第一篇：德清縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐與思考

德清縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐與思考

去年10月中央和浙江省委相繼召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，德清縣委認(rèn)真學(xué)xxx省市委的相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)把握上級(jí)精神，深入扎實(shí)做好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，為全面了解掌握德清縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，縣委組成調(diào)研組在全縣開(kāi)展了一次貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研工作。調(diào)研組在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)共召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)12個(gè)，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷1000余份，組織開(kāi)展“我為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，征集科學(xué)發(fā)展意見(jiàn)建議1085條，廣泛征求了基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議。筆者有幸全程參與此次調(diào)研，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)了德清縣近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法與成效，剖析了存在的差距，并提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路，以及對(duì)當(dāng)前開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從總體把握上提出設(shè)想和建議。

一、近年來(lái)德清縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法與成效 黨的十六屆三中全會(huì)完整地提出科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，德清縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“富裕德清、和諧德清”目標(biāo)，突出“強(qiáng)工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴(kuò)城市、興三產(chǎn)”四個(gè)工作重點(diǎn)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了重大成績(jī)。

1、注重理論先導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展理念逐步形成。始終把增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、提高科學(xué)發(fā)展能力作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、轉(zhuǎn)變思想觀念，有針對(duì)性地破除思想上的束縛，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、輿論環(huán)境，營(yíng)造全力干事、放手創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力把廣大黨員、干部、群眾的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到中央和省、市、縣委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求上來(lái)?？h委緊緊抓住改革開(kāi)放以來(lái)全國(guó)掀起的兩次影響廣泛意義深遠(yuǎn)的解放思想大討論契機(jī)，先后在全縣開(kāi)展了9次解放思想大討論，不斷總結(jié)深化，確定了“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略和“強(qiáng)工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴(kuò)城市、興三產(chǎn)”四個(gè)工作重點(diǎn)，提煉出了“團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的德清精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神支撐、思想引導(dǎo)和組織保證，在科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略體系的引導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，組織開(kāi)展了“部門(mén)助推百個(gè)項(xiàng)目”、“百名專(zhuān)家聯(lián)系服務(wù)”、“百名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”、“百名后備駐點(diǎn)掛職”和“千名干部走訪千家”等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和涉企部門(mén)中層崗位評(píng)議活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)通過(guò)“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”、“一把手讀書(shū)會(huì)”、“周末讀書(shū)會(huì)”、“星期一夜?！钡榷喾N載體，深入開(kāi)展以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)、教育與實(shí)踐，廣大黨員干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了新變化，科學(xué)發(fā)展理念逐步形成。

2、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，狠抓“大、好、高”項(xiàng)目引進(jìn)，大力推進(jìn)招商選資。2007年德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整體制以來(lái)，發(fā)展走上了又好又快的道路，實(shí)現(xiàn)了從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變，使過(guò)去自我發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題得到了很好解決；大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2008年生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到72.3%，被確定為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)涂裝行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新增國(guó)家火炬計(jì)劃及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25項(xiàng)、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心4家，專(zhuān)利申請(qǐng)量居全市第一；深化“德清模式”，著力提高自主創(chuàng)新能力，健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。去年以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委“雙創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“富裕德清、和諧德清”建設(shè)目標(biāo)，克服了雨雪冰凍等自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，大力開(kāi)展“有效投入推進(jìn)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”、“縣域名片打造年”等活動(dòng)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。德清能較好地應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，得益于縣委、縣政府較早地注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力大大增強(qiáng)。

3、注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，目前，城鄉(xiāng)差距比例縮小到1.98:1，位列全市第一，全省十四位。2006年在德清舉辦的全國(guó)縣域新農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐研討會(huì)上，中央黨校副校長(zhǎng)王偉光指出，德清社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已走在全國(guó)前列，新農(nóng)村建設(shè)的“德清模式”在全國(guó)有推廣意義；雷甸鎮(zhèn)楊墩村被確定為農(nóng)業(yè)部和浙江省共建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村；德清社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)班上的先進(jìn)典型案例，被市委、市政府確定為全市唯一的社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)示范縣。近年來(lái)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)“1381”行動(dòng)計(jì)劃的要求，全面實(shí)施“1251”計(jì)劃，積極推進(jìn)“一核兩翼一帶”重點(diǎn)區(qū)域和新農(nóng)村合作項(xiàng)目建設(shè)，被列為全國(guó)唯一的新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范縣創(chuàng)建單位?，F(xiàn)代都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2008年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.1億元，增長(zhǎng)12.2%；深化拓展農(nóng)村“五化”，大力開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)，共建新農(nóng)村活動(dòng)；以“十村示范、百村整治”工程為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾處理和污水處理“四個(gè)一體化”，率先建立了鄉(xiāng)村公路管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)；積極推進(jìn)“生態(tài)縣”創(chuàng)建，加大生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化西部生態(tài)保護(hù)力度。值得一提的是：鐘管鎮(zhèn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；雷甸鎮(zhèn)充分發(fā)揮臨杭優(yōu)勢(shì)，大力承接杭資轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)了發(fā)展速度快、質(zhì)量好的態(tài)勢(shì)；莫干山鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)作為主抓手，做好生態(tài)富民文章?？傊陙?lái)全縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善，農(nóng)村社會(huì)保障得到新提高，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

4、注重以人為本，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人為本觀念，深入推進(jìn)改善民生工作，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，人民生活進(jìn)一步改善，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)改善民生“5232”行動(dòng)，2008年新增就業(yè)1.82萬(wàn)人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)3880人，新增廉租住房110套，完成危舊房改造262戶(hù)，以貨幣補(bǔ)貼形式落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房100套；大力實(shí)施托幼教育一體化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職成教育服務(wù)化、社區(qū)教育終身化的教育“五化工程”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，并在鐘管鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療工作，人均籌資水平提高到180元，參保率達(dá)97.4%；完成新一輪農(nóng)民健康體檢10.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)實(shí)行零起付，報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，住院報(bào)銷(xiāo)比例提高10個(gè)百分點(diǎn)；注重提高人口素質(zhì)，免費(fèi)婚檢達(dá)到84%；“平安德清”建設(shè)不斷深化，全力做好奧運(yùn)安保工作，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，被評(píng)為全省首批法治縣建設(shè)工作先進(jìn)單位，通過(guò)了全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效落實(shí)問(wèn)題奶粉應(yīng)急處置工作，通過(guò)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣驗(yàn)收。

5、注重強(qiáng)化保障，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的重要措施，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。近年來(lái)，縣委著力于解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，先后組織開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐等一系列活動(dòng)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為抓手，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到干部的教育、評(píng)價(jià)、選拔、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，努力建設(shè)一支適應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善“一鄉(xiāng)一策”的領(lǐng)導(dǎo)班子分類(lèi)考核辦法；出臺(tái)《德清縣領(lǐng)導(dǎo)干部分類(lèi)初始提名暫行辦法》、《縣委全委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣委、縣政府工作部門(mén)正職擬任人選和推薦人選表決暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步完善全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)行政決策程序的意見(jiàn)》等文件制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，努力做到科學(xué)決策；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加大干部赴上海、杭州、溫州等先進(jìn)地區(qū)外派鍛煉力度。

從調(diào)查的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部的思想上已達(dá)成共識(shí)，在實(shí)踐中也得到了較好的貫徹落實(shí)，但與中央、省、市委的要求還有一定的差距，歸納起來(lái)看主要有幾方面：一是廣大黨員干部群眾的思想觀念和精神面貌確實(shí)發(fā)生了新變化，但仍然存在一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念問(wèn)題，如理解認(rèn)識(shí)還不到位、駕馭能力還不夠強(qiáng)、精神狀態(tài)還不夠振奮等。二是近年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也應(yīng)該清醒地看到經(jīng)濟(jì)下行壓力大，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)，保增長(zhǎng)難度大。三是大力推進(jìn)改善民生行動(dòng)，取得了顯著成效，但由于種種原因，民生工作與群眾的呼聲需求還有一定差距。四是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)比較注重環(huán)境污染保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，但同樣不可避免的存在著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。五是對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，當(dāng)前還有需要完善的體制機(jī)制，如在節(jié)能減排、資源綜合利用、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的體制機(jī)制還不夠完善。

二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思路

根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和黨員干部群眾的反映，下一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要按照省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“增強(qiáng)三力、奮力崛起”的要求，深入實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，繼續(xù)突出“強(qiáng)工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴(kuò)城市、興三產(chǎn)”四個(gè)重點(diǎn)，牢牢把握“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”工作主線，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“農(nóng)村改革深化年”、“執(zhí)行力提升年”等活動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在狠抓落實(shí)上下功夫，在科學(xué)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快“富裕德清、和諧德清”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

1、繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素日趨增多的情況下，要繼續(xù)解放思想，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。一要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)清我縣發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、差距和潛力，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把智慧和力量真正凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，以更加開(kāi)闊的思路、更加科學(xué)的決策、更加有力的舉措，切實(shí)把保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型作為全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣的重要途徑，實(shí)現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。二要著力破除“三層面思想誤區(qū)”。即一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重發(fā)展速度、輕發(fā)展質(zhì)量和效益的思想；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏把科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地貫徹到更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式中的思想；部分黨員在工作中存在追求形式較多、注重實(shí)際較少，甚至推諉扯皮、相互掣肘的思想。三要提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。進(jìn)一步破除畏難守舊的思想，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，創(chuàng)新思維、大膽探索、大膽實(shí)踐、勇于突破，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，以飽滿(mǎn)的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新破難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。越是在困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新破難，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一要狠抓投入。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)排出一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，切實(shí)加大工業(yè)有效投入；繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)領(lǐng)辦制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。二要穩(wěn)定出口。落實(shí)好出口退稅和各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；大力推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，加快開(kāi)拓前景廣闊的東盟、中東等新興市場(chǎng)；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)更多企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型和資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)；健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)體系，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要幫扶企業(yè)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)完善扶持企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)減免和緩征相關(guān)稅費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大企業(yè)金融保障力度，積極培育上市企業(yè)后備隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高企業(yè)對(duì)宏觀環(huán)境的敏感度和適應(yīng)性。

3、搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，要危中求機(jī)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)又好又快發(fā)展。一要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平；積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二要切實(shí)抓好自主創(chuàng)新。深入實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特別是杭州、上海的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高素質(zhì)研發(fā)人才。深化“德清模式”，加強(qiáng)與高等院校及科研院所的合作；啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)園三期工程，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器，努力打造杭州北部新興科技城市。三要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入實(shí)施“1251”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“一核兩翼一帶”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加大土地股份化改革力度，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、組織和個(gè)人參與多種形式的土地流轉(zhuǎn)；圍繞“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”發(fā)展方向，加快從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；積極開(kāi)展“和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)和完善“四個(gè)一體化”工程。四要著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和再利用；切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，著力提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率、提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效益；鞏固國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，強(qiáng)化源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰出更大環(huán)境容量。

4、注重改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)改善民生“5232”行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，做好教育、衛(wèi)生和文化等工作，深化“平安德清”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及全縣人民。一要強(qiáng)化工作理念。進(jìn)一步把改善民生工作放到更加突出的位置，切實(shí)強(qiáng)化民生問(wèn)題就是最大的政治問(wèn)題、改善民生就是最大的政績(jī)的理念，扎實(shí)做好全面改善民生的各項(xiàng)工作。二要為民辦好實(shí)事。切實(shí)為民辦好八個(gè)方面的實(shí)事：做好困難群眾就業(yè)援助工作、提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、全面實(shí)施殘疾人共享小康工程、啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）改造工程、推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、繼續(xù)大力改善農(nóng)村環(huán)境。三要落實(shí)工作保障。把解決民生問(wèn)題的實(shí)績(jī)列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，健全投入機(jī)制；進(jìn)一步健全平安創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)決防止重大群體性事件和連鎖反應(yīng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力，確保社會(huì)公共安全。

5、創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。一要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新行政管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步理順和完善行政管理體制；深化資源配置的市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步改革投融資體制，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地和村莊整理與復(fù)墾，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。二要深化行政審批制度改革。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展行政許可職能整合與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)；健全行政服務(wù)平臺(tái)，完善效能監(jiān)測(cè)體系。主動(dòng)深入研究企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的需求，積極落實(shí)幫扶企業(yè)的政策措施，尤其要從增強(qiáng)發(fā)展信心、解決發(fā)展難題入手，做好關(guān)心企業(yè)家的工作。三要建立健全“七大體制機(jī)制”。融入都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、土地節(jié)約集約機(jī)制、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障機(jī)制、“1+4”干部綜合考評(píng)機(jī)制、維穩(wěn)保穩(wěn)社會(huì)管理機(jī)制等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重制定和完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，各單位要建立健全體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

三、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的設(shè)想和建議 根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從2008年9月開(kāi)始，在全黨分三批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，每批時(shí)間半年左右，德清縣將分別參加第二、第三批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其中第二批從今年3月開(kāi)始至8月基本完成，第三批從今年9月開(kāi)始至明年2月基本完成。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、開(kāi)展解放思想大討論、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、指定整改方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等9個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，與以往黨內(nèi)其他學(xué)教活動(dòng)相比，實(shí)踐性更加突出，與工作結(jié)合更加緊密，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更加直觀。因此，非常有必要從宏觀上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體把握，提高科學(xué)謀劃、科學(xué)實(shí)施的水平。具體有以下幾點(diǎn)：

1、始終把服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，用促進(jìn)工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)成果。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵是牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，始終貫徹圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想。要將立足于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)謀劃和推進(jìn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建議結(jié)合“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略和建設(shè)“和諧德清、富裕德清”具體要求，開(kāi)展以“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推進(jìn)富裕和諧德清建設(shè)”為實(shí)踐載體，著重圍繞“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“農(nóng)村改革深化年”、“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，以“推進(jìn)三個(gè)年，實(shí)施六大行動(dòng)”為活動(dòng)總抓手（即以項(xiàng)目攻堅(jiān)抓轉(zhuǎn)型行動(dòng)和服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)行動(dòng)推進(jìn)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以創(chuàng)新破難促改革行動(dòng)和建新農(nóng)村創(chuàng)“和美”行動(dòng)推進(jìn)“農(nóng)村改革深化年”活動(dòng)，以強(qiáng)化執(zhí)行增效能行動(dòng)和服務(wù)群眾惠民生行動(dòng)推進(jìn)“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)），解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵要增強(qiáng)黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。在活動(dòng)中，要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)各級(jí)、各類(lèi)黨員的自身特點(diǎn)，制訂不同類(lèi)別的教育培訓(xùn)計(jì)劃。在組織集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)采取理論學(xué)習(xí)中心組、專(zhuān)題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、研討班等形式，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)；對(duì)一般黨員，要通過(guò)典型宣講、文化下鄉(xiāng)等形式，使黨員思想上、觀念上有新的認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論，真正做到以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

3、始終把深入調(diào)研、注重實(shí)踐貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與以往的學(xué)教活動(dòng)相比，一個(gè)顯著特點(diǎn)是突出實(shí)踐特色，解決突出問(wèn)題。注重實(shí)踐、解決問(wèn)題，關(guān)鍵是在深入調(diào)研、找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫。在活動(dòng)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面開(kāi)展調(diào)研；機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自職能特點(diǎn)，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、為科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)等方面開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研中，深入基層一線和各自聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、個(gè)別談心等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。在整改過(guò)程中，整改方案要以一定形式向社會(huì)公布，建立整改承諾制和整改“銷(xiāo)號(hào)”制，確保把問(wèn)題真正解決。

4、始終把惠民先行、群眾參與貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要由群眾的滿(mǎn)意度來(lái)衡量。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成群眾滿(mǎn)意工程作為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)，來(lái)推進(jìn)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以“惠民先行”推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)每個(gè)黨員的群眾觀念，把服務(wù)群眾、解決群眾急難問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，在《今日德清》、德清縣電視臺(tái)開(kāi)辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，讓群眾知情；撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，組織群眾參與評(píng)議；制定和落實(shí)整改措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后，要開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

5、始終把立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全機(jī)制貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不能“畢其功于一役”。在活動(dòng)中，要積極探索，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)展“建章立制”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把解決問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“廢、改、立”相協(xié)調(diào)，做到“三同步”，即同步調(diào)整推動(dòng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃，同步修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)，同步建立體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在長(zhǎng)效機(jī)制方面主要突出融入都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、土地節(jié)約集約機(jī)制、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障機(jī)制、“1+4”干部綜合考評(píng)機(jī)制、維穩(wěn)保穩(wěn)社會(huì)管理機(jī)制等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重制定和完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，各單位要建立健全體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

6、始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立三項(xiàng)制度。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)，黨委（黨組）書(shū)記要履行直接責(zé)任人的責(zé)任，基層黨組織書(shū)記要履行具體責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用。二是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合各自分工，確定聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，使聯(lián)系點(diǎn)成為了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。三是要建立督查制度。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督促檢查和具體指導(dǎo)，縣委向所屬活動(dòng)單位派出督導(dǎo)組，發(fā)揮溝通信息、上傳下達(dá)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促解決、具體指導(dǎo)、檢查評(píng)估的作用。

第二篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議以及市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2008年審計(jì)工作，部署2009年審計(jì)任務(wù)，研究新形勢(shì)下推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對(duì)這次會(huì)議很重視，王市長(zhǎng)親臨大會(huì)并作重要講話，肯定了我們過(guò)去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好王市長(zhǎng)的講話精神，切實(shí)做好今年的審計(jì)工作。下面，我代表市審計(jì)局講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計(jì)工作取得新發(fā)展 2008年，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目165個(gè)，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財(cái)政和減少財(cái)政撥款3.07億元。全市還對(duì)55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元，審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬(wàn)元。全市共有77篇審計(jì)報(bào)告得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報(bào)告和3篇《審計(jì)要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報(bào)告被市委內(nèi)參《動(dòng)態(tài)與建議》全文刊載。通過(guò)審計(jì)，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺(tái)文件15份。全市審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績(jī)效審計(jì)為引領(lǐng)，財(cái)政審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立了新理念。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用效率、效果為重點(diǎn)的績(jī)效審計(jì)理念。同時(shí)，還把績(jī)效審計(jì)理念引入到專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目等其他審計(jì)中，推動(dòng)了審計(jì)工作的整體深化。二是突出了新重點(diǎn)。各地將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。市局突出了對(duì)廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查；溧陽(yáng)市審計(jì)局對(duì)土地拍賣(mài)資金、物業(yè)維修資金、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查；天寧區(qū)審計(jì)局對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實(shí)行了審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告的 “集體審定制度”；在一項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見(jiàn)和建議。武進(jìn)區(qū)審計(jì)局對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個(gè)中心”、“兩頭延伸”的審計(jì)做法。四是取得了新成果。全市審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”工作報(bào)告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專(zhuān)題審計(jì)中提出的意見(jiàn)和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視，《常州市公交發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一些制度、辦法相繼出臺(tái)；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計(jì)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計(jì)局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納?！吨袊?guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》等多家刊物、媒體對(duì)我市績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計(jì)取得新成效。2008年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。全市共對(duì)體育會(huì)展中心、高架路一期、BRT二號(hào)線道路拆遷等55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元,審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬(wàn)元，提出的意見(jiàn)和建議被采納777條。該項(xiàng)工作在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計(jì)在兩個(gè)方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計(jì)內(nèi)容不斷出新。如，市局對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線道路拆遷跟蹤審計(jì)中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對(duì)原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹(shù)木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財(cái)政等部門(mén)采納審計(jì)建議，對(duì)沿線樹(shù)木遷移進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)，回收90多萬(wàn)元。二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的控制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計(jì)局分別出臺(tái)了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計(jì)日記”和審計(jì)情況匯報(bào)等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)等審計(jì)局在全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，積極開(kāi)展竣工決算審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，審計(jì)核減金額5500多萬(wàn)元。

（三）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對(duì)“農(nóng)村新五件實(shí)事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財(cái)政支農(nóng)等48項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施了審計(jì)和調(diào)查，審計(jì)總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬(wàn)元、虛列支出484萬(wàn)元，資金滯留、配套資金未落實(shí)到位、資金管理不嚴(yán)等問(wèn)題及時(shí)得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)后，促進(jìn)769萬(wàn)元“國(guó)家助學(xué)金”及時(shí)撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政、監(jiān)察和社會(huì)事業(yè)局出臺(tái)2個(gè)文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問(wèn)題。市委書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財(cái)政、對(duì)口援建現(xiàn)場(chǎng)指揮部等單位先后制定了10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問(wèn)責(zé)問(wèn)效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計(jì)又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門(mén)的委托，全市共對(duì)67個(gè)單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額5570萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計(jì)局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會(huì)計(jì)人員因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被開(kāi)除黨籍。溧陽(yáng)市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)：一是審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計(jì)對(duì)象級(jí)別高，市局共對(duì)5個(gè)單位（部門(mén)）的6位副市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是審計(jì)操作方法新，做到了屆中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計(jì)”相結(jié)合；四是審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容廣，除了對(duì)常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支和單位、個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對(duì)土地政策、社會(huì)保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計(jì)和評(píng)價(jià)。市局針對(duì)區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展了“綠色審計(jì)”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺(tái)階。一是多措并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。深入開(kāi)展“審計(jì)信息化工作推進(jìn)年”活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能手評(píng)選辦法》等規(guī)定；堅(jiān)持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過(guò)了計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，全市消除了空白點(diǎn)，累計(jì)通過(guò)人員占全市審計(jì)人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評(píng)為全省中級(jí)培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才實(shí)行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運(yùn)用考核，推進(jìn)“三個(gè)必須”和“兩個(gè)100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件的運(yùn)用，共征集應(yīng)用實(shí)例24篇、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評(píng)比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計(jì)信息宣傳水平。去年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺(tái)了工作意見(jiàn)和考核、獎(jiǎng)懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，審計(jì)信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級(jí)以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)審計(jì)報(bào)和審計(jì)署網(wǎng)站86篇，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，在市委辦的信息統(tǒng)計(jì)排名中躋身全市前20名，改變了長(zhǎng)期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開(kāi)展的各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開(kāi)展審計(jì)征文等文化建設(shè)；深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，先后出臺(tái)了《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計(jì)局向社會(huì)公開(kāi)公告了10個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開(kāi)展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象。

同志們，在剛剛過(guò)去的一年里，全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，不僅鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。我們深深地體會(huì)到，審計(jì)工作只有堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)貼緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，才能使黨委政府滿(mǎn)意；只有堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級(jí)滿(mǎn)意；只有堅(jiān)持情系民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會(huì)各界滿(mǎn)意；只有堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計(jì)自身滿(mǎn)意。所有這些經(jīng)驗(yàn)，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作仍面臨著一些問(wèn)題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求還不夠適應(yīng)；審計(jì)作用的發(fā)揮與社會(huì)各界的期望還有距離；審計(jì)資源的整合還不夠優(yōu)化，審計(jì)信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)做好2009年的審計(jì)工作

2009年全市審計(jì)工作的總體思路是：全面落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計(jì)工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計(jì)。按照審計(jì)法的規(guī)定和審計(jì)署“審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和績(jī)效審計(jì)并重的審計(jì)思路，以規(guī)范財(cái)政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，積極開(kāi)展全口徑政府收支預(yù)算審計(jì)。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點(diǎn)內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞財(cái)政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點(diǎn)，深入開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、部門(mén)（單位）預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)；對(duì)關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。2009年，市局除對(duì)市財(cái)政局等部門(mén)具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外，還將對(duì)市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合開(kāi)展旅游專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)林專(zhuān)項(xiàng)資金、外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，選擇部分重大民生工程（資金）開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。轄市、區(qū)審計(jì)局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為永恒主題和首要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好，同時(shí)也要選擇重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

在搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，各地要繼續(xù)安排好對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算審計(jì)工作。

（二）全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國(guó)家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開(kāi)展審計(jì)工作。市局要緊緊圍繞政府50項(xiàng)重大工程（工作），繼續(xù)做好對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)政府的要求，及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開(kāi)展太湖水污染治理的跟蹤審計(jì)。

此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要因地制宜地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問(wèn)題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時(shí)，揭示政策措施落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。2009年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村新五件實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、第七期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金效益審計(jì)和政府投資建設(shè)保障性住房情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。市局將對(duì)第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)收支、惠民政策的落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理效益等內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)。金壇市、溧陽(yáng)市審計(jì)局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國(guó)外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見(jiàn)，市局將對(duì)常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽(yáng)市和天寧區(qū)兩個(gè)地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日?qǐng)?bào)社等9個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)組織部門(mén)的委托，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為。要繼續(xù)堅(jiān)持屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計(jì)”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級(jí)、不同性質(zhì)的審計(jì)對(duì)象，突出不同的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，堅(jiān)持在財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，為組織部門(mén)評(píng)價(jià)、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計(jì)工作以外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)（學(xué)）會(huì)工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)案件的審計(jì)查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高審計(jì)工作發(fā)展水平2009年中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（一）堅(jiān)持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。即：一手抓審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計(jì)服務(wù)，發(fā)揮審計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持做到這一點(diǎn)。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對(duì)立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅僅是查錯(cuò)糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實(shí)踐所證明的，也是形勢(shì)發(fā)展所需要的。只有堅(jiān)持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計(jì)工作才能切實(shí)承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

從審計(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，績(jī)效審計(jì)不僅是國(guó)際審計(jì)發(fā)展的潮流，也是我們國(guó)家審計(jì)發(fā)展的方向。對(duì)此，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)”的目標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神為契機(jī)，積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，推動(dòng)全市審計(jì)工作的深入和深化。2009年，市局將對(duì)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的整體開(kāi)展，在今年的工作中，金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要各安排2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)審計(jì)局各安排1個(gè)。此外，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在其它項(xiàng)目和專(zhuān)題審計(jì)中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績(jī)效審計(jì)的理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

為保證績(jī)效審計(jì)工作的有序、有效開(kāi)展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。市局會(huì)及時(shí)提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊夯實(shí)，為提升審計(jì)工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項(xiàng)審計(jì)工作之中，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持以審計(jì)能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計(jì)人員綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。要全面落實(shí)6號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。要加大審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計(jì)結(jié)果整改（問(wèn)責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)。要根據(jù)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計(jì)資源，積極改進(jìn)審計(jì)方式，統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、多種業(yè)務(wù)類(lèi)型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計(jì)資源的共享和審計(jì)效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級(jí)人才的培訓(xùn)，壯大中堅(jiān)力量，積極啟動(dòng)高級(jí)人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)提供人才保證。要以計(jì)算機(jī)運(yùn)用考核和計(jì)算機(jī)審計(jì)能手評(píng)比為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）的運(yùn)用。要以典型帶動(dòng)一般的方式，推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)和區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破，今年要求金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北四個(gè)審計(jì)局各實(shí)施1個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)局力爭(zhēng)完成1個(gè)。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開(kāi)發(fā)，全面提升審計(jì)信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計(jì)任務(wù)十分繁重，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實(shí)際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國(guó)的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放所證明。作為行使國(guó)家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會(huì)主義法治理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無(wú)的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€(gè)至上”蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)主義法理思想，是對(duì)法院干警和審判工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅(jiān)持“三個(gè)至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實(shí)有效，干警的“三個(gè)至上”意識(shí)才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無(wú)疑是讓?xiě)椃ǚ烧嬲从橙嗣竦囊庵荆砣嗣竦睦?。但法律臵于社會(huì)生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對(duì)原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)踐。要推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺(jué)悟，無(wú)一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國(guó)家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊(duì)伍素質(zhì)已成為司法改革和各級(jí)法院必須面對(duì)的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授指出：“對(duì)法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)?！笨梢?jiàn)，要提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對(duì)人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見(jiàn)的。正因?yàn)槿绱?，我?guó)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，各地各部門(mén)也都開(kāi)展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)然環(huán)境的營(yíng)造也總是離不開(kāi)人的參與，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過(guò)做好人的思想工作，使每個(gè)干警政治上信念堅(jiān)定、思想上認(rèn)識(shí)一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實(shí)現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來(lái)了前所未有的困難和問(wèn)題，法院思想政治工作必須把握特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。

一是在堅(jiān)定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動(dòng)。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開(kāi)始，通過(guò)組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺(jué)悟，培養(yǎng)堅(jiān)定的政治信仰，做到無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的性質(zhì)、人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和我國(guó)現(xiàn)階段的司法實(shí)際，樹(shù)立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運(yùn)用社會(huì)主義法學(xué)原理，運(yùn)用新舊對(duì)比、成敗相照、中西方社會(huì)效果反映，深刻 揭示我國(guó)司法制度與西方國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定社會(huì)主義的司法理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動(dòng)力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國(guó)司法體制改革的重點(diǎn)是著力滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法越來(lái)越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)，大力總結(jié)我國(guó)司法工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，把改革的目標(biāo)和方向講清說(shuō)透，營(yíng)造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時(shí)解決改革進(jìn)程中諸如人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)實(shí)踐和司法體制改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題；加大法官隊(duì)伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點(diǎn)，建立健全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事；加快法院隊(duì)伍人才培養(yǎng)，切實(shí)解決好法官斷層問(wèn)題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對(duì)司法的需求，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹(shù)立司法為民、司法便民的思想，時(shí)刻想到人民群眾的意愿，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，教育干警樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點(diǎn)，強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)決杜絕辦人情案、金錢(qián)案，通過(guò)一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營(yíng)造氛圍。和諧是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時(shí)刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠(chéng)意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大黨員不斷提高民主意識(shí)，營(yíng)造民主氛圍，落實(shí)民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個(gè)性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時(shí)化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會(huì)寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實(shí)現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實(shí)效

面對(duì)新時(shí)期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個(gè)人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。

（一）要把理論教育與開(kāi)展活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂(lè)，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動(dòng)中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)演講、請(qǐng)身邊的典型作報(bào)告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會(huì)展評(píng)等活動(dòng)，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺(jué)悟。寓教于樂(lè)。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會(huì)向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過(guò)開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文娛活動(dòng)，盡量滿(mǎn)足干警的各種興趣和愛(ài)好，緩解心理壓力，并通過(guò)一定形式的競(jìng)技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來(lái)。思想政治工作需要一定的制度措施來(lái)落實(shí)、來(lái)保證。通過(guò)建立健全思想政治工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過(guò)談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識(shí)和覺(jué)悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動(dòng)情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺(jué)產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅(jiān)持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對(duì)空洞說(shuō)教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅(jiān)持在“形”字中樹(shù)威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說(shuō)服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動(dòng)干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái)。法院作為審判機(jī)關(guān)，對(duì)干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過(guò)外在約束的加強(qiáng)來(lái)達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅(jiān)持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價(jià)值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿(mǎn)足人的需求，動(dòng)之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過(guò)人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。

（四）要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入相互交織在一起，必然帶來(lái)一系列思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問(wèn)題是由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的，思想問(wèn)題不解決好就會(huì)影響審判工作，波及社會(huì)安定。法院思想政治工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，從思想上查原因，從實(shí)踐中找對(duì)策，在做好思想工作的同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的諸如職級(jí)待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問(wèn)題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時(shí)，加深對(duì)社會(huì)主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女為紅山農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)譜寫(xiě)新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場(chǎng)第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。敬請(qǐng)各位代表、各位同志提出寶貴意見(jiàn)和建議。

紅山農(nóng)場(chǎng)婦女第二次代表大會(huì)的隆重召開(kāi)，這是團(tuán)場(chǎng)廣大婦女政治生活中的大事，對(duì)團(tuán)場(chǎng)婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會(huì)的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、我場(chǎng)第八次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去五年我場(chǎng)的婦女工作，緊緊圍繞我場(chǎng)第八次黨代會(huì)提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究確定我場(chǎng)今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場(chǎng)婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會(huì)和新一屆的婦聯(lián)主席；動(dòng)員全場(chǎng)廣大婦女與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為農(nóng)場(chǎng)全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過(guò)去五年工作的回顧

五年來(lái)，我場(chǎng)婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動(dòng)性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)先后獲得師級(jí)、兵團(tuán)級(jí)“先進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會(huì)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，黨委高度重視婦女兒童工作，全場(chǎng)上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場(chǎng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會(huì)，頒布實(shí)施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場(chǎng)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類(lèi)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時(shí)，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場(chǎng) 名女干部活躍在各個(gè)領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績(jī)贏得了社會(huì)的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會(huì)治安綜合治理等公益活動(dòng)，積極開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“三八紅旗手”；一牧場(chǎng)林鳳娥家庭被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場(chǎng)王海霞被評(píng)為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評(píng)為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動(dòng)了全場(chǎng)婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽(yáng)光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類(lèi)培訓(xùn)班共計(jì)11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場(chǎng)婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開(kāi)展“婦女健康大普查”活動(dòng)，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識(shí)講座”5年來(lái)一共舉辦28場(chǎng)次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場(chǎng)婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺(tái)，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場(chǎng)王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽。在不同季節(jié)、因地制宜開(kāi)展了各種勞動(dòng)競(jìng)賽22場(chǎng)次，參與婦女3600人，以此來(lái)提高廣大婦女的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開(kāi)展了巾幗幫扶行動(dòng)，共結(jié)對(duì)72對(duì)，并落實(shí)了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過(guò)低息或無(wú)息小額貸款，五年來(lái)共幫扶47戶(hù)貸款 萬(wàn)元，以此來(lái)幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來(lái)，各單位女性愛(ài)崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭(zhēng)當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來(lái)，團(tuán)連兩級(jí)婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點(diǎn)，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動(dòng)，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧，收到了良好的社會(huì)效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動(dòng)。目前，全場(chǎng)“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評(píng)為“和諧小康家庭”的1戶(hù)，被十三師評(píng)為“和諧小康家庭”的14戶(hù)，被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶(hù)。

---開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。團(tuán)連兩級(jí)婦女組織通過(guò)開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)，如舉辦紅山“杰出母親”評(píng)選大賽、“婦女趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時(shí)裝秀”各類(lèi)演講比賽等活動(dòng)，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動(dòng)性。

——普及科學(xué)家教知識(shí)。不斷深化“雙合格”家教實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“雙合格”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)紅山舉辦家庭教育知識(shí)巡回講座和國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動(dòng)，普及科學(xué)家教知識(shí)。全場(chǎng)共舉辦各類(lèi)家庭教育知識(shí)講座12期，受訓(xùn)家長(zhǎng)逾 人次，為國(guó)教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場(chǎng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長(zhǎng)示范學(xué)?！?，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識(shí)，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識(shí)。二是積極參與和開(kāi)展知識(shí)講座。五年來(lái)，先后舉辦各類(lèi)法律知識(shí)講座23場(chǎng)次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢(shì)群體，為婦女兒童排憂解難。開(kāi)展特困婦女?huà)D科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)以來(lái)，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級(jí)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級(jí)換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專(zhuān)文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層?jì)D女干部正在朝年青化、知識(shí)化發(fā)展。場(chǎng)直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級(jí)部門(mén)，搞好對(duì)基層?jì)D女干部和場(chǎng)直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來(lái)，我場(chǎng)婦女參加師級(jí)以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織場(chǎng)、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來(lái)，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動(dòng)，為婦女兒童營(yíng)造了一個(gè)快樂(lè)的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來(lái)的工作，得益于場(chǎng)黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會(huì)的名義，向場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問(wèn)。

回顧過(guò)去，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我場(chǎng)的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來(lái)五年是我場(chǎng)加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是把我場(chǎng)建設(shè)成小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場(chǎng)黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)婦女工作的新局面。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，倡揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，爭(zhēng)做時(shí)代新女性，為紅山農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場(chǎng)婦女為建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)建功立業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵(lì)婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵(lì)婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項(xiàng)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期婦女工作的前進(jìn)方向

堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問(wèn)題包括婦女問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹(shù)立主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實(shí)履行職能，切實(shí)代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

在團(tuán)場(chǎng)，繼續(xù)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富。團(tuán)場(chǎng)婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會(huì)主任要開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動(dòng)，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、自主創(chuàng)業(yè)戶(hù)帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場(chǎng)婦女成為種養(yǎng)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、自主創(chuàng)業(yè)大戶(hù)。要廣泛開(kāi)展“姐妹獻(xiàn)愛(ài)心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動(dòng)，積極為團(tuán)場(chǎng)婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場(chǎng)富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過(guò)小額信貸等模式，加大對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困母親”活動(dòng)，為婦女群眾辦實(shí)事。

要深入開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)作為動(dòng)員場(chǎng)直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開(kāi)展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場(chǎng)作貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開(kāi)展“美在家庭”系列活動(dòng)，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。廣泛開(kāi)展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)要探索建立家庭助廉教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動(dòng)，最終評(píng)選各類(lèi)特色家庭。五年內(nèi)，全場(chǎng)要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開(kāi)展反家庭暴力的咨詢(xún)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門(mén)的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)作合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，不斷深化家庭教育工作。要把家長(zhǎng)和兒童的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點(diǎn)，以幫助家長(zhǎng)提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)兒童自主參與道德實(shí)踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚(yáng)科學(xué)精神，自覺(jué)抵制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象?？傊?，廣大婦女要用崇高的理想激勵(lì)自己，用昂揚(yáng)的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己，爭(zhēng)作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)要面向社會(huì)、面向基層、面向婦女開(kāi)展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)，提高婦女運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問(wèn)題，積極向黨委及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

進(jìn)一步完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問(wèn)題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽(tīng)你說(shuō)、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門(mén)密切配合，有效地整合社會(huì)資源，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會(huì)救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實(shí)提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢(shì)、新變化，堅(jiān)持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，拓展基層?jì)D女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來(lái)。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實(shí)落實(shí)到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部

在連隊(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“雙培養(yǎng) 雙帶動(dòng)”工作，不斷提高婦代會(huì)干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門(mén)做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞農(nóng)場(chǎng)工作重心開(kāi)展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，要牢固樹(shù)立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。堅(jiān)持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會(huì)力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問(wèn)題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動(dòng)?jì)D女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開(kāi)我們女性的參與和建設(shè)，這個(gè)社會(huì)正是因?yàn)橛辛伺缘拇嬖诤蛥⑴c才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在場(chǎng)黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思考與實(shí)踐

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思考

與實(shí)踐

建筑工程學(xué)院 1121407604 仇智 關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。本文從什么是科學(xué)發(fā)展觀、為什么樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀三方面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和根本要求進(jìn)行了闡述。著重是科學(xué)發(fā)展觀的思考與實(shí)踐

正文：科學(xué)發(fā)展觀是新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵與要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起著全局和根本性的作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，發(fā)展觀反映著黨駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是體現(xiàn)黨生命力和先進(jìn)性的重要標(biāo)志。

一、關(guān)于什么是科學(xué)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是目的，科學(xué)是前提、是要求和方法。如果說(shuō)發(fā)展是彼岸的話，科學(xué)就是到達(dá)彼岸的船。要實(shí)現(xiàn)什么樣的目的必須有與之相配套的工具和方法。黨的十七大報(bào)告指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。那么什么是“以人為本”，就是在人與物即精神與物質(zhì)的關(guān)系方面、人類(lèi)與自然的關(guān)系方面以及人類(lèi)與歷史的關(guān)系方面，全面地貫徹以人為本位.科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵為科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀，不是“堅(jiān)持”也不是“促進(jìn)”這么一個(gè)動(dòng)作，而一定是一種發(fā)展觀，“科學(xué)”是形容詞修飾語(yǔ)，是說(shuō)這個(gè)發(fā)展觀必須是“科學(xué)的”，而不是“非科學(xué)的”、“不科學(xué)的”或者“偽科學(xué)的”。

二、關(guān)于為什么樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面的基本要求一是“樹(shù)立”，二是“落實(shí)”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要真正把科學(xué)的發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，首先必須牢固確立這一科學(xué)的理念。以上諸方面的問(wèn)題說(shuō)明，廣大干部群眾擁護(hù)和接受科學(xué)的發(fā)展觀，并不等于沒(méi)有統(tǒng)一思想的工作要做。必須把樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀作為第一位的任務(wù)，引導(dǎo)干部群眾切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，從而為落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，不是一蹴而就的事情，也不可能靠一兩次學(xué)習(xí)教育就能奏效。這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，干部群眾深受鼓舞，得到了實(shí)惠的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的貧富差距拉大，環(huán)境矛盾日益突出，“吃祖宗飯、斷子孫糧”等問(wèn)題，干部群眾也是不滿(mǎn)意的。這兩個(gè)方面，決定了他們接受科學(xué)的發(fā)展觀并不難，并且由衷地贊同和歡迎。問(wèn)題在于，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是一個(gè)全新的發(fā)展理念和實(shí)踐，預(yù)料到的和未曾預(yù)料到的矛盾、問(wèn)題會(huì)不斷涌現(xiàn)，這一過(guò)程又將伴隨利益關(guān)系的不斷變動(dòng)調(diào)整。現(xiàn)在沒(méi)有疙疙瘩瘩的疑義，不等于新矛盾、新問(wèn)題出現(xiàn)后思想會(huì)一直統(tǒng)一。在這方面，我們既要把握社會(huì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，又要把握干部群眾思想跳動(dòng)的脈搏，著眼落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真做好樹(shù)立這一科學(xué)的發(fā)展理念的工作，使干部群眾不僅懂得為什么要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而且知道怎么發(fā)展不僅了解全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前景，而且知道發(fā)展的路怎么走不僅要有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的信心，而且要有積極探索實(shí)踐的勇氣。

三、關(guān)于如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

1、牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。一個(gè)新時(shí)代的誕生總是以思想、理論的變革和發(fā)展為先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上形成的重大理論成果。

2、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須做到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須立足實(shí)際，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在不同的發(fā)展水平上確定具體的發(fā)展戰(zhàn)略和總體工作要求，不能簡(jiǎn)單化、公式化。

3、在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中豐富和完善科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀形成于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，又在這個(gè)偉大實(shí)踐中發(fā)揮著巨大的理論指導(dǎo)作用。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和完善科學(xué)發(fā)展觀，是擺在全黨全國(guó)人民面前的重大實(shí)踐任務(wù)和理論任務(wù)。要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想和行動(dòng)。黨中央號(hào)召，要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

四、樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要同實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境、我國(guó)發(fā)展的階段性特征、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為落實(shí)“十一五”規(guī)劃的主線，想問(wèn)題、作決策、干工作，都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是目的，科學(xué)是前提、是要求和方法。如果說(shuō)發(fā)展是彼岸的話，科學(xué)就是到達(dá)彼岸的船。要實(shí)現(xiàn)什么樣的目的必須有與之相配套的工具和方法。這里面“科學(xué)”的內(nèi)涵是什么？如何理解科學(xué)發(fā)展觀？黨的十七大報(bào)告指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展核心是以人為本基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這一精辟概括深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。——如何認(rèn)識(shí)“第一要義”發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。首先要發(fā)展。抓住了發(fā)展，就抓住了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉玫某晒际窃诎l(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。不發(fā)展，我們面臨的諸多問(wèn)題：特別是新時(shí)期、新階段面臨的生產(chǎn)力水平總體不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)等問(wèn)題就無(wú)法解決，不發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就失去了生命力。我們按照三步走的戰(zhàn)略。到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)小康，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，只有一條路可走，那就是發(fā)展。因此我們必須著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益緊緊抓住發(fā)展這一要義，時(shí)刻牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。發(fā)展既要縱向比看到自己的成績(jī)鼓舞士氣，又要橫向比，以寬廣的胸懷發(fā)現(xiàn)差距并集中精力縮小差距。發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，沒(méi)有一蹴而就的發(fā)展，發(fā)展是第一要義，更是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的第一要義。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益、讓發(fā)展的成果惠及全體人民。人是社會(huì)發(fā)展的主體以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。我們黨生命力的根始終深植于人民群眾創(chuàng)造歷史的沃土中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是根植于人民群眾的偉大實(shí)踐。為民是為政之本、萬(wàn)善之源。沒(méi)有人民的參與不為人民著想就談不上科學(xué)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本，要把解決民生問(wèn)題放在首位，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益、走共同富裕道路促進(jìn)人的全面發(fā)展。民生問(wèn)題是始終伴隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題?！疤煜轮髣?wù)莫大于恤民”、“民惟邦本本固邦寧”。古今中外的歷史無(wú)不證明：“謀民生者得民心，得民心者得天下”。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本就是要堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位、尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。就是要立黨為公、執(zhí)政為民、堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本，概括起來(lái)就是：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

1． 胡錦濤.論科學(xué)發(fā)展觀[N].（摘自胡錦濤總書(shū)記在十六屆三中全會(huì)上所做的題為《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的重要講話）.2． 溫家寶.提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀[N].3． 凌湄、劉曉音.改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出、豐富和發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)論壇

4． 丹尼斯·米都斯.增長(zhǎng)的極限[M].成都：四川人民出版社1983.5． 佩切6． 里奇.世界的未來(lái) [M].北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司1985.7． 赫爾曼·戴利.超越增長(zhǎng)—— 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海譯文出版社2001.8． 阿爾·戈?duì)?瀕臨失衡的地球[M].北京：中央編譯出版社1997.9． 萊斯特·布朗.生態(tài)經(jīng)濟(jì)[M].東方出版社2002.北京：