第一篇：重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2006年07月18日

信息來(lái)源：政務(wù)公開(kāi)

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過(guò)程中各專業(yè)組責(zé)任部門(mén)和職責(zé)

3.預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報(bào)道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，各部門(mén)能迅速、有序、高效地參與對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型 環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲(chǔ)藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品和儲(chǔ)油罐在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能排放和泄漏的主要污染物有危險(xiǎn)化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油液化氣?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫(kù)及近海海域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物的；

(7)其它經(jīng)過(guò)認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

(7)其它經(jīng)過(guò)認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和各級(jí)政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時(shí)可請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)和上級(jí)進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時(shí)，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險(xiǎn)救險(xiǎn)人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過(guò)程中，需要?jiǎng)佑枚嗖块T(mén)的人力、物力和財(cái)力，因此各部門(mén)應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門(mén)的特長(zhǎng)，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動(dòng)的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級(jí)提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)可能波及膠州地區(qū)時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測(cè)組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組

環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組

污染處置搶險(xiǎn)組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別；

(2)批準(zhǔn)啟動(dòng)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對(duì)膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長(zhǎng)但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫(xiě)，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫(kù)及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報(bào)告的上報(bào)工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門(mén)。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

(3)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對(duì)策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評(píng)估以及善后處理工作；

(3)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過(guò)程中各專業(yè)組責(zé)任部門(mén)和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動(dòng)以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動(dòng)等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測(cè)組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測(cè)和預(yù)報(bào)，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測(cè)。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測(cè)結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會(huì)安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險(xiǎn)組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見(jiàn)，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是為了通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，肇事單位必須遵循報(bào)告制度，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)盡可能詳細(xì)地報(bào)告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對(duì)周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級(jí)建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過(guò)新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照逐步升級(jí)程序，首先由肇事單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救險(xiǎn)，并立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動(dòng)本部門(mén)預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門(mén)要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級(jí)別并決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如果相關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動(dòng)預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級(jí)的通知開(kāi)展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時(shí)向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告外，在48小時(shí)之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報(bào)告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報(bào)告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請(qǐng)求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的污染程度不斷加劇，超過(guò)預(yù)警的級(jí)別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)總體(上報(bào)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會(huì)動(dòng)員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)需要發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報(bào)道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門(mén)已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過(guò)了有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時(shí)，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展污染事故善后處理工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)污染事故做出評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門(mén)監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。5.2 社會(huì)救助

民政部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過(guò)程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國(guó)家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評(píng)估事故后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià)，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市突發(fā)公共事件委員會(huì)。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門(mén)應(yīng)確保應(yīng)急處置行動(dòng)中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門(mén)的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫(kù)接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門(mén)經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障 市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時(shí)無(wú)資金來(lái)源時(shí)使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)建立污染事故應(yīng)急處置信息庫(kù)，并將該庫(kù)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開(kāi)展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評(píng)估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識(shí)宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動(dòng)的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時(shí)、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化時(shí)、應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評(píng)估認(rèn)為需要修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。修訂后報(bào)膠州市突發(fā)公共事件委員會(huì)備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報(bào)批評(píng)以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過(guò)程中各專業(yè)組責(zé)任部門(mén)和職責(zé)

3.預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報(bào)道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，各部門(mén)能迅速、有序、高效地參與對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲(chǔ)藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品和儲(chǔ)油罐在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能排放和泄漏的主要污染物有危險(xiǎn)化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油液化氣?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫(kù)及近海海域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物的；

(7)其它經(jīng)過(guò)認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

(7)其它經(jīng)過(guò)認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和各級(jí)政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時(shí)可請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)和上級(jí)進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時(shí)，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險(xiǎn)救險(xiǎn)人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過(guò)程中，需要?jiǎng)佑枚嗖块T(mén)的人力、物力和財(cái)力，因此各部門(mén)應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門(mén)的特長(zhǎng)，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動(dòng)的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級(jí)提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)可能波及膠州地區(qū)時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測(cè)組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組

環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組

污染處置搶險(xiǎn)組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別；

(2)批準(zhǔn)啟動(dòng)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對(duì)膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長(zhǎng)但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫(xiě)，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫(kù)及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報(bào)告的上報(bào)工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門(mén)。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

(3)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對(duì)策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評(píng)估以及善后處理工作；

(3)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過(guò)程中各專業(yè)組責(zé)任部門(mén)和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動(dòng)以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動(dòng)等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測(cè)組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測(cè)和預(yù)報(bào)，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測(cè)。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測(cè)結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會(huì)安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險(xiǎn)組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見(jiàn)，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是為了通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，肇事單位必須遵循報(bào)告制度，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)盡可能詳細(xì)地報(bào)告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對(duì)周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級(jí)建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過(guò)新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照逐步升級(jí)程序，首先由肇事單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救險(xiǎn)，并立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動(dòng)本部門(mén)預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門(mén)要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級(jí)別并決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如果相關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動(dòng)預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級(jí)的通知開(kāi)展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時(shí)向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告外，在48小時(shí)之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報(bào)告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報(bào)告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請(qǐng)求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的污染程度不斷加劇，超過(guò)預(yù)警的級(jí)別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)總體(上報(bào)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會(huì)動(dòng)員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)需要發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報(bào)道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門(mén)已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過(guò)了有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時(shí)，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展污染事故善后處理工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)污染事故做出評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門(mén)監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。

5.2 社會(huì)救助

民政部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過(guò)程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國(guó)家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評(píng)估事故后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià)，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市突發(fā)公共事件委員會(huì)。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門(mén)應(yīng)確保應(yīng)急處置行動(dòng)中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門(mén)的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫(kù)接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門(mén)經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障

市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時(shí)無(wú)資金來(lái)源時(shí)使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)建立污染事故應(yīng)急處置信息庫(kù)，并將該庫(kù)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開(kāi)展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評(píng)估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識(shí)宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動(dòng)的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時(shí)、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化時(shí)、應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評(píng)估認(rèn)為需要修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。修訂后報(bào)膠州市突發(fā)公共事件委員會(huì)備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報(bào)批評(píng)以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第二篇：重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案總則

1.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（電力工業(yè)部第9號(hào)令）、《國(guó)家電力公司火電廠環(huán)境技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》和《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》防止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。保護(hù)和改善公共生活和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。迅速處理重大環(huán)境污染，保障全社會(huì)和全廠員工人體健康，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，積極引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境污染防治設(shè)施，安裝配套計(jì)量裝置和監(jiān)控裝置，保障防治設(shè)施的實(shí)際處理能力與污染物實(shí)際需處理量相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)所排放的污染物達(dá)到國(guó)家或安陽(yáng)市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。

1.3建立健全防治設(shè)施運(yùn)行管理制度和污染物排放監(jiān)測(cè)制度，認(rèn)真填寫(xiě)防治設(shè)施日常運(yùn)行記錄，定期報(bào)告污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果。

1.4發(fā)生污染事故或者其他對(duì)環(huán)境有影響突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施進(jìn)行處理，及時(shí)通報(bào)周圍可能受到污染的單位和居民。在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)匯報(bào)。概況

結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，及易造成重大環(huán)境污染源有：水污染、大氣污染、環(huán)境噪聲污染、發(fā)射性污染、有毒化學(xué)品污染和固體廢物污染。

32.1水污染：企業(yè)裝機(jī)容量85萬(wàn)千瓦，每小時(shí)需消耗地表水約3460 m/h。月平均消耗地下水

約30萬(wàn)m3/h。主要廢水有：新機(jī)反映沉淀池反沖洗水、化學(xué)澄清器反沖洗水、濃縮池和撈漂珠溢流水、地面沖洗水、6-8#爐轉(zhuǎn)機(jī)冷卻水、廠前區(qū)生活廢水等。污水處理站其能力為840 m3/h，全廠工業(yè)廢水約400--600 m3/h。6-8#機(jī)組除灰系統(tǒng)采用水力除灰除渣，灰渣混除的處理方式，灰水未做任何處理，PH值變化在9-10之間，如果送至灰場(chǎng)的灰水得不到及時(shí)沉淀，固體廢物污染強(qiáng)堿得不到暴曬可能對(duì)安陽(yáng)河造成水污染。

2.2大氣污染：企業(yè)廠址位于二氧化硫污染控制區(qū)。年計(jì)劃發(fā)電量55億千瓦時(shí)左右，年耗煤量約240萬(wàn)噸，其中統(tǒng)配煤40%，自籌煤60%。向大氣排放的污染物主要是煤在燃燒后產(chǎn)生的SO2、NO╳。

2.3環(huán)境噪聲污染：噪聲能夠引起多種疾病，影響人們的正常生活，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。噪聲對(duì)聽(tīng)覺(jué)的損傷，按程度不同可分為暫時(shí)性聽(tīng)閾偏移、噪聲性耳聾、爆炸性耳聾。

2.4發(fā)射性污染：

7、8#鍋爐除塵器安裝有天匯核儀表、西安市信立達(dá)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，測(cè)量料位銫-137137Cs、活度30mci料位測(cè)量的核子料位計(jì)，其中7#鍋爐除塵器有12個(gè)，8#鍋爐除塵器24個(gè)。發(fā)射源發(fā)射出的射線看不見(jiàn)，聞不著，摸不到，及易對(duì)人身進(jìn)行傷害。

2.5有毒化學(xué)品污染：電力生產(chǎn)中存在的主要有毒物質(zhì)通常有。

1）電焊作業(yè)中產(chǎn)生的電焊煙，產(chǎn)生氧化錳、氧化鐵、二氧化硅、氟化氫、氮氧化物等。

2）酸、堿、氨、聯(lián)氨、氯等。

3）噴漆、浸漆作業(yè)中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）SF6斷路器中的SF6氣體泄漏或者在電弧作用下產(chǎn)生的有毒氟化氫、四氟化硫氣體。

5）清洗設(shè)備所用的汽油等。

6）電容器中的多氯聯(lián)苯。

2.6固體廢物污染：電力生產(chǎn)過(guò)程中主要是粉塵和粉煤灰。

1）燃料或鍋爐等工作場(chǎng)所大量積粉、漏粉，使直徑小于5微米的粉塵顆粒，進(jìn)入人體肺泡，并沉積在肺部，引起肺部纖維化，使人患?jí)m肺病，危害人的身體健康。

2）鍋爐除塵器除塵效率低下，散入大氣中的大量粉塵，可以在空氣中漂浮很長(zhǎng)時(shí)間，隨著呼吸進(jìn)入人體后，會(huì)引起或加重呼吸器官的各種疾病。

3）粉塵能使發(fā)電設(shè)備產(chǎn)生嚴(yán)重的磨損，影響設(shè)備的壽命，安全生產(chǎn)。

4）灰壩發(fā)生跨塌，所產(chǎn)生的泥石流對(duì)周遍環(huán)境的影響及當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)的安全。

5）輸灰管道運(yùn)行中發(fā)生泄漏，對(duì)周遍環(huán)境的影響及沿灰管線當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)利益受到損失。

6）排進(jìn)灰場(chǎng)的灰水，含一定的重金屬和其他無(wú)機(jī)化合物，如果進(jìn)入自然水體，將會(huì)造成污染。

2.7 危急狀態(tài)分級(jí)

“重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案”的危險(xiǎn)級(jí)別分兩級(jí)，即：

?一級(jí)狀態(tài)：

治污設(shè)備發(fā)生設(shè)備缺陷，危急人身和設(shè)備安全以及居民經(jīng)濟(jì)利益。

?二級(jí)狀態(tài)：

發(fā)生重大環(huán)境污染事故，需要當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧獬蛘邷p輕危害的。

3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成：

總指揮：

副總指揮：、成員：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指揮部職責(zé)：

1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度。組織制定各種防治污染和其他公害技術(shù)措施和操作規(guī)程，及時(shí)消除治污設(shè)備缺陷隱患，保證治污設(shè)備安全投入的有效實(shí)施。

2）制定“重大環(huán)境污染”事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施和演練。

3）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令及預(yù)警信號(hào)。及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告各種污染事故。

4）組織“重大環(huán)境污染”事故調(diào)查處理工作，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.1.3專業(yè)應(yīng)急工作組及其職責(zé)

（一）搶救處置工作組

組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：武裝保衛(wèi)部部長(zhǎng)

成員：武裝保衛(wèi)部干警 廠消防隊(duì)及經(jīng)濟(jì)干警保安公司

職責(zé)：

1）緊急搶救和處置被有害氣體、固體廢物圍困的居民生命和財(cái)產(chǎn)，并及時(shí)疏導(dǎo)到安全地帶。

2）配合當(dāng)?shù)卣仍?duì)伍對(duì)污染物詳細(xì)檢查，處置，并加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆以及化學(xué)危險(xiǎn)品的安全保護(hù)措施。

3）組建警民治安巡邏隊(duì)，在應(yīng)急期間電廠區(qū)域?qū)嵭袝円怪伟惭策?，打擊各類犯罪活?dòng)，對(duì)造謠或眾、乘機(jī)搗亂的壞人要依法懲處。

4）在事故應(yīng)急期間，武裝保衛(wèi)部建立無(wú)主財(cái)產(chǎn)收容站，對(duì)無(wú)主財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)并加以保管。

（二）生產(chǎn)專業(yè)工作組

組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總工程師

成員：副總工程師、發(fā)電部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、檢修部、化水部、燃運(yùn)部、武裝保衛(wèi)部、物資供應(yīng)部、政工部、職工醫(yī)院院長(zhǎng)、電力（集團(tuán)）公司等部門(mén)第一責(zé)任人。職責(zé)：

1）搶修治污設(shè)備缺陷，做好搶險(xiǎn)搶修物資（包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等）準(zhǔn)備。

2）對(duì)馬投澗灰場(chǎng)大壩、豐安橋運(yùn)行灰場(chǎng)和覆蓋灰場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。立即組織人力、物力進(jìn)行處置，以保障震時(shí)安全。

3）及時(shí)向指揮部或上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，寫(xiě)出書(shū)面調(diào)查報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司本部。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)工作組

組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)

成員：廠部通訊員、各部門(mén)辦事員、電氣通訊班全體

職責(zé)：

1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，迅速組織檢查組，重點(diǎn)檢查有線、無(wú)線通訊器材運(yùn)做情況。落實(shí)通訊搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍并落實(shí)到個(gè)人，準(zhǔn)備好裝備、搶救工具、交通工具，并進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。

2）一旦通訊系統(tǒng)遭受破壞，由廠部通訊員、各部門(mén)辦事員承擔(dān)指揮部一切命令。

3）確保人防警報(bào)器設(shè)備完好，按市指揮部命令向全廠發(fā)出警報(bào)。

（四）交通運(yùn)輸工作組

組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)、電力（集團(tuán)）公司經(jīng)理、燃運(yùn)部部長(zhǎng) 成員：小車、特種車輛及大車全體司機(jī)、燃運(yùn)部鐵路專業(yè)全體員工

職責(zé)：

1）二級(jí)狀態(tài)發(fā)布后，小車、特種車輛、大車和車輛修理隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，各隊(duì)任務(wù)明確，落實(shí)到人員、車輛。

2）組織對(duì)鐵路干線、鐵路信號(hào)系統(tǒng)、鐵路通訊系統(tǒng)、鐵路供電與供水設(shè)施，重要建（構(gòu)）筑物的檢查，保障通車安全。

3）保證事故發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)、食品供應(yīng)、物資供應(yīng)等一切搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)的用車。

（五）醫(yī)療救護(hù)工作組

組長(zhǎng)：管理副廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：職工醫(yī)院院長(zhǎng)

成員：內(nèi)、外科主治醫(yī)生、護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士、司藥

職責(zé)：

1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，立即建立臨時(shí)救護(hù)站方案和搶救醫(yī)療方案。組建衛(wèi)生防疫隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)、傷病員轉(zhuǎn)移隊(duì)。

2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)傷病員的醫(yī)療救護(hù)、瘟疫的防治，水源的凈化，并準(zhǔn)備必備的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器材，嚴(yán)密監(jiān)視傳染病的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取措施，以防蔓延。

3）配合當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施災(zāi)害發(fā)生后人畜尸體消毒、滅菌、火化及深埋，及時(shí)清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（六）宣傳教育工作組

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：政工部部長(zhǎng)

成員：政工部成員 各支部書(shū)記及懼樂(lè)部全體工作人員

職責(zé)：

1)做好環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及教育。在事故應(yīng)急期間，充分利用廣播、電視、版報(bào)等新聞媒介擴(kuò)大教育面制止謠傳或誤傳。

2)事故應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)拍照和攝像，為調(diào)查事故和全面總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)積累資料。

3)組建震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)記者采訪隊(duì)，及時(shí)報(bào)道災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況和事故救災(zāi)情況以及搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的模范事跡。

（七）物資供應(yīng)工作組

組長(zhǎng)：管理副廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師

成員：物資公司經(jīng)理、采購(gòu)員、保管員和各部門(mén)材料員

職責(zé)：

1）事故應(yīng)急期間調(diào)查倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。充分利用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。完善動(dòng)態(tài)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)，調(diào)查外部企業(yè)加工發(fā)電配件能力以及生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)的儲(chǔ)備臺(tái)帳。

2）調(diào)查外部生活必需品儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存量及專項(xiàng)物資調(diào)度制度以及相關(guān)措施，在保證一定數(shù)量的必要應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極探索外部實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備發(fā)展調(diào)撥和緊急供應(yīng)。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、食品供應(yīng)、供電、供水、生活等方面的保障措施。

3）根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況與需要，建立與其他兄弟發(fā)電單位物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，同時(shí)與本地方有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議。必要時(shí)，可依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，以保證應(yīng)急時(shí)應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和應(yīng)急所需服務(wù)的提供。

4）向全廠員工和家屬宣傳根據(jù)應(yīng)急需要儲(chǔ)備相關(guān)的食品、藥品、專用帳篷和救生器材等應(yīng)急常備物資。

5）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散。做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，建立價(jià)格波動(dòng)快速報(bào)告制度。

（八）災(zāi)害評(píng)估工作組

組長(zhǎng)：紀(jì)檢書(shū)記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師

成員：安全監(jiān)察部、經(jīng)營(yíng)策劃部、財(cái)務(wù)部

職責(zé)：

1）對(duì)災(zāi)害造成的損失立即進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、匯總上報(bào)，為救災(zāi)提供依據(jù)。

2）有關(guān)專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)指揮部同意后向社會(huì)發(fā)布。

3）妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。

（九）專家技術(shù)組

組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任，成員按專業(yè)由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、安生部工程技術(shù)人員、電力試驗(yàn)所、電力設(shè)計(jì)院有關(guān)專家組成。

職責(zé)：

迅速組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，組織專家科學(xué)評(píng)估重建能力和可利用資源以及事故造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，做好后期重建工作。

3.2 危急事件的預(yù)防

3.2.1灰壩壩體的安全性對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故有直接影響，因此對(duì)危急大壩安全的缺陷、隱患及時(shí)處理和加固，并做好防止二次揚(yáng)塵工作。

3.2.2定期對(duì)輸灰管道進(jìn)行檢查，在其轉(zhuǎn)彎、接頭、支撐裝置等受力點(diǎn)，容易發(fā)生磨損、阻塞、斷裂等事故。

3.2.3由于排入灰場(chǎng)的灰水中含有一定量的重金屬和其他無(wú)機(jī)化合物，如果進(jìn)入自然水體，將會(huì)污染生態(tài)環(huán)境，灰場(chǎng)下游群眾飲用水造成污染，因此對(duì)灰水系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)和工業(yè)有害元素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

3.2.4污水處理站設(shè)施完好，處理后的廢水應(yīng)充分利用，禁止超標(biāo)廢水外排到安陽(yáng)河，對(duì)環(huán)境造成污染。

3.2.5輸灰管道和鍋爐進(jìn)行化學(xué)清洗，必須有廢水處理方案，經(jīng)總工程師審查后執(zhí)行。處理的廢液，必須經(jīng)處理后排放。

3.2.6努力提高電除塵器的運(yùn)行水平，嚴(yán)格執(zhí)行電除塵運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則和電除塵運(yùn)行運(yùn)行規(guī)程。對(duì)電除塵器設(shè)備在運(yùn)行中存在的故障、缺陷、問(wèn)題及時(shí)處理，保證除塵器運(yùn)行效率。

3.3 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

3.3.1治污設(shè)備發(fā)生設(shè)備缺陷，危急人身和設(shè)備安全以及居民經(jīng)濟(jì)利益，全廠進(jìn)入一級(jí)狀態(tài)，指揮部下設(shè)專業(yè)工作組按照應(yīng)急情況下的運(yùn)作方式立即開(kāi)展工作。并做好各種搶險(xiǎn)搶修物料，包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等準(zhǔn)備工作。

3.3.2發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成人員傷害、電網(wǎng)穩(wěn)定受到破壞、機(jī)組停運(yùn)、生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞。馬投澗、豐安橋運(yùn)行貯灰場(chǎng)和覆蓋灰場(chǎng)發(fā)生跨壩，沖灰管線被毀。全廠進(jìn)入二級(jí)狀態(tài)。并請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧獬蛘邷p輕危害。

3.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊適當(dāng)?shù)奈恢?，并建立專門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序。

3.3.4震害發(fā)生后指揮部通訊手段以各自手機(jī)為主。

3.4危急事件的應(yīng)對(duì)

3.4.1立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布上級(jí)關(guān)于應(yīng)急的指示，部署與指揮全廠進(jìn)行緊急救援工作。并請(qǐng)求地方政府支援。

3.4.2命令各救援隊(duì)伍迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。并積極搶救被污染人員的生命和國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)，迅速建立急救站進(jìn)行救護(hù)，對(duì)無(wú)主財(cái)產(chǎn)登記上交。

3.4.3指揮部辦公室及時(shí)收集事故趨勢(shì)和減災(zāi)情況。災(zāi)害評(píng)估工作組奔赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，盡快做出評(píng)估，向指揮部報(bào)告，為指揮減災(zāi)提供依據(jù)。

3.4.4生產(chǎn)專業(yè)工作組應(yīng)迅速排除制污設(shè)備的險(xiǎn)情，搶修被破壞的設(shè)備和設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.4.5在事故應(yīng)急期間，治安消防工作組對(duì)家屬區(qū)、避難場(chǎng)所進(jìn)行交通管制，實(shí)行晝夜巡邏，對(duì)哄搶職工和家屬的私人財(cái)產(chǎn)和乘機(jī)搗亂分子給以打擊。

3.4.6在事故應(yīng)急期間，治安消防工作組對(duì)制造謠言與恐怖、嚴(yán)重妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，破壞交通、通訊、電力設(shè)施、哄搶救災(zāi)物資和公共財(cái)產(chǎn)等違法犯罪人員，從快從嚴(yán)予以打擊。

3.4.7衛(wèi)生防疫隊(duì)要做好衛(wèi)生防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行大面積的消毒、滅菌。加強(qiáng)食品的衛(wèi)生檢查，嚴(yán)禁出售變質(zhì)食品，防止食物中毒。凈化水源，預(yù)防污染，配合上級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)，處理好污水、垃圾、糞便。對(duì)人蓄尸體進(jìn)行消毒、滅菌、火化或在指定的地點(diǎn)深埋。

3.5.1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，指揮部在綜合各方面意見(jiàn)后，指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束。接到應(yīng)急結(jié)束指令后，由指揮部辦公室宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部解散，善后工作由分管該項(xiàng)工作的部門(mén)繼續(xù)完成。

3.5.2應(yīng)急結(jié)束后，安監(jiān)部按照“四不放過(guò)”的原則組織事發(fā)部門(mén)防震減災(zāi)全過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，2天內(nèi)向指揮部提交處置情況專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。并按規(guī)定向集團(tuán)公司本部、當(dāng)?shù)卣峤粓?bào)告。

3.5.3成立以廠長(zhǎng)組長(zhǎng)，指揮部成員為副組長(zhǎng)的專家技術(shù)組，成員由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、安生部工程技術(shù)人員、電力試驗(yàn)所、電力設(shè)計(jì)院有關(guān)專家擔(dān)任提供技術(shù)支持，研究制定恢復(fù)方案并立即組織設(shè)施，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

3.5.4成立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)，組成由安監(jiān)部、安生部、發(fā)電部等單位參加的事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng)，對(duì)人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)，聯(lián)系保險(xiǎn)公司理賠事宜。

第三篇：環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

南陽(yáng)新村街道辦事處環(huán)境污染突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

為保障我辦環(huán)境安全，有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件為重點(diǎn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一切環(huán)境污染事故。

三、處置程序 1．迅速報(bào)告

接到突發(fā)性污染事件報(bào)警后，環(huán)境保護(hù)辦公室人員要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故事態(tài)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作人員向區(qū)政府兩辦、區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染情況，以取得指導(dǎo)和支持。

接到事故報(bào)告時(shí)，辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查，了解污染事故具體情況，并向區(qū)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和組建現(xiàn)場(chǎng)處置組建議。

2．現(xiàn)場(chǎng)控制

現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合派出所等單位控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)中毒病人的及時(shí)開(kāi)展救護(hù)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能部門(mén)迅速成立若干工作小組，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。4．現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)處置組按“一時(shí)一報(bào)”的要求，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否邀請(qǐng)專家組，是否增調(diào)有關(guān)人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。5．污染處置

專家組和現(xiàn)場(chǎng)工作小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料，向現(xiàn)場(chǎng)處置組提出污染處置方案和救援方案。6．污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，提出污染警戒區(qū)域的建議，待應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)處置組適時(shí)召開(kāi)事故處理分析會(huì)，將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。7．污染事件跟蹤

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至突發(fā)事件消失為止。8．污染警報(bào)解除

污染警報(bào)解除由現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)布。9．依法追究

詳細(xì)記錄污染事件過(guò)程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因，確定事故責(zé)任人，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。10．結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，及時(shí)歸納、整理，總結(jié)，按照“一事一卷”存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

六、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

南陽(yáng)新村街道辦事處

2010年7月1日

第四篇：環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

編制單位：浙江瑞格銅業(yè)有限公司 編制日期：二0一七年五月 總則

為了加強(qiáng)和規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理中，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的管理，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護(hù)本公司及企業(yè)的穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律，行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2 使用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)本公司在運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄污染事件以及各類事件應(yīng)急措施。當(dāng)事故超出我公司可控制能力以外時(shí)，要立即通知相關(guān)部門(mén)，由政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)我公司進(jìn)行處理。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司運(yùn)營(yíng)管理中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)管理主任副組長(zhǎng)，其他技術(shù)、生產(chǎn)、工程等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在公司辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部各部門(mén)；遇到重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議；按照應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。本司應(yīng)急小組成員組織圖見(jiàn)附表。3.2 各成員職責(zé)

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)工作，各專業(yè)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)應(yīng)與客戶，當(dāng)?shù)卣疁贤ê献?，尋求最適處理方法。

遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)要馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)厥』蚴协h(huán)保局，由該部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織。3.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。3.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)

環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專家組，聘請(qǐng)有多年環(huán)保經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研單位人員組成。

主要工作為：為環(huán)境應(yīng)急指揮中心的決策提供科學(xué)依據(jù)做好參謀，并參與和指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。3.5應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

（1）負(fù)責(zé)定期宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。

（2）負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)人才。

（3）定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

（4）善后處置在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、分析最可能原因。針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。4 預(yù)防和預(yù)警 4.1信息處理

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員，要針對(duì)各種可能會(huì)在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則。4.2預(yù)防工作

（1）開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握公司內(nèi)危險(xiǎn)污染源的種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國(guó)內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對(duì)應(yīng)方法和現(xiàn)今對(duì)該污染的處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)。

（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。4.3預(yù)警及措施

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理事故（2）發(fā)布預(yù)警公告，通知各相關(guān)部門(mén)。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5 應(yīng)急響應(yīng)

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（IV響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5.1信息報(bào)送與處理

(1)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境污染責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險(xiǎn)固廢處理等的突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向廠環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)。(2)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。5.2指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制（1）指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏、廢水的應(yīng)對(duì)工作。

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、后援隊(duì)伍和事件所在地生產(chǎn)部門(mén)調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門(mén)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。

發(fā)生環(huán)境事件的部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。(2)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 ① 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求

② 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作 ③ 協(xié)調(diào)各部門(mén)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng) ④ 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作、⑤ 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域 5.3廢水、處理設(shè)備故障

污染事故設(shè)備故障導(dǎo)致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，要采取應(yīng)急措施 ⑴ 廢水設(shè)備處理應(yīng)急措施

① 處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因，而導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，操作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告維修部門(mén)進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

②

廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時(shí)采取人工的方法進(jìn)行處理。

③

出現(xiàn)超量排放時(shí)，應(yīng)加大提升泵的流量，同時(shí)加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。④

出現(xiàn)故障時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)向主管的環(huán)境部門(mén)匯報(bào)。

⑤

操作人員應(yīng)每天對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患，應(yīng)及時(shí)解決或 重點(diǎn)監(jiān)視。5.4信息發(fā)布

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)，由各級(jí)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，讓員工做好防止、準(zhǔn)備工作。

5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。（1）應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： ① 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； ② 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

③ 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（2）應(yīng)急終止的程序

① 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出申請(qǐng)； ② 經(jīng)過(guò)專家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)； ③ 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急終止后的行動(dòng)

①環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)專家部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。②環(huán)境專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。③由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商討，做出應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)及應(yīng)急預(yù)案。6 應(yīng)急保障 6.1資金保障

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。6.2裝備保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。6.3 通信保障

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各人員之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.4 人力資源保障

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，企業(yè)與上級(jí)環(huán)保政府部門(mén)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.5 技術(shù)保障

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，組建專家組，健全的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

6.6 定期宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才。6.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià) 7 后期處置 7.1善后處理

在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析最有可能原因。

針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8附則

8.1預(yù)案管理與更新

隨著部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案 8.2獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和部門(mén)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。8.3 責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)人員視情節(jié)和危害后果，對(duì)其甚至其部門(mén)給予行政處分；其中，對(duì)其他人員的生命構(gòu)成危害的保留依法追究刑事責(zé)任的權(quán)利。

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，引起突發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。8.4實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行 8.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由本公司環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋

第五篇：環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

××公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1目的為有效預(yù)防和及時(shí)控制環(huán)境污染事故,規(guī)范環(huán)境污染壞事故的應(yīng)急處置工作，維護(hù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障職工健康和環(huán)境安全。2術(shù)語(yǔ)

環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全受到危害的事故。

3適用范圍

適用于本公司所有的環(huán)境污染事故

4基本原則

環(huán)境污染事故的處置、遵循以下原則。

4.1預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高職工環(huán)境安全意識(shí)。建立和加強(qiáng)環(huán)境污染事故的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

4.2依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

5環(huán)境污染事故的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)警啟動(dòng)

環(huán)境污染事故實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度。三級(jí)環(huán)境污染事故，即一般、較大環(huán)境污染，啟動(dòng)黃色預(yù)警；二級(jí)環(huán)境污染事故，即重大環(huán)境污染破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；一級(jí)環(huán)境污染事故，即特大環(huán)境污染破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，即黃色預(yù)警啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.2.1三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

三級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

公司應(yīng)急響應(yīng)：三級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司立即組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離；保證環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

5.2.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

二級(jí)環(huán)境污染事故即重大環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)：公司環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合龍泉驛區(qū)環(huán)保局完成環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

5.2.3一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一級(jí)環(huán)境污染事故即特大環(huán)境污染事故發(fā)生后,公司啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

向×××區(qū)環(huán)境保護(hù)局報(bào)告特大環(huán)境污染事故發(fā)生的情況。

服從××人民政府、龍泉驛區(qū)環(huán)保局等地方政府和環(huán)保局對(duì)環(huán)境污染事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開(kāi)展。6組織指揮體系與有關(guān)部門(mén)職責(zé)

6.1公司應(yīng)急處理指揮體系

環(huán)境污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)分工合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展。

公司設(shè)立××公司環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，如有特殊情況，總經(jīng)理不能到位時(shí)，由常務(wù)副總經(jīng)理代任。

公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技安環(huán)保部。負(fù)責(zé)公司內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng)；接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的信息。

6.2公司環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

6.2.1負(fù)責(zé)公司內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定和實(shí)施工作，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；

6.2.2負(fù)責(zé)及時(shí)向××區(qū)環(huán)保局報(bào)告環(huán)境污染事故發(fā)生的情況，保持通訊暢通。

6.2.3根據(jù)環(huán)境污染事故情況，及時(shí)組織周邊人員撤離和物資疏散工作。

6.2.4配合××環(huán)保局進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。

6.2.5負(fù)責(zé)公司有關(guān)單位做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；

6.2.6督促公司相關(guān)的二級(jí)單位制定應(yīng)急處理預(yù)案；

6.2.7檢查各單位做好各項(xiàng)環(huán)境污染事故的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

6.2.8組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。并根據(jù)情況的變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

6.3環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

6.3.1公司辦

6.3.1.1負(fù)責(zé)指揮部通訊保障工作，做到信息暢通。

6.3.1.2協(xié)助總指揮按照公司應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.3.1.3按總指揮的命令和要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.3.1.4協(xié)助總指揮緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

6.3.1.5參加事故調(diào)查。

6.3.1.6協(xié)助做好事故善后安撫工作。

6.3.2技安環(huán)保部

6.3.2.1負(fù)責(zé)公司各類環(huán)境污染事故的協(xié)調(diào)或處理工作，掌握污染的基本情況，并向公司環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

6.3.2.2負(fù)責(zé)向地方環(huán)保局報(bào)告公司環(huán)境污染事故發(fā)生的情況。

6.3.2.3協(xié)助公司環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部落實(shí)應(yīng)急救援實(shí)施工作。

6.3.2.4負(fù)責(zé)公司內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理方案的制定工作。

6.3.2.5牽頭協(xié)助地方環(huán)保局對(duì)公司環(huán)境污染事故調(diào)查組織工作。

6.3.2.6協(xié)助公司環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)公司環(huán)境污染事故責(zé)任人的追究。

6.3.2.7負(fù)責(zé)向地方有關(guān)部門(mén)進(jìn)行醫(yī)療求援。

6.3.3人武保衛(wèi)部

6.3.3.1負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置工作。

6.3.3.2負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

6.3.2.3負(fù)責(zé)向地方有關(guān)部門(mén)求援。

6.3.2.4負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、年齡、身份等。

6.3.2.5負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)。

6.3.2.6參加事故調(diào)查。

6.3.2.7參加事故善后工作。

6.3.4工程建設(shè)部

6.3.4.1負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲救用水的保障工作。

6.3.4.2負(fù)責(zé)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和處置好周邊電力設(shè)施的安全，快速修復(fù)損壞的供電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

6.3.4.3參加相關(guān)的事故調(diào)查。

6.3.5采購(gòu)物流部

6.3.5.1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供給工作。

6.3.5.2參加相關(guān)的事故調(diào)查。

6.3.6黨群工作部

6.3.6.1負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的救助工作。

6.3.6.2負(fù)責(zé)牽頭做好善后處理工作。

6.3.6.3負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)情況資料的采集。

6.3.7財(cái)務(wù)管理部

負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)和事故處理資金的需要。

7環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)控制和報(bào)告

7.1公司辦接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總經(jīng)理、副總經(jīng)理。由總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理按本《預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

7.2有關(guān)成員單位接到通知后，按本《預(yù)案》職能職責(zé)，立即組織參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

7.3環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故發(fā)生的有關(guān)二級(jí)單位必須嚴(yán)格控制事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

7.4環(huán)境污染事故發(fā)生后，必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故情況報(bào)告××區(qū)環(huán)保局。

8環(huán)境污染事故應(yīng)急措施

8.1環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)和各單位義務(wù)消防員是突發(fā)環(huán)境污染事故搶險(xiǎn)的重要力量。

8.3人武保衛(wèi)部加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、管理和疏導(dǎo)工作。對(duì)事故直接責(zé)任人采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

8.4醫(yī)院組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷員，并向地方衛(wèi)生部門(mén)求助。

8.5在搶險(xiǎn)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故處理后予以歸還或由公司決定處置。

8.6事故發(fā)生初期，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大。

9其他事項(xiàng)

9.1本《預(yù)案》是公司針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件。

9.2公司各單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高預(yù)防環(huán)境污染事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。

9.3各成員單位結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

9.4對(duì)不服從安排，對(duì)應(yīng)急救援工作設(shè)置障礙、不支持、不顧全大局、不認(rèn)真履行職責(zé)或失職瀆職的，由紀(jì)委、監(jiān)察處追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。