第一篇：食品安全工作調(diào)研報(bào)告--陳顯虎

食品安全工作調(diào)研報(bào)告

食品安全事關(guān)百姓飲食安全，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品安全問(wèn)題也日益增加，頻頻出現(xiàn)的重大食品安全問(wèn)題，一次次地?fù)p壞了公眾對(duì)食品市場(chǎng)的信心。食品安全工作人員要按照習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”切實(shí)保護(hù)好群眾的食品安全。

2018年,我鎮(zhèn)提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,對(duì)基層的調(diào)研工作進(jìn)行統(tǒng)一安排、分組進(jìn)行的方式開展工作。我們食藥所與文化站、農(nóng)服中心一道，對(duì)旗團(tuán)村、黃橋村進(jìn)行了調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)食品安全工作現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)黨委政府高度重視食品安全工作，把此項(xiàng)工作納入黨委政府工作的重要議事日程來(lái)抓緊落實(shí)。每年都與各村（社區(qū)）簽訂《食品安全目責(zé)任書》。在工作中做到層層落實(shí)責(zé)任，明確工作職責(zé)和任務(wù)，把安全責(zé)任細(xì)化到人，鎮(zhèn)成立了食藥所，村（社區(qū)）建立了食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，堅(jiān)持定期巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，做到多排查，早預(yù)防，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保證食品安全工作順利開展。

建立全覆蓋食品安全網(wǎng)格體系。以鎮(zhèn)食藥所牽頭，社區(qū)為網(wǎng)格單位，每個(gè)社區(qū)任命一位支村兩委干部為食品協(xié)管員，負(fù)責(zé)本社區(qū)食品安全宣傳、摸底統(tǒng)計(jì)、協(xié)助執(zhí)法等工作，建立橫向到邊

2安全的監(jiān)管、協(xié)管人員開展配合工作，讓轄區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量有保證。

5、加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，要把學(xué)校、“一條龍”服務(wù)等單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，這些單位不出事則已，一出事便是人數(shù)眾多的大事。

第二篇：食品安全工作調(diào)研報(bào)告

食品安全工作調(diào)研報(bào)告

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。

一、情況

近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升；食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設(shè)新進(jìn)展，“**制造”聲譽(yù)；監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí)；全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)了、、的，了預(yù)期。

二、問(wèn)題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識(shí)強(qiáng)。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)，質(zhì)量意識(shí)淡薄，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原因，企業(yè)對(duì)實(shí)施的質(zhì)量管理動(dòng)力，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上，工作報(bào)告《食品安全工作調(diào)研報(bào)告》。小型企業(yè)、小規(guī)模基地必要的自查、自檢。企業(yè)和在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中，只注意申報(bào)材料編制，不注重管理，敷衍應(yīng)付。

(三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是“要我做的”，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項(xiàng)整治反復(fù)。

（四）“三無(wú)”企業(yè)的徹底取締難度?！叭裏o(wú)”生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì)；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無(wú)”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問(wèn)題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。

第三篇：食品安全工作調(diào)研報(bào)告

食品安全工作調(diào)研報(bào)告

食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等惡性事件的頻頻發(fā)生，食品安全越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)食品安全工作，是各級(jí)黨委政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。

一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

（一）我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)1068個(gè)，其中已取得食品生產(chǎn)許可證的99個(gè)，納入質(zhì)監(jiān)部門日常監(jiān)管的106個(gè)，其余的都是證照不齊的家庭作坊?，F(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1339個(gè)（已取得許可證）。納入監(jiān)管的飯店、食堂553個(gè)。通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)，畜產(chǎn)品10個(gè)，水產(chǎn)品6個(gè)，林牧產(chǎn)品1個(gè)，綠色產(chǎn)品6個(gè)，通過(guò)省以上認(rèn)定的糧油、蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地面積42.95萬(wàn)畝。現(xiàn)有生豬頂點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)30個(gè)。

（二）我區(qū)食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀。目前，我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，在體制上與全國(guó)一樣，即以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上控制高毒高殘留農(nóng)藥使用；區(qū)林牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，從動(dòng)物疫病防治、飼料、獸藥投入品環(huán)節(jié)保證食品安全；區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)工商局負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品的違法行為；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，主要從食品衛(wèi)生角度保證飯店、食堂食品安全；區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)禁私屠亂宰和銷售病死肉。區(qū)食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，對(duì)全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管環(huán)節(jié)、各部門的食品安全工作，依法查處重大食品安全事故。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，自2006年起，我區(qū)就全面落實(shí)了食品安全責(zé)任制，每年區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)都簽訂了《食品安全工作責(zé)任書》，逐級(jí)傳遞壓力，落實(shí)工作責(zé)任。我區(qū)還強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的檢查考核，制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，2008年開始，把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)中一同考核，有力保障了食品安全責(zé)任制的落實(shí)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的基層基礎(chǔ)工作，2006年以來(lái)，我們按照省市食安委要求，在全區(qū)范圍內(nèi)深入農(nóng)村食品安全三網(wǎng)（食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)，著力提高農(nóng)村食品安全水平。一是加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的食品安全責(zé)任人，形成了級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管模式。二是積極引導(dǎo)群眾參與食品安全工作。聘請(qǐng)了22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、247名村級(jí)食品安全信息員，并定期對(duì)“兩員”進(jìn)行培訓(xùn)，年底考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，截至08年底，全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店22個(gè)，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店367個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率均達(dá)100％，農(nóng)村食品安全狀況有了有效提升。

近兩年來(lái)，區(qū)各監(jiān)管部門在做好食品安全日常監(jiān)管工作的同時(shí)，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段開展了乳制品、校園食品、夏季食品等多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成效。

二、我區(qū)食品安全工作存在困難和問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)有差距，工作難到位。在抓發(fā)展、抓招商、抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)定的大環(huán)境下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府部分領(lǐng)導(dǎo)食品安全“負(fù)總責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為食品安全工作是職能部門的事，有一種與己無(wú)關(guān)的思想，政府投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位對(duì)食品安全工作重視不夠，對(duì)食品安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，協(xié)作配合開展工作意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)為不出事就行，部門利益至上，扯皮推諉，致使監(jiān)管資源分散，監(jiān)管力度不夠，影響了全區(qū)食品安全工作。

2.監(jiān)管體制不健全，形不成合力。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)，但由于國(guó)家法律法規(guī)不完備，給監(jiān)管部門的工作銜接帶來(lái)許多困惑，實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)受部門利益驅(qū)動(dòng)，監(jiān)管部門見利益就上、就爭(zhēng)，見困難就讓、甚至躲的現(xiàn)象。如遍布城鄉(xiāng)的食品小作坊監(jiān)管，按環(huán)節(jié)，屬于質(zhì)監(jiān)部門，但質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為，他們只監(jiān)管取得工商部門核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)。這個(gè)問(wèn)題，不僅我區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)在推，全國(guó)都在推。還有小熟食店的監(jiān)管，工商認(rèn)為是餐飲環(huán)節(jié)，應(yīng)該衛(wèi)生管；而衛(wèi)生又認(rèn)為是流通環(huán)節(jié)，應(yīng)由工商管。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工商認(rèn)為應(yīng)由農(nóng)業(yè)管，而農(nóng)業(yè)部門則認(rèn)為應(yīng)該誰(shuí)主辦誰(shuí)監(jiān)管。

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入低，法制意識(shí)差。區(qū)內(nèi)相當(dāng)部分食品生產(chǎn)加工、營(yíng)銷企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差，設(shè)施設(shè)備落后、陳舊，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，生產(chǎn)銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。有的受利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)量使用食品添加劑甚至非法添加非食用物質(zhì)。2008年10月，市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)我區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的部分食品進(jìn)行快速檢測(cè)，5批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超過(guò)國(guó)家限量的30毫克。7批豆腐、百葉、豆干、面筋都含有國(guó)家禁止食用的吊白塊。今年3月份，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研中，我們從營(yíng)北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)抽取部分食品委托市疾控中心檢測(cè)，豆制品、面條等9個(gè)批次產(chǎn)品100%含吊白塊，75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)觀念還沒有根本改變，食品源頭難以控制。目前，供應(yīng)我區(qū)各個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)大部分來(lái)自小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶，真正來(lái)源于規(guī)?；N植或養(yǎng)殖基地，特別是無(wú)公害基地的不多。這些小規(guī)模種植和養(yǎng)殖戶由于缺乏科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)，過(guò)量使用農(nóng)藥或違法使用高毒高殘留農(nóng)藥，違法使用抗生素、激素等獸藥和飼料添加劑的情況長(zhǎng)期存在。由于源頭一般在農(nóng)村，且非常分散，在監(jiān)控上缺乏行之有效的手段。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，安全隱患多。我區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，低消費(fèi)群體占了相當(dāng)大的比重，這些市民衛(wèi)生意識(shí)較低，消費(fèi)能力較弱，只能購(gòu)買價(jià)格較低的食品，多在衛(wèi)生條件差的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消費(fèi)，飲食安全難以保障，成為發(fā)生食物中毒事件的高危人群。環(huán)境污染造成的食品安全問(wèn)題日益突出。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)排放廢水、廢渣、廢氣對(duì)城鄉(xiāng)水質(zhì)污染嚴(yán)重，飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用和城鄉(xiāng)生活垃圾與污水的聚集，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，造成土壤破壞、重金屬超標(biāo)等安全隱患。

5.監(jiān)管不到位，保障能力差。一是監(jiān)管手段單一，缺少必要的技術(shù)支撐。全區(qū)沒有一個(gè)綜合性的、權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，集貿(mào)市場(chǎng)快檢設(shè)備簡(jiǎn)單。執(zhí)法人員往往憑感觀、靠經(jīng)驗(yàn)判斷食品的真?zhèn)蝺?yōu)劣，有時(shí)明知某食品有問(wèn)題或可能有問(wèn)題，但苦于無(wú)法定量檢測(cè)，而找不到執(zhí)法依據(jù)。二是食品安全監(jiān)管力量不足。如區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)餐飲業(yè)監(jiān)管，全所在職在編不

足20人，“五小行業(yè)”整治、公共衛(wèi)生執(zhí)法、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，都以他們?yōu)橹髁?，真正從事食品安全監(jiān)管的已是屈指可數(shù)。而僅僅在城區(qū)，就有超過(guò)500家大小飯店食堂，監(jiān)管難度可想而知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下沒有專職的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，全區(qū)60萬(wàn)農(nóng)民的食品安全基本沒有保障。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法裝備不能滿足工作需要。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都沒有把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，有的監(jiān)管部門連職工工資都無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放，如動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門（區(qū)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站）。有的沒有執(zhí)法車輛，如農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門2007年查扣了6噸多的假農(nóng)藥，由于無(wú)法交付5萬(wàn)元的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)，至今仍存放在無(wú)人看管的倉(cāng)庫(kù)里，次生安全隱患很大。四是食品安全監(jiān)管面臨形勢(shì)復(fù)雜，執(zhí)法取締工作難度大，許多違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)往往不具備生產(chǎn)條件要求，衛(wèi)生狀況差，達(dá)不到食品衛(wèi)生要求的“三小”（小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點(diǎn)）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體占了較大的比重，這些業(yè)主普遍是下崗工人或者城市里面的弱勢(shì)群體，全部強(qiáng)制取締將會(huì)導(dǎo)致諸多的社會(huì)問(wèn)題。再者，按規(guī)定，非法從業(yè)的取締職能涉及衛(wèi)生、工商、城管，而這幾個(gè)部門均無(wú)徹底強(qiáng)制取締的手段。

三、加強(qiáng)食品安全工作的建議

1.切實(shí)提高對(duì)食品安全重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，蘇北地區(qū)重要的商品糧基地、蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地、生豬、水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖基地，我們的食品安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅事關(guān)全區(qū)人民的身體健康、生活質(zhì)量，也事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局，事關(guān)淮陰區(qū)的形象，如果產(chǎn)自我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生影響全省全國(guó)的安全事件，將很大程度上葬送我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果。所以，區(qū)委區(qū)政府一定要更加高度重視食品安全工作，不僅要把食品安全工作納入目標(biāo)管理，更要把它納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把它作為黨和政府為民辦實(shí)事的德政工程、民心工程來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，聽取匯報(bào)，督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，將食品安全工作納入政府或部門的工作目標(biāo)，一起安排、實(shí)施、檢查、考核，經(jīng)常過(guò)問(wèn)食品安全工作進(jìn)展情況，采取有力措施和方法，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。要加大政府投入，將食品安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障食品安全監(jiān)管部門必要的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備。要建立健全并執(zhí)行責(zé)任追究制度、會(huì)議制度、安全事故處理程序等一系列工作機(jī)制，將食品安全工作制度化、規(guī)范化、程序化，確保工作有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。

2.進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制存在的職責(zé)不清問(wèn)題，依據(jù)即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第5條第2款“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)”的規(guī)定，合理、準(zhǔn)確地界定各部門的監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。逐步推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，提高市場(chǎng)管理水平。在餐飲業(yè)、食堂逐步推廣蔬菜農(nóng)殘的快速檢測(cè)技術(shù)。加大食品安全信用信息體系建設(shè)，建立食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善信息收集制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保食品安全信息在政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的有效傳遞。及時(shí)發(fā)布食品檢測(cè)結(jié)果、安全預(yù)警等食品安全信息，引導(dǎo)市民正確消費(fèi)，接受市民和輿論的監(jiān)督。加強(qiáng)基層食品安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全工作站，定編定崗，在不增加財(cái)政整體供養(yǎng)人口的前提下，人員可從原有的職能逐漸萎縮的事業(yè)單位中調(diào)劑。

4.完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。將各個(gè)部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，以區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，組建區(qū)食品檢測(cè)中心。政府財(cái)政保障必需的檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)大中型食品生產(chǎn)加工

企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮食品超市和大型餐飲食堂建立健全內(nèi)部檢測(cè)制度，督促企業(yè)開展原料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提高自律意識(shí)。要加大宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)食品業(yè)主、食品從業(yè)人員和社會(huì)群眾的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。一方面通過(guò)開辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班、媒體、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，有組織、有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解各項(xiàng)食品安全規(guī)定，強(qiáng)化法律意識(shí)，使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，提高其防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。二是要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，積極開展食品安全和食物中毒防治知識(shí)的宣傳，提高市民的衛(wèi)生知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)，以形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好局面。

6.教育與懲戒相結(jié)合，疏堵并舉。一方面要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位從業(yè)人員的指導(dǎo)教育。另一方面對(duì)非法、違法行為也必須按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。畢竟懲戒仍然是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的重要手段。要加大對(duì)“三小”的整治力度，通過(guò)關(guān)門取締一批、停業(yè)整頓一批、輿論曝光一批的舉措，切實(shí)提高“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的的食品安全狀況，同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)者也要因地制宜、創(chuàng)新思路，采取措施讓他們既有機(jī)會(huì)就業(yè)，又能達(dá)到食品安全基本要求。

7.嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。建議對(duì)農(nóng)業(yè)用地的土壤和水質(zhì)進(jìn)行一次全面普查，對(duì)不符合農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)條件的土地要調(diào)整用途，采取優(yōu)化土壤措施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化工作。全面提升食品產(chǎn)業(yè)水平，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化逐步使市場(chǎng)供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品、副食品等主要來(lái)源于生產(chǎn)基地，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)壟斷市場(chǎng)，現(xiàn)代流通組織占領(lǐng)食品市場(chǎng)供應(yīng)和流通的主渠道，從根本上改變目前食品產(chǎn)業(yè)散而小的狀況。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、有標(biāo)識(shí)、可追溯。

第四篇：調(diào)研報(bào)告-王虎

肅州區(qū)已建/在建工程工程質(zhì)量、建設(shè)成本調(diào)研報(bào)告

調(diào)研時(shí)間：2012年2月23日—2012年2月25日

調(diào)研對(duì)象：1.已建：馨馨花園、映雪園、和泰家園

2.在建：

調(diào) 研 人：王虎

一．已建工程的工程質(zhì)量對(duì)比以及自己的管理辦法

1.已建工程的工程質(zhì)量對(duì)比分析

1）馨馨花園工程質(zhì)量

1小區(qū)1#樓外墻裝飾分割調(diào)，部分垂直度不夠。○

21層外墻局部有裂紋，外墻漆局部有脫落?！?/p>

32#樓室外散水伸縮縫未做任何處理且局部散水下沉?！?/p>

○41#2#樓鋁合金門窗玻璃中空層內(nèi)有異物。

51#2#樓樓梯踏步變未設(shè)置擋水條?！?/p>

6小區(qū)道路路面伸縮縫未做任何處理?！?/p>

2)映雪園

1小區(qū)多棟樓外墻局部有裂紋，外墻漆局部有脫落?！?/p>

22#樓室外散水伸縮縫未做任何處理且局部散水下沉 ○

3屋面有積水情況?！?/p>

4部分住戶衛(wèi)生間有漏水情況?！?/p>

5樓梯間部分窗邊與墻體有縫隙?！?/p>

3)和泰家園

11層外墻局部有裂紋，外墻漆局部有脫落?！?/p>

21#2#樓樓梯踏步變未設(shè)置擋水條?！?/p>

3管道井門閉合不嚴(yán)實(shí)?！?/p>

4窗戶個(gè)別無(wú)排水孔?！?/p>

5室內(nèi)配電箱安裝傾斜?！?/p>

通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析：

1墻體裂縫現(xiàn)象主要體現(xiàn)在管線敷設(shè)部位之順管裂紋、柱或剪力墻與砌體之○

間的連結(jié)部位裂縫、粉刷層空鼓開裂等等。

2墻面表皮脫落現(xiàn)象主要是墻體內(nèi)部各砌塊、層面之間連接不好，在壓力、○

溫差等作用下形成中空，致使墻體整體抗壓能力降低，表面粉刷層易于脫落。有時(shí)在沒有形成空鼓的情況下，由于墻表面粉刷材料質(zhì)次，粉刷工藝不合要求，也會(huì)造成墻皮大面積脫落。

3散水沉降現(xiàn)象主要是應(yīng)為散水部位為回填土，回填時(shí)未按設(shè)計(jì)要求夯實(shí)或○

換填，致使夯實(shí)系數(shù)不夠，造成下沉。

4屋面有積水情況主要是屋面施工時(shí)為按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行找坡或保溫層材料 ○

強(qiáng)度不夠、未進(jìn)行夯實(shí)處理，致使面層下陷。

5衛(wèi)生間漏水現(xiàn)象主要是施工是衛(wèi)生間的防水未按照設(shè)計(jì)要求施工，施工工○

藝不合格或?qū)ω灤┌宓墓芩闹芪醋鎏厥夥浪幚怼?/p>

6小區(qū)路面下沉現(xiàn)象主要是施工是未對(duì)道路路基進(jìn)行夯實(shí)處理；碎石或卵石○

墊層未進(jìn)行壓實(shí)；在路面砼強(qiáng)度為達(dá)到時(shí)，重型車輛碾壓。

7鋁合金窗戶無(wú)排水孔、管道井門閉合不嚴(yán)實(shí)現(xiàn)象主要是鋁合金窗戶加工時(shí)○

漏做排水孔。管道井門在加工時(shí)龍骨出現(xiàn)熱變形未做矯正處理或門在安裝時(shí)門的尺寸與洞口不服強(qiáng)行安裝，造成應(yīng)力變形。

2.自己的質(zhì)量管理辦法

為了杜絕以上問(wèn)題以及其他問(wèn)題在我所管轄的工程中出現(xiàn)，做一下質(zhì)量管理辦法：

1熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件； ○

2對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查，并參與施工過(guò)程中監(jiān)控施工單位各項(xiàng)工程活 ○

動(dòng)，隨時(shí)密切注意一切不利于質(zhì)量的事件，將此納入現(xiàn)場(chǎng)日常管理工作范圍，并行使跟蹤、督促、控制、管理。

3對(duì)管理的工程項(xiàng)目的隱蔽工程施工、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn) ○

部位，應(yīng)要求進(jìn)行旁站；應(yīng)要求并親自參與對(duì)施工單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或不合格的工序，應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求施工單位嚴(yán)禁下道工序施工。

4對(duì)管理的工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，情況分析后，○

確有可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫

停令。要求施工單位停工整改。整改完畢應(yīng)親自參與現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，符合規(guī)定要求后，簽署工程復(fù)工報(bào)審表。

5工程使用的重要材料（鋼材、水泥、配件、構(gòu)件）應(yīng)于進(jìn)場(chǎng)時(shí)即時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)○

核查，必要時(shí)取樣送有關(guān)單位進(jìn)行試驗(yàn)；混凝土配合比及配合試驗(yàn)，應(yīng)于澆注前及澆注中檢驗(yàn)、核查；工程使用的機(jī)具、模板、吊具在第一次使用前進(jìn)行檢查，后續(xù)施工中經(jīng)常抽查。

○6建立健全的施工質(zhì)管制度規(guī)范；比如施工質(zhì)量責(zé)任制以及事故報(bào)告處理等責(zé)任制度，同時(shí)也要讓這些制度落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在的在真正工作中得到發(fā)揮，使其能發(fā)揮真正的監(jiān)督施工質(zhì)量的作用，明確參與施工的所有人員的各自權(quán)限和職責(zé)，把施工質(zhì)量責(zé)任制落到實(shí)處。

○7制定嚴(yán)格的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，對(duì)不合格的施工材料、施工設(shè)備、施工工序、施工工藝堅(jiān)決杜絕，如施工單位違反嚴(yán)懲不貸。

8編制好工程檢查表，○列出詳細(xì)的檢查項(xiàng)目和檢查方法。制定一套施工檢查計(jì)劃，按照檢查計(jì)劃嚴(yán)格檢查。

二．在建工程項(xiàng)目建設(shè)成本對(duì)比分析以及自己的成本控制辦法

1．在建工程項(xiàng)目建設(shè)成本對(duì)比分析

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備使用率和管理情況

（因工地未開工無(wú)法調(diào)查）

（2）施工施工材料的使用率和管理情況

（因工地未開工無(wú)法調(diào)查）

2.自己的成本控制辦法

（1）嚴(yán)格進(jìn)行工程招標(biāo)，控制新開工程的造價(jià)

通過(guò)招投標(biāo)選擇信譽(yù)高、工期短、技術(shù)力量強(qiáng)、施工質(zhì)量好、造價(jià)適中的施工隊(duì)伍。建設(shè)單位簽訂承包合同是個(gè)關(guān)鍵，要把主要內(nèi)容在合同中予以明確。要根據(jù)建筑市場(chǎng)行情、建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，就施工中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、互相扯皮、影響造價(jià)、延誤工等因素進(jìn)行事先約定，經(jīng)法律形式確定下來(lái)，確保雙方的按約履行。

（2）合理安排施工順序，減少臨時(shí)費(fèi)用

在組織住宅小區(qū)的施工，安排開工計(jì)劃時(shí)，要考慮到附屬配套及大、小市

政工程能否與住宅工程同步進(jìn)行，盡量不發(fā)生臨時(shí)供水、供電、供熱的費(fèi)用，并減少二次施工造成的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。在建設(shè)小區(qū)道路前，即可進(jìn)行各類管道的鋪設(shè)，減少二次開挖，避免施工企業(yè)因現(xiàn)場(chǎng)施工的原因向開發(fā)企業(yè)索賠，從而降低成本。

（3）建立工程洽商制度，降低工程成本

工程洽商是編制預(yù)算增減賬的依據(jù)，是施工企業(yè)在中標(biāo)后提高造價(jià)，增加收入的主要手段，作為監(jiān)理工程師要加強(qiáng)工程洽商的管理，防止不正當(dāng)?shù)乃髻r，建立規(guī)范的洽商制度是非常必要的。洽商管理制度的內(nèi)容要確定工程、規(guī)劃、預(yù)算合同等有關(guān)部門在簽辦工程洽商時(shí)的責(zé)任，分工必須明確，權(quán)力不宜過(guò)分集中。簽辦洽商要注意以下問(wèn)題：

第一，施工前應(yīng)嚴(yán)格審圖，盡量少改動(dòng)，少辦洽商，減少造價(jià)增加的幅度；第二，結(jié)算時(shí)要特別注意減賬洽商，防止施工企業(yè)漏報(bào)；

第三，洽商應(yīng)先辦，有了手續(xù)后再施工。在工程施工中，工程人員往往考慮工程進(jìn)度，先按變更的情況施工，然后再補(bǔ)洽商手續(xù)。這樣做的弊病往往是有的隱蔽工程，做完之后無(wú)法核實(shí)，工作中出現(xiàn)被動(dòng)。如果工程進(jìn)度要求緊，也要洽商和施工同步進(jìn)行，增、減賬及時(shí)審，避免無(wú)法核實(shí)的情況發(fā)生，引起雙方不必要的爭(zhēng)議。

第四，洽商內(nèi)容既要滿足工程施工及使用功能需要，又要考慮經(jīng)濟(jì)合理和投資節(jié)約。凡是因施工企業(yè)出于施工方便簽辦的洽商增帳，原則上不予補(bǔ)償。并應(yīng)在洽商中予以注明。

（4）嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格

作好市場(chǎng)價(jià)格的管理工作，掌握價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，特別是大宗材料設(shè)備訂貨，應(yīng)貨比三家，在滿足施工的前提下，把握好訂貨的時(shí)機(jī)。同樣的材料設(shè)備，由于產(chǎn)地檔次不同，價(jià)格相差很遠(yuǎn)，就是同樣品牌的設(shè)備由于銷售代理級(jí)別不同，價(jià)格也有差別。要樹立成本意識(shí)，形成控制成本機(jī)制。

材料設(shè)備費(fèi)在工程的建安造價(jià)中約占70％，有的工程還會(huì)更高，因此材料設(shè)備費(fèi)應(yīng)是建安成本控制中的重點(diǎn)。凡施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料，重點(diǎn)是對(duì)指導(dǎo)價(jià)的材料控制，可以采取限價(jià)的手段進(jìn)行控制。材料限價(jià)的原則，一是明確加工訂貨的責(zé)任者是施工單位，業(yè)主與監(jiān)理工程師適當(dāng)參與，參與的目的是控制材

料的采購(gòu)價(jià)格，但不能包辦代替；二是可以推薦廠家但不指定廠家；三是監(jiān)督材料的質(zhì)量；四是在保證質(zhì)量的前提下合理限價(jià)。這種材料限價(jià)的作法，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，適應(yīng)當(dāng)今建材市場(chǎng)的狀況。

（5）加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核

凡結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定全部完成，要有竣工驗(yàn)收單，如有甩項(xiàng)應(yīng)在驗(yàn)收單中注明，結(jié)算中予以扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證及預(yù)算增減帳的清理，重點(diǎn)做好材料價(jià)差及竣工調(diào)價(jià)的審定工作，審核時(shí)應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照，凡系標(biāo)底內(nèi)已含項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。要嚴(yán)格按合同及有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理確定技措費(fèi)、提前工期獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用。認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度及工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量

三．2011年肅州區(qū)建筑市場(chǎng)分析

2011年肅州區(qū)因?yàn)閲?guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度的加大，不斷出臺(tái)相關(guān)的調(diào)控法規(guī)，其中現(xiàn)價(jià)、限購(gòu)致使市民產(chǎn)生了肅州區(qū)商品房降價(jià)的想法，原來(lái)有購(gòu)房意愿的人開始持觀望態(tài)度，直接導(dǎo)致了肅州區(qū)建筑市場(chǎng)萎縮。但經(jīng)過(guò)對(duì)肅州區(qū)土地、人工、材料等因素的調(diào)查肅州區(qū)房?jī)r(jià)在3000-4000元/平方是一個(gè)理性的發(fā)展結(jié)果，降價(jià)的可能不會(huì)很大，所以持觀望態(tài)度的人會(huì)在3-5個(gè)月以后放棄等房降價(jià)的想法，肅州區(qū)有常住人口35萬(wàn)人，隊(duì)住房的需求是實(shí)實(shí)在在存在的。近幾年肅州區(qū)新建的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)也對(duì)肅州區(qū)的建筑市場(chǎng)提供了發(fā)展空間，綜上所述肅州區(qū)的建筑市場(chǎng)2011年還是在緩慢張?jiān)鲋小?/p>

2011年肅州區(qū)鋼材價(jià)格情況2011年肅州區(qū)建筑人工價(jià)格情況

2011年肅州區(qū)水泥價(jià)格情況

四．2012年肅州區(qū)建筑市場(chǎng)預(yù)測(cè)

建筑業(yè)是酒泉市肅州區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在西方國(guó)家建筑業(yè)、鋼鐵和汽車并列為三大支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)建筑業(yè)也和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)并稱為五大生產(chǎn)部門，建筑業(yè)作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵部門，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于中間環(huán)節(jié)，對(duì)于一線質(zhì)詢產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)銷售策劃產(chǎn)業(yè)、物業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的帶動(dòng)和刺激作用。

肅州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)，工業(yè)剛起步不久，城市的主要經(jīng)濟(jì)支柱還是農(nóng)業(yè)和已經(jīng)發(fā)展十多年的建筑業(yè)。從2010年開始國(guó)家開始關(guān)注城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，并采取了一系列的扶持政策，在今后的幾年里肅州區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施上的投入將逐年增加，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)城市發(fā)展依然遵循著“你掙錢，我發(fā)展的”思路，這將為肅州區(qū)的建筑市場(chǎng)注入新的活力。

從原嘉峪關(guān)市長(zhǎng)馬光明調(diào)任酒泉市長(zhǎng)后，可能推行的酒嘉一體化建設(shè)，也會(huì)提供一個(gè)非常可觀的建筑市場(chǎng)。肅州區(qū)是一個(gè)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)，肅州區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有非?？捎^的潛在想在市里購(gòu)房的人群。肅州區(qū)有常住人口35萬(wàn)，對(duì)住房的需求一直處在不斷上升的趨勢(shì)，雖然國(guó)家在2010年陸續(xù)出臺(tái)了限制房地產(chǎn)價(jià)格的各項(xiàng)措施，使得房市的交易量出現(xiàn)了暫時(shí)的下降，但是從一個(gè)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我區(qū)人口對(duì)于住房的需求量存在剛性，所以不會(huì)使得房地產(chǎn)業(yè)的需求出現(xiàn)太大的變化。另外，在2010年國(guó)家提出大力發(fā)展保障性住房供應(yīng)的政策，保障性住房的供應(yīng)量逐年翻倍增長(zhǎng)。這表明國(guó)家在建設(shè)保障性住房方面的積極態(tài)度，這將在較大程度上推動(dòng)我區(qū)在建筑業(yè)在2012年的高速發(fā)展。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的調(diào)研報(bào)告

摘要：食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村基層食品安全管理存在一些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對(duì)基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全問(wèn)題的調(diào)研，從體制機(jī)制、意識(shí)形態(tài)、技術(shù)、監(jiān)管等方面提出改善農(nóng)村食品安全工作的一些建議。

關(guān)鍵詞：食品安全

農(nóng)村意識(shí)體制機(jī)制監(jiān)管 1

一、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作中存在的問(wèn)題............1

（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位.........1

（二）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題嚴(yán)重...............1

（三）部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)淡薄，違法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范

生產(chǎn)加工食品問(wèn)題突出................1

（四）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問(wèn)題食品流向農(nóng)村......2

二、加強(qiáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的幾點(diǎn)建議.........2

（一）進(jìn)一步提高食品安全認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任.....2

（二）進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制..........2

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量.....2

（四）采取有效宣傳方式，廣泛宣傳食品安全......3

（五）加大工作督查力度，真正發(fā)揮政府部門的食品安全綜合協(xié)

調(diào)監(jiān)管職能....................3

（六）努力促進(jìn)食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展...........3

參考文獻(xiàn)：...................4

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步了解農(nóng)村基層食品安全現(xiàn)狀，對(duì)撫寧縣本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行了一次為期一個(gè)多月的調(diào)研。調(diào)研采取走訪查看，召開座談會(huì),聽取相關(guān)單位和部門食品安全工作情況講解等方式進(jìn)行。調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位

由于目前監(jiān)管體制和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。一是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)不到位。二是食品安全工作實(shí)行各部門分段監(jiān)管，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。食品監(jiān)管各部門對(duì)食品安全工作存在思想統(tǒng)一、步調(diào)不一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)不一的問(wèn)題。三是信息資源共享不足。在監(jiān)管中，由于實(shí)行分段管理，各部門之間在信息資源上又缺乏網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和溝通機(jī)制，不能共享信息，甚至各單位上報(bào)的數(shù)字都不相統(tǒng)一，給監(jiān)管工作造成被動(dòng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題嚴(yán)重

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖中違規(guī)使用化肥、高毒高殘留農(nóng)藥、激素、抗生素、瘦肉精的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留仍然不同程度的存在，注水豬、注水雞現(xiàn)象比較突出。加之廣大農(nóng)村人民群眾對(duì)食品安全的有關(guān)知識(shí)缺乏，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的人力、物力不足，宣傳力度不夠，高毒高殘留農(nóng)藥在我市一些地區(qū)還很有市場(chǎng)。超量使用化肥和農(nóng)藥給食物的基礎(chǔ)載體農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境造成了污染，也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的二次循環(huán)污染。

由于畜牧管理體制不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏畜牧防疫人員，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不足，部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不強(qiáng)，“重養(yǎng)殖、輕管理，重治療、輕預(yù)防，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)思想在農(nóng)村廣泛存在，分散飼養(yǎng)、管理粗放、畜種復(fù)雜、在飼料中添加違禁藥物，使動(dòng)物防疫存在隱患，局部地區(qū)動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生。

（三）部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)淡薄，違法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問(wèn)題突出

部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些從業(yè)人員不經(jīng)健康檢查而上崗工作，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，消毒設(shè)施欠缺或棄之不用，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏；有些餐飲攤點(diǎn)衛(wèi)生條件極差，餐具消毒無(wú)保障；有的規(guī)模餐飲服務(wù)單位拒不配合監(jiān)管等等，這些違法行為給食品安全工作帶來(lái)了諸多隱患。

（四）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問(wèn)題食品流向農(nóng)村

農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場(chǎng)多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。個(gè)別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤(rùn)，不合格、過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價(jià)格通過(guò)“小字號(hào)”食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)充填農(nóng)村食品市場(chǎng)。非法食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生保障低下，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)基本上無(wú)衛(wèi)生許可證銷售食品，餐飲從業(yè)人員亦無(wú)健康體檢證。食品加工間、店面和住房多數(shù)不分間，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合要求。小餐館和部分農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員多數(shù)無(wú)食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格證就上崗，農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)，餐飲加工場(chǎng)所、就餐場(chǎng)所衛(wèi)生無(wú)保障，食品安全亦無(wú)保證。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來(lái)了許多障礙。

二、加強(qiáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高食品安全認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)政府和國(guó)家的形象。加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著?力治本，建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。各部門要對(duì)食品安全工作高度重視，各監(jiān)管部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力。

（二）進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦要進(jìn)一步建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制，多方協(xié)調(diào)，密切配合，研究探索建立完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，整合監(jiān)管人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)資源、信息資源，構(gòu)建信息交換平臺(tái)，做到食品安全監(jiān)管資源共享，克服食品安全監(jiān)管工作體制不順、機(jī)制不暢、職責(zé)不清、職能重疊、政出多門、力量分散、監(jiān)管乏力的弊端，達(dá)到行政管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)食品安全工作健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量

負(fù)有食品安全監(jiān)管職能的各個(gè)部門，要努力探索新形勢(shì)下做好食品安全監(jiān)管工作的新路子、新途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和技術(shù)手段，要借鑒外地一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，如借鑒北京市工商部門的錯(cuò)時(shí)工作制，對(duì)一些平時(shí)不易監(jiān)管的早餐夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、生豬屠宰等時(shí)間性、流動(dòng)性較強(qiáng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，適時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村廣大地區(qū)，要真正將監(jiān)管重心下移，建立健全有效的食品安全城、鄉(xiāng)、村監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)，努力克服食品安全監(jiān)管中的漏洞、空檔和死角。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，提高為民服務(wù)的意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)是保證食品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到經(jīng)營(yíng)銷售和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全的關(guān)鍵。為充分整合社會(huì)資源，降低培訓(xùn)成本，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)采取一個(gè)職能部門培訓(xùn)，各有關(guān)職能部門交叉授課的綜合培訓(xùn)方式，降低監(jiān)管部門和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）采取有效宣傳方式，廣泛宣傳食品安全

食品安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶的身體健康和生命安全，有關(guān)部門要加大對(duì)食品安全的宣傳力度，采取多種形式，在廣播、電視等新聞媒體設(shè)立食品安全信息宣傳專欄，特別是要面向農(nóng)村地區(qū)，采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本知識(shí)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，從思想上逐步樹立食品安全事關(guān)自己生命安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)。

（五）加大工作督查力度，真正發(fā)揮政府部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能

在現(xiàn)階段采取的以“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式中，食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈的連接點(diǎn)上，由于一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的一些趨利行為，容易出現(xiàn)缺位或越位現(xiàn)象，個(gè)別執(zhí)法單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，在執(zhí)法監(jiān)管中容易出現(xiàn)缺位，造成監(jiān)管漏洞；還有個(gè)別監(jiān)管部門為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，容易出現(xiàn)越位，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)多過(guò)重的負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮食品安全的綜合監(jiān)管職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管進(jìn)行督查。

（六）努力促進(jìn)食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度和水平是保證食品安全的根本。沒有真的，假的就充填市場(chǎng)，沒有好的，劣的自然泛濫，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，食品的市場(chǎng)需求會(huì)不斷增長(zhǎng)，因此，要大力扶持產(chǎn)品質(zhì)量好，科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，質(zhì)量安全有保證的食品企業(yè)，創(chuàng)龍頭，樹品牌是保證農(nóng)村食品安全的關(guān)鍵之舉。

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