第一篇：建設(shè)“平安泉州” 構(gòu)建和諧社會的若干思考(二)

建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，要緊緊圍繞泉州市委、市政府所確定的總體目標(biāo)和措施要求，堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合。首先在實(shí)施步驟上：要以縣（市、區(qū)）為主體，緊密結(jié)合各自的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。通過抓街道帶社區(qū)，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村居，抓系統(tǒng)帶單位，抓三線（鐵路、公路、沿海）帶一片，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，整體推進(jìn)，不斷促進(jìn)活動平衡發(fā)展。其次在行動部署上：堅持階段性與持續(xù)性相結(jié)合，通過有計劃有步驟地開展各種形式的平安建設(shè)活動，如已經(jīng)啟動的“平安1號”打擊六合彩、“平安2號” 緝槍治爆、“平安3號”排查糾紛、化解矛盾、“平安4號”反盜搶、破大案以及后續(xù)逐步啟動的“平安n號”專項整治行動。達(dá)到不僅在宣傳上，而且在整個過程中都做到“把握節(jié)奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進(jìn)行”，使“泉州平安”建設(shè)始終保持強(qiáng)勁勢頭，不斷推進(jìn)。再次在具體操作中：除鯉城、豐澤、石獅、德化等縣（市、區(qū)）確定為省平安建設(shè)試點(diǎn)外，其他縣（市、區(qū)）也應(yīng)確定各自的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)單位要敢于探索，先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗，為“平安建設(shè)”工作在全市（或全縣、市、區(qū)）推開提供借鑒。通過抓試點(diǎn)，抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)，樹立典型，帶動各地高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量快步緊跟，保證質(zhì)量和進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)。堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，還要注意把握局部與全局的關(guān)系；突破重點(diǎn)與全面建設(shè)的關(guān)系；“小安”與“大安”的關(guān)系；階段性與持續(xù)性的關(guān)系；抓好基層基礎(chǔ)與解決機(jī)制制度的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）的平安建設(shè)規(guī)劃，既要立足本地，又要著眼于“泉州平安”建設(shè)大局，主動對接“泉州平安”建設(shè)目標(biāo)、部署、策略、步驟，同時還要與相鄰兄弟縣（市、區(qū)）的平安建設(shè)規(guī)劃相互策應(yīng)，形成互聯(lián)互動的工作格局。做到各方協(xié)同動作，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系?？h級以下各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的“平安建設(shè)”也必須相應(yīng)地放在全縣、鎮(zhèn)的位置上組織實(shí)施。以局部呼應(yīng)全局，以“小安”集成“大安”。在工作上既要根據(jù)每一個時期群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，因情施策，組織實(shí)施具有階段性成效目標(biāo)的專項整治，如“平安1號”、“平安2號”、“平安3號”行動。同時，又要在實(shí)施新的專項平安行動中，注意鞏固和拓展原有已經(jīng)取得的成果，防止已經(jīng)解決或緩解的問題反彈回潮。要從各地的實(shí)際出發(fā)，不僅要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署組織實(shí)施平安行動，而且也要針對本地突出的問題，組織專項整治。如沿海地區(qū)開展反走私、反偷私渡的專項平安行動；山區(qū)和“兩江”沿線的則可組織開展對非法開山采石、挖沙取土破壞生態(tài)的專項整治的平安行動。既在注意階段性的整治，又著眼于可持續(xù)性的“平安建設(shè)”進(jìn)程，做到環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)推進(jìn)，深入持久地開展。形成平安建設(shè)的長效工作運(yùn)行機(jī)制，把“平安泉州”建設(shè)貫穿于整個全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)長治久安。

5、堅持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要通過“平安泉州”論壇征文、理論研討會等形式，探索研究解決“平安泉州”建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。要研究制定與中國入世和人權(quán)入憲后經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制建設(shè)客觀要求相適應(yīng)，與做大做強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市的客觀要求相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會的客觀要求相適應(yīng)的“平安泉州”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。在理論創(chuàng)新上，建議將“平安建設(shè)”置于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體樞架之下，把“法治平安”、“公共平安”、“生態(tài)平安”、可持續(xù)發(fā)展等納入“平安泉州”建設(shè)方案目標(biāo)上，為“平安泉州”觀注入新的內(nèi)涵；“平安泉州”建設(shè)與“誠信泉州”、“文明泉州”建設(shè)和創(chuàng)建“全國雙擁模范城市”、“國家環(huán)保模范城市”活動同步協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，相得益彰，并貫穿于全面建設(shè)小康社會的整個進(jìn)程中；黨委、政府要著重研究如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平；公安機(jī)關(guān)應(yīng)把重點(diǎn)放在如何提高“維護(hù)國家安全能力、駕馭社會治安局勢能力、處置突發(fā)事件能力、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力”研究上；紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)在研究進(jìn)一步加大反腐敗力度的同時，也不要忽視對預(yù)防和懲處反腐敗過程中的腐敗行為，加強(qiáng)自律問題的探索思考等等。要善于吸納創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒外地平安建設(shè)的經(jīng)驗，尋找與“泉州平安”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)；要善于總結(jié)本地平安建設(shè)的典型，提升、創(chuàng)新“平安泉州”建設(shè)活動。堅持理論的創(chuàng)新指導(dǎo)帶動實(shí)踐的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使“平安泉州”建設(shè)更具創(chuàng)新活力。要堅持實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)不同地區(qū)、不同環(huán)境、不同實(shí)際，敢于實(shí)踐，大膽探索。如，鯉城區(qū)突出老中心市區(qū)特點(diǎn)、石獅市根據(jù)商貿(mào)發(fā)達(dá)特點(diǎn)、豐澤區(qū)結(jié)合新市區(qū)特點(diǎn)、德化縣根據(jù)山區(qū)人口分散和縣城人口集中特點(diǎn)，走各具特色的平安建設(shè)路子。再如，在與鄰縣交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜治聯(lián)防聯(lián)調(diào)，共創(chuàng)平安環(huán)境；在車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)上，大膽實(shí)行公開招標(biāo)，引入民間力量；在打擊毒品犯罪上，對于產(chǎn)、供、運(yùn)、銷四個環(huán)節(jié)都在境外的跨國毒品犯罪，主動出擊，境外作戰(zhàn)等等，都是我市的一些大膽嘗試。要堅持機(jī)制創(chuàng)新，建立由黨委、政府總攬、綜治委、政法委組織實(shí)施，各方參與，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制；嚴(yán)格考核獎懲，建立“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的考核機(jī)制；規(guī)范權(quán)力動作，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，逐步拓寬通過改革體制機(jī)制遏制腐敗的領(lǐng)域；培育健全全社會自律機(jī)制，充分利用并發(fā)揮行業(yè)自律、習(xí)慣規(guī)則等在調(diào)整社會關(guān)系中的作用；健全完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；發(fā)揮民主監(jiān)督作用，完善權(quán)力運(yùn)作制約機(jī)制等等，為“平安泉州”建設(shè)提供機(jī)制上制度上的保障。參考文獻(xiàn)：

①《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過）

②《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于建設(shè)“平安泉州”的工作意見》（泉委[2004]52號）③《晉江經(jīng)驗與泉州現(xiàn)象》·施永康主編·社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社·2004年版

④《在建設(shè)“平安泉州”情況匯報會上的講話》·駱燦堂·2004年9月17日

第二篇：建設(shè)“平安泉州” 構(gòu)建和諧社會的若干思考

建設(shè)“平安泉州” 構(gòu)建和諧社會的若干思考

李園春

（作者系泉州市公安局油城分局副局長 通訊地址：泉州市泉港區(qū)生活區(qū)油城公安分局 郵編：362800）

摘要：建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，是泉州市委、市政府作出的重大部署。本文從歷史的角度對泉州“平安觀”進(jìn)行了解讀，并簡要地論述了“平安泉州”觀的內(nèi)涵與“平安泉州”建設(shè)的意義，全面地提出了“平安泉州”必須是政治平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、法治平安、海防平安、公共平安、生態(tài)平安的“平安泉州”觀的基本內(nèi)容，指出“平安泉州”建設(shè)必須堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與基層組織、基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，堅持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，堅持依法治市與以德治市相結(jié)合，堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。關(guān)鍵詞：建設(shè)“平安泉州” 和諧社會 科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)“平安泉州”，是泉州市委、市政府作出的重大部署。做好這項工作，是維護(hù)穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)，對于不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，保障泉州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)“平安泉州”，人人受益、人人有責(zé)。作為一名泉州市民，一名公安民警，筆者就建設(shè)“平安泉州”談幾點(diǎn)拙見，權(quán)作探討。

一、解讀泉州“平安觀”、“平安泉州”觀與“平安泉州”建設(shè)。

1、解讀泉州“平安觀”。

“平安”二字，在《辭海》上的解釋為“安好”。如全家平安。其應(yīng)由《詩·雅·常棣》：“喪亂既平，既安且寧”引申而來。“安”為安全、安穩(wěn)；“平”為平坦、平定。泉州對“平安”二字的理解和追求更是有獨(dú)到之處。歷史上，在泉州的地名中大多帶有“安”字的，南安、同安、惠安、安溪。而名字不帶“安”字的永春、德化，也分明暗含著一個“安”字。晉江雖然例外，但在晉江的里邊卻有個安海，古為“安平鎮(zhèn)”，在此建造的古代最長的石橋名為“安平橋”。泉州的另一處宋代第一座梁式海港大橋洛陽橋又名“萬安橋”。而從泉州人習(xí)俗中，每年初春 “巡平安”，祈求保平安。俗語中有關(guān)“平安”二字的更讓所有泉州人耳熟能詳：“不求添福壽，只求保平安”、“平安是?！薄ⅰ捌桨踩缫狻?、“平安吉祥”、“平安無價寶”、“平安二字值千金”、“安居樂業(yè)”、“國泰民安”。在泉州人的心目中，平安是無亂無災(zāi)、安康無恙、如意順?biāo)?。平安是民眾生存的最基本的也是第一要求。正因為如此，在泉州提出平安建設(shè)的重大部署，更是順應(yīng)民心，合乎民意，更能贏得民心，更能得到民眾的擁護(hù)支持和自覺參與。

2、“平安泉州”觀的涵義。

泉州市委、市政府提出建設(shè)“平安泉州”的工作部署，有著具體的目標(biāo)要求。根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“平安泉州”的工作意見，從2004年開始至2008年底，通過五年努力，全市各縣（市、區(qū)）和泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)“五個提高”、“五個下降”、“五個遏制”、“五個防止”目標(biāo)。由此可見，“平安泉州”的內(nèi)涵是極為豐富深刻的，涉及政治、治安、經(jīng)濟(jì)、法治、生活環(huán)境的各個層面。體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、求真務(wù)實(shí)的政績觀；體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀；體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。它比之以往的那種傳統(tǒng)意義上“平安”意識，更具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義，是一種更高層次、更深內(nèi)涵、更大背景的與時俱進(jìn)的平安觀。

3、建設(shè)“平安泉州”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力?！薄捌桨踩荨钡奶岢龊蛯?shí)施與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，是泉州市委、市政府審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識的具體體現(xiàn)。它在堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把“平安泉州”建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化并列成為四位一體的泉州市全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義新局面的奮斗目標(biāo)。

二、全面認(rèn)識和實(shí)施“平安泉州”建設(shè)戰(zhàn)略。

1、“平安泉州”必須是政治平安。

泉州是組團(tuán)式現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口樞紐城市，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市，處在省內(nèi)兩大中心城市福州與廈門的等距中間，將成為全省三大中心城市之一，接收輻射的能力強(qiáng)。泉州的政治安定、社會穩(wěn)定具有全局意義。鄧小平指出：“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！币虼?，“平安泉州”首先必須是政治平安。要強(qiáng)化情報信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念，加快建設(shè)健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報信息網(wǎng)絡(luò)，全面搜集可能危及社會安定穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。情報信息工作的重點(diǎn)，要放在隱蔽戰(zhàn)線斗爭，打擊“法輪功”等邪教組織，打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事件等方面。要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟(jì)生活和社會治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時掌握敵情動態(tài)和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)。要提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)。營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位。

2、“平安泉州”必須是經(jīng)濟(jì)平安。

泉州是改革開放綜合試驗區(qū)和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制試驗區(qū)，當(dāng)代民營經(jīng)濟(jì)的搖籃，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全省首位，在全省具有舉足輕重的位置。“平安泉州”必須是經(jīng)濟(jì)平安。要圍繞提升泉州經(jīng)濟(jì)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的目標(biāo)，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。重點(diǎn)打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、洗錢、職務(wù)侵占、侵吞國有資產(chǎn)等犯罪，特別是信息、計算機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防范的管理措施。依法調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要針對泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和外向型企業(yè)比重大的特點(diǎn)，引導(dǎo)這些企業(yè)提高商業(yè)秘密和情報信息的安全保護(hù)能力。加強(qiáng)對海外泉籍華商溝通和幫助，提高其自我保護(hù)意識和風(fēng)險控制意識。對于嚴(yán)重危害社區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非法吸收公眾存款和“六合彩”賭博犯罪也應(yīng)予以堅決的打擊，實(shí)現(xiàn)泉州的經(jīng)濟(jì)平安。

3、“平安泉州”必須是文化平安。

泉州是歷史文化名城，是海上絲綢之路起點(diǎn)，孕育了多元而開放的大泉州文化，留下了豐富而珍貴的文化遺存，構(gòu)成泉州突出的人文精神優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢。“平安泉州”必須是文化平安，要著力為實(shí)施科教興市的戰(zhàn)略和大泉州文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新創(chuàng)造平安的環(huán)境條件。嚴(yán)厲打擊破壞科技、教育、廣電、衛(wèi)生、體育等各種設(shè)施和建設(shè)事業(yè)的犯罪活動。要保護(hù)文化遺產(chǎn)，打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動。加大對文化市場、娛樂場所的管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察工作，組織開展好打擊宣揚(yáng)兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物等“掃黃打非”活動，打擊“法輪功”邪教組織及其他利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)傳播各種反動有害信息等活動。加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園及校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)對在青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。同時，保護(hù)泉州海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、對臺文化、戲曲文化、宗教文化、南少林文化、南建筑文化以及其他優(yōu)秀企業(yè)文化、社區(qū)文化的發(fā)展，營造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾形成健康科學(xué)文明的生活方式，識別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力，保證科學(xué)戰(zhàn)勝迷信，知識戰(zhàn)勝愚昧。進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。要大力營造理論創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境，抵制各種錯誤的、教條的條條框框的束縛，保證科學(xué)、文化工作者有一個平安和諧的理論研究和創(chuàng)作環(huán)境，充分發(fā)揮自己聰明才智，為泉州文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展，為泉州“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

4、“平安泉州”必須是法治平安。建設(shè)“平安泉州”，實(shí)施依法治國方略，法治是保障。但是，法治的保障作用有賴于法治自身的安全。因此，“平安泉州”必須是法治平安，必須創(chuàng)造一個平安的法治運(yùn)行環(huán)境。各級黨委、人大、政府要樹立“法治模范”形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法治理，依法行政、依法辦事。作出的決策部署要符合法律的原則精神，采取的工作措施要符合法律的規(guī)定要求。行使職責(zé)不“越位”、不“錯位”、不“缺位”，保障司法機(jī)關(guān)的行使獨(dú)立司法權(quán)、審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使偵查權(quán)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。堅決杜絕那種“黑頭（法律）的不如紅頭（文件）的，紅頭的不如白頭（內(nèi)部規(guī)定）的，白頭的不如筆頭（領(lǐng)導(dǎo)批示）的，筆頭的不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)意圖暗示）的”以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象和地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義。同時要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕法律“白條”，嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。從根本上維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)法治平安。

5、“平安泉州”必須是治安平安。

要加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實(shí)解決突出治安問題。建立健全治安形勢分析評估、工作決策部署和政法部門分工配合制約機(jī)制。綜合施策，提高現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用能力。及時開展重點(diǎn)整治和專項斗爭，堅持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合，打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打整治的有效性和針對性，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建立中心城市、縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）四個層面的社區(qū)防控體系，建立健全警力民力相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的，以路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，防止和克服被動應(yīng)付局面。強(qiáng)化治安管理手段，加強(qiáng)對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)管理。做好排查糾紛化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、失足青少年教育工作等，預(yù)防減少違法犯罪，確保社區(qū)和農(nóng)村環(huán)境平安。

6、“平安泉州”必須是海防平安。

泉州處于對臺工作特殊重要的戰(zhàn)略位置?！捌桨踩荨北仨毷呛７榔桨病Ｒㄟ^開展國防教育，增強(qiáng)的國防意識、憂患意識。居安思危，積極推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)和沿海反滲透綜合治理，服務(wù)對臺工作大局。要進(jìn)一步嚴(yán)密口岸檢查和邊防巡查工作，堅決防止境外敵對分子“蒙混過關(guān)”。對敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動，做到發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊有力，決不允許其在泉州形成組織、形成氣候、形成挑頭人物。地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)議軍制度，研究解決后備力量建設(shè)中的有關(guān)問題。服務(wù)支持國防邊防建設(shè)，加快部隊預(yù)備役建設(shè)和民兵建設(shè)。深入開展“雙擁”工作和軍民共建、軍地協(xié)作工作，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面。要加強(qiáng)重要目標(biāo)的警戒和反恐處突工作，嚴(yán)防偷私渡案件發(fā)生，建設(shè)一條平安鞏固的邊海防線。

7、“平安泉州”必須是公共平安。要改變那種對政府和官員的績效只關(guān)注當(dāng)?shù)氐腉DP，而把公共服務(wù)等方面放在次要的標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)習(xí)慣。各級政府要把職能從管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共事務(wù)管理、解決公共問題，提供公共服務(wù)方面來。建立健全全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，包括信息采集和自動匯總機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機(jī)制、資源動員機(jī)制、社會治安保障機(jī)制等，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動蕩，危害公共安全的地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害和衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題以及金融風(fēng)險、恐怖活動等非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力。要落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。

8、“平安泉州”必須是生態(tài)平安。建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須謀求環(huán)境、資源、人口與社會發(fā)展間的和諧，謀求自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，“平安泉州”還必須是生態(tài)平安。要牢固樹立環(huán)保意識，水土保持意識、綠色GDP意識、可持續(xù)發(fā)展意識。絕不能以犧牲環(huán)境代價獲取一時的經(jīng)濟(jì)利益，要防止那種一味追求GDP的增長，而盲目上項目、上規(guī)模的搞圈地圍海毀林的掠奪式開發(fā)建設(shè)。防止造成嚴(yán)重的水土流失和環(huán)境污染，加劇洪澇災(zāi)害和生態(tài)退化，國土資源、水利、環(huán)保部門要加大水土保持、海洋保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)控執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源、海洋資源和污染環(huán)境等各種自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。同時，要保護(hù)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、水土保持生態(tài)科技園等其他環(huán)保項目的開發(fā)運(yùn)用和景觀生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，堅持保護(hù)環(huán)境保護(hù)資源的基本國策，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力、支撐能力和保障能力。依法保護(hù)水土資源和生態(tài)系統(tǒng)，以資源的有序和可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境的改善為目標(biāo)，爭創(chuàng)“國家環(huán)保模范城市”活動，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平安。

三、“平安泉州”建設(shè)必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與基層組織、基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合。

不斷提高社會主義和諧社會的能力，建設(shè)“平安泉州”，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)的干部隊伍，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力和解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管政法，黨管公安的原則。堅持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，善于運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，動員和組織人民依法管理政府和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作為一項重大政治任務(wù)來抓緊抓實(shí)。以廉潔的政風(fēng)來贏得人心，實(shí)現(xiàn)政治清明安定，社會繁榮穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。使黨的基層組織和村（居）基層政權(quán)成為“平安村（居）”建設(shè)的組織者，推動者和實(shí)踐者。要進(jìn)一步完善基層群眾自治組織和企事業(yè)職工代表大會等組織，擴(kuò)大公民有序的政治參與，從制度上克服和防止基層一些地方存在的壓制民主、強(qiáng)迫命令的錯誤行為。要依法進(jìn)一步建立健全村民委員會、居民委員會等組織，不斷完善基層民主選舉的具體制度和辦法，普遍推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度。對于破壞黨內(nèi)民主生活，破壞村民（居民）委員會選舉工作和危害基層政權(quán)組織違法犯罪的行為，要予以依法嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在“平安泉州”建設(shè)中的作用。進(jìn)一步完善社區(qū)“黨員綜治責(zé)任崗”和“綜治聯(lián)系戶”制度，不斷提高社區(qū)治安防范水平。農(nóng)村黨員干部要成為“治安中心戶”，治安信息員的骨干力量。要建立在黨支部和村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)下的以治保會、調(diào)解會、治安巡邏護(hù)村（居）隊為主的群防群治組織，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層工作的整體水平，確保建設(shè)“平安泉州”在基層有人管，能抓好。由此形成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級聯(lián)建、上下聯(lián)動的建設(shè)“平安泉州”的工作格局。

2、堅持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合。建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，各司其職，密切配合，形成合力。政法機(jī)關(guān)要在建設(shè)“平安泉州”中，發(fā)揮主力軍作用。公安機(jī)關(guān)要加大打擊犯罪力度，強(qiáng)化社會治安管理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)；檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)批捕、起訴工作，依法查處職務(wù)犯罪，提高法律監(jiān)督水平；審判機(jī)關(guān)要依法審判，懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義;司法行政機(jī)關(guān)，要優(yōu)化法律服務(wù)，推進(jìn)普法、依法治理和人民調(diào)解工作；國家安全機(jī)關(guān)要加強(qiáng)情報信息工作，防范打擊敵對勢力滲透破壞，推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)；民政部門要加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)劃管理，做好社團(tuán)管理、社會救助和保障工作；武警、邊防、消防部隊也要在“平安泉州”建設(shè)中積極履行職責(zé)發(fā)揮作用；工商、稅務(wù)、海關(guān)、通信、煙草、藥監(jiān)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門及時查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益；金融、證券、保險機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部安全防范管理，重點(diǎn)做好防盜搶、防詐騙工作。各級黨委、政府的組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)計、計劃、財政、勞動、安監(jiān)等部門以及工、青、婦等群眾團(tuán)體和交通、鐵路、民航、海關(guān)等部門都必須從本單位本部門的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動工作，積極策應(yīng)“平安泉州”建設(shè)。以此同時，“泉州平安”建設(shè)必須是堅持黨的群眾路線。一方面要堅持“平安建設(shè)”的方案、目標(biāo)、任務(wù)的制定以及每一步驟的實(shí)施都必須著眼于最廣大人民群眾，從人民群眾熱切企盼的事做起，考慮群眾利益，解決群眾問題。始終堅持一切為了人民，一切依靠人民的基本工作思路。善于從群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中吸取智慧和力量，注意傾聽廣大泉州人民（應(yīng)當(dāng)包括在泉州務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)的外來人員）的意見和要求。從而制定出更切合實(shí)際，更體現(xiàn)民意的方案、目標(biāo)。真正把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。另一方面，要樹立人民群眾是平安建設(shè)主體的意識，相信群眾，依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾自覺與黨和政府同心同德，積極參與“平安泉州”建設(shè)。真正把黨委政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。大力挖掘和整合社會人力資源，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，動員和組織全社會力量共同做好平安建設(shè)的各項工作，提高人民群眾自我防范意識和防范能力。大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，努力在全社會形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的平安建設(shè)的氛圍。人人成為“平安泉州”建設(shè)的實(shí)踐者。

3、堅持依法治市與以德治市相結(jié)合。建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持依法治市與以德治市的結(jié)合。要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于建設(shè)“平安泉州”的全過程。各級黨委和全體黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要建設(shè)法治政府，依法治權(quán)，依法治官。各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，確保行政權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力不被濫用，確保公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。要深化“四五”普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，按照法律途徑解決矛盾和問題。從根本上保證“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治原則的實(shí)現(xiàn)。同時，建設(shè)“平安泉州”必須重視法律與道德及其他社會結(jié)構(gòu)、社會現(xiàn)象的互動關(guān)系，建立新型的社會主義思想道德體系，堅持以德治市。要弘揚(yáng)泉州所具有的那種開放包容的氣度，那種“滿街都是圣人”的崇尚文明、注重禮儀、樂善好施的道德傳統(tǒng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。高舉愛國主義旗幟，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)對青少年的思想道德教育，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。要培養(yǎng)、提高國家工作人員、執(zhí)法人員高尚的從政道德素質(zhì)，使廉潔從政和依法行政、依法執(zhí)法成為其發(fā)自內(nèi)心的自覺行動。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，如開展創(chuàng)建“治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全文明小區(qū)”活動，對于虛假信息詐騙的整治，既要強(qiáng)化打擊，依法懲處，又要開展誠信教育活動，牢固樹立誠信意識。要營造扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)尚。發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)民間力量熱心公益事業(yè)的優(yōu)勢，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困，熱心公益，熱心慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)，使更多的民力民資用于構(gòu)筑治安防控體系、構(gòu)筑公共安全體系、構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)和社會救濟(jì)體系上。使“文明泉州”、“誠信泉州”為“平安泉州”建設(shè)注入強(qiáng)勁的活力，推動“平安泉州”建設(shè)。

4、堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合。

第三篇：建設(shè)“平安泉州” 構(gòu)建和諧社會的若干思考(一)

建設(shè)“平安泉州” 構(gòu)建和諧社會的若干思考

李園春

（作者系泉州市公安局油城分局副局長 通訊地址：泉州市泉港區(qū)生活區(qū)油城公安分局 郵編：362800）

摘要：建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，是泉州市委、市政府作出的重大部署。本文從歷史的角度對泉州“平安觀”進(jìn)行了解讀，并簡要地論述了“平安泉州”觀的內(nèi)涵與“平安泉州”建設(shè)的意義，全面地提出了“平安泉州”必須是政治平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、法治平安、海防平安、公共平安、生態(tài)平安的“平安泉州”觀的基本內(nèi)容，指出“平安泉州”建設(shè)必須堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與基層組織、基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，堅持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，堅持依法治市與以德治市相結(jié)合，堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：建設(shè)“平安泉州” 和諧社會 科學(xué)發(fā)展觀

建設(shè)“平安泉州”，是泉州市委、市政府作出的重大部署。做好這項工作，是維護(hù)穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)，對于不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，保障泉州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)“平安泉州”，人人受益、人人有責(zé)。作為一名泉州市民，一名公安民警，筆者就建設(shè)“平安泉州”談幾點(diǎn)拙見，權(quán)作探討。

一、解讀泉州“平安觀”、“平安泉州”觀與“平安泉州”建設(shè)。

1、解讀泉州“平安觀”。

“平安”二字，在《辭?！飞系慕忉尀椤鞍埠谩薄Ｈ缛移桨?。其應(yīng)由《詩·雅·常棣》：“喪亂既平，既安且寧”引申而來?！鞍病睘榘踩卜€(wěn)；“平”為平坦、平定。泉州對“平安”二字的理解和追求更是有獨(dú)到之處。歷史上，在泉州的地名中大多帶有“安”字的，南安、同安、惠安、安溪。而名字不帶“安”字的永春、德化，也分明暗含著一個“安”字。晉江雖然例外，但在晉江的里邊卻有個安海，古為“安平鎮(zhèn)”，在此建造的古代最長的石橋名為“安平橋”。泉州的另一處宋代第一座梁式海港大橋洛陽橋又名“萬安橋”。而從泉州人習(xí)俗中，每年初春 “巡平安”，祈求保平安。俗語中有關(guān)“平安”二字的更讓所有泉州人耳熟能詳：“不求添福壽，只求保平安”、“平安是?！薄ⅰ捌桨踩缫狻?、“平安吉祥”、“平安無價寶”、“平安二字值千金”、“安居樂業(yè)”、“國泰民安”。在泉州人的心目中，平安是無亂無災(zāi)、安康無恙、如意順?biāo)臁Ｆ桨彩敲癖娚娴淖罨镜囊彩堑谝灰?。正因為如此，在泉州提出平安建設(shè)的重大部署，更是順應(yīng)民心，合乎民意，更能贏得民心，更能得到民眾的擁護(hù)支持和自覺參與。

2、“平安泉州”觀的涵義。

泉州市委、市政府提出建設(shè)“平安泉州”的工作部署，有著具體的目標(biāo)要求。根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“平安泉州”的工作意見，從2004年開始至2008年底，通過五年努力，全市各縣（市、區(qū)）和泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)“五個提高”、“五個下降”、“五個遏制”、“五個防止”目標(biāo)。由此可見，“平安泉州”的內(nèi)涵是極為豐富深刻的，涉及政治、治安、經(jīng)濟(jì)、法治、生活環(huán)境的各個層面。體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、求真務(wù)實(shí)的政績觀；體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀；體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。它比之以往的那種傳統(tǒng)意義上“平安”意識，更具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義，是一種更高層次、更深內(nèi)涵、更大背景的與時俱進(jìn)的平安觀。

3、建設(shè)“平安泉州”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。”“平安泉州”的提出和實(shí)施與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，是泉州市委、市政府審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識的具體體現(xiàn)。它在堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把“平安泉州”建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化并列成為四位一體的泉州市全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義新局面的奮斗目標(biāo)。

二、全面認(rèn)識和實(shí)施“平安泉州”建設(shè)戰(zhàn)略。

1、“平安泉州”必須是政治平安。

泉州是組團(tuán)式現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口樞紐城市，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市，處在省內(nèi)兩大中心城市福州與廈門的等距中間，將成為全省三大中心城市之一，接收輻射的能力強(qiáng)。泉州的政治安定、社會穩(wěn)定具有全局意義。鄧小平指出：“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”因此，“平安泉州”首先必須是政治平安。要強(qiáng)化情報信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念，加快建設(shè)健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報信息網(wǎng)絡(luò)，全面搜集可能危及社會安定穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。情報信息工作的重點(diǎn)，要放在隱蔽戰(zhàn)線斗爭，打擊“法輪功”等邪教組織，打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事件等方面。要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟(jì)生活和社會治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時掌握敵情動態(tài)和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)。要提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)。營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位。

2、“平安泉州”必須是經(jīng)濟(jì)平安。

泉州是改革開放綜合試驗區(qū)和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制試驗區(qū)，當(dāng)代民營經(jīng)濟(jì)的搖籃，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全省首位，在全省具有舉足輕重的位置?！捌桨踩荨北仨毷墙?jīng)濟(jì)平安。要圍繞提升泉州經(jīng)濟(jì)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的目標(biāo)，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。重點(diǎn)打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、洗錢、職務(wù)侵占、侵吞國有資產(chǎn)等犯罪，特別是信息、計算機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防范的管理措施。依法調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要針對泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和外向型企業(yè)比重大的特點(diǎn)，引導(dǎo)這些企業(yè)提高商業(yè)秘密和情報信息的安全保護(hù)能力。加強(qiáng)對海外泉籍華商溝通和幫助，提高其自我保護(hù)意識和風(fēng)險控制意識。對于嚴(yán)重危害社區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非法吸收公眾存款和“六合彩”賭博犯罪也應(yīng)予以堅決的打擊，實(shí)現(xiàn)泉州的經(jīng)濟(jì)平安。

3、“平安泉州”必須是文化平安。

泉州是歷史文化名城，是海上絲綢之路起點(diǎn)，孕育了多元而開放的大泉州文化，留下了豐富而珍貴的文化遺存，構(gòu)成泉州突出的人文精神優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢。“平安泉州”必須是文化平安，要著力為實(shí)施科教興市的戰(zhàn)略和大泉州文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新創(chuàng)造平安的環(huán)境條件。嚴(yán)厲打擊破壞科技、教育、廣電、衛(wèi)生、體育等各種設(shè)施和建設(shè)事業(yè)的犯罪活動。要保護(hù)文化

遺產(chǎn)，打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動。加大對文化市場、娛樂場所的管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察工作，組織開展好打擊宣揚(yáng)兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物等“掃黃打非”活動，打擊“法輪功”邪教組織及其他利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)傳播各種反動有害信息等活動。加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園及校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)對在青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。同時，保護(hù)泉州海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、對臺文化、戲曲文化、宗教文化、南少林文化、南建筑文化以及其他優(yōu)秀企業(yè)文化、社區(qū)文化的發(fā)展，營造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾形成健康科學(xué)文明的生活方式，識別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力，保證科學(xué)戰(zhàn)勝迷信，知識戰(zhàn)勝愚昧。進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。要大力營造理論創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境，抵制各種錯誤的、教條的條條框框的束縛，保證科學(xué)、文化工作者有一個平安和諧的理論研究和創(chuàng)作環(huán)境，充分發(fā)揮自己聰明才智，為泉州文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展，為泉州“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

4、“平安泉州”必須是法治平安。

建設(shè)“平安泉州”，實(shí)施依法治國方略，法治是保障。但是，法治的保障作用有賴于法治自身的安全。因此，“平安泉州”必須是法治平安，必須創(chuàng)造一個平安的法治運(yùn)行環(huán)境。各級黨委、人大、政府要樹立“法治模范”形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法治理，依法行政、依法辦事。作出的決策部署要符合法律的原則精神，采取的工作措施要符合法律的規(guī)定要求。行使職責(zé)不“越位”、不“錯位”、不“缺位”，保障司法機(jī)關(guān)的行使獨(dú)立司法權(quán)、審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使偵查權(quán)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。堅決杜絕那種“黑頭（法律）的不如紅頭（文件）的，紅頭的不如白頭（內(nèi)部規(guī)定）的，白頭的不如筆頭（領(lǐng)導(dǎo)批示）的，筆頭的不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)意圖暗示）的”以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象和地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義。同時要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕法律“白條”，嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。從根本上維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)法治平安。

5、“平安泉州”必須是治安平安。

要加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實(shí)解決突出治安問題。建立健全治安形勢分析評估、工作決策部署和政法部門分工配合制約機(jī)制。綜合施策，提高現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用能力。及時開展重點(diǎn)整治和專項斗爭，堅持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合，打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打整治的有效性和針對性，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建立中心城市、縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）四個層面的社區(qū)防控體系，建立健全警力民力相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的，以路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，防止和克服被動應(yīng)付局面。強(qiáng)化治安管理手段，加強(qiáng)對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)管理。做好排查糾紛化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、失足青少年教育工作等，預(yù)防減少違法犯罪，確保社區(qū)和農(nóng)村環(huán)境平安。

6、“平安泉州”必須是海防平安。

泉州處于對臺工作特殊重要的戰(zhàn)略位置?！捌桨踩荨北仨毷呛７榔桨?。要通過開展國防教育，增強(qiáng)的國防意識、憂患意識。居安思危，積極推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)和沿海反滲透綜合治理，服務(wù)對臺工作大局。要進(jìn)一步嚴(yán)密口岸檢查和邊防巡查工作，堅決防止境外敵對分子“蒙混過關(guān)”。對敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動，做到發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊

有力，決不允許其在泉州形成組織、形成氣候、形成挑頭人物。地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)議軍制度，研究解決后備力量建設(shè)中的有關(guān)問題。服務(wù)支持國防邊防建設(shè)，加快部隊預(yù)備役建設(shè)和民兵建設(shè)。深入開展“雙擁”工作和軍民共建、軍地協(xié)作工作，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面。要加強(qiáng)重要目標(biāo)的警戒和反恐處突工作，嚴(yán)防偷私渡案件發(fā)生，建設(shè)一條平安鞏固的邊海防線。

7、“平安泉州”必須是公共平安。要改變那種對政府和官員的績效只關(guān)注當(dāng)?shù)氐腉DP，而把公共服務(wù)等方面放在次要的標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)習(xí)慣。各級政府要把職能從管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共事務(wù)管理、解決公共問題，提供公共服務(wù)方面來。建立健全全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，包括信息采集和自動匯總機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機(jī)制、資源動員機(jī)制、社會治安保障機(jī)制等，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動蕩，危害公共安全的地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害和衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題以及金融風(fēng)險、恐怖活動等非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力。要落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。

8、“平安泉州”必須是生態(tài)平安。

建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須謀求環(huán)境、資源、人口與社會發(fā)展間的和諧，謀求自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，“平安泉州”還必須是生態(tài)平安。要牢固樹立環(huán)保意識，水土保持意識、綠色GDP意識、可持續(xù)發(fā)展意識。絕不能以犧牲環(huán)境代價獲取一時的經(jīng)濟(jì)利益，要防止那種一味追求GDP的增長，而盲目上項目、上規(guī)模的搞圈地圍海毀林的掠奪式開發(fā)建設(shè)。防止造成嚴(yán)重的水土流失和環(huán)境污染，加劇洪澇災(zāi)害和生態(tài)退化，國土資源、水利、環(huán)保部門要加大水土保持、海洋保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)控執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源、海洋資源和污染環(huán)境等各種自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。同時，要保護(hù)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、水土保持生態(tài)科技園等其他環(huán)保項目的開發(fā)運(yùn)用和景觀生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，堅持保護(hù)環(huán)境保護(hù)資源的基本國策，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力、支撐能力和保障能力。依法保護(hù)水土資源和生態(tài)系統(tǒng)，以資源的有序和可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境的改善為目標(biāo)，爭創(chuàng)“國家環(huán)保模范城市”活動，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平安。

三、“平安泉州”建設(shè)必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與基層組織、基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合。

不斷提高社會主義和諧社會的能力，建設(shè)“平安泉州”，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)的干部隊伍，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力和解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管政法，黨管公安的原則。堅持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，善于運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，動員和組織人民依法管理政府和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作為一項重大政治任務(wù)來抓緊抓實(shí)。以廉潔的政風(fēng)來贏得人心，實(shí)現(xiàn)政治清明安定，社會繁榮穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。使黨的基層組織和村（居）基層政權(quán)成為“平安村（居）”建設(shè)的組織者，推動者和實(shí)踐者。要進(jìn)一步完善基層群眾自治組織和企事業(yè)職工代表大會等組織，擴(kuò)大公民有序的政治參與，從制度上克服和防止基層一些地方存在的壓制民主、強(qiáng)迫命令的錯誤行為。要依法進(jìn)一步建立健全村民委員會、居民委員會等組織，不斷完善基層民主選舉的具體制度和辦法，普遍推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度。對于破壞黨內(nèi)民主生活，破壞村民（居民）委員會選舉工作和危害基層政權(quán)組織違法犯罪的行為，要予以依法嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基

層政法綜治組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在“平安泉州”建設(shè)中的作用。進(jìn)一步完善社區(qū)“黨員綜治責(zé)任崗”和“綜治聯(lián)系戶”制度，不斷提高社區(qū)治安防范水平。農(nóng)村黨員干部要成為“治安中心戶”，治安信息員的骨干力量。要建立在黨支部和村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)下的以治保會、調(diào)解會、治安巡邏護(hù)村（居）隊為主的群防群治組織，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層工作的整體水平，確保建設(shè)“平安泉州”在基層有人管，能抓好。由此形成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級聯(lián)建、上下聯(lián)動的建設(shè)“平安泉州”的工作格局。

2、堅持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合。

建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，各司其職，密切配合，形成合力。政法機(jī)關(guān)要在建設(shè)“平安泉州”中，發(fā)揮主力軍作用。公安機(jī)關(guān)要加大打擊犯罪力度，強(qiáng)化社會治安管理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)；檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)批捕、起訴工作，依法查處職務(wù)犯罪，提高法律監(jiān)督水平；審判機(jī)關(guān)要依法審判，懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義;司法行政機(jī)關(guān)，要優(yōu)化法律服務(wù)，推進(jìn)普法、依法治理和人民調(diào)解工作；國家安全機(jī)關(guān)要加強(qiáng)情報信息工作，防范打擊敵對勢力滲透破壞，推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)；民政部門要加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)劃管理，做好社團(tuán)管理、社會救助和保障工作；武警、邊防、消防部隊也要在“平安泉州”建設(shè)中積極履行職責(zé)發(fā)揮作用；工商、稅務(wù)、海關(guān)、通信、煙草、藥監(jiān)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門及時查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益；金融、證券、保險機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部安全防范管理，重點(diǎn)做好防盜搶、防詐騙工作。各級黨委、政府的組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)計、計劃、財政、勞動、安監(jiān)等部門以及工、青、婦等群眾團(tuán)體和交通、鐵路、民航、海關(guān)等部門都必須從本單位本部門的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動工作，積極策應(yīng)“平安泉州”建設(shè)。以此同時，“泉州平安”建設(shè)必須是堅持黨的群眾路線。一方面要堅持“平安建設(shè)”的方案、目標(biāo)、任務(wù)的制定以及每一步驟的實(shí)施都必須著眼于最廣大人民群眾，從人民群眾熱切企盼的事做起，考慮群眾利益，解決群眾問題。始終堅持一切為了人民，一切依靠人民的基本工作思路。善于從群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中吸取智慧和力量，注意傾聽廣大泉州人民（應(yīng)當(dāng)包括在泉州務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)的外來人員）的意見和要求。從而制定出更切合實(shí)際，更體現(xiàn)民意的方案、目標(biāo)。真正把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。另一方面，要樹立人民群眾是平安建設(shè)主體的意識，相信群眾，依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾自覺與黨和政府同心同德，積極參與“平安泉州”建設(shè)。真正把黨委政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。大力挖掘和整合社會人力資源，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，動員和組織全社會力量共同做好平安建設(shè)的各項工作，提高人民群眾自我防范意識和防范能力。大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，努力在全社會形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的平安建設(shè)的氛圍。人人成為“平安泉州”建設(shè)的實(shí)踐者。

3、堅持依法治市與以德治市相結(jié)合。

建設(shè)“平安泉州”，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持依法治市與以德治市的結(jié)合。要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于建設(shè)“平安泉州”的全過程。各級黨委和全體黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要建設(shè)法治政府，依法治權(quán)，依法治官。各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，確保行政權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力不被濫用，確保公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。要深化“四五”普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，按照法律途徑解決矛盾和問題。從根本上保證“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治原則的實(shí)現(xiàn)。同時，建設(shè)“平安泉州”必須重視法律與道德及其他社會結(jié)構(gòu)、社會現(xiàn)象的互動關(guān)系，建立新型的社會主義思想道德體系，堅持以德治市。要弘揚(yáng)泉州所具有的那種開放包容的氣度，那種“滿街都是圣人”的崇尚文明、注重禮儀、樂善好施的道德

傳統(tǒng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。高舉愛國主義旗幟，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)對青少年的思想道德教育，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。要培養(yǎng)、提高國家工作人員、執(zhí)法人員高尚的從政道德素質(zhì)，使廉潔從政和依法行政、依法執(zhí)法成為其發(fā)自內(nèi)心的自覺行動。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，如開展創(chuàng)建“治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全文明小區(qū)”活動，對于虛假信息詐騙的整治，既要強(qiáng)化打擊，依法懲處，又要開展誠信教育活動，牢固樹立誠信意識。要營造扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)尚。發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)民間力量熱心公益事業(yè)的優(yōu)勢，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困，熱心公益，熱心慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)，使更多的民力民資用于構(gòu)筑治安防控體系、構(gòu)筑公共安全體系、構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)和社會救濟(jì)體系上。使“文明泉州”、“誠信泉州”為“平安泉州”建設(shè)注入強(qiáng)勁的活力，推動“平安泉州”建設(shè)。

4、堅持分步實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合。

第四篇：建設(shè)“平安尤溪”構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，對于進(jìn)一步做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作、實(shí)現(xiàn)長治久安有著重大意義。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)“平安尤溪”的責(zé)任感構(gòu)建社會主義和諧社會，更新

了維護(hù)穩(wěn)定工作的理念。從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)社會穩(wěn)定不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，需要對新形勢下政法工作的任務(wù)、職能有新的思考、新的認(rèn)識，自覺地把政法工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會這個總要求中來思考和部署，把促進(jìn)社會和諧作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；全面履行打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、專政與民主的職能，更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)；形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會主義和諧社會，拓展了維護(hù)穩(wěn)定工作的視野。要跳出穩(wěn)定來研究穩(wěn)定。必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求來思考維護(hù)穩(wěn)定工作，把工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決社會穩(wěn)定問題。要跳出國內(nèi)來研究穩(wěn)定。隨著我國與世界各國聯(lián)系的不斷加深，一些重大國際問題、國際事件和外交問題都會對我國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會秩序產(chǎn)生影響。這就要求我們站在國內(nèi)和國際兩個工作大局的高度，以寬廣的眼界把握改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的主動性和預(yù)見性。

構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)新了維護(hù)穩(wěn)定工作的思路。構(gòu)建社會主義和諧社會，核心在和諧，本質(zhì)在和諧。必須緊緊圍繞這個核心和本質(zhì)，不斷創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的思路，找準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)。一要堅持著眼于調(diào)動積極因素。化解消極因素，調(diào)動積極因素，是維護(hù)穩(wěn)定工作的兩個重要方面?；庀麡O因素是必要的，也是很重要的。但在新的形勢下，調(diào)動積極因素更具有長遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。二要堅持標(biāo)本兼治、重在治本。既要解決影響穩(wěn)定的突出問題，更要注重研究治本之策。三要堅持重在創(chuàng)新、重在建設(shè)。新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題，必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，堅持疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫，通過加強(qiáng)制度建設(shè)去引導(dǎo)和規(guī)范。

建設(shè)“平安尤溪”，是縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署，審時度勢采取的重大舉措，反映了全縣加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望。各級各部門和廣大干部必須充分認(rèn)識到，建設(shè)“平安尤溪”，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。平安和富裕是人民群眾最基本最集中的愿望，是人民群眾根本利益所在。要實(shí)踐“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須順應(yīng)人民群眾的愿望，維護(hù)好社會的穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。建設(shè)“平安尤溪”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。平安建設(shè)的內(nèi)容與和諧社會的內(nèi)容是相互一致的、相互聯(lián)系的、相互促進(jìn)的。平安建設(shè)是和諧社會的基礎(chǔ)性工程，也是體現(xiàn)社會和諧的基本標(biāo)志。建設(shè)和諧社會需要平安建設(shè)這個平臺。沒有平安、穩(wěn)定，就不可能有完整意義上的和諧。我們要通過平安創(chuàng)建，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)“平安尤溪”，是推進(jìn)尤溪更快更好發(fā)展的重要措施。建沒“平安尤溪”，既是落實(shí)我縣加快發(fā)展戰(zhàn)略、思路和舉措的重要保障，又是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)服境的一個重要抓手和載體。特別是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，尤溪要實(shí)現(xiàn)加快崛起、更大跨越，更需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安尤溪”活動正是縣委、縣政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略抉擇中，作為前提和保障提出的一個大項目、大抓手和大載體。

當(dāng)前，我縣政治穩(wěn)定、社會治安形勢基本平穩(wěn)、人民安居樂業(yè)。但是，我們必須清醒地看到，影響穩(wěn)定的因素大量存在，社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會資源、進(jìn)行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺維護(hù)良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會大局。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

“平安尤溪”建設(shè)總體目標(biāo)是全縣90以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位，100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“平安單位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。今

年平安建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是，實(shí)施五大工程，實(shí)現(xiàn)“6789”的平安目標(biāo)，即在城鄉(xiāng)實(shí)施“平安鄉(xiāng)村、社區(qū)”工程，在企業(yè)實(shí)施“平安企業(yè)”工程，在單位實(shí)施“平安單位”工程，在學(xué)校實(shí)施“平安學(xué)?！惫こ?，在公路線上實(shí)施“平安大道”工程，努力使60以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70以上村居、社區(qū)、80以上企業(yè)、90以上單位和學(xué)校達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)。

（一）加大宣傳，突出一個主題。我們黨的一切工作，都是以宣傳工作為先的。宣傳工作同樣是平安建設(shè)的首要任務(wù)。人民群眾的廣泛參與是創(chuàng)建平安取得成效的重要途徑。因此，平安建設(shè)能否取得成效，宣傳發(fā)動是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞提高人民群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率的目標(biāo)，堅持弘揚(yáng)一個主旋律，即平安建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位，在鞏固已有成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取新聞報道、專題評論、有獎?wù)魑?、歌舞晚會、?biāo)語、手機(jī)短信等多種宣傳形式，此外，還要采取領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包戶的形式，實(shí)行面對面宣傳，進(jìn)一步加大宣傳力度，唱響平安建設(shè)的主旋律，擴(kuò)大黨委、政府為民辦實(shí)事工作的影響力，使群眾了解平安建設(shè)的內(nèi)容和要求，引導(dǎo)群眾牢固樹立“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的主體意識，調(diào)動干部群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為平安建設(shè)奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，形成全社會共同參與的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要采取定期不定期電話抽查、問卷調(diào)查、訪問群眾的方式方法，掌握平安建設(shè)知曉率和滿意率的情況，做到心中有數(shù)，掌握平安建設(shè)的主動權(quán)。

（二）強(qiáng)化措施，抓住二個重點(diǎn)。一要加大打擊力度。打擊刑事犯罪始終是平安建設(shè)的基本任務(wù)，也是衡量平安建設(shè)成效的最直觀標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)以嚴(yán)重影響群眾安全的“兩搶”、盜竊機(jī)動車、入室盜竊、賭博和毒品等犯罪為重點(diǎn)，實(shí)行“掛牌督辦”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“限期破案”等制度，增強(qiáng)攻堅克難能力，努力做到“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”，以重點(diǎn)帶一般，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。要按照“打早、打小、露頭就打”的原則，深挖細(xì)查、除惡務(wù)盡，從重、從快打擊各類團(tuán)伙犯罪，特別是涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪。要加強(qiáng)對社會治安形勢的分析研究，定期對治安混亂地區(qū)和突出治安問題進(jìn)行排查整治，從實(shí)際出發(fā)，因時因地制宜，確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式。

二要大力構(gòu)建大防控工作體系。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣社會治安防控體系三年規(guī)劃，把社會治安防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)的重點(diǎn)項目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把改善治安防控基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，把提高治安防控的科技含量與整體資源力量、調(diào)動群眾積極參與緊密結(jié)合起來，通過落實(shí)人防、鞏固物防、提高技防、加強(qiáng)協(xié)防，形成全方位、多層次的治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑指揮高效、信息暢通、打擊有力、防控嚴(yán)密、控制有效、管理到位的治安防控體系。重點(diǎn)抓好九大防控體系建設(shè)：強(qiáng)化巡邏控制，構(gòu)建城區(qū)街面治安防控體系；加強(qiáng)技防物防，構(gòu)建重點(diǎn)部位治安防控體系；整合社區(qū)力量，構(gòu)建社區(qū)治安防控體系；發(fā)展保安隊伍，構(gòu)建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系；組建專門隊伍，構(gòu)建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系；開展邊界聯(lián)防，構(gòu)建邊防協(xié)作治安防控體系；創(chuàng)建平安大道，構(gòu)建公路護(hù)路治安防控體系；優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系；優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)治安防控體系。

（三）立足當(dāng)前，開展三項斗爭。要按照省里統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“矛盾糾紛大調(diào)處、涉法涉訴大接訪和槍爆物品大清查”三個專項斗爭。

要將矛盾糾紛大調(diào)處工作的著力點(diǎn)放在影響社會穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，重點(diǎn)圍繞三個方面：一是圍繞“三農(nóng)”問題。特別要注意對土地、山林、灘涂、牧場、水域、礦山等承包和權(quán)屬不明而引發(fā)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。二是圍繞黨委政府重大決策和改革措施出臺。特別要排查調(diào)處省市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市征地拆遷安置補(bǔ)償、企業(yè)改制重組、下崗職工生活、個體私企勞資關(guān)系等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛。三是圍繞群眾的切身利益問題。不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、涉法涉訴等關(guān)系群眾切身利益的多發(fā)性、常見性矛盾糾紛的排查調(diào)處。通過排查，詳細(xì)了解和掌握本地方、本系統(tǒng)、本單位重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的具體情況，按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔，實(shí)行動態(tài)管理。按照“統(tǒng)一管理、集中疏理、歸口依法辦理和限期處理”的原則，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三大資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，及時調(diào)解矛盾糾紛。做到“五不放過”：即疑點(diǎn)沒核實(shí)的不放過，政策把握不準(zhǔn)的不放過，定性缺乏依據(jù)的不放過，群眾不滿意的不放過，案(事)情沒處理清楚的不放過。

集中開展涉法涉訴大接訪以“事要解決”為中心，對于信訪人提出的問題，能夠解決的，要盡快予以解決；馬上解決不了的，要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限，限期予以解決。在具體工作中，要做到“四個清”：一是情況清。逐件搞清信訪人身份、住址、家庭成員等基本情況，及信訪反映的主要內(nèi)容和具體訴求。二是動向清。及時了解信訪人信訪活動情況，包括是否參與集體訪、串訪，信訪過程中有無過激言行，加以分析研判，落實(shí)相應(yīng)措施，掌握工作主動權(quán)。三是責(zé)任清。分清信訪反映問題的性質(zhì)，逐件逐案明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、辦結(jié)時限和辦理要求。四是結(jié)果清。責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時了解、準(zhǔn)確掌握責(zé)任人員的工作進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，對長期不能辦結(jié)、不能息訪息訴的信訪件，要查明原因，采取措施，解決問題。

集中開展槍爆物品大清查要本著“先全面清查，再重點(diǎn)整治”的原則，以使用、存儲民爆器材較多的礦山、水電、水利、公路、隧道等爆破工地、煙花爆竹企業(yè)為重點(diǎn)的大清查，認(rèn)真落實(shí)民爆器材入庫、領(lǐng)取、消耗、清退返庫制度，嚴(yán)防爆炸物品流散社會。煤礦、采石場較為集中的地方，重點(diǎn)整治非法倒賣、使用、儲存民爆物品問題；有非法制作民爆物品傳統(tǒng)的地方，重點(diǎn)整治非法制販民爆物品問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視三項斗爭，并將此作為推進(jìn)“平安尤溪”建設(shè)的重要措施，擺上重要議事日程。要實(shí)行倒查責(zé)任制，因工作不力、失職、瀆職造成重大工作失誤或嚴(yán)重后果，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。要建立情況通報制度，應(yīng)分階段向上級主管部門書面報告工作情況，重要情況、重大問題要及時通報，絕不允許隱瞞。

（四）重心下移，扎實(shí)四項基礎(chǔ)。各級各單位要牢固樹立“兩手抓”的思想，即一手抓工作重點(diǎn)，一手抓基層基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)性工作不是全局，但影響全局、牽動全局。一要進(jìn)一步抓好外來流動人口的管理，繼續(xù)完善暫住登記、租賃房屋管理等行之有效的辦法；要按照中央政法委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的要求，加強(qiáng)青少年道德法制教育，特別要加強(qiáng)對社會閑散青少年、失學(xué)輟學(xué)學(xué)生、流浪兒童等人員的管理教育；要繼續(xù)做好刑釋解教人員的幫教工作，積極開辟就業(yè)渠道，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)防止漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。二要加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。政法隊伍是加快“平安尤溪”建設(shè)的主力軍。政法部門要以正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動為契機(jī)，圍繞查擺中暴露出來的執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為等問題，明確具體措施和整改時限，切實(shí)加以整改。要通過專項整改活動，進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件的能力；進(jìn)一步從嚴(yán)治警，健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、執(zhí)法公開制等規(guī)章制度，推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、村“兩會”的規(guī)范化建設(shè)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一模式。四要加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制訂、完善應(yīng)對各類緊急突發(fā)事件的工作預(yù)案，掌握工作主動權(quán)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門要加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程。平安創(chuàng)建工作搞得好不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任能否落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門都要把平安創(chuàng)建工作作為造福群眾的民心工程、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，納入工作總體布局，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把平安創(chuàng)建的任務(wù)目標(biāo)分解到有關(guān)部門、分解到基層單位并落到領(lǐng)導(dǎo)人頭上，把維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的責(zé)任落實(shí)到位、到崗、到人。要把平安創(chuàng)建工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及各有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，對囚領(lǐng)導(dǎo)不力而導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要嚴(yán)肅追查主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要形成齊抓共建平安合力。進(jìn)一步落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”抓平安工作制度，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)抓平安建設(shè)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的平安建設(shè)情況；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位履行職責(zé)，積極參與“平安尤溪”建設(shè)；對所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在平安建設(shè)中遇到的問題要認(rèn)真研究對策，及時幫助解決?？h處級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政一把手每年都要親自抓一個試范村、試范點(diǎn)或一項平安建設(shè)工作重點(diǎn)項目，為平安建設(shè)解決一個實(shí)質(zhì)性問題。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓穩(wěn)定抓平安責(zé)任意識、大局意識。各部門單位要圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮職能作用，不僅要做好單位自身的安全穩(wěn)定工作，還要對本系統(tǒng)各單位各有關(guān)方面的平安建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和推動，不斷推進(jìn)平安建設(shè)的深入開展。各綜治成員單位還要認(rèn)真抓好立項制度，針對根據(jù)各自職能所制定的具體項目，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人，按時落實(shí)。

三要探索和建立保平安的長效機(jī)制。抓平安創(chuàng)建，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要做好具體工作，解決現(xiàn)實(shí)問題，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)我縣平安創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗，借鑒各地平安創(chuàng)建的好做法，探索用新機(jī)制保平安的新路子。要從我縣長治久安的需要出發(fā)，抓緊研究建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制，打防結(jié)合、專群并舉的治安防控機(jī)制，維護(hù)社會公共安全的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法律保障機(jī)制，確保社會穩(wěn)定的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，等等。要在組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上給予保障，廣泛動員群眾參與，把握輿論導(dǎo)向。通過長效機(jī)制的建立和完善，鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建成果，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安尤溪”的目標(biāo)。

第五篇：推進(jìn)平安建設(shè),構(gòu)建和諧社會

推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”的要求，為各行各業(yè)開展思想政治工作進(jìn)一步指明了方向。公路養(yǎng)護(hù)部門是公路管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分，公路養(yǎng)護(hù)工作是公路管理工作的主業(yè)，尤其是近幾年通過“兩區(qū)六城”建設(shè)，國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，公路養(yǎng)護(hù)顯得至關(guān)重要。但必須看到，繁重而艱巨的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，也為新形勢下加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)職工的思想政治工作提出了新的課題。在公路管理部門，養(yǎng)護(hù)職工人員多，分布范圍廣，文化素質(zhì)參差不齊。公路養(yǎng)護(hù)職工常年工作在生產(chǎn)第一線，條件艱苦，工作辛苦，待遇清苦。要確保公路養(yǎng)護(hù)的和諧穩(wěn)定，有效地提高公路養(yǎng)護(hù)水平，樹立良好的公路管理部門形象，必須進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治工作。近幾年來，公路管理所緊密結(jié)合公路部門的特點(diǎn)和公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際，堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力創(chuàng)新加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)職工思想政治工作方法，充分調(diào)動公路養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性，取得了較好的效果。公路養(yǎng)護(hù)看上去是件很平凡的工作，但運(yùn)作起來需要“精雕細(xì)琢”。公路養(yǎng)護(hù)水平的高低，質(zhì)量的優(yōu)差，安全與暢通，直接影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民群眾出行的安全，便捷與暢通，更關(guān)聯(lián)到每個養(yǎng)路工人的命運(yùn)與前程，加強(qiáng)精細(xì)化管理對于構(gòu)建平安公路，和諧交通具有十分深遠(yuǎn)的意義。

養(yǎng)路事業(yè)通常被形容成默默無聞的鋪路石，但把每一件簡單平凡的事做好就是不簡單、不平凡，要做到“不平凡”說起來容易，真正做起來是不容易的。我們的每一個公路養(yǎng)護(hù)管理人員，養(yǎng)路工人，人在路上，要路在心中。公路每一處病害，每一段路況，每一天的變化，每一刻的安全，每個細(xì)節(jié)都決定著公路事業(yè)的成敗，從春季早期養(yǎng)護(hù)，規(guī)范防護(hù)到夏季公路綠化工程，小修中修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，從秋季自然災(zāi)害防治，公路大整修工程到冬季除雪保通，時間的指針告訴每一位公路養(yǎng)護(hù)人員都清楚了自己什么時候該干什么事，該怎么去做好每件事。

公路養(yǎng)護(hù)表面上松弛、浮躁也就是個粗糙活，實(shí)際上公路養(yǎng)護(hù)有著嚴(yán)格的從業(yè)規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律，更有扎實(shí)科學(xué)的職業(yè)技能和精細(xì)的養(yǎng)護(hù)管理模式，不允許有半點(diǎn)粗心大意，這就要求我們從事公路養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)突出“嚴(yán)、密、細(xì)”的工作作風(fēng)，達(dá)到“十個好”標(biāo)準(zhǔn)。

一是做到路容路貌好，二是路面養(yǎng)護(hù)好，三是路基養(yǎng)護(hù)好，四是橋涵養(yǎng)護(hù)好，五是綠化管護(hù)好，六是安全生產(chǎn)好，七是文明養(yǎng)護(hù)好，八是標(biāo)志標(biāo)牌好，九是出工出勤好，十是道班管理好，要達(dá)到“十個好”標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該做到“七有七無、三齊全”。

七有：日常養(yǎng)護(hù)有記錄，路肩邊坡有綠化，村鎮(zhèn)路段有邊溝，養(yǎng)護(hù)作業(yè)有標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)工程有監(jiān)理，橋梁養(yǎng)護(hù)有專人，危舊橋梁有監(jiān)控。

七無：路面無病害，路肩無死苗，邊溝無積水，路段無失養(yǎng)，路樹無死苗，沿線無垃圾，橋欄無缺損。

三齊全：就是標(biāo)志標(biāo)線齊全，綠化苗木齊全，排水設(shè)施齊全。

公路人、養(yǎng)文明路、做文明人、增強(qiáng)責(zé)任感，從“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”上下功夫，找準(zhǔn)位置，找到結(jié)合點(diǎn)和控制點(diǎn)，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)的高效能和規(guī)范化管理的自覺性，大力提倡“人在路上，路在心上的工作精神”，把嚴(yán)格監(jiān)控，務(wù)實(shí)求效，精細(xì)管理作為公路養(yǎng)護(hù)與發(fā)展的“三要素”加大引伸力度，培養(yǎng)公路人共同的信念和共同的價值觀，使我們的思想和公路整體有機(jī)結(jié)合起來，使公路人團(tuán)結(jié)在公路交通發(fā)展目標(biāo)的旗幟下，廣大干部職工深刻認(rèn)識到了安全工作的重要性和必要性，切實(shí)把“安全無小事，安全重如泰山”這個意識灌輸?shù)搅嗣總€職工頭腦中，把安全工作滲透到了每個工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防范意識，真正形成齊抓共管、群防群治的良好工作局面，為推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會起到了積極推動作用！深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中會會和市第十三次黨代會精神，以喜迎黨