第一篇：關(guān)于印發(fā)劉莉同志在全省人事編制工作會議上的報(bào)告

關(guān)于印發(fā)劉莉同志在全省人事編制工作會議上的報(bào)告

和羅昌平同志會議總結(jié)講話的通知

皖人發(fā)?2008?19號

各市、縣（市、區(qū)）人事局、編辦，省直各單位人事（干部）處：

現(xiàn)將省委組織部副部長、省人事廳廳長、省編辦主任劉莉在2008年3月31日全省人事編制工作會議上的報(bào)告和省人事廳副廳長、省編辦常務(wù)副主任羅昌平的會議總結(jié)講話印發(fā)給你們，請抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

二ＯＯ八年四月二日

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 為加快崛起作出新貢獻(xiàn)

——在全省人事編制工作會議上的報(bào)告

（2008年3月31日）

劉 莉

這次全省人事編制工作會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，按照全國人事廳局長會議、編辦主任會議要求，總結(jié)過去五年的工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期和2008年人事編制工作任務(wù)。剛才，省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志作了重要講話。他的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，思想性、理論性、指導(dǎo)性和針對性都很強(qiáng)，既充分肯定了我們以往的工作，又對如何把握人事編制工作大局和做好下一步工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來人事編制工作全面發(fā)展 五年來，全省各級人事編制部門在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

第一，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略成效顯著。一是人才發(fā)展政策體系不斷完善。出臺《關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定＞的實(shí)施意見》等一系列文件，編制以“5353工程”為主要內(nèi)容的“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)配套政策。二是人才隊(duì)伍不斷壯大。全省人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)不斷提高，初步形成了具有一定規(guī)模，高、中、初級不同層次人才相結(jié)合、整體實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。目前，全省各類人才資源總量240多萬人，五年年均遞增5%，其中，各類專業(yè)技術(shù)人員130多萬人。三是人才公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。組織專家開展為民服務(wù)活動(dòng)，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類專業(yè)技術(shù)人員2.5萬人次。選拔一大批高校畢業(yè)生到農(nóng)村開展“三支一扶”。人事考務(wù)管理不斷規(guī)范，考試服務(wù)水平進(jìn)一步提高。四是招才引智力度不斷加大。廣泛開展引進(jìn)、使用海外高層次留學(xué)人才工作，新建省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園3個(gè)，合肥留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入省部共建國家級示范園行列。博士后工作站（流動(dòng)站）建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省建站53家。實(shí)施聘請外國專家項(xiàng)目1000余項(xiàng)，引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家1300人次，派出各類出國（境）培訓(xùn)2917人次，實(shí)施外國專家來皖工作等行政許可項(xiàng)目687項(xiàng)，5名外國專家獲得“國家友誼獎(jiǎng)”，48名外國專家獲得“黃山友誼獎(jiǎng)”，建立國家級引智示范基地和單位各1個(gè)、省級示范基地13個(gè)，實(shí)施引智成果推廣項(xiàng)目116項(xiàng)，取得明顯經(jīng)濟(jì)社會效益。五是人才市場體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)，不斷優(yōu)化人才流動(dòng)環(huán)境，省會和沿江地區(qū)人才集聚加快，市場對人才配臵的基礎(chǔ)性作用更加明顯。

第二，公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范。一是精心組織實(shí)施公務(wù)員法，制度入軌、人員入位基本完成。目前全省有21萬多名公務(wù)員進(jìn)行了登記、職務(wù)與級別確定，參照管理事業(yè)單位審批和人員登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。對全省公務(wù)員法實(shí)施情況進(jìn)行了集中檢查。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，公務(wù)員考錄制度基本建立，面向社會公開招錄公務(wù)員1.2萬人。三是認(rèn)真開展公務(wù)員培訓(xùn)，探索建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，公務(wù)員的能力和素質(zhì)明顯提高。組織開展“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，受到社會廣泛好評。四是穩(wěn)慎實(shí)施工資收入分配制度改革，清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼，為建立公平合理的收入分配制度奠定了基礎(chǔ)。第三，行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化。按照中央部署，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)，完成縣級以上政府機(jī)構(gòu)改革。開展國土資源管理、紀(jì)檢監(jiān)察、煤礦、宗教、城市綜合執(zhí)法等管理體制改革或改革試點(diǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。以建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制為重點(diǎn)，在2000年改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，較好地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員的分流安臵工作。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步進(jìn)行。在全省范圍開展多層次、多形式的事業(yè)單位改革試點(diǎn)，已完成或正在實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位500家；深入開展教育、衛(wèi)生、文化、科研、新聞出版等重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革。出臺《事業(yè)單位試行人員聘用制的意見》，研究擬制事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作實(shí)施方案，對事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，事業(yè)單位用人制度逐步走向規(guī)范。出臺《安徽省進(jìn)一步深化職稱改革若干問題的意見》及配套措施，改進(jìn)和完善職稱評審組織建設(shè)和評價(jià)辦法，全面推行評聘分開制度。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)現(xiàn)了制度入軌，積極探索事業(yè)單位向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，試行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、兼職兼薪等多種分配方式，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。

第四，機(jī)構(gòu)編制管理不斷加強(qiáng)。一是頒布實(shí)施了《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》，機(jī)構(gòu)編制管理制度化、法制化邁出重要步伐。二是按照省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，對省直部門反映的70項(xiàng)職能問題，逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，依據(jù)法律法規(guī)和新形勢下職責(zé)任務(wù)的變化情況，對其中25項(xiàng)職能做了進(jìn)一步的界定，并明確相應(yīng)的責(zé)任。三是逐步完善以機(jī)構(gòu)編制人員信息平臺、財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資為內(nèi)容的機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制管理。逐步建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制督查力度。四是制定全省中小學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安交警機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，以及文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。五是規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批程序，健全事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制宏觀管理制度。全面開展事業(yè)單位登記管理工作，登記率、年檢率位居全國前列，取得了階段性成果。六是完成中央編辦與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“地方政府部門履責(zé)評價(jià)研究”課題研究工作。

第五，軍轉(zhuǎn)安臵等工作成績突出。五年接收安臵軍轉(zhuǎn)干部7700多名，其中師團(tuán)職干部1150多名，圓滿完成國家下達(dá)的軍轉(zhuǎn)安臵任務(wù)，為軍隊(duì)體制編制調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)工作，強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，幫助解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。人事爭議仲裁、調(diào)研科研、新聞宣傳、輿情引導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)、國際人才交流服務(wù)等各項(xiàng)工作取得新的成績。

五年來，我們高度重視自身建設(shè)，先后開展了以提高素質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)為主要內(nèi)容的“樹人事編制干部新形象”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“制度建設(shè)年”、“服務(wù)效能年”、“和諧機(jī)關(guān)年”等主題活動(dòng)，圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，開展警示教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人事編制干部政治素質(zhì)、理論水平不斷提高，工作業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率普遍提高。主動(dòng)深入基層，深入實(shí)際，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題的自覺性不斷增強(qiáng)。

五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情和實(shí)際，客觀分析新形勢，把握人事編制工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方向，不斷開拓新思路；我們敢于解放思想，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框，以改革的精神研究新情況、解決新問題；我們牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為安徽跨越式發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績；我們堅(jiān)持公開公平公正，以人為本，在工作中準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧不同方面的利益要求，促進(jìn)人事編制工作和諧發(fā)展。

五年來所取得的成績和進(jìn)步，是黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級主管部門、兄弟單位和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全體人事編制工作者的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表省人事廳黨組，向所有關(guān)心和支持人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，向全省人事編制系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

二、以更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，全力做好今后一個(gè)時(shí)期和2008年的各項(xiàng)工作

黨的十七大對人事人才和機(jī)構(gòu)編制管理工作提出了許多新任務(wù)新要求，概括起來有：更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才；建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)；創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍；完善公務(wù)員制度，推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，深化收入分配制度改革。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出了更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全有利于人才培養(yǎng)、匯聚和使用的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；推動(dòng)人才交流與合作，吸引創(chuàng)新人才以多種方式參與安徽建設(shè)；在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上有更大突破，在參與泛長三角合作上有更大作為，在加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上有更大進(jìn)步。提出深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新；推進(jìn)事業(yè)單位體制和人事制度改革；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村基層管理新體制等等。

這些新任務(wù)和新要求，使人事編制管理工作的發(fā)展方向更加明確、奮斗目標(biāo)更加清晰、職能作用更加凸顯。我們要充分認(rèn)識更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢，堅(jiān)持黨管人才原則，把握大局，與時(shí)俱進(jìn)，在新的起點(diǎn)上，以更開闊的眼界、更開闊的思路、更開闊的胸襟，為人事編制事業(yè)再作新貢獻(xiàn)。

今后一個(gè)時(shí)期，全省人事編制工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的決策部署，以更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，著力深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位體制和人事制度改革，不斷完善公務(wù)員制度，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面拓展人事公共服務(wù)領(lǐng)域，努力加快人事法制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化人事宏觀管理，為安徽加快崛起提供人才智力支持和體制機(jī)制保障。

2008年，我們要著重做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè) 一要著力開發(fā)創(chuàng)新型人才。緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，依托我省在汽車制造、煤化工等重大技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，加大對自主創(chuàng)新型人才的支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用好各類創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，尤其要定向開發(fā)掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型人才。圍繞合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，研究制定相關(guān)政策，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間開展人才和項(xiàng)目對接交流合作，努力構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地。鼓勵(lì)高等院校和科研院所設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新型人才的客座研究員崗位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立面向高等院校和科研院所的特聘高級創(chuàng)新型人才崗位，鼓勵(lì)企業(yè)參與高等院校和科研院所的技術(shù)研發(fā)。

二要著力加強(qiáng)高層次人才選拔、培養(yǎng)和服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，研究細(xì)化實(shí)施辦法和具體措施，大力選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。做好享受政府特殊津貼人員和省學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等專家的選拔培養(yǎng)工作，加大科技人才經(jīng)費(fèi)支持力度。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展博士后事業(yè)，積極擴(kuò)大設(shè)站規(guī)模和招收數(shù)量。繼續(xù)深入實(shí)施“653”知識更新工程，以提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)。繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人員高級研修班等示范性教育活動(dòng)，完成知識產(chǎn)權(quán)普訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)省、市級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，探索建立繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。建立健全專家服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)專家聯(lián)席會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)做好技師考評工作，部署開展新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核晉升工作。

三要著力做好招才引智工作。積極實(shí)施赴海外招聘人才項(xiàng)目，拓寬渠道，吸引海外留學(xué)人才來皖服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。用好項(xiàng)目資金，做好海外留學(xué)人才資助工作。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好就業(yè)指導(dǎo)，完善服務(wù)政策，落實(shí)回國工作措施，健全工作體系，逐步形成以合肥為中心，蕪馬銅宜為呼應(yīng)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展引智為國企、民企服務(wù)行動(dòng)，以加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，突出抓好高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。以增加農(nóng)民收入為核心，重點(diǎn)做好“一村一品”、“千村引智示范”等項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。抓好重點(diǎn)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的跟蹤問效和成果推廣工作。修訂完善法規(guī)，做好外國專家服務(wù)與管理工作，著力提升引智公共服務(wù)水平。積極參與2008中國國際徽商大會，拓展引智渠道，利用引智資源，大力開展國際人才交流合作，打造招才引智平臺。

四要著力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，開展農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查，建立農(nóng)村實(shí)用人才庫，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。建立農(nóng)村實(shí)用人才到省內(nèi)外、國內(nèi)外學(xué)習(xí)培養(yǎng)制度，多形式、多渠道地開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。完善農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持政策，組織開展農(nóng)村優(yōu)秀人才評選表彰活動(dòng)，努力營造農(nóng)村人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

五要著力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)。依法深化公務(wù)員初任、任職、更新知識和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力知識培訓(xùn)等工作，全面加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)能力建設(shè)。研究制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)。

六要著力抓好“十一五”人才規(guī)劃的組織實(shí)施工作。分解規(guī)劃年度重點(diǎn)任務(wù)，出臺配套政策，細(xì)化落實(shí)措施，做好中期評估，確保“5353”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

一要扎實(shí)做好行政機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，聽取各方面意見和建議。全面理清省級機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和省級各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)臵情況。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開展調(diào)查研究：決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府部門職能配臵；建立大部門體制所涉及的職能整合、機(jī)構(gòu)撤并和人員編制配備辦法；省、市、縣政府之間和省以下垂直管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系；減少微觀事務(wù)和具體審批事項(xiàng)的措施。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究提出我省行政機(jī)構(gòu)改革建議，為省委、省政府決策做好前期準(zhǔn)備工作。

二要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)抓好改革成果的鞏固，進(jìn)一步探索職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型和編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。

三要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)開展多層次的事業(yè)單位改革試點(diǎn)，爭取在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行業(yè)取得明顯突破；做好事業(yè)單位分類改革的調(diào)查摸底和清理整頓等前期準(zhǔn)備；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作部署，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的行業(yè)體制改革，做好全省中小學(xué)重新核編、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制以及公立醫(yī)院管理體制改革工作；深入推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會福利和社會救助、文化、新聞出版、水利工程、政府采購、工程招投標(biāo)等行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革。出臺《安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見》，并認(rèn)真組織實(shí)施。

四要加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。進(jìn)一步開展省直機(jī)關(guān)職能清理工作。加快推進(jìn)以調(diào)整規(guī)范機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵和理順內(nèi)部職能關(guān)系為主要內(nèi)容的省直機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定修改完善工作。繼續(xù)開展政府職能及其責(zé)任課題研究。繼續(xù)做好完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制的基礎(chǔ)工作。深入貫徹機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理；做好《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》出臺的相關(guān)工作。積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，在中央編辦實(shí)名制管理軟件試行的基礎(chǔ)上，把機(jī)構(gòu)編制證、工資統(tǒng)發(fā)和信息平臺三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平；完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制。加大機(jī)構(gòu)編制督查力度，完善省、市、縣三級督查工作機(jī)制，適時(shí)開展全省控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況督促檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，全面開展網(wǎng)上辦公和數(shù)據(jù)匯總工作，由“登記為主”逐步向“監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變。

第三，推進(jìn)制度建設(shè)，提高人事編制工作依法行政水平

一要完善公務(wù)員制度。爭取6月底前完成市、縣參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的集中審批工作。研究建立公務(wù)員日常登記管理辦法，完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，妥善處理公務(wù)員登記中的遺留問題。出臺《安徽省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員機(jī)制。切實(shí)做好2008年度考試錄用公務(wù)員工作。深入開展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》，健全考核工作機(jī)制，完善平時(shí)考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。研究建立科學(xué)合理、簡便易行的政府績效評估指標(biāo)體系框架，探索政府績效評估工作。做好首屆“安徽省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”評選表彰活動(dòng)及系統(tǒng)表彰工作，規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理。

二要進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事管理制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作。建立崗位設(shè)臵管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，規(guī)范合同內(nèi)容和聘用程序。完善事業(yè)單位新進(jìn)人員面向社會公開招聘制度，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)公平公正。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)和特點(diǎn)，研究建立與人員聘用制和崗位管理制度相適應(yīng)的考核制度。

三要完善工資收入分配制度。按照國家政策規(guī)定，積極落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員級別與工資待遇適當(dāng)掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工資傾斜等政策。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)工資待遇確定工作。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)臵和人員聘用制度實(shí)施情況，及時(shí)兌現(xiàn)崗位工資，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位基本工資制度的整體入軌。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，抓緊研究制定績效工資分配實(shí)施方案。抓緊研究事業(yè)單位高層次人才激勵(lì)機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)約束機(jī)制等配套政策。研究分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資總量變化情況，探索事業(yè)單位工資總量管理辦法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工資統(tǒng)發(fā)工作，建立事業(yè)單位工資管理數(shù)據(jù)庫。對虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題開展監(jiān)督檢查。研究實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。完善休假制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假實(shí)施辦法。

四要完善職稱制度。貫徹落實(shí)《安徽省進(jìn)一步深化職稱制度改革若干問題的意見》，加大改革力度，完善評價(jià)方法，規(guī)范評審工作，提高評審質(zhì)量。研究制定中小學(xué)教師職稱改革和工程師制度改革具體實(shí)施意見，建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才職稱評定辦法，把職稱工作向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)臵、考試、培訓(xùn)、發(fā)證等活動(dòng)，加強(qiáng)對注冊工作的監(jiān)督檢查。

五要進(jìn)一步推進(jìn)人事立法、執(zhí)法和監(jiān)督工作。落實(shí)《安徽省人事廳2006—2010年立法規(guī)劃》年度項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，探索建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法人員資格制度。強(qiáng)化監(jiān)督，通過政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善政策，及時(shí)解決存在的問題。進(jìn)一步開展“五五”人事法制宣傳教育活動(dòng)，提升公職人員的法律素養(yǎng)。做好人事行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、爭議仲裁工作，維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第四，優(yōu)化資源配臵，發(fā)展人事人才公共服務(wù)事業(yè)

一要整合人事人才公共服務(wù)職能。研究制定推進(jìn)人事人才公共服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確服務(wù)的發(fā)展方向、工作思路、工作重點(diǎn)、主要措施和基本要求，確定服務(wù)的主體、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向社會的人事人才公共服務(wù)體系。認(rèn)真開展人事人才公共服務(wù)試點(diǎn)，積極探索服務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑。清理、整合現(xiàn)有公共服務(wù)項(xiàng)目，樹立人事人才公共服務(wù)品牌。

二要推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。按照建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的要求，積極探索各類人才市場、勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)貫通的有效辦法，打破行業(yè)壁壘和地區(qū)分割，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的人才市場體系。開展人才服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，研究人才服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立人才服務(wù)業(yè)從業(yè)人員資格制度，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性人才市場，加強(qiáng)區(qū)域人才交流與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立健全人才市場公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，鼓勵(lì)非公有制人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi)參與人才服務(wù)業(yè)發(fā)展，消除就業(yè)歧視，形成公平競爭環(huán)境。

三要積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。探索建立政府財(cái)政支持項(xiàng)目，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、基層和企業(yè)開展自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，不斷拓寬高校畢業(yè)生使用渠道和就業(yè)范圍。繼續(xù)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，切實(shí)做好“三支一扶”人員管理服務(wù)工作。探索建立離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記和服務(wù)制度。

同時(shí)，我們要統(tǒng)籌做好軍轉(zhuǎn)安臵等各項(xiàng)工作。今年全省軍轉(zhuǎn)干部接收安臵人數(shù)與去年大體相當(dāng)，安臵任務(wù)仍然很重。我們要進(jìn)一步用足、用活、用好安臵政策，強(qiáng)化剛性要求，拓寬安臵渠道,改進(jìn)安臵辦法，不折不扣地完成國家下達(dá)的任務(wù)。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，開展多渠道多形式的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，健全完善工作長效機(jī)制。認(rèn)真組織完成各項(xiàng)考試任務(wù)，規(guī)范工作程序，提高信息化水平，強(qiáng)化人事考試的社會公信度。做好人事編制系統(tǒng)政府信息管理、調(diào)研科研、新聞宣傳、輿情引導(dǎo)和信訪等工作。

三、講黨性、重品行、作表率，確保各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)落到實(shí)處

做好新時(shí)期人事編制工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照十七大提出的“講黨性、重品行、作表率”要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，確保各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)的順利完成。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，是全省人事編制部門的首要政治任務(wù)。各級人事編制部門要按照黨委、政府的安排和要求，在認(rèn)真總結(jié)前一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。要通過學(xué)習(xí)武裝頭腦。把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求上，更加自覺走科學(xué)發(fā)展道路。要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想。解放思想要把自己擺進(jìn)去，把本單位本部門擺進(jìn)去，把人事編制工作中的問題和矛盾擺進(jìn)去，緊密結(jié)合實(shí)際，提出繼續(xù)解放思想的辦法和措施，以思想解放掃除人事編制工作的障礙，推動(dòng)人事編制事業(yè)發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持昂揚(yáng)向上的工作熱情，滿懷激情干事業(yè)；始終保持銳意進(jìn)取的工作干勁，闖難關(guān)，尋突破，求發(fā)展，努力把人事編制部門建設(shè)成為政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作出色的部門。

第二，努力改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。作風(fēng)決定我們的執(zhí)行力和落實(shí)力。我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)人事編制工作。一要加強(qiáng)調(diào)查研究。今年我們要在全系統(tǒng)開展“調(diào)查研究年”主題活動(dòng)，各級人事編制部門要針對改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，制定調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研題目，領(lǐng)導(dǎo)親自參與，通過調(diào)研，弄清現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展態(tài)勢、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問題，提出改進(jìn)工作的措施與建議。二要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要改變重審批、輕監(jiān)管，重一般號召、輕具體指導(dǎo)，重辦會辦文、輕督促檢查的現(xiàn)象，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對公務(wù)員法及其配套法規(guī)實(shí)施、工資收入分配制度改革政策落實(shí)、事業(yè)單位公開招聘等情況的監(jiān)督檢查，努力提高人事編制工作的執(zhí)行力。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)開展以基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化為主要內(nèi)容的“三基一化”建設(shè)。要堅(jiān)持依法行政、按程序辦事，大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提高人事編制部門的公信力。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，主動(dòng)為人才、為基層、為廣大人民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺勤政廉政。人事編制部門是黨委、政府的重要窗口單位，我們必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要貫徹省政府第一次廉政工作會議精神，扎實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)。要按照統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。要反對形式主義、官僚主義，扎扎實(shí)實(shí)為群眾為人才辦實(shí)事；帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)；嚴(yán)肅干部人事和機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，在機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員錄用調(diào)動(dòng)和事業(yè)單位人員招聘、軍轉(zhuǎn)干部安臵、職稱評審等工作中堅(jiān)持原則，依法辦事，按章辦事。要注重道德品質(zhì)修養(yǎng)，嚴(yán)密黨的組織生活，加強(qiáng)人事編制部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期人事編制部門公平正義、誠實(shí)守信的良好形象。

最后，我還要說一下行政管理體制改革問題。十一屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，決定組建人力資源和社會保障部，不再保留人事部、勞動(dòng)和社會保障部，這是黨中央、國務(wù)院的重大決策。全省人事編制系統(tǒng)廣大干部職工，一定要從政治的、全局的高度充分認(rèn)識深化改革的重大意義，在思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行改革決策。深化我省行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革不可能一蹴而就，必然需要一段細(xì)致工作的過程，全省人事編制系統(tǒng)廣大干部一定要毫不松懈地做好本職工作，以積極的、熱情的姿態(tài)迎接改革、投身改革、推進(jìn)改革，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、紀(jì)律不松、工作不斷。

新的形勢為人事編制事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，敢試敢闖的實(shí)際行動(dòng)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，充滿活力的高昂士氣，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支持和體制機(jī)制保障！

在全省人事編制工作會議上的總結(jié)講話

（2008年3月31日）

羅 昌平

同志們：

全省人事編制工作會議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。一天來，大家認(rèn)真聽取了省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志的重要講話，聽取了省委組織部副部長、省人事廳廳長、省編辦主任劉莉同志所作的題為“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為加快崛起作出新貢獻(xiàn)”的工作報(bào)告，討論了2008年人事編制工作要點(diǎn)。會上，還表彰了2007年度先進(jìn)市人事局、編辦。會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，討論發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我受劉廳長的委托對會議作個(gè)簡要小結(jié)。

一、會議的主要收獲

與會同志普遍反映，通過學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，理清了思路，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心，收獲很大。

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會了黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，全國人事廳局長會議、編辦主任會議精神，認(rèn)清了人事編制工作面臨的新形勢，增強(qiáng)了圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、改革創(chuàng)新做好人事編制工作的責(zé)任感和使命感。大家認(rèn)為，全面理解和深刻把握黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識面臨的新形勢、新要求，是確保人事編制工作繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的重要前提和思想保證。孫省長的講話言簡意賅，立意高遠(yuǎn)，為新時(shí)期的人事編制工作指明了方向。劉廳長的工作報(bào)告深刻分析了黨委和政府對新時(shí)期人事編制工作提出的新任務(wù)、新要求，并結(jié)合實(shí)際提出了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和今年的工作任務(wù)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，同志們感到，對黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神理解的更深刻了，對人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識的更清晰了。大家表示，一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委省政府工作大局上來，統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，抓住有利時(shí)機(jī)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)人事編制工作再創(chuàng)佳績。

二是認(rèn)真總結(jié)了五年來的人事編制工作，提高了對人事編制工作的規(guī)律性認(rèn)識，為進(jìn)一步做好工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。大家一致認(rèn)為，孫省長在講話中，高度概括人事編制部門在完善公務(wù)員管理、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革、規(guī)范收入分配秩序、安臵軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等方面所取得的突出成績，是對我們所做工作的充分肯定和高度評價(jià)，使我們倍受鼓舞，堅(jiān)定了繼續(xù)做好下一步工作的決心和信心。劉廳長回顧過去五年人事編制工作所取得的五個(gè)方面的成績，是全面客觀、實(shí)事求是的。她總結(jié)的“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”、“敢于解放思想”、“牢固樹立大局意識和服務(wù)意識”、“堅(jiān)持公開公平公正和以人為本”等方面，是推進(jìn)人事編制工作不斷發(fā)展必須長期堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大家感到，人事編制工作五年來經(jīng)歷了不平凡的歷程，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

三是加深了對更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和深化行政管理體制改革的認(rèn)識，明確了今后人事編制工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了進(jìn)一步做好人事編制工作的信心。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)孫省長的重要講話和劉廳長的工作報(bào)告，與會同志對更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略有了新的認(rèn)識。大家認(rèn)為，將更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為新時(shí)期人事編制工作的主線，進(jìn)一步明確了人事編制工作的時(shí)代定位，把人事編制工作提高到了新的層面，納入了更好的發(fā)展軌道。會議強(qiáng)調(diào)的四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，思路清晰，任務(wù)明確，安排得當(dāng)，措施有力，符合人事編制工作的客觀規(guī)律，順應(yīng)人事編制工作的發(fā)展方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人事編制工作的整體要求。大家表示要增強(qiáng)更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和深化行政管理體制改革的自覺性和堅(jiān)定性，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供人才智力支持和體制機(jī)制保障。

四是表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，振奮了精神。這次會議表彰了2007年度先進(jìn)市人事局、編辦，對人事編制工作的進(jìn)一步發(fā)展起到了典型示范和激勵(lì)促進(jìn)作用。大家紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，不斷推動(dòng)工作取得新成績、再上新臺階。尤為難得的是，這次省市縣三級人事編制部門和省直、中直駐皖單位人事干部處的同志會聚一堂，加強(qiáng)了相互間的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了相互間的學(xué)習(xí)和了解，有利于形成積極配合、交流合作的工作氛圍，有利于形成上下貫通、相互支持的工作機(jī)制。

二、需要說明和強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

大家在討論中，分析了當(dāng)前人事編制工作中存在的困難和問題，并提出了一些很好的意見和建議。對此，我作如下幾點(diǎn)說明。

（一）關(guān)于市以下事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理審批工作。這項(xiàng)工作難度比較大，涉及許多單位和個(gè)人，政策性很強(qiáng)。大家一定要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法實(shí)施方案》（中發(fā)?2006?9號）、《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》（組通字?2006?27 號）和我省有關(guān)文件精神，按照劉廳長講話要求，認(rèn)真做好市以下參照公務(wù)員法管理單位的審批和人員登記工作，爭取在今年上半年基本完成。關(guān)于參照公務(wù)員法管理單位有關(guān)人員的政策，如聘干人員登記、專業(yè)技術(shù)人員確定職務(wù)級別等問題，我們已經(jīng)向國家作了反映，并提出了建議，相關(guān)部門正在認(rèn)真研究，不久就會形成文件下發(fā)，作為解決有關(guān)問題的政策依據(jù)。各地一定要堅(jiān)持依法辦事，從嚴(yán)掌握，有序推進(jìn)，工作中遇到的問題要及時(shí)報(bào)告，不得亂開“政策口子”。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后編制核定和使用問題。近年來，全省各地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，有的地方將兩個(gè)或者多個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成一個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，是省委省政府的統(tǒng)一部署，對推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，降低行政成本等，都具有積極的意義，但同時(shí)，也給我們機(jī)構(gòu)編制管理帶來了新的問題?，F(xiàn)在多數(shù)地方是把合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制數(shù)和事業(yè)編制數(shù)進(jìn)行簡單相加，這顯然有違鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的本意，也不符合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的定編規(guī)定。希望各地要嚴(yán)格按照2007年安徽省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革四個(gè)專項(xiàng)改革指導(dǎo)意見的通知》（綜改[2007]1號）規(guī)定的定編標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）關(guān)于提前離崗人員是否在編的問題。全省不少地方為了改善縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化，將一些年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照公務(wù)員登記管理規(guī)定，這些同志都應(yīng)當(dāng)占編。但在招考公務(wù)員時(shí)，許多地方又把他們作為編外人員對待，這顯然不符合要求。希望各地嚴(yán)格按照公務(wù)員登記管理和錄用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作。建立事業(yè)單位崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是變原來的身份管理為崗位管理。這項(xiàng)工作關(guān)系到全省事業(yè)單位廣大職工的切身利益，省委省政府對此高度重視?！栋不帐∈聵I(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見》，廳長辦公會已反復(fù)研究討論，待上報(bào)省委省政府同意后印發(fā)。屆時(shí)，還將召開專題會議對這項(xiàng)工作進(jìn)行布臵。希望大家回去以后抓緊調(diào)研，提前準(zhǔn)備，確保事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（五）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的配套政策問題。新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革以來，還有一些配套政策沒有出臺，如級別與工資待遇適當(dāng)掛鉤問題、縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級別工資問題、事業(yè)單位績效工資問題等，這些問題政策性都很強(qiáng)，涉及到方方面面。據(jù)了解，國家正在抓緊研究制定相關(guān)配套政策，省廳也在積極組織調(diào)研。最近，我們會同省財(cái)政廳、省教育廳下發(fā)了《關(guān)于提供義務(wù)教育學(xué)校工作人員和公務(wù)員工資收入情況的通知》，就是在為義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資做前期準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請各市務(wù)必抓緊完成。

（六）關(guān)于軍轉(zhuǎn)安臵和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作。這幾年，我省軍轉(zhuǎn)安臵數(shù)量較大，全省各級人事編制部門和省直各單位，堅(jiān)持從大局出發(fā)，克服困難，較好地完成了安臵任務(wù)。今年我省將有1200名左右軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，各地還要高度重視，千方百計(jì)地把這項(xiàng)政治任務(wù)完成好。要做好軍轉(zhuǎn)安臵工作，一定要爭取領(lǐng)導(dǎo)對軍轉(zhuǎn)安臵工作的關(guān)心和重視，健全責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，為軍轉(zhuǎn)安臵工作提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。同時(shí)，還必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安臵辦法改革，增加工作的透明度。前兩年，各地在這方面作了很多有益地探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步調(diào)整完善。

當(dāng)前，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作形勢總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素仍然存在，如部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部對“身份、待遇”仍抱有不切實(shí)際的幻想，盲目“攀比”。下一步，我們要在落實(shí)好解困政策的同時(shí)，加大思想政治工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，做好“重點(diǎn)工作對象”的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。

（七）關(guān)于人事編制部門依法行政。依法行政是依法治國的重要方面，是建立法治政府的必然要求。新一屆政府對依法行政工作十分重視，孫省長專門對此提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹，做好人事編制部門的依法行政工作。依法行政涉及人事編制工作的方方面面，是一項(xiàng)全局性工作。今年是人事編制工作發(fā)展中的重要年份，一些重大改革措施經(jīng)過多年醞釀，將進(jìn)入實(shí)施階段，省里出臺改革文件應(yīng)盡量聽取基層意見，增強(qiáng)操作性；各地在出臺重大政策時(shí)，也應(yīng)及時(shí)與省廳、編辦溝通，凡是法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，不能再出臺與之相沖突的地方性規(guī)定及措施。當(dāng)前人事編制干部需要進(jìn)一步增強(qiáng)三種觀念：一是職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念。任何行政職權(quán)的取得和行使都必須符合法律規(guī)定。權(quán)力既意味著責(zé)任，違法行使權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，失職不作為也要承擔(dān)責(zé)任。二是法律權(quán)威的觀念。樹立法律權(quán)威意識，對全面推進(jìn)依法行政至關(guān)重要。要努力在全省人事編制部門營造依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督的良好氛圍。三是程序觀念。程序正義是實(shí)體正義的保障。在當(dāng)前情況下，特別要樹立按程序行政的觀念，完善行政程序方面的規(guī)章制度，各項(xiàng)人事編制工作都要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

（八）關(guān)于調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，要到實(shí)踐中找答案，到群眾中找辦法。劉廳長在報(bào)告中對調(diào)研工作專門提出了要求，并確定今年為“調(diào)查研究年”。從今年的工作任務(wù)看，加強(qiáng)調(diào)查研究十分重要。大家要樹立調(diào)研為決策之先的理念。各級人事編制部門重要政策法規(guī)的出臺、重大改革措施的推行，以及政策實(shí)施后的修訂與完善，都應(yīng)該在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要圍繞人事編制工作“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，深入實(shí)際，深入基層，真正走出門、沉下去，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，了解實(shí)際情況，提出對策建議。要加強(qiáng)調(diào)研成果的推廣運(yùn)用，做到一果多用，多果共用。對重要調(diào)研成果，要認(rèn)真組織有關(guān)專家、學(xué)者和相關(guān)人員進(jìn)行評估和論證，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和推廣。我們提倡，各地各單位互動(dòng)起來，對一些重點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。

另外，關(guān)于深化行政管理體制改革和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，大家普遍比較關(guān)注，同志們對這個(gè)問題的討論也很熱烈。我們要在思想上、行動(dòng)上與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，識大體、顧大局，維護(hù)人事編制系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。今年是奧運(yùn)之年和改革開放30周年，穩(wěn)定壓倒一切。我們要按照省委省政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，保持清醒頭腦，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度重視熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注意及時(shí)化解矛盾，對可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，千萬不能因?yàn)槲覀兊乃枷肼楸浴⒐ぷ鞑涣Χ绊懥舜缶趾蜕鐣€(wěn)定。

在討論中，同志們從工作實(shí)際出發(fā)，還提出了其他一些很好的意見和建議，我們將仔細(xì)研究梳理，認(rèn)真吸收采納，不斷改進(jìn)和完善相關(guān)工作。有些問題，我們還要積極向國家有關(guān)部門反映，爭取政策支持。這次會上印發(fā)的工作要點(diǎn)（討論稿）請大家認(rèn)真修改，及時(shí)反饋廳綜合法規(guī)處和編辦綜合處。整理后，我們將盡快印發(fā)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神

今年和今后一個(gè)時(shí)期人事編制工作的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。

一要抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。同志們回去后，要抓緊組織學(xué)習(xí)，將會議精神傳達(dá)到市縣人事編制部門的班子成員和每一位同志，認(rèn)真領(lǐng)會、消化吸收。要抓緊向黨委、政府匯報(bào)全國人事廳局長會議、全國編辦主任會議和我們這次會議的精神，匯報(bào)孫省長所作的重要講話和劉廳長的工作報(bào)告，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。省直（中直駐皖）單位的同志，請你們回去后向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會議精神。另外，為了精簡會議，會上還印發(fā)了全國外專局長會議和全國公務(wù)員考試錄用工作會議的傳達(dá)提綱，相關(guān)工作省里就不再召開專門會議了，同志們回去后要一并把這兩個(gè)會議的精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。

二要結(jié)合實(shí)際抓緊貫徹落實(shí)會議精神。要把貫徹落實(shí)會議精神與深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感抓好落實(shí)。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到推進(jìn)我省加快崛起的大局上來，統(tǒng)一到今年工作的整體部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識。各地要認(rèn)真總結(jié)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出有效的解決辦法和措施。要根據(jù)這次會議的要求，結(jié)合各地各部門實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，確定本地區(qū)本單位今年的主要工作任務(wù)。要突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。要強(qiáng)化責(zé)任制，采取有效措施抓好落實(shí)。各項(xiàng)工作任務(wù)要結(jié)合實(shí)際層層分解，責(zé)任到人。重點(diǎn)工作要實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。

同志們，讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)質(zhì)高效地完成這次會議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，為安徽加快崛起作出積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)向全省人民交出一份滿意的答卷！

第二篇：：***同志在全縣人事勞動(dòng)和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的中心議題是：傳達(dá)貫徹上級人事勞動(dòng)和社會保障工作會議精神，總結(jié)去年以來我縣人事勞動(dòng)和社會保障工作，對今年的工作進(jìn)行全面安排和部署。剛才，英桂局長就對今年的目標(biāo)、任務(wù)作了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我再講以下三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會保障工作的責(zé)任感和使命感我縣人事勞動(dòng)和社會保障工作雖然成績顯著，但是還存在許多與新形勢不相適應(yīng)，亟待解決的新矛盾，新問題。例如：就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大；醫(yī)療保險(xiǎn)需要做深做細(xì)；大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等；這些問題直接影響我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，大家一定要認(rèn)清形式，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，樹立大局意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項(xiàng)工作有一個(gè)大發(fā)展、大提高。

二、素質(zhì)當(dāng)先，強(qiáng)力攻堅(jiān)，創(chuàng)造性地開展勞動(dòng)和社會保障工作

1、認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。人事勞動(dòng)和社會保障部門既有管理職能，又有服務(wù)任務(wù)；既是面對黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，又面對社會廣大群眾。因此，必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做到政治標(biāo)準(zhǔn)高、思想境界高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”一是把學(xué)習(xí)理論與提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，運(yùn)用理論成果指導(dǎo)人事勞動(dòng)和社會保障工作的實(shí)踐活動(dòng)。二是把學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新管理機(jī)制結(jié)合起來，自覺地投身到人事制度改革工作中來。三是把學(xué)習(xí)理論與提高管理水平結(jié)合起來，身體力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成為服務(wù)和支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)。

2、鞏固兩個(gè)確保，提高保障水平。社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重中之重，它關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革能否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。今年要認(rèn)真落實(shí)邯字（2004）33號文件精神，一是加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠力度，對于參加社會保障的企業(yè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，增加保險(xiǎn)種類，提高保障水平。對于個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員加快參保步伐，要抓緊制定和完善政策，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面。二的進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全面完善醫(yī)保改革的配套制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾恚€(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保改革。

3、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，實(shí)施民心工程。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)再就業(yè)工作作為“一號民心工程”，縣委、縣政府更是把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重。一要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、下崗再就業(yè)、控制失業(yè)率、加大資金投入等內(nèi)容，列入政績考核目標(biāo)，要建立和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)增長機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作中去。二要大力開發(fā)就業(yè)崗位。以全縣推行“六化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，推行買活多樣就業(yè)崗位，多增加就業(yè)崗位，積極推行下崗人員再就業(yè)。

勞務(wù)輸出是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。我縣就業(yè)服務(wù)局設(shè)立了7個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)站，形成了較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障員在一線的作用，收集發(fā)布信息，及時(shí)組織人員。也要發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作的作用，對外考察篩選用工信息，對內(nèi)務(wù)工輸出，打造邯鄲縣的品牌勞務(wù)輸出。

4、強(qiáng)化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是實(shí)施“人才興邯工程”的重要措施，有利于發(fā)揮人才作用，留住現(xiàn)有人才必須作為一件大事切實(shí)抓好。要堅(jiān)持有利于事業(yè)單位發(fā)展壯大，有利于社會穩(wěn)定的原則，做好以下兩點(diǎn)。一是分類推進(jìn)人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位的不同職能和工作性質(zhì)，分類指導(dǎo)、分別推進(jìn)，對擔(dān)負(fù)一定行政職能的事業(yè)單位，要對應(yīng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理辦法嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督；對公益性事業(yè)單位，要研究科學(xué)的管理辦法，使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益達(dá)到最大化。二是積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制。認(rèn)真貫徹政府冀政辦（2005）4號文件《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作意見》的通知精神，加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，適時(shí)組織推進(jìn)，實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”對新進(jìn)入事業(yè)單位的人員一律實(shí)行聘用制，簽定聘用合同，實(shí)行人事代理。

5、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，悉心維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)利的行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。針對社保擴(kuò)面、勞動(dòng)用工、拖欠工資等情況要開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)懲違法者，切實(shí)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁和處理工作，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)責(zé)任制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭議信訪的排查分析和重點(diǎn)監(jiān)控，特別是群體性勞動(dòng)爭議的預(yù)防和處理，維護(hù)全縣的穩(wěn)定。

6、優(yōu)化創(chuàng)新思維，開發(fā)人才資源。人才工作所面臨的新形式，明確提出了在今后一個(gè)時(shí)期做好人事人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南。要?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是第一資源。我們要強(qiáng)縣，必須以人才為支點(diǎn)，加強(qiáng)我縣人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。二是加大引才引智的力度。要用優(yōu)惠政策吸引人才，用健全機(jī)制激勵(lì)人才，主動(dòng)同省市知名院校建立聯(lián)系，積極組織高級專家到我縣企業(yè)任職或提供技術(shù)咨詢。三是全面開發(fā)農(nóng)村適用人才，以農(nóng)村技能手為重點(diǎn)，全面開發(fā)高技能人才和農(nóng)村適用人才，同時(shí)積極提供職稱評審、資格認(rèn)定、人事代理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

今年人事勞動(dòng)和社會保障工作任務(wù)非常繁重，有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。這就要求我們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理清思路、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保適應(yīng)當(dāng)前的新形式、新特點(diǎn)，使人事勞動(dòng)和社會保障工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。針對目前人事勞動(dòng)和社會保障工作的新形式、新特點(diǎn)、新任務(wù)，要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化依法行政意識，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，使大家精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解全局業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力。

2、改進(jìn)工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事勞動(dòng)和社會保障工作各方面的相互關(guān)系和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，確定工作中心，既要注重當(dāng)前突出的矛盾，又要探索建立長效機(jī)制，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性。不斷加強(qiáng)督查督辦工作，各項(xiàng)工作要做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年末有考核，踏踏實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大和十六屆四中全會的重要決策。也是加強(qiáng)人事勞動(dòng)系統(tǒng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。為開展教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，為有針對性地解決問題打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，做好今年的人事勞動(dòng)和社會保障工作，光榮而艱巨，希望大家要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷解放思想，銳意改革進(jìn)取的精神，以更加積極的奮發(fā)有力的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會保障工作新的跨越。

第三篇：：***同志在全縣人事勞動(dòng)和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的中心議題是：傳達(dá)貫徹上級人事勞動(dòng)和社會保障工作會議精神，總結(jié)去年以來我縣人事勞動(dòng)和社會保障工作，對今年的工作進(jìn)行全面安排和部署。剛才，英桂局長就對今年的目標(biāo)、任務(wù)作了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我再講以下三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會保障工作的責(zé)任感和使命感

～年全縣人事勞動(dòng)和社會保障系統(tǒng)的干部職工，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一是“人才興邯”工程超額完成任務(wù)。今年向非公有制企業(yè)輸送畢業(yè)生240名，公務(wù)員培訓(xùn)1130名，全年成功引進(jìn)各類人才210名，其中大專生125名，本科生85名。二是勞務(wù)輸出工作取得新突破。針對我縣特殊的城郊地理位置，確立了“一提高、兩延伸”工作思路，達(dá)到充分就業(yè)。今年以來共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)170人，技能培訓(xùn)2594人，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1630人，完成年任務(wù)177%。專門建立了就業(yè)服務(wù)局和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事物站，招聘了92名勞動(dòng)保障助理員，構(gòu)筑了橫到邊、縱到底的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。將原職介大廳整修為“一站式”服務(wù)大廳，增設(shè)多個(gè)窗口開展“一站式”就業(yè)服務(wù)。今年完成向非農(nóng)轉(zhuǎn)移31500余人，占年任務(wù)的315%，勞務(wù)輸出16000人，占年任務(wù)的160%。三是醫(yī)保工作順利啟動(dòng)，確定了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、解放軍285醫(yī)院三家醫(yī)院為我縣職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院；縣千金藥房為醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店，同時(shí)，在條件成熟的企業(yè)積極擴(kuò)面，全縣參保人數(shù)已達(dá)到12388人。四是社保工作取得實(shí)效，今年以來，社保費(fèi)收繳1296萬元，引進(jìn)省市資金1104萬元，綜合收繳率為125%。完成年任務(wù)的125%。為2442名離退休人員按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金1807萬元，社會化發(fā)放面達(dá)到了100%。五是依法監(jiān)察、提速仲裁，全面保障職工利益。開展執(zhí)法監(jiān)察，檢查用人單位120余家，下達(dá)整改指令書150份，處罰告知書36份，幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資款近18萬元。共受理勞動(dòng)爭議案件18起，依法快速審結(jié)勞動(dòng)爭議案件17起，收到良好的社會效果。這些成績的取得，是縣委、政府正確決策的結(jié)果，更是全縣人勞社保系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)娶扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在人事勞動(dòng)和社會保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝。

我縣人事勞動(dòng)和社會保障工作雖然成績顯著，但是還存在許多與新形勢不相適應(yīng)，亟待解決的新矛盾，新問題。例如：就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大；醫(yī)療保險(xiǎn)需要做深做細(xì)；大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等；這些問題直接影響我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，大家一定要認(rèn)清形式，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，樹立大局意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項(xiàng)工作有一個(gè)大發(fā)展、大提高。

二、素質(zhì)當(dāng)先，強(qiáng)力攻堅(jiān)，創(chuàng)造性地開展勞動(dòng)和社會保障工作

1、認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。人事勞動(dòng)和社會保障部門既有管理職能，又有服務(wù)任務(wù)；既是面對黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，又面對社會廣大群眾。因此，必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做到政治標(biāo)準(zhǔn)高、思想境界高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”一是把學(xué)習(xí)理論與提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，運(yùn)用理論成果指導(dǎo)人事勞動(dòng)和社會保障工作的實(shí)踐活動(dòng)。二是把學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新管理機(jī)制結(jié)合起來，自覺地投身到人事制度改革工作中來。三是把學(xué)習(xí)理論與提高管理水平結(jié)合起來，身體力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成為服務(wù)和支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)。

2、鞏固兩個(gè)確保，提高保障水平。社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重中之重，它關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革能否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。今年要認(rèn)真落實(shí)邯字（～）33號文件精神，一是加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠力度，對于參加社會保障的企業(yè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，增加保險(xiǎn)種類，提高保障水平。對于個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員加快參保步伐，要抓緊制定和完善政策，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面。二的進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全面完善醫(yī)保改革的配套制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾恚€(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保改革。

3、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，實(shí)施民心工程。黨中央、xx將就業(yè)再就業(yè)工作作為“一號民心工程”，縣委、縣政府更是把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重。一要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、下崗再就業(yè)、控制失業(yè)率、加大資金投入等內(nèi)容，列入政績考核目標(biāo)，要建立和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)增長機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作中去。二要大力開發(fā)就業(yè)崗位。以全縣推行“六化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，推行買活多樣就業(yè)崗位，多增加就業(yè)崗位，積極推行下崗人員再就業(yè)。

勞務(wù)輸出是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。我縣就業(yè)服務(wù)局設(shè)立了7個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)站，形成了較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障員在一線的作用，收集發(fā)布信息，及時(shí)組織人員。也要發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作的作用，對外考察篩選用工信息，對內(nèi)務(wù)工輸出，打造邯鄲縣的品牌勞務(wù)輸出。

4、強(qiáng)化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是實(shí)施“人才興邯工程”的重要措施，有利于發(fā)揮人才作用，留住現(xiàn)有人才必須作為一件大事切實(shí)抓好。要堅(jiān)持有利于事業(yè)單位發(fā)展壯大，有利于社會穩(wěn)定的原則，做好以下兩點(diǎn)。一是分類推進(jìn)人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位的不同職能和工作性質(zhì)，分類指導(dǎo)、分別推進(jìn)，對擔(dān)負(fù)一定行政職能的事業(yè)單位，要對應(yīng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理辦法嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督；對公益性事業(yè)單位，要研究科學(xué)的管理辦法，使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益達(dá)到最大化。二是積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制。認(rèn)真貫徹政府冀政辦（～）4號文件《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作意見》的通知精神，加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，適時(shí)組織推進(jìn)，實(shí)行“新人新辦法、老

人老辦法”對新進(jìn)入事業(yè)單位的人員一律實(shí)行聘用制，簽定聘用合同，實(shí)行人事代理。

5、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，悉心維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)利的行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。針對社保擴(kuò)面、勞動(dòng)用工、拖欠工資等情況要開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)懲違法者，切實(shí)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁和處理工作，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)責(zé)任制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭議信訪的排查分析和重點(diǎn)監(jiān)控，特別是群體性勞動(dòng)爭議的預(yù)防和處理，維護(hù)全縣的穩(wěn)定。

6、優(yōu)化創(chuàng)新思維，開發(fā)人才資源。人才工作所面臨的新形式，明確提出了在今后一個(gè)時(shí)期做好人事人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南。要?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是第一資源。我們要強(qiáng)縣，必須以人才為支點(diǎn)，加強(qiáng)我縣人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。二是加大引才引智的力度。要用優(yōu)惠政策吸引人才，用健全機(jī)制激勵(lì)人才，主動(dòng)同省市知名院校建立聯(lián)系，積極組織高級專家到我縣企業(yè)任職或提供技術(shù)咨詢。三是全面開發(fā)農(nóng)村適用人才，以農(nóng)村技能手為重點(diǎn)，全面開發(fā)高技能人才和農(nóng)村適用人才，同時(shí)積極提供職稱評審、資格認(rèn)定、人事代理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

今年人事勞動(dòng)和社會保障工作任務(wù)非常繁重，有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。這就要求我們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理清思路、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保適應(yīng)當(dāng)前的新形式、新特點(diǎn)，使人事勞動(dòng)和社會保障工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。針對目前人事勞動(dòng)和社會保障工作的新形式、新特點(diǎn)、新任務(wù)，要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化依法行政意識，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，使大家精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解全局業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力。

2、改進(jìn)工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事勞動(dòng)和社會保障工作各方面的相互關(guān)系和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，確定工作中心，既要注重當(dāng)前突出的矛盾，又要探索建立長效機(jī)制，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性。不斷加強(qiáng)督查督辦工作，各項(xiàng)工作要做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年末有考核，踏踏實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大和十六屆四中全會的重要決策。也是加強(qiáng)人事勞動(dòng)系統(tǒng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。為開展教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，為有針對性地解決問題打下扎實(shí)的基矗

同志們，做好今年的人事勞動(dòng)和社會保障工作，光榮而艱巨，希望大家要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷解放思想，銳意改革進(jìn)取的精神，以更加積極的奮發(fā)有力的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會保障工作新的跨越。

第四篇：劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年以來的各項(xiàng)工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對明年工作作了全面安排部署。許書記的講話，立意高，視野寬，思路清，措施實(shí)，既有系統(tǒng)性，又有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是指導(dǎo)我們正確把握形勢，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)做好明年工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會后，各縣市區(qū)、市直各部門單位，中央、省駐濰單位，要盡早召開黨委（黨組）會議，系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)立全書記的講話精神，以這次會議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究好、謀劃好、安排好、落實(shí)好。下面，我就會議精神落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、要始終緊緊盯著一個(gè)總目標(biāo)不放松

在綜合分析客觀形勢政策和我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，市委、市政府明確提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，確保完成固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人口控制剛性目標(biāo)，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；在推進(jìn)改革創(chuàng)新上取得新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；在改善民生上取得新成效，進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)、總要求，在此基礎(chǔ)上又提出了一系列具體目標(biāo)。對這一系列目標(biāo)，全市上下一定要形成共識、形成合力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)。要把這些目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化成明年的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，轉(zhuǎn)化成明年的財(cái)政預(yù)算總體安排，轉(zhuǎn)化成“兩會”報(bào)告的主體內(nèi)容。各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、各部門，要按照實(shí)事求是、積極作為的原則，主動(dòng)搞好目標(biāo)任務(wù)的對接，努力為全市總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)多作貢獻(xiàn)。發(fā)改委等有關(guān)部門要注意搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好總體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)既實(shí)事求是，又上下銜接、相互促進(jìn)。各部門、各單位都不要等、不要靠，從現(xiàn)在開始就要按照立全書記的講話要求，制定各自分管工作的工作方案和工作計(jì)劃，及早著手抓好落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。

二、要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作，確保高水平、高質(zhì)量完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

立全書記在講話中系統(tǒng)闡述了“六個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)支撐”、“三大保障”，這些方面有機(jī)聯(lián)系，高度關(guān)聯(lián)。工作中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做到堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握，努力提高工作的層次和水平。具體工作中，要注重把握五個(gè)關(guān)系。

一是科學(xué)把握消費(fèi)、投資、出口三者關(guān)系，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，消費(fèi)、投資、出口在不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各自的地位和作用不同。我們一定要深入研究當(dāng)前形勢下與我市發(fā)展相關(guān)要素的變化及其趨勢，確定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，為我所用、加快發(fā)展。投資始終是我市發(fā)展的主動(dòng)力，2007到2010年我市規(guī)模以上投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也難以改變。因此，各級一定要抓住主要矛盾，一如既往地強(qiáng)化措施、加大力度，下氣力抓投入、抓項(xiàng)目，確保投資穩(wěn)定增長。要更加充分地用好財(cái)政資金，引導(dǎo)利用好企業(yè)資金，激發(fā)運(yùn)用好社會資金，努力穩(wěn)定境外資金，確保明年固定資產(chǎn)投資不低于3000億元，增速不低于18%。各類資金都來之不易，都有代價(jià)、有風(fēng)

1險(xiǎn)。要科學(xué)投入，越是經(jīng)濟(jì)趨緊的時(shí)候，資金越金貴，一定要把有限資金用在刀刃上，確保最大限度地發(fā)揮作用。凡政府投資，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保重點(diǎn)、提效益、控風(fēng)險(xiǎn)。出口，盡管在我市總量中占比不高，預(yù)計(jì)今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環(huán)境偏緊，但必須加大力度，保穩(wěn)定、求發(fā)展、作貢獻(xiàn)。姜大明省長講話中講到，促開放重在適應(yīng)變化調(diào)整戰(zhàn)略，要認(rèn)真體會，用心把握運(yùn)用，調(diào)整好戰(zhàn)略，確保進(jìn)出口總額增長12%的目標(biāo)。消費(fèi)是中央確定的全年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我市加快發(fā)展的最大潛力，更是我市發(fā)展的優(yōu)勢所在。全市上下要真正把擴(kuò)大消費(fèi)作為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，深入研究，立足市內(nèi)，面向周邊，著眼全國，以需求為導(dǎo)向，以政策和載體為支撐，認(rèn)真研究落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展的具體措施，促進(jìn)全市消費(fèi)有一個(gè)大的增長，努力成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新生力量。

二是正確處理好宏觀、中觀、微觀的關(guān)系，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。保持一個(gè)區(qū)域的健康快速持續(xù)發(fā)展，必須注重并善于從整體上把握大局，從總體上把握大勢，只有這樣，才能形成大格局，把握大趨勢，形成大發(fā)展。目前，全市的大局已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是如何落實(shí)，深化細(xì)化。深化細(xì)化，關(guān)鍵在中觀，具體講，就是各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、市直各部門單位在全市發(fā)展格局中地位極其關(guān)鍵，作用十分重要。目前我市已經(jīng)形成了一個(gè)數(shù)量合理、層次較高、活力充足的中觀運(yùn)行體系，關(guān)鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協(xié)調(diào)，抓好科學(xué)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)活力、形成合力、提高競爭力。中觀層次，要科學(xué)定位，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展；要注重制度創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)活力；要注重并善于把握和解決好關(guān)系區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵措施，集中人力、物力、財(cái)力，努力形成新的發(fā)展格局。微觀，是社會的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和根本。目前，全市有各類企業(yè)近6萬戶，城鄉(xiāng)社區(qū)1100多個(gè)，村莊近6000個(gè)，我們研究的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，最終都要靠企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村來落實(shí)、來實(shí)現(xiàn)。沒有微觀主體的穩(wěn)定發(fā)展，就不會有全局的穩(wěn)定發(fā)展；沒有微觀主體的活力，就沒有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；沒有微觀主體的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)不了、調(diào)不好。所以，在具體工作中，一定要善于把握宏觀，科學(xué)謀劃中觀，傾力關(guān)注、搞活和發(fā)展微觀，突出引進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)，形成一批大產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立企業(yè)為本的理念。在經(jīng)濟(jì)工作中，各級黨委政府、社會各個(gè)方面，都要高度關(guān)注企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展的水平和后勁作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。要建立一整套及時(shí)了解企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決社會問題的制度，并在實(shí)踐中不斷完善。當(dāng)前，一方面要把明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村；另一方面，要認(rèn)真分析各類微觀主體，特別是不同類型企業(yè)的狀況，把握發(fā)展趨勢，積極主動(dòng)、超前地研究好在偏緊的環(huán)境下促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的綜合措施，確保更多的企業(yè)，特別是中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)、健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)在追求利益的同時(shí)，也要重責(zé)任、講信譽(yù)，努力形成與社會的良性互動(dòng)，共同發(fā)展。

三是正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系越密切。在謀劃明年和今后的經(jīng)濟(jì)工作中，一定要樹立生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的發(fā)展理念，以生態(tài)為前提，以生產(chǎn)為手段，以生活為目的，三者統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)，共同服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這一總目標(biāo)。要堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)放在基礎(chǔ)和前提的位置，在與生產(chǎn)、生活發(fā)生矛盾的時(shí)候，堅(jiān)定不移地把生態(tài)放在首位，以便留下空間、環(huán)境和資源發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。市委、市政府提出了生態(tài)建設(shè)的一系列剛性目標(biāo)，尤其是今年又把PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)由“十一五”期間的總量控制調(diào)整為控制，進(jìn)一步提高了節(jié)能減排的要求。各級各部門要從年初就開始高度重視環(huán)境保護(hù)，高度重視節(jié)能減排，高度重視生態(tài)建設(shè)，真正把濰坊建設(shè)成為生態(tài)之城。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持又好又快，好字當(dāng)頭，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到既強(qiáng)市又富民，既關(guān)注總量又提高人均。在發(fā)展的基礎(chǔ)上努力使廣大人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果。要將這次會議確定的就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事項(xiàng)和目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地計(jì)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地對接，拿出具體方案，列出時(shí)間表，確保資金到位、工作到位、好事辦好。

四是正確處理好激發(fā)內(nèi)力與用好外力的關(guān)系，努力增強(qiáng)全市發(fā)展的活力。濰坊是一個(gè)充滿活力的城市，但毋庸置疑，政府、社會、企業(yè)、群眾當(dāng)中仍然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，包括人力、物力、?cái)力。濰坊的發(fā)展，必須首先立足于用足搞活內(nèi)部資源，這是各地發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機(jī)制，最大限度地釋放內(nèi)部發(fā)展活力。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統(tǒng)闡述。會后，政府各有關(guān)部門要把會議提出的各項(xiàng)政策措施和要求，逐一列出單子，與全省綜合配套改革的要求搞好銜接，然后一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，要高度重視利用好外部資源，為我所用，更好發(fā)展。要走出去，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)新工作方式，加快對外開放步伐，用好外部各類資源。要以更大的力度走上去，爭取資金、爭取項(xiàng)目、爭取政策。目前，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊在短時(shí)期內(nèi)難以改變，但中央、省財(cái)政收入的增幅仍然很高，特別是中央盤子很大，有望達(dá)到10萬億，并且掌握著巨大的政策資源和項(xiàng)目資源。在做好內(nèi)在工作的基礎(chǔ)上，積極走上去，是一條加快發(fā)展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。這項(xiàng)工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動(dòng)，認(rèn)真抓好。

五是正確處理好明年和長遠(yuǎn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)連續(xù)的過程，當(dāng)前和長遠(yuǎn)始終密切聯(lián)系、高度關(guān)聯(lián)。只抓當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)，就可能手忙腳亂、顧此失彼；只顧長遠(yuǎn)，放松當(dāng)前，長遠(yuǎn)也失去了基礎(chǔ)。因此，在全面籌劃、部署和落實(shí)好明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，一定要兼顧“十二五”，以至更長遠(yuǎn)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求，在保當(dāng)前的同時(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、管全局的事情，特別是涉及“四個(gè)支撐”、“三大保障”的重大問題、重大措施，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、人才政策、質(zhì)量建設(shè)等，都要從長計(jì)議，從短安排，努力爭取主動(dòng)，逐步積累，形成區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

關(guān)于明年及今后一段時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)，立全書記高度重視，用了比較長的篇幅，圍繞著學(xué)習(xí)、責(zé)任、群眾、實(shí)干、團(tuán)結(jié)和廉政六個(gè)方面，提出了全面的要求。對此，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)來保障。政府及各部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。

一要真抓實(shí)干。當(dāng)前，全市發(fā)展的大政方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施都已明確，下步關(guān)鍵就是實(shí)干。對確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要早辦、實(shí)辦、快辦，辦好、辦出更高水平。對明年確定的重點(diǎn)工作，要對照任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度，確保落實(shí)。

二要講究科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，首先要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，以科學(xué)的態(tài)度和方法抓好明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，既要抓住關(guān)鍵，又要彈好鋼琴；既要爭創(chuàng)一流，又要夯實(shí)基礎(chǔ)；既要追求進(jìn)度效率，又要保證質(zhì)量效益；既要更好更快，又要依法依規(guī)。要更加注重依靠制度的力量將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。

三要注重創(chuàng)新。明年，雖然制約全市發(fā)展的可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素比較多，但對市委確定的目標(biāo)任務(wù)，要努力探索推進(jìn)更好更快發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發(fā)展要素，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

四要廉潔勤政。明年是換屆后的第一年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照立全書記講話中“既要一心干事、又要一身干凈”的要求，要求自己，把握自己。各級政府組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，履行好“一崗雙責(zé)”，奉公守法，秉公用權(quán)，把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。要注意厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。

總之，要以新班子的新作風(fēng)、新能力、新作為，樹立新形象、開創(chuàng)新局面，不辜負(fù)組織和人民的重托。

四、切實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作

后天就是元旦了，馬上就要進(jìn)入2012年了，年末歲初，改革發(fā)展的任務(wù)都很重。各級要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展、抓改革、惠民生，確保各項(xiàng)工作不斷線，部署好、落實(shí)好。

一是抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)小麥田間管理，保持種子、化肥、柴油等農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)，及早做好春耕備播工作。抓好雨雪、冰凍等重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，確保蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好為低保、五保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼和給部分退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助工作，嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。大力開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。政府類投資項(xiàng)目堅(jiān)決不能發(fā)生拖欠工資行為，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資無拖欠。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保首季、首月“開門紅”。當(dāng)前正值冬季電力和熱力供需高峰時(shí)期，要密切關(guān)注需求變化，加強(qiáng)煤電油運(yùn)跟蹤監(jiān)測，積極做好調(diào)度保障工作，穩(wěn)定市場供應(yīng)。組織好明年一季度特別是一月份工業(yè)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場的違法行為，確保消費(fèi)市場穩(wěn)定。

四是高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。前幾天，白峰同志已召開專門會議，對全市安全生產(chǎn)工作作了部署，提出利用三個(gè)月時(shí)間，對全市安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行徹底排查、集中整改。各級各部門各單位要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

文號：政務(wù)通報(bào)第17期 簽發(fā)單位：

簽發(fā)時(shí)間：2007-06-12 生效時(shí)間： 2007-06-12（2007年5月25日）

剛才曉鳴同志總結(jié)了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊區(qū)政府、紅牌樓街道辦事處及錦江區(qū)城管局的同志分別作了交流發(fā)言，紅林同志還將就城市管理工作做重要講話?，F(xiàn)在，我就貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見》（成府發(fā)?2007?41號）具體講幾點(diǎn)：

一、管好城市是各級政府和街道辦事處的重要責(zé)任 這次會議的召開和市政府41號文件的出臺是中心城區(qū)城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段的標(biāo)志。1999年，市委、市政府聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。2007年，我們總結(jié)了過去成功的經(jīng)驗(yàn)，注意了防止管理中存在的責(zé)任不清、主體不明確的問題。所以說，41號文件和今天的會是一個(gè)轉(zhuǎn)折，一個(gè)標(biāo)志。我的體會是：第一，城區(qū)政府和街道辦事處要把工作的重點(diǎn)放在城市管理上，建設(shè)城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的責(zé)任在基層，在區(qū)、在街道辦事處，或者說是主要責(zé)任在區(qū)、在街道辦事處；第三，要用制度和機(jī)制來保證城市管理工作要求的落實(shí)，而不是靠突擊、靠運(yùn)動(dòng)來提高我們城市管理的水平，這就是市政府

41號文件和這次會議的要求。用制度和機(jī)制來保證城市管理工作，就是要全面地貫徹市政府41號文件精神的各項(xiàng)要求。

第一，要明確責(zé)任。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的城市管理的體制，下移工作重心，突出屬地管理，全面落實(shí)城市管理工作責(zé)任。具體講，市城市管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市城市管理工作，制定城市管理規(guī)范性文件、政策和工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，依法查處違反城市管理法律、法規(guī)和政策的行為，代表市政府分解下達(dá)城市管理工作的任務(wù)目標(biāo)，組織監(jiān)督、檢查、考評五城區(qū)和高新區(qū)城市管理工作的實(shí)施情況。市城管局的職責(zé)概括起來就是制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，然后檢查、督促、評比。五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理的責(zé)任主體，組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)城市環(huán)境管理和揚(yáng)塵整治工作，組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法，依法治理和查處違反城市管理政策和法規(guī)的行為，向街道辦事處分解下達(dá)城市管理的工作目標(biāo)，組織督促、檢查、考評，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。街道辦事處是轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作的責(zé)任主體，按照區(qū)政府的部署和城市管理工作的總體要求，實(shí)施街道清掃保潔工作，依法治理出攤占道、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、違法設(shè)置廣告等行為。這就是責(zé)任明確。同時(shí)，市政府41號文件還明確各區(qū)城市管理部門是區(qū)政府實(shí)施城市管理的工作機(jī)構(gòu)，受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，對區(qū)政府負(fù)責(zé)，并接受市城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體工作就是按政府的部署和城市管理的總體要求開展城市管理工作，實(shí)

施垃圾清運(yùn)、街道沖洗，指導(dǎo)檢查街道辦事處做好各項(xiàng)城市管理工作。

第二，要整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)基層執(zhí)法。市城市管理部門要對現(xiàn)有的3個(gè)直屬分局進(jìn)行整合，設(shè)立精干的直屬綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查和查處跨區(qū)域或重大的違反城市管理法律法規(guī)的行為和案件，其余人員要統(tǒng)籌安排用于全市城市管理工作，充實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門行政執(zhí)法力量。各區(qū)城市管理部門派駐的綜合執(zhí)法中隊(duì)與街道辦事處的城市管理職能機(jī)構(gòu)實(shí)行兩塊牌子合署辦公，以街道辦事處管理為主，具體負(fù)責(zé)本街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和綜合執(zhí)法工作，街道辦事處的城市管理隊(duì)伍的人員編制不得挪作他用，要保障基層，加強(qiáng)執(zhí)法。

第三，要將環(huán)衛(wèi)機(jī)具配備到一線、到基層。市城市管理部門將現(xiàn)有的市屬環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備配備到五城區(qū)和高新區(qū)，由各區(qū)城市管理部門根據(jù)城市管理工作任務(wù)的需要安排使用。同時(shí)，五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會也要加大投入，添、配置必需的城市管理的機(jī)具設(shè)備，加快建設(shè)生活垃圾壓縮站的工作進(jìn)度。機(jī)具全部下放，先運(yùn)行一年，一年的費(fèi)用全部由市里出，以后各區(qū)以購買服務(wù)的方式來解決運(yùn)行和管理的問題。

第四，要保障城市管理的工作經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)城市管理工作，市政府決定在已經(jīng)安排的城市管理資金之外，再安排3000萬元，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式來加強(qiáng)各城區(qū)城市管理工作。各區(qū)政府也要加大資金的保障力度，確保一線能夠正常地開

展工作。我們明確提出，城市管理的經(jīng)費(fèi)在街道辦事處這一級的，區(qū)政府的出資比例不能低于70%，街道辦事處的出資比例不能高于30%，其目的就是要求以區(qū)政府的資金來保障基層的工作能夠落實(shí)。

第五，要實(shí)行目標(biāo)管理。市城管局制定規(guī)則，就是當(dāng)裁判，當(dāng)裁判的辦法就是目標(biāo)管理，檢查評比。市政府決定，在目標(biāo)管理體系中加大對區(qū)政府城市管理工作目標(biāo)分值的權(quán)重，市政府要求區(qū)政府對街道辦事處實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決制，原因和意義就是剛才講的，城市管理工作是政府和街道辦事處的主要責(zé)任，我們有能力建設(shè)好一個(gè)城市，也要有能力管理好一個(gè)城市。

二、當(dāng)前城市管理工作還需重點(diǎn)做好三件事

一是加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理。簡單講，就是把街道打掃干凈。成都市作為全國最佳旅游城市，一座來了就不想走的城市，一座走了還想來的城市，如果街道都不干凈，就不配這些稱謂。要做好街道清掃保潔工作，必須做到以下三點(diǎn)：一要有個(gè)好的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制就是市城管局督促要求區(qū)政府，區(qū)政府督促要求街道辦事處，街道辦事處管理要求保潔公司，公司負(fù)責(zé)管理保潔的工人。今年6月這個(gè)機(jī)制就要完全建立起來，正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二要保障經(jīng)費(fèi)。各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)告訴我，大多數(shù)城區(qū)已經(jīng)在常委會或常務(wù)會上研究確定增加保潔的經(jīng)費(fèi)，保潔工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，給公司7%利潤，有很多公司愿做。三要堅(jiān)決淘汰不合格的公司。現(xiàn)在有一兩百家公司在掃地，要經(jīng)過四、五

年，培育七、八家具現(xiàn)代水平的作業(yè)公司。我不贊成僅搞末位淘汰制，只要不合格就必須堅(jiān)決淘汰。

二是改革戶外廣告設(shè)置的體制、機(jī)制。保潔做好了，城市美不美觀，是不是宜居的城市，戶外廣告和店招是一個(gè)重要的方面。對戶外廣告，我們已經(jīng)研究清楚了，就這么幾條：

1.所有廣告必須統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃要經(jīng)過審批，審批的規(guī)劃設(shè)置位才能夠設(shè)置廣告。2.符合規(guī)劃的戶外“經(jīng)營性廣告”載體設(shè)置位必須公開拍賣，廣告拍賣的收益全部用于城市管理工作，市、區(qū)、街道進(jìn)行分成，重點(diǎn)是區(qū)、街道辦事處。對廣告載體設(shè)置位是業(yè)主的，根據(jù)《物權(quán)法》的精神給予業(yè)主拍賣價(jià)款60%的補(bǔ)償。3.違法廣告必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決拆除，可能這段時(shí)間有個(gè)過渡，希望明年就清清爽爽，所有經(jīng)營性廣告都符合規(guī)劃，都經(jīng)過拍賣出讓。

三是加大對城市揚(yáng)塵治理的工作力度。揚(yáng)塵治理提到如此高度是由成都市的自然條件和地理位置，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多決定的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，非常重視。揚(yáng)塵整治就三句話：一屬地管理。二部門負(fù)責(zé)，屬于區(qū)范圍的區(qū)上要管好，屬市級部門責(zé)任的區(qū)上要報(bào)告。三加強(qiáng)督查，市城管局要加大工作力度。工地是揚(yáng)塵的主要來源，必須對不合格的工地進(jìn)行處罰、曝光，待拆地、拆遷地也是揚(yáng)塵的主要來源，市建委、市國土局要按責(zé)任依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施治理。運(yùn)輸渣土的車輛也是揚(yáng)塵的重要部分，交管部門要管住。做好城市管理工作，必須做到防微杜漸，從嚴(yán)管理，把各種違法違規(guī)的行為制止在初始狀態(tài)。嚴(yán)格管理是當(dāng)前的主旋律。

在相當(dāng)長一段時(shí)間，我們都必須嚴(yán)格管理，疏堵結(jié)合只能是局部，更主要的還是要嚴(yán)格管理，現(xiàn)在還是要立規(guī)矩和養(yǎng)成習(xí)慣的時(shí)候。早上8點(diǎn)前，晚上6點(diǎn)以后，中小街道出攤占道、亂停亂放的情況還較普遍，要是放任就會擴(kuò)大。我們的城管基礎(chǔ)很好，要發(fā)揚(yáng)，在此基礎(chǔ)上把城市管理得更好。

當(dāng)前，市城管局要盡快出臺并落實(shí)具體的配套辦法。配套辦法要包括這幾條：1.保潔的標(biāo)準(zhǔn)體系。要按新的要求完善已有的標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查評比的新辦法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒體上曝光，要把這些放入目標(biāo)體系中去。3.建立巡查機(jī)制。現(xiàn)在是保潔的人員不少，檢查的人太少。4.廣告管理怎樣實(shí)行拍賣，怎樣規(guī)劃，怎樣查處違規(guī)廣告。

我相信，只要大家多做實(shí)際工作，一定會達(dá)到市委、市政府希望的目標(biāo)！