第一篇：防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研文章資料

XX縣防災(zāi)減災(zāi)工作情況匯報(bào)

XX縣位于江西省北部，全縣人口30萬，國土面積669平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、122個(gè)行政村。地處長江與鄱陽湖交匯之處，屬濱湖丘陵地，氣候?qū)俚湫偷闹衼啛釒駶櫺詺夂颍涮攸c(diǎn)是熱量豐富，霜期較短，光照充足，雨水充沛，這一特殊的地理位置和氣候條件決定了我縣屬于典型的易澇易旱地區(qū)，易發(fā)生洪澇災(zāi)、干旱災(zāi)、低溫冷凍災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)等自然災(zāi)害，如1998年發(fā)生的特大洪水災(zāi)害、2005年發(fā)生的地震災(zāi)害、2008年發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害。

近年來，我縣高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，努力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，成功創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范區(qū)國家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè)。

一、災(zāi)情特點(diǎn)

受地理?xiàng)l件和氣候條件的影響，我縣災(zāi)害情況主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。一是災(zāi)害種類“多”。除上述的洪水、地震、雨雪冰凍等災(zāi)害外，森林火情、山體滑坡等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。二是洪澇災(zāi)害“多”。因我縣濱江臨湖，擁有24公里的長江岸線和40公里長 的鄱陽湖岸線，且降雨分布不均，主汛期（4—7月）降雨量高達(dá)700—800毫米，容易發(fā)生長江、鄱陽湖外澇引起的洪澇災(zāi)害，五年共發(fā)生洪澇災(zāi)害18起，直接經(jīng)濟(jì)損失9903.3萬元。三是森林火情“多”。因境內(nèi)東南部群山環(huán)抱，所處的大垅鄉(xiāng)、舜德鄉(xiāng)、武山鎮(zhèn)等地域是森林火情的高發(fā)地，近五年累計(jì)發(fā)生森林火情9起。

二、主要做法

近年來，我縣按照“以防為主，防救結(jié)合”的工作思路，重點(diǎn)圍繞“防、救、減”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好了三篇文章。

1、立足于“防”，做好了“居安思?！钡奈恼隆?jiān)持防范于未然，切實(shí)做到謀劃在前、準(zhǔn)備在前、防范在前。一是堅(jiān)持謀劃在前。每年年初縣委、縣政府都要召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究防災(zāi)減災(zāi)工作，并將防災(zāi)減災(zāi)工作列入年度目標(biāo)考評(píng)。同時(shí)建立 應(yīng)急預(yù)案制度，出臺(tái)了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》、《XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。二是堅(jiān)持準(zhǔn)備在前。按照“防災(zāi)投入只增不減、物資儲(chǔ)備只增不減”的原則，建立物資儲(chǔ)備倉庫，每年儲(chǔ)備防災(zāi)物品20余項(xiàng)，其中救災(zāi)帳篷90頂、棉絮1200床、棉衣800件，總價(jià)值約200余萬元，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救援物資能夠第一時(shí)間投放到位，盡最大可能將災(zāi)害損失降到最低。三是堅(jiān)持防范在前。建立災(zāi)害防御預(yù)警機(jī)制，由水務(wù)局、森林公安、氣象局、防震減災(zāi)局等部門牽頭，針對(duì)洪澇、森林火情、雪霜冷凍、地震等自然災(zāi)害，采取汛期24小時(shí)水位監(jiān)測、干燥天氣進(jìn)山巡邏、天氣異常實(shí)時(shí)預(yù)警等方式，對(duì)一切可以預(yù)防和防御的自然災(zāi)害，進(jìn)行提前布控，提前預(yù)警，提前防范。

2、立足于“救”，做好了“救焚拯溺”的文章。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)將應(yīng)急救援作為防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善救援機(jī)制。完善建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。①在縣級(jí)層面：成立縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮長由民政局局長擔(dān)任，水務(wù)局、氣象局、防震減災(zāi)局、森林公安等部門均派一名領(lǐng)導(dǎo)參與，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，匯聚工作合力。②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）均成立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣教、預(yù)警上報(bào)、救援、物資保障小組等機(jī)構(gòu)，提升應(yīng)急救援能力。③在村級(jí)層面：分別由村組干部、民兵、群眾代表、志愿者組成應(yīng)急救援排，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化救援力量。2014年，在財(cái)力相對(duì)緊缺的情況下，一次性為縣應(yīng)急救援大隊(duì)（歸縣公安消防大隊(duì)管理使用）招聘10名合同制應(yīng)急救援隊(duì)員，充實(shí)救援隊(duì)伍力量。目前，全縣共有應(yīng)急救援大隊(duì)1個(gè)48人，民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍14支395人。并且不定期組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提升救援水平。三是發(fā)揮群眾效能，創(chuàng)新救援模式。通過不斷探索嘗試，創(chuàng)新建立了“十戶聯(lián)防”緊急救援機(jī)制，有效改變了過去單一的敲鑼打鼓的報(bào)警形式。充分發(fā)揮了信息化時(shí)代的快捷、方便的優(yōu)勢，利用手機(jī)信息平臺(tái)，將十戶農(nóng)戶手機(jī)號(hào)碼捆綁為一組，當(dāng)有1戶人家突遇險(xiǎn)情（警情），撥打手機(jī)號(hào)碼“995”（諧音“救救我”），另外9戶群眾均會(huì)立即接到救援信息，快速反應(yīng)，在第一時(shí)間開展救助，提高救援的工作效率，將災(zāi)害減少到最低。五年來，成功完成森林火情、洪澇、雨雪冷凍等應(yīng)急救援40余次，無一人因自然災(zāi)害死亡，榮獲省級(jí)平安縣。

3、立足于“減”，做好了“日朘月減”的文章。減，主要是減少災(zāi)害和減輕災(zāi)害破壞損失，在具體操作中，我們切實(shí)做到了“三個(gè)減少”。一是應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間“減少”。聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、通訊聯(lián)絡(luò)方便的村干部擔(dān)任一線“災(zāi)害信息員”，在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)至縣公共事件應(yīng)急辦公室，縣應(yīng)急辦立即開展調(diào)度，直接聯(lián)絡(luò)縮短應(yīng)急處置時(shí)間。同時(shí)要求應(yīng)急救援力量在災(zāi)害發(fā)生時(shí)要做到“五個(gè)第一”，即第一時(shí)間趕赴災(zāi)情現(xiàn)場，第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)害情況，第一時(shí)間開展救援行動(dòng)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，第一時(shí)間發(fā)放救災(zāi)物資。二是人為災(zāi)害次數(shù)“減少”。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與嚴(yán)防死守相結(jié)合，減少一切由人為因素造成的自然災(zāi)害。針對(duì)我縣東南部群山環(huán)抱易發(fā)生森林火情，在清明、春節(jié)等森林火情的高峰時(shí)期，通過上門上戶宣傳文明祭祀、上山入口設(shè)置警示標(biāo)志、定時(shí)進(jìn)行巡邏等方式，嚴(yán)控森林火情，“十二五”時(shí)期森林火情對(duì)比“十一五” 時(shí)期減少18次，同比下降66.7%。三是災(zāi)害破壞損失“減少”。通過應(yīng)急疏散演練、發(fā)放宣傳冊(cè)、擺放宣傳展板、組織專家講座、開展災(zāi)害自救演練等方式，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升災(zāi)害自我救援能力，降低災(zāi)害破壞損失，五年來，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降20%左右。

三、存在的主要問題

從實(shí)地調(diào)研情況看，通過開展防災(zāi)減災(zāi)工作，在一定程度上增強(qiáng)了居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，促進(jìn)了社會(huì)的安全與和諧，但是全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

（一）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。防災(zāi)減災(zāi)工作涉及氣象、民政、防震減災(zāi)、國土等幾十個(gè)部門，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，各平行部門之間缺乏對(duì)接，獨(dú)自開展工作，互相指揮不動(dòng)，沒有一個(gè)能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能部門，成為影響防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的瓶頸。二是減災(zāi)力量薄弱。減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)尚不健全，資金、技術(shù)、人員投入不足。近些年，黨和政府對(duì)救災(zāi)工作越來越重視，救災(zāi)資金投入逐步增加，但是減災(zāi)工作投入?yún)s較少。此外，縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室不是垂直管理，導(dǎo)致許多工作開展只能服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排。三是城鄉(xiāng)工作不平衡。多數(shù)部門防災(zāi)減災(zāi)宣傳及演練工作開展集中在城區(qū)，而廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不匹配。一是應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后。有的沒有建立應(yīng)急避難場所，有的避難場所位置選擇離民居較遠(yuǎn)，不利于民眾及時(shí)疏散。二是應(yīng)急所需設(shè)備缺乏。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室連基礎(chǔ)的辦公電腦都未配備，既不能及時(shí)傳送災(zāi)情信息，也不利于工作開展。三是災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有差距。各部門的災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)獨(dú)立、組織松散，離構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合減災(zāi)信息通訊、傳輸網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)還有較大差距。自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)不夠及時(shí)準(zhǔn)確，信息宣傳發(fā)布口徑不統(tǒng)一。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是預(yù)案制定存在空白點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)沒有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。部分預(yù)案沒有根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂。有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對(duì)性不強(qiáng)；有的預(yù)案內(nèi)容簡單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強(qiáng)。三是預(yù)案演練不充分。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視應(yīng)急演練，認(rèn)為可有可無，預(yù)案的實(shí)際作用缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。

（四）防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不到位。一是政績觀存在偏差。多數(shù)基層政府和組織對(duì)防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為它是務(wù)虛的工作，沒有抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展實(shí)在，不愿意把人力、物力和財(cái)力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。二是部門認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤。許多部門存在多一事不如少一事的思想，對(duì)與本部門無關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)工作不管不顧。三 是民眾關(guān)注度不夠。近年來轄區(qū)災(zāi)害發(fā)生較少，大多數(shù)居民沒有親身經(jīng)歷過災(zāi)害性事件，缺少對(duì)災(zāi)害的感性認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。

四、意見建議

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性工作，要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的思路，整合部門資源，依靠科學(xué)法制，制定切實(shí)可行的工作機(jī)制和措施，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由分管民政工作的副縣長任主任，各涉災(zāi)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣減災(zāi)委員會(huì)，落實(shí)編制，協(xié)調(diào)各部門開展防災(zāi)減災(zāi)工作，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)也都分別成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作合力。二是擴(kuò)大資金投入。多渠道投入資金，爭取上級(jí)支持，引導(dǎo)社會(huì)出資。嚴(yán)格防災(zāi)減災(zāi)資金管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑖?yán)格審批程序。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作人員編制，加強(qiáng)技術(shù)人員和災(zāi)害信息員的培訓(xùn)力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作人員的素質(zhì)能力。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。一是突出宣傳教育的長效性。建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，依托現(xiàn)有的綜合減災(zāi)示范社區(qū)，編印通俗易懂的的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手 冊(cè)和科普讀物，深入開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，定期為廣大農(nóng)村地區(qū)送去防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是突出宣傳教育的針對(duì)性。城區(qū)重點(diǎn)開展火災(zāi)、房屋倒塌、地陷、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育；農(nóng)村重點(diǎn)開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育。尤其是要在中小學(xué)校教育中適當(dāng)引入防災(zāi)減災(zāi)課程及讀物，通過解讀典型案例等形式，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險(xiǎn)逃生技能。三是突出宣傳教育的主題性。以開展5.12國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動(dòng)的契機(jī)，每年確定一個(gè)宣傳主題，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，精心組織實(shí)施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)推向深入。另外，可以將《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等法律法規(guī)納入到“七五”普法考試當(dāng)中，推動(dòng)全縣民眾知法守法。

（三）健全預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)隱患排查。廣泛開展全面細(xì)致的隱患排查，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害隱患及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，力促各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并完善符合當(dāng)?shù)貫?zāi)情特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期開展應(yīng)急疏散演練，通過演練提升民眾防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力，查找預(yù)案存在不足，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。三是加強(qiáng)信息整合。通過搭建災(zāi)情預(yù)警信息綜合管理平臺(tái)，建立和完善災(zāi)情預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，使各部門之間可以共享災(zāi)情信息，既節(jié)約人力物力，又能有效統(tǒng)一 信息發(fā)布口徑，及時(shí)傳輸災(zāi)情信息。

（四）推進(jìn)場所建設(shè)。一是加快建立應(yīng)急避難場所。充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學(xué)校、醫(yī)院、福利院等公共服務(wù)設(shè)施以及整修加固的江河堤防，采取確認(rèn)、修繕等方式，建立應(yīng)急避難場所，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急避難場所。同時(shí)注意避難場所選址不能離居民區(qū)太遠(yuǎn)，不利于疏散。二是逐步完善應(yīng)急避難場所設(shè)施及功能。設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)和指示牌，劃定緊急疏散通道；合理儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應(yīng)急物資。

第二篇：防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研文章

XX縣防災(zāi)減災(zāi)工作情況匯報(bào)

XX縣位于江西省北部，全縣人口30萬，國土面積669平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、122個(gè)行政村。地處長江與鄱陽湖交匯之處，屬濱湖丘陵地，氣候?qū)俚湫偷闹衼啛釒駶櫺詺夂?，其特點(diǎn)是熱量豐富，霜期較短，光照充足，雨水充沛，這一特殊的地理位臵和氣候條件決定了我縣屬于典型的易澇易旱地區(qū)，易發(fā)生洪澇災(zāi)、干旱災(zāi)、低溫冷凍災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)等自然災(zāi)害，如1998年發(fā)生的特大洪水災(zāi)害、2005年發(fā)生的地震災(zāi)害、2008年發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害。

近年來，我縣高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，努力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，成功創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范區(qū)國家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè)。

一、災(zāi)情特點(diǎn)

受地理?xiàng)l件和氣候條件的影響，我縣災(zāi)害情況主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。一是災(zāi)害種類“多”。除上述的洪水、地震、雨雪冰凍等災(zāi)害外，森林火情、山體滑坡等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。二是洪澇災(zāi)害“多”。因我縣濱江臨湖，擁有24公里的長江岸線和40公里長的鄱陽湖岸線，且降雨分布不均，主汛期（4—7月）降雨量高達(dá)700—800毫米，容易發(fā)生長江、鄱陽湖外澇引起的洪澇災(zāi)害，五年共發(fā)生洪澇災(zāi)害18起，直接 經(jīng)濟(jì)損失9903.3萬元。三是森林火情“多”。因境內(nèi)東南部群山環(huán)抱，所處的大垅鄉(xiāng)、舜德鄉(xiāng)、武山鎮(zhèn)等地域是森林火情的高發(fā)地，近五年累計(jì)發(fā)生森林火情9起。

二、主要做法

近年來，我縣按照“以防為主，防救結(jié)合”的工作思路，重點(diǎn)圍繞“防、救、減”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好了三篇文章。

1、立足于“防”，做好了“居安思?！钡奈恼?。堅(jiān)持防范于未然，切實(shí)做到謀劃在前、準(zhǔn)備在前、防范在前。一是堅(jiān)持謀劃在前。每年年初縣委、縣政府都要召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究防災(zāi)減災(zāi)工作，并將防災(zāi)減災(zāi)工作列入目標(biāo)考評(píng)。同時(shí)建立應(yīng)急預(yù)案制度，出臺(tái)了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》、《XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。二是堅(jiān)持準(zhǔn)備在前。按照“防災(zāi)投入只增不減、物資儲(chǔ)備只增不減”的原則，建立物資儲(chǔ)備倉庫，每年儲(chǔ)備防災(zāi)物品20余項(xiàng)，其中救災(zāi)帳篷90頂、棉絮1200床、棉衣800件，總價(jià)值約200余萬元，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救援物資能夠第一時(shí)間投放到位，盡最大可能將災(zāi)害損失降到最低。三是堅(jiān)持防范在前。建立 災(zāi)害防御預(yù)警機(jī)制，由水務(wù)局、森林公安、氣象局、防震減災(zāi)局等部門牽頭，針對(duì)洪澇、森林火情、雪霜冷凍、地震等自然災(zāi)害，采取汛期24小時(shí)水位監(jiān)測、干燥天氣進(jìn)山巡邏、天氣異常實(shí)時(shí)預(yù)警等方式，對(duì)一切可以預(yù)防和防御的自然災(zāi)害，進(jìn)行提前布控，提前預(yù)警，提前防范。

2、立足于“救”，做好了“救焚拯溺”的文章。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)將應(yīng)急救援作為防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善救援機(jī)制。完善建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。①在縣級(jí)層面：成立縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮長由民政局局長擔(dān)任，水務(wù)局、氣象局、防震減災(zāi)局、森林公安等部門均派一名領(lǐng)導(dǎo)參與，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，匯聚工作合力。②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）均成立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣教、預(yù)警上報(bào)、救援、物資保障小組等機(jī)構(gòu)，提升應(yīng)急救援能力。③在村級(jí)層面：分別由村組干部、民兵、群眾代表、志愿者組成應(yīng)急救援排，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化救援力量。2014年，在財(cái)力相對(duì)緊缺的情況下，一次性為縣應(yīng)急救援大隊(duì)（歸縣公安消防大隊(duì)管理使用）招聘10名合同制應(yīng)急救援隊(duì)員，充實(shí)救援隊(duì)伍力量。目前，全縣共有應(yīng)急 救援大隊(duì)1個(gè)48人，民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍14支395人。并且不定期組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提升救援水平。三是發(fā)揮群眾效能，創(chuàng)新救援模式。通過不斷探索嘗試，創(chuàng)新建立了“十戶聯(lián)防”緊急救援機(jī)制，有效改變了過去單一的敲鑼打鼓的報(bào)警形式。充分發(fā)揮了信息化時(shí)代的快捷、方便的優(yōu)勢，利用手機(jī)信息平臺(tái)，將十戶農(nóng)戶手機(jī)號(hào)碼捆綁為一組，當(dāng)有1戶人家突遇險(xiǎn)情（警情），撥打手機(jī)號(hào)碼“995”（諧音“救救我”），另外9戶群眾均會(huì)立即接到救援信息，快速反應(yīng)，在第一時(shí)間開展救助，提高救援的工作效率，將災(zāi)害減少到最低。五年來，成功完成森林火情、洪澇、雨雪冷凍等應(yīng)急救援40余次，無一人因自然災(zāi)害死亡，榮獲省級(jí)平安縣。

3、立足于“減”，做好了“日朘月減”的文章。減，主要是減少災(zāi)害和減輕災(zāi)害破壞損失，在具體操作中，我們切實(shí)做到了“三個(gè)減少”。一是應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間“減少”。聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、通訊聯(lián)絡(luò)方便的村干部擔(dān)任一線“災(zāi)害信息員”，在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)至縣公共事件應(yīng)急辦公室，縣應(yīng)急辦立即開展調(diào)度，直接聯(lián)絡(luò)縮短應(yīng)急處臵時(shí)間。同時(shí)要求應(yīng)急救援力量在災(zāi)害發(fā)生時(shí)要做到“五個(gè)第一”，即第一時(shí)間趕赴災(zāi)情現(xiàn)場，第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)害情況，第一時(shí)間開展救援行動(dòng)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安臵災(zāi)民，第一時(shí) 間發(fā)放救災(zāi)物資。二是人為災(zāi)害次數(shù)“減少”。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與嚴(yán)防死守相結(jié)合，減少一切由人為因素造成的自然災(zāi)害。針對(duì)我縣東南部群山環(huán)抱易發(fā)生森林火情，在清明、春節(jié)等森林火情的高峰時(shí)期，通過上門上戶宣傳文明祭祀、上山入口設(shè)臵警示標(biāo)志、定時(shí)進(jìn)行巡邏等方式，嚴(yán)控森林火情，“十二五”時(shí)期森林火情對(duì)比“十一五”時(shí)期減少18次，同比下降66.7%。三是災(zāi)害破壞損失“減少”。通過應(yīng)急疏散演練、發(fā)放宣傳冊(cè)、擺放宣傳展板、組織專家講座、開展災(zāi)害自救演練等方式，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升災(zāi)害自我救援能力，降低災(zāi)害破壞損失，五年來，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降20%左右。

三、存在的主要問題

從實(shí)地調(diào)研情況看，通過開展防災(zāi)減災(zāi)工作，在一定程度上增強(qiáng)了居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，促進(jìn)了社會(huì)的安全與和諧，但是全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

（一）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。防災(zāi)減災(zāi)工作涉及氣象、民政、防震減災(zāi)、國土等幾十個(gè)部門，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，各平行部門之間缺乏對(duì)接，獨(dú)自開展工作，互相指揮不動(dòng)，沒有一個(gè)能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能部門，成為影響防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的瓶頸。二是減災(zāi)力量薄弱。減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)尚不健全，資金、技術(shù)、人員投入不足。近些年，黨和政府對(duì)救災(zāi)工作越來越重視，救災(zāi)資金投入逐步增加，但是減災(zāi)工作投入?yún)s較少。此外，縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室不是垂直管理，導(dǎo)致許多工作開展只能服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排。三是城鄉(xiāng)工作不平衡。多數(shù)部門防災(zāi)減災(zāi)宣傳及演練工作開展集中在城區(qū)，而廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不匹配。一是應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后。有的沒有建立應(yīng)急避難場所，有的避難場所位臵選擇離民居較遠(yuǎn)，不利于民眾及時(shí)疏散。二是應(yīng)急所需設(shè)備缺乏。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室連基礎(chǔ)的辦公電腦都未配備，既不能及時(shí)傳送災(zāi)情信息，也不利于工作開展。三是災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有差距。各部門的災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)獨(dú)立、組織松散，離構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合減災(zāi)信息通訊、傳輸網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)還有較大差距。自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)不夠及時(shí)準(zhǔn)確，信息宣傳發(fā)布口徑不統(tǒng)一。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是預(yù)案制定存在空白點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)沒有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。部分預(yù)案沒有根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂。有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對(duì)性不強(qiáng)；有的預(yù)案內(nèi)容簡單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強(qiáng)。三是預(yù)案演練不充分。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視應(yīng)急演練，認(rèn)為可有可無，預(yù)案的實(shí)際作用缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。

（四）防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不到位。一是政績觀存在偏差。多數(shù)基層政府和組織對(duì)防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為它是務(wù)虛的工作，沒有抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展實(shí)在，不愿意把人力、物力和財(cái)力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。二是部門認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤。許多部門存在多一事不如少一事的思想，對(duì)與本部門無關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)工作不管不顧。三是民眾關(guān)注度不夠。近年來轄區(qū)災(zāi)害發(fā)生較少，大多數(shù)居民沒有親身經(jīng)歷過災(zāi)害性事件，缺少對(duì)災(zāi)害的感性認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。

四、意見建議

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性工作，要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的思路，整合部門資源，依靠科學(xué)法制，制定切實(shí)可行的工作機(jī)制和措施，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由分管民政工作的副縣長任主任，各涉災(zāi)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣減災(zāi)委員會(huì)，落實(shí)編制，協(xié)調(diào)各部門開展防災(zāi)減災(zāi)工作，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)也都分別成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作合力。二是擴(kuò)大資金投入。多渠道投入資金，爭取上級(jí)支持，引導(dǎo)社會(huì)出資。嚴(yán)格防災(zāi)減災(zāi)資金管理，堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格審批程序。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增加縣、鄉(xiāng) 兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作人員編制，加強(qiáng)技術(shù)人員和災(zāi)害信息員的培訓(xùn)力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作人員的素質(zhì)能力。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。一是突出宣傳教育的長效性。建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，依托現(xiàn)有的綜合減災(zāi)示范社區(qū)，編印通俗易懂的的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)和科普讀物，深入開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，定期為廣大農(nóng)村地區(qū)送去防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是突出宣傳教育的針對(duì)性。城區(qū)重點(diǎn)開展火災(zāi)、房屋倒塌、地陷、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育；農(nóng)村重點(diǎn)開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育。尤其是要在中小學(xué)校教育中適當(dāng)引入防災(zāi)減災(zāi)課程及讀物，通過解讀典型案例等形式，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險(xiǎn)逃生技能。三是突出宣傳教育的主題性。以開展5.12國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動(dòng)的契機(jī)，每年確定一個(gè)宣傳主題，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，精心組織實(shí)施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)推向深入。另外，可以將《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等法律法規(guī)納入到“七五”普法考試當(dāng)中，推動(dòng)全縣民眾知法守法。

（三）健全預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)隱患排查。廣泛開展全面細(xì)致的隱患排查，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害隱患及災(zāi)害 發(fā)生規(guī)律，力促各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并完善符合當(dāng)?shù)貫?zāi)情特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期開展應(yīng)急疏散演練，通過演練提升民眾防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力，查找預(yù)案存在不足，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。三是加強(qiáng)信息整合。通過搭建災(zāi)情預(yù)警信息綜合管理平臺(tái)，建立和完善災(zāi)情預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，使各部門之間可以共享災(zāi)情信息，既節(jié)約人力物力，又能有效統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時(shí)傳輸災(zāi)情信息。

（四）推進(jìn)場所建設(shè)。一是加快建立應(yīng)急避難場所。充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學(xué)校、醫(yī)院、福利院等公共服務(wù)設(shè)施以及整修加固的江河堤防，采取確認(rèn)、修繕等方式，建立應(yīng)急避難場所，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急避難場所。同時(shí)注意避難場所選址不能離居民區(qū)太遠(yuǎn)，不利于疏散。二是逐步完善應(yīng)急避難場所設(shè)施及功能。設(shè)臵顯著標(biāo)識(shí)和指示牌，劃定緊急疏散通道；合理儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應(yīng)急物資。

第三篇：防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料

5.12防災(zāi)減災(zāi)日知識(shí)宣傳教育材料

避災(zāi)自救 珍愛生命

防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

人類社會(huì)面臨著各種各樣自然災(zāi)害的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、地震、泥石流等各種自然災(zāi)害每年給人類生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。大量事實(shí)表明，防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)不強(qiáng)，自救互救知識(shí)缺乏是災(zāi)害造成人員傷亡的主要原因。

對(duì)生命的尊重和珍視是人類社會(huì)永遠(yuǎn)不變的追求。我們要對(duì)每一個(gè)生命負(fù)責(zé)，通過各種辦法，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和避災(zāi)自救意識(shí)，使公眾能夠掌握避災(zāi)自救基本常識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能技巧，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和避災(zāi)自救能力，把災(zāi)害造成的人員傷亡減少到最低程度。

避災(zāi)自救——地震

一、地震發(fā)生時(shí)在室內(nèi)如何藏身?

1、立即躲到墻根、墻角或遠(yuǎn)離窗戶的室內(nèi)門道里;

2、身體應(yīng)緊貼墻根、墻角，頭部盡量靠近墻面;

3、可隨手取些被褥、枕頭，掩住自己的頭部。

二、發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí)如何逃生?

1、切斷總電源，迅速離開現(xiàn)場;

2、千萬不要使用明火;

3、用濕毛巾捂住口、鼻處;

4、若被倒塌物砸壓，應(yīng)設(shè)法將臉朝向通風(fēng)口，等待救援。

三、被塌落重物壓住身體怎么辦?

1、查清壓在身上的物體是何物，不要輕易移動(dòng)物體或身體;

2、檢查自己是否受傷，若沒有受傷，應(yīng)根據(jù)情況向外緩慢拽拉身體;

3、若已受嚴(yán)重外傷，應(yīng)盡力用衣物等物包扎好傷口;

4、若發(fā)生骨折，不要輕易移動(dòng)，應(yīng)等待救援。

四、埋在廢墟中如何維持生命?

1、樹立堅(jiān)定的生存信念;

2、不要大哭大叫，應(yīng)保存體力;

3、盡量休息，閉目養(yǎng)神;

4、尋找食物和水，維持生命，若無法找到水，可以用自己的尿液應(yīng)急;

5、若有傷，應(yīng)設(shè)法包扎，多休息。

五、在野外怎樣避震?

1、躲開山腳、陡崖，以防止地震時(shí)發(fā)生山崩、滾石、泥石流等;

2、躲開陡峭的山坡、山崖以免發(fā)生滑坡、地裂等;

3、當(dāng)遇到山崩、滑坡時(shí)，應(yīng)垂直于滾石前進(jìn)的方向跑，或躲在結(jié)實(shí)的障礙物、地溝、地坎下，并保護(hù)好頭部。

六、公共場所人群混亂如何進(jìn)行自我保護(hù)?

1、聽從工作人員指揮，有秩序地行動(dòng);

2、若被擁進(jìn)人群，應(yīng)雙手交叉在胸部，保護(hù)自己;

3、用自己的肩、背部承受壓力;

4、擠在人群中無法脫身時(shí)，不要往相反的方向跑，要跟隨人群向前移動(dòng)，注意防止摔倒。

七、公共汽車行駛途中發(fā)生地震怎么辦?

1、汽車司機(jī)立刻停車，并關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī);

2、乘客應(yīng)緊緊抓住扶手，降低重心，躲在座位附近，并用衣物護(hù)住頭部;

3、地震過后，在司機(jī)的指揮下，乘客有秩序地從車門下車。否則容易受傷或被路過的車輛碰傷。

八、怎樣防止被埋者窒息?

1、救援時(shí)應(yīng)盡快打開被埋者所處的封閉空間，使空氣流通;

2、應(yīng)先使被埋者露出頭部，并清除其口、鼻中的塵土，使其呼吸通暢;

3、灰塵過大時(shí)，應(yīng)噴水降塵，以免使被埋壓者窒息。

注意：

★震后發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí)，千萬不要使用明火;

★在野外遇到地震應(yīng)避開山邊危險(xiǎn)地帶，如山崖、陡峭的山坡、山腳等地方;

★不要順著滾石方向往山下跑。

避災(zāi)自救——火災(zāi)

一、火災(zāi)發(fā)生時(shí)被圍困在二、三樓的居民應(yīng)該怎樣逃生?

1、選一長桿或長木板，在一頭捆綁上較沉的器物，然后將捆物的一頭朝下，抱著另一端往樓下跳，這樣可以使長桿或長木板著地后穩(wěn)定性增強(qiáng)，從而減輕受傷的程度;

2、如果沒有繩或桿子，可將棉被、沙發(fā)等先從窗戶扔到樓下，鋪好落地點(diǎn)。之后，應(yīng)先用被子將老人或孩子包在里面，然后用繩子系牢，從窗戶或陽臺(tái)慢慢放下去，讓樓下救援的人配合接好，然后青壯年人再跳樓逃生。跳的時(shí)候應(yīng)該用手攀住窗臺(tái)或陽臺(tái)外沿，身體垂直向下跳，這樣可以避免受傷。

二、大廈失火時(shí)如何逃離?

1、當(dāng)大廈發(fā)生火災(zāi)時(shí)，為了迅速離開現(xiàn)場，你可以搭乘觀光電梯逃生;

2、正確識(shí)別消防專用電梯，然后借助它來逃離。

三、怎樣利用樓梯逃生?

1、應(yīng)冷靜，不要推擁，防止前面的老人、孩子摔倒，欲速則不達(dá);

2、向下走時(shí)應(yīng)留出樓梯的另一半供消防隊(duì)員或行動(dòng)快捷者使用;

3、人們可以沿著指示燈逃生。

四、如果所有安全通道均被切斷了該怎么辦?

1、進(jìn)入衛(wèi)生間后要把門窗關(guān)緊;

2、擰開水龍頭放水，將浴缸放滿，這樣既可用水滅火，又可進(jìn)入水中避難;

3、此時(shí)應(yīng)不斷向衛(wèi)生間門上潑水，使門降溫。

五、怎么利用繩索從高層逃生?

1、應(yīng)同時(shí)用手抓住，用胳膊抱住，用腿及足部夾住再下滑;

2、有可能的話，盡量雙手交替用力抓住繩索滑下，避免同時(shí)雙手著力，支持的時(shí)間有限;

3、只要腳能夠卡住，應(yīng)該想辦法喘息一下再下滑(比如卡在繩結(jié)上)。

六、乘電梯遇到火災(zāi)如何逃生?

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，電梯未停駛時(shí)，應(yīng)立即將電梯停在離火災(zāi)最遠(yuǎn)處的樓層，迅速跑出去;

2、當(dāng)電梯停于兩個(gè)樓層的中間，應(yīng)盡快利用電話與外部取得聯(lián)系，用手或者其他工具打開電梯門，逃往就近的樓層，或打開電梯間天井的安全出口，逃到上層樓面。

七、賓館著火怎么辦?

1、若聽到報(bào)警鈴聲，應(yīng)迅速從安全出口逃離;

2、發(fā)現(xiàn)著火時(shí)，應(yīng)立即按報(bào)警鈴或向總機(jī)打電話報(bào)警;

3、利用身邊的滅火器材進(jìn)行撲救;

4、火勢較大，無法控制時(shí)，應(yīng)迅速關(guān)門，將窗打開，站到窗臺(tái)上暫避一時(shí)。

八、商場發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)怎樣避險(xiǎn)?

1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)馬上選擇最近的逃生出口，聽從指揮，不要盲目隨人流擁擠;

2、逃離時(shí)應(yīng)該避開電器等易燃易爆區(qū);

3、如果遭遇濃煙時(shí)，應(yīng)躬身采用低姿勢或匍匐逃向逆風(fēng)的方向;

4、在商場購物時(shí)，如果聽到消防警鈴響起，應(yīng)馬上棄物，不要在意售貨員是否找錢，應(yīng)馬上采取措施逃離。

九、發(fā)生火災(zāi)時(shí)報(bào)警的方法有幾種?

1、大聲呼喊，以召集人員前來救火;

2、若有手動(dòng)報(bào)警設(shè)施，應(yīng)立刻敲碎玻璃，按動(dòng)按鈕進(jìn)行報(bào)警;

3、迅速利用電話進(jìn)行報(bào)警;

4、若與消防隊(duì)相距不遠(yuǎn)，應(yīng)立即派人前去報(bào)警;

5、農(nóng)村可使用鄉(xiāng)村特有報(bào)警信號(hào)進(jìn)行報(bào)警，如敲鐘等。

十、滅火的基本方法有幾種?

1、滅火的基本方法，可根據(jù)火災(zāi)環(huán)境和受災(zāi)程度的不同而定;

2、抑制法是利用滅火劑參與火焰燃燒當(dāng)中，使燃燒中的游離基被消除;

3、窒息法是稀釋燃燒區(qū)的氧氣使燃燒缺乏氧氣而停止;

4、隔離法是將未燃物與可燃物隔離開，使燃燒因?yàn)槿狈扇嘉锒兄?

5、冷卻法是通過降低燃燒物的溫度，使其低于燃點(diǎn)而結(jié)束燃燒。

十一、如何使用室內(nèi)消防栓?

1、著火時(shí)應(yīng)立即打開消防栓，取出水槍、水帶，將水帶一端接在水槍上，另一端接在消防栓上;

2、將消防栓手輪開啟，即刻便噴出水來;

3、若水槍、水帶已連接好，應(yīng)迅速開啟消防栓手輪，噴水救火。

第四篇：防災(zāi)減災(zāi) 宣傳資料

防 災(zāi) 減 災(zāi) 知 識(shí)

一、防災(zāi)：是指災(zāi)害發(fā)生前一切有助于防止災(zāi)害發(fā)生和減少災(zāi)害損失的工作和活動(dòng)。我們通常把減災(zāi)活動(dòng)劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)，防災(zāi)是相對(duì)于抗災(zāi)和救災(zāi)而言的。防災(zāi)包括三方面的內(nèi)容，一是在制定設(shè)計(jì)規(guī)劃和工程選址時(shí)盡量避開災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；二是在災(zāi)害發(fā)生前將人和可動(dòng)資產(chǎn)撤離災(zāi)區(qū)；三是種種工業(yè)流程在災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)某些重要環(huán)節(jié)采取自控的或人為的減災(zāi)技術(shù)。

二、減災(zāi)：是通過發(fā)揮因素的作用，控制致災(zāi)因素，防止和減少災(zāi)害的發(fā)生，減輕災(zāi)害給人類造成的損失。

三、減輕自然災(zāi)害是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

1、各種自然災(zāi)害都不是孤立存在的，它們常常在某一地區(qū)或某一時(shí)間段同時(shí)或接連發(fā)生，形成災(zāi)害群發(fā)的局面。由相互聯(lián)系的自然災(zāi)害組合而成的總體稱之為自然災(zāi)害系統(tǒng)。

2、減輕自然災(zāi)害是全民的事業(yè)，要由領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和全體人民協(xié)調(diào)行動(dòng)才能發(fā)揮更大的減災(zāi)效益。

3、減輕自然災(zāi)害工作包括監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等一系列主要措施，這些措施是相互銜接，互相依存，密不可分的，所以必須統(tǒng)籌安排。

4、許多自然災(zāi)害都是由人類活動(dòng)引起或誘發(fā)的，因此，只有系統(tǒng)地研究減災(zāi)措施，才能防抗某種災(zāi)害。所以，把整個(gè)減輕自然災(zāi)害損失的工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓。

四、減輕自然災(zāi)害主要的措施

1、監(jiān)測。監(jiān)測對(duì)自然變異的監(jiān)測，是減災(zāi)的先導(dǎo)性措施。通過監(jiān)測提供數(shù)據(jù)和信息，從而進(jìn)行示警和預(yù)報(bào)，甚至直接轉(zhuǎn)入應(yīng)急防災(zāi)和減災(zāi)的指揮行動(dòng)。

2、災(zāi)害預(yù)報(bào)。災(zāi)害預(yù)報(bào)包括災(zāi)情的預(yù)評(píng)估，是減災(zāi)準(zhǔn)備和各項(xiàng)減災(zāi)準(zhǔn)備及行動(dòng)的科學(xué)依據(jù)。

3、防災(zāi)。防災(zāi)包括在建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)采取規(guī)劃性措施，避開潛在的災(zāi)害，在國家的大型工程規(guī)劃中都按照規(guī)范進(jìn)行考慮。進(jìn)行防災(zāi)的知識(shí)、技術(shù)和普及，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。

4、抗災(zāi)。抗災(zāi)通常是指在災(zāi)害威脅下固定資產(chǎn)所采取的工程性和非工程性措施。

5、救災(zāi)。救災(zāi)是災(zāi)情已經(jīng)開始或?yàn)?zāi)后最急迫的減災(zāi)措施。救災(zāi)的科學(xué)性就是要用最小的投入和傷亡，去取得最大的減災(zāi)效果，就是要制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急災(zāi)害預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、生活保障達(dá)到少投入，取得有效的救災(zāi)效能。

6、災(zāi)后重建。災(zāi)后重建包括生產(chǎn)和社會(huì)生活的恢復(fù)，是一項(xiàng)減災(zāi)實(shí)效的措施。一次重大災(zāi)害發(fā)生后，必然造成大量工礦企業(yè)的停產(chǎn)、金融貿(mào)易的停頓、高技術(shù)中心的損傷以致社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的破壞，還會(huì)引起巨大的衍生災(zāi)害損失。所以怎樣盡快縮小恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的時(shí)間，是減災(zāi)的重要措施。

五、社會(huì)減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)

1、國家機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人大常委會(huì)、人民法院、人民檢察院。

2、黨組織。中央到地方的各級(jí)黨組織。

3、企事業(yè)單位。企業(yè)單位，學(xué)校、機(jī)關(guān)、公司。

4、公民。

5、社會(huì)團(tuán)體與組織。各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等。

6、新聞輿論機(jī)構(gòu)及大眾傳播媒介。

7、群眾救災(zāi)隊(duì)伍及其他群眾防災(zāi)救災(zāi)自治組織。

8、各種醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組織。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層組織。

10、保險(xiǎn)公司。

11、人民解放軍、武警、公安干警。

六、社會(huì)減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)的任務(wù)與職責(zé)

1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)減災(zāi)工作的法律、法令和地方性法規(guī)；監(jiān)督、檢查政府減災(zāi)工作，審查批準(zhǔn)政府制定的有關(guān)減災(zāi)工作的法規(guī)和政策。

2、國家司法機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)違反減災(zāi)法律法規(guī)的單位與個(gè)人實(shí)施法律懲戒和法律制裁。

3、各級(jí)黨組織要求并監(jiān)督全體黨員基層黨組織發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的減災(zāi)任務(wù)與職責(zé)。貫徹、落實(shí)、遵守國家有關(guān)減災(zāi)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、執(zhí)行政府減災(zāi)工作的各項(xiàng)指示和命令。根據(jù)需要建立本部門、本單位、本行業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)。配合專業(yè)部門，開展災(zāi)情群測群防的工作。結(jié)合本單位、本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施各類減災(zāi)工作規(guī)劃、計(jì)劃、內(nèi)部規(guī)章，建立培訓(xùn)本部門、本行業(yè)的各種專業(yè)救災(zāi)和志愿者隊(duì)伍，建立工作崗位責(zé)任制。開展減災(zāi)教育，提高全民族的減災(zāi)意識(shí)與技能。組織開展各種防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。在重大災(zāi)害發(fā)生后，組織災(zāi)民自救互助，安置災(zāi)民。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)開展各種搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。積極開展本部門，本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。人民群眾在所屬單位和部門的組織下開展各種搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。開展各種醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員和廣大人民群眾開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫活動(dòng)，搶救傷員、挽救生命，防止大災(zāi)后出現(xiàn)大疫。維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防犯罪、嚴(yán)懲犯罪。

七、全國“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、組建減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)及駐區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位建立減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施社區(qū)減災(zāi)計(jì)劃，并將“減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)工作納入社區(qū)工作計(jì)劃。

2、編制社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。確定社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等內(nèi)容；每年組織1－2次預(yù)案演練，使社區(qū)居民掌握緊急疏散、自救互救、消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救護(hù)技術(shù)。

3、完善減災(zāi)設(shè)施。結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)的災(zāi)害，購置防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)，治理災(zāi)害隱患；按照消防要求配備管理消防滅火器械，加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)物品管理；在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備和導(dǎo)向標(biāo)志，準(zhǔn)備逃生自救器材，配備為災(zāi)害救援的簡易挖掘工具、急救、照明器材和呼救裝置。

4、設(shè)置避難場所。利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地，劃定避難場地；指定大型公共設(shè)施作為緊急情況時(shí)的避難所；在人員較集中的場所和地段，劃定緊急疏散通道；要按照規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志。

5、開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。采取多種形式，對(duì)居民進(jìn)行減災(zāi)安全教育，提高居民減災(zāi)意識(shí)。

6、居民積極參與社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)。居民自覺遵守減災(zāi)法律法規(guī)，愛護(hù)減災(zāi)公共設(shè)施，積極參與社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱心參與減災(zāi)活動(dòng)，了解社區(qū)主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握一定的逃生自救互救技巧，并為社區(qū)減災(zāi)工作建言獻(xiàn)策出力。

7、做好家庭防災(zāi)準(zhǔn)備。針對(duì)家庭成員、住宅、環(huán)境的具體情況，制定多種緊急避險(xiǎn)方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲(chǔ)備必要的滅火設(shè)備、逃生工具和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工具等應(yīng)急設(shè)備。

8、組建志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者隊(duì)伍要參加減災(zāi)宣傳教育，協(xié)助社區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，積極參加社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)活動(dòng)。

9、及時(shí)報(bào)告和告知災(zāi)害信息。對(duì)社區(qū)的災(zāi)害信息，向相關(guān)災(zāi)害主管部門報(bào)告，并及時(shí)向社區(qū)居民告知，確保社區(qū)居民快速有效獲取災(zāi)害信息。

10、切實(shí)保護(hù)弱勢群體。在災(zāi)害緊急情況下，對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體，應(yīng)制定應(yīng)急方案，采取適當(dāng)保護(hù)措施，切實(shí)保證弱勢群體能夠及時(shí)得到救助和妥善安置。

八、個(gè)人應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的措施。面對(duì)自然災(zāi)害，每個(gè)人都應(yīng)盡量按以下十方面去做：

1、學(xué)：學(xué)習(xí)有關(guān)各種災(zāi)害知識(shí)和減災(zāi)知識(shí)。

2、聽：經(jīng)常注意收聽國家或地方政府和主管災(zāi)害部門發(fā)布的災(zāi)害信息，不聽信謠傳。

3、備：根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好個(gè)人，家庭的應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備，保護(hù)災(zāi)害監(jiān)測、防護(hù)設(shè)施。

4、察：要注意觀察研究周圍的自然變異現(xiàn)象，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)專業(yè)部門判斷。

5、報(bào)：一旦發(fā)現(xiàn)某種異常的自然現(xiàn)象，向相關(guān)部門報(bào)告，在條件的允許下進(jìn)行某些測試研究。

6、抗：災(zāi)害一旦發(fā)生，首先應(yīng)該發(fā)揚(yáng)大無畏的精神，召喚群眾，組織大家和個(gè)人抗救。

7、避：災(zāi)前作好個(gè)人和家庭躲避和抗御災(zāi)害的行動(dòng)安排，選好避災(zāi)的安全地方，一旦災(zāi)害發(fā)生，個(gè)人組織大家避災(zāi)。

8、斷：在救災(zāi)行動(dòng)中，首先要切斷可以導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源。

9、救：要學(xué)習(xí)一定的醫(yī)救知識(shí)，準(zhǔn)備必備藥品，以在災(zāi)害期間，醫(yī)療系統(tǒng)不能正常工作的情況下，及時(shí)自救和救治他人。

10、保：為減少個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)損失，除了個(gè)人保護(hù)以外，還要充分運(yùn)用社會(huì)防災(zāi)保險(xiǎn)。

第五篇：華亭縣防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研匯報(bào)材料

華亭縣防災(zāi)減災(zāi)工作匯報(bào)

華亭縣民政局（2011年9月21日）

主要匯報(bào)三個(gè)方面：

一、基本情況

（一）縣情概況。華亭位于甘肅省東部、關(guān)山東麓，東臨崇信縣，西連莊浪縣和寧夏回族自治區(qū)涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，地處陜甘寧三省（區(qū)）交匯處。總面積1183平方公里。轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省列工業(yè)園區(qū)，101個(gè)行政村、24個(gè)居民委員會(huì)，2010年底，全縣總?cè)丝?8.43萬，61062戶，其中非農(nóng)業(yè)人口8.87萬，28094戶。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)、溫帶濕潤性氣候。境內(nèi)山川兼有，氣候宜人，年平均氣溫8.5℃，降雨量845.7mm，平均海拔1300米。河流交叉縱橫，汘河、汭河等4條河流源于本縣，年總徑流量2.19億立方米?，F(xiàn)有耕地51.9萬畝。糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有核桃、藥材、大豆等。

（二）災(zāi)害及損失情況。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)、溫帶濕潤性氣候，土質(zhì)疏松，造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害較多，關(guān)山林源帶迎風(fēng)坡降水較多，造成暴雨、冰雹等災(zāi)害頻發(fā)。2008年以來災(zāi)害不斷發(fā)生。2008：先后遭受“5.12”地震災(zāi)害，造成經(jīng)濟(jì)損失10736.34萬元；“6.5”、“6.27”、“ 7.19”三次冰雹災(zāi)害，分別造成農(nóng)作物及農(nóng)房等設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失160萬元、1092.7萬元和195萬元；“8.27”較大暴雨雷電冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失624萬元。2009：1-7月份持續(xù)干旱，8-9月陰雨連綿，造成“9.5”硯峽鄉(xiāng)麻池新村山體滑坡，農(nóng)房、公用設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2205萬元。2010：先后遭受“4.25”“4.26”的沙塵暴災(zāi)害（風(fēng)力最大達(dá)8級(jí)），造成農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失達(dá)145.71萬元；“6.21”西華鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害，造成農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失約49.6萬元；7月22日至26日發(fā)生歷史罕見的持續(xù)暴雨天氣，造成特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)24214.9萬元；9月3日再次遭受暴雨洪澇和城區(qū)特大冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3542萬元。2011：遭受“5.27” 6鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7977萬元。

（三）災(zāi)害趨勢。從2008年以來四年災(zāi)害情況來看，一是災(zāi)害種類增多，涉及到地震、山體滑坡、干旱、洪澇、冰雹、沙塵暴6種災(zāi)害；二是受災(zāi)范圍增大，災(zāi)害涉及全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍，包括農(nóng)作物，城鄉(xiāng)居民住房，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、通訊、文化、市政等公用設(shè)施受損；三是受災(zāi)人口增多，四年災(zāi)害使12萬多人不同程度受災(zāi)，占全縣18.43萬人的65%；四是受災(zāi)程度加大，由財(cái)產(chǎn)損失到人畜傷亡，尤其2010年“7.22”洪澇災(zāi)害中，因山體滑坡造人員死亡；五是災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失增大，分為2008年12808萬元，2009年2205萬元，2010年27952.21萬元，2011年3542萬元，四年累計(jì)損失達(dá)4.65億元。

二、防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)展情況

面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢，我縣防災(zāi)減災(zāi)工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，推行“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、村（社區(qū)）運(yùn)作、公眾參與”的工作模式，不斷強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)公共管理功能和社會(huì)服務(wù)職能，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)展勢頭良好。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善

1、建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。成立了由分管副縣長任主任，民政、地震、國土等24個(gè)部門為成員單位的華亭縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，并制定了工作規(guī)則和工作行事歷，明確了各成員單位的工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，從三個(gè)方面切實(shí)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作：一是建立災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。以提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暴雨等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)；每逢災(zāi)害來臨前，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時(shí)間及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。二是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長效機(jī)制。以堅(jiān)持定期宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、壯大應(yīng)急隊(duì)伍、組織應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)和創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）為主要措施，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。三是建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備和救災(zāi)款物投入機(jī)制。每年，我縣都積極整合各類資源，列支專項(xiàng)資金，用于做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和災(zāi)民救助工作。

2、不斷加強(qiáng)應(yīng)急保障能力。2009年，縣上組織民政等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員，開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障調(diào)研活動(dòng)，全面分析總結(jié)全縣的地質(zhì)、水文及自然災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，以國家和省上自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了《華亭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（修訂稿）；鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)合各自自然地理?xiàng)l件和面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全了鄉(xiāng)、村防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和減災(zāi)檔案。縣上多方籌資，累計(jì)購置了價(jià)值270萬元的帳篷、折疊床、衣被等救災(zāi)物資；投資51.2萬元，為縣地震局購置數(shù)據(jù)采集器、信道機(jī)、衛(wèi)星電話，維修加固3個(gè)子臺(tái)監(jiān)測機(jī)房，處理子臺(tái)監(jiān)測深井；從上級(jí)爭取到HBS-3A長周期地震計(jì)3臺(tái)，16位數(shù)據(jù)采集器3臺(tái)，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。

3、不斷壯大應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍。制定下發(fā)了《華亭縣自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)和制度建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。截止目前，全縣共有各類應(yīng)急隊(duì)伍153支。其中：成立綜合應(yīng)急隊(duì)伍1支130人，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍26支820人，應(yīng)急專家隊(duì)伍1支15人，村（社）應(yīng)急隊(duì)伍125支1875人。積極組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展防震、防火、居民疏散及安置等演練，邀請(qǐng)專家舉辦專業(yè)應(yīng)急救助培訓(xùn)，切實(shí)提高了應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救助能力。同時(shí)，按照省、市要求，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均配備了135名專（兼）災(zāi)害信息員。在2006年已建成的東華鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，2010年又組建了華亭縣東華街道辦社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者分隊(duì)，爭取省地震局30萬元，配備了應(yīng)急救援裝備。

4、有序推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。我縣通過強(qiáng)化隊(duì)伍，建設(shè)陣地，創(chuàng)建載體，典型示范等多種有效形式，努力營造“防災(zāi)是發(fā)展，減災(zāi)是效益”的濃厚氛圍，以“六個(gè)一“為主要目標(biāo)，深入全面開展?fàn)巹?chuàng)綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）活動(dòng)。一是完善一套應(yīng)急預(yù)案。組織村（社區(qū)）制定《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》及突發(fā)公共安全事件等各類突發(fā)事件專項(xiàng)處置預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際逐步完善，確保預(yù)案的可行性。二是健全一套工作機(jī)制。組織村（社區(qū)）制定、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)、公共安全管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)制度，同時(shí)建立起村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)防、響應(yīng)、處置組織網(wǎng)絡(luò)，初步形成防災(zāi)減災(zāi)工作長效機(jī)制。三是建立一支應(yīng)急隊(duì)伍。組織村（社區(qū)）整合轄區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，災(zāi)前參加防災(zāi)減災(zāi)宣傳、應(yīng)急準(zhǔn)備，災(zāi)時(shí)協(xié)助轉(zhuǎn)移安置等工作，確保人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。四是配備一批設(shè)備。組織村（社區(qū)）將轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）辦公場所等作為防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)場所，將村（社區(qū)）綠地、廣場等空地劃定（指定）為避難場所，并配備相應(yīng)的通信、消防、救生器材和應(yīng)急物資等設(shè)施設(shè)備，確保培訓(xùn)有場地、疏散有場所、應(yīng)急有物資。五是組織一批活動(dòng)。在村（社區(qū)）通過組織群眾觀看專題片、文藝表演等群眾喜聞樂見的節(jié)目，利用圖書室、宣傳櫥窗，報(bào)刊、書籍、宣傳冊(cè)等大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）群眾支持參與“減災(zāi)示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。六是推廣一些示范經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些制度健全、作用明顯、在全縣爭創(chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)），及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大其社會(huì)影響。目前東華街道辦文化街社區(qū)已獲得“第三批全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

5、積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、演練、風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)。我縣每年在“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、科普周等特定時(shí)間，深入開展以“防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)、自救互救、應(yīng)急救援、居民防災(zāi)、科普知識(shí)”等為主要內(nèi)容的 “五進(jìn)”（進(jìn)街道、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村社）宣教活動(dòng)。在人員集中的場所舉行防震、防火應(yīng)急演練6次，使廣大群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，提高了居民防災(zāi)意識(shí)和能力。同時(shí)，縣上組織國土、住建、教育、衛(wèi)生及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了風(fēng)險(xiǎn)防患排查治理工作，對(duì)各類建筑和人口集中的民房、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制定防范處置預(yù)案。

（二）防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目進(jìn)展順利?！?.12”地震后，我縣實(shí)施了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)、城區(qū)3萬平方米應(yīng)急避難場所和綜合減災(zāi)教育培訓(xùn)基地三個(gè)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，現(xiàn)已全部建成，并投入使用。其中：

1、華亭縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目。概算總投資220萬元，其中中央投資166萬元，自籌54萬元，2010年5月份開工建設(shè)，2011年至6月底，累計(jì)完成投資220萬元，建成框架結(jié)構(gòu)倉庫666.12㎡，倉儲(chǔ)能力達(dá)4700立方米，磚混結(jié)構(gòu)辦公、生產(chǎn)及附屬用房15間285.6㎡，配套建成門房及廁所59㎡，磚混圍墻230米，院落硬化3640㎡，鐵藝圍墻42米；

2、華亭縣城區(qū)3萬平方米應(yīng)急避難場所項(xiàng)目。占地總面積為3.3萬平方米，投資150萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急生活垃圾處理系統(tǒng)六個(gè)部分。2010年5月初開工建設(shè)，2011年6月底已全面建成。

3、華亭縣綜合減災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。投資18萬元，建筑面積100平方米。從2011年4月開工建設(shè)，2011年6月底全面建成。主要建成培訓(xùn)教室40平方米，電教室20平方米，教員備課室20平方米，辦公室20平方米，配備課桌椅30套，辦公桌椅4套，沙發(fā)茶幾3套；電教設(shè)備配備52寸液晶電視1臺(tái)、DVD機(jī)1臺(tái)、音響設(shè)備1套、電腦3臺(tái)、黑板1張；教學(xué)資料配備防災(zāi)減災(zāi)書籍資料40套80本；制作上墻版面60平方米。

三、存在問題和建議：

（一）存在問題

1、宣傳教育不夠，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)需強(qiáng)化。目前基層單位在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害上普遍存在著“重宣傳、輕實(shí)效，重培訓(xùn)，輕演練”的現(xiàn)象，特別是部分廠礦企業(yè)和一些交通比較偏遠(yuǎn)的村落，職工群眾缺乏必要的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，對(duì)如何科學(xué)有效應(yīng)急救災(zāi)能力欠缺。

2、組織協(xié)調(diào)不夠，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)。應(yīng)急救災(zāi)需要社會(huì)各個(gè)層面的相互協(xié)調(diào)、相互配合。目前基層在這方面還僅限于本級(jí)、本部門、本單位范圍之內(nèi)，相互間必要的協(xié)調(diào)配合不夠。

3、預(yù)案演練不夠，防災(zāi)減災(zāi)技能需提高。完善應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)常組織培訓(xùn)演練是提高應(yīng)急救災(zāi)能力的重要舉措。從目前情況看，基層單位應(yīng)急預(yù)案多、實(shí)際演練少的現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一方面演練經(jīng)費(fèi)不足，另一方面協(xié)調(diào)組織演練難度較大，最主要的是思想不夠重視，存在僥幸心理，片面認(rèn)為自然災(zāi)害發(fā)生的可能性不大。

4、應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備不夠，防災(zāi)減災(zāi)裝備設(shè)施需完善。當(dāng)前，在救災(zāi)儲(chǔ)備物資建設(shè)上，我縣只有縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備是盲點(diǎn)；無救災(zāi)專用裝備、應(yīng)急救災(zāi)物資匱乏、存儲(chǔ)數(shù)量和種類偏少。在應(yīng)急救災(zāi)管理、制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面也比較粗放；專職應(yīng)急救災(zāi)裝備隊(duì)伍較少或裝備不齊。

（二）對(duì)策建議

從提高能力建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)工作，應(yīng)著重從以下幾方面加強(qiáng)改進(jìn)：

一是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)工作。自上而下要將宣傳、培訓(xùn)納入制度化、經(jīng)?；?；通過開展應(yīng)急管理教育、應(yīng)急形勢分析和應(yīng)急知識(shí)講座等形式加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)；定期組織開展相應(yīng)的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，使應(yīng)急救災(zāi)人員了解和掌握基本應(yīng)急救援知識(shí)，提升應(yīng)急隊(duì)伍人員素質(zhì)，提高應(yīng)急救援能力。

二是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析防災(zāi)減災(zāi)形勢，研究修訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。凡是涉及相關(guān)部門共同完成的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)商溝通，在處置自然災(zāi)害時(shí)應(yīng)相互配合、相互補(bǔ)充，確保各項(xiàng)應(yīng)急救援措施到位，最大限度地降低或減少自然災(zāi)害帶來的負(fù)面影響。

三是加大應(yīng)急救災(zāi)演練。自上而下要將預(yù)案演練每年納入經(jīng)?；?、制度化，結(jié)合本區(qū)域地形特點(diǎn)和災(zāi)情實(shí)際，建立完善由政府應(yīng)急辦牽頭，人武部承辦，相關(guān)部門為成員單位的救災(zāi)應(yīng)急戰(zhàn)備演練機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織地開展應(yīng)急救災(zāi)戰(zhàn)備演練，強(qiáng)化救災(zāi)人員、資金、物資的綜合協(xié)調(diào)。通過演練組織指揮、演練處置方法、演練協(xié)同動(dòng)作、演練救援技能，全面提高救援綜合應(yīng)急能力。

四是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的物資儲(chǔ)備基本建設(shè)。針對(duì)目前基層救災(zāi)專用裝備、應(yīng)急救災(zāi)物資匱乏、存儲(chǔ)數(shù)量和種類偏少，儲(chǔ)備庫面積小或無專門儲(chǔ)備庫等問題，建議在每年基層配套的基礎(chǔ)上，上級(jí)撥付一定儲(chǔ)備庫建設(shè)和裝備物資儲(chǔ)備資金，確?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)完善基本設(shè)施和儲(chǔ)備功能，確保災(zāi)后各類救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)。