第一篇：湖南國家創(chuàng)新基金2016年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金

湖南國家創(chuàng)新基金2016年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新

14C262高含量大蒜素多用油 143024高效制備方法及其配

石門九品三湘大蒜專業(yè)合81 套工藝設(shè)計 作社

無償資助

14C262創(chuàng)新工藝制備優(yōu)質(zhì)營2 143024養(yǎng)結(jié)構(gòu)的原生態(tài)茶籽

湖南林之神林韻油茶科技82 油 發(fā)展有限公司

無償資助

14C2623 143024高抗磨硫代銻酸銻制

湖南生力新材料有限公司 無償資助 83 備工藝

14C2624 143024高效節(jié)能型工程建筑

湖南鑫隆模塑科技開發(fā)有84 塑料模板

限公司

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14C2625 143024新型榫式連接節(jié)能環(huán)

湘潭市格物節(jié)能建材有限85 ?；炷疗鰤K

公司

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14C262城市生活垃圾高效除6 143024臭滅蠅生物復(fù)合劑制

湖南普泰爾微科環(huán)?？萍?6 備關(guān)鍵技術(shù) 有限公司

無償資助

14C262沼氣資源化制備生物7 143024天然氣工藝技術(shù)及裝

湖南和道資源科技有限公87 備 司

無償資助

14C2628 143024新型綠色抗菌飼料添

湖南裕翔生物科技有限公88 加劑（獸藥用輔料）

司

無償資助

14C262適用于中小城鎮(zhèn)垃圾9 143024轉(zhuǎn)運的純電動車廂可

長沙星通機械科技有限公89 卸式環(huán)衛(wèi)車 司

無償資助

114C262提高彩色菊花石珍稀湖南永和菊花石工藝美術(shù)0 143024資源開采回采率與尾90 礦綜合利用 有限公司

無償資助

114C2621 143024冷榨冷提山茶油加工湖南大三湘油茶科技有限91 技術(shù) 公司 無償資助 114C262電解錳渣高效利用——

懷化市永固節(jié)能墻材有限2 143024生產(chǎn)高強加氣混凝土

無償資助92 砌塊 公司

114C262基于180度全景視頻的湖南源信光電科技有限公3 14302493 億像素成像設(shè)備 司 無償資助 114C262冶煉廢棄物資源化提湖南有色氟化學(xué)科技發(fā)展4 143024純冰晶石關(guān)鍵技術(shù)研有限公司

無償資助

113

157

112

198

150

135

200

94 究及應(yīng)用 114C262廢舊鉛酸蓄電池清潔湖南江冶機電科技股份有5 14302495 再生自動化環(huán)保裝備 限公司

無償資助

114C262有機楊梅精深加工工湖南瑞生源生物科技有限6 143024藝技術(shù)及成套加工設(shè)96 備的開發(fā) 公司

無償資助

114C262利用脫硫石膏生產(chǎn)新長沙裕康建材科技有限公7 143024

無償資助 97 型墻體材料 司 114C262MIM技術(shù)制備4G通訊8 143024

湖南省民鑫新材料有限公98 基站用隔離器 司 無償資助 114C262高效污泥無害化處理9 143024與資源化利用技術(shù)與

湖南中天誠環(huán)?？萍加邢逕o償資助 99 工藝 公司 214C2620 143025高效冷榨油茶生產(chǎn)線湖南宏信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公00 的研發(fā) 司 無償資助 214C262高效率自動化1 1430256CHX-30型茶葉烘干湖南省勁松機械有限公司 無償資助 01 機 214C262高效環(huán)保型地埋式水長沙品格環(huán)保設(shè)備有限公2 14302502平垃圾處理壓縮設(shè)備 司

無償資助

214C262電子三元材料前驅(qū)體湖南科飛特高新技術(shù)有限3 143025原料鎳鈷整體凈化新03 工藝研發(fā) 公司

無償資助

214C262稻草桿直接還原低品4 143025位軟錳礦提取錳工藝湖南恒冠新材料有限公司 無償資助 04 及產(chǎn)品 214C262

花垣虹天再生源科技有限5 143025電解錳廢渣資源綜合05 利用技術(shù)研究與應(yīng)用 公司

無償資助

214C262利用氟化工廢渣制備湖南有色環(huán)保建材有限公6 143025環(huán)保節(jié)能材料關(guān)鍵技06 術(shù)研發(fā) 司

無償資助

214C262無煤低燃值無害化處7 143025理低含鋅廢渣回收有湖南中燎科技有限公司 無償資助 07 價金屬技術(shù) 小計

科技型中小企業(yè)科技服務(wù)項目 序號 立項代碼 項目名稱 承擔(dān)單位 項目類型143

200

160

150

120

150

200

3264 計劃支持金額

14C262443藥物安全性檢驗檢測公共服務(wù)湖南省實驗動物02508平臺 中心 無償資助 29 14C262443石油化工中小企業(yè)清潔生產(chǎn)工長嶺煉化岳陽工02509 程研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺 程設(shè)計有限公司 無償資助 30 14C262443能源計量技術(shù)研發(fā)及檢測公共湖南省計量檢測02510 服務(wù)平臺建設(shè) 研究院 無償資助

14C262443長沙大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

長沙天之驕子大02511平臺 學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化服業(yè)務(wù)獎勵 務(wù)有限公司 32 14C262443高壓噴油泵油嘴公共技術(shù)服務(wù)

衡陽新衡泵工業(yè)02512平臺 園創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限業(yè)務(wù)獎勵 公司

14C262443長沙軟件園軟件與信息服務(wù)公長沙軟件園有限02513 共技術(shù)服務(wù)平臺 公司 業(yè)務(wù)獎勵 34 14C262443面向光機電一體化行業(yè)的中小長沙高新技術(shù)創(chuàng)02514 企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè) 業(yè)服務(wù)中心 業(yè)務(wù)獎勵 35 14C262443湘潭機電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源共湘潭高新技術(shù)創(chuàng)02515 享服務(wù)平臺 業(yè)服務(wù)中心 業(yè)務(wù)獎勵 36 14C262443韶山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)韶山市科技創(chuàng)業(yè)02516 轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新服務(wù)平臺 服務(wù)中心 業(yè)務(wù)獎勵

14C262443

湖南普瑞瑪新藥02517 新藥研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺 實驗科技有限公業(yè)務(wù)獎勵 司

14C262443長沙望城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平長沙黃金創(chuàng)業(yè)園02518 臺 置業(yè)有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 39 14C262443湖南智能電力產(chǎn)業(yè)集群中小微長沙湘能科技企02519 科技企業(yè)孵化及創(chuàng)新資源共享業(yè)孵化器有限公業(yè)務(wù)獎勵 服務(wù)平臺 司 40 14C26244302520 高效低毒農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新服務(wù) 湖南化工研究院 業(yè)務(wù)獎勵 41 14C262443中小企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)與湖南省農(nóng)產(chǎn)品加02521 檢驗檢測科技服務(wù)平臺 工研究所 業(yè)務(wù)獎勵 42 14C262443中小企業(yè)稀土金屬材料技術(shù)創(chuàng)湖南稀土金屬材02522 新服務(wù)平臺 料研究院 業(yè)務(wù)獎勵 43 14C262443中小企業(yè)糧油加工技術(shù)研發(fā)設(shè)湖南省糧油科學(xué)02523 計與檢驗檢測科技服務(wù)平臺 研究設(shè)計院 業(yè)務(wù)獎勵 44 14C262443常德市光機電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能常德市電子技術(shù)02524 力提升公共服務(wù)平臺 研究所 業(yè)務(wù)獎勵 45 14C262443中小企業(yè)食品發(fā)酵研發(fā)與檢驗湖南輕工研究院02525 檢測科技服務(wù)平臺 有限責(zé)任公司 業(yè)務(wù)獎勵 46 14C262443低品位難處理礦產(chǎn)資源綜合利長沙礦冶研究院02526 用技術(shù)服務(wù)平臺 有限責(zé)任公司 業(yè)務(wù)獎勵 47 14C262443中國（長沙）花炮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研長沙瀏陽花炮工02527 發(fā)與成果應(yīng)用服務(wù)平臺 程技術(shù)研究中心 業(yè)務(wù)獎勵

500 129 300

200

200 100 100 135

174

200 200 200 200 200 100 100 100 48 14C262443中藥創(chuàng)制技術(shù)中小企業(yè)公共技湖南省中醫(yī)藥研02528 術(shù)服務(wù)平臺 究院 業(yè)務(wù)獎勵 49 14C262443湖南省中小企業(yè)高分子材料技湖南省塑料研究02529 術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 所 業(yè)務(wù)獎勵 50 14C262443

湖南省土壤肥料02530 新型肥料技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 研究所 業(yè)務(wù)獎勵 51 14C262443面向中小企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)技湖南省煤炭科學(xué)02531 術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 研究所 業(yè)務(wù)獎勵

中小企業(yè)有色金屬選冶技術(shù)研52 14C26244302532 發(fā)設(shè)計與技術(shù)咨詢科技服務(wù)平湖南有色金屬研業(yè)務(wù)獎勵 臺

究院 53 14C26244302533 農(nóng)用微生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺 湖南省微生物研究院 業(yè)務(wù)獎勵 54 14C262443湖南省皮革檢測與試驗設(shè)備共湖南省皮革研究02534 享綜合服務(wù)平臺 所 業(yè)務(wù)獎勵 55 14C262443湖南省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)品檢湖南省水產(chǎn)科學(xué)02535 測技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 研究所 業(yè)務(wù)獎勵 56 14C26244302536 湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)檢測服務(wù)平臺 湖南永藍檢測技術(shù)有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 序號 立項代碼 項目名稱 承擔(dān)單位 項目類型 57 14C262443

衡陽運機新技術(shù)02537 帶式輸送機公共技術(shù)服務(wù)平臺 開發(fā)有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 58 14C262443面向中小企業(yè)焊接件檢驗檢測湖南匯豐工程檢02538 服務(wù)平臺 測有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 59 14C262443中小企業(yè)焊接技術(shù)專業(yè)化服務(wù)湖南九方焊接技02539平臺 術(shù)有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 60 14C262443面向平江縣食品加工中小微企平江縣生產(chǎn)力促02540 業(yè)提供的綜合性科技服務(wù) 進中心 業(yè)務(wù)獎勵 61 14C262443湖南省中小企業(yè)專利技術(shù)科技湖南省科學(xué)技術(shù)02541 咨詢服務(wù)平臺 咨詢中心 業(yè)務(wù)獎勵 62 14C262443湖南省中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研金介合湖南科德信息咨02542 作技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺 詢有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 63 14C262443面向先進制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)長沙科宇企業(yè)管02543 創(chuàng)新服務(wù)平臺 理咨詢有限公司 業(yè)務(wù)獎勵 64 14B55244302522 智能化工廠系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試 湖南良源自動化設(shè)備有限公司 業(yè)務(wù)獎勵

岳陽市“兩型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化65 14C26244302545 技術(shù)研究與示范推廣公共服務(wù)岳陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)業(yè)務(wù)獎勵平臺

研究所 小計

科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目 序號 立項代碼 項目單位 引導(dǎo)方式 100 100 100 100

166 64 81 184 計劃支持金額 100 100 100 76 58 76 41 100

5036 計劃支持金額 66 14C262543湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公02546 司 風(fēng)險補助 67 14C26254302547 湖南金科投資擔(dān)保有限公司 風(fēng)險補助 68 14C262543湖南兆富投資控股（集團）有02548 限公司 風(fēng)險補助 69 14C26254302549 長沙萬光環(huán)保科技有限公司 投資保障 70 14C26254302550 長沙五福機電科技有限公司 投資保障 71 14C26254302551 長沙熙科環(huán)保設(shè)備有限公司 投資保障 72 14C26254302552 長沙鑫盛電梯有限公司 投資保障 73 14C26254302553 長沙訊網(wǎng)科技發(fā)展有限公司 投資保障 74 14C26254302554 湖南楚龍新能源發(fā)展有限公司 投資保障 75 14C26254302555 湖南大順和新型建材有限公司 投資保障 76 14C262543長沙市博巨興電子科技有限公02556 司 投資保障 77 14C26254302557 湖南泰谷生物獸藥有限公司 投資保障 78 14C262543長沙地大物泊網(wǎng)絡(luò)科技有限公02558 司 投資保障 79 14C26254302559 長沙海文機電科技有限公司 投資保障 80 14C26254302560 長沙藍昕機電科技有限公司 投資保障 81 14C26254302561 長沙璞惠生物科技有限公司 投資保障 82 14C262543長沙三道云尚信息科技有限公02562 司 投資保障 83 14C26254302563 長沙世享文化傳播有限公司 投資保障 序號 立項代碼 項目單位 引導(dǎo)方式 84 14C26254302564 湖南菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 投資保障 85 14C26254302565 湖南金指王信息系統(tǒng)有限公司 投資保障 86 14C26254302566 湖南萬物工業(yè)軟件有限公司 投資保障 165 119 33 100 100 100 100 80 100 100 100 100 100 80 90 100 100 90 計劃支持金額 100 100 50 87 14C26254302567 湖南兆晟礦山機械有限公司 投資保障 88 14C26254302568 長沙貝塔醫(yī)藥科技有限公司 投資保障 89 14C26254302569 湖南友能高新技術(shù)有限公司 投資保障 90 14C26254302570 湖南中康生物科技有限公司 投資保障 91 14C26254302571 新晃合創(chuàng)新材料有限公司 投資保障 92 14C26254302572 株洲市文一電碳有限公司 投資保障 93 14C26254302573 長沙聚點文化傳播有限公司 投資保障 94 14C262543長沙尚海農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公02574 司 投資保障 95 14C26254302575 長沙梯臺網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 投資保障 96 14C26254302576 湖南奇思環(huán)保有限公司 投資保障 97 14C26254302577 湖南星合儀器有限公司 投資保障 98 14C26254302578 韶山星際電氣有限公司 投資保障 99 14C262543湘潭先鋒潔能環(huán)保技術(shù)有限公02579 司 投資保障 1014C262543新寧縣湘斛種植科技開發(fā)有限0 02580 公司 投資保障

1014C262543長沙中科晶博生物科技有限公1 02581 司 投資保障

1014C2625432 02582 湘潭林海機械制造有限公司 投資保障

1014C2625433 02583 長沙駿凱文化傳播有限公司 投資保障

1014C2625434 02584 湖南豐力通訊設(shè)備有限公司 投資保障

1014C262543長沙特菲斯克電氣科技有限公5 02585 司 投資保障

1014C2625436 02586 湖南商諾信息科技有限公司 投資保障

1014C2625437 02587 長沙裕園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 投資保障

小計 合 計

100 100 40 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 200 200 200 200 200 200 4617 12917

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金范本

唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書

單位名稱：*********公司

項目名稱：***年修復(fù)4500臺電機*** 所在地點：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見

六、可行性研究報告

七、項目資金落實證明

八、2011會計報表和審計報告

九、2011年完稅證明

十、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請

關(guān)于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的

報告

市工信局、市財政局：

根據(jù)市工業(yè)和信息化局和市財政局印發(fā)的《關(guān)于做好市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年營業(yè)額530.05萬元，按照國家制定的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于小型企業(yè)。公司承擔(dān)的“年修復(fù)4500臺電機項目”是在國家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員研究論證，取得可行性報告后決定上馬的。項目主要針對各種高能耗的大型電機、高壓電機、直流電機，致力于’通過改造電機內(nèi)部電壓、電極、功率因數(shù)補償、材質(zhì)等因素而降低電機使用能耗”的研發(fā)工作。項目落成后，預(yù)計生產(chǎn)新型電機和改造高能耗電機的能力將達到225萬KW年，此項目的落成能有效促進我市乃至全國企業(yè)進行節(jié)能減排工作的進行。項目預(yù)計投資2922.1萬元，項目落成后，預(yù)計年收入1232.14萬元，利稅796.26萬，增加就業(yè)崗位70人。在當(dāng)今這個社會中，電機廣泛應(yīng)用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項目能為這些企業(yè)提供電機節(jié)能技術(shù)改造，為我國的節(jié)能減排工作做出貢獻。項目于2011年6月啟動，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設(shè)成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項目預(yù)計2012年年底完工?，F(xiàn)已購置動平衡機、電機耐壓試驗系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、大型車床、天車等設(shè)備，建成投將購置真空浸漆設(shè)備、電機生產(chǎn)線等設(shè)備。項目所需的研發(fā)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完成，研發(fā)人員已經(jīng)就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進行。目前已完成投資近1000萬元，今年計劃投資1700萬，目前企業(yè)自籌1500萬，仍有200萬元的資金缺口，為了確保該項目的順利完成，確保該項節(jié)能減排工作的迅速展開，特請有關(guān)部門給予大力支持為 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見

六、可行性研究報告

七、項目資金落實證明

八、2011會計報表和審計報告

九、2011年完稅證明

十、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明 對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的

聲 明

市工信局、市財政局：

我公司擬申報市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，我公司保證所提供的項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件的真實性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此聲明！

唐山市********有限公司（蓋章）

****年**月**日

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項

資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預(yù)算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號）執(zhí)行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵性和補償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償項目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；

（五）中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；

（二）對支持服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償不超過融資擔(dān)保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當(dāng)年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理、會計核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目或?qū)ｍ椈顒樱椖勘仨氂忻鞔_、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計劃；

（五）申請擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)捻椖?，必須是在本省?nèi)注冊在當(dāng)?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請與國家有關(guān)扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。

（二）申報單位應(yīng)根據(jù)申報的項目內(nèi)容提供有關(guān)資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況（經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表和審計報告（復(fù)印件）；項目可行性報告（復(fù)印件）；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關(guān)證明材料。

申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關(guān)工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報與國家有關(guān)扶持資金配套項目的，附報國家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財政廳根據(jù)專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級

下達地方財政部門，由當(dāng)?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金后，按國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行帳務(wù)處理。

第十四條財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領(lǐng)、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報專項資金項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項資金

青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金

財政支出政策績效評價報告

2017年11月

目 錄

一、支出政策概況...................................................................................1

（一）政策出臺背景.......................................................................1

（二）評價范圍說明.......................................................................2

（三）整體績效目標(biāo).......................................................................3

二、支出政策明細(xì)...................................................................................3

（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助...................................8 4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務(wù)補助.....................................................................12

（二）轉(zhuǎn)型升級類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補助.............................................................13

（三）服務(wù)體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費.............................................17 3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費.........................................18

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費.....................................................19 6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費.....................................................19

三、績效評價結(jié)果.................................................................................19

（一）政策整體評價結(jié)果.............................................................19

（二）政策分項評價結(jié)果.............................................................19

四、存在的主要問題及改進建議.........................................................21

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金閑置資金較多.........................21

（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助項目應(yīng)用效果不顯著.22

五、其他管理建議.................................................................................22

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策.................23

（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23

六、評價后續(xù)工作.................................................................................24

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

為及時掌握政策實施以來預(yù)期政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、對經(jīng)濟社會的影響結(jié)果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱，市經(jīng)信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下。

一、支出政策概況

（一）政策出臺背景

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復(fù)雜，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財政預(yù)

算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持?！?/p>

青島市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實施?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展?！彪S后，青島市配套設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

多年來，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關(guān)于加強小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號）、?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）、?關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號）等政策。

（二）評價范圍說明

中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作。本次評價的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，僅限于青島市經(jīng)濟和信息化委員會管理的中小企業(yè)發(fā)展資2

金。

青島市經(jīng)濟和信息化委員會所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）整體績效目標(biāo)

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。

二、支出政策明細(xì)

為便于認(rèn)知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務(wù)體系類（以下簡稱，服務(wù)體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級類（以下簡稱，轉(zhuǎn)型升級類）。

（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）。

(2)績效目標(biāo)

解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動性，從源頭上保證金融機構(gòu)的貸款

更多、更好地進入到小微實體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。

(3)項目內(nèi)容 ①補償對象

設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)等（以分行、法人機構(gòu)為單位）。

②補償金核定

根據(jù)補償對象每對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風(fēng)險補償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經(jīng)信委、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補償對象每對10個實體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風(fēng)險補償金應(yīng)重點突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3個行業(yè)。原則上不得重復(fù)享受其他財政風(fēng)險補償政策。

小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據(jù)貸款統(tǒng)計制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主貸款。

③風(fēng)險補償金的使用

風(fēng)險補償金用于補償對象處臵小微企業(yè)不良貸款。補償對象啟用風(fēng)險補償金時，可在核定的風(fēng)險補償金額度內(nèi)，向市經(jīng)信委提出申請，市經(jīng)信委會同市財政局審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交青島市財政資產(chǎn)管理中心辦理不良貸款臵換事宜。

④實施情況

2014～2016年累計為54家（次）銀行業(yè)金融機構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)5962.5萬元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬元，兌現(xiàn)2007.7萬元；2015年核撥18家，金額5978萬元，兌現(xiàn)2851萬元；2016年核撥18家，金額5182萬元，兌現(xiàn)1103.8萬元。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號）、?青島市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法?（青財企?2011?14號）（青經(jīng)信字?2011?68號）、?關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持項目管理工作的通知?。

(2)績效目標(biāo)

發(fā)揮擔(dān)保補助政策增信和分擔(dān)風(fēng)險的作用，調(diào)動擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。2013年撬動機構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動擔(dān)保融資額60億元。

(3)項目內(nèi)容 ①補助對象

符合條件，為我市中小企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)。其中：

申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，獨立開展業(yè)務(wù)。經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。以擔(dān)保機構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的5倍以上。平均年再擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

②補助方式及額度

業(yè)務(wù)補助。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額6

1000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補助，其中：對單筆貸款擔(dān)保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補助；對單筆貸款擔(dān)保額300-500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1%給予補助；對單筆貸款擔(dān)保額500-1000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的0.5%給予補助。對符合條件的再擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補助。

保費補助。在不提高其他費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對擔(dān)保機構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際擔(dān)保費率之差。

資本金注入。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。

其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機構(gòu)考核獎勵和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機構(gòu)信用評級、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費補助等。

符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助。已獲得工信部、財政部中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)不再申報市級資金補助。

(4)實施情況

我市沒有符合補助條件的再擔(dān)保機構(gòu)，因此補助對象僅為符合補助條件的擔(dān)保機構(gòu)。2014～2016年累計對39家擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)進行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助，補助金額總計2798萬元。其中：2014年補助15家，金額1014萬元；2015年補助17家，金額1019萬元；2016年補助7家，金額765萬元。

3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助(1)政策依據(jù)

?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?關(guān)于鼓勵開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的通知?（青經(jīng)信字?2012?56號）。

(2)績效目標(biāo)

為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動中小微企業(yè)低收費貸款60億元，服務(wù)企業(yè)700家（次）；2015年撬動70億元，服務(wù)企業(yè)500家（次）。

(3)項目內(nèi)容 ①補助對象

在符合條件的投融資機構(gòu)辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)。投融資機構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊并開展投融資業(yè)務(wù)，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務(wù)，風(fēng)險控制能力強、信譽良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8

周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)占其貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的比例不低于60%。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過10天的，辦理費不高于0.5%；使用天數(shù)不超過20天的，辦理費不高于1.0%；使用天數(shù)不超過30天的，辦理費不高于1.5%。

②補助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，從第三天開始按周轉(zhuǎn)金額0.1%/天的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補助，補助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補助的貸款周轉(zhuǎn)金次數(shù)不超過兩次，每次貸款周轉(zhuǎn)金額度不超過1000萬元。市財政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補助資金撥付投融資機構(gòu)，由投融資機構(gòu)將補助資金具體支付小微企業(yè)。

2015年起進行調(diào)整，對符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，均按不超過周轉(zhuǎn)金額的0.1%給予補助。

(4)實施情況

2014～2015年累計為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助441萬元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉(zhuǎn)金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助330萬元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉(zhuǎn)金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助111萬元。2015年市政府出資設(shè)立了小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，專項用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，自2016年起貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助停止實施。

4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

實施小微企業(yè)免費信用評級，推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。

(3)項目內(nèi)容

對有資質(zhì)的第三方信用評級機構(gòu)2013年10月1日至2014年9月30日期間免費開展的中小企業(yè)信用評級（助貸）業(yè)務(wù)，按照每戶被評企業(yè)上末資產(chǎn)總額情況給予補助，其中被評企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬元及以下的補助額度不超過3000元，超過1000萬元的補助額度不超過5000元。

(4)實施情況

2014年共有3家機構(gòu)申請信用評級補助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報告359份，補助金額109萬元。該項目因2014績效評價結(jié)果效果一般，自2015年起停止實施。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號）、?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)?加快推進普惠金融發(fā)展的實施意見?的通知?（青金組字?2016?3號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，引導(dǎo)企業(yè)實施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。

(3)項目內(nèi)容 ①補助對象

對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補助。

②補助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：補助標(biāo)準(zhǔn)參照?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號），對改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補助，每個企業(yè)最高補助金額不超過50萬元。

2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬元。該補助資金均按財政體制由市、區(qū)兩級財政按1：

共同分擔(dān)。

(4)實施情況

2014～2016年累計有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補助條件的的企業(yè)獲得補助，市本級財政實際發(fā)放補助資金3945萬元。

6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。

(3)項目內(nèi)容

對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。

(4)實施情況

市擔(dān)保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費反擔(dān)保服務(wù)，債券存續(xù)期3年，涉及反擔(dān)保額3.6億元，市財政累計向市擔(dān)保中心注資360萬元。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補助(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微12

型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。

(3)項目內(nèi)容

對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實際融資額的2%給予補助。

(4)實施情況

2014～2015年累計對43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進行補助，補助金額總計409萬元。據(jù)介紹，小微企業(yè)融資租賃補助額度小，難以發(fā)揮財政資金的撬動作用，因此，該項目自2016年起停止實施。

（二）轉(zhuǎn)型升級類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號）。

(2)績效目標(biāo)

加快推進全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。（3）項目內(nèi)容 ①支持重點

支持小微企業(yè)加強技術(shù)改造。對“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達到100萬元及以上的技改項目，符合?青島市工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級行動方案?確定的“7+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，且未列入國家發(fā)展改革委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?（當(dāng)年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項目設(shè)備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元。

支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈重大項目、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)進行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。

支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組。對我市范圍內(nèi)中小微企業(yè)之間實施的兼并重組項目，發(fā)生的咨詢費、審計費、評估費等中介服務(wù)費用，在其重組成功后，按30%給予補助，最多不超過10萬元。

（4）實施情況

該項目自2016年起實施。2016年共對82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項目給予補助，補助金額總計2431.39萬元；共對3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目給予補助，補助金額總計99.05萬元。

（三）服務(wù)體系類

1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號）、?關(guān)于加強小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?14

（青經(jīng)信字?2014?5號）。

(2)績效目標(biāo)

進一步促進小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。

(3)項目內(nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：

產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資源集約。以建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主（機械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強度不小于200萬元。

服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設(shè)施，并

提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務(wù)。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，有相應(yīng)的辦公場所、管理服務(wù)機構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

②申報資格

達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運營單位具備到期收購?fù)顺龉蓹?quán)能力。

③股權(quán)投資扶持額度

對竣工驗收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定。對經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。

當(dāng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時退出，參股時間原則上不超過3年。股權(quán)投資資金退出時間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。對到期未能及時出資收購財政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔(dān)保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專項基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。

(4)實施情況

2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項目數(shù)量為2個，分別是青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬元和青島精密機械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產(chǎn)抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。

2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費（1）資金用途

中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的運營維護，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務(wù)。

自2012年起，市財政每年按照560萬元補助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運維費用，用于支付房租、物業(yè)費等運轉(zhuǎn)支出。

（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費（1）資金用途

為鼓勵監(jiān)測直報企業(yè)每月按時、準(zhǔn)確上報生產(chǎn)經(jīng)營運行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟運行分析結(jié)果的真實性和實效性，設(shè)立該項目。項目資金用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用和運行監(jiān)測工作發(fā)生的有關(guān)費用，具體包括：

①監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用。對于通過運行監(jiān)測平臺及時報送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測直報企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費用，主要用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集、上報工作人員的補助。

②監(jiān)測運行工作費用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運行工作發(fā)生的相關(guān)費用，包括培訓(xùn)、會議、資料、催報短信、辦公用品等費用。

（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費100.24萬元。其中：2014年撥付74.18萬元，2016年撥付26.06萬元。

4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費（1）資金用途

主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。

2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬元，已實際支出156.82萬元；小微企業(yè)管理指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費100萬元。

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費（1）資金用途

該項目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對展會實際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用進行補助，補助比例為50%。

（2）實施情況

2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。

6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費

該項目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵57萬元。

三、績效評價結(jié)果

（一）政策整體評價結(jié)果

結(jié)合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調(diào)查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標(biāo)體系?，評價小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。

（二）政策分項評價結(jié)果 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償

該政策能夠提升銀行機構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機構(gòu)的貸款更多、更好地進入到小微實體企業(yè)，但補償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助。

該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險的作用，調(diào)動擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來，受經(jīng)濟下行的影響，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)并享受補助政策的擔(dān)保公司較少。2016年僅有7家擔(dān)保公司享受財政補助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔(dān)保公司僅有2家。

3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補助。

該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。同時，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補助資金易產(chǎn)生撥付不及時的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。

4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助

該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機構(gòu)出具的報告良莠不齊、各銀行對信用評級報告的認(rèn)可度較低等問題，助貸效果一般。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補助

該政策能夠引導(dǎo)企業(yè)通過在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌實施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。

6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持

該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補貼業(yè)務(wù)，政策實際受益群體較小。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補助

該政策能夠引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實施。

8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補助

該政策能夠推進我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。

9.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金

該政策能夠促進小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。

四、存在的主要問題及改進建議

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金閑置資金較多

據(jù)了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)6211萬元，結(jié)余8919萬元，補償金閑臵率為58.95%。

建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；

如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。

（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助項目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助項目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機抽取了34家被評價企業(yè)進行電話調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進行重新信用評估,由此造成重復(fù)評價。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。

建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。

五、其他管理建議

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。

我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22

新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團取暖、組團發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。

專業(yè)協(xié)會可以精準(zhǔn)對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)通過加強互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，還可以相互間提供貸款擔(dān)保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務(wù)平臺的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務(wù)平臺“服務(wù)半徑”受限的問題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。

（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結(jié)構(gòu)來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

評價小組認(rèn)為：總書記在十九大報告中指出，要“建

立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

六、評價后續(xù)工作

績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內(nèi)，將整改措施書面報告青島市財政局。

除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報告及有關(guān)整改情況將以適當(dāng)方式公開。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。

第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財政下達的預(yù)算指標(biāo)，按照有關(guān)要求安排使用。

第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導(dǎo)，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。

財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第七條 專項資金主要用于以下方面：

（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權(quán)及加強品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。

（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。

第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個項目一般不超過200萬元。

對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。

第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。

第三章 申請條件及申報材料

第十一條 項目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務(wù)）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關(guān)項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。

第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好；

（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目符合專項資金支持重點；

（七）近3年沒有因財政、財務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。

（八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十三條 項目單位應(yīng)同時提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表和審計報告（復(fù)印件）；

（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；

（四）項目單位對申報資料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）其他需提供的資料。

第十四條 項目單位應(yīng)按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。

第四章 組織申報、審核及資金撥付

第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。

第十七條 財政部根據(jù)預(yù)算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預(yù)算指標(biāo)。

第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。

省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。

第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。

第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。

第二十一條 公示期結(jié)束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。

第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應(yīng)及時通知有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。

第二十三條 項目單位收到專項資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十五條 省級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應(yīng)在項目建成后兩個月內(nèi)向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。

第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結(jié)果。

第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。

第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。