第一篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)基層組織推行聯(lián)系群眾“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

關(guān)于在******鎮(zhèn)推行

基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的

實(shí) 施 方 案

為加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，建立健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委組織部要求，決定在全鎮(zhèn)全面推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨組織書(shū)記接訪、鎮(zhèn)包村干部和村 “兩委”成員走訪、村黨員包戶為主要內(nèi)容的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”。制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理工作的一系列部署要求，以全面推行“三項(xiàng)制度”為總抓手，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)為民、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，著力構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，為建設(shè)富裕文明和諧*****提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和思想保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨組織書(shū)記接訪 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪。每天至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開(kāi)接訪，面對(duì)面解決群眾反映問(wèn)題。一是建立預(yù)告制度，公開(kāi)接訪前3天，將接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、接訪時(shí)間和地點(diǎn)等在各村進(jìn)行公示。二是建立固定接訪場(chǎng)所，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪地點(diǎn)在。接訪時(shí)，要擺放標(biāo)有姓名、職務(wù)、分管工作的桌牌，接受群眾監(jiān)督，方便群眾反映問(wèn)題。對(duì)群眾所反映的問(wèn)題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，依照有關(guān)法律政策，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，作出批示和安排，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和要求。三是建立《**縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪記錄本》，記錄來(lái)訪人的姓名、單位、反映的主要問(wèn)題、辦理情況等。

村黨組織書(shū)記接訪。要每周固定一天接待群眾來(lái)訪，與群眾零距離接觸，面對(duì)面溝通，心貼心交流，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求。確定接訪日后，要通過(guò)黨務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)欄、廣播、手機(jī)短信等方式廣而告之，擴(kuò)大群眾的知情 權(quán)和參與面。接訪中群眾反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，要如實(shí)填寫《**縣村黨組織書(shū)記接訪記錄本》，做到一人一記、一事一記。

（二）鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”成員走訪

鎮(zhèn)包村干部走訪。鎮(zhèn)包村干部要經(jīng)常到村，了解情況。要列席所包村每月一次的黨員例會(huì)，對(duì)村級(jí)重大決策進(jìn)行監(jiān)督。也可結(jié)合列席黨員例會(huì)，進(jìn)行公開(kāi)接訪，聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和訴求。每年年底，包村干部要參加所包村民主評(píng)議會(huì)議，接受所包村黨員群眾的評(píng)議，評(píng)議情況作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。要加大走訪調(diào)研力度，所包村戶數(shù)在100戶以下的，每年要走訪一遍；多于100戶的，每年走訪不少于100戶。要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，記好《*****區(qū)鎮(zhèn)包村干部民情日志》，對(duì)群眾反映情況能夠當(dāng)場(chǎng)解決的立即解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，說(shuō)明原因，并承諾完成時(shí)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好反饋。要突出走訪重點(diǎn)，對(duì)黨小組長(zhǎng)、村民代表、困難家庭至少每季度走訪一次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)走訪中征求的意見(jiàn)建議、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取適當(dāng)?shù)姆绞较虼濉皟晌蓖▓?bào)；對(duì)普遍性問(wèn)題，要督促村“兩委”抓好整改；重大問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。村 “兩委”成員走訪。村黨組織要按照不漏一戶的原則，確定“兩委”成員走訪群眾戶數(shù)和名單，并建立工作臺(tái)帳?！皟晌背蓡T要確保每戶每年至少上門走訪兩次，傾聽(tīng)民意、反饋民聲、解除民憂。

開(kāi)展走訪要做到“雙清”，即鎮(zhèn)包村干部、村 “兩委”成員要清楚走訪戶的基本情況，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；群眾要清楚走訪的鎮(zhèn)包村干部、村兩委“成員”情況，清楚誰(shuí)來(lái)走訪，怎么聯(lián)系，通過(guò)什么方式反映問(wèn)題。大力推行“黨群連心名片”，鎮(zhèn)包村干部、村 “兩委”成員走訪時(shí)，要將本人有關(guān)信息以名片的方式發(fā)放給群眾，讓群眾隨時(shí)聯(lián)系得上，找得著人，訴求能在第一時(shí)間得到表達(dá)。

（三）村黨員包戶

按照黨員包戶“全覆蓋”的原則，每名黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的戶，積極認(rèn)崗履職，切實(shí)發(fā)揮作用，構(gòu)建和諧關(guān)系，促進(jìn)村穩(wěn)定發(fā)展。黨員包戶的數(shù)量和名單由村黨組織研究確定。要建立規(guī)范的包戶工作臺(tái)帳，督促黨員每個(gè)季度到聯(lián)系戶開(kāi)展一次走訪慰問(wèn)、談心交流、牽手共建等活動(dòng)，做到真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心幫助。黨員每個(gè)季度要向村黨組織匯報(bào)包戶工作情況，對(duì)一些苗頭性、傾向性 問(wèn)題，突發(fā)性事件和不穩(wěn)定因素，要隨時(shí)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。

鎮(zhèn)包村干部和村 “兩委”成員、村黨員走訪時(shí)重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是大力宣傳中央的方針政策和黨委、政府的決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力；二是全面了解家庭基本情況，包括人員組成、工作情況、收入狀況等；三是按照盡力而為、量力而行的原則，積極幫助走訪戶解決實(shí)際困難和問(wèn)題，無(wú)法解決的問(wèn)題要幫助他們分析原因，理清思路，研究解決的辦法和措施；四是積極為走訪戶提供項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面的信息，幫助他們致富奔康；五是及時(shí)化解矛盾糾紛，理順關(guān)系，努力把矛盾解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，確保小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題也不出村；六是認(rèn)真填寫工作日志、民情日志，對(duì)黨員群眾提出的意見(jiàn)建議要及時(shí)整理匯總，分別交鎮(zhèn)和村黨組織研究處理；七是建立民情檔案，做到一戶一檔案，底數(shù)清、情況明、信息全，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理工作的針對(duì)性。

要認(rèn)真搞好意見(jiàn)反饋。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書(shū)記接訪和鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”成員及黨員包戶走訪時(shí)群眾反映的問(wèn)題都應(yīng)明確辦理反饋時(shí)限。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，安排專人辦理。鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，5天內(nèi)辦結(jié)反饋；村 “兩委”職責(zé)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，3天內(nèi)辦結(jié)反饋。需報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門解決的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)交處理，并向群眾反饋信息。對(duì)不符合政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、確實(shí)解決不了的問(wèn)題，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。要堅(jiān)持“面對(duì)面”反饋，由群眾在《群眾意見(jiàn)辦理反饋單》上填寫評(píng)價(jià)意見(jiàn)并簽字。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有效手段。各村要高度重視，真正做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位、工作到位，確保全面推開(kāi)，取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一印發(fā)各種記錄本、日志、交辦單和“黨群連心名片”等材料，各村要專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速推開(kāi)，確保8月中旬全面推行；要成立專門工作機(jī)構(gòu)，做好推行“三項(xiàng)制度”的日常工作指導(dǎo)、平時(shí)督查、年終考核、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和先進(jìn) 典型的宣傳等工作。要把推行“三項(xiàng)制度”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做*****先鋒活動(dòng)的重要載體，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委將與村黨組織書(shū)記簽訂《基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任書(shū)》，將“三項(xiàng)制度”推行情況作為村級(jí)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核，并建立專項(xiàng)督查制度，每半年組織一次督查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究措施，確保工作順利推進(jìn)。對(duì)工作流于形式、落實(shí)不力、效果不明顯、群眾意見(jiàn)較大的，單位和個(gè)人取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，村干部不得發(fā)放全額補(bǔ)貼報(bào)酬。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要采取切實(shí)可行的措施，加大工作落實(shí)力度，大力營(yíng)造推行“三項(xiàng)制度”的良好氛圍，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

第二篇：推行代表聯(lián)系群眾制度情況匯報(bào)

推行代表聯(lián)系群眾制度情況匯報(bào)

縣委組織部：

根據(jù)您部《關(guān)于上報(bào)推行代表聯(lián)系群眾制度綜合材料的通知》要求，現(xiàn)把我鎮(zhèn)推行代表聯(lián)系群眾制度一年來(lái)的工作進(jìn)行歸納總結(jié)，匯報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)《中共彌勒縣委關(guān)于在全縣推行代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》（彌發(fā)[2009]38號(hào)文件）精神，我鎮(zhèn)制定《虹溪鎮(zhèn)推行代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》下發(fā)各村黨總支、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各站所，并組織相關(guān)人員到西三鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、團(tuán)員代表及村民代表聯(lián)系群眾制度。

我鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)有黨員代表39人，人大代表55人，政協(xié)委員2人，婦女代表44人，團(tuán)員代表35人，村民代表290人。每位代表聯(lián)系群眾5人。代表們零距離與廣大人民群眾接觸，答復(fù)廣大群眾咨詢，幫助協(xié)調(diào)解決群眾生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，收集群眾對(duì)本村工作的意見(jiàn)、建議和要求，將各時(shí)期較為普遍、重要、急切的問(wèn)題傳遞到有關(guān)決策管理機(jī)構(gòu)，從而為代表促進(jìn)黨建、服務(wù)民生、為社會(huì)減壓提供有效空間。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為確保代表聯(lián)系群眾制度的有力實(shí)施和推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的虹溪鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)組織辦公室，具體負(fù)責(zé)代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施和開(kāi)展，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和反饋信息，不斷宣傳代表在聯(lián)系群眾工作中好的做法和形式，總結(jié)和推廣代表聯(lián)系群眾制度取得的經(jīng)驗(yàn)。

（二）細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人

虹溪鎮(zhèn)本著便于組織、便于活動(dòng)的原則，把各級(jí)各類代表劃分為9個(gè)代表活動(dòng)組，再按支部建立49個(gè)代表小組。為使代表聯(lián)系群眾制度有針對(duì)性，規(guī)定每位代表聯(lián)系不少于5戶農(nóng)戶。其中，縣、鎮(zhèn)黨員代表按照黨員人數(shù)聯(lián)系農(nóng)戶，縣、鎮(zhèn)人大代表、村民代表按照換屆選舉時(shí)劃分的區(qū)域聯(lián)系農(nóng)戶，婦女代表重點(diǎn)聯(lián)系巾幗建功戶、致富女能人、雙學(xué)雙比帶頭人、困難女群眾戶；團(tuán)員代表重點(diǎn)聯(lián)系青年致富帶頭人、青年標(biāo)兵、青年養(yǎng)殖種植戶以及困難團(tuán)員青年戶。在代表任期內(nèi)，每位代表與鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂服務(wù)承諾書(shū)，要求每年為所聯(lián)系的村組和群眾做好“三個(gè)一”承諾：一是為聯(lián)系的村組和群眾提一條有價(jià)值的建議、意見(jiàn)；二是為聯(lián)系的村組和群眾做一件群眾最關(guān)心的、最需要、最期盼的事情；三是幫助一戶聯(lián)系的困難群眾脫貧。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

為了使全鎮(zhèn)干部職工、黨員和各級(jí)各類代表了解代表聯(lián)系群眾制度，掌握和運(yùn)用工作方法，今年初，虹溪鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)9名總支書(shū)記、4名副書(shū)記、9名村委會(huì)主任、9名副主任、465名各級(jí)各類代表、9名大學(xué)生村官共500余人進(jìn)行了培訓(xùn)。印制下發(fā)了相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳資料，做到黨員代表、人大代表、婦女代表、團(tuán)員代表和村民代表有開(kāi)展工作的指導(dǎo)資料，讓各級(jí)各類代表明確肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)識(shí)代表聯(lián)系群眾制度的目的和意義，掌握落實(shí)此項(xiàng)制度的方法和技巧。通過(guò)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了村兩委班子及各級(jí)各類代表的參政議政意識(shí)。

（四）建章立制，明確責(zé)任

虹溪鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，建立健全了代表聯(lián)系群眾四項(xiàng)制度：一是代表與群眾面見(jiàn)日制度。確定每季度首月20日為各類代表與群眾面見(jiàn)日，代表集中到代表聯(lián)系群眾活動(dòng)站或深入到聯(lián)系戶家中與群眾見(jiàn)面，聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)、建議。二是代表信息反饋制度。各代表活動(dòng)組每月把各類代表收集的有價(jià)值的意見(jiàn)、建議向村組反饋或向鎮(zhèn)黨委、政府反映。三是代表活動(dòng)組集中活動(dòng)日制度。確定每季度第二個(gè)月的20日為“代表活動(dòng)小組活動(dòng)日”，有選擇地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和視察活動(dòng)。四是代表服務(wù)制度。確定每季度末月25日為“代表聯(lián)系群眾服務(wù)日”，在各代表活動(dòng)組的指導(dǎo)下，代表深入到聯(lián)系戶中宣傳黨的政策、傳播科學(xué)知識(shí)，幫助群

眾辦實(shí)事。

（五）加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)賞分明

為確保代表聯(lián)系群眾制度全面貫徹執(zhí)行，虹溪鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制：一是抽調(diào)30余名機(jī)關(guān)干部職工，組成9個(gè)工作指導(dǎo)組進(jìn)村入戶，以參加群眾大會(huì)、各類座談會(huì)等形式搞好宣傳，幫助各村黨總支推行代表聯(lián)系群眾制度。二是成立由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、黨政辦、組織人事等部門負(fù)責(zé)同志組成的督查組，每季度進(jìn)行督促、檢查。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把推行代表聯(lián)系群眾制度作為考核各村黨總支工作的重要內(nèi)容之一，并與年終獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)落實(shí)此項(xiàng)制度不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把每位代表的聯(lián)系群眾工作落實(shí)情況作為各級(jí)各類代表評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)。

三、取得實(shí)效

（一）密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定 代表聯(lián)系群眾工作的開(kāi)展，使黨委、政府的工作真正做到了群眾的心坎上。尤其是信訪工作，因?yàn)樾旁L問(wèn)題大都在基層發(fā)生，信訪人大都為基層群眾，信訪問(wèn)題大都要在基層解決，做好了各級(jí)各類代表聯(lián)系群眾工作就是做好了農(nóng)村基層的信訪工作。近年來(lái)，虹溪鎮(zhèn)的信訪問(wèn)題主要集中在“援越援老”和違法占地侵占集體利益等方面。特別是“援越援老”問(wèn)題，多次上訪，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及該村聯(lián)系代表——黨總

支書(shū)記嚴(yán)政紅努力做工作，同時(shí)，對(duì)上訪人的特殊困難進(jìn)行了慰問(wèn)。馬金福、顧橋等為首的“援越援老”上訪人員做出承諾——做一位安份守己的公民，不再帶頭上訪。密納二小組張國(guó)華共養(yǎng)了3個(gè)兒子，三個(gè)兒子分家時(shí)，張國(guó)華夫婦考慮到孫兒女還小，三家都有負(fù)擔(dān)，只留下他們自己的口糧地，剩下的平均分給了三個(gè)兒子，張國(guó)華妻子死后，隨著年齡越來(lái)越大，老人生活不便，但三個(gè)兒子都不愿養(yǎng)老人。鎮(zhèn)人大代表張成紅了解到這一情況后，及時(shí)將信息反饋給村委會(huì)，村委會(huì)干部與村小組干部一起對(duì)這起養(yǎng)老糾紛進(jìn)行調(diào)解，解決了老人的后顧之憂。

（二）增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí)，提高了工作效能效率 代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)行，使代表工作的方式從過(guò)去的“等群眾上門”變?yōu)椤案刹考案骷?jí)各類代表上門找群眾”、群眾上訪變?yōu)楦刹肯略L、“強(qiáng)制命令型，被動(dòng)應(yīng)付型”變?yōu)椤罢f(shuō)服教育型，主動(dòng)服務(wù)型”等新變化。在今年百年一遇的旱災(zāi)中，虹溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾制度優(yōu)勢(shì)，組織廣大人民群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，在田間地頭或家中新挖小水井4000余口。加強(qiáng)與聯(lián)系戶的溝通聯(lián)系，出現(xiàn)飲水困難的村寨，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，為急需水村寨進(jìn)行送水，全鎮(zhèn)在抗旱期間未發(fā)生因飲水問(wèn)題而出現(xiàn)安全事故。由于組織有力，抗旱工作落實(shí)，我鎮(zhèn)被州委、州政府授予“抗旱救災(zāi)先進(jìn)集體”。榮譽(yù)的獲得，代表們功不可沒(méi)。為響應(yīng)縣委、政府發(fā)

展以核桃為主的綠色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府曾投入大量的人力、物力發(fā)動(dòng)群眾種植核桃。但由于核桃生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、效益緩慢，群眾的種植積極性不高，種植進(jìn)度緩慢。通過(guò)代表聯(lián)系群眾制度和代表的示范作用，全鎮(zhèn)按時(shí)按量完成了縣下達(dá)任務(wù)。

（三）增強(qiáng)了代表監(jiān)督意識(shí)，推進(jìn)了民主政治建設(shè) 群眾通過(guò)代表們向村干部或上級(jí)黨委、政府反饋意見(jiàn)、建議，參與民主決策和管理，實(shí)行民主監(jiān)督，有效防止了村干部獨(dú)斷專行、盲目決策的弊端。村干部則通過(guò)代表們發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)了工作的親和力、說(shuō)服力，更加廣泛地爭(zhēng)得了群眾的支持，以一帶

十、以十帶百，形成了凝聚各方力量共同致富、共建和諧的合力。村干部反映，有了代表聯(lián)系群眾制度，工作更好干了，化解信訪矛盾更容易了。啥咩一組一家兄弟倆共同擁有其父母修建的土木結(jié)構(gòu)瓦房三間，由于父母過(guò)世時(shí)對(duì)房產(chǎn)的分配未考慮周全，存在交叉分配情況，導(dǎo)致雙方經(jīng)常因房屋發(fā)生沖突。政協(xié)委員、婦女代表高瓊艷得知情況后，及時(shí)與村委會(huì)反映，村委會(huì)向鎮(zhèn)上反映，在鎮(zhèn)司法所、村委會(huì)和村小組的調(diào)解下，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議：大哥占路的房子應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)拆除并留出2.5米寬作為兩家共同通道，對(duì)于父母遺留下的三間土木結(jié)構(gòu)的瓦樓房，其中大哥管理使用西邊的一間半，兄弟管理使用東邊的一間半。若三間土木結(jié)構(gòu)的瓦樓房拆除后，所有地基兄弟兩人均分。至此，這一歷經(jīng)21年的家庭糾紛終于得以圓滿解決，破裂的親情關(guān)系也得到一定程度的修復(fù)，兩家終于握手言和。真可謂是：房產(chǎn)糾紛使兄弟反目成仇，調(diào)解有方讓同胞握手言和。

（四）調(diào)動(dòng)了代表積極性，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)

在開(kāi)展代表聯(lián)系群眾工作中，村組干部嚴(yán)格執(zhí)行“黨總支（支部）提議、兩委（支部小組）商議、代表參議、群眾決議”的工作方式，主動(dòng)征求各級(jí)各類代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、意見(jiàn)、建議。村組重大決策之前，事先征求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類代表的意見(jiàn)、建議，減少了決策失誤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，虹溪鎮(zhèn)各級(jí)各類代表共征集到群眾意見(jiàn)、建議100余條，辦實(shí)事160余件。鎮(zhèn)人大代表葉樹(shù)芝是密納黨總支汪塘支部的一名人大代表，她主動(dòng)深入到自己聯(lián)系的群眾戶中，征求意見(jiàn)、建議4條，并結(jié)合本村實(shí)際，提出“硬化村內(nèi)道路”的建議，受到了村組領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的重視，被列為今年整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

代表聯(lián)系群眾制度的推行，保障和落實(shí)了代表的民主權(quán)利，強(qiáng)化了村組干部的民主理政觀念，形成了齊心協(xié)力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作氛圍。代表聯(lián)系群眾制度，既是新形勢(shì)下開(kāi)展群眾工作，化解社會(huì)矛盾的有效方法。同時(shí)，又是充分發(fā)揮代表作用，做好代表工作的有效方式。各級(jí)各類代表充分發(fā)揮代表作用，按照代表聯(lián)系群眾制度，積極、主動(dòng)走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)、生活情況和所思所想、所盼所需，掌握群眾的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把各種社會(huì)矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，收到了較好的成效。

五、存在問(wèn)題

由于代表聯(lián)系群眾活動(dòng)開(kāi)展周期長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重，又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展緩慢。個(gè)別代表對(duì)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不深入，沒(méi)有履好職、盡好責(zé)，部分群眾反映的意見(jiàn)、建議不切合自身實(shí)際，暫時(shí)不能得到解決，就認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)、擺樣子，沒(méi)有能認(rèn)識(shí)到代表聯(lián)系群眾制度實(shí)施的目的、意義。我鎮(zhèn)將結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，防止出現(xiàn)麻痹松動(dòng)、流于形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，確保此項(xiàng)制度落到實(shí)處，廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。

六、工作建議

（一）強(qiáng)化意識(shí)，保證代表工作有序進(jìn)行

當(dāng)前，我鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾制度存在個(gè)別代表積極性不高，履職能力較差，代表活動(dòng)形式較為單一等問(wèn)題。為了把作為橋梁紐帶的代表聯(lián)系群眾工作抓緊抓實(shí)，在下一步的工作中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)系群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作的指導(dǎo)思想，完善相關(guān)制度，以制度指導(dǎo)、以制度管理、以制度約束、以制度監(jiān)督，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人；

進(jìn)一步拓寬村情民意反饋渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，帶領(lǐng)各級(jí)各類代表認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職能力

個(gè)別代表淡化了代表的履職意識(shí)，不能充分發(fā)揮作為代表服務(wù)人民、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用。我們應(yīng)把培訓(xùn)工作放在代表工作的首位，常抓不懈，并做到重點(diǎn)突出有的放矢。組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治理論及相關(guān)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策，不斷提高代表履行代表職責(zé)的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)代表的代表意識(shí)和參政議政的積極性，全面提高代表素質(zhì)，為保證代表小組活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量和效果奠定基礎(chǔ)。

（三）拓寬思路，豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容形式

在今后的工作中，我們要緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)他們積極投身到活動(dòng)中來(lái)，立足于本職、本崗，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極履行職責(zé)。同時(shí)，組織代表對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地視察，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。對(duì)一些事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題，要組織代表開(kāi)展調(diào)研，如“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)等問(wèn)題，真正了解人民群眾的所思、所想、所盼，切實(shí)當(dāng)好廣大人民群眾的“代言人”。

2010年10月15日

第三篇：推行三項(xiàng)制度提高行政效能的實(shí)施方案

文章標(biāo)題：推行三項(xiàng)制度提高行政效能的實(shí)施方案

市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起，市政府決定在市直機(jī)關(guān)全面推行辦文辦事限時(shí)、首問(wèn)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究等三項(xiàng)制度?，F(xiàn)作如下安排：

一、辦文辦事限時(shí)制

（一）市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)辦文、辦事，均實(shí)行限時(shí)制度。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時(shí)限。辦文、辦事要堅(jiān)持時(shí)間服從任務(wù)需要，急事急辦、特事特辦。

（二）市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦的緊急公文，加蓋公文限時(shí)辦理專用章。承辦部門在收到市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文后，要立即按國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》辦理，落實(shí)辦文責(zé)任，在規(guī)定的時(shí)限前辦結(jié)并反饋。只涉及一個(gè)部門職責(zé)范圍的一般性公文，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。主辦部門需要與多個(gè)部門會(huì)商解決問(wèn)題的公文，應(yīng)主動(dòng)會(huì)商，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況，一時(shí)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的公文，應(yīng)將辦理有關(guān)情況，及時(shí)告知市政府辦公室。

（三）規(guī)范性文件由市政府法制辦負(fù)責(zé)管理。凡列入市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的，部門應(yīng)將規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明直接送法制辦統(tǒng)一審查、修改，法制辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作；特殊情況下需要論證、協(xié)調(diào)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說(shuō)明情況并及時(shí)組織論證和協(xié)調(diào)。部門規(guī)范性文件在印發(fā)前，應(yīng)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，自公開(kāi)發(fā)布之日起15日內(nèi)上報(bào)備案；規(guī)范性文件報(bào)送備案后30日內(nèi)沒(méi)有接到備案處理決定或意見(jiàn)的，視為準(zhǔn)予備案。

（四）各部門接收、承辦的其它各類公文，也要按照公文辦理限時(shí)制的要求，確定合理的辦文時(shí)限。

（五）涉及經(jīng)費(fèi)、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的理?yè)?jù)和處理意見(jiàn)及時(shí)告知報(bào)文單位。

（六）市政府、上級(jí)部門交辦的事項(xiàng)和指派的任務(wù)，承辦單位要根據(jù)要求，確定專人負(fù)責(zé)，限時(shí)完成。因特殊情況不能按時(shí)完成的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明理由。

（七）對(duì)各地、各單位報(bào)送的請(qǐng)求性事項(xiàng)和公文，市政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)凡在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)或沒(méi)有按時(shí)反饋辦理意見(jiàn)的，視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由辦理單位負(fù)責(zé)。

（八）各部門接待同級(jí)、下級(jí)有關(guān)單位前來(lái)辦事的同志，要積極、熱情，能夠及時(shí)辦理和答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)。因客觀條件限制，不能及時(shí)辦理的，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況。屬主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門必須抓緊會(huì)商，并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；因客觀原因不能按時(shí)辦結(jié)的，主辦部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況。屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說(shuō)明情況，并及時(shí)組織論證，上報(bào)結(jié)果不得超過(guò)法定和規(guī)定的工作日。需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門的初步意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批，市政府審批后，立即回復(fù)。特殊事項(xiàng)或重大事項(xiàng)，以市政府要求的時(shí)限為準(zhǔn)。違背政策或條件所限不能辦理的，要做好解釋工作。

二、首問(wèn)負(fù)責(zé)制

（一）深化審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目、清理與行政許可有關(guān)的各種收費(fèi)、清理行政許可程序，實(shí)行集中審批制度、集中收費(fèi)制度、集中代理制度的要求，發(fā)揮市行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)的快速通道作用。凡是市政府決定進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，一律在窗口辦理。不能進(jìn)入行政服務(wù)中心的參照管理。

（二）凡縣區(qū)政府、基層單位和外來(lái)投資者、群眾、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申辦人）到市行政服務(wù)中心各窗口辦事時(shí)，所遇到并問(wèn)及辦件、服務(wù)窗口和值班、投訴等崗位上的第一個(gè)工作人員（以下簡(jiǎn)稱“首問(wèn)責(zé)任人”）必須負(fù)責(zé)解答、辦理和幫助聯(lián)系經(jīng)辦事項(xiàng)。

（三）凡在接待申辦人辦事或咨詢時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)亮明身份，做到態(tài)度熱情、用語(yǔ)文明、服務(wù)周到，切實(shí)為申辦人著想，不得漫不經(jīng)心或推諉扯皮。

（四）辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人及所在窗口職責(zé)范圍的，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)予即時(shí)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”不能即時(shí)辦理原因或需要補(bǔ)充的材料以及如何辦理等，并耐心解答申辦人的相關(guān)詢問(wèn)。辦理事項(xiàng)不屬于首問(wèn)責(zé)任人及所在窗口職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，由首問(wèn)責(zé)任人受理，本單位相關(guān)科室予以辦理，窗口送達(dá)結(jié)果，不得讓申辦人在窗口、單位兩頭辦理。

（五）辦理事項(xiàng)不屬于首問(wèn)責(zé)任人及所在窗口和本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)做好說(shuō)明解釋工作，并告知或盡可能幫助申辦人了解承辦單位。

第四篇：三項(xiàng)制度實(shí)施方案

三十崗鄉(xiāng)2017計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”

實(shí)施方案

為確保2017計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”有序開(kāi)展，貫徹落實(shí)中央《決定》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”包括四項(xiàng)具體政策：

（一）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國(guó)家統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)每人960元/年，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的對(duì)象由省財(cái)政出資提高到每人1200元/年；子女死亡且現(xiàn)無(wú)子女的對(duì)象每人1560元/年，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡的對(duì)象由省財(cái)政出資提高到每人1800元/年。上死亡的對(duì)象，以及其他情形不再符合條件的對(duì)象應(yīng)及時(shí)退出獎(jiǎng)扶范圍。已超過(guò)60周歲的，從其獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

1、獨(dú)生子女傷殘、死亡特別扶助 城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）、死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府發(fā)放特別扶助金。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人3240元/年，城鎮(zhèn)子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人4080元/年，農(nóng)村子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人1800元/年，農(nóng)村子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人2040元/年。2015年省財(cái)政出資提高農(nóng)村扶助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每3240元/年、4080元/年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。特別扶助金自女方年滿49周歲開(kāi)始領(lǐng)取，直至亡故或子女康復(fù)為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放特別扶助金。

2、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助

2012年起，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人1200元/年的扶助金；二級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人2400元/年的扶助金；一級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人3600元/年的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時(shí)退出特別扶助制度。

以上兩項(xiàng)制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：（1）已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、且同時(shí)符合獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍；（2）符合獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；（3）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。

（三）長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度

農(nóng)村地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶，在2008年10月1日之后自覺(jué)落實(shí)絕育措施的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中市級(jí)審批日期在2009年9月30日之前的，給予1500元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，區(qū)級(jí)給予3000元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面制度

1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面

從2010年開(kāi)始，廬陽(yáng)區(qū)擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是年齡在50～59周歲之間符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫婦，扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人960元/年。

農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象年齡達(dá)到60周歲以后，如果基本信息無(wú)變化，自然過(guò)渡為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，同時(shí)退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面范圍。

2、非公企業(yè)獨(dú)生子女戶退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，年滿50周歲無(wú)用工單位的夫妻雙方或單方，一次性發(fā)放補(bǔ)助金3000元。

二、資格確認(rèn)

（一）扶助對(duì)象資格條件

1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（4）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

3、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）施行了計(jì)劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥，并持有縣級(jí)以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見(jiàn)；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

4、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個(gè)女孩，并自覺(jué)落實(shí)絕育措施。

5、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）年齡在50～59周歲之間。

6、城市無(wú)用工單位居民獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（2）現(xiàn)存一個(gè)子女已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證；（3）1933年1月1日以后出生，年滿50周歲；（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部由個(gè)人繳納，或沒(méi)有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的居民。

（二）資格確認(rèn)基本程序、進(jìn)度和要求

獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象每年集中進(jìn)行資格確認(rèn)，長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)在落實(shí)絕育措施之后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行資格確認(rèn)，資格確認(rèn)必須履行以下程序：

1、摸底調(diào)查（2017年1月31日前）

（1）村級(jí)調(diào)查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，村級(jí)計(jì)生專干逐村逐戶對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、本人申報(bào)（2017年1月31日前）

（2）填寫申報(bào)表。凡符合計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”扶助條件，并要求進(jìn)入扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間，由村（社區(qū)）計(jì)生專干協(xié)助填寫對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面《申請(qǐng)表》和《申報(bào)表》（一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照），并提交相關(guān)證明材料。

3、村級(jí)評(píng)議（2017年1月31日前）

（3）群眾民主評(píng)議。召開(kāi)村（社區(qū)）居民代表、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、“五老”會(huì)員參加，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)扶擴(kuò)面申請(qǐng)人填報(bào)的個(gè)人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在《評(píng)議表》上記錄評(píng)議內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果。特別扶助對(duì)象不需要評(píng)議。

（4）第一榜公示。村（社區(qū)）兩委根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果，討論提出擬上報(bào)扶助對(duì)象名單。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況在村（社區(qū)）公開(kāi)欄和自然村（小區(qū)）人群集中的醒目位置張榜公示10天。特別扶助對(duì)象不需要公示。

（5）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)公示無(wú)異議的，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請(qǐng)表》、《評(píng)議表》報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室。

4、鎮(zhèn)級(jí)初審（2017年2月15日前）

（6）鎮(zhèn)級(jí)走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和計(jì)生辦工作人員入戶與申請(qǐng)人見(jiàn)面，調(diào)查核實(shí)情況。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請(qǐng)人情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《審核表》上記錄。

（7）第二榜公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審核，提出擬上報(bào)人員名單。將擬上報(bào)人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）張榜公示10天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。特別扶助對(duì)象不需要公示。

（8）向縣報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，將《申報(bào)表》連同申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請(qǐng)表》、《評(píng)議表》、《審核表》和其它相關(guān)證明材料一人一卷裝訂成冊(cè)，報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生委。

5、縣級(jí)確認(rèn)（2017年3月10日前）

（9）縣級(jí)全面復(fù)核。縣衛(wèi)生計(jì)生委組織人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行全員復(fù)查審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鎮(zhèn)級(jí)初審程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核表》上記錄。

（10）第三榜公示。將審核通過(guò)的扶助對(duì)象名單反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室，分別在鎮(zhèn)、村、組張榜公示10天，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。特別扶助對(duì)象縣級(jí)確認(rèn)結(jié)果可通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

（11）審批確認(rèn)。對(duì)公示有異議的，由縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，縣衛(wèi)生計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鎮(zhèn)、村。本新增扶助對(duì)象由縣衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)下文確認(rèn)。

6、年審和回頭看（2017年3月10日前）

（12）村級(jí)回訪。2017年1月31日之前村（社區(qū)）對(duì)上一享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面的對(duì)象逐戶上門回訪，在《年審表》中登記年審結(jié)果，并且扶助對(duì)象和村回訪人員分別簽名。

（13）鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。2017年2月15日之前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上一享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面的對(duì)象年審結(jié)果逐戶上門復(fù)核，其中特別扶助對(duì)象還要向本戶索取《特別扶助證》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室簽署年審意見(jiàn)并加蓋公章。上扶助對(duì)象本不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說(shuō)明原因，并分類填寫《退出審批表》（一式兩份），將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）分別公示10天以上，《退出審批表》報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生委。

同時(shí)，對(duì)歷年來(lái)累計(jì)確認(rèn)的省長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行回訪、審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假手術(shù)、違法超生多孩等不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象，要立案查處，追究責(zé)任，然后書(shū)面向縣級(jí)申請(qǐng)取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部追回。

（14）縣級(jí)評(píng)估。2017年3月10日之前縣衛(wèi)生計(jì)生委在復(fù)核新增扶助對(duì)象同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年審和回頭看質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年各類扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年審和回頭看工作不到位的要組織人員重新審查。

7、信息錄入（2017年3月31日前）

（15）個(gè)案信息錄入和變更。2016年3月31日前，縣衛(wèi)生計(jì)生委將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入國(guó)家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，生成下載本《花名冊(cè)》。獎(jiǎng)扶擴(kuò)面新增對(duì)象錄入省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群信息管理系統(tǒng)。

農(nóng)村雙女戶絕育對(duì)象也參照獎(jiǎng)扶進(jìn)行資格確認(rèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。一要嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)對(duì)象生育和手術(shù)信息，而且個(gè)人檔案要附有本戶、施術(shù)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)承諾書(shū)。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，擬確認(rèn)對(duì)象名單和基本情況須在申報(bào)對(duì)象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話。三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作失職、弄虛作假以及虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題，要對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。經(jīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委復(fù)核確認(rèn)后的雙女扎，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦微機(jī)員錄入省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)效節(jié)育子系統(tǒng)，縣衛(wèi)生計(jì)生委再網(wǎng)上審批。

8、信息報(bào)送（2017年4月15日前）（16）數(shù)據(jù)報(bào)送。2016年4月15日前，縣衛(wèi)生計(jì)生委向市衛(wèi)生計(jì)生委和縣財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面《人數(shù)及資金測(cè)算表》。

9、檔案整理（2017年5月31日前）

（17）縣衛(wèi)生計(jì)生委將新確認(rèn)的扶助對(duì)象個(gè)人檔案裝訂整齊，妥善存檔，并返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室兩份《申報(bào)表》和一份《退出審批表》?？h、鎮(zhèn)、村每年對(duì)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”個(gè)人檔案和工作檔案進(jìn)行整理歸類，分保存。

10、資金發(fā)放（2017年6月30日前）

（18）縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)資金預(yù)算和申請(qǐng)上級(jí)配套資金，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣級(jí)配套資金和資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室和財(cái)政所負(fù)責(zé)登記和注冊(cè)扶助對(duì)象的銀行賬號(hào)，待專項(xiàng)資金到位后通過(guò)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金采用“直通車”方式直接撥付到個(gè)人賬戶。

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)在落實(shí)絕育措施之后的45個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和縣衛(wèi)生計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。

三、資金來(lái)源、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金，中央與省財(cái)政按8:2比例承擔(dān)，其中我省對(duì)只生一女每人每年增加240元的提標(biāo)部分，由省財(cái)政承擔(dān)。

2、特別扶助

特別扶助資金籌措與獎(jiǎng)勵(lì)扶助一致，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金中央與省財(cái)政按8:2比例承擔(dān)。我省提標(biāo)部分由省財(cái)政承擔(dān)。我縣從2013年開(kāi)始將特別扶助標(biāo)準(zhǔn)全部提高到4800元/年，超過(guò)國(guó)家、省基本標(biāo)準(zhǔn)部分由縣財(cái)政承擔(dān)。

3、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的資金，由省和縣財(cái)政按3:1比例承擔(dān)。我縣將2013年1月1日之后落實(shí)絕育手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到8000元，其中提標(biāo)部分4000元，全部由縣財(cái)政承擔(dān)。

4、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面和城市無(wú)用工單位居民獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面所需資金均由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)工作落實(shí)情況年底給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）資金管理和發(fā)放

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”資金納入縣財(cái)政預(yù)算，按照“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生計(jì)生委與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放，并在“一卡通”里注明“計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)”字樣。城鎮(zhèn)居民的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生計(jì)生委確定。扶助金以人為單位按年計(jì)算，一年發(fā)放一次。

四、監(jiān)督機(jī)制

（一）實(shí)行四權(quán)分離

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和組織管理，及時(shí)對(duì)扶助對(duì)象的申報(bào)和資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案建立、數(shù)據(jù)匯總分析和信息反饋等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督資金管理和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)履行協(xié)議情況。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，及時(shí)對(duì)資金預(yù)決算、專戶管理、資金撥付和封閉運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，及時(shí)對(duì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，建立健全責(zé)任追究制度。監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開(kāi)、一卡發(fā)放、到戶到人?？h衛(wèi)生計(jì)生委、縣財(cái)政局、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)部門對(duì)扶助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱并在社會(huì)上公開(kāi)，建立接聽(tīng)、記錄、處理的專項(xiàng)制度，指定專人受理群眾的批評(píng)、建議、申訴、檢舉、舉報(bào)，為群眾的咨詢和查詢提供服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”的落實(shí)情況納入群眾評(píng)議行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，讓廣大群眾對(duì)工作開(kāi)展情況公開(kāi)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、組織管理和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣衛(wèi)生計(jì)生委和縣財(cái)政局組織實(shí)施。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委成立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況納入?yún)^(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和民生工程雙項(xiàng)考核，從組織實(shí)施、政策宣傳、資格確認(rèn)與信息管理、資金管理與發(fā)放、實(shí)施效果等方面確定若干項(xiàng)考核評(píng)估指標(biāo)。對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。

（三）統(tǒng)一政策口徑

實(shí)施計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問(wèn)題，按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳制定下發(fā)的有關(guān)文件要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況要及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和區(qū)財(cái)政局。

第五篇：三項(xiàng)制度實(shí)施方案

中共重慶金象起重設(shè)備制造有限公司支部委員會(huì)

落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

根據(jù)中共重慶市江津區(qū)兩新組織工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步建立健全“兩新”組織黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的要求，特制定本公司支部委員會(huì)建立落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度實(shí)施方案。

一、結(jié)合公司實(shí)際建立健全三項(xiàng)制度 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，根據(jù)公司自身的實(shí)際情況，探索具有自身特點(diǎn)的有效載體和方法途徑，建立健全和認(rèn)真落實(shí)“走訪群眾、排查困難、化解矛盾”三項(xiàng)制度，并在實(shí)踐中不斷完善。

（一）建立健全和認(rèn)真落實(shí)黨支部書(shū)記每月兩次接待員工、每半年兩次訪問(wèn)業(yè)主制度。

1、接待時(shí)間。公司黨支部書(shū)記要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，盡可能做到每月固定時(shí)間接待員工不得少于兩次，每次不少于半天；每半年訪問(wèn)業(yè)主不得少于兩次，每次不少于半天。

2、接待方式。可通過(guò)公示欄，對(duì)外公開(kāi)接待員工的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，還可建立網(wǎng)上QQ群和電子郵箱等方式暢通和方便員工反映情況、發(fā)表意見(jiàn)的渠道，廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議。黨支部書(shū)記要面對(duì)面地與業(yè)主加強(qiáng)溝通交流，根據(jù)工作實(shí)際，可將定點(diǎn)接訪和非定點(diǎn)接訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨支部書(shū)記的接訪制度得到切實(shí)落實(shí)。

3、接待對(duì)象。與公司息息相關(guān)的廣大員工及家屬、公司高層領(lǐng)導(dǎo)。

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（二）建立健全和認(rèn)真落實(shí)黨組織班子成員每周一次訪談員工、每年兩次走訪員工制度。

1、參與走訪的人員。黨組織班子成員和骨干黨員。

2、走訪對(duì)象。公司全體員工及家屬，重點(diǎn)入戶走訪生活有困難的員工。

3、走訪形式。一是采取班前半小時(shí)、班后一小時(shí)的談心形式；二是對(duì)家庭生活有困難的員工入戶走訪、慰問(wèn)；三是對(duì)長(zhǎng)期在外地安裝施工的員工采取信函、電話等方式對(duì)員工生活工作狀況及思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解。

4、走訪次數(shù)。對(duì)公司員工每周訪談不少于一次，每年走訪員工不少于兩次。

（三）建立健全和認(rèn)真落實(shí)員工意見(jiàn)定期辦理反饋制度

對(duì)員工反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，公司黨支部要認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋，以實(shí)際成效取信于民。一是屬于職能職責(zé)和職權(quán)范圍能夠給予辦理的事項(xiàng)，要即接即辦，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并做好記錄。二是需要上級(jí)解決的，接訪走訪后于5個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)書(shū)記審查簽署意見(jiàn)后報(bào)上一級(jí)黨組織。上一級(jí)黨組織認(rèn)定不符合政策，會(huì)同“兩新”組織黨組織及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作；認(rèn)定能夠辦結(jié)的，在職能范圍內(nèi)予以解決，一般問(wèn)題在1個(gè)月內(nèi)、復(fù)雜問(wèn)題在3個(gè)月內(nèi)、特別復(fù)雜問(wèn)題在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。三是需要再上一級(jí)解決的，在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)負(fù)責(zé)人審查簽署意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

二、建立健全“三項(xiàng)制度”檔案制度

公司黨支部要按照參與主體不漏人、服務(wù)對(duì)象不漏戶、工作內(nèi)容不漏項(xiàng)的要求認(rèn)真填寫《重慶市江津區(qū)“兩新”組織黨組織聯(lián)系—2—

服務(wù)群眾三項(xiàng)制度記錄本》做到不漏一事，不漏一人，盡可能做到有被接訪或走訪員工的書(shū)面評(píng)價(jià)并簽字。公司黨支部要及時(shí)將記錄本、日志等裝訂成同類卷宗，形成檔案材料，便于上級(jí)黨組織對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行抽查以及對(duì)辦理效果的跟蹤督查。

三、有關(guān)要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)建立和落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重要性

“三項(xiàng)制度”作為黨群之間的“連心橋”、暢通解決員工問(wèn)題的“主渠道”、激發(fā)基層黨組織的“新活力”和注入社會(huì)和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉，是新形勢(shì)下有效防止基層黨建工作虛化弱化、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。各基層黨組織要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)制度”的重要性和緊迫性，作為聯(lián)系員工、推動(dòng)基層工作的有力抓手，把“三項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處。

（二）要探索和完善“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處的機(jī)制

公司黨支部要在實(shí)踐中不斷規(guī)范執(zhí)行制度、探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好實(shí)施中存在的問(wèn)題，使“三項(xiàng)制度”在“兩新”黨組織“生根、開(kāi)花、結(jié)果”，努力發(fā)揮基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的監(jiān)督和協(xié)助作用。

（三）要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況的督查

以公司黨支部自查與工會(huì)監(jiān)督督促相結(jié)合的方式，采取定期和不定期檢查的方式，對(duì)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行檢查，督促公司黨支部書(shū)記、成員及骨干黨員認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，并以次作為黨務(wù)工作考核的一個(gè)指標(biāo)。黨支部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書(shū)—3—

記要督促班子成員和骨干黨員根據(jù)“三項(xiàng)制度”的要求和劃片包片的責(zé)任范圍，做好走訪、接訪和意見(jiàn)定期辦理反饋工作。

重慶金象起重設(shè)備制造有限公司

2010.4.7.—4—