第一篇：岳陽市第六次黨代會上易煉紅代表第五屆市委作報告

岳陽市第六次黨代會上易煉紅代表第五屆市委作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨岳陽市第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市，在民本岳陽和諧崛起的道路上取得了人民滿意、無愧時代的業(yè)績

市第五次黨代會以來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力推進(jìn)“一化三基”和“四化兩型”戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了市第五次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。這五年，是岳陽發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多、社會最為和諧穩(wěn)定的時期之一，是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮充分、民主集中制堅持得好、幾套班子最團(tuán)結(jié)、全市上下謀事干事氛圍最濃的時期之一。岳陽經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會和黨的建設(shè)全面發(fā)展，民本岳陽和諧崛起的時代強(qiáng)音在巴陵大地激情奏響!

1、全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，進(jìn)一步穩(wěn)固了全省第二的重要地位?，F(xiàn)代工業(yè)加速推進(jìn)，建成1000萬噸煉化一體化、華能岳陽電廠三期、岳紙40萬噸高級壓光紙等重大項目，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1331家，凈增627家，連續(xù)四年被評為全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)達(dá)到2620家，其中市級以上龍頭企業(yè)160家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值居全省第二，屈原管理區(qū)進(jìn)入全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)來勢迅猛，武漢至城陵磯海輪航道開通，岳陽長江岸線對接海岸線，全市港口吞吐量居全省第一，城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)正朝著“現(xiàn)代新港、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城”的目標(biāo)強(qiáng)勢邁進(jìn);現(xiàn)代旅游業(yè)持續(xù)升溫，岳陽樓君山島景區(qū)晉級5A級景區(qū)，平江獲評全國紅色旅游先進(jìn)縣，旅游業(yè)加速由觀光型向觀光生態(tài)休閑度假結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起，縣市區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重由2005年的73.3%上升到2010年的85.3%，汨羅、華容、岳陽縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，湘陰、臨湘、君山進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列。全民自主創(chuàng)業(yè)活力涌流，民營經(jīng)濟(jì)比重由42.6%上升到57.5%。全市生產(chǎn)總值由634.9億元增加到1539.4億元;財政總收入由38億元增加到139.6億元，財政總收入占生產(chǎn)總值比重由6%提高到9.4%;三次產(chǎn)業(yè)比重由20:46.4:33.6調(diào)整為14:54.2:31.8。今年上半年，完成生產(chǎn)總值834.9億元，增長14%;完成財政總收入99.3億元，增長32.4%，兩項指標(biāo)總量繼續(xù)穩(wěn)居全省第二。

2、全力推進(jìn)“城鄉(xiāng)秀美”，進(jìn)一步提升了生態(tài)宜居的城市形象。城市建設(shè)加快推進(jìn)，累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資165億元。新建續(xù)建了岳陽樓新景區(qū)、文化藝術(shù)會展中心、環(huán)南湖旅游走廊等一批標(biāo)志性工程，市體育中心建設(shè)全面鋪開，東茅嶺和商業(yè)步行街地下人防工程為建國以來全省最大的單建式人防工程，拉通楓橋湖路、冷水鋪路、青年中路等路段，提質(zhì)改造城市主干道15條、小街巷325條和農(nóng)貿(mào)市場17個，城市品位不斷提升?！拔鍎?chuàng)”提質(zhì)深入開展，主要街道臨街建筑立面改造效果良好，城市面貌大為改觀;狠抓植樹造林，實(shí)施“森林進(jìn)城”工程，全市森林覆蓋率達(dá)45.3%;加快城區(qū)水系治理，環(huán)南湖截污管網(wǎng)工程即將竣工，將實(shí)現(xiàn)不讓生活污水直排南湖;城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃圓滿完成，全市新建10個污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)86%;中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作扎實(shí)推進(jìn)，提前完成國家“十一五”節(jié)能減排計劃任務(wù)。交通建設(shè)全面推進(jìn)，武廣高鐵及岳陽東站和荊岳長江大橋建成運(yùn)營，隨岳等6條高速公路進(jìn)展順利，新建改建干線公路400公里，京珠高速岳陽連接線昆山至收費(fèi)站段提質(zhì)改造工程又好又快，岳陽機(jī)場和荊岳、岳常、岳九鐵路前期工作加速推進(jìn)。在強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)的同時，高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，中心鎮(zhèn)提質(zhì)改造升級，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.1%;新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善，涌現(xiàn)了一大批“富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村”。岳陽入選新中國成立60周年60個城市發(fā)展代表，榮獲“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態(tài)城市”稱號，城市綜合競爭力進(jìn)入全國百強(qiáng)，在中部非省會城市中位居第四。

3、全力推進(jìn)“文化繁榮”，進(jìn)一步煥發(fā)了文化名城的時代新姿。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動文化大發(fā)展大繁榮。文化惠民深入推進(jìn)，舉辦岳陽首屆文化藝術(shù)節(jié)、“岳州大舞臺”、“巴陵大戲臺”、“市民大課堂”、“文化下鄉(xiāng)”等群眾文化活動，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，農(nóng)家書屋、廣播電視村村通基本覆蓋;文化品牌更具影響，憂樂文化、求索文化、龍舟文化、愛情文化和紅色文化等享譽(yù)中外，岳陽巴陵戲、汨羅江畔端午習(xí)俗、平江九龍舞、岳陽花鼓戲等列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目;文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公益性文化事業(yè)單位改革不斷深化，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展，在全省率先完成市級文化宏觀管理體制改革;文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，屈子文化園列入全省“十二五”重大文化產(chǎn)業(yè)項目;文藝創(chuàng)作精品迭出，在全省率先設(shè)立“岳陽文學(xué)藝術(shù)獎勵基金”，文藝“岳家軍”人才輩出，在全省、全國獲獎400多次，其中40多部文藝作品獲中宣部“五個一工程”獎、優(yōu)秀劇目獎等全國性大獎。岳陽榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”、“中華詩詞之市”和“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”等稱號。

4、全力推進(jìn)“民生殷實(shí)”，進(jìn)一步構(gòu)筑了以人為本的幸福家園。五年來，全市財政累計投入民生支出268.6億元，占財政支出比重達(dá)61.3%。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，素質(zhì)教育、職業(yè)教育、民辦教育在全省、全國產(chǎn)生廣泛影響;在全國率先推行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零;在全省率先推行醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.4%，位居全省第一;人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以下，人口計生工作連續(xù)12年位居全省先進(jìn);率先實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院”目標(biāo);實(shí)施農(nóng)村大面積危房改造，新建、改建和籌建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房165萬平方米，洞庭湖區(qū)1140戶“天吊戶”漁民全部上岸定居;創(chuàng)立社區(qū)“愛心超市”，建立特困家庭大病醫(yī)療慈善救助基金，籌資規(guī)模達(dá)5000萬元。城鄉(xiāng)居民人均收入分別由 2005年的 10980元和 3613元增加到2010年的17312元和5988元。人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升，岳陽榮獲“中國最具幸福感城市”金獎。

5、全力推進(jìn)“社會和諧”，進(jìn)一步展現(xiàn)了政通人和的巴陵勝狀。創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)新時期群眾工作，深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”活動，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。落實(shí)“兩個維護(hù)”(維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會公共秩序)，開展“三官四員”(警官、法官、檢察官，人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員、民政調(diào)解員)進(jìn)社區(qū)、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)合大接訪、矛盾糾紛大排查大整改等活動，岳陽樓區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系進(jìn)一步和諧。深入推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)法制宣傳教育，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，多黨合作事業(yè)不斷鞏固，市委與各民主黨派、無黨派人士聯(lián)系不斷密切，民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作切實(shí)加強(qiáng)。堅持黨管武裝，國防后備力量、人民防空建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)。老干工作卓有成效。加強(qiáng)社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)管理科學(xué)有序，“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等專項行動成效顯著。岳陽連續(xù)四年被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，社會治安綜合治理連續(xù)四年保持全省先進(jìn)，2010年位居第一。

6、全力推進(jìn)“走勢強(qiáng)勁”，進(jìn)一步奠定了更好更快的堅實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展空間不斷拓寬，對外開放水平加速提升，岳陽被定為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地;以臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、汨羅、湘陰、屈原四大片區(qū)為重點(diǎn)的875平方公里范圍納入長株潭“兩型社會”濱湖示范區(qū)試點(diǎn);岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升國家級，汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被列為全國首批“城市礦山”示范基地，云溪工業(yè)園納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新，市屬國企改制基本完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革等扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)2400億元，是“十五”期間的3.5倍?！笆濉逼陂g，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域計劃投資將達(dá)6500億元。發(fā)展要素不斷集聚，引進(jìn)項目1452個，其中國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家，全市內(nèi)聯(lián)工業(yè)引資到位資金連續(xù)三年居全省第一，一大批占地少、效益高、無污染的工業(yè)項目正在建設(shè)之中;科技和人才的作用更加突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到12.5%;加大融資平臺建設(shè)，岳陽被評為“中國金融生態(tài)城市”，10家上市公司累計融資90.5億元，上市后備企業(yè)達(dá)37家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步治理，等等。這些都為今后岳陽跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，岳陽的影響力、吸引力、競爭力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

7、全力推進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了富民強(qiáng)市的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。深入持久開展“兩個忠誠”、“三更”等主題教育，黨員干部的忠誠意識、宗旨意識、先進(jìn)意識明顯增強(qiáng);扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全市各級黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，廣大黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性不斷提高;積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，推行“差額推薦、差額競職、差額考察、差額決定”等競爭性選任辦法，圓滿完成中組部在我市開展的規(guī)范干部選拔任用提名和推行差額選拔干部試點(diǎn)工作任務(wù);縣、鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿順利;實(shí)施有錯與無為問責(zé)、“不換狀態(tài)就換人”、庸懶表現(xiàn)“掛號銷號”等制度;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，選聘“大學(xué)生村官”到村任職，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。岳陽黨建和組織工作得到中組部和省委的高度評價。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大查辦案件力度，注重制度治本功能，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)源頭治腐工作，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，岳陽連續(xù)四年被評為全省反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)單位。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委、市政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，得益于離退休老同志的大力支持，得益于市幾大家領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié);離不開全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾和中央、省駐岳單位的共同努力，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的和衷共濟(jì)，離不開寓外鄉(xiāng)友和其他各界朋友的鼎力相助。在此，我謹(jǐn)代表中共岳陽市第五屆委員會，向所有參與、支持、關(guān)心岳陽建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、上下求索，奮發(fā)進(jìn)取，在民本岳陽和諧崛起的道路上永不懈怠、永不停滯 富民強(qiáng)市的實(shí)踐波瀾壯闊，探索積累的經(jīng)驗彌足珍貴，值得認(rèn)真總結(jié)和不懈堅持。

1、始終堅持以民本理念引領(lǐng)行為。我們提出民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重民意、集中民智、激活民力、改善民生、促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)民本岳陽和諧崛起。既一以貫之，毫不動搖;又與時俱進(jìn)，不斷完善。民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展精髓，切合岳陽市情特征，順應(yīng)人民群眾期待，得到群眾真心擁護(hù)，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展的巨大作用，探索了一條科學(xué)發(fā)展觀地方化、具體化的有效途徑。實(shí)踐使我們深切感到，只有堅定不移、堅持不懈踐行民本理念，才能不斷開辟科學(xué)發(fā)展新境界，開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面。

2、始終堅持以科學(xué)思路謀劃全局。我們確立民本岳陽富民強(qiáng)市六大目標(biāo)，設(shè)計并推進(jìn)民本岳陽九項工程和為民辦實(shí)事主題行動，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會和黨的建設(shè)，實(shí)施“一化帶四業(yè)”、建設(shè)“五市一極”等發(fā)展戰(zhàn)略，既落實(shí)了省委、省政府“一化三基”和“四化兩型”的決策部署，又貼近岳陽實(shí)際，找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)路徑。同時，在決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，組織科學(xué)論證，順應(yīng)民心民意，凝聚民智民力，做到依法、科學(xué)、民主決策。實(shí)踐使我們深切感到，只有堅持從實(shí)際出發(fā)、科學(xué)定位、科學(xué)謀劃，各項工作才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

3、始終堅持以發(fā)揮優(yōu)勢搶占先機(jī)。我們充分發(fā)揮岳陽重化工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先做大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先興旺;充分發(fā)揮“魚米之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變;充分發(fā)揮濱湖臨江優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)，推動沿江優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先發(fā)展;充分發(fā)揮旅游資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，推動旅游業(yè)持續(xù)升溫;充分發(fā)揮生態(tài)良好優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市，有效提升城市綜合競爭力。實(shí)踐使我們深切感到，只有準(zhǔn)確把握優(yōu)勢、充分發(fā)揮優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先，推動科學(xué)跨越。

4、始終堅持以求真務(wù)實(shí)創(chuàng)造業(yè)績。我們對確定的目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)的事情，鍥而不舍，一抓到底，辦成了岳陽樓新景區(qū)、文化藝術(shù)會展中心、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級等一批群眾盼望、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事;對承諾的民生實(shí)事件件抓落實(shí)、項項求實(shí)效，開展了“五創(chuàng)”提質(zhì)、新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動、聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級等系列活動;科學(xué)應(yīng)對百年一遇的國際金融危機(jī)沖擊，先后戰(zhàn)勝五十年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、建國以來最為嚴(yán)重的春夏連旱和局部地區(qū)三百年一遇的特大山洪泥石流等自然災(zāi)害，有效化解了前進(jìn)中的突出矛盾和問題。實(shí)踐使我們深切感到，只有大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，才能推動實(shí)實(shí)在在、又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗的業(yè)績。

5、始終堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)活力。我們創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)開展“招商引資項目建設(shè)年”活動，每年舉行招商引資項目建設(shè)流動現(xiàn)場會，推動全市爭先恐后抓項目建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力充分涌流;創(chuàng)新惠民舉措，加快構(gòu)建“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟(jì)”的長效機(jī)制;創(chuàng)新社會管理，積極探索新時期群眾工作方式方法，廣泛推行“兩個維護(hù)”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;創(chuàng)新考評體系和選人用人機(jī)制，實(shí)施民本岳陽綜合考評、干部實(shí)績考核等，一批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部被選拔任用到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)了廣大干部謀事、干事、成事的活力和潛能。實(shí)踐使我們深切感到，只有鼓勵創(chuàng)新、支持改革，才能激發(fā)創(chuàng)造活力，促進(jìn)和諧崛起。

6、始終堅持以黨的建設(shè)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。我們注重時時抓隊伍，每年根據(jù)形勢要求確定黨建主題，探索長效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。在全體黨員干部中開展“毫無保留地忠誠于黨和人民、忠誠于事業(yè)”主題教育;提出“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”要求;推行“四差額”等競爭性選任辦法和有錯與無為問責(zé)制度、“不換狀態(tài)就換人”辦法等，探索干部能上能下的機(jī)制。堅持強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，工作重心向基層下移，工作責(zé)任向基層下壓，工作手段和保障措施向基層下放，激勵廣大黨員干部扎根基層、創(chuàng)業(yè)基層、建功基層。實(shí)踐使我們深切感到，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能永葆黨的先進(jìn)性，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)有力的保障。

經(jīng)驗啟示未來，奮斗永無止境。展望未來五年，岳陽面臨的機(jī)遇前所未有：世界經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇的總體走向不會改變，國內(nèi)持續(xù)發(fā)展和中部崛起的基本趨向不會改變，岳陽正處在和諧崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;岳陽加快融入“兩帶”(長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)帶)、“兩區(qū)”(長株潭城市群和武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū))，正處在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的高度融合期;岳陽通過多年實(shí)干和辛勤積累，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，正以豪邁的步伐跨入“五市一極”建設(shè)的加速推進(jìn)期，岳陽的美好明天更加令人向往、令人期待!審視未來五年，岳陽面臨的挑戰(zhàn)也前所未有：既面臨區(qū)域競爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢，又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù);既面臨宏觀調(diào)控日趨審慎的政策走向，又面臨提速發(fā)展、科學(xué)跨越的熱切期盼;既面臨節(jié)能減排、低碳環(huán)保的硬性要求，又面臨重化工業(yè)集中、環(huán)境容量有限的客觀矛盾;既面臨推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)，又面臨少數(shù)黨員干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力水平、自我修養(yǎng)難以適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)差距等等。我們務(wù)必增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，永不懈怠，永不停滯，堅定不移地沿著民本岳陽和諧崛起的道路闊步前行!今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，以“轉(zhuǎn)型升級、更大更強(qiáng)”為主線，強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”，加快建設(shè)“五市一極”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，續(xù)寫民本岳陽和諧崛起新篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3330億元，財政總收入達(dá)到355億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到39835元和13779元，確保全省第二的地位更加穩(wěn)固、更加強(qiáng)勢，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更加興旺、城鄉(xiāng)更加秀美、文化更加繁榮、民生更加殷實(shí)、社會更加和諧、走勢更加強(qiáng)勁，在巴陵大地描繪出政通人和、物阜民康、幸福涌流、活力迸發(fā)的壯麗畫卷!

三、朝著“五市一極”的宏偉目標(biāo)強(qiáng)勢進(jìn)發(fā)，爭當(dāng)湖南推進(jìn)“四化兩型”、科學(xué)發(fā)展的排頭兵

今后五年，全市要緊扣科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，加快建設(shè)“五市一極”，把岳陽打造成為現(xiàn)代工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代航運(yùn)物流旺市、現(xiàn)代旅游熱市、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市和湖南經(jīng)濟(jì)新增長極，實(shí)現(xiàn)岳陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級更大更強(qiáng)，爭當(dāng)湖南推進(jìn)“四化兩型”、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

——形成更加開放的格局。改革開放是新時期最顯著的特點(diǎn)。岳陽必須堅定不移地以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展。強(qiáng)化開放理念，用更加開闊的視野、開放的心態(tài)、開明的氣度在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入國際國內(nèi)競爭合作。擴(kuò)大開放優(yōu)勢，全面打開水路、公路、鐵路、航空等對外開放通道，打造一流的投資置業(yè)、開放合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。拓展開放空間，堅持謀長遠(yuǎn)、謀全局，把岳陽放到全省、中部、全國乃至全球背景中科學(xué)謀劃，加快構(gòu)建“大市場、大流通、大開放”的格局。

——營造更加優(yōu)良的環(huán)境。要營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，注重引導(dǎo)不“越位”、善于管理不“錯位”、優(yōu)化服務(wù)不“缺位”，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正公平、廉潔高效的政務(wù)服務(wù)體系;營造更加優(yōu)良的法制環(huán)境，堅持依法行政，公平公正司法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償;營造更加優(yōu)良的人文環(huán)境，大力倡導(dǎo)合作、共贏、誠信、包容的岳陽工商文化，保護(hù)改革者、寬容失敗者、鼓勵創(chuàng)新者，開放包容親客商、誠實(shí)守信安客商、互利共贏富客商，吸引和鼓勵更多的人來岳陽投資創(chuàng)業(yè);營造更加優(yōu)良的生活環(huán)境，充分發(fā)揮岳陽有山有水、山水相融的生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市服務(wù)功能，讓岳陽的山更青、水更秀，城市更加生態(tài)宜居，環(huán)境更加舒適宜人。

——培育更加強(qiáng)勁的活力。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，使一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，形成鼓勵干事、支持成事的濃厚氛圍;堅持把人才作為第一資源，大力培育“科技岳家軍”、“企業(yè)岳家軍”、“教育岳家軍”和各行各業(yè)優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物，讓各類人才擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺和發(fā)展空間，鼓勵優(yōu)秀青年人才干事創(chuàng)業(yè)，讓建設(shè)民本岳陽的隊伍中始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人才群體;推行創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“非禁即入”，創(chuàng)業(yè)環(huán)境“有障即清”，創(chuàng)業(yè)服務(wù)“有需即幫”，創(chuàng)業(yè)成果“有功即獎”，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮;充分激活各類經(jīng)濟(jì)主體，形成樹大成林、枝繁葉茂的產(chǎn)業(yè)生態(tài);推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，把岳陽建設(shè)成為湖南沿長江新型工業(yè)化的橋頭堡、長江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心、國際知名旅游目的地和獨(dú)具魅力的洞庭明珠。今后五年的工作，要突出以下重點(diǎn)：

1、強(qiáng)化項目支撐，以大產(chǎn)業(yè)推動大提速。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化“千百十”工程，形成石油化工、食品加工兩個產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè)，10個產(chǎn)值過百億元園區(qū)，70個以上主營業(yè)務(wù)過10億元企業(yè)。圍繞龍頭鏈接項目。全力支持、重點(diǎn)服務(wù)長嶺煉化、巴陵石化、華能岳陽電廠、岳陽紙業(yè)等央企發(fā)展壯大;全力推動煉化一體化、中石化催化劑新基地等重大項目建設(shè)，力爭岳陽煉油能力達(dá)到2000萬噸;圍繞龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，新上深加工、精加工項目，配套發(fā)展附屬產(chǎn)品加工項目。依托園區(qū)聚集項目。深入推進(jìn)集群式項目滿園擴(kuò)園和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級行動，吸引更多項目入園集聚，促進(jìn)企業(yè)提檔升級，打造行業(yè)旗艦企業(yè)。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、云溪精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、岳陽縣生態(tài)工業(yè)園、湘陰輕工業(yè)園、華容生態(tài)紡織工業(yè)園、平江福坤汽車工業(yè)園、臨湘化工農(nóng)藥工業(yè)園、君山印刷科技園、屈原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。對接政策爭取項目。主動對接國家和省“十二五”規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，爭取更多項目布局岳陽。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)小墨山核電、華能岳陽二廠、福壽山抽水蓄能電站、君山風(fēng)電等項目。爭取建設(shè)國家石油儲備基地和湖南電煤儲備基地。

2、強(qiáng)化對外開放，以大引進(jìn)推動大發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城陵磯新港二期工程，加快公路口岸、保稅港區(qū)、電子口岸建設(shè)，發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)、空港聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，把城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級保稅港區(qū)，并建設(shè)和發(fā)展一條屬于岳陽、屬于湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶;科學(xué)規(guī)劃、有效利用岸線資源，建設(shè)一批規(guī)模適度、功能互補(bǔ)的衛(wèi)星港。推進(jìn)區(qū)域合作。爭取將環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。借助“中部崛起”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、環(huán)長株潭城市群等發(fā)展戰(zhàn)略平臺，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制對接，形成分工合作、互動發(fā)展的戰(zhàn)略新聯(lián)盟。擴(kuò)大對外交流，引進(jìn)境外企業(yè)，使岳陽成為湖南擴(kuò)大對外開放的重要“一翼”。擴(kuò)大招商引資。深入推進(jìn)“招商引資和項目建設(shè)年”活動，主動對接中央企業(yè)、國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，力爭再引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)30家;規(guī)劃建設(shè)湖南三一重工產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)園和北斗導(dǎo)航民用產(chǎn)業(yè)園等;大力拓展對外貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。

3、強(qiáng)化“兩型”引領(lǐng)，以大轉(zhuǎn)型推動大升級。以“兩型”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推動優(yōu)勢工業(yè)高新化，支持石油化工、食品加工、機(jī)械制造、造紙印刷等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造;推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，培育壯大新材料、再生資源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息與光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高效化，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、工廠化加工、品牌化經(jīng)營;推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化，突出發(fā)展文化旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)精品景區(qū)，加大城市整體形象策劃推介。以“兩型”引領(lǐng)增長方式轉(zhuǎn)型升級。建好一批重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品。以汨羅“城市礦山”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為重點(diǎn)，建成一批全省、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū);堅決淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)能減排重點(diǎn)工程，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以“兩型”引領(lǐng)生活模式轉(zhuǎn)型升級。推廣以低碳、環(huán)保、節(jié)約為主要特征的生活模式，大力實(shí)施“兩型”消費(fèi)建設(shè)樣板工程、“兩型”技術(shù)產(chǎn)品推廣工程，營造文明節(jié)約、綠色低碳生活新風(fēng)尚。

4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大創(chuàng)建推動大提質(zhì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的新型城鄉(xiāng)空間發(fā)展體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，繼續(xù)狠抓“五創(chuàng)”提質(zhì)，全力爭創(chuàng)全國文明城市、全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、國家交通管理模范城市、國家社會治安模范城市，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全力推動城市重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快舊城改造步伐，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的道路網(wǎng)絡(luò)和公交、供電、通信、供氣、給排水網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)，大力保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開展“清潔家園”行動，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治。加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與綜合利用，推進(jìn)湘江流域重金屬污染綜合整治。科學(xué)規(guī)劃城區(qū)水系景觀和城市攔污林帶建設(shè)，建好管好城市公園。全力保護(hù)好南湖和鐵山水庫。繼續(xù)廣泛開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，全面提升城鄉(xiāng)綜合管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格化、信息化和一體化，加快規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生等公共管理服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)堅持鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處，依法嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)。

5、強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)，以大投入推動基礎(chǔ)設(shè)施大改善。加快交通建設(shè)。重點(diǎn)疏浚整治長江海輪航道和湘江航道岳陽段，建設(shè)高速公路、干線公路和濱湖示范區(qū)之間的交通連接線，完成荊岳鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)岳長城際軌道和岳

九、岳常等鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)岳陽機(jī)場立項建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性立體式綜合交通樞紐。加快水利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城陵磯洞庭湖綜合樞紐、三峽影響后續(xù)處理工程、城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)工程立項和規(guī)劃建設(shè)。抓好全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加大對農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，抓好內(nèi)湖內(nèi)河綜合治理和病險水利工程除險加固。加快信息化建設(shè)。積極推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快信息化示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的政務(wù)信息服務(wù)平臺，提高信息化管理水平。

四、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)，進(jìn)一步提升岳陽人民的安全感、舒適感、公正感、自豪感和幸福感

1、全面增進(jìn)民眾福祉，讓全市人民共建共享發(fā)展成果。加快構(gòu)建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的民生保障體系，著力在“一倍增、三擴(kuò)大、四個全覆蓋”上見實(shí)效?！耙槐对觥奔闯青l(xiāng)居民收入倍增。“三擴(kuò)大”即擴(kuò)大就業(yè)，最大限度滿足社會就業(yè)需求;擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到100%，健全完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制;擴(kuò)大住房保障，大力新建籌建廉租房、公共租賃房?！八膫€全覆蓋”即實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋、社會救助全覆蓋、基本藥物和社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋、公共圖書館博物館紀(jì)念館等基層文化體育設(shè)施免費(fèi)開放全覆蓋。

2、全面維護(hù)社會穩(wěn)定，讓全市人民共建共享和諧安定。堅持各方參與、共同治理，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與、全員共建共享”的社會管理格局，形成社會管理合力。堅持關(guān)口前移、源頭治理，全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，建立社會矛盾預(yù)警機(jī)制;重視群眾自治組織和社會組織建設(shè)，加強(qiáng)政法基層機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)和基層便民服務(wù)中心建設(shè);加強(qiáng)群眾來信來訪工作;加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理，推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，以基層為主體促進(jìn)和諧。堅持綜合施策、統(tǒng)籌治理，加強(qiáng)社會管理綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和黑惡團(tuán)伙;加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理體系建設(shè)，突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全、消防安全、食品藥品安全等問題;抓好黨管武裝工作，加強(qiáng)國防動員、人民防空工作，充分發(fā)揮駐岳人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要作用。

3、全面加強(qiáng)民主法治，讓全市人民共建共享公平正義。認(rèn)真貫徹《法治湖南建設(shè)綱要》，建設(shè)法治岳陽。發(fā)展民主政治，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合。全力支持人大依法履職，全力支持人民政協(xié)依照章程開展工作。進(jìn)一步推進(jìn)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作;認(rèn)真貫徹黨的民族、僑務(wù)、宗教政策，做好新社會階層人士工作;建立完善市科學(xué)決策思想庫;支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好地履行職責(zé)。擴(kuò)大基層民主，完善村民和社區(qū)居民自治機(jī)制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法行使民主權(quán)利。促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán);切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作。加強(qiáng)法制教育，深入開展普法宣傳，增強(qiáng)全民法治意識，樹立法治權(quán)威，在全社會形成依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。

4、全面發(fā)展社會事業(yè)，讓全市人民共建共享公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)入學(xué)難，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，在城市化推進(jìn)過程中，更加重視教育用地的優(yōu)先規(guī)劃和進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系;加大國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)的傳承保護(hù);繁榮文藝創(chuàng)作，不斷壯大文藝“岳家軍”;實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育新興文化業(yè)態(tài)，把屈子文化園建設(shè)成為“全球華人的精神文化家園”。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源更多地向農(nóng)村和社區(qū)傾斜;提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生等醫(yī)衛(wèi)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問題，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展人口事業(yè)，繼續(xù)狠抓人口與計生工作，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平;積極應(yīng)對人口老齡化，做好老年人工作。同時，積極推進(jìn)廣播電視、新聞出版、群眾體育、黨史方志、檔案管理、氣象防災(zāi)等各項事業(yè)發(fā)展。

5、全面建設(shè)精神文化，讓全市人民共建共享現(xiàn)代文明。以核心價值塑造人，繼續(xù)深入開展社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，更加關(guān)心和愛護(hù)未成年人身心健康，不斷提升全民思想道德水平。以岳陽精神激勵人，充分發(fā)掘岳陽歷史文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)以人為本、民生為先的憂樂精神，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的求索精神，負(fù)重奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)的駱駝精神，團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的龍舟精神。以文明創(chuàng)建引導(dǎo)人，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)行動綱要》，持續(xù)開展全民讀書活動和“市民文明素質(zhì)提升”行動，使文明轉(zhuǎn)化為人民群眾的公德意識和行為習(xí)慣。

五、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為續(xù)寫民本岳陽和諧崛起新篇章提供堅強(qiáng)有力的政治保障

1、把永葆忠誠作為第一操守，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)。強(qiáng)化政治意識，堅定中國特色社會主義理想信念，永遠(yuǎn)聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走。提升黨性修養(yǎng)，繼續(xù)深入開展“兩個忠誠”主題教育，落實(shí)“三更”要求，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，用堅定的理想信念、高尚的道德情操、積極的人生態(tài)度、飽滿的工作激情投身到新的更加輝煌的事業(yè)中去。

2、把服務(wù)群眾作為第一宗旨，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把干部作風(fēng)建設(shè)和做好新時期群眾工作結(jié)合起來，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。堅持“三進(jìn)”貼近群眾，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅持“三問”依靠群眾，問政于民、問需于民、問計于民，想問題、作決策、辦事情從群眾中來、到群眾中去。堅持“三心”造福群眾，真心解民憂，熱心幫民困，全心促民富，繼續(xù)深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”活動，鞏固完善聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、把公正用人作為第一導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)。堅持正確導(dǎo)向用干部，突出以德為先，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向;突出實(shí)績?yōu)楸?，形成“靠?shí)績競爭、憑實(shí)干進(jìn)步”的用人導(dǎo)向;突出基層為重，形成“干部下基層，基層出干部”的用人導(dǎo)向。堅持整體優(yōu)化配班子，好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng)，把最優(yōu)秀的干部選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位;注重黨政班子的合理搭配，形成知識能力相長、閱歷經(jīng)驗相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的配備結(jié)構(gòu);注重培養(yǎng)、大膽使用后備干部和優(yōu)秀年輕干部。堅持深化改革強(qiáng)隊伍，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善黨委干部任免票決制，加大“四差額”等競爭性選任干部的力度;進(jìn)一步健全民本岳陽綜合考評體系;繼續(xù)深入推行有錯與無為問責(zé)、“不換狀態(tài)就換人”、庸懶表現(xiàn)“掛號銷號”制度，形成“能者上、平者讓、庸者下”的動態(tài)用人機(jī)制。

4、把發(fā)揚(yáng)民主作為第一活力，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。完善黨的代表大會制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。堅持民主集中制度，完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。健全黨務(wù)公開制度，完善黨內(nèi)情況通報、情況反饋和重大決策征求意見制度，健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，加大基層組織黨務(wù)公開力度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和評判權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)活力。

5、把廉潔從政作為第一準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，教育和引導(dǎo)廣大干部秉公用權(quán)、廉潔從政，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，生活正派、情趣健康，自覺抵制消極腐敗，筑牢拒腐防變的思想道德防線。充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。充分發(fā)揮監(jiān)督的約束作用，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，加強(qiáng)黨政正職和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度;落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履職。充分發(fā)揮懲治的震懾作用，堅決查辦各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

6、把推動發(fā)展作為第一職責(zé)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員活動，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，大幅度提升干部素質(zhì)，以過硬的能力推動科學(xué)發(fā)展。提高學(xué)習(xí)調(diào)研科學(xué)謀劃的能力，堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研作為立身從政之本、謀事成事之基，增強(qiáng)謀發(fā)展、抓發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。提高統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)各方的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局部利益與全局利益、現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，形成相互協(xié)調(diào)、相互支持的工作格局和強(qiáng)大的工作合力。提高應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力，及時消除化解不穩(wěn)定因素，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)秩序。提高引領(lǐng)社會輿論的能力，堅持正確導(dǎo)向、科學(xué)開放、有效管理，善待媒體、善用媒體、善管媒體，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

7、把創(chuàng)先爭優(yōu)作為第一載體，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員爭優(yōu)秀。加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，注重在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀企業(yè)家和工人農(nóng)民中發(fā)展黨員，不斷為黨的基層組織注入新鮮血液。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。按照黨章要求，認(rèn)真開展“三會一課”等組織活動。對基層黨組織和基層黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立黨員經(jīng)常性教育管理制度，全面輪訓(xùn)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)有課堂;配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人，對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記重視重用，加大從農(nóng)村和社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，確保進(jìn)步發(fā)展有臺階;逐步提高基層黨務(wù)工作者基本報酬，切實(shí)解決社保、醫(yī)保等問題，確保奉獻(xiàn)基層有保障;健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，實(shí)施為滿五十年黨齡的老黨員頒發(fā)紀(jì)念獎?wù)轮贫?，加大對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，確保組織關(guān)愛有溫暖。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，回首過去，我們倍感欣慰、感慨萬千;展望未來，我們豪情滿懷、信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，萬眾一心，銳意進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”，加快建設(shè)“五市一極”，攜手共創(chuàng)岳陽更加富強(qiáng)、文明、秀美、幸福的明天!

第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)易煉紅書記第六次市黨代會工作報告的

認(rèn)真學(xué)習(xí)易煉紅書記第六次市黨代會工作報告的心得體會

寫作人：敖旭龍

我岳陽市中國共產(chǎn)黨第六次黨代表大會2011年9月20日隆重召開，于2011年9月22日勝利閉幕。這次黨代會是在推動我市科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。易煉紅書記代表五屆市委所作的題為《強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”，加快建設(shè)“五市一極”，續(xù)寫民本岳陽和諧崛起新篇章》的報告，是一個思想性、政治性、全局性、前瞻性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的報告，表達(dá)了全市廣大黨員干部和人民群眾的愿望和心聲。通過細(xì)讀和深入學(xué)習(xí)報告，我認(rèn)為此次報告在創(chuàng)新發(fā)展、凝聚人心、重塑形象、改善民生等方面采取的措施振奮人心、鼓舞士氣；并為我市在各項事業(yè)中取得的重要成就和基本經(jīng)驗感到高興和自豪。作為一名基層工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)好黨代會精神，特別是易書記的工作報告，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。報告為我今后的工作指明了前進(jìn)的方向。針對易書記在報告中提出的強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”、加快建設(shè)“五市一極”的目標(biāo)理念，今后，我要以更加飽滿的熱情、更加強(qiáng)勁的氣勢，解放思想、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)我市更加富強(qiáng)、文明、秀美、幸福的明天而貢獻(xiàn)一份力量。

一、做到要有永不懈怠的精神。古人云:道不成，過在放逸懈怠;學(xué)不成，咎在缺少志愿。作為黨員，要干成事、干大事、不誤事，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，勤勉敬業(yè)，永不懈怠。首先，要在思想上做到不懈怠。思想不保守、不僵化，做到與時俱進(jìn)，始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。其次，工作上做到不懈怠。恪盡職守，盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，做好每件事。其三，生活上不懈怠。生活中不放縱自己，獨(dú)善其身，戒玩風(fēng)、興學(xué)風(fēng)，不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。總之，在成功與挫折面前，做到寵辱不驚，敢于在艱苦的工作、生活環(huán)境中摔打和磨煉自己。面對困難，不怨天尤人、牢騷滿腹，不悲觀失望、灰心喪氣，始終保持克難奮進(jìn)、戰(zhàn)而勝之的信心和勇氣。始終以只爭朝夕的精神勤奮工作。做到不斷解放思想，時時有一種總結(jié)、反思、超越的精神，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，永不自滿，永不懈怠。

二、做到牢記宗旨，服務(wù)群眾。作為一名共產(chǎn)黨員、基層工作者，我時刻牢記易書記在多次講話中所提到的“密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)”這番話，結(jié)合當(dāng)前開展的民生及綜治工作活動，從根本上端正對群眾的態(tài)度，根據(jù)實(shí)際工作帶著對群眾的深厚感情、放下架子扎實(shí)開展大走訪活動，始終做到聽民生、察民情、解民憂，把弱勢群體最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題給予必要的關(guān)心和幫助，竭盡所能為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到“沉”下去并撲下身子去干，只有這樣工作才能干得更好，宏偉目標(biāo)就會快速實(shí)現(xiàn)。

三、做到用心想事、用心謀事、用心干事。當(dāng)前是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾的凸顯期，同時也面臨發(fā)展壓力

大、群眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望值更高，但工作實(shí)際中的矛盾，這些都需要我們靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真調(diào)研、用心想事，實(shí)事求是地結(jié)合會議精神實(shí)際而為盡力解決這些問題?，F(xiàn)在十二五規(guī)劃已制定、黨代會已召開，今后五年的發(fā)展藍(lán)圖已繪就。大事不需要我們再去謀，小事也不必花費(fèi)心機(jī)去謀，所以我認(rèn)為重在執(zhí)行、重點(diǎn)在用心想事、用心干事上。在今后工作中，我要實(shí)實(shí)在在地做事，牢固樹立“不干則已，干就干好”的思想，做到始終勇往直前，始終有一股不達(dá)目的不罷休的韌勁，干不好工作睡不好覺的死勁，敢于給自己較真，做到在本職工作上有事在人為的決心去抓落實(shí)、創(chuàng)一流的決心和信心。我想有決心的人一定就是用心想事、用心謀事、用心干事的人。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，思路已經(jīng)明晰。今后需要的是我們廣大黨員干部重在執(zhí)行、付諸于行動，做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不被任何干擾所惑，使岳陽市的道路越走越寬廣，人民生活更加幸福安康，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民本岳陽和諧崛起新篇章！

2011年10月10日

第三篇：易煉紅書記在2009全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省人大、政協(xié)“兩會“精神，總結(jié)2008 年工作，部署2009年工作。

2008年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省委黨委一系列重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，緊緊依靠并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害、國際油價劇烈波動，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1105.74億元，同比增長14%，首次突破千億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二，占全省1/10強(qiáng)；完成財政總收入71.1億元，增長17.6%：完成全社會固定資產(chǎn)投資431.97億元，增長33.5%；城市居民人均可支配收入15625元，農(nóng)民人均純收入4751元，分別增長14.8%和9.9%；其他各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)同步跟進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

2009年是新中國成立60周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

金融危機(jī)迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。岳陽地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，但從我市已顯現(xiàn)出來的影響看，這種種沖擊和影響不容低估，工業(yè)減速，產(chǎn)業(yè)投資放緩，商貿(mào)消費(fèi)收縮，財政增加困難，就業(yè)壓力增大，而且隨著時間的推移，這種壓力沖擊和影響程度還繼續(xù)加深。對此，我們絕不能視而不見、盲目樂觀，更不能望而生畏、無所作為，而要保持清醒，臨危思進(jìn)，危中尋機(jī)，科學(xué)應(yīng)對，突圍發(fā)展。要看到，世界經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢是暫時的，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，接二連三地打出了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的“組合 拳”．主要包括積極擴(kuò)張的財政政策、適度寬松的貨幣政策、規(guī)?？涨暗耐顿Y政策、扶持振興的產(chǎn)業(yè)政策及更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、更加普惠的民生政策等。仔細(xì)研究這些政策．岳陽都能從中獲利。

近年來，我們堅持以“優(yōu)勢優(yōu)先、又好又快”謀劃和推動發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化．以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出加快招商引資和項目建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁走勢，GDP總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，躋身千億元行列；縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，汨羅、華容、湘陰 生產(chǎn)總值過百億元，汨羅、岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政總收入過5億元：1000 萬噸煉化一體化、泰格林紙40萬噸高級壓光紙、華能岳陽電廠三期等一批事關(guān)全 局的重大項目開工建設(shè)，城陵磯松陽湖新港區(qū)一期工程建成投入營運(yùn)，城陵磯港獲批成為對臺直航港口，武廣鐵路客運(yùn)專線即將竣工，岳常、隨岳、岳長高速公路和岳

九、荊岳鐵路正在積極推進(jìn)。可以預(yù)期，今年將是我市投資規(guī)模最大、建設(shè)項目最多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最旺的一年。

信心激發(fā)斗志和潛能，信心凝聚智 慧和力量。我們要自覺把信心建立在對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)把握上，建立在對 自身發(fā)展優(yōu)勢的努力挖掘上，建立在對 廣大干部群眾力量的充分發(fā)揮上，切實(shí) 提高干部群眾的工作信心，切實(shí)提高投資者、企業(yè)家和消費(fèi)者的信心。我們有理由相信，只要全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各級干部和廣大群眾進(jìn)一步堅定信心，萬眾一心、群策群力、同舟共濟(jì)。就一定能變危 機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，變不利為有利，變優(yōu)勢為勝勢。

矢志攻堅克難，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，關(guān)鍵在班子、在隊伍。越是在關(guān)鍵階段，越是在困難面前，越要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)市、科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。

要充分做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最 大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展 上水平、人民群眾得實(shí)惠’’的總要求，堅持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映 強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)

建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，“再洗一次腦，再充一次電，再謀一番事，再創(chuàng)一回業(yè)”，確保達(dá)到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。

把握管理要義，突出管理重點(diǎn)，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，放大管理效應(yīng)，以規(guī)范、有序、高效、人性化的管理，提高行政效率，提高服務(wù)水平，提升地域形象。

完善考核評價機(jī)制．形成正確用人導(dǎo)向。堅持以品行為本，用靠得住的干部，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，刨造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗的實(shí)績；堅持以責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部，引導(dǎo)干部忠誠履職、爭創(chuàng)一流、銳意進(jìn)取、敢闖敢干；堅持以務(wù)實(shí)為要，用肯干事的干部，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)；堅持以民意為上，用口碑好的干部，引導(dǎo)干部對群眾負(fù)責(zé)，為群眾辦事；堅持以清廉為先．用律己嚴(yán)的干部，引導(dǎo)干部清正廉潔，自覺做到拒腐蝕、永不沾。全面推行“不換狀態(tài)就換人”，探索干部能上能下機(jī)制，既對狀態(tài)好、干勁足、能力強(qiáng)的干部放手使用、大膽重用，又對不在狀態(tài)的干部亮黃牌、換崗位、降級別，激勵和鞭策廣大干部恪盡職守、奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)．大力倡導(dǎo)各級干部謀大事、解難事、辦實(shí)事。大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)全市干部群眾迎難而上、銳意進(jìn)取、共克時艱。解放思想謀大事。樹立世界眼光，增 強(qiáng)戰(zhàn)略思維，強(qiáng)化大局觀念，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，把岳陽的發(fā)展放在全球一體化的視野和區(qū)域競爭的背景下去謀劃和推進(jìn)。破解制約解難事。緊緊圍繞富民強(qiáng)市、科學(xué)跨越中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是針對土地、資金、環(huán)境、人才等方面的制約因素，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。以人為本辦實(shí)事。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展為民辦實(shí)事活動，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。千干凈凈不出事。始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅守廉潔從政、干凈干事、清白做人的底線，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，過“緊日子”，減少支出、降低成本。

第四篇：易煉紅在長沙市首屆環(huán)保文化節(jié)開幕式上的講話

在長沙市首屆環(huán)保文化節(jié)開幕式上的講話

（2015年6月5日）

省環(huán)保廳堯臣廳長，同志們，朋友們：

初夏的長沙，活力迸發(fā)，滿目蔥蘢。今天，我們相聚在清新秀美、綠意盎然的西湖文化園，迎來了新《環(huán)保法》實(shí)施后的首個“世界環(huán)境日”，舉辦以“綠色星城、品質(zhì)長沙”為主題的首屆環(huán)保文化節(jié)系列活動。這對于倡導(dǎo)綠色理念、踐行綠色生活、呵護(hù)綠色家園，攜手全市人民共建共享品質(zhì)長沙，具有十分重要的意義。首先，我謹(jǐn)代表長沙市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向首屆環(huán)保文化節(jié)的開幕表示熱烈祝賀！向出席開幕式的企業(yè)、市民和環(huán)保志愿者代表，表示熱烈歡迎和衷心感謝！

環(huán)境問題是人類社會面臨的共同問題，是發(fā)展過程中必須破解的現(xiàn)實(shí)問題，是與每個人生活息息相關(guān)的民生問題。我記得“五一”假期，長沙艷陽高照、天空如洗，美麗的“長沙藍(lán)”被媒體追捧，讓市民歡呼。我還記得網(wǎng)上有個廣為流傳的帖子，叫做“小時候我們沒錢，但很快樂”。為什么？因為那時候的天很藍(lán)、地很綠、水很清，可以無拘無束地下田捉魚、下河游泳。期盼“長沙藍(lán)”，懷念小時候，都說明了一個樸素的道理：保護(hù)環(huán)境，勢在必行。

近年來，長沙市委、市政府對環(huán)境問題高度重視，提出了“以大愛保護(hù)環(huán)境、以鐵腕治理污染”的理念，明確了“讓天藍(lán)水碧空氣清新成為長沙環(huán)境新常態(tài)”的目標(biāo)，形成了“有總體規(guī)劃、有行動計劃、有具體項目、有嚴(yán)格監(jiān)管、有改革舉措”的工作格局。特別是圍繞打造“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質(zhì)長沙，我們堅持不懈地推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，堅定不移地實(shí)施“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”和“三年造綠大行動”?？傮w講，長沙的環(huán)境質(zhì)量是上升的，空氣狀況是趨好的，江河湖泊的水質(zhì)是改善的。大家可以直觀地感受到，“長沙藍(lán)”多了起來，湘江水清了起來，星城大地的綠帶、綠道、綠網(wǎng)密了起來，機(jī)關(guān)大院也變成了市民共享的綠色空間。實(shí)踐啟示我們，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述這些，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)和大力支持，特別是長沙越來越多的企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，越來越多的市民增強(qiáng)了環(huán)保意識、加入到環(huán)保志愿者行列，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動愛護(hù)家園、呵護(hù)環(huán)境、保護(hù)長沙的山山水水和一草一木，讓我們備受感動和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表長沙市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向一直以來關(guān)心支持長沙環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和市民朋友們致以誠摯謝意和崇高敬意！

同志們、朋友們，第44個世界環(huán)境日的主題是“踐行綠色生活”，中央把“綠色化”與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為“新五化”，省、市也在大力推進(jìn)綠色湖南和綠色長沙建設(shè)。綠色是生命的本色，是幸福的底色，也應(yīng)該成為長沙的特色。我們要把“綠色化”作為一種發(fā)展理念、一種價值追求、一種兩型愿景、一種生活方式，身體力行，大力踐行，貫穿到長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、家庭社會生活的方方面面。

我們希望，長沙的發(fā)展進(jìn)一步打上“綠色化”烙印。轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展是高端發(fā)展、綠色發(fā)展、智能發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。我們要從每一個項目、每一家企業(yè)、每一片土地抓起，把史上最嚴(yán)環(huán)保行動落到實(shí)處，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城市治理體系，既要綠水青山，也要金山銀山；守住綠水青山，引來金山銀山；把綠水青山作為永續(xù)利用的金山銀山。

我們希望，長沙的城市進(jìn)一步彰顯“綠色化”特質(zhì)。建設(shè)“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質(zhì)長沙，離不開良好的生態(tài)環(huán)境。我們要把綠色城市建設(shè)作為品質(zhì)長沙建設(shè)的重要載體，把造綠行動常態(tài)化，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭共同攜手，讓公園變成“綠肺”，讓街道變成“綠網(wǎng)”，讓河道變成“綠脈”，讓庭院變成“綠點(diǎn)”，全力打造“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷。

我們希望，長沙的市民生活進(jìn)一步融入“綠色化”潮流。人類只有一個地球，我們共處一座城市。生態(tài)資源是有限的，環(huán)境容量也是有限的，我們要從少開一天車、少吸一支煙，少用一度電、一張紙、一杯水做起，從監(jiān)督亂丟、亂扔、亂排、排放等做起，讓生活多一些綠色，讓城市添一份亮色。

同志們，朋友們，青山綠水成就美好，藍(lán)天白云帶來愉悅。讓我們以“天天都是環(huán)境日，人人可當(dāng)志愿者”的自覺與擔(dān)當(dāng)，積極參與史上最嚴(yán)環(huán)保行動，為美麗長沙共造一片藍(lán)天、共護(hù)一泓碧水、共保一方凈土、共享一份寧靜。

最后，祝本次環(huán)保文化節(jié)圓滿成功！祝各位身體健康，萬事順意！

謝謝大家！

第五篇：鹽城市委書記趙鵬在市第六次黨代會上的報告

趙鵬在市第六次黨代會上的報告（摘登）

（2011-09-23）

過去五年主要成績

趙鵬在市委工作報告中指出，市第五次黨代會以來的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快時期之一。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，圍繞“全面奔小康、建設(shè)新鹽城”目標(biāo)，解放思想，真抓實(shí)干，去年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等18項指標(biāo)已達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn)，東臺、大豐通過小康驗收，預(yù)計今年底以市為單位實(shí)現(xiàn)小康程度可達(dá)98%以上，處于蘇北領(lǐng)先地位。可以說，我們圓滿完成了市第五次黨代會確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對全市人民的莊重承諾，譜寫了鹽城科學(xué)發(fā)展新篇章。

五年來，全市綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2333億元，財政總收入494億元，分別是2005年的2.2倍和5.7倍。地方一般預(yù)算收入從37.9億元增加到191.4億元，增長4.1倍，預(yù)計今年將突破260億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成5976億元，是“十五”時期的4倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次由第10位上升到第7位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的24∶43.2∶32.8調(diào)整為16∶47∶37。風(fēng)電及裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)快速成長，提升了產(chǎn)業(yè)層次。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，社會消費(fèi)品零售總額增幅連續(xù)兩年全省第一。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)總量連續(xù)兩年、增量連續(xù)三年全省第一。節(jié)能減排全面完成“十一五”目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)位爭先良好勢頭。

五年來，全市沿海開發(fā)取得重大突破，發(fā)展前景十分廣闊。2006年我市啟動新一輪沿海開發(fā)，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、“三港”聯(lián)動，重抓基礎(chǔ)設(shè)施突破，取得了扎實(shí)成效。2009年江蘇沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，我們在更高層次、更大區(qū)域謀劃和推進(jìn)沿海發(fā)展。以“7路1港4航”為重點(diǎn)的沿?；A(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，市區(qū)和沿海5縣（市）連接港口的快速通道全部打通，大豐港區(qū)二期工程建成通航，三期工程和疏港航道加快建設(shè)，濱海港區(qū)10萬噸級航道防波擋浪堤工程即將完成，射陽港區(qū)、陳家港港區(qū)航道和碼頭建設(shè)加快推進(jìn)。港城建設(shè)全面啟動，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶沿海，已爭取到17個國家級牌子。百萬畝灘涂圍墾工程開始啟動，沿海大開發(fā)、大開放的格局正在形成，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?、?qiáng)勁的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。

五年來，全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。大市區(qū)實(shí)施城建重點(diǎn)項目500多個，完成投入700多億元，建成區(qū)面積由“十五”末的71平方公里拓展到118平方公里。城南新區(qū)快速崛起，老城改造步伐加快，在蘇北率先建成數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和首家BRT快速公交系統(tǒng)，建成243平方公里城市防洪圈。

五年來，全市改革開放不斷深化，發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村“三項改革”、政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、投融資體制等改革不斷深化。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，私營個體經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)躍居全省第一。金融業(yè)改革開放加快推進(jìn)，引進(jìn)交通銀行、浦發(fā)

銀行等14家金融機(jī)構(gòu)，新增6家上市企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額從2005年末486億元增加到去年末1334億元。外向型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，注冊外資實(shí)際到賬從“十五”末的1.6億美元增加到13億美元，去年縣縣超億美元。

五年來，全市人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。2010年市區(qū)居民人均可支配收入20003元，農(nóng)民人均純收入8751元，年均分別增長13.6%和12.3%。居民儲蓄存款余額從2005年末593億元增加到去年末1132億元。堅持以為民辦實(shí)事工程為抓手不斷改善民生。開工建設(shè)鹽龍湖飲用水源工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先開展“四有”村建設(shè)。

五年來，全市黨建工作不斷創(chuàng)新，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果，提高了廣大黨員干部素質(zhì)，密切了黨群干群關(guān)系。探索縣（市、區(qū)）委書記抓黨建“七一工作法”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作的經(jīng)驗在全省全國推廣。

今后五年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

趙鵬在市委工作報告中指出，今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府貫徹“六個注重”、實(shí)施“八項工程”部署，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好鹽城”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展為目標(biāo)，以改革開放為動力，以改善民生為根本，深入實(shí)施新型工業(yè)化、城市化與城鄉(xiāng)一體化、沿海發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與人才強(qiáng)市、生態(tài)立市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成惠及全市人民的小康社會，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，是今后五年全市工作的總目標(biāo)、總定位。全面建成小康社會，就是要在蘇北率先建成全面小康社會，縣縣建成小康社會，個個指標(biāo)達(dá)到小康要求；就是要建成惠及全市人民、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會；就是要增強(qiáng)人民群眾富足感、安全感和幸福感。已經(jīng)通過小康驗收的縣（市、區(qū)）要鞏固小康成果，向更高水平邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，就是要力爭全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和財政收入三年翻一番，新特產(chǎn)業(yè)銷售收入和開發(fā)區(qū)營業(yè)總收入兩年翻一番；就是要按照“蘇北領(lǐng)先、全省爭先”的要求，在全省和全國沿海城市中實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力位次再提升；就是要在新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村發(fā)展上搶占制高點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元，地方一般預(yù)算收入突破600億元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國沿海地區(qū)地級市前10位?？h域經(jīng)濟(jì)在全省綜合排名整體提升2個位次以上。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身全省前十強(qiáng)，悅達(dá)集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。加

快建設(shè)國家級新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高4.5個百分點(diǎn)。高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)到70%，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和沿海特色農(nóng)業(yè)基地。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%，在蘇北率先建成創(chuàng)新型城市，打造長三角北翼金融高地和人才高地。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量減少，森林覆蓋率提高到23%，生態(tài)市建設(shè)取得階段性成果。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2015年，全市城市化率達(dá)60%以上。大市區(qū)努力建設(shè)功能完善、特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的大城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和全國文明城市?？h（市）城努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜人的中等城市，沿海崛起一批特色港城，重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，富民增收長效機(jī)制進(jìn)一步健全。社會就業(yè)更加充分，民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃烈，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和公共服務(wù)體系逐步完善，人民群眾幸福感普遍提升。

——和諧社會建設(shè)邁出新步伐。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，公民素質(zhì)有較大提高，社會行為文明有序，公平正義得到保障，人際關(guān)系更加和諧，社會管理機(jī)制逐步完善，平安鹽城、法治鹽城建設(shè)水平不斷提高，人民群眾安居樂業(yè)。

——加強(qiáng)黨的建設(shè)取得新成效。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、清廉的干部隊伍，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

趙鵬在市委工作報告中指出，堅定不移走新型工業(yè)化道路。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是鹽城的主體經(jīng)濟(jì)。這些年我市工業(yè)雖有較快發(fā)展，但工業(yè)不大不強(qiáng)仍是突出問題，加快工業(yè)化進(jìn)程仍是重點(diǎn)任務(wù)。必須繼續(xù)堅持以工興市第一方略不動搖，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)“三項工程”，努力打造工業(yè)強(qiáng)市。一是“千百億”產(chǎn)業(yè)培育工程。堅持市抓千億、縣抓百億，經(jīng)過5年左右努力，各縣（市、區(qū)）培育1－2個百億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)、2－3個百億園區(qū)，全市培育5－6個千億產(chǎn)業(yè)。二是新特產(chǎn)業(yè)倍增工程。繼續(xù)堅持有所為有所不為原則和“四有三聚”要求，重點(diǎn)重抓新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。到2015年四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)年銷售收入均突破千億元。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。要用抓工業(yè)的力度抓服務(wù)業(yè)，像抓開發(fā)區(qū)那樣抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，以領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭項目為主抓手，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計劃。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快突破軟件和服務(wù)外包、環(huán)境服務(wù)、電子商務(wù)、咨詢中介等新興服務(wù)業(yè)。積極培育生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場，擴(kuò)大公共服務(wù)業(yè)覆蓋范圍。每年組織實(shí)施100項服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，到2015年市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達(dá)40家以上。

加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)主攻日韓港臺，實(shí)現(xiàn)利用外資再突破，到2015年利用外資達(dá)30億美元。放大鹽城南洋機(jī)場和大豐港一類開放口岸優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)空港、海港物流園區(qū)。推動外貿(mào)發(fā)展方式由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)出口基地和出口品牌建設(shè)。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,加快區(qū)域融合發(fā)展。

提高城市化和城市現(xiàn)代化水平

趙鵬在市委工作報告中指出，加快新型城市化進(jìn)程，是全面建成小康社會的重要任務(wù)，也是我市進(jìn)入新階段的迫切要求。要著眼融入長三角城市群和發(fā)展沿海城市帶，加快形成以中心城市為核心、縣（市）城為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)和港城為紐帶的空間結(jié)構(gòu)體系。

提高中心城市發(fā)展水平和輻射帶動能力。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，繼續(xù)堅持“分片發(fā)展、合力建城”原則，發(fā)揮4個區(qū)積極性，推動中心城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步完善大市區(qū)城市功能，尤其是承載產(chǎn)業(yè)和服務(wù)市民的功能，增強(qiáng)大市區(qū)對全市尤其是沿海發(fā)展的輻射帶動作用。要始終堅持以人為本的城市發(fā)展理念，正確處理好新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，在繼續(xù)建好新區(qū)的同時，重點(diǎn)突破老小區(qū)及城中村改造、水環(huán)境治理和保障房建設(shè)，使市區(qū)更多的居民直接受益。要高度重視、潛心研究并重抓城市特色和個性塑造，把“百河之城”、“水綠鹽城”文章做足，挖掘城市文化，提升城市品位，增強(qiáng)城市魅力。要大力創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、融資、運(yùn)營等體制機(jī)制，努力打造“數(shù)字鹽城”、“智慧鹽城”。

提升縣（市）城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平?？h（市）城要以拓展新區(qū)、改造老城、完善功能、彰顯特色為重點(diǎn)，加快建成宜居宜業(yè)宜人的中等城市。要更加注重產(chǎn)城互動，融合發(fā)展；更加注重按照“新”而“特”要求建設(shè)新區(qū)，努力形成產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、環(huán)境特色和建筑特色；更加注重外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉，在強(qiáng)化功能和公共服務(wù)上下功夫。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)

趙鵬在市委工作報告中指出，我市是農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)村人口大市。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要立足市情實(shí)際，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、互動并進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造并保持全省高效農(nóng)業(yè)第一市為目標(biāo)，以“三大載體”為抓手，以“六大百億產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極培植生物農(nóng)業(yè)、鹽土農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大幅度增加水利投入，積極構(gòu)建配套齊全、長效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)民合作組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，保證和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和新民居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五條最深切的體會

趙鵬在市委工作報告中回顧五年來的工作，認(rèn)為有許多經(jīng)驗值得總結(jié)，最深切的體會有五條：

第一，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力進(jìn)位爭先。實(shí)踐告訴我們：像鹽城這樣的發(fā)展中地區(qū)，只有振奮精神、自我加壓，審時度勢、搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏、堅韌不拔，才能戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

第二，必須始終從市情實(shí)際出發(fā)謀劃發(fā)展，創(chuàng)新思路辦法，實(shí)行重點(diǎn)重抓。實(shí)踐告訴我們：只有把中央的路線方針政策和省委的重大決策部署與鹽城的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，牢牢抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，創(chuàng)新思路和方法，實(shí)行重點(diǎn)重抓，才能引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三，必須始終把人民群眾放在最高位置，堅持以人為本、民生優(yōu)先。實(shí)踐告訴我們：只要我們牢記黨的宗旨，時刻關(guān)注民生，始終善待百姓，就能贏得人民群眾的信任和支持，全面奔小康、建設(shè)新鹽城就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

第四，必須始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們：只有把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

第五，必須始終堅持調(diào)動一切積極因素，凝心聚力、和衷共濟(jì)干事業(yè)。實(shí)踐告訴我們：只要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全市廣大干群的智慧和力量凝聚起來，把各層各級干事創(chuàng)業(yè)的熱情釋放出來，把一切積極因素調(diào)動起來，就能形成和衷共濟(jì)干事業(yè)的強(qiáng)大合力。