第一篇：扶溝縣田永紅書記在十二次黨代會(huì)上作報(bào)告

扶溝縣田永紅書記在十二次黨代會(huì)上作《報(bào)告》6月19日上午，扶溝縣人民會(huì)堂花團(tuán)錦簇，彩球高懸，一條條鮮艷奪目的條幅襯托出一派莊嚴(yán)喜慶的氛圍。上午8時(shí)30分，倍受全縣人民關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨扶溝縣第十二次代表大會(huì)在這里隆重開幕。大會(huì)由縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)趙衛(wèi)紅同志主持。

在熱烈的掌聲中，田永紅同志首先代表中國(guó)共產(chǎn)黨扶溝縣第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面提升黨建科學(xué)化水平奮力開創(chuàng)扶溝追趕型跨越式發(fā)展新局面》的報(bào)告

田永紅同志首先回顧了縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作和扶溝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生的巨大變化。田永紅說，縣十一次黨代會(huì)以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、市委的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以惠及民生為目的，扎實(shí)推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、組織、作風(fēng)、廉政“六大建設(shè)”，打好上大臺(tái)階、求大突破攻堅(jiān)戰(zhàn), 完成了縣十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

田永紅強(qiáng)調(diào)，今后5年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建和諧社會(huì)為保障，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，加快工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越，加快人力資源大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越，加速推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)。

最后，田永紅說，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的氣魄、更足的干勁、更實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，為開創(chuàng)扶溝縣追趕型跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！

第二篇：趙書記在省第十二次黨代會(huì)上的報(bào)告

趙樂際書記在第十二次黨代會(huì)上的報(bào)告

在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實(shí)地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國(guó)同步夠格地進(jìn)入全面小康社會(huì)打下牢固基礎(chǔ)。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會(huì)，是在全省改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈解放思想，堅(jiān)定不移改革開放，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷富裕三秦百姓，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗。

攻堅(jiān)克難團(tuán)結(jié)進(jìn)取，成就輝煌令人振奮

省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是陜西發(fā)展史上很不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)促和諧，認(rèn)認(rèn)真真抓黨建，成功抵御國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和特大地震、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，順利完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，闊步跨入西部強(qiáng)省行列，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。過去五年最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%、去年達(dá)到12391億元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)29.9%、達(dá)到2579億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食連年豐收，水果產(chǎn)量全國(guó)第一。新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，航空航天、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)?；A(chǔ)保障條件明顯改善，高速公路通車?yán)锍涛鞑康谝?，鄭西客運(yùn)專線、西安地鐵2號(hào)線、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，渭河整治、引漢濟(jì)渭等工程取得重大進(jìn)展。關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展格局基本形成，西咸新區(qū)開發(fā)和各類園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，市縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。節(jié)能減排任務(wù)如期完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，全省山水林更加秀美、天地人更加和諧。

改革開放不斷深化。過去五年最鮮明的特點(diǎn)是體制機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破，政策性破產(chǎn)順利完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，形成了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占到半壁江山。13家企業(yè)上市，融資478億元。政府職能加快轉(zhuǎn)變，財(cái)稅金融、科教文化等領(lǐng)域改革力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)前列，集體林權(quán)制度改革提前完成。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資均翻了一番多，新增29家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)陜投資。企業(yè)“走出去”步伐加快，西安世園會(huì)成功舉辦，西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響擴(kuò)大，綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進(jìn)的陜西形象進(jìn)一步提升。

人民生活顯著改善。過去五年最明顯的變化是群眾生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9268 元增加到18245元，農(nóng)民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%和11.2%。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多、銀行儲(chǔ)蓄大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，衣食住行用水平進(jìn)一步提高。累計(jì)民生投入7347 億元，新建改建農(nóng)村公路9萬(wàn)公里，解決1337.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，建成保障性住房15.92萬(wàn)套。農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人享受免費(fèi)體檢，農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受免費(fèi)住院分娩，70歲以上老人享受生活保健補(bǔ)貼，蛋奶工程惠及全省農(nóng)村寄宿中小學(xué)生。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲。最低工資、城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷取得階段性進(jìn)展，344萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口基本生活得到保障。

民主法制全面加強(qiáng)。過去五年最可喜的局面是全省上下團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)。人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治等制度進(jìn)一步落實(shí)，公民有序政治參與的形式更加靈活多樣。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。法治陜西建設(shè)步伐加快，地方立法成果豐碩，執(zhí)法司法水平不斷提高，社會(huì)主義法治理念深入人心，社會(huì)公平正義有效保障。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁共建取得新進(jìn)步。

文化建設(shè)成效明顯。過去五年最直接的表現(xiàn)是文化發(fā)展活力大大增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，愛國(guó)守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西精神不斷弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，陜西人精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。公益性文化單位管理機(jī)制更加完善，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。過去五年最集中的體現(xiàn)是公共服務(wù)水平明顯提升。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育積極實(shí)施，高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。利益共建共享機(jī)制逐步推廣，流動(dòng)人口、留守兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛，社會(huì)管理服務(wù)和創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，平安陜西建設(shè)深入開展，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。過去五年最突出的標(biāo)志是各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步深化。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判有序推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。目標(biāo)責(zé)任考核富有成效，全省上下扭住目標(biāo)、崇尚實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚。為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，農(nóng)村升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作和老干部工作成績(jī)顯著，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷完善，涌現(xiàn)出郭孝義、楊宗興、侯伯宇等先進(jìn)典型。懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和困難，工作中也有不少缺點(diǎn)和不足，突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；體制機(jī)制不相適應(yīng)，市場(chǎng)主體不足不優(yōu)，開放水平有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，能耗水平依然偏高，資源環(huán)境約束日益突出；就業(yè)壓力持續(xù)加大，群眾收入特別是農(nóng)民收入偏低、貧困面還比較大；人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)繁重；一些基層黨組織作用發(fā)揮不夠，有的黨員干部作風(fēng)不正、黨的意識(shí)和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)?；仡欉^去五年，我們深深地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)陜西又好又快發(fā)展，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與陜西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅(jiān)持黨的思想路線。始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，走符合陜西實(shí)際的發(fā)展路子。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，抓住機(jī)遇發(fā)展陜西，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在強(qiáng)實(shí)力中提質(zhì)量，夯實(shí)興陜富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，用改革的方法破解難題，用開放的思路引領(lǐng)發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。始終總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既著力推進(jìn)牽動(dòng)全局的主要工作，解決事關(guān)群眾利益的突出問題，又注重促進(jìn)各方面利益和諧，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。六是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

五年的探索充滿艱辛，鑄就的輝煌來(lái)之不易。回顧過去五年，我們可以自豪地說，這是陜西發(fā)展征程上繼往開來(lái)、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的五年，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實(shí)惠多的五年，是陜西人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、民主法治意識(shí)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提高的五年，是陜西各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)的五年。五年來(lái)的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)奮斗、不斷積累和老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全省黨員干部群眾和社會(huì)各個(gè)方面齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共第十一屆陜西省委，向全省共產(chǎn)黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國(guó)愛陜?nèi)耸浚蝰v陜?nèi)嗣窠夥跑姾臀渚筷?duì)官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖，全面建設(shè)西部強(qiáng)省

陜西發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)、走在上升通道，闊步邁入中等發(fā)達(dá)省份、全面建設(shè)西部強(qiáng)省其勢(shì)已成、其時(shí)已至。我們一定要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握發(fā)展方位，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新變化，順應(yīng)人民群眾新期待，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，不斷把陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

當(dāng)今之陜西，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數(shù)量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會(huì)主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對(duì)精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會(huì)活力有效激發(fā)，但社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局的深刻變化帶來(lái)諸多矛盾；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，但可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。這些重要特征，既是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在陜西的具體表現(xiàn)，也是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

綜觀大勢(shì)，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制加速變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，國(guó)際市場(chǎng)能源需求持續(xù)旺盛，為我們用好兩種資源、集聚發(fā)展要素提供了良好環(huán)境。國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略，加快文化大發(fā)展大繁榮，支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、陜甘寧革命老區(qū)振興、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了難得機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，干事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動(dòng)，自我加壓、不斷趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為共同意愿，為我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個(gè)目標(biāo)承前啟后、催人奮進(jìn)，接續(xù)省第十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。全面建設(shè)西部強(qiáng)省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美，這五個(gè)方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，相輔相成、互為依托，共同構(gòu)成有機(jī)整體。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國(guó)平均水平。投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。

——科教強(qiáng)，就是科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步指數(shù)大幅提升，西部地區(qū)創(chuàng)新高地基本建成。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，率先在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入全國(guó)人力資源強(qiáng)省行列。

——文化強(qiáng)，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，文化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加充滿活力，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——百姓富，就是城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入比2011年力爭(zhēng)翻一番，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重明顯提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少。

——生態(tài)美，就是基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實(shí)地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國(guó)同步夠格地進(jìn)入全面小康社會(huì)打下牢固基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下五年不懈努力，歷史悠久、文化燦爛、生機(jī)勃勃的陜西必將譜寫出新的盛世華章，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新陜西將更加精彩地展現(xiàn)在世人面前，富裕文明、厚德務(wù)實(shí)、充滿活力的陜西人將豪情滿懷地創(chuàng)造新的輝煌。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。要圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、制度保證體系，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障條件。要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、陜北黃河引水等重大水利工程，加快水源工程建設(shè)，提高水資源保障能力。大興農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。抓好防汛工程建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)治理，提高防洪保安能力。

圍繞建設(shè)全國(guó)重要交通樞紐，實(shí)施客運(yùn)專線、鐵路干線、能源通道等重點(diǎn)工程，推進(jìn)關(guān)中城際鐵路建設(shè)。以高速公路為龍頭，以國(guó)省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。加強(qiáng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)施配套，建成延安、漢中、安康新機(jī)場(chǎng)。支持新增國(guó)際航線，積極發(fā)展通用航空。加快西安、咸陽(yáng)地鐵和快速干道建設(shè)。

推動(dòng)西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級(jí)骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)。完善輸油、輸氣管網(wǎng)，擴(kuò)大氣化陜西覆蓋面。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字陜西” 向“智慧陜西”邁進(jìn)。加強(qiáng)大中城市市政設(shè)施建設(shè)，完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)水路電氣訊等公用設(shè)施。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要加強(qiáng)要素集聚集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點(diǎn)提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育多元化深加工體系，打造國(guó)內(nèi)一流的綠色果品基地和蔬菜、養(yǎng)殖基地。發(fā)揮楊凌示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)疫病和災(zāi)害預(yù)防，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障能力。

堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)航空航天、汽車、輸變電等產(chǎn)業(yè)本地配套，推動(dòng)重大裝備自主化、成套化、高端化，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地。加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、食品、醫(yī)藥、建筑等產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。完善物流設(shè)施和信息服務(wù)，強(qiáng)化中心城市物流節(jié)點(diǎn)功能，推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港等園區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要物流樞紐。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大保險(xiǎn)、信托和期貨等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等金融工具作用，建設(shè)西部金融中心。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，做優(yōu)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游品牌，打造國(guó)際知名旅游目的地。拓展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，提升商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)水平。提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。要打通三次產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)面向市場(chǎng)、圍繞主業(yè)做優(yōu)配套產(chǎn)品，深化業(yè)務(wù)互聯(lián)和市場(chǎng)互通，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加速生產(chǎn)要素流動(dòng)聚合，鼓勵(lì)相近行業(yè)共享技術(shù)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)園區(qū)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是提升自主創(chuàng)新能力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、軍工與民用科技資源結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化統(tǒng)籌科技資源改革，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品換代、培育產(chǎn)業(yè)品牌。深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)核心共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

面向市場(chǎng)需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，以利益為紐帶打通設(shè)計(jì)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。支持組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地、園區(qū)和企業(yè)聚集。繼續(xù)實(shí)施軍民融合“雙百工程”，支持軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、使用機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施千人計(jì)劃、百人計(jì)劃、三秦學(xué)者等重點(diǎn)人才工程。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、崇尚合作的良好氛圍。

四是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要深入實(shí)施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體謀劃、板塊開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持西安發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，加快推進(jìn)西咸新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，走城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密融合的發(fā)展路子。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)深度轉(zhuǎn)化，壯大非能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮陜南資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。深化跨省區(qū)域合作，落實(shí)西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，建設(shè)呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動(dòng)。推進(jìn)大中城市建設(shè)，打造西安國(guó)際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農(nóng)科新城建設(shè)，深化銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，支持榆林、漢中建設(shè)百萬(wàn)人口大城市，支持安康、商洛建設(shè)五十萬(wàn)人以上中心城市。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。支持延安、西安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五是深化改革擴(kuò)大開放。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，更加自覺推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加主動(dòng)提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，加快建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)合作，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。加大金融體制改革力度，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域政策，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)份額。按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大各類市場(chǎng)主體。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展要素市場(chǎng)，整頓市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)對(duì)接融合，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。繼續(xù)改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，壯大外向型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場(chǎng)。辦好西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)新進(jìn)步

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，政治建設(shè)是保障。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動(dòng)局面。

一是支持人大履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的意志。加強(qiáng)地方立法，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的重大問題，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督工作，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)人大代表主體地位，創(chuàng)造聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的有利條件，推動(dòng)了解民情、反映民意、集中民智，不斷提高代表履職能力。加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開展工作。重視國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，支持駐陜部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)。

二是發(fā)揮人民政協(xié)作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實(shí)省委支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的《若干意見》，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題依章開展工作，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重大決策充分協(xié)商，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)就全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研視察、咨政建言，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參政議政的積極性。發(fā)揮聯(lián)系廣泛、包容各界優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)委員反映社情民意、做好群眾工作，增進(jìn)社會(huì)不同利益群體和諧。

三是發(fā)展完善基層民主。堅(jiān)持人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層民主，完善管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理。發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

四是壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，引導(dǎo)各方思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。做好港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。

五是推進(jìn)法治陜西建設(shè)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作法制化。堅(jiān)決維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。加強(qiáng)公民意識(shí)教育和“六五”普法宣傳，完善法律援助和司法救助制度，引導(dǎo)干部運(yùn)用法律解決實(shí)際問題、群眾依法按程序維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

加強(qiáng)宣傳思想工作，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，文化建設(shè)是引領(lǐng)。要深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《決定》和省委《實(shí)施意見》，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，積極實(shí)施文化強(qiáng)省“八大工程”，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盯著排頭學(xué)先進(jìn)，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)黨的歷史和形勢(shì)政策教育，精心組織黨的十八大精神宣傳活動(dòng)，發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，用好管好新興媒體。大力弘揚(yáng)陜西精神，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、將心比心、和諧相處的人際關(guān)系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。

二是發(fā)展繁榮文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等覆蓋面，強(qiáng)化文化館、博物館、圖書館、檔案館等社會(huì)服務(wù)功能，健全文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”長(zhǎng)效機(jī)制。積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)大遺址和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅(jiān)持“ 二為”方向和“雙百”方針，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多具有中華氣派、陜西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，借鑒各種優(yōu)秀文明成果，積極為推動(dòng)中華文化走向世界貢獻(xiàn)力量。

三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動(dòng)漫、廣告會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育文化市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)西安曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區(qū)，建設(shè)陜北紅色文化基地。

四是加快文化體制改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)群眾能力。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，不斷提升文化管理效能。建立健全文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)興辦文化事業(yè)、創(chuàng)辦文化企業(yè)。實(shí)施文化名家工程，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，打造規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。著力保障改善民生，邁出社會(huì)建設(shè)新步伐

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，社會(huì)建設(shè)是根本。要堅(jiān)持以人為本、富民為先，一手抓發(fā)展、一手抓民生，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)和諧陜西建設(shè)，努力使全省人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來(lái)越高。

一是切實(shí)增加群眾收入。增收富民是現(xiàn)階段全省最緊迫的任務(wù)，也是各級(jí)工作的基本著力點(diǎn)。要千方百計(jì)提高低收入群眾收入，認(rèn)真貫徹中央新的扶貧開發(fā)綱要，加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，健全公共服務(wù)體系，因地制宜促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴(kuò)大中等收入群體，健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。規(guī)范收入分配秩序，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付和稅收調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，取締非法收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距。加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)群眾增加家庭財(cái)產(chǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)殷實(shí)家業(yè)。

二是不斷提升就業(yè)水平。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決就業(yè)困難人員就業(yè)。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三是加快完善社保體系。社會(huì)保障是人民生活的安全網(wǎng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會(huì)救助，健全低收入群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫、老齡、殘疾人等工作。

四是辦好人民滿意教育。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要加快教育體制改革，加大投入力度，合理配置資源，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育，基本解決“入園難” 問題。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。支持高等學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展，支持民辦高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。加強(qiáng)職業(yè)教育、特殊教育和民族教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育體系。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。健康是人全面發(fā)展的前提。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，努力使群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，健全農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重大傳染病和地方病預(yù)防，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)。

六是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。和諧穩(wěn)定是社會(huì)建設(shè)的基本要求。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，保持社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持利益分析方法，強(qiáng)化和諧思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，樹立多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動(dòng)建立共建共治共享的利益共同體。強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，完善“三位一體”大調(diào)解工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪制度，全面推行重大工程和重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)體系，完善流動(dòng)人口和農(nóng)村留守群體服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)新突破

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，生態(tài)建設(shè)是支撐。要堅(jiān)持人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局，建設(shè)綠色美好家園。一是構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，必然帶來(lái)生產(chǎn)要素空間布局的劇烈變動(dòng)。要堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中布局，保持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，合理控制工礦建設(shè)空間，提高國(guó)土利用效率。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地，集約節(jié)約利用資源。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加快全國(guó)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗、水耗、物耗水平。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

二是打造綠色生活空間。良好生活環(huán)境是人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。要順應(yīng)群眾宜居安康的需求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、預(yù)防治理結(jié)合，全面加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品、用上清潔的能源。完善城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無(wú)害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動(dòng)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使城市更加清潔靚麗。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加快治理化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的面源污染，實(shí)施改水改廁改圈和垃圾集中處置，推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽(yáng)能等綜合利用，使農(nóng)村更加干凈優(yōu)美。

三是培育綠色生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好青山綠水是我們的歷史責(zé)任。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，維護(hù)生態(tài)平衡，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林還草成果，堅(jiān)持植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，推進(jìn)三北防護(hù)林和長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實(shí)施關(guān)中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長(zhǎng)廊。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源開采塌陷區(qū)綜合治理。加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、城鄉(xiāng)水源地和濕地保護(hù)力度，推進(jìn)渭河、漢丹江綜合整治等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，啟動(dòng)秦嶺國(guó)家森林公園建設(shè)。

保持先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)黨的建設(shè)新進(jìn)展

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前，執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)尖銳突出，要求我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊扣保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)客觀世界和主觀世界改造，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，做到真學(xué)真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，教育黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，正確對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。統(tǒng)籌干部教育資源，充分發(fā)揮延安干部學(xué)院、各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部教育基地的作用，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部謀發(fā)展、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定本領(lǐng)。加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

二是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，在艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的干部。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核辦法，創(chuàng)新公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選任等方式，健全干部選用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部交流，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用，調(diào)動(dòng)不同年齡段干部的積極性。加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，加大治庸治懶治散力度，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。進(jìn)一步做好離退休干部工作。強(qiáng)化人才第一資源理念，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造西部人才高地。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化農(nóng)村升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等基層黨組織建設(shè)，探索兩新組織黨的建設(shè)有效途徑。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，重視選調(diào)生和大學(xué)生村官等培養(yǎng)選拔管理，逐步提高基層干部待遇。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規(guī)依紀(jì)處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員示范崗等制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，完善流動(dòng)黨員管理服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨的代表大會(huì)制度，推行黨代表任期制，建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。加強(qiáng)制度宣傳教育，開展經(jīng)常性督促檢查，加大問責(zé)力度，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。全省各級(jí)黨組織要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)教育，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內(nèi)容的“三問三解”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把心思和精力用到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效上。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待自己。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

六是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度創(chuàng)新和群眾參與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化廉政培訓(xùn)，培育和倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，積極推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大村民監(jiān)督委員會(huì)等反腐倡廉制度成果，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

同志們，宏偉事業(yè)任務(wù)艱巨，人民重托使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，真抓實(shí)干，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗！

第三篇：扶溝縣委書記田永紅關(guān)于黨建帶團(tuán)建工作的四個(gè)著力點(diǎn)

扶溝縣委書記田永紅關(guān)于黨建帶團(tuán)建工作的四個(gè)著力點(diǎn)

青年是社會(huì)中最活躍、最富創(chuàng)新精神的群體，青年工作是最有挑戰(zhàn)性、最有創(chuàng)新性的工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻變化，廣大青年的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值追求日趨多元化，青年工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。作為一名基層黨委負(fù)責(zé)人和老團(tuán)干，我切實(shí)感受到，黨建帶團(tuán)建不僅是新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)建工作的有力保障，也是黨團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年、為發(fā)展凝聚力量的重要載體和有效形式。結(jié)合自身工作實(shí)際，我認(rèn)為黨建帶團(tuán)建工作要從以下幾個(gè)方面著力：

一、要充分認(rèn)識(shí)重要性，解決好新時(shí)期黨團(tuán)關(guān)系的定位問題。1998年6月，胡錦濤同志代表黨中央在共青團(tuán)十四大祝詞中強(qiáng)調(diào)指出：一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。2008年6月，胡錦濤在同團(tuán)員青年座談時(shí)，要求各級(jí)黨委牢固樹立“贏得青年就是贏得未來(lái)”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)隔十年的兩次講話，精辟地概括了黨對(duì)青年工作的高度重視、黨團(tuán)組織之間天然的政治聯(lián)系，也為我們做好黨建帶團(tuán)建工作提出了原則、指明了方向。回顧歷史，可以看到，團(tuán)的成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大始終與黨的成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大緊密聯(lián)系在一起。黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)緊跟黨，黨重視團(tuán)、團(tuán)依靠黨。黨建帶團(tuán)建的目的，就是希望團(tuán)為黨做青年工作，根據(jù)青年的特點(diǎn)和需求，把“大道理”變成“小道理”，把各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為青年為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而不懈努力的實(shí)際行動(dòng)。共青團(tuán)的政治屬性、職能定位以及工作實(shí)踐都充分表明，團(tuán)的建設(shè)與黨的建設(shè)息息相關(guān)、緊密相連，加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)是黨提出的必然要求，結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，是共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容和成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)的建設(shè)就能保持正確的政治方向，反之，如果游離于黨的建設(shè)之外，孤立地看待和開展團(tuán)的建設(shè)，效果就會(huì)大打折扣。只有著眼于黨建發(fā)展的大局，深刻把握黨賦予共青團(tuán)的政治使命，始終圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)思考、謀劃和部署團(tuán)的建設(shè)，自覺貫徹好、落實(shí)好黨的要求，不斷研究新情況，解決新問題，才能牢牢把握?qǐng)F(tuán)的建設(shè)的正確政治方向，為促進(jìn)黨建的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。立足這一定位，我們提出了全縣黨建帶團(tuán)建工作的“三項(xiàng)任務(wù)”，即：為黨的事業(yè)培養(yǎng)接班人，使廣大青年更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗；為經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越培養(yǎng)主力軍，使廣大青年成為解放思想的先行者、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的攻堅(jiān)者、和諧社會(huì)的促進(jìn)者、改革開放的開拓者、全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者；為千萬(wàn)家庭培養(yǎng)頂梁柱，使廣大青年更好地成長(zhǎng)成才，撐起家庭幸福、社會(huì)和諧的藍(lán)天。圍繞“三項(xiàng)任務(wù)”，我們?cè)谌h各級(jí)黨組織喊響了“黨要把自己的后備軍建設(shè)好”的口號(hào)，堅(jiān)持以愛才育才的真情抓好青年人才隊(duì)伍、團(tuán)干部隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。一是注重錘煉青年骨干。放手放膽錘煉團(tuán)員青年中的骨干力量，使他們?cè)谡猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線增長(zhǎng)才干，提高能力。全縣先后有多名優(yōu)秀團(tuán)干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重培育青年干部。我們制定了全縣團(tuán)干部素質(zhì)拓展規(guī)劃，每年都把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全年干部主班次，使團(tuán)干部真正成為黨選拔優(yōu)秀年輕干部的重要來(lái)源。堅(jiān)持在發(fā)展黨員中注重向團(tuán)員青年傾斜，兩年來(lái)，全縣“推優(yōu)”入黨600余人，為黨組織輸送了新鮮血液。三是注重用活青年人才。大力開展“黨員帶團(tuán)員、團(tuán)員帶青年”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，把不同層次、不同領(lǐng)域的青年特別是優(yōu)秀青年人才團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織、團(tuán)組織周圍，既為青年人才的使用牽線搭橋，又為青年人才搭建發(fā)揮才能的舞臺(tái)，培養(yǎng)了一支龐大的青年人才大軍。

二、要有效增強(qiáng)針對(duì)性，解決好廣大青年的精神動(dòng)力問題。伴隨改革開放成長(zhǎng)起來(lái)

1的當(dāng)代青年特別是“80后”、“90后”，是家庭的寵兒，幾乎承載著父母的全部希望，同時(shí)社會(huì)給予了他們更多的關(guān)注，希望他們承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些人對(duì)“80后”、“90后”充滿了懷疑，認(rèn)為他們自私、自負(fù)、自閉、自利，甚至稱他們?yōu)椤翱宓舻囊淮?、“頹廢的一代”、“不負(fù)責(zé)任的一代”。消除這些偏見，激勵(lì)廣大青年的意志，必須深入了解當(dāng)代青年在思考什么、喜歡什么、追求什么、需要什么，找準(zhǔn)青年的興奮點(diǎn)，牢牢抓住社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，把握當(dāng)代青年在群體結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、具體需求、行為方式等方面的新特點(diǎn)、新變化，使青年工作的“追逐線”始終緊跟社會(huì)的“需求線”，引導(dǎo)廣大青年保持積極向上的精神狀態(tài)。我們?cè)邳h建帶團(tuán)建工作中，始終把思想政治建設(shè)放在首位。為解決好廣大青年的責(zé)任缺失問題，我們組織開展了“18歲成人宣誓儀式”、“關(guān)愛留守兒童”等一系列宣傳教育活動(dòng)，使廣大青少年在活動(dòng)中強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、關(guān)愛意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，升華了思想境界。為解決好廣大青年的過硬本領(lǐng)問題，我們以“學(xué)理論、受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)、求發(fā)展”為主題，開展了鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大青年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。此項(xiàng)活動(dòng)被團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)稱為“共青團(tuán)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)”，扶溝也被團(tuán)中央評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)先進(jìn)縣”。為解決好廣大青年的人生追求問題，我們組織發(fā)動(dòng)廣大青年開展了“青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”、“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)”等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全縣有一萬(wàn)多名青年志愿者活躍在農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，廣大青年以自己的實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)了時(shí)代新風(fēng)，遏制了不良習(xí)氣，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，青少年犯罪率連續(xù)在全市保持了較低水平。

三、要切實(shí)突出實(shí)效性，解決好青年創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)構(gòu)筑問題。青年時(shí)期是一個(gè)人成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵時(shí)期，為青年提供寬領(lǐng)域、多層次、全方位的服務(wù)，是做好黨建帶團(tuán)建工作、實(shí)現(xiàn)青年成才的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。依托黨建帶團(tuán)建、搞好團(tuán)建促黨建，其根本的一條，就是圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，組織帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。幾年來(lái)，我們緊密結(jié)合黨組織開展的“黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”活動(dòng)，廣泛開展團(tuán)員青年“爭(zhēng)做創(chuàng)新人才、爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，使青年群體在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中迸發(fā)出無(wú)盡的活力。一是構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提供政策扶持等措施，積極鼓勵(lì)青年人才抓住機(jī)遇，解放思想，在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的最大化，掀起了一輪青年創(chuàng)業(yè)的熱潮，青年企業(yè)家群體已經(jīng)成為扶溝工業(yè)發(fā)展的骨干力量。二是構(gòu)筑崗位平臺(tái)。在城鎮(zhèn)，我們深入開展了“青年文明號(hào)”活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批崗位學(xué)習(xí)、崗位成才和崗位奉獻(xiàn)的能手；在農(nóng)村，全縣黨團(tuán)組織立足青年人思維活躍、接受力強(qiáng)、敢闖敢沖的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們把父輩精耕細(xì)作的傳統(tǒng)運(yùn)用到發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)上。如今，在扶溝蔬菜的十萬(wàn)畝“棚?！崩铮诜泵Φ慕灰资袌?chǎng)和觸角伸向全國(guó)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中，最活躍的就是青年人的身影。他們用辛勤的汗水得到了畝均效益萬(wàn)元以上的收獲，形成了扶溝蔬菜“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大動(dòng)力。三是構(gòu)筑組織平臺(tái)。我們注重年輕基層干部的培養(yǎng)、選拔，積極從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人選任村干部。在今年全縣村“兩委”換屆選舉中，新進(jìn)村“兩委”班子的人員年齡基本控制在35歲左右，一批優(yōu)秀年輕人走上了村黨支部書記、村主任的崗位，成為群眾發(fā)展致富的領(lǐng)頭人和主心骨。四是構(gòu)筑科技平臺(tái)。各級(jí)黨團(tuán)組織注重發(fā)揮青年科技人員的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)他們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。兩年來(lái)，青年科技人員創(chuàng)新成果50多項(xiàng)，推動(dòng)建立了兩家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；領(lǐng)辦科技興農(nóng)推廣項(xiàng)目近40個(gè)，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近千萬(wàn)元，也有效帶動(dòng)了全縣廣大農(nóng)民科技意識(shí)、科技水平的提高。

四、要全面增強(qiáng)保障性，解決好新形勢(shì)下團(tuán)建工作的組織開展問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形

勢(shì)下，黨建帶團(tuán)建工作必須從以行政手段“一手抓”向行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、社會(huì)手段“多手抓”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決改變傳統(tǒng)、單一的工作方式，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變單純依靠灌輸說教、行政命令的工作手段，以項(xiàng)目化管理的理念謀劃工作，以市場(chǎng)化運(yùn)作的手段整合資源，以社會(huì)化參與的機(jī)制形成合力，不斷賦予青年工作新的內(nèi)涵，使廣大青年樂于接受、社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。一是要?jiǎng)?chuàng)新形式。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體與當(dāng)代青年的生活越來(lái)越緊密、越來(lái)越分不開，許多青年利用新興媒體捕捉信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、愉悅身心，被稱為“網(wǎng)絡(luò)一代”、“新新人類”。我們要學(xué)會(huì)用他們的語(yǔ)言來(lái)與他們對(duì)話、用他們的方式來(lái)與他們交往。從我縣“扶溝政務(wù)網(wǎng)”的“書記信箱”留言情況看，青年成為這種形式交流的主體。所以，要利用好網(wǎng)絡(luò)等新形式，及時(shí)捕捉廣大青年關(guān)注的問題、熱議的話題，及時(shí)加以服務(wù)引導(dǎo)，并采取小型、分散、靈活、務(wù)實(shí)的辦法，把開展思想政治教育、滿足精神文化需求與加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、提高就業(yè)本領(lǐng)相結(jié)合，把為青年排憂解難、切實(shí)維護(hù)青年權(quán)益與優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)青年干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、多樣性、實(shí)效性。二是要拓展網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)成分日益多元化、就業(yè)方式日益多樣化的今天，大量青年由“單位人”變成了“社會(huì)人”，單靠過去的組織體系已經(jīng)無(wú)法覆蓋到全體青年，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步完善青年組織體系。我們?cè)趯?shí)際工作中，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)的意見》，推動(dòng)了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的健康發(fā)展，全縣村級(jí)團(tuán)組織覆蓋率達(dá)到96%以上。同時(shí)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立了100多個(gè)共青團(tuán)組織；對(duì)建團(tuán)條件暫不成熟的，通過青年社團(tuán)建立與這些單位團(tuán)員青年有效的組織聯(lián)系和工作聯(lián)系。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各級(jí)黨委來(lái)說，要從黨的事業(yè)后繼有人、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下青年工作的極端重要性，更加自覺更加主動(dòng)地創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，為青年健康成長(zhǎng)、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在實(shí)踐中，按照“組織單獨(dú)建，活動(dòng)共同搞”的原則，我縣堅(jiān)持把團(tuán)的活動(dòng)作為黨的活動(dòng)的重要組成部分，做到方案共同擬定、活動(dòng)共同實(shí)施、效果共同檢閱。如在新農(nóng)村建設(shè)中，我們結(jié)合黨組織幫建重點(diǎn)村工作，開展了“共青生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)干部和青年文明號(hào)的先鋒帶頭作用，幫助困難農(nóng)戶共建沼氣，引起了團(tuán)省委的高度關(guān)注。2006年，團(tuán)省委在我縣召開了全省共青沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省共青團(tuán)系統(tǒng)中推廣了扶溝的做法。通過積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的充滿生機(jī)活力的黨建帶團(tuán)建工作新格局，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大青年推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，在全社會(huì)營(yíng)造出關(guān)心青年、愛護(hù)青年、支持青年、服務(wù)青年的良好氛圍。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在2021-2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)上的報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)上的報(bào)告

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第x次代表大會(huì)是在全國(guó)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。

一、過去五年的工作回顧

鎮(zhèn)第四次黨代會(huì)以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以省市縣委決策部署為遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。尤其是2020年以來(lái)，頂著疫情防控巨大壓力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作新成績(jī)。

（一）脫貧攻堅(jiān)圓滿交賬。

五年來(lái)，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策，深度聚焦“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”。2017年，以開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為抓手，同全縣一起脫貧摘帽。2018、2019年，嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升脫貧成效。2020年，緊盯各級(jí)檢查、督導(dǎo)、審計(jì)、巡視反饋問題，大打問題整改殲滅戰(zhàn)。全鎮(zhèn)2個(gè)貧困村988戶建檔立卡貧困戶3327個(gè)貧困人口脫貧成效得到進(jìn)一步鞏固，順利通過了脫貧成效檢查驗(yàn)收。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)。

五年來(lái)，我們始終以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，努力改變“一煤獨(dú)大”，在基本穩(wěn)定糧食種植面積的同時(shí)，積極培育“xx土蜂蜜”“xx葵花油”等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌作用，帶動(dòng)群眾增收。集中發(fā)展中藥材、菌菇等特色種植、林果栽培和牛羊豬雞等特色養(yǎng)殖。探索建立“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，確保種養(yǎng)有技術(shù)、產(chǎn)品有特色、價(jià)格有保障，農(nóng)民多收益。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

五年來(lái)，我們始終以通訊、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標(biāo)，逐年改造生產(chǎn)生活公用設(shè)施。公路交通網(wǎng)絡(luò)化基本形成，鎮(zhèn)村路、村村通、村組路基本硬化，村組街巷硬化率不斷提高；行政村所在地全部安裝了太陽(yáng)能路燈；安全飲用水問題全部解決，村村辦起衛(wèi)生室，雙向網(wǎng)改造完成三分之二，鎮(zhèn)區(qū)污水處理站建成投用；建成了生物質(zhì)壓塊廠、光伏發(fā)電站、電商服務(wù)站、愛心超市、殘疾人康復(fù)室；建起了黨建主題公園、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園、廉政亭、法治亭等文化設(shè)施，人民群眾滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）民生事業(yè)強(qiáng)力發(fā)展。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持民生為本、民生為要，努力保障基本民生，改善普惠民生，增進(jìn)群眾福祉。全面落實(shí)各項(xiàng)社保政策，連年堅(jiān)持婦女兩癌普查，逐年實(shí)施雨露計(jì)劃；堅(jiān)持以技能培訓(xùn)促就業(yè)；按規(guī)定發(fā)放各種補(bǔ)貼、救助，逐步解決零就業(yè)家庭收入難問題；有計(jì)劃按步驟地改造農(nóng)村危房、治理煤炭采空區(qū)；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，中小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年被縣委縣政府表彰為“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。

（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來(lái)，我們始終以習(xí)總書記“兩山”理論和“三篇光輝文獻(xiàn)”為指導(dǎo)，大打環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合治理污染，嚴(yán)厲打擊私開盜采，堅(jiān)持植綠播綠，修復(fù)生態(tài)；開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)，集中實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)煤改電、煤改氣和農(nóng)村改廁，獲得國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào)。

（六）安全穩(wěn)定持續(xù)向好。

五年來(lái)，我們始終樹牢抓安全就是抓發(fā)展的理念，以創(chuàng)建“三零”單位活動(dòng)為載體，以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為推力，壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化機(jī)制，全面抓好治亂治違治盜采，防火防汛防事故，及時(shí)排查除隱患，化解矛盾調(diào)糾紛等工作，加強(qiáng)基層治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和非法上訪事件，社會(huì)穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。

（七）管黨治黨全面加強(qiáng)。

五年來(lái)，我們始終緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌思想、組織、作風(fēng)、制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)基層黨建；深入開展“兩學(xué)一做”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持之以恒反“四風(fēng)”，整頓軟弱渙散黨支部。通過持續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋，各個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，機(jī)制制度建立，活動(dòng)陣地分類達(dá)標(biāo)，基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員的先鋒模范作用較好發(fā)揮，保障了黨的政策落實(shí)，農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村改革、工青婦、民政、武裝、統(tǒng)計(jì)、第七次人口普查等各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。

各位代表，同志們，這些成績(jī)的取得，是省市縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界齊心協(xié)力配合支持的結(jié)果。這五年，大家特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)，每一件事都不容易，每一個(gè)人都了不起。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向大家表示最衷心地感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，同志們，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些突出問題和困難。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層級(jí)不高，過度依賴煤炭等問題仍未徹底解決；鄉(xiāng)村振興方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村人居環(huán)境還不很優(yōu)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村治理任重道遠(yuǎn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，采煤沉陷區(qū)治理和涉煤村莊土地利用、搬遷任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能仍有較多缺項(xiàng)，閑置房屋盤活及城鎮(zhèn)人氣提升還有很長(zhǎng)的路要走；干部適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、推動(dòng)新發(fā)展方面，還存在思維短板、能力短板、作風(fēng)短板。這些問題，我們要高度重視，直面問題不回避，緊盯問題不放松，解決問題不畏難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”期間，是我國(guó)建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是省委“三個(gè)五年”轉(zhuǎn)型時(shí)間表的第一個(gè)五年，做好今后五年的工作意義重大。今后五年，我們工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省市委決策部署，緊緊圍繞縣委“xx”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)一目標(biāo)（爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)），打好兩張牌（鄉(xiāng)村振興示范牌、城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)牌），做強(qiáng)五支撐（產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉碑a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出雛形，整體工作有突破性提升。

瞄準(zhǔn)一目標(biāo)：就是要瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)目標(biāo)。近年來(lái)，xx鎮(zhèn)憑借天時(shí)地利人和，多項(xiàng)工作成績(jī)顯著，獲得各級(jí)表彰。2014年，被譽(yù)為“xx省園林鎮(zhèn)”；2019年，被譽(yù)為“xx衛(wèi)生鎮(zhèn)”；2020年，被譽(yù)為“xx市文明鎮(zhèn)”。但是，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。前有標(biāo)兵，后有追兵。我們必須高點(diǎn)定位，心態(tài)歸零再出發(fā)，在新階段中開拓創(chuàng)新，奮勇向前，由單項(xiàng)突破向整體創(chuàng)優(yōu)挺進(jìn)，為把xx建成全省一流鎮(zhèn)而努力。這一目標(biāo)定位，既是縣委縣政府對(duì)我們xx的期望，也是對(duì)xx人民盼富盼美呼聲的順應(yīng)，重任在肩，勢(shì)在必行。

打好兩張牌：第一張是鄉(xiāng)村振興示范牌。鄉(xiāng)村振興，是中央實(shí)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重頭戲，也是我們推動(dòng)“三農(nóng)”工作乃至全鎮(zhèn)整體工作爭(zhēng)先進(jìn)位的主抓手?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意見》中明確指出：“從脫貧之日起，設(shè)立五年過渡期。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整?！蔽覀儾粌H要做好過渡期的銜接，還要順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕上全面發(fā)力，先行探索，帶動(dòng)xx整體發(fā)展提檔次、上水平、創(chuàng)一流。第二張是城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)牌。xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，西接縣城，高速公路穿鎮(zhèn)而過。歷年來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要抓好規(guī)劃建設(shè)，搭建城鎮(zhèn)建設(shè)框架，抓好閑置房屋、校舍的盤活，抓好宜居安業(yè)的建設(shè)，讓我們xx鎮(zhèn)更有顏值品味。

做強(qiáng)五支撐就是建設(shè)五個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)：即：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，就是利用我鎮(zhèn)豐富的資源稟賦和各種有利條件，吸引項(xiàng)目、資金、人才等發(fā)展要素，創(chuàng)辦多種產(chǎn)業(yè)。xx以發(fā)展物流、商貿(mào)為主，xx發(fā)展粗加工為主，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)，就是護(hù)好用好xx的綠水青山，圍繞xx旅游路，打造生態(tài)景觀綠化帶，持續(xù)打造“xx小鎮(zhèn)”，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，就是利用周邊xx、峰嶺等已經(jīng)成型的旅游資源，構(gòu)建xx一日游消費(fèi)圈。努力爭(zhēng)取外來(lái)資金，開發(fā)xx、xx等旅游資源。建設(shè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，就是要用好“xx”等文化設(shè)施，開展各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝人，在打造具有xx特色的文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破，營(yíng)造文明向上、平安和諧的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，就是要進(jìn)一步整合優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取將閑置的校舍充分利用起來(lái)，向內(nèi)爭(zhēng)，向外引，打造相對(duì)聚集的文化培訓(xùn)區(qū)、高中教育強(qiáng)化區(qū)。

“一二五”工作思路，是鎮(zhèn)黨委經(jīng)過廣泛征求意見，集體研究提出的。這一思路對(duì)接縣委“xx”總體思路，貼合xx鎮(zhèn)情民意?！耙荒繕?biāo)”，是我們接續(xù)奮斗的方向和目標(biāo)，具有前瞻性和指向性，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都要服從服務(wù)于這一目標(biāo)。“兩張牌”，是我們必須認(rèn)真謀劃，突破性發(fā)展的“錦囊妙計(jì)”?！拔鍌€(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的基礎(chǔ)支撐，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展各方面，貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程。

各位代表，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要有信心。我們xx鎮(zhèn)，資源豐富，交通便利，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。經(jīng)過歷屆黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。更重要的是xx鎮(zhèn)人心向上，人才濟(jì)濟(jì)。這是我們建設(shè)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)，我們要充滿底氣和勇氣。

爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要乘勢(shì)而上。縣委在“xx”工作思路中明確提出“兩個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位”。一個(gè)是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要爭(zhēng)先進(jìn)位，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；一個(gè)各項(xiàng)工作要爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵。這是我們建設(shè)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)大動(dòng)力、強(qiáng)勢(shì)鞭策。我們要抓住機(jī)遇，揚(yáng)帆起航。

爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要大膽創(chuàng)新。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要預(yù)防和克服因循守舊、按部就班的消極情緒，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新爭(zhēng)一流。

爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要萬(wàn)眾一心。三人合一心，黃土變成金；眾人拾柴火焰高。我們要團(tuán)結(jié)一致，齊心合力，同心同向，凝神聚力。我們要毫不遲疑，立說立行，擼起袖子，甩開膀子，只爭(zhēng)朝夕干起來(lái)。

（一）多點(diǎn)發(fā)力，接續(xù)奮斗，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接平穩(wěn)過渡，是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們要聚焦四個(gè)方面，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。一是聚焦“有效銜接”，著力“鞏固成果”。凡是脫貧攻堅(jiān)期間的所得所獲，包括水電路基礎(chǔ)設(shè)施、街巷硬化、文體器材、衛(wèi)生室、各種管網(wǎng)、易地搬遷房產(chǎn)等，都要堅(jiān)守好，管護(hù)好，讓它們?cè)卩l(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)揮作用；嚴(yán)防因管護(hù)不當(dāng)損壞和人為破壞，嚴(yán)防得而復(fù)失。二是聚焦“脫貧產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)增效”。對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)，不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，不論中藥材還是林果業(yè)，也不論牛羊豬雞還是中蜂、菌菇，都要采取針對(duì)性措施，保證數(shù)量，優(yōu)化品質(zhì)，提高效益，獲得收益；嚴(yán)防不管不顧，順其自然，付出多，收益少，甚至有付出，無(wú)收益。三是聚焦“增加收入”，著力“拓寬渠道”。要保就業(yè)，促增收。動(dòng)態(tài)使用公益崗位，優(yōu)先安置容易返貧致貧和低收入人口就業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)行以工代賑，增加容易返貧致貧和低收入人口臨時(shí)就業(yè)。用好互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)、直播帶貨平臺(tái)和各種促銷手段，開展產(chǎn)銷對(duì)接，深化消費(fèi)幫扶，把脫貧產(chǎn)品銷出去，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。要激活力，促增收。進(jìn)一步深化“扶貧扶智扶志”教育引導(dǎo)，讓群眾確確實(shí)實(shí)認(rèn)識(shí)到，眼前脫貧靠幫扶，長(zhǎng)遠(yuǎn)致富靠自主，自覺行動(dòng)起來(lái)，挖掘自身潛力，鞏固脫貧成果，勤懇勞動(dòng)，增收致富。四是聚焦“重點(diǎn)人群”，著力“區(qū)別幫扶”。對(duì)低收入人口，分類分層常態(tài)化幫扶，有勞動(dòng)能力的，產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶；無(wú)勞動(dòng)能力的，納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎秶?。對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口，及時(shí)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取針對(duì)性措施幫扶，筑牢返貧防線，確保不返貧致貧。對(duì)易地搬遷戶，用好后續(xù)幫扶政策，確保搬得進(jìn)，留得住，不返貧，能致富。

（二）多元支撐，重點(diǎn)突破，加力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心要素、硬核支撐。我們要實(shí)施五業(yè)聯(lián)動(dòng)方略，推進(jìn)工、農(nóng)、商、旅、特等多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

積極支持工業(yè)企業(yè)。凡是在我鎮(zhèn)境內(nèi)的工礦企業(yè)，不論國(guó)營(yíng)民營(yíng)、集體個(gè)體，也不論大中小微，我們都要以“互利雙贏”為目的，盡好安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，積極支持，主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)好企地關(guān)系，提供優(yōu)惠和便利。與此同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)商合作，促進(jìn)企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。穩(wěn)妥發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)交通便利、車流量大、閑置房屋多等優(yōu)勢(shì)，通過打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)。努力培育旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)xxx旅游景點(diǎn)的管理和開放；加大對(duì)xx的宣傳推介力度，做好招商引資工作，爭(zhēng)取早日開發(fā)；發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)距離縣城近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)、宋家溝水庫(kù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和閑置房屋多、公共服務(wù)設(shè)施好、生態(tài)環(huán)境好、夏季涼爽等有利條件，建設(shè)度假村、康養(yǎng)地、避暑山莊等，帶動(dòng)全域旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的，從兩個(gè)方面加快發(fā)展。第一，做好“穩(wěn)糧”這篇大文章。深化農(nóng)村改革，解決違法亂占耕地問題，遏制耕地“非農(nóng)化”，堅(jiān)守耕地紅線；防止耕地“非糧化”，保證糧食種植面積；大搞農(nóng)田基本建設(shè)，增加科技投入，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保證糧食安全。第二，把特色產(chǎn)業(yè)做成品牌。堅(jiān)持亮點(diǎn)突破，多輪驅(qū)動(dòng)。兩點(diǎn)突破是，在規(guī)模上求突破，盤活存量，擴(kuò)大增量，做大體量，形成規(guī)模效益；在經(jīng)營(yíng)方式上求突破，變簡(jiǎn)單粗放為科學(xué)集約，變獨(dú)家獨(dú)戶為適度集中合作，降低成本，提高效益。多輪驅(qū)動(dòng)，一是合作社帶動(dòng)。整合各種專業(yè)合作社，廣泛推行“合作+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。辦好東團(tuán)榨油廠、樊家坪中藥材收購(gòu)加工車間、圪咀頭村農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、下善粉條加工廠四個(gè)龍頭企業(yè)；三是示范園區(qū)帶動(dòng)。建立以東團(tuán)村為中心的油料種植示范園區(qū)和榆泉村養(yǎng)殖示范園區(qū)；四是示范基地帶動(dòng)。建立一個(gè)科技示范基地，培養(yǎng)xx個(gè)科技示范戶、100名科技明白人。五是專業(yè)大戶帶動(dòng)。扶持培養(yǎng)xx個(gè)種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶。通過“五個(gè)帶動(dòng)”，逐步推出品牌產(chǎn)品，把特色產(chǎn)業(yè)做成品牌產(chǎn)業(yè)。

（三）再接再厲，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境

改善生態(tài)環(huán)境，是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的題中應(yīng)有之義。我們要采取三大措施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓xx的山更清，水更秀，天更藍(lán)，地更綠，土更凈，空氣更清爽，人民群眾的生存環(huán)境更美好。一是大保護(hù)，保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)。依法制止和嚴(yán)厲打擊一切破環(huán)生態(tài)行為，包括亂砍亂伐林木、亂捕亂捉野生動(dòng)物、亂排亂放垃圾污水；實(shí)行封山禁牧，嚴(yán)禁焚燒秸稈，按規(guī)定禁煤、禁燃、禁止燃放煙花爆竹，禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料袋。二是大治理，治理各種污染，臟、亂、差、污、違同治，“五水”同治。修復(fù)因種種原因被破壞和受傷害的生態(tài)。堅(jiān)決關(guān)停取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、環(huán)保措施不落實(shí)企業(yè)，堅(jiān)決禁止非法開采。對(duì)于有證合法開采的各種礦山，堅(jiān)持誰(shuí)開采誰(shuí)修復(fù)，邊開采邊修復(fù)。三是大建設(shè)。全面實(shí)行河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成縣上下達(dá)的植樹造林、退耕還林任務(wù)，抓住時(shí)機(jī)播綠增綠。辦好生物質(zhì)壓塊廠，擴(kuò)大清潔能源使用面積，完成縣上下達(dá)的煤改氣、煤改電任務(wù)。要通過大保護(hù)，大治理，大建設(shè)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。

（四）找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新載體，下大力氣建設(shè)精神文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可忽視的重要支撐。我縣正在開展創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)，我們要抓住這一機(jī)遇，借助這種力量，從更高的站位、更貼近農(nóng)村實(shí)際的角度、更扎實(shí)有效的行動(dòng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)把xx建成省級(jí)精神文明鎮(zhèn)。要破陋習(xí)，樹新風(fēng)。向鋪張浪費(fèi)“說不”，堅(jiān)決制止婚喪大事大操大辦，日常生活中推進(jìn)“光盤行動(dòng)”；向高價(jià)彩禮挑戰(zhàn)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成平等文明新事新辦的婚嫁習(xí)慣；向薄養(yǎng)厚葬叫板，推行尊老孝親，厚養(yǎng)薄葬，喪事簡(jiǎn)辦。要破迷信，講科學(xué)。破除束縛改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)觀念，破除落后的生產(chǎn)方式，破除不健康不文明的生活方式和習(xí)慣，推廣科學(xué)技術(shù)技能，運(yùn)用綠色、低碳、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。要?jiǎng)x歪風(fēng)，扶正氣。統(tǒng)籌治理假惡丑、黃賭毒和懶漢懦夫、不務(wù)正業(yè)、不靠勤勞致富，而醉心于搞歪門邪道、投機(jī)取巧、等靠要等社會(huì)毒瘤和歪風(fēng)邪氣，大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)堅(jiān)守正義、主持公道、熱愛公益、助人為樂、向善向美等文明風(fēng)氣、社會(huì)正氣。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須以黨建為引領(lǐng)，整頓村級(jí)組織，健全村民理事會(huì)，修訂村規(guī)民約，建立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)和制度機(jī)制；要建立新時(shí)代文明實(shí)踐所、黨群服務(wù)中心、愛國(guó)主義教育基地、紅色基因傳承教育基地、文化室、農(nóng)家書屋等活動(dòng)場(chǎng)所；要深入、系統(tǒng)、堅(jiān)持不懈地做好宣傳思想工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳人、武裝人、教育人；要開展文明村、文明戶、文明人評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，開展文體衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和豐富多彩的鄉(xiāng)土文化活動(dòng)；要從集體經(jīng)濟(jì)中拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作保障；要以我鎮(zhèn)全國(guó)文明村燕家河村和各地文明村為標(biāo)桿，開展比學(xué)幫帶活動(dòng)；要把文明創(chuàng)建工作和愛心超市結(jié)合起來(lái)，和道德銀行積分認(rèn)定使用結(jié)合起來(lái)，和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，相輔相成。

（五）保障民生，改善民生，多渠道增進(jìn)群眾幸福感

保障和改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的所在。我們要開放思維，拓寬視野，從多方面鼓勁，多渠道加油，不斷推進(jìn)民生事業(yè)。

1、組織好務(wù)工就業(yè)，讓群眾的錢袋子鼓起來(lái)，增強(qiáng)獲得感。按照“人人持證、技能社會(huì)”要求，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)；獲取最新信息，利用多方渠道為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的就業(yè)機(jī)會(huì)；把關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心留守婦女兒童老人的工作提上議事日程，解除外出人員的后顧之憂，讓他們少一些牽掛，多一些收入。

2、創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境，讓群眾樂居樂業(yè)，增強(qiáng)幸福感。依據(jù)省政府今年年初新出臺(tái)的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，搞好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，盤活閑置宅基地和農(nóng)民住房，解決過去建房中的遺留問題。貫徹執(zhí)行“一辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋建筑的管理，本著房屋安全、成本經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的原則，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和下善村省級(jí)衛(wèi)生村為引領(lǐng)，深度整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，把鎮(zhèn)區(qū)“三下三拆三建”向廣大農(nóng)村推廣，變鎮(zhèn)區(qū)美為村村美。常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢阻斷疾病傳播的銅墻鐵壁，為群眾生命安全和身體健康提供良好環(huán)境。

3、落實(shí)社保政策，讓群眾充分享受政策紅利，提升滿意度。凡是國(guó)家出臺(tái)的弱勢(shì)群體生活保障政策、醫(yī)療衛(wèi)生健康保障政策、軍烈屬優(yōu)撫政策、臨時(shí)救助、救災(zāi)、救濟(jì)政策、醫(yī)保養(yǎng)老保等普惠政策、雨露計(jì)劃和上學(xué)貸款政策等，都要公平公正落實(shí)，確保應(yīng)享盡享，能得盡得，不漏一戶，不落一人，最大可能地做到幼有所育，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，住有所居，勞有所得、弱有所扶、老有所養(yǎng)。

4、興辦惠民實(shí)事，讓群眾的揪心事少一點(diǎn)，提升自豪感。2021年辦11件。一是“冬病夏治”，及早解決溫暖過冬問題；二是繼續(xù)實(shí)行減免費(fèi)公交；三是完成縣上下達(dá)的危房改造任務(wù)；四是完成xx采空區(qū)治理后續(xù)工作；五是治理xx村道路地質(zhì)災(zāi)害；六是完成雙向網(wǎng)改造全覆蓋任務(wù)；七是建設(shè)xxx個(gè)村的污水管網(wǎng)；八是實(shí)施從xx村到xx的排污工程；九是完成xx收尾工程，盡早投用；十是完成xx處水源保護(hù)工程；十一是拓寬改造xx連村路，硬化xx村主干道和街巷，拓寬改造xx村主街道。

（六）抓好安全，維護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境

安全穩(wěn)定，是爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要保障。我們要以國(guó)家安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”為指引，以我省“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)為總載體總抓手，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

要牢固樹立整體安全觀。生產(chǎn)安全、交通安全、藥食品安全、建筑工地安全、煤礦和非煤礦山安全、消防安全、住房安全、公共場(chǎng)所安全等，各種安全一起抓。繼續(xù)實(shí)行屬地管理，保證所屬范圍內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)生活安全。堅(jiān)決壓實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)、企業(yè)主體、法人主責(zé)和“三必管”職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)各類各個(gè)方面的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。定期和不定期結(jié)合，及時(shí)排查整改消除各種安全隱患。用好“雪亮”工程，嚴(yán)密監(jiān)控高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)停封閉了的私開礦點(diǎn)。堅(jiān)持防火、防汛、防盜采，防范各種自然災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間采取措施整改，整改不到位的根據(jù)規(guī)定叫停、關(guān)閉，直至取締。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治活動(dòng)，把好排查、研判、鑒定、整治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到排查全面、研判精準(zhǔn)、鑒定科學(xué)、整治到位，確保全鎮(zhèn)人民群眾安全住房。密切關(guān)注疫情防控形勢(shì)，不折不扣落實(shí)中央和省市縣關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)和政策措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。

堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)基層治理。建立健全法治、德治、村民自治融合治理、相關(guān)單位聯(lián)合治理和網(wǎng)格化管理的基層治理機(jī)制，提升基層治理能力。暢通群眾訴求渠道，做好信訪和人民調(diào)解工作。及時(shí)就地排查化解矛盾糾紛，按要求辦理市縣長(zhǎng)熱線和媒體反饋問題，第一時(shí)間回應(yīng)訴求。做好社區(qū)矯正、解矯、刑滿釋放等重點(diǎn)人員的監(jiān)管幫教安置工作和宗教組織人員的教育引導(dǎo)工作。

嚴(yán)格防控各種風(fēng)險(xiǎn)。不斷提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，防控政治風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真落實(shí)民主集中制和“四議兩公開”議事制，防控決策風(fēng)險(xiǎn)；制定和完善應(yīng)急預(yù)案，防控意外風(fēng)險(xiǎn)，加大安全穩(wěn)定保險(xiǎn)系數(shù)。

三、全面管黨，從嚴(yán)治黨

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨；爭(zhēng)創(chuàng)全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在黨。我們要把黨的基層組織建設(shè)得更加有力，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。

教育和引導(dǎo)黨的基層組織和全體黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從中央和各級(jí)黨委，忠于組織，聽從指揮；不妄議中央和黨的路線方針政策，不搞分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、家族主義，不當(dāng)兩面人。

（二）把思想建設(shè)作為黨建基礎(chǔ)。

學(xué)思踐悟貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合慶祝黨的百年華誕開展“學(xué)黨史，悟思想、開新局、迎百年”活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定為民服務(wù)信念。把意識(shí)形態(tài)工作和宣傳思想工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

（三）把提升組織力作為黨建重點(diǎn)。

把每個(gè)黨支部都建設(shè)成能夠把群眾組織帶領(lǐng)起來(lái)，說話有人聽，行動(dòng)有人跟；能夠增加集體收入，群眾擁護(hù)；能夠維護(hù)安全穩(wěn)定，保一方平安；能夠落實(shí)黨的政策，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，解決各種問題，帶領(lǐng)改革發(fā)展，完成各項(xiàng)任務(wù)，真正成為組織信得過，群眾靠得住的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）把黨風(fēng)廉政建和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”，突出反對(duì)形式主義和官僚主義，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、高效便民作風(fēng)。鎮(zhèn)政府各站所和鎮(zhèn)直單位，要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、一個(gè)窗口辦理、一次性辦結(jié)。各村“兩委”要建立黨群服務(wù)中心和干部為群眾代辦制度，干部多跑腿，群眾少受累。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理，不斷整治發(fā)生在群眾身邊的微腐敗。

（五）把干部選拔培養(yǎng)作為黨建重要內(nèi)容。

黨支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看干部，看主要領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要把目光放遠(yuǎn)放寬，從發(fā)展入黨積極分子和新黨員做起，從回鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中考慮，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中下派，以求才若渴、愛才如命的心態(tài)，多渠道跨地域招賢納才，不拘一格降人才。要通過壓擔(dān)子，鋪路子，既嚴(yán)管，又容錯(cuò)，選拔和培養(yǎng)一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，為民務(wù)實(shí)清廉，想辦事、能辦事、辦成事的干部。

（六）把制度建設(shè)貫穿于黨建工作的全過程。

制度的生命力在于落實(shí)。近年來(lái)，中央出臺(tái)了許多黨內(nèi)法規(guī)、條例、細(xì)則、紀(jì)律等規(guī)章制度，重構(gòu)重塑了黨建體系，我們要不折不扣抓落實(shí)。特別要堅(jiān)持“一課三會(huì)”，開展“主題黨日”活動(dòng)，實(shí)行“四議兩公開”，用制度保障黨性。對(duì)于一切不執(zhí)行、不落實(shí)、應(yīng)付差事、投機(jī)取巧、欺上瞞下、弄虛作假的人和事，堅(jiān)決依照黨內(nèi)法規(guī)動(dòng)真碰硬，運(yùn)用“四種執(zhí)紀(jì)形態(tài)”從嚴(yán)追責(zé)。

各位代表，同志們，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，前景美好，唯有奮斗。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，昂首闊步踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，凝神聚力瞄準(zhǔn)一目標(biāo)，精準(zhǔn)施策打好兩張牌，抓鐵有痕做強(qiáng)五支撐，為把xx建設(shè)成全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年！

第五篇：劉淇書記在北京市委第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告

北京市委第十一次黨代會(huì)報(bào)告

(09:06)劉淇：中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會(huì)是在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國(guó)特色世界城市而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

(09:07)劉淇：市第十次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設(shè)中國(guó)特色世界城市的任務(wù)，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

(09:09)劉淇：圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國(guó)成立60 周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大力踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，成功舉辦一屆“無(wú)與倫比”的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌。新中國(guó)成立60 周年慶祝活動(dòng)籌辦過程中，依靠舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財(cái)富，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

(09:11)劉淇：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。抓住籌辦奧運(yùn)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.7％。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)總量連續(xù)四年居全國(guó)大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。

(09:14)劉淇：自主創(chuàng)新能力大幅提高。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，建立“部市會(huì)商”機(jī)制和包括中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機(jī)制，落實(shí)“1 + 6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城建設(shè)。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬(wàn)人發(fā)明專利達(dá)到26.78件，居全國(guó)領(lǐng)先水平。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國(guó)的40%，其中70％以上輸出京外。中關(guān)村吸引了全國(guó)近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入達(dá)1.9萬(wàn)億元，占全國(guó)高新區(qū)總和的1/7。(09:16)劉淇：改革開放取得重大突破。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動(dòng)首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大國(guó)有企業(yè)改革重組力度，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了市屬國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì)、文博會(huì)、京交會(huì)等高端會(huì)展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，著力推動(dòng)國(guó)際組織、跨國(guó)公司總部在京落戶，完善口岸服務(wù)體系，服務(wù)貿(mào)易保持全國(guó)領(lǐng)先，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國(guó)家發(fā)展。

(09:17)劉淇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點(diǎn)新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5 + 3 ”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

(09:17)劉淇：城市建設(shè)管理水平大幅提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首都機(jī)場(chǎng)新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設(shè)施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，特別是下大力氣抓交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?12 公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，城市運(yùn)行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制，歷史文化名城保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

(09:18)劉淇：社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開市委第三次人大工作會(huì)議和第三次政協(xié)工作會(huì)議，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效；創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國(guó)家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，加強(qiáng)與民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。組織開展光彩惠農(nóng)行動(dòng)。民族宗教工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的作用充分發(fā)揮。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。完成社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)選舉工作。雙擁共建成效顯著，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

(09:18)劉淇：首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)人文奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。開展百姓宣講活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民和文化精品工程，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

(09:20)劉淇：社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。建立“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革，探索商務(wù)樓宇“五站合一”工作模式?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和群眾自治水平。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“平安北京”建設(shè)，確保了首都和諧穩(wěn)定。

(09:22)劉淇：保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。把籌辦奧運(yùn)、推動(dòng)發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無(wú)”目標(biāo)和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事制度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。全面推進(jìn)社保卡工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實(shí)施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設(shè)，使廣大群眾得到實(shí)惠。制定并實(shí)施了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。

(09:23)劉淇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，啟動(dòng)平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達(dá)到54％。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到歷史最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2011年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國(guó)前列。

(09:25)劉淇：黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。

(09:26)劉淇：回顧十次黨代會(huì)以來(lái)工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年；是深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年；是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年；也是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績(jī)的五年。五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

(09:27)劉淇：過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

(09:29)劉淇：必須堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)持首都城市功能定位，進(jìn)一步提高城市服務(wù)管理水平，認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，以首善的標(biāo)準(zhǔn)努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握首都發(fā)展規(guī)律，抓住重大活動(dòng)機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新；下大力氣解決好民生問題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持把維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，下先手棋，打主動(dòng)仗，落實(shí)依法治國(guó)方略，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩(wěn)定；必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想組織保障。

(09:29)劉淇：這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

(09:31)劉淇：在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)加以解決，努力把首都工作做得更好。

二、今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(09:32)劉淇：以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》 的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)中央對(duì)北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國(guó)家的發(fā)展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項(xiàng)工作新局面。

(09:32)劉淇：在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。面對(duì)國(guó)家國(guó)際地位迅速提高的大勢(shì)，北京作為13億人口大國(guó)的首都，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的作用。我們要以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造一流的工作成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)的前列。

(09:34)劉淇：在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。經(jīng)過多年探索，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有了較好的工作基礎(chǔ)。在國(guó)家2020 年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用；要進(jìn)一步提升城市運(yùn)行管理的精細(xì)化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用；要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺自信，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時(shí)代精品，努力提升文化的軟實(shí)力和國(guó)際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標(biāo)志性城市，在國(guó)家實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國(guó)家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。

(09:38)劉淇：在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國(guó)際資源、引進(jìn)集聚國(guó)際高端資本和人才等要素的能力，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展水平。

(09:40)劉淇：在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個(gè)方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦過程中實(shí)施“五無(wú)”目標(biāo)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，下力氣解決群眾普遍關(guān)注的民生問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。

(09:40)劉淇：建設(shè)中國(guó)特色世界城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個(gè)之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

(09:41)劉淇：今后五年，推動(dòng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：(09:41)劉淇：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元左右，在2020年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。

(09:41)劉淇：城市功能持續(xù)優(yōu)化。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面加強(qiáng)，完成平原地區(qū)100萬(wàn)畝植樹造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到40％以上，主要污染物排放總量持續(xù)削減；交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%；“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運(yùn)行中的精細(xì)化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運(yùn)行管理和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。(09:42)劉淇：社會(huì)環(huán)境更加和諧?；竟卜?wù)均等化程度明顯提高，依法治國(guó)理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴(kuò)大，群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會(huì)服務(wù)管理體系更加完善，人口管理更加科學(xué)有序，社會(huì)矛盾化解體制機(jī)制更加健全。初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(09:42)劉淇：首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護(hù)、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國(guó)文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮。

(09:43)劉淇：改革開放不斷突破。有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制與制度進(jìn)一步完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，吸引和聚集國(guó)際高端要素的能力不斷增強(qiáng)，努力建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

(09:44)劉淇：市民福祉明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，完成5000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)和100萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”?；緦?shí)現(xiàn)教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和養(yǎng)老制度，努力建設(shè)和諧宜居之都。

三、全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的主要任務(wù)(09:44)劉淇：今后五年，首都的發(fā)展要緊緊圍繞著建設(shè)中國(guó)特色世界城市的戰(zhàn)略任務(wù)，努力在以下六個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展。

(09:44)劉淇：

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(09:46)劉淇：堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。著力提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心，落實(shí)科技北京行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村一區(qū)多園的創(chuàng)新引擎作用，全面提升自主創(chuàng)新能力。加大科技體制改革力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和商標(biāo)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，積極承接和推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。健全重大科技成果篩選和重大項(xiàng)目落地服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)際知名品牌。落實(shí)并發(fā)揮“千人計(jì)劃”、“海聚工程”的作用，建設(shè)好中關(guān)村人才特區(qū)。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制的作用，加強(qiáng)高等教育資源整合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，支持有條件的高校創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，充分發(fā)揮教育特別是首都高校在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的基礎(chǔ)性作用。

(09:48)劉淇：著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，下力氣培育“北京服務(wù)”品牌。搞好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，發(fā)揮“京交會(huì)”品牌效應(yīng)，加快推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，形成與世界城市要求相適應(yīng)的國(guó)際商貿(mào)中心。進(jìn)一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，著力扶持優(yōu)質(zhì)品牌金融企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、國(guó)家文化金融創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展，加快發(fā)展要素市場(chǎng)，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融中心城市。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的作用，按照資源多樣化、管理精細(xì)化、服務(wù)便利化、市場(chǎng)國(guó)際化的要求，建設(shè)國(guó)際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞培育一批“北京創(chuàng)造”品牌，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥和生命科學(xué)、新一代信息技術(shù)、石化新材料、新能源、高端裝備、航空航天、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(09:51)劉淇：著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化首都發(fā)展空間布局，著力強(qiáng)化中關(guān)村的科技自主創(chuàng)新功能，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端制造業(yè)功能，金融街的國(guó)家金融中心功能，中央商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)功能，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際航空中心核心區(qū)功能，奧林匹克公園的重大國(guó)際活動(dòng)功能。加快通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)東部發(fā)展帶的帶動(dòng)作用。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西部綜合服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展的輻射作用。加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，拓展首都金融業(yè)發(fā)展的新空間，提高城南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快北京新機(jī)場(chǎng)和新航城的規(guī)劃建設(shè)，提前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)南部地區(qū)加快發(fā)展。加快懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學(xué)發(fā)展。盡快建成中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城，加快建設(shè)北京科技商務(wù)區(qū)，推進(jìn)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山高端制造業(yè)新區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)高地，加快建設(shè)南部高新技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。積極推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建立區(qū)域發(fā)展對(duì)接機(jī)制，建立首都區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按國(guó)家要求完成好對(duì)口援藏、援疆、援青等工作。

(09:52)劉淇：著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。健全擴(kuò)大消費(fèi)需求的體制機(jī)制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費(fèi)街區(qū)，發(fā)展文體休閑、保健養(yǎng)老等發(fā)展型和服務(wù)型消費(fèi)，擴(kuò)大電子商務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系、社會(huì)誠(chéng)信體系、企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向郊區(qū)、重點(diǎn)新城和高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高投資質(zhì)量和效益。

(09:53)劉淇：著力推動(dòng)改革開放。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)大部門制改革，下放審批權(quán)限，推進(jìn)政務(wù)公開，加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)效率。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收征管改革，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，進(jìn)一步理順市和區(qū)縣政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和公用事業(yè)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮國(guó)有資本在提供公共產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。完善公平準(zhǔn)入的環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)、中小微型企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)投資促進(jìn)，支持企業(yè)境外投資，廣泛吸引著名跨國(guó)公司、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織、大型國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)總部及其研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心落戶北京，促進(jìn)國(guó)際活動(dòng)聚集，加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展城市建設(shè)，加強(qiáng)民間國(guó)際交往，提高運(yùn)用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力。

(09:53)劉淇：

（二）加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐

(09:55)劉淇：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，提高首都發(fā)展的整體實(shí)力。完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制。首都功能核心區(qū)要強(qiáng)化政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心功能，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)舊城功能優(yōu)化和人口疏解，提高服務(wù)能力，著力打造政治文化中心功能承載區(qū)、歷史文化名城魅力展示區(qū)。城市功能拓展區(qū)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)和國(guó)際交往功能，集聚高端要素，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、世界城市建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)要加快重點(diǎn)新城建設(shè)，完善城市功能，加大產(chǎn)業(yè)、人口的承接力度，著力打造宜居宜業(yè)示范區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。要發(fā)揮門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展水平。

(09:56)劉淇：加快城市化進(jìn)程。進(jìn)一步落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心，盡快發(fā)揮新城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，提升南部和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化，分類推進(jìn)現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)集中居住、集約用地、服務(wù)完善、管理科學(xué)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(09:58)劉淇：提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。統(tǒng)籌推動(dòng)資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動(dòng)投資重點(diǎn)、建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，更好地發(fā)揮郊區(qū)的戰(zhàn)略腹地作用。做好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體土地要素流動(dòng)起來(lái)。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效形式，把農(nóng)民集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，使更多農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的新市民。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和中國(guó)北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)，增強(qiáng)首都農(nóng)業(yè)的應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，樹立“安全農(nóng)業(yè)”品牌，下力量抓好世界種子大會(huì)、世界葡萄大會(huì)為代表的會(huì)展農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度，提高郊區(qū)農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能和就業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民收入。

(09:59)劉淇：提高城市精細(xì)化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，提高水電氣熱安全運(yùn)營(yíng)和保障能力，確保城市安全運(yùn)營(yíng)。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，大力改善市民出行條件，進(jìn)一步提高公交出行比例，加強(qiáng)道路微循環(huán)系統(tǒng)和停車設(shè)施的建設(shè)管理，緩解城市擁堵。推進(jìn)城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提高對(duì)殘疾人的服務(wù)保障水平。健全城市應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善首都防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市應(yīng)急能力。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理和服務(wù)保障的信息化、智能化。積極實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和利用工程，推進(jìn)中軸線申遺工作和世界名園保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)西山八大處文化景區(qū)、海淀“三山五園”歷史文化景區(qū)、十三陵明文化景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用。

(10:01)劉淇：

（三）努力開創(chuàng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新局面

(10:01)劉淇：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。大力發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全力支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)“四議兩公開”，落實(shí)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。

(10:02)劉淇：切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實(shí)同心思想，推進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，深入開展“凝心聚力”工程，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展廣泛凝聚社會(huì)力量。切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)和臺(tái)港澳工作，發(fā)揮它們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的建設(shè)，發(fā)揮這些團(tuán)體教育引導(dǎo)服務(wù)群眾的重要作用。

(10:03)劉淇：全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。加強(qiáng)地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質(zhì)量。加大依法行政工作力度，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)審判、檢察、司法行政等工作，推進(jìn)司法規(guī)范化、信息化、公開化建設(shè)，營(yíng)造公正高效權(quán)威公信的司法環(huán)境。加強(qiáng)律師和法律援助工作，提高法律服務(wù)水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立和踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀。深入開展“六五”普法教育，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持駐京解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，搞好國(guó)防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(10:03)劉淇：

（四）全力推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮

(10:05)劉淇：加大首都文化改革發(fā)展力度，加快建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市和中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。大力實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)踐行“北京精神”，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)雷鋒、百姓宣講等活動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)科普工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉(zhuǎn)改”，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)工程，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理，加快主流網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升首都網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(10:06)劉淇：著力打造文化精品。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)首都智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，繁榮發(fā)展首都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，團(tuán)結(jié)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大文藝工作者加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推行精品生產(chǎn)項(xiàng)目制，加大對(duì)文藝院團(tuán)的支持力度，建立健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，努力推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點(diǎn)辦好北京國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)（北京）國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌文化活動(dòng)，辦好各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升首都城市文化品位。實(shí)施文化名家領(lǐng)軍工程，完善文化人才激勵(lì)機(jī)制和扶持政策，建設(shè)首都人才高地。

(10:07)劉淇：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。率先建成城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用信息化、數(shù)字化提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)國(guó)家國(guó)學(xué)中心、國(guó)家美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建、管、用并重，提高文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、青少年宮等的服務(wù)效能。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用中央和市屬、國(guó)有和民營(yíng)文化資源，充分發(fā)揮首都各文化聯(lián)盟的作用，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，開發(fā)利用歷史文化資源，充分展示古都文化價(jià)值和內(nèi)涵。

(10:09)劉淇：加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、教育、體育等融合發(fā)展，培育提升文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，著力抓好中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區(qū)、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育一批引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的骨干文化企業(yè)和文化航母。加大對(duì)中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵(lì)以資本為紐帶兼并重組、做大做強(qiáng)。運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業(yè)、投資文化項(xiàng)目，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

(10:10)劉淇：深入推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。深化文化企事業(yè)單位改革，大力培育富有活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策、文化創(chuàng)新專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金和金融杠桿的作用，搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，盤活存量，擴(kuò)大增量，推進(jìn)文化資源的開發(fā)利用。積極培育各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。深入實(shí)施文化“走出去”工程，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易和文化交流，不斷提高首都文化的國(guó)際影響力。

(10:10)劉淇：

（五）全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新

(10:11)劉淇：積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系。

(10:13)劉淇：著力保障和改善民生。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平的就業(yè)。推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度，完善離退休人員工資待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等、管理精細(xì)的全面小康型社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，穩(wěn)步拓展社會(huì)福利保障范圍，提高扶老、助殘、救孤、濟(jì)困的水平，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育公平，推動(dòng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化政府學(xué)前教育管理職責(zé)，統(tǒng)籌優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋范圍，完善職業(yè)教育體系，積極發(fā)展特殊教育、成人教育，支持民辦教育發(fā)展。積極推動(dòng)“健康城市”建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人口質(zhì)量和健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升醫(yī)療服務(wù)和疾病防控水平，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。完善住房保障政策，健全符合北京實(shí)際、可持續(xù)的住房保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

(10:15)劉淇：著力提高社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化水平。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，健全支撐保障體系，把社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到網(wǎng)格，提高社會(huì)管理服務(wù)信息化、智能化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。完善社區(qū)治理模式，打造“六型”社區(qū)，全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化。充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織作用，加強(qiáng)商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的服務(wù)管理水平。加大“一刻鐘服務(wù)圈”建設(shè)力度，加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)企業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步健全社會(huì)動(dòng)員體制。統(tǒng)籌人口宏觀調(diào)控與服務(wù)管理，健全人口管理信息系統(tǒng)，積極探索實(shí)有人口服務(wù)管理措施，落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，積極推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創(chuàng)新外籍人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)。

(10:16)劉淇：確保首都安全穩(wěn)定。強(qiáng)化各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查化解，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加大信訪積案化解力度，穩(wěn)妥處理各類群體性事件。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，健全維穩(wěn)處突工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理，健全安全食品供應(yīng)保障體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(10:17)劉淇：

（六）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

(10:17)劉淇：堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)和諧宜居之都。

(10:18)劉淇：加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)資源規(guī)劃，建立生態(tài)價(jià)值服務(wù)體系。加快建設(shè)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)體系，辦好國(guó)際園林博覽會(huì)，抓好郊野公園、森林公園等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。加快國(guó)際山地休閑度假區(qū)、中國(guó)樂谷、國(guó)際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、世界地質(zhì)公園等重大生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，加快京西北進(jìn)京通道建設(shè)，積極爭(zhēng)辦世界園藝博覽會(huì)，推動(dòng)綠色北京示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮北部地區(qū)在建設(shè)中國(guó)特色世界城市中的重要作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。

(10:19)劉淇：大力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，加大以PM2.5為重點(diǎn)的環(huán)境治理力度。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)五環(huán)內(nèi)城區(qū)無(wú)煤化建設(shè)，努力建設(shè)“無(wú)煤城市”，壓縮郊區(qū)用煤總量，降低碳排放水平。加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚(yáng)塵污染防治力度。推進(jìn)區(qū)域大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(10:20)劉淇：實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度。強(qiáng)化“量水發(fā)展”理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快污水處理廠升級(jí)改造及再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，提高水資源再生利用水平。加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)及其周邊等重要水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，繼續(xù)深化生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。抓住南水北調(diào)工程的機(jī)遇，加快市內(nèi)配套工程建設(shè)，深化區(qū)域水資源戰(zhàn)略合作。提高海水淡化的產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)地下水資源的儲(chǔ)備和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)河道治理、水源保護(hù)和污染防治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)河湖水環(huán)境。

(10:21)劉淇：加大節(jié)能減排力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌，提高土地集約使用水平。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

(10:22)劉淇：建設(shè)中國(guó)特色世界城市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

(10:22)劉淇：切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。創(chuàng)新黨委中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十八大精神，增強(qiáng)黨員干部走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想道德教育和政德教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的教育培訓(xùn)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的能力。

(10:23)劉淇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持民主、公開、竟?fàn)?、擇?yōu)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，做好培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，高度重視、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作。實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)人才政策和工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供人才支持和保障。

(10:26)劉淇：進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷探索基層黨組織和黨員干部維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的方式和途徑。把引領(lǐng)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的首要任務(wù)，不斷提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活的能力和水平。結(jié)合落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，特別是村改社區(qū)和新建小區(qū)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統(tǒng)籌抓好黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等院校黨建工作，在事業(yè)單位改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)做好流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索建立區(qū)縣、街鄉(xiāng)黨（工）委書記向上級(jí)黨委匯報(bào)黨建工作制度。加大對(duì)基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。

(10:27)劉淇：加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，發(fā)揮黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策征求意見制度，重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽證制度，重大決策評(píng)估、反饋和監(jiān)督制度，重大決策責(zé)任追究制度和決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。深入推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。

(10:28)劉淇：切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)提高群眾工作的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，力戒脫離群眾、脫離實(shí)際，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實(shí)工作責(zé)任，心無(wú)旁鶩地做好工作。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、貪圖享受、不思進(jìn)取的行為，奮發(fā)有為地不斷開創(chuàng)工作新局面。

(10:30)劉淇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗案件要產(chǎn)肅查處，絕不姑息。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè)．形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

(10:32)劉淇：同志們！北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)的城市，在不同的歷史時(shí)期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國(guó)家和首都發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務(wù)就是：推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個(gè)任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負(fù)重托，努力在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民的一流業(yè)績(jī)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，時(shí)刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項(xiàng)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的信任。

(10:33)劉淇：同志們，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，迎接黨的十八大，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，奪取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章！