第一篇：興慶區(qū)十六小學衛(wèi)生應急預案
興慶區(qū)十六小學衛(wèi)生應急預案
為提高學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工身心健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內蔓延。
二、工作原則
1、依法管理、統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在校長的統(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
2、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平。加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
3、條塊結合、以塊為主
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制工作實行條塊結合、以塊為主、屬地管理，對學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作負總責。
4、快速反應、運轉高效
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制 , 強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
1、根據當?shù)卣徒逃姓块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的消潔衛(wèi)生。
6、及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預防
（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理
學校應經常對食堂、教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）加大學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件
（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理
1、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
2、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生、和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
3、各年級各部門要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務。
（四）加強健康教育，提高師生的防病抗病能力
1、按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣 , 提倡合理營養(yǎng) , 不斷增強體質。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
（一）突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與就近的岔路醫(yī)院建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
（二）突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定和職責的情況。
六、突發(fā)事件的應急反應
根據《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。
以下分級標準根據《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。
（一）傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。
（1）啟動日報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內的疫情通報。
（2）在教育部門組織專門人員指導與督促下，學校要做好進入應急狀態(tài)的準備。
（3）學校內如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。
（4）傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。（5）嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件，本地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第二級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
（2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
（3）對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
（5）學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情
3、特大突發(fā)事件，本地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施 :
（1）實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。
（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。
（3）避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；暫停業(yè)余培訓等教學活動。
（4）對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。
（5）學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內疫情，校內若出現(xiàn)重大傳染病疫情，在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作 :
（1）要根據出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續(xù)發(fā)病例；可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，中小學須報教育行政部門批準。
（2）采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用網上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。
（3）尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
（二）食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：
1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告教育局和防疫站等部門；
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施
（一）組織機構保障
學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，應按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設立衛(wèi)生室。具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。
（二）人力資源保障
學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊專兼職校醫(yī)。校醫(yī)要具有高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
（三）財力和物資保障
學校安排必要的經費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲.突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案領導小組
組
長：陳
宮
副組長：王
萍
具體分管安全工作 成員：
代紫榮
馬榕榕 各班班主任
興慶區(qū)十六小學 2012.2
第二篇：洪澇災害衛(wèi)生應急預案
洪澇災害衛(wèi)生應急預案范文
在日常的學習、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，往往需要預先編制好應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的洪澇災害衛(wèi)生應急預案范文，希望對大家有所幫助。
洪澇災害衛(wèi)生應急預案1為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，綜合協(xié)調的原則，切實做好災害監(jiān)測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。
一、特大洪澇災害救災應急預案的啟動
（一）預案啟動條件。
可能發(fā)生或已經發(fā)生下列情況之一時，預案予以啟動：１、一次性災害倒塌房屋１萬間以上，農作物絕收面積３萬公頃以上；
２、一次性災害因災死亡１０人以上；
３、一次性災害過程直接經濟損失達全市上年國民生產總值１％；
４、全市因災緊急轉移安置災民或即將轉移安置災民人數(shù)達８萬人；
５、已發(fā)生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在１０００人以上；
６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內蓄洪垸蓄洪，需轉移安置災民１萬人以上。
（二）預案啟動方式。
市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批準啟動預案；對已經發(fā)生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。二、組織機構與職責
救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。
市政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區(qū)首長擔任副總指揮長，市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經委、市農辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領導全市救災工作。
指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：
（一）負責組織協(xié)調全市救災工作；
（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；
（三）負責發(fā)布全市災情信息，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。
縣（市）政府應當制定本地區(qū)特大洪澇災害救災的應急預案。
三、市有關部門職責
市民政局：負責全市救災綜合協(xié)調工作。指導區(qū)、縣（市）制定救災預案；根據水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發(fā)展趨勢，按規(guī)定程序對外發(fā)布災情；檢查督促受災地區(qū)救災措施的落實，做好有關災情統(tǒng)計工作，負責受災地區(qū)的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。
市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。
市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸?shù)缆窌惩?，協(xié)助實施交通管制。市經委、市物價局、市糧食局、市商貿局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農辦、市國土局、市規(guī)劃局：協(xié)調安排歸口管理的救災物資，研究制定災區(qū)恢復家園的各種優(yōu)惠政策措施（特別是因災全倒房戶優(yōu)惠政策），對減輕農業(yè)災害損失進行管理指導。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監(jiān)督。
市公安局：負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
市發(fā)展計劃委、市財政局：負責救災計劃制定和經費的預算、下?lián)?。市級救災資金預算為２００萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通信等設施搶修工作，保證災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。
市監(jiān)察局、市審計局：負責對救災款物使用的審計和監(jiān)督。對救災款物接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題及時查處，保證救災款物及時足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。
市農業(yè)局：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。
四、救災應急的反應和行動
特大洪澇災害發(fā)生后，救災應急做出如下反應：
（一）市政府召開救災指揮部成員會議，通報全市災情和救災工作情況，分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全市救災工作。
（二）立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關部門，請求政府或國家救災主管部門領導現(xiàn)場察看災情，給予援助，并爭取國家的支持。
（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災嚴重地區(qū)指導救災工作。
市直各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。（四）發(fā)布災情。
市民政局匯總災情后，報市救災指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。（五）根據災害情況市救災辦組織社會募捐，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。
其他部門和個人不能組織募捐。（六）實施緊急安置救助辦法
１、災民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災民安置主要采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
２、物資調撥。堅持屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災物資補充供應點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉(xiāng)縣點，望城縣點。
３、物資調運手續(xù)和結算。凡市救災辦統(tǒng)一安排調運的物品，憑市救災辦公室調撥通知單結算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結算。
五、災后救濟工作
（一）及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作。
（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失。
（三）根據核實后的災情，制定災民救濟方案。
（四）有關職能部門落實救災優(yōu)惠政策。
六、救災資金、物資籌集來源
救災資金、物資的來源包括：中央、下?lián)艿木葹馁Y金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣（市）應安排專項救災經費與市下?lián)艿木葹慕涃M配套。
救災款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，２４小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
洪澇災害衛(wèi)生應急預案2為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神，維護學生的生命安全，加強對全校防防汛抗洪應急工作的領導，切實做到思想重視，組織落實，人員落實，責任落實，措施落實，確保全?？购閼惫ぷ鲄f(xié)調、有序、高效的進行，把災害損失降低到最低程度，結合我校實際，特制定《xx小學突發(fā)性特大洪澇災害應急實施預案》
（一）以防為主，常備不懈。
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，積極制定應急預案，反對麻痹大意，做到防患于未然。
（二）崗位管理，分工負責。
發(fā)生特大洪水災害時，由在崗教師負責學生的撤離工作，在學校學生轉移組的統(tǒng)一指揮下，有序撤離危險地帶，就近進入教學樓、綜合樓避洪。各組要在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責開展工作。
（三）通力合作，全力搶險。
發(fā)生洪水險情后，各救援組要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失及社會影響，全力保護師生生命財產安全。
（一）機構設置
1、在教育局抗洪減災工作領導小組的統(tǒng)一領導下，成立我?？购榫葹膽惫ぷ黝I導小組。
領導小組：
組 長
副組長
成 員xx2、領導小組下設聯(lián)絡協(xié)調組，學生轉移組，搶險救助組，安置防疫組，物資管理組。
（二）任務要求
1、聯(lián)絡協(xié)調組
（1）認真做好災前、災后的宣傳工作，印發(fā)各種宣傳材料，做好同教育局領導和學校領導及其他教師的通訊聯(lián)絡工作：
（2）及時將收集、匯總的學校災情信息上報縣教育局，為教育局領導提供決策依據。
（3）及時將教育局對防災救災工作的指示傳達到各教研室，各班級。
（4）制作各類宣傳品，用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災和自救知識，增強師生防災避險意識，提高自救、自保和逃生能力。在災情和特大洪澇災害發(fā)生期間，及時收集整理上級領導及學校教師的聯(lián)絡通訊方式，以確保通訊聯(lián)絡暢通。
2、學生轉移組
（1）災前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線，檢查落實各班師生轉移的準備工作，對各種不同情況下發(fā)生洪澇時，學生的轉移做詳細的安排部署及模擬預演。
（2）臨災預報發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時，本著就近轉移的原則，避開平房或開闊場地，組織師生迅速轉移到高大建設筑物內，尤其是作好學前班，1—3年級學生的轉移工作，同時積極配合有關部門組織好學生災后疏散及遣散回家工作，解決師生辦公，上課，學習，御寒，防病治病等工作。
（3）各年級組長、各班主任必須嚴格執(zhí)行學校制定的《實施預案》，并組織落實到各個環(huán)節(jié)。配合學生轉移組做好師生集散的宣傳組織工作，在災前發(fā)生前，能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內或其它安全地帶；并迅速清點人數(shù)，逐級向上匯報。
（4）洪澇后要做好余災及次生災害的防范工作。
3、搶險救助組：一旦發(fā)生險情，要立即組織搶險救災，并做好師生安全轉移工作，發(fā)現(xiàn)險情，組織人員積極排除，發(fā)現(xiàn)需要救助的人員，積極組織救援，盡全力避免人員傷亡，保護國家和集體財產，力爭把災害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發(fā)生后救助無家可歸學生，尤其是救助好喪失親人的.學生孤兒。組織設立救助所，組織醫(yī)務、后勤人員做好師生的生活服務保障工作。并對學生的健康狀況隨時監(jiān)控，負責救治因災受傷的病人，同時加強食品衛(wèi)生、飲用水的檢測，防止重大疫病發(fā)生、蔓延，對人員作好善后處理事宜。
5、物資管理組：
（1）洪澇后建立物資接受供應站，組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發(fā)放等工作。設立外來救災物資接收站，接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發(fā)放及時，同時加強安全防范工作。
（2）根據救災需要，及時為各班級師生分配外援物資，檢查指導各班級救災物資接收、運送、發(fā)放工作。
1、加大宣傳教育力度，充分利用校園之聲、周會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預防知識講座等形式對學生進行“洪災”基本知識和預防方法教育，切實加強和認真作好抗災、預防洪澇災害等科普知識的宣傳教育工作，不斷增強和提高師生的預防災害知識水平，防災減災意識觀念，但要注意宣傳的方式方法和力度，切忌過分渲染，夸大其辭，造成不必要的恐惶。
2、組織洪災科普知識競賽和在緊急情況下學生轉移及救助工作的演練。各科教師應將科普教育內容自覺納入教學計劃，使學生通過演練、自然課了解洪澇災害及防災減災的方面的常識，基本掌握有關洪澇知識和防災技能。
3、向家長及社會進行宣傳，做好各種洪澇災害的預防、自救、互救工作，做到有備無患。各班主任要樂于奉獻，忠于職守，不得隨意請假，確保學生時時有人監(jiān)管。課間由班主任負責管護學生。
4、為進一步加強安全防范措施，不斷增強安全意識，各教研室、各教室及教學樓、綜合樓、海霞樓要經常性的進行檢測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向校領導匯報，以便學校采取防范措施，及時進行加固、維修和拆除，堅決杜絕各種事故發(fā)生。
5、為確保學?？购閼惫ぷ鲄f(xié)調、有序、高效地進行，各班主任要經常在班上宣講，學校要在全校師生大會上宣講，并長期檢查和修訂防災救災實施預案，切實作到災后人人臨危不懼，個個會自救、互救，安全轉移。
四、災后應急措施
（一）、提高警惕，高度重視。
全體師生要保持高度的警覺性和責任心，堅決反對麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻精神，以保護學生生命安全為已任，堅守工作崗位。一旦在上課期間發(fā)生洪災，任課教師首先要迅速反應，班主任在第一時間趕往教室，有條不紊的共同組織學生及時向較高樓層轉移。（二）、緊張有序，忙而不亂。
災情發(fā)生后，因學校地勢較高，各班在崗教師可利用緩沖期組織學生迅速轉移，組織學生轉移要緊張有序，按事先安排好的路線和次序，忙而不亂的進行。教學樓一樓班級從教學樓左、右樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由一年級組組長負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。在海霞樓二、三樓計算機室和語音室上課的學生，待在原教室不動。綜合樓一樓班級從教學樓左、中樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由屈惠芳負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。當時無課的其它老師，自覺的在各樓梯口及拐角處負責保護學生，每樓梯口或拐角處應有兩位以上教師監(jiān)護。如確實來不及轉移，在崗教師應迅速指揮學生牢牢抓住易抓建筑物，如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。堅決反對教師棄學生于不顧，自行逃離。一旦發(fā)現(xiàn)，事后嚴肅處理。（三）、及時轉移，認真清查。
學生轉移到安全地帶后，各班主任要及時清查人數(shù)，落實學生去向，并時向聯(lián)絡組匯報清查情況。（四）、積極協(xié)調，穩(wěn)定情緒。
特大洪澇災害發(fā)生后，學校防災救災各小組在學校領導統(tǒng)一部署下，積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門對傷亡師生進行救治，并對傷亡師生及其家屬進行慰問，安撫，穩(wěn)定情緒。（五）、全面排查，準確統(tǒng)計。
及時排查洪澇對學校校舍、教室等所造成的破壞情況。對有潛在危險的校舍，學校立即將停止使用，或采取封閉、隔離、拆除及其他措施，防止余災和各種次生災害造成的人員傷亡及財產損失，把災害損失減少到最低程度。同時，協(xié)助專業(yè)工程技術人員對災情進行評估和調查統(tǒng)計，對師生傷亡和財產損失情況進行核查，及時向教育局報告。（六）、通力合作，有備無患。
做好校舍及校園內水、電器、易然品，防火設施等各項保障系統(tǒng)的安全檢查的常備應急物品的儲蓄，切實作到防患于未然。如果發(fā)生特大洪澇災害后，我校將嚴格按照《實施方案》，立即采取有效措施，認真做好師生轉移，傷亡人員救護，疾病防治，安全保衛(wèi)，災情調查。盡力做好恢復教學，校舍修復和重建工作，努力降低災害損失，確保校內安全和師生的工作、學習及生活應急等問題，有序安排生活，穩(wěn)定師生情緒，使我校教育教學工作盡快恢復正常。第三篇：關于衛(wèi)生的應急預案（通用）
關于衛(wèi)生的應急預案（通用6篇）
在學習、工作或生活中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的關于衛(wèi)生的應急預案（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
衛(wèi)生的應急預案1為認真落實中心食堂衛(wèi)生安全工作、及時排查不利于安全穩(wěn)定工作問題、確保職工的身體健康，經中心安全生產管理委員會研究，特制定食堂衛(wèi)生安全的應急預案：
一、加強組織領導，落實崗位職責：
后勤服務管理部經理是中心食堂衛(wèi)生管理的第一責任人，主管食堂的司務長和炊管人員是食堂膳食衛(wèi)生安全管理的直接責任人，中心認真落實“安全第一，預防為主”的方針。把食堂膳食衛(wèi)生安全管理作為重中之重，納入經營管理責任目標考核，切實做好此項工作。
后勤管理服務部經理要經常督促、檢查食堂衛(wèi)生情況，責任落實到人，成立食堂衛(wèi)生安全管理的組織機構，明確責任，層層簽訂責任狀，實行責任目標分解，層層負責，人人有責的良好機制。
二、建立食品衛(wèi)生安全管理制度：
堅持從業(yè)人員按規(guī)定時間體檢，持有健康證才能上崗，食堂有《衛(wèi)生許可證》并健全衛(wèi)生安全管理規(guī)章及崗位責任，公示上墻，接受用餐者監(jiān)督，加強食品安全保衛(wèi)措施，嚴禁非工作人員進入食堂，強化食堂衛(wèi)生工作的過程性管理、監(jiān)督，規(guī)范運作，科學管理。
三、建立切實可行的食物中毒突發(fā)事件的應急處理措施：
1、發(fā)現(xiàn)食物中毒突發(fā)事件，司務長、炊事人員或第一發(fā)現(xiàn)者立即通知部門領導的同時，報告總值班領導、住站中心領導。
2、應急小分隊立即奔赴現(xiàn)場，查明原因，及時用藥，控制病情。
3、信息聯(lián)絡員第一時間上報安管科，通知縣衛(wèi)生部門，詳細告知單位住址，職工數(shù)量，食物中毒情況等具體內容。
4、情節(jié)嚴重的，后勤保障提供車輛，資金保障及時送醫(yī)院。
四、責任追究：
因管理人員不到位，造成重、特大衛(wèi)生安全責任事故人員，給予行政處分，構成玩忽職守罪的責任人要依法追究刑事責任。
衛(wèi)生的應急預案2一、處置火災事故的組織：
安全工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
二、報警程序：
1、發(fā)生火災時，現(xiàn)場馬上組織疏散人員離開現(xiàn)場。立即報警撥打消防中心火警電話（119、110），報告內容為：“xx地方發(fā)生火災，請迅速前來撲救，地址：xxxx”。待對方放下電話后再掛機。同時迅速報告辦事處安委會及安全領導小組，組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。
2、在向領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。并組織人員救助人員、撲滅火災。
三、組織實施：
1、要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。
2、參加人員：在消防車到來之前，在確保自身安全的情況下均有義務參加撲救。
3、消防車到來之后，要配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
4、使用器具：滅火器、水桶、消防水帶等。
5、無關人員要遠離火災地的道路，以便于消防車輛駛入。
四、撲救方法：
1、撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
3、如系電力系統(tǒng)引發(fā)的火災，應當先切斷電源，而后組織撲救。切斷電源前，不得使用水等導電性物質滅火。
五、注意事項：
1、火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、火災第一發(fā)現(xiàn)人應判斷原因，立即切斷電源。
3、火災發(fā)生后應掌握的原則是邊救火，邊報警。
4、人是第一可寶貴的，在生命和財產之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。
注：如遇領導調整，繼任者履行前任職責。
衛(wèi)生的應急預案3為及時調查、處理本單位的突發(fā)衛(wèi)生事件，查清事件原因，減少對人體健康造成的損害，制定突發(fā)衛(wèi)生事件應急預防方案。
一、為防止危害健康的突發(fā)公共場所衛(wèi)生事件的發(fā)生，建立組織網絡，明確組織分工和職責，健全公共場所危害健康事件的報告制度。
二、積極開展預防傳染病的衛(wèi)生健康教育，積極配合衛(wèi)生部門開展傳染病防治工作。消除各種傳染性疾病和其他有礙公共場所傳染性疾病對人體的危害。
三、當公共場所發(fā)生以下突發(fā)公共場所衛(wèi)生事件時，應立即啟動突發(fā)公共場所衛(wèi)生事件的應急預案，單位負責人及衛(wèi)生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求及時向衛(wèi)生行政部門報告。
①生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒；
②公共用品用具和衛(wèi)生設施遭受污染所致的傳染性疾病和皮膚病；
③因使用化妝品所致的毀容、脫發(fā)及皮膚病(包括過敏性皮炎及各種皮膚損傷)；
④意外事故所致的：氯氣中毒、c0中毒(包括煤氣中毒)、c02中毒、紅眼病(指游泳池引起的流行性結膜炎)等中毒事件。
四、積極配合衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構)，進行現(xiàn)場事故調查，控制事故蔓延。
五、衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場調查處理工作結束后，及時撰寫寫本單位事件總結報告，并上報有關單位和存檔備案。
衛(wèi)生的`應急預案4為預防火災突發(fā)事故在我局發(fā)生，特制定我局機關消防應急預案。
一、組建預防火災突發(fā)事故領導小組
成員：略
各樓層負責人負責組織疏導該樓層所有人員沿樓梯撤離辦公樓，協(xié)助參與滅火。
局大院、車庫負責人應視火災發(fā)生情況，指揮局內人員、車輛撤離。
二、突發(fā)火災事故應急實施措施
１、若辦公大樓突發(fā)火災事故
發(fā)現(xiàn)火災事故的人員應馬上向樓層負責人報告，該樓層負責人應馬上向領導小組報告并著手組織滅火，領導小組組長接報告后應馬上組織人員協(xié)助滅火，力爭把火災撲滅在初發(fā)時段，若覺得火災較為嚴重，本單位自救不能解決問題，應馬上向消防部門報警，并著手組織人員、車輛撤離。
各樓層負責人在疏導該樓層人員撤離時，一律不準乘坐電梯，沿樓梯撤出辦公樓至安全地帶，各科室人員撤出辦公室時，應切斷電源，本局辦公室黃紹華同志負責切斷總電源。
領導小組組長報警后應指揮門房值班人員打開大門，以便人員車輛撤離，同時安排人員到路口等候消防車。
局大院、車庫負責人應馬上組織司機把車輛撤離教育局，開至安全地帶停放后，人員即回教育局協(xié)助撲救。
２、若報告廳突發(fā)火災事故
如果在報告廳開會時突發(fā)火災事故，會務人員應馬上切斷電源，打開前后二個大門，由在場領導指揮開會人員撤離并報告局應急領導小組領導，局門房值班人員應馬上打開大門，方便人員車輛撤出，在場人員應立即想方設法撲滅火災，如果火勢較大應馬上向消防部門報警。
３、節(jié)假日時間（或夜晚）突發(fā)火災事故
局值班人員及門房值班人員應馬上報告局領導，同時向消防部門報警。局領導接報告后通知相關人員到局協(xié)助撲救。
衛(wèi)生的應急預案5為了有效預防、及時控制和消除學校（幼兒園）突發(fā)食品衛(wèi)生事件的危害，保障學校、幼兒園師生身體健康與生命安全，維護正常的教學秩序和社會安定團結，沙田鄉(xiāng)聯(lián)校特制定本預案。
一、各中小學、幼兒園要成立由一把手負責的學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領導小組，全面負責學校食品衛(wèi)生安全工作。領導小組要以極端負責的態(tài)度，制定切實有效的措施及預案，把這項工作扎扎實實地抓緊抓好。
二、各中小學、幼兒園要明確職責，健全機制，逐級簽訂學校食品衛(wèi)生安全責任書，層層落實，責任到人。
三、學校（幼兒園）對食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作應遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，確保食品衛(wèi)生安全法規(guī)的貫徹落實。
四、學校要建立食品留樣制度。一旦發(fā)生學生食物中毒或疑似食物中毒事件，應及時報告鄉(xiāng)聯(lián)校（電話：）。聯(lián)校有關人員要在第一時間到達事發(fā)地點，并報告縣衛(wèi)生局、縣教育局，及時救護，封閉現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，監(jiān)測檢驗。
五、學校在學生食物中毒或疑似食物中毒事件得到控制后，要將該事件的和處理結果及時向聯(lián)校報告，聯(lián)校應在2小時內向縣局匯報。
六、學校發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件時，對隱瞞緩報或者謊報的，阻礙救治工作進行的，拒不服從上級指揮調度的，要按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關規(guī)定，對學校主要負責人及相應事件人進行嚴肅處理。對發(fā)生重、特大食物中毒（中毒100人或死亡一人以上）事件，構成犯罪的將依法追究刑事責任。
衛(wèi)生的應急預案6為了有效地預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護正常的教學秩序，特制定市一中（益智中學）處理突發(fā)公共事件應急預案：
1、突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重危害學校師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。
2、學校成立突發(fā)事件應急的指揮領導小組和工作小組（成員見附件），設立應急公共衛(wèi)生知曉事件處理辦公室——醫(yī)務室；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時，應急指揮領導小組成員應在10分鐘內趕到常設辦公室，研究制定應急措施，并按照各自職責開展工作。
3、廣泛開展宣傳教育，組織學生收聽季節(jié)傳染病的知識講座，讓學生了解季節(jié)傳染病的防治知識，杜絕不必要的恐慌和混亂。
4、建立嚴格的校園環(huán)境衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、辦公室衛(wèi)生、學生宿舍衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生等檢查制度。
5、要求學生積極參加體育鍛煉，增強體質。
6、遇有學生突發(fā)群體性（1個班3人以上同時出現(xiàn)）公共衛(wèi)生事件，班主任應在第一時間上報醫(yī)務室；醫(yī)務室必須及時向學校指揮領導小組匯報，同時報告市教育局體衛(wèi)工作站及市、區(qū)兩級疾病控制中心；不得瞞報、漏報和謊報；并積極采取救治措施：班主任及時聯(lián)系家長，學校迅速聯(lián)絡醫(yī)院進行診治，醫(yī)務室積極配合疾病控制中心進行流行病學調查。
7、在群體公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，學校在疑似癥狀未確定時，根據具體情況迅速做好隔離處理工作，防止疫情擴散。
8、一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，本預案自行啟動。
第四篇：衛(wèi)生應急預案經驗交流材料
未雨綢繆
科學謀劃 建立健全衛(wèi)生應急預案體系
廣水市衛(wèi)生局 2012年4月15日
編制衛(wèi)生應急預案是為了有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導和規(guī)范相關衛(wèi)生應急處理工作，最大限度地減少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。近年來，我們以國家和省下發(fā)的相關預案為藍本，結合廣水實際，轉變過去被動應對、事后補救的思路，堅持事前謀劃、事中應對、事后評估的模式，編制了一系列預案，而三年成功處理幾十起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實踐也再次證明，這些應急預案在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著重要作用。我們的主要作法是：
一、強化三種意識，突破預案編制瓶頸
和平年代的思維模式讓我們過多地依賴于上級下發(fā)的各種預案，這些預案帶有普遍指導性的預案，在處理具有地方特色的突發(fā)衛(wèi)生事件時總是感覺一頭霧水、無從下手，為了扭轉這種“等、靠、要”的被動局面，尋求新的突破，我們做到了三個“強化”。
1、強化危機意識。從2003年非典以后，各種突發(fā)事件如人禽流感、手足口病、水災、旱災等層出不窮，我們在處
理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，總感到自己是擔當“救火隊” 的角色，哪里有事故就往哪里上，事故雖然處理了，但投入太大，人也感到疲憊不堪。因此近兩年來，我們轉變思想觀念，本著“居安思危，思則有備，有備不亂”的原則，根據法律法規(guī)及上級的各種預案，針對我市有潛在影響的突發(fā)事件，編制各項單項預案，以便達到“打有準備，打有把握之仗”的目的。
2、強化聯(lián)動意識。很多衛(wèi)生部門單項應急預案的實施，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預案》，需要政府領導的直接指揮，部門之間強有力的配合。因此我們在擬定預案之初，聘請了相關部門主要負責人參與制定，在預案之中成立領導小組，由政府領導任指揮長，各部門負責人為成員，以市政府的名義下發(fā)。到事件發(fā)生時，領導能夠靠前指揮，各部門能夠及時到達，并提供人力、財力、物力，形成合力，達到整體聯(lián)動效應。
3、強化約束意識。近年來，黨中央、國務院加強預案體系建設，各種總體預案、專項預案及部門預案相繼發(fā)布，對指導基層處臵突發(fā)公共事件的起到了十分重要的作用，但是各種具體的職能和責任只是抽象到機構，導致責任不具體，追究難落實。為此我們將各種預案的目的和意義，從事關國家安危、社會穩(wěn)定、生命安全的高度全面闡述和廣泛宣傳，同時將某一事件發(fā)生后的各種責任先細化到機構，再細
化到相關責任人，明確了局長、分管局長、科長、院長、主任、隊員的責任，并以文件的形式下發(fā)，使預案具有約束作用。
二、堅持三大原則，創(chuàng)新預案編制思路
1、堅持預案編制的完整性原則。一是建立橫向到邊、縱向到底的體系。預案體系建設是應急機制建設的重要組成部分，是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警、預測能力的基石，也是提高衛(wèi)生應急處臵能力的重要保障。我們在市政府制定的《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案》兩個專項預案的基礎上，根據廣水實際，陸續(xù)制定了自然災害類應急處臵預案、事故災難類應急處臵預案、傳染病類應急處臵預案、食物與職業(yè)中毒類應急處臵預案、恐怖事件類應急處臵預案等五大類17個單項衛(wèi)生應急預案和3個部門間溝通協(xié)調機制。市疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、各綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定和完善了相關的衛(wèi)生應急技術方案和處臵措施。目前已基本形成了一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。
二是形成多方參與、反復論證的格局。衛(wèi)生應急預案涉及市政府、上級衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室。我們充分意識到這一點，在編寫應急預案時不是“閉門造車”，而是把各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應急人員充分
調動起來，分線條、分版塊、分小組同時進行，讓他們提前介入預案、積極參與編寫、討論、修改、定稿，把制定應急預案的過程變成培訓的過程、樹立憂患意識的過程和提高應急能力的過程。比如在這次修訂《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案》時，對預案內容進行分解，屬于疾病預防控制的部分交由市疾病預防控制中心，屬于醫(yī)療救援的部分交由市一、二醫(yī)院，屬于衛(wèi)生監(jiān)督的部分交由市衛(wèi)生監(jiān)督局，由這些單位組織專家進行充分討論后進行修訂，拿出初稿后交市衛(wèi)生局應急辦。
三是營造廣泛宣傳、家喻戶曉的氛圍。預案初稿交到市局應急辦后，應急辦將初稿掛在衛(wèi)生應急QQ群里，廣泛征求意見，經匯總整合后形成討論稿，然后組織局相關職能科室召開專題會議進行討論修訂，最后經分管衛(wèi)生應急工作的副局長審核通過。經過自下而上、三審三訂過程，預案才最終定稿。這個討論的過程，實際上是一個智慧互相碰撞的過程，是一個提高預案關注度和可操作性的過程。對于參與編制與討論的同志來講，確實是一次難得的學習和提高的機會，受益匪淺。預案編制完成后，以紅頭文件的形式下發(fā)，并將預案的電子版本全部上網，提高了預案傳播的時效性、開放性和廣泛性，便于社會各界及廣大群眾閱讀學習，力求做到家喻戶曉，為預案的完善和執(zhí)行奠定良好的群眾基礎，營造濃厚的工作氛圍。
2、堅持預案編制的預見性原則。編制衛(wèi)生應急預案是為了有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導和規(guī)范相關衛(wèi)生應急處理工作，最大限度地減少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，而預先制定的行動計劃或方案。為了突出預案編制的預見性，我們做到了三個緊密結合。
一是緊密結合歷年特點。廣水市由于地理位臵、氣候條件等原因，基本上是“三年一水災，兩年一旱災”。為了確保大災之后無大疫，針對我市洪澇旱災頻發(fā)的歷史特點和七季連環(huán)旱的現(xiàn)狀，我們去年對2008年編制的《廣水市救災防病預案》進行了重新修定，成立了救災防病指揮機構，制定了十個技術方案和一個應急工作流程。
二是緊密結合當前形勢。每年的全市三級干部大會、中考、高考、春節(jié)、元宵群眾匯演等重大活動參與人數(shù)眾多，地點分散、環(huán)境差異較大。為了做好衛(wèi)生應急工作，我們充分考慮可能發(fā)生的各種意外情況，依據自然災害類、傳染病類等衛(wèi)生應急預案，有針對性地制定應急工作方案，要求相關單位按工作方案具體落實，有力地保障了各項重大會議、重大活動的順利完成。
三是緊密結合部門職能。預案編制不能千篇一律，照葫蘆畫瓢。作為衛(wèi)生行政主管部門，在編制預案時，我們側重
于應急預案的原則性、指導性等宏觀層面進行把握；對疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局和綜合醫(yī)院，我們要求從專業(yè)技術角度進行細分；對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社區(qū)服務中心，要求從突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期報告、基礎性處臵、與專業(yè)救援隊伍配合方面進行落實。
3、堅持預案編制的可操作性原則。衛(wèi)生應急預案是用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中誰來做、怎么做、何時做以及相應的資源和策略，簡明扼要、具有很強的可操作性。為了做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各職能部門、專業(yè)機構、應急隊伍能有條不紊地開展工作，為提高應急預案的可操作性，我們一直致力于“四化”建設。
一是手冊化建設。局應急辦去年十月份組織編寫了《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作手冊》，該手冊分疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、綜合醫(yī)院三個分冊。手冊在充分考慮各單位衛(wèi)生應急工作職能和我市衛(wèi)生應急總體形勢的基礎上，注重實效，細化職責，具有可操作性。其中疾病預防控制分冊針對疾控中心制定了18個工作制度、12個崗位職責和一個衛(wèi)生應急工作規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督分冊針對監(jiān)督局制定了6個工作制度、6個崗位職責和一個衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范，綜合醫(yī)院分冊針對我市二個二甲醫(yī)院和婦幼保健院、中醫(yī)院制定了24個工作制度、10個崗位職責和一個衛(wèi)生應急工作規(guī)
范。
二是卡片化建設。局應急辦去年制作了《廣水市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵操作卡》。操作卡明確了衛(wèi)生應急總負責人、應急現(xiàn)場負責人、應急辦主任、醫(yī)政科長、疾控科長、政策法規(guī)科長、愛衛(wèi)辦主任等相關人員在衛(wèi)生應急工作中的工作職責和工作流程。
三是圖表化建設。為了強化衛(wèi)生應急響應的科學性時效性，我們制作了應急響應處臵程序圖，以圖表的形式對局領導、局相關職能科室、疾控中心、監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、專業(yè)應急隊伍在應急處臵中的職能、職責和流程進行了全面劃分，使我局在處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠規(guī)范化操作、程序化管理，提高應急處臵的水平和效率。
四是模塊化建設。為了將衛(wèi)生應急工作向專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、軍事化不斷推進，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級領導和衛(wèi)生行政部門能全面、及時掌握相關信息，提高科學指揮決策水平和快速反應能力，做到“戰(zhàn)則必勝”，我們正在打造兩個指揮模塊。投資60余萬元在市疾病預防控制中心建設了一個集疫情監(jiān)測、信息報告、視頻會商、物資儲備、應急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵中心，目前已基本竣工，5月份可投入使用。準備在我局建設一個全市衛(wèi)生應急指揮平臺，局長辦公會已研究通過，現(xiàn)正在與開發(fā)單位交換意見，預計今年下半年開始建
設。
三、實行三化管理，彰顯預案編制效果
編寫應急預案的最終目標就是預防可能發(fā)生的事，處理已經發(fā)生的事，只有完美地將二者有機結合，才能將各種突發(fā)事件造成的影響和損失控制在最小范圍、降低到最小程度，從而彰顯預案編制的最佳效果。從我市近幾年的成功經驗來看，實行“三化”管理，是一個不錯地選擇。
1、演練常態(tài)化。衛(wèi)生應急預案不能光說不練，紙上談兵，必須有針對性地開展教育培訓和實踐演練，否則預案將成一紙空文。預案實施過程中，人是最關鍵的因素。因此，開展教育培訓和實踐演練必不可少，要使每個參與衛(wèi)生應急的人員明白發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后該干什么，怎么干，切實掌握衛(wèi)生應急救援知識，提高衛(wèi)生應急處臵能力。
根據預案內容，我們要求市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督局、市一、二醫(yī)院制定出相關衛(wèi)生應急工作規(guī)范、崗位職責和各級各類衛(wèi)生應急人員操作卡，組織開展崗位培訓并適時開展實踐演練，提高衛(wèi)生應急處臵能力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、突出重點、適應需求”的原則，近幾年來，我們先后組織了鼠疫、霍亂、人禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、急性食物中毒、突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援等各類衛(wèi)生應急演練?；旧闲纬闪顺B(tài)下積極準備，突發(fā)時高效應對的衛(wèi)生應急工作格局。2011年10月2
日晚8點發(fā)生在107國道的交通事故，一輛大貨車與一中巴相撞，導致現(xiàn)場死亡兩人，重傷兩人，輕傷三人，導致交通阻塞，情況十分危急。由于經過多次演練，我們處理起來輕車熟路，公安部門靠前指揮，在醫(yī)療救援中，衛(wèi)生應急隊伍做到了響應迅速、處臵有力，傷者得到了及時有效的救治，得到社會各界和患者家屬的高度肯定。
2、處理網格化。很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，涉及到多個政府部門共同參與，如何使參與的各部門密切配合，產生協(xié)同效應，部門之間的溝通與協(xié)作是十分必要的。在橫向層面，我們積極爭取政府支持，由政府牽頭制定部門間的溝通協(xié)調機制，形成網格化管理模式，定期交流應急信息和應急處理的經驗教訓，共同提高應急處理的能力。2010年7月17日，我市遭遇了百年一遇的洪澇災害，當時雨情、汛情形勢異常嚴峻，在市防汛抗旱指揮部的英明決策下，啟動了應急響應，各部門迅速展開聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控，形成網格化處理工作機制。氣象部門及時向衛(wèi)生部門通報了預警信息，為衛(wèi)生部門及時調集隊伍和物資、有效應對爭取了寶貴時間，確保了大災之后無大疫目標。在縱向層面，在衛(wèi)生系統(tǒng)內部，則按照屬地管理原則，統(tǒng)一制訂了衛(wèi)生應急網絡示意圖，標示衛(wèi)生應急電話和預計到達時間，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時間趕赴現(xiàn)場。2011年10月21日，衛(wèi)生部國家應急辦主任郝陽到我市調研時，隨機撥打了三個應急電話，電話接通后，市局應急辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、應急專業(yè)隊伍均在5分種內得到信息，并在規(guī)定時間內趕赴現(xiàn)場。郝陽主任對我們的效率和作法頗為贊賞。
3、管理動態(tài)化。在政府的主導下，各部門都能夠講原則，顧大局，對應急工作給予了高度重視，應急值守全面到位，應急隊伍隨時待命?？梢哉f，全市各部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動、快速防控的衛(wèi)生應急管理工作格局已基本形成。
由于外部環(huán)境錯綜復雜，存在高度的不確定性，應急預案雖然編制出來，對各種可能出現(xiàn)的情況都作了充分估計，但也無法絕對涵蓋所有的情況。應急預案的精髓在于建立了一套應急救援體系和衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠迅速啟動應急程序。市局正在籌建衛(wèi)生應急指揮中心，市疾控中心已建設集疫情監(jiān)測、信息報告、視頻會商、物資儲備、應急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中心；規(guī)劃實施緊急醫(yī)學救援指揮平臺，建設完成“一個主中心兩個分中心”的決策指揮平臺體系。合理配臵各類應急隊伍專業(yè)構成，對原各類隊伍進行了科學調整，從全市衛(wèi)生人員中，選拔政治思想好、業(yè)務水平精的專業(yè)技術人員擴建了應急專家?guī)?，對傳染病疫情、食物與職業(yè)中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學救援三個類別的11支市級衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍人員進行了調整；各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也結合轄區(qū)實際
完善了衛(wèi)生應急處臵隊伍，全市24家衛(wèi)生醫(yī)療機構和401個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）均明確?？疲ㄊ遥Ｈ素撠熜l(wèi)生應急工作。
2010年冬季至今，我市出現(xiàn)七季特大旱情，造成部分群眾和牲畜出現(xiàn)飲水困難，衛(wèi)生、水利、農業(yè)、民政等部門多次召開專題會議，啟動應急預案。衛(wèi)生和教育聯(lián)合組織風險隱患排查專班于2012年3月6日至1６日，對全市各中小學、托幼機構的食堂、生活飲用水進行了一次專項檢查。由于組織及時，應對有力，確保了人畜飲水安全，未發(fā)生因旱情導致的傳染病流行。
第五篇：衛(wèi)生應急預案
衛(wèi)生應急預案
在學習、工作或生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，就常常需要事先準備應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編整理的衛(wèi)生應急預案，希望對大家有所幫助。
衛(wèi)生應急預案1為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制群體性不明原因疾病，規(guī)范群體性不明原因疾病的報告、診治、調查和控制等應急處置技術，指導群體性不明原因疾病事件的應急處置工作，保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《群體性不明原因疾病事件應急條例》等法律法規(guī)和預案，特制定本預案。
一、適用范圍
本方案適用在我鎮(zhèn)內發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。
二、組織領導
1、成立群體性不明原因疾病應急救援領導小組：
由鎮(zhèn)政府分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、第一社區(qū)、第二社區(qū)、第三社區(qū)衛(wèi)生院負責人任副組長，宣傳、紀委、派出所、財政所、廣播站、學校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村（社區(qū)）等負責人任成員。負責領導漕河鎮(zhèn)轄區(qū)內群體性不明原因疾病醫(yī)療衛(wèi)生救援和上級安排的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。組織協(xié)調各部門高效、有序開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，完成各種應急處置，并及時向上級匯報。
2、成立醫(yī)療衛(wèi)生救護小組
由衛(wèi)生院分管醫(yī)療副院長任組長，醫(yī)務科、護理部、行政辦公室主任任副組長，急診科、護士站、內科、外科、兒科、婦科主任為成員。負責對群體性不明原因疾病事件傷病員的救治和轉送工作。
3、成立衛(wèi)生防疫小組
由衛(wèi)生院分管防疫副院長任組長，公共衛(wèi)生科主任任副組長，防疫保健科和公共衛(wèi)生科的人員為成員，配合上級有關部門開展調查、收集資料；向群眾宣傳群體性不明原因疾病事件防治措施和健康教育；負責各種疫情的報告、流調、監(jiān)測、消殺滅工作。
4、成立后勤保障應急小組
由衛(wèi)生院分管后勤工作的副院長任組長，行政辦公室、總務科、財務科主任任副組長，保衛(wèi)科、救護車隊、財務科、辦公室人員為成員。負責對群體性不明原因疾病事件的相關人員、物資、藥品等的儲備、調撥等應急供應；負責群體性不明原因疾病事件的緊急用車和各種應急工作的協(xié)調與溝通。
三、工作原則
1、統(tǒng)一領導、分級響應原則
在政府的統(tǒng)一領導下按照分級響應的原則，啟動相應級別的應急反應。
2、及時報告原則
在發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病2小時內向上級主管部門報告。
3、調查與控制并舉原則
堅持調查和控制并舉的原則，盡快查明傳播途徑及主要危險因素，采取針對性的控制措施，控制疫情蔓延。
4、分工合作、聯(lián)防聯(lián)控原則
在政府的領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責積極救治、轉運患者并開展現(xiàn)場的應急處置工作；配合疾病預防控制中心開展流行病學調查和實驗室檢測；配合衛(wèi)生監(jiān)督局收集有關證據，追究違法者法律責任；
5、信息互通、及時發(fā)布原則
對于群體性不明原因疾病事件的報告、調查、處置的相關信息，建立快速上報渠道。及時公布事件有關信息，傳達政府對群眾的關心，正確引導群眾積極參與疾病預防和控制工作。
四、事件分級
1、特別重大事件（Ⅰ級）
經國家級群體性不明原因疾病事件專家委員會或專家組論證，出現(xiàn)危害嚴重的群體性不明原因疾病，波及2個以上省份，并呈快速擴散趨勢。
2、重大事件（Ⅱ級）
經省級以上群體性不明原因疾病事件專家委員會或專家組論證，發(fā)生群體性不明原因疾病，疫情波及到2個以上縣（市）行政區(qū)域，并呈擴散趨勢。
3、較大事件（Ⅲ級）
經縣（市）級以上群體性不明原因疾病事件專家委員會或專家組論證，在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)危害嚴重的群體性不明原因疾病。
五、應急響應
1、較大群體性不明原因疾病事件的應急響應急防控現(xiàn)場指揮部負責群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。
2、重大和特別重大群體性不明原因疾病事件的應急響應按照上級主管機構統(tǒng)一指揮和指導，聯(lián)合開展疫情處置和防控措施的落實。
六、監(jiān)測與報告
1、監(jiān)測
在縣疾控中心指導下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心及村衛(wèi)生室組成的監(jiān)測網絡，開展日常監(jiān)測工作，及時對群體性不明原因疾病的資料進行收集匯總、科學分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)不明原因疾病。
2、報告
衛(wèi)生機構為群體性不明原因疾病事件的責任報告單位；醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為責任報告人。發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后，應在2小時內以電話或傳真等方式向上級報告。
七、現(xiàn)場控制措施
1、無傳染性的不明原因疾病
（1）、積極救治病人，減少死亡。
（2）、對共同暴露者進行醫(yī)學觀察，一旦發(fā)現(xiàn)符合本次事件病例定義的病人，立即開展臨床救治。
（3）、移除可疑致病源。如懷疑為食物中毒，應立即封存可疑食物和制作原料；職業(yè)中毒應立即關閉作業(yè)場所；懷疑為過敏性、放射性的，應立即采取措施移除可疑的過敏原、放射源。
（4）、盡快疏散可能繼續(xù)受致病源威脅的群眾。
（5）、在對易感者采取有針對性保護措施時，應優(yōu)先考慮高危人群。
（6）、開展健康教育，提高居民自我保護意識。
2、有傳染性的不明原因疾病
（1）、現(xiàn)場處置人員進入疫區(qū)時，應采取保護性預防措施。
（2）、按照呼吸道傳染病、腸道傳染病、蟲媒傳染病隔離病房要求，隔離治療患者。
（3）、如果有暴發(fā)或者擴散的可能，符合封鎖標準的，要向當?shù)卣岢龇怄i建議。
（4）、對病人家屬和密切接觸者進行醫(yī)學觀察。
（5）、按照《中華人民共和國傳染病防治法》要求，嚴格實施消毒措施。
（6）、開展健康教育，提高居民自我保護意識。
八、事件終止及評估
1、事件終止
特別重大群體性不明原因疾病事件由省衛(wèi)生行政部門提出終止應急反應的建議，報國務院或全國群體性不明原因疾病事件應急指揮部批準后實施。
重大群體性不明原因疾病事件由省衛(wèi)生行政部門提出終止應急反應的建議，報***批準后實施，并向衛(wèi)生部報告。
2、評估
群體性不明原因疾病終止后，要對應急處置情況進行綜合評估和社會心理評估?？偨Y經驗、發(fā)現(xiàn)調查中存在的不足，提高以后類似事件的應急處置能力，提供有益的經驗。
九、保障
1、技術保障
建立群體性不明原因疾病應急處置醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，由疾病預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗等專業(yè)技術人員組成。
2、物資儲備
建立處置群體性不明原因疾病的應急物資、醫(yī)藥器械和藥品儲備。物資儲備種類包括藥品、醫(yī)療器械、疫苗、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離、衛(wèi)生防護用品等應急物資和設施。
3、經費保障
合理安排處置群體性不明原因疾病所需資金，保證醫(yī)療救治和應急處理工作的開展。
衛(wèi)生應急預案2一、總則
（一）工作原則
1、以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本，預防為主”的方針。按照預防與應急相結合，完善工作機制，做好應對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理突發(fā)公共事件的應急準備，使“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對災害事故發(fā)生發(fā)展全過程的.綜合管理和緊急處置能力。
2、做到平戰(zhàn)結合、協(xié)同應對。按照長期準備、重點建設的要求，把平時的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作與災害事故應急管理工作結合起來，在應急準備、指揮程序和救援方式等手段上，實現(xiàn)平時與應急的有機統(tǒng)一。
（二）編制依據
根據《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《XX市實施辦法》，編制本預案。
（三）適用范圍
1、自然災害
可能造成影響和威脅城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的自然災害主要有：臺風、暴雨、地陷、濃霧、高溫、雷擊等災害；對市容管理帶來的影響有：
①城市保潔系統(tǒng)；
②戶外廣告、店鋪招牌設施的安全；
③生活和建筑垃圾清運；
④燈光照明設施的安全；
⑤公廁及公共服務場所。
2、事故災難
①因作業(yè)失當，引起環(huán)境衛(wèi)生設施、設備損壞從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時清運處理；
②大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉、處置設施的正常運作；
③車輛行駛時發(fā)生意外事故，造成大量垃圾或糞便進入水域，嚴重污染路面、水域；
④機動車輛泄漏，造成路面污染或破壞；
⑤其他對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成重大影響的事故災難。
3、公共衛(wèi)生事件
突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。對市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨收運處置。
4、社會安全事件
①對大型生活垃圾等處理設施受到人為破壞，造成停產等；
②國際國內重大事件，可能影響城市保潔的正常進行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產生堆積等；
③作業(yè)隊伍群訪、罷工等，可能造成城市不能及時保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，造成大量垃圾產生，垃圾、糞便物流梗阻，影響及時處理等；
④抗拒執(zhí)法，或用暴力的襲擊毆打環(huán)衛(wèi)人員、城管執(zhí)法人員和聚眾鬧事的行為。
5、其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生重大事件
特大型公共活動（指聚集人數(shù)超過2萬人，需要突擊應急保潔、垃圾收運等環(huán)境衛(wèi)生服務的公共活動），納入市容環(huán)境衛(wèi)生保障系統(tǒng)。
二、組織機構和職責
1、按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，成立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置指揮部；
由市政府分管副市長兼任總指揮；
由市政府、城區(qū)政府等領導任指揮部成員；
指揮部主要職責是：
①研究確定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作重大決策和指導意見，部署和總結城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急保障工作；
②指導城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置項目建設，并檢查落實情況；
③在城市發(fā)生市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事故和必要時，決定啟動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置指揮中心，并實施組織指揮。
2、按照“平戰(zhàn)結合”原則，兼顧平時管理工作和應急指揮工作的有效銜接，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部下設應急處置指揮中心，統(tǒng)一部署城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作。應急處置指揮中心由城市有關管部門領導兼任副主任；辦公室成員由城市管理主管部門負責人兼任。
勝利應急處置指揮中心辦公地點。
應急處置指揮中心主要職責是：
①當發(fā)生對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成影響的突發(fā)公共事件時，由應急處置指揮中心確定響應級別，并密切關注相應響應級別的應急情況，做好協(xié)調與救援工作；
②執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置指揮部的決定。
3、城市各街道（城管辦）成立市容和環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮小組。應急處置指揮小組組長由各單位負責人兼任，各城管和環(huán)衛(wèi)所負責人兼任成員。
辦公地點設在各單位。
應急處置指揮小組主要職責是：
①建立區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作體制和機制，明確責任，建立應急處置隊伍，提高區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置能力；
②執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置指揮中心的決定，具體負責對應區(qū)域內影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的突發(fā)事件的前期應急處置指揮工作；
③各級應急處置指揮組織確定一名聯(lián)絡員，負責與應急處置指揮中心的信息聯(lián)系溝通。
4、設立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置專家組，專家由應急處置指揮部聘任。緊急狀態(tài)和必要時，應急處置指揮部可組織專家參與相關工作，現(xiàn)場提供技術支持和決策建議。
三、突發(fā)公共事件分級及響應
按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實際，由指揮中心應急系統(tǒng)啟動與之相對應的響應級別；
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。
1、一般突發(fā)公共事件即IV級響應（藍色預警），是指在較小范圍內對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作造成輕度危害與威脅，需要應急處置指揮中心調度城管警察若干名，警車若干輛；區(qū)、街道（城管辦）應急處置指揮小組調度城管執(zhí)法隊隊員若干名及市政管理部門部分力量和資源進行應急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。
2、較大突發(fā)公共事件即III級響應（黃色預警），是指在一定范圍內對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作造成較大危害與威脅，需要應急處置指揮中心負責人帶領應急處置指揮中心成員到現(xiàn)場指揮；應急處置指揮中心調度城管警察若干名、警車若干輛；城市、區(qū)、街道（城管辦））應急處置指揮小組調動城管執(zhí)法隊隊員若干名及市政管理部門部分力量和資源進行應急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。
3、重大突發(fā)公共事件即II級響應（橙色預警），是指在較大范圍內對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作造成重大危害與威脅，需要應急處置指揮部副主任帶領應急處置指揮部成員到場指揮；應急處置指揮中心調度城管警察若干名、警車若干輛；城市、區(qū)、街道（城管辦）應急處置指揮小組調動帶領城管執(zhí)法隊或需要跨街道區(qū)域調動人員的力量和資源進行應急處置的突發(fā)公共事件。
4、特大突發(fā)公共事件即I級響應（紅色預警），是指在大范圍內對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作造成重大危害與威脅，需要城市、區(qū)政府和指揮部有關領導帶領指揮部成員到場指揮；應急處置指揮中心調動城管警察若干名、警車若干輛；城市、區(qū)、街道（城管辦）應急處置指揮小組調動帶領城管執(zhí)法隊和全體協(xié)管員或需要跨街道區(qū)域調度人員的力量和資源進行應急處置的突發(fā)公共事件。
四、通訊
建立以城管指揮和城管無線對講電話為基礎，手機通訊為輔、分級聯(lián)絡的指揮網絡。
五、應急結束
1、局部區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作完成后，由城市、街道（城管辦）應急處置指揮小組上報應急處置指揮中心，經同意后方可宣布解除應急狀態(tài)，轉入城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理正常工作。
2、城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作完成后，由應急處置指揮中心上報市、區(qū)政府有關部門同意或根據城市、區(qū)應急聯(lián)動中心指令，宣布解除應急狀態(tài)，轉入城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理正常工作。
六、保障措施
1、信息保障
指揮中心負責信息保障工作
①逐步建立應急處置信息綜合管理系統(tǒng)；
②逐步規(guī)范影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的突發(fā)公共事件信息獲取、分析、發(fā)布、報送程序。
２、隊伍及裝備
（1）建立道路保潔應急隊伍
①城市環(huán)衛(wèi)管理單位門應分別保持按不低于本市區(qū)道路正常保潔總人數(shù)的10%配置落實應急保潔隊伍；
②各街道環(huán)衛(wèi)單位應保持按不低于本區(qū)道路正常保潔總人數(shù)的15%配置落實應急保潔隊伍；
③應選擇素質較高、技能優(yōu)秀的人員進入應急隊伍，年齡應在20周歲以上、45周歲以下。
（2）垃圾、糞便收運應急隊伍
①城市、區(qū)環(huán)衛(wèi)單位應分別保持按不低于本區(qū)垃圾、糞便正常清運總人數(shù)的10%配置落實應急收運隊伍；
②各街道環(huán)衛(wèi)管理單位保持按不低于本街道垃圾、糞便正常清運總人數(shù)的15%配置應急收運隊伍；
③應選擇素質較高、技能優(yōu)秀的人員進入應急隊伍。備選的應急收運人員，年齡應在25周歲以上、40周歲以下。
（3）特種垃圾收運應急隊伍
①城市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理單位應分別保持配置至少4人的應急特種垃圾收運隊伍1支；
②各街道環(huán)衛(wèi)管理單位保持配置至少2人的特種垃圾收運應急隊伍1支；
③應急收運隊伍每人配置防護服、口罩、橡膠手套等防護用品。
（4）垃圾運輸應急隊伍
指從中轉站到處理場的垃圾運輸。
城市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理單位應配置至少10人的垃圾運輸應急隊伍1支，配置裝載5噸以上的垃圾運輸車4輛。
（5）渣土運輸應急隊伍
城市渣土管理由市市政管理部門編制應急預案，一旦發(fā)生需要緊急調用工程渣土用于搶險救災等情況，應保證在1小時內組織100噸以上運力的渣土運輸應急隊伍。
（6）市容環(huán)境應急隊伍
①城市城管部門以市容環(huán)境日常巡查隊伍為骨干，可增加協(xié)管員為補充，組成不低于10人的應急隊伍，并分成若干巡查小組；
②應選擇素質較高、技能優(yōu)秀的人員進入應急隊伍，隊員年齡應在25—45周歲之間。
（7）廣告亮化應急隊伍
①城市市政路燈管理部門組成以巡查路值班隊伍為基礎，組成不少于4人的應急隊伍；
②應選擇年富力強，技能較高的人員進入應急隊伍，并以男性為主。
（8）水域清油污應急隊伍
①城市江河垃圾漂浮物打撈隊配置至少6人的油污清理應急隊伍1支；
②配置防護服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡膠手套等防護用品。
3、物資保障
各單位、街道環(huán)衛(wèi)（城管）應儲備易耗的各種應急處置物資，每年更新使用。
4、資金保障
①應急處置專項資金，指市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置信息化建設、日常運作和保障，突發(fā)公共事件應急處置，相關科研和成果轉化、預案維護等工作的資金；
②對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置工作所必需的專項資金，由城市政府、城管和區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據承擔的任務予以保障；
③城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置發(fā)生的費用，由城市管理部門和區(qū)級市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門在應急狀態(tài)解除以后進行核算；
④其他應急處置，根據實際情況確定資金支付渠道。
5、培訓和演練
城市城管和區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理單位可根據需要，不定期組織市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置培訓或演練。
七、附則
1、預案管理
①每年年底，根據應急處置中出現(xiàn)的新變化新形勢，對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急預案》進行修訂、完善；
②編寫、修訂、完善《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急預案》工作，由應急指揮部辦公室負責。
2、制定與解釋
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急預案》制定與解釋權歸城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急預案指揮部。
3、預案實施時間
《城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急預案》擬定在xx年xx月xx日起施行。
4、預案效力
本預案一經發(fā)布，具有行政法律效力。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置指揮部處于啟動狀態(tài)時，本城市所有從事市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及作業(yè)服務的隊伍，均須無條件服從應急處置指揮中心調度，參與有關市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應急處置作業(yè)。
衛(wèi)生應急預案3為了有效應急處置學校內可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩(wěn)定，促進學校教育的健康發(fā)展，特制訂本方案。
一、領導機構與職責：
1、機構設置：
1）教育局成立食品衛(wèi)生安全工作領導小組：
組長：
副組長：
組員：
2）領導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜，辦公室設在教育局辦公室，由石紅梅任主任。
3）醫(yī)療救護組：當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
2、機構職責：
1）領導小組職責：
統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調各方力量進行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。
定期組織學校食品衛(wèi)生安全工作總結、研討，形成評估和反饋意見，并負責對學校食品衛(wèi)生安全工作的考核與評價。
2）辦公室職責：
下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關部門或人員實施應急處理預案。
接到事故報告，立即向領導小組（組長）報告，隨時掌握應急處理進展情況，協(xié)調各方關系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。
根據工作計劃和領導小組的指示，在學校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作，并組織人員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。
二、日常工作開展：
1、完善制度。在教委下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善，并上報教委。
2、強化督查。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結合學校其它安全工作，進行定期和不定期的督查，督查結果以通報形式反饋到學校。
3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人，安全監(jiān)督員為直接責任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內負責，校長考核實行學校食品安全事故責任追究制。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂、超市（小賣部）從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，（從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗）豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責任感。
5、添置設備。學校要對照配備標準，逐步完善和提高食品衛(wèi)生設施的配備。
三、事故應急處理。
1、報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)少量（5人以下）輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時打舉報電話向學校監(jiān)督小組報告，再由監(jiān)督小組逐級報告；發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故（指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)5人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況，下同），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級教育部門及當?shù)卣畧蟾?，同時立即啟動學校食品衛(wèi)生安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故，由校長負責救援指揮。校長應當機立斷，立即啟動學校應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
4、聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。
5、病源保護。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。
6、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調度，辦公室具體安排，必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調人員支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
四、事故責任追究。
1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
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