的原因主要有三個(gè)方面，一是法院方面的原因，二是信訪(fǎng)人方面的原因，三是執(zhí)法環(huán)境方面的原因。

1、從法院方面看，主要有三種情況。一是少數(shù)案件裁判不當(dāng)引發(fā)上訪(fǎng)。二是“執(zhí)行難”引發(fā)上訪(fǎng)。

2、從信訪(fǎng)人方面看，主要有兩種情況。一是部分信訪(fǎng)人文化水平低，對(duì)法律理解有偏差。對(duì)案件的處理程序不了解，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，上訪(fǎng)不止。二是部分上訪(fǎng)人思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)又承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，不如通過(guò)上訪(fǎng)引起領(lǐng)導(dǎo)重視給予解決來(lái)得快且省時(shí)省力省錢(qián)。還認(rèn)為上訪(fǎng)的機(jī)關(guān)級(jí)別越高，解決問(wèn)題的可能性就越大。因此產(chǎn)生訴訟不如上訪(fǎng)、當(dāng)?shù)厣显L(fǎng)不如赴省、赴京上訪(fǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

3、從執(zhí)法環(huán)境方面看，主要有兩種情況。一是司法公信力和司法權(quán)威下降。部分當(dāng)事人拒不執(zhí)行法院生效判決，甚至公然暴力抗法，屢屢挑戰(zhàn)司法權(quán)威。二是一些機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少數(shù)信訪(fǎng)人的不合理要求做出妥協(xié)讓步，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助息事寧人，助長(zhǎng)了信訪(fǎng)人的投機(jī)謀利心理，誤導(dǎo)了信訪(fǎng)人大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的不良風(fēng)氣，這些信訪(fǎng)人見(jiàn)上訪(fǎng)有利可圖，又鼓動(dòng)、教唆其他人去上訪(fǎng)，使信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生畸變而日趨嚴(yán)重。四、九師法院處理涉訴信訪(fǎng)案件的基本做法

九師法院處理涉訴信訪(fǎng)案件最基本的做法就是從源頭上杜絕或減少信訪(fǎng)案件發(fā)生。

一是把好立案關(guān)。凡涉及機(jī)關(guān)、團(tuán)場(chǎng)、集團(tuán)訴訟的案件，均暫緩立案，由法院向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)后，通過(guò)多種途徑方法協(xié)調(diào)解決，這比法院一家解決要快捷和有效得多。如果此舉還不能解決問(wèn)題，則予立案，進(jìn)入司法程序解決。

二是提高案件質(zhì)量效率。對(duì)法官辦案做到獎(jiǎng)懲分明，倒查責(zé)任，將績(jī)效記入《法官司法檔案》，與個(gè)人晉職晉級(jí)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，確保案件質(zhì)量不出問(wèn)題。

三是狠抓案件當(dāng)庭履行率。經(jīng)常教育法官審執(zhí)分立不分家，所裁判案件必須能夠得到執(zhí)行，不辦無(wú)法執(zhí)行或極難執(zhí)行的案件，不給下一階段遺留上訪(fǎng)問(wèn)題。

四是下大氣力做好執(zhí)行工作。為執(zhí)行局配齊配強(qiáng)人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決辦案中的各種問(wèn)題，使執(zhí)行干警信心足、干勁大、不怕苦、不怕累、多辦案、辦好案、不積案或盡量少積案，同時(shí)嚴(yán)格辦案紀(jì)律，廉潔執(zhí)法，不辦“三案”，提高效率，樹(shù)立良好司法形象和司法權(quán)威。

五是定期下訪(fǎng)，每月排查。我院每月由立案庭牽頭，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各庭室、各基層法庭排查了解有上訪(fǎng)矛頭的案件，再將這些案件梳理后統(tǒng)一提交審委會(huì)研究討論，確定出包案領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人，形成文件下發(fā)執(zhí)行。如不辦結(jié)，則不銷(xiāo)號(hào)，一包到底，實(shí)行辦案目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)防上訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。

六是基層法庭的法官每月要下到農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行一次矛盾糾紛排查。掌握可能演變成重大矛盾糾紛的人和事，與團(tuán)機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織共同調(diào)處矛盾糾紛，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的案件，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，做好判前指導(dǎo)、判中疏導(dǎo)、判后答疑釋法、判決書(shū)后附法條，使當(dāng)事人明白下判理由，讓敗訴方敗的清楚，勝訴方勝的明白，案結(jié)事了，不再上訪(fǎng)。

五、解決涉訴信訪(fǎng)工作的對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持司法為民，暢通信訪(fǎng)渠道。信訪(fǎng)是人民群眾反映問(wèn)題的重要渠道，處理好涉訴信訪(fǎng)是人民法院踐行司法為民的重要內(nèi)容。為此，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)首次來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行限時(shí)回復(fù)，對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)，做到即到即接，熱心接待、專(zhuān)心聽(tīng)訴、用心解答、耐心教育、細(xì)心調(diào)查、公心處理，切實(shí)為當(dāng)事人排憂(yōu)解難。推行申訴聽(tīng)證，充分保障信訪(fǎng)人的“知情權(quán)”。加強(qiáng)申訴指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾合法理性地表達(dá)訴求。

2、搭建工作平臺(tái)，破解信訪(fǎng)難題。一是變接訪(fǎng)為預(yù)防，通過(guò)狠抓案件質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大訴前、訴訟調(diào)解和執(zhí)行力度，建立信訪(fǎng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政建設(shè)，改進(jìn)審判作風(fēng)等措施，抓住易于產(chǎn)生問(wèn)題的源頭，避免和減少涉訴信訪(fǎng)案件的發(fā)生。二是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，把執(zhí)法為民放在第一位，建立信訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)等方法，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為法官下訪(fǎng)、回訪(fǎng)。實(shí)行信訪(fǎng)工作流程管理，對(duì)信訪(fǎng)工作主要環(huán)節(jié)如：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是變等訪(fǎng)為約訪(fǎng)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一梳理分類(lèi)，主動(dòng)約見(jiàn)信訪(fǎng)人，進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話(huà)，承諾時(shí)限，定期解決，四是領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，院長(zhǎng)定期或不定期地接待群體來(lái)訪(fǎng)，對(duì)所接訪(fǎng)的案件親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理，對(duì)于受職權(quán)限制或依照法律規(guī)定不能協(xié)調(diào)處理的，要向來(lái)訪(fǎng)群眾說(shuō)明情況和理由，指導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)群眾選擇解決問(wèn)題的正確途徑。五是變?nèi)涸L(fǎng)為個(gè)訪(fǎng)。對(duì)部分涉及面廣的共性問(wèn)題，采取行之有效的措施，突出難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好政策法律宣傳和思想疏導(dǎo)工作，抑制和減少集體訪(fǎng)的發(fā)生。

3、強(qiáng)化信訪(fǎng)責(zé)任，實(shí)行倒查追究。信訪(fǎng)是反映案件質(zhì)量和審判作風(fēng)最直接、最敏感的窗口。因此，要不斷健全信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)有效的規(guī)章把信訪(fǎng)工作納入制度化，規(guī)范化軌道。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善“辦案責(zé)任與信訪(fǎng)責(zé)任一體化的信訪(fǎng)追究制”，明確什么是責(zé)任性上訪(fǎng)，規(guī)范追究責(zé)任性上訪(fǎng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地抑制責(zé)任性上訪(fǎng)。以往，法官只管審理案件，結(jié)果官了民不了，案結(jié)事不了。因此，必須將審判責(zé)任與信訪(fǎng)責(zé)任相對(duì)接，誰(shuí)承辦的案件引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)，讓每位法官都增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不僅力爭(zhēng)把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且要主動(dòng)做好當(dāng)事人釋法解疑和服判息訴工作，真正做到“官了民了，案結(jié)事了”。

4、建立科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)終結(jié)。一是在立案階段，審慎受理法律規(guī)定不明確，矛盾突出易發(fā)的新類(lèi)型案件；加強(qiáng)立案釋明和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示；加大立案調(diào)解力度，把矛盾止于未萌。二是在審判階段，強(qiáng)化流程、質(zhì)量評(píng)查、改判或發(fā)回重審實(shí)名通報(bào)等措施，提高審判質(zhì)效，避免因差錯(cuò)案件引發(fā)涉訴信訪(fǎng)；加強(qiáng)訴訟調(diào)解和協(xié)調(diào)，務(wù)求“案結(jié)事了”；提高裁判文書(shū)質(zhì)量，深入辨法析理，促使當(dāng)事人服判息訴。三是在執(zhí)行階段，一手抓案件執(zhí)結(jié)率一手抓執(zhí)行規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，減少執(zhí)行中的申訴上訪(fǎng)。四是建立涉訴信訪(fǎng)績(jī)效考核制度。將所辦案件的社會(huì)反映情況，是否出現(xiàn)上訪(fǎng)等內(nèi)容納入其本人檔案，作為考核、評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)之一。

5、加強(qiáng)自身建設(shè)。一是強(qiáng)化對(duì)審判人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核機(jī)制，使政治思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平與時(shí)代的發(fā)展保持同步，盡量減少人為的裁判不公。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通合作，形成聯(lián)動(dòng)工作態(tài)勢(shì)。三是通過(guò)審判公開(kāi)，增加工作的透明度，以贏得社會(huì)各界的充分理解和信任。

第四篇：縣人民法院集中處理涉訴信訪(fǎng)案件工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：縣人民法院集中處理涉訴信訪(fǎng)案件工作匯報(bào)

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自2月13日市集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題

活動(dòng)會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我院集中處理涉訴信訪(fǎng)工作按照縣委和上級(jí)法院的安排部署，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間，對(duì)2000年來(lái)涉訴信訪(fǎng)仍未息訪(fǎng)的案件，進(jìn)行地毯式的摸排，逐案復(fù)查，重新結(jié)論。包案領(lǐng)導(dǎo)及其他活動(dòng)參與人員做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

全市集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題活動(dòng)會(huì)議召開(kāi)后，我院黨組及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，并結(jié)合**縣“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”工作會(huì)議的要求，一并研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)，院黨組經(jīng)研究后決定成立“**縣人民法院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)***任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)本院處理涉訴信訪(fǎng)工作問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門(mén)妥善處理涉訴信訪(fǎng)案件，化解矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，由院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)***任辦公室主任，立案庭庭長(zhǎng)***任辦公室副主任。

2006年3月16日，院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)3月13日市集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題活動(dòng)會(huì)議精神、《**市集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作方案》和《市中院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本院實(shí)際，研究通過(guò)了《**縣人民法院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了此次集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和工作要求,制定了具有較強(qiáng)實(shí)際可操作性的實(shí)施步驟、方法與措施，為推進(jìn)我院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2月21日，院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)全院干警大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員。會(huì)上，組織全體干警傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)及本院關(guān)于開(kāi)展集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的有關(guān)文件和實(shí)施方案，提高干警對(duì)這一工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、摸清底數(shù)，清理信訪(fǎng)積案

我院在活動(dòng)一開(kāi)始，即組織了34名責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志對(duì)本院2000年以來(lái)的涉訴信訪(fǎng)案件進(jìn)行地毯式排查，對(duì)排查出的案件分門(mén)別類(lèi)，逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。并將排查結(jié)果報(bào)院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究甄別，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定復(fù)查人。到3月25日止，我院共排查出28宗31起信訪(fǎng)、人訪(fǎng)件，并初步確定了5件重點(diǎn)信訪(fǎng)涉訴案件。每件涉訴信訪(fǎng)案件均確定了一名黨組成員為包案領(lǐng)導(dǎo)，與復(fù)查人共同負(fù)責(zé)到底。

三、規(guī)范信訪(fǎng)案件處理，作好當(dāng)事人的息訴罷訪(fǎng)工作

為堅(jiān)決做到“事要解決，息訴罷訪(fǎng)”，“解決老帳，不出新帳”，最大限度減少當(dāng)事人不滿(mǎn)意程度，堅(jiān)決防止當(dāng)事人越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生，杜絕突發(fā)事件出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及信訪(fǎng)案件復(fù)查人對(duì)排查出的31件信訪(fǎng)件逐案進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)查，已有**件涉訴信訪(fǎng)件因信訪(fǎng)人自愿息訴罷訪(fǎng)而結(jié)案。

在案件復(fù)查過(guò)程中，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究部署，指導(dǎo)、督促?gòu)?fù)查人及時(shí)深入開(kāi)展復(fù)查工作，并親自參與，帶領(lǐng)相關(guān)人員接觸信訪(fǎng)當(dāng)事人，妥善作好當(dāng)事人的息訴罷訪(fǎng)工作。院集中處理涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行周一例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及有關(guān)案件復(fù)查人就上一周處理問(wèn)題進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)本周工作安排進(jìn)行細(xì)化和部署。

如***院長(zhǎng)兩次去**鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)解決***執(zhí)行案；副院長(zhǎng)***到**敬老院了解信訪(fǎng)人**的生活和思想情況；副院長(zhǎng)***親自參與案件復(fù)查，認(rèn)真查閱卷宗，調(diào)處了一信訪(fǎng)案件；副院長(zhǎng)***帶領(lǐng)執(zhí)行人員加大執(zhí)行工作力度，使一信訪(fǎng)案件當(dāng)事人罷訪(fǎng)；紀(jì)檢組長(zhǎng)***去**鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)，調(diào)處了***信訪(fǎng)案。

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第五篇：涉訴信訪(fǎng)

“三個(gè)至上”在法院信訪(fǎng)工作中的指導(dǎo)作用

信訪(fǎng)接待是處理群眾信訪(fǎng)，是基層人民法院的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是法院了解社情民意的一個(gè)重要窗口。法院信訪(fǎng)工作的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)法院工作的全面開(kāi)展，樹(shù)立法院和法官良好社會(huì)形象有很大的影響。在本文中，筆者針對(duì)當(dāng)前基層法院信訪(fǎng)不斷，特別是法官在接待信訪(fǎng)當(dāng)事人中存在的一些不足，結(jié)合實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)想法。

一、基層法院信訪(fǎng)接待人員必須要具備較高的綜合素質(zhì) 接待工作不僅是個(gè)特殊的崗位，還是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的崗位。接待工作是傾聽(tīng)群眾呼聲，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪(fǎng)者來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，由于他們的文化知識(shí)、法律知識(shí)等都不同，反映的問(wèn)題也是各個(gè)方面的都有，這就要求接待人員必須相當(dāng)熟悉法律知識(shí)和必備的工做到能針對(duì)信訪(fǎng)所反映的問(wèn)題作出準(zhǔn)確處理，并能正確地給信訪(fǎng)者指路，牽線(xiàn)搭橋以及做好息訴罷訪(fǎng)工作。此外，接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力，應(yīng)變能力，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門(mén)的情況和化解矛盾的能力。

面對(duì)黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新考驗(yàn)，人民法院必須始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，真正做到政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。要

按照“三個(gè)至上”的要求，認(rèn)真思考、法院信訪(fǎng)工作，使法院的信訪(fǎng)工作更加有利于推進(jìn)黨的事業(yè)，更加有利于保護(hù)人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執(zhí)行憲法法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人民法院信訪(fǎng)工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，是人民法院信訪(fǎng)工作創(chuàng)新制度機(jī)制、實(shí)現(xiàn)法院信訪(fǎng)工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領(lǐng)導(dǎo)的組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，從中總結(jié)出信訪(fǎng)工作人員對(duì)信訪(fǎng)工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細(xì)心。記錄就是要把來(lái)訪(fǎng)人陳述的問(wèn)題，提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《來(lái)訪(fǎng)登記表》上，記錄時(shí)要細(xì)心，力求詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點(diǎn)，關(guān)鍵的地方要盡量詳細(xì)。記錄完后，要給信訪(fǎng)人按有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。

二、聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人意見(jiàn)時(shí)要耐心。很多來(lái)訪(fǎng)者來(lái)訪(fǎng)時(shí)，由于事先沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，或者準(zhǔn)備了到法院有些緊張，語(yǔ)言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽(tīng)他們?cè)V說(shuō)，不能表現(xiàn)出不耐煩或者催促他們快說(shuō)。有些來(lái)訪(fǎng)人性格暴躁，情緒激動(dòng)，心理氣憤，加上他們對(duì)法律政策不是很了解，態(tài)度可能不是很好，對(duì)于這些人我們更是要耐心一點(diǎn)，多換位思考。

三、對(duì)待上訪(fǎng)人感情上要有愛(ài)心。信訪(fǎng)工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會(huì)產(chǎn)生信任。有些信訪(fǎng)案件，其中很多問(wèn)題并不大，有的信訪(fǎng)人是為了爭(zhēng)一個(gè)道理，討個(gè)說(shuō)法而來(lái)，有些問(wèn)題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時(shí)想不通，不理解而來(lái)的，這時(shí)我們要設(shè)身處地為來(lái)訪(fǎng)人著想，帶著愛(ài)護(hù)人民的感情去做信訪(fǎng)工作，群眾很容易接受，息訴罷訪(fǎng)就有可能實(shí)現(xiàn)。

三、在接待來(lái)訪(fǎng)人員時(shí)要突出“情”“冷”“誠(chéng)”“穩(wěn)”四個(gè)字

一是接訪(fǎng)時(shí)突出一個(gè)“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來(lái)訪(fǎng)群眾，強(qiáng)調(diào)突出一個(gè)“情”字，使來(lái)訪(fǎng)者有一個(gè)較為放松的環(huán)境，感受到司法人文關(guān)懷。要樹(shù)立首問(wèn)責(zé)任制的思想理念和心理準(zhǔn)備，耐心、仔細(xì)回答來(lái)信來(lái)訪(fǎng)提出的問(wèn)題，力求體現(xiàn)“構(gòu)建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體案件的處理。對(duì)于生活和行動(dòng)特別困難孤寡老人，立案、信訪(fǎng)人員還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行幫助和精神慰藉。

二是處訪(fǎng)時(shí)突出一個(gè)“冷”字。立案、信訪(fǎng)工作要講究方式、方法，面對(duì)不講理又無(wú)理取鬧的來(lái)訪(fǎng)人員，立案、信訪(fǎng)人員處訪(fǎng)時(shí)要突出一個(gè)“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時(shí)緩解來(lái)訪(fǎng)人員的情緒，并對(duì)其進(jìn)行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關(guān)法律規(guī)定，使其了解應(yīng)

通過(guò)法律手段來(lái)解決糾紛，相信法院會(huì)依法處理案件，從而促使上訪(fǎng)人員息訪(fǎng)息訴。

三是對(duì)纏訪(fǎng)戶(hù)突出一個(gè)“誠(chéng)”字。在處理一些老上訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題上，要突出一個(gè)“誠(chéng)”字，堅(jiān)持耐心聽(tīng)他們的訴說(shuō)、端茶送水、噓寒問(wèn)暖，細(xì)心了解他們的問(wèn)題，并及時(shí)給予引導(dǎo)和提供法律咨詢(xún)，力求將這些老上訪(fǎng)人員穩(wěn)定在基層。

四是為社會(huì)安定突出一個(gè)“穩(wěn)”字。在處理信訪(fǎng)案件時(shí)，要從大局考慮，突出一個(gè)“穩(wěn)”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由于這些案件的當(dāng)事人思想情緒都比較激動(dòng)，因此，要耐心做好思想說(shuō)服和法制宣傳教育工作，及時(shí)化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會(huì)穩(wěn)定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪(fǎng)”問(wèn)題

1、重視信訪(fǎng)老戶(hù)上訪(fǎng)問(wèn)題的處理。要詳細(xì)了解他們信訪(fǎng)的起因和要求的變化及期間上訪(fǎng)老戶(hù)的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題的處理過(guò)程，處理依據(jù)是什么，是否合法等等，針對(duì)性分析，摸清癥結(jié)，對(duì)癥下藥，并提出解決問(wèn)題的有效措施。要把解決信訪(fǎng)老戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題同思想教育工作相結(jié)合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達(dá)到息訴罷訪(fǎng)。

2、高度重視集體上訪(fǎng)的處理。由于集體上訪(fǎng)涉及人數(shù)規(guī)模大，處理難度是比較大的，因此，在實(shí)際工作中更要做到高度重視。堅(jiān)持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大釀成事端。重點(diǎn)要做好組織者的工作，促使他們?cè)谌罕娭衅鸷玫挠绊?，并通過(guò)他們做好隨訪(fǎng)者的思想工作。對(duì)隨訪(fǎng)者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時(shí)緩解矛盾而做無(wú)原則的讓步和遷就，更不能亂開(kāi)口，胡開(kāi)口。該批評(píng)的要敢于批評(píng)，該教育的要敢于教育。

3、及時(shí)穩(wěn)妥處理告急訪(fǎng)。由于告急訪(fǎng)突發(fā)性較大，如不及時(shí)解決，矛盾隨時(shí)可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類(lèi)上訪(fǎng)必須及時(shí)穩(wěn)妥處理。對(duì)于這類(lèi)來(lái)訪(fǎng)者，其心理負(fù)擔(dān)較重，言辭很是偏激，此時(shí)候接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹可親，語(yǔ)言文明，盡量消除對(duì)方敵對(duì)情緒，使他們相信法院能秉公執(zhí)法，處理好事情，待他們情緒穩(wěn)定后，慢慢引導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)人講出事情的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，弄清來(lái)訪(fǎng)人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結(jié)。不管來(lái)訪(fǎng)人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，防患于未然。

基層是信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，也是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，信訪(fǎng)最終就是要解決問(wèn)題。因此，基層法院務(wù)必要做好信訪(fǎng)工

作，努力為群眾辦實(shí)事，努力為群眾排憂(yōu)解難，努力為群眾解決實(shí)際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。它完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)主義才能充滿(mǎn)活力。

現(xiàn)在，我國(guó)的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環(huán)保ＧＤＰ，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均ＧＤＰ進(jìn)入１０００

美元到３０００美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國(guó)已進(jìn)入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，重構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全社會(huì)形成合力，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。