第一篇：2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：

一、食品安全基本狀況

（１）食品安全監(jiān)管狀況。

經(jīng)過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

（２）食品安全狀況

根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

（１）餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

（２）按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。

（３）農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

（４）小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。

（５）從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監(jiān)管對策

針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強工作：

（１）進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

（２）完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。

（３）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

（４）加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認(rèn)證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

（５）進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。

第二篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

Xx縣食品安全現(xiàn)狀、存在問題與對策

為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進行了深入調(diào)查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學(xué)校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；②食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營企業(yè)21家，食品經(jīng)營個體工商戶500家。其中乳制品經(jīng)營者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營單位4家，農(nóng)資經(jīng)營門市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無公害認(rèn)證1家）；⑤畜禽屠宰環(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點屠宰企業(yè)2家，酒類經(jīng)營單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)，全縣1000多個監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣部）大都以自家住所為場所，經(jīng)營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營在一起，有的食品沒有保質(zhì)期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡陋，設(shè)施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監(jiān)管部門部分職責(zé)不夠明確?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。對食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責(zé)定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

(四)食品安全預(yù)警風(fēng)險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關(guān)和專門檢驗檢測機構(gòu)，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設(shè)備，其結(jié)果無法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。通過調(diào)研了解，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識淡薄。表現(xiàn)在兩個方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對食品安全意識認(rèn)識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數(shù)量等，對購買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強，安全意識差。

三、對食品安全工作的建議

（一）進一步明確監(jiān)管職責(zé)。要根據(jù)市政府關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調(diào)研活動，出臺我縣相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管意見，進一步細(xì)化工作職責(zé)，實現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。

（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮逦瘯蟾娌⒂纱逦瘯蛩卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報告，內(nèi)容包括就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險食品企業(yè)整治力度。

（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標(biāo)語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識的普及。三要對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識。

（四）建立食品安全責(zé)任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關(guān)職能部門進行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對監(jiān)管部門進行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據(jù)。二是建立責(zé)任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。三是縣財政設(shè)立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，加強培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請食品安全監(jiān)督員，給予一定補助，充分調(diào)動工作積極性以發(fā)揮作用。

（六）切實做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。

第三篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

為了更好的深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神，全面了解我縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，深入分析食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題，有針對性的加強食品安全監(jiān)管工作，我局日前對本縣轄區(qū)內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了一次有針對性的調(diào)查、摸底工作，對本縣轄區(qū)內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)狀做了詳細(xì)的調(diào)查、研究，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀

1、企業(yè)數(shù)量：

目前我縣已獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)共有46家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)8家。

2、企業(yè)規(guī)模：

從企業(yè)規(guī)模上看，固定資產(chǎn)500萬以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)100-500萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)50-100萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)20-50萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)20萬以下的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家。年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)家，占總數(shù)的％；500-1000萬元的企業(yè)家，占％；100-500萬元的企業(yè)家，占％；100萬以下的占％。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

從我縣食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，目前我縣食品生產(chǎn)加工種類涉及：醬腌菜、大米、小麥粉、酒類等產(chǎn)品，其中醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)13家，大米和小麥粉生產(chǎn)企業(yè)14家，酒類生產(chǎn)企業(yè)9家，這三類產(chǎn)品占到全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的75%。

4、產(chǎn)品知名度：

我縣食品生產(chǎn)企業(yè)除了泰達酒業(yè)、義聚永酒業(yè)、紅星酒業(yè)、天津六和、石本調(diào)料、三商食品、中芬乳業(yè)、金蘆米業(yè)、津沽米業(yè)9個企業(yè)的產(chǎn)品具有一定的知名度以外，其他產(chǎn)品銷售渠道窄，營銷網(wǎng)絡(luò)小，對市場影響力和市場占有率較低，而且，屬于粗獷型加工的企業(yè)占多數(shù)，缺乏含高附加值的產(chǎn)品。

二、監(jiān)管中存在的問題、對策和建議

1、存在的問題：

通過以上調(diào)查資料，可以清楚地看出，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點：

（一）企業(yè)食品安全意識差。我縣的56家食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，10人以下的家庭小企業(yè)、夫妻小作坊占的比重較大，從業(yè)人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業(yè)、季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)占多數(shù)，企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝較落后。存在著質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有欠缺，產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。

（二）企業(yè)規(guī)范化管理程度和自律意識低。通過市場準(zhǔn)入和專項

整治，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍制定了各種管理制度和規(guī)范化生產(chǎn)的目標(biāo)要求。但企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員素質(zhì)較低，產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較差，片面追求利潤，存在著隨意生產(chǎn)行為。

（三）不能持續(xù)保持衛(wèi)生條件。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著不作服、不按要求對生產(chǎn)設(shè)備進行清洗等問題時有發(fā)生。這個問題主要存在于小企業(yè)小作坊，主要原因是業(yè)主不注重管理，加之小企業(yè)從業(yè)人員流動快，企業(yè)的自身教育管理跟不上。

（四）一些生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Σ蛔?，產(chǎn)品出廠檢驗水平不高。主要是一些企業(yè)檢驗人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗工作，企業(yè)只注重數(shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。

2、建議和措施

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，提出以下建議：

（一）形成食品安全監(jiān)管的強大合力。

建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切協(xié)作關(guān)系，集中各食品安全監(jiān)管職能部門的信息資源和執(zhí)法力量，在各鎮(zhèn)辦建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管多級網(wǎng)絡(luò)，逐級建立食品企業(yè)檔案和企業(yè)生產(chǎn)狀況臺帳，通過在鎮(zhèn)、村聘請有經(jīng)驗的監(jiān)察員的辦法，及時收集和反饋各食品企業(yè)的情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，掌握第一手的資料和動態(tài)，對造假窩點實施穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的有效打擊。同時，通過分析評估

食品安全的隱患，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止有關(guān)事件的發(fā)生。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法的力度。

針對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜性,對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查通則和市局相關(guān)文件的要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)保持獲證時的條件。同時，對食品生產(chǎn)企業(yè)劃分巡查等級，對規(guī)模小、工藝落后、管理薄弱的企業(yè)相應(yīng)增加巡查頻次，加大管理力度。在監(jiān)管過程中，堅持做好：整治打擊、監(jiān)督規(guī)范、服務(wù)到位三項工作，努力提高轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，著力確保轄區(qū)食品安全。

（三）探索建立長效監(jiān)管機制。

從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)入手，通過加強日常巡查和突擊檢查等方式，切實督促企業(yè)把好從進貨驗收、配料生產(chǎn)、儲存檢驗、出廠銷售等各個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從強化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高企業(yè)人員守法和質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從加大宣傳曝光力度入手，健全群眾監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)，營造全民關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會和輿論氛圍。

******質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2011年6月8日

第四篇：區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**區(qū)局基本情況

**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關(guān)設(shè)在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是2004年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品安全綜合監(jiān)管情況

我區(qū)于2004年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進行實施。

2、檢測監(jiān)測情況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關(guān)思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當(dāng)?shù)奶剿?。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設(shè)試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

第五篇：淮南市食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

頁子 淮南市食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

淮南市食品藥品監(jiān)督管理局 宋良 高繼康 趙青松

2005-03-08 11:53 PM 淮南市地處安徽中北部、轄五區(qū)一縣和一個國家級實驗區(qū)，面積2121平方公里，人口230萬，是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”，有地方立法權(quán)，是我國重要的能源基地，也是華夏美食——豆腐的發(fā)源地。

淮南市委、市政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，相繼開展了系列食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度等，力保人民群眾飲食安全?，F(xiàn)將我市食品安全整體情況報告如下：

一、食品企業(yè)基本情況

目前我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)有400余家，涉及大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等行業(yè)，其中大米、小麥粉加工企業(yè)300余家，占總數(shù)的85%，豆制品生產(chǎn)企業(yè)60余家，占總數(shù)的10%。已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)147家，占總數(shù)的30%。生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較先進，產(chǎn)值千萬元以上的近20家，10人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有3500家，年銷售額千萬元以上的有6家大型超市和商廈。餐飲業(yè)（包括食堂）有3100家，其中星級飯店15個。

以上反映出我市的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。

二、近年來我市保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是2004年以來，我市借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題集中各方力量開展了12次不同種類食品安全專項整治。如我市率先啟動了兒童食品放心工程，對食用油脂、食品商標(biāo)印制、炒貨、茶葉、酒類、奶制品等展開了重點整頓，對提高全市食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

區(qū)域的不同導(dǎo)致地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)化特點的多樣性。在抓食品安全質(zhì)量方面，我市一直注重與本地食品產(chǎn)業(yè)特點相結(jié)合，與群眾反映較多、關(guān)系比較密切的食品種類相結(jié)合，采取不同的切實可行的形式和措施，加大對禽畜產(chǎn)品、乳制品、蔬菜等食品種類保障力度，有力保證了人民群眾吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。

1.采取加大行政執(zhí)法監(jiān)督管理的方式，實施“放心肉”工程，保證肉制品質(zhì)量。我市從1998年4月正式啟動“放心肉”工程，由商務(wù)部門具體承擔(dān)。經(jīng)過7年的不斷強化管理，我市生豬屠宰市場比較規(guī)范。2004年共定點屠宰生豬360876頭，檢出病害豬589頭，全部進行無害化處理，基本杜絕了注水、病害肉上市，市民對豬肉制品滿意度較高，我市市級定點屠宰場機械化程度、硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)部管理在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，受到省及國家有關(guān)部門的表彰。主要做法：一是對定點屠宰點進行合理分布，加大機械化改造投入。目前我市有7個定點屠宰點分散在各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日屠宰能力400頭以上的機械化屠宰線有4家，其中老馬山屠宰廠建立了環(huán)保排污設(shè)施。屠宰點的合理分布與機械化程度基本保證了全市各區(qū)域的生豬屠宰供應(yīng)。二是加強檢驗檢疫。屠宰點開通毛豬進廠消毒專用通道，畜牧獸醫(yī)站專人駐廠現(xiàn)場對屠宰后的肉品檢驗，合格后加蓋檢疫印章方可出廠。三是商務(wù)部門成立稽查大隊，實施市場不間斷巡查，針對重點區(qū)域聘請協(xié)管員協(xié)助管理，發(fā)現(xiàn)不符規(guī)定的肉制品嚴(yán)厲查處。四是積極推進“放心肉”連鎖經(jīng)營。在部分集貿(mào)市場、超市開設(shè)了13家品牌冷鮮肉專賣店，目前我市品牌冷鮮肉已占肉品總銷量的8%，提升了消費健康意識和檔次。

但是，我市肉制品仍存在一些不容忽視的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：品牌冷鮮肉的全過程質(zhì)量安全管理有待加強；牛、羊肉定點屠宰尚未實行，導(dǎo)致注水等質(zhì)量問題；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范等，這些都需要進一步地整頓規(guī)范。

2.采取積極幫扶企業(yè)做大做強的方式，使本市乳制品公司市場占有率提高，從而保證乳制品的質(zhì)量安全。我市的益益乳業(yè)有限公司是安徽省規(guī)模最大的乳制品加工、奶牛生產(chǎn)和國家綠色食品生產(chǎn)基地。生產(chǎn)奶粉、消毒奶、酸奶、含乳飲料、保鮮奶等幾十個品種。2004年實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億。該公司原為一農(nóng)場小型企業(yè)，近年來，在市政府奶牛擴群等優(yōu)惠政策支持下，企業(yè)堅持不懈地推行全面質(zhì)量管理，通過ISO9001認(rèn)證，以質(zhì)量贏得了市場占有率。目前該公司年產(chǎn)鮮奶19000噸，占全省產(chǎn)量的50%。由于質(zhì)量有保證，在我市的市場占有率達80%。因此，2004年阜陽奶粉事件中，盡管我市距阜陽很近，但由于我市奶制品市場已被信譽好的本地乳品公司占領(lǐng)，故基本未受影響。

目前我市乳制品存在的主要問題是，一些經(jīng)營戶為迎合部分消費者的需求，在市場上銷售低價位的牛奶飲品，渠道不正，包裝標(biāo)識不符規(guī)定，亟待從生產(chǎn)源頭予以整治。

3.采取納入政府工作目標(biāo)責(zé)任管理制的方式，實施“放心菜”工程。市委、市政府歷來十分重視“菜籃子”工作，特別是對“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全常抓不懈。我市近年來實行“菜籃子”市長、區(qū)長（縣長）、鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）負(fù)責(zé)制，對各縣區(qū)實行“菜籃子”工作目標(biāo)責(zé)任管理制，積極實施“放心菜”工程。先后出臺了《淮南市放心菜工作實施意見》、《關(guān)于嚴(yán)禁在蔬菜上使用高毒高殘留農(nóng)藥的通知》等一系列文件；制定了番茄、田藕、辣椒、黃心烏、黃瓜等10余個品種的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；在對大氣土壤水源等進行環(huán)境臨測的基礎(chǔ)上建設(shè)全市11個菜籃子25萬畝科技園，并作為全市無公害蔬菜生產(chǎn)的示范基地；推出“放心菜”銷售專柜，組建了“放心菜”配送服務(wù)點中心；在部分農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)主栽品種，按季節(jié)推出無公害蔬菜銷售攤位；在重點地區(qū)、重點時期對重點品種實行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。同時在保持蔬菜生產(chǎn)總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；囊?，建設(shè)萬畝特色蔬菜基地，較好地滿足了市民對蔬菜吃的放心舒心的要求。根據(jù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心2004年底對我市主要蔬菜基地、批發(fā)市場、大型超市的隨機抽檢情況看，在抽取的216個樣本中，不合格農(nóng)藥殘留樣本19個，其中16個為從外地調(diào)進蔬菜，反映出我市蔬菜安全問題主要存在于外調(diào)蔬菜的農(nóng)藥殘留方面。

三、我市部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

與全國許多城市一樣，我市的食品質(zhì)量安全存在著一些共性的問題。

1.純凈水行業(yè)。我市目前有獲證純凈水生產(chǎn)企業(yè)21家，灌裝自動化水平、出廠檢驗?zāi)芰?、生產(chǎn)規(guī)模等方面參差不一，導(dǎo)致各企業(yè)的純凈水質(zhì)量有高有低。此外尚有部分未獲證的地下生產(chǎn)純凈水窩點，衛(wèi)生狀況差，直接灌裝自來水或井水，但由于價位較低，并采取在居民區(qū)內(nèi)零售貨店代銷的方式，有一定的市場和隱蔽性，沖擊了正規(guī)生產(chǎn)純凈水廠家的市場占有率和積極性。

2.豆制品行業(yè)。我市是豆腐的發(fā)源地，豆制品生產(chǎn)企業(yè)有60余家，在兩個區(qū)里是支柱產(chǎn)業(yè)，可以生產(chǎn)十余個品種，有3家企業(yè)年產(chǎn)值超千萬元，它們的設(shè)備較先進，比較注重質(zhì)量控制和管理。有一半以上規(guī)模偏小，為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。我市已制定了《豆制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，但在小企業(yè)很難執(zhí)行。因此，發(fā)生質(zhì)量問題的是小企業(yè)，但受影響的是淮南的豆制品行業(yè)。

3.果類。我市水果基地不多，果品基本依靠外調(diào)。僅曹庵鎮(zhèn)盛產(chǎn)草莓，已經(jīng)省無公害認(rèn)證中心認(rèn)可。據(jù)市民反映，我市市場出售的部分水果如蘋果、犁、葡萄、草莓等，有的個頭偏大，有的形狀各異，有的吃起來味道不正，一方面可能與引進的品種有關(guān)，另一方面可能與普遍使用催熟劑、膨大劑等激素有關(guān)，但國家至今尚未出臺有關(guān)激素使用的管理規(guī)定和限量標(biāo)準(zhǔn)，不僅管理有一定難度，對人體的危害也是相當(dāng)大的。

4.街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市市區(qū)約有上千戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

5.城鄉(xiāng)結(jié)合部成為假劣食品的主要傾銷地。我市是一個以煤礦為基礎(chǔ)的能源城，市區(qū)較大，東西貫長近百里，中間夾錯農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

6.無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

四、目前我市食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.食品安全綜合監(jiān)管情況。我市于2004年6月成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的市食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全市食品安全總體分析、部署安排工作。2004年專門撥付5萬元食品安全綜合監(jiān)管專項經(jīng)費。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。截止目前，在縱向上我市形成了市、縣區(qū)上下一致的食品協(xié)調(diào)委員會機構(gòu)，個別區(qū)甚至已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；橫向上建立了市直、區(qū)直各職能部門之間的密切協(xié)作關(guān)系，使市縣區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓

手”。這個機構(gòu)體系成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該體系運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進行實施。

2.檢測監(jiān)測情況。由于我市是食品的銷區(qū)，是被動的進行消費，要保證食品的安全，必須一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測，我市通過省級計量認(rèn)證的檢驗機構(gòu)有3個，分別隸屬衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督部門，其中食品藥品檢驗機構(gòu)的檢測儀器設(shè)備，檢測能力相對較高。2004年各食品監(jiān)管部門對各類食品檢驗1200個批次，合格率為85%。由于檢測經(jīng)費的投入不足，具有食品檢測職責(zé)的檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備相對落后，且有重復(fù)檢測現(xiàn)象，檢測、監(jiān)測未達到充分保證食品安全的應(yīng)有效果。

3.食品標(biāo)準(zhǔn)情況。我市有不少具有特色的食品，目前標(biāo)準(zhǔn)尚未制定或制定不完善，給檢測和市場準(zhǔn)入帶來難度。

4.食品信用體系建設(shè)情況。我市2004年8月被省政府確定為糧食食用體系建設(shè)試點工作。市委、市政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，從農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、糧食、工商、衛(wèi)生抽調(diào)了8名同志常駐我局從事此項工作，市政府專門撥付了5萬元經(jīng)費。領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴遼源、常德等試點市進行了學(xué)習(xí)，制定了符合淮南實際的《糧食信用體系建設(shè)試點工作實施方案》，確定了30家試點企業(yè)，召開了全市糧食生產(chǎn)經(jīng)營和部分消費單位動員大會，對232家企業(yè)的負(fù)責(zé)人進行了食品生產(chǎn)經(jīng)營示范文本培訓(xùn)，同時借開展糧食成品安全專項整治之機督促企業(yè)全面整頓規(guī)范，為積極推進糧食信用體系建設(shè)從多方面創(chuàng)造有利的環(huán)境和氛圍。

五、有關(guān)思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我市食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1.進一步發(fā)揮市縣區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管

職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

2.加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當(dāng)?shù)奶剿?。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；二是利用我市有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，可以在食品安全監(jiān)管模式上進行積極探索，利用規(guī)范藥品市場的一些做法和經(jīng)驗，賦予食品藥品監(jiān)管部門一定的食品安全監(jiān)督職責(zé)。

3.加大食品檢測監(jiān)測的投入，整合檢測資源，使檢測的范圍能夠滿足對食品安全全過程監(jiān)測的需要。檢測能力方面，能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。檢測針對性和有效性方面，采取兩種方式，一種是在各區(qū)域各部門的檢測計劃上統(tǒng)一規(guī)劃實施，在誰出檢測報告誰負(fù)責(zé)的原則基礎(chǔ)上，逐步形成各食品監(jiān)管部門相互之間的互認(rèn)；一種是以一家檢驗儀器設(shè)備先進、檢驗?zāi)芰^強的檢驗機構(gòu)為主體，采取市場化或股份化的方式形成一個統(tǒng)一的食品檢測機構(gòu)，減少不必要的重復(fù)建設(shè)投入。

4.加快有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定。針對一些尚無標(biāo)準(zhǔn)的食品制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，既為管理提供方便，也為國家制定標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

5.加快食品信用體系建設(shè)的步伐。在積極推進糧食行業(yè)信用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，將好的經(jīng)驗與做法逐步推廣到其它食品行業(yè)，形成以誠實保證質(zhì)量安全，以信用促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的良好局面。

6.加大宣傳力度，積極引導(dǎo)消費者以健康的方式消費食品。利用開展“食品安全宣傳月”等有效手段方式，把健康的消費觀念植根于群眾心中，提高群眾對假劣食品的鑒別能力，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，把住食品安全的最后一道防線。