第一篇：平安建設的幾點思考

平安建設的幾點思考

平安建設是新形勢下加強綜治工作的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。各級、各部門在推進改革、發(fā)展中履行好平安建設的政治責任，更是責無旁貸，義不容辭。我們要認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，進一步深刻認識、準確把握和正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的總第，精心謀劃好本地本部門發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

一、切實在推進改革和發(fā)展中履行好平安建設工作的領導責任 第一，要解決好領導權(quán)利和領導責任問題。十幾年的工作實踐，各級、各部門都建立起了維護穩(wěn)定工作領導機制，對工作實踐進行客觀的分析，還有一些值得思考的問題。一個地方、一個單位出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素、發(fā)生影響穩(wěn)定的問題，看起來可能是簡單的現(xiàn)象，但究其原因，認真分析，實際上反映出那個地方或部門存在的執(zhí)行政策、干部麗質(zhì)、工作作風、工作效率等問題，集中體現(xiàn)在那里的領導同志在行使領導權(quán)利和落實領導責任方面還存在一定的實際問題。有些地方片面追求經(jīng)濟指標帶來的實惠政績?？旖菡儭@效政績，在抓“中心：”工作的同時，往往忽視了抓“中心”工作的穩(wěn)定“重心”，把“穩(wěn)定壓倒一切的大政方針”“套牢”在P實用主義“的狹隘權(quán)利觀中。這種狹隘權(quán)利觀支配領導意志的分配，有了這樣的權(quán)利觀和政績觀，就有了這樣的工作目標和施政行為，導致有些地方在謀劃、決策維護穩(wěn)定工作上的”重心失衡、利弊失調(diào)、權(quán)責失重，出了問題求全責備，亡羊補牢。權(quán)利和責任是辯證統(tǒng)一的有機結(jié)合，相互作用，、相互載承，狹隘的權(quán)利觀勢必造成責任意識的淡化、弱化和權(quán)責的兩極分化，在形成維護穩(wěn)定工作“責、權(quán)、得“相統(tǒng)一的監(jiān)督制約機制上政出多門、政令不通，在考察黨政領導干部抓維護穩(wěn)定工作能力和實績上也是避重就輕、避實就虛。造成”“權(quán)責不分、有權(quán)無責”的惡性循環(huán)；造成領導干部在抓維護穩(wěn)定工作中的思路不清、認識不足、精神不振；造成在形成各部門齊抓共管的工作格局上心不齊、勁不足。所以，深入推進平安建設，必須首先解決好領導的權(quán)利和責任意識。

第二，要解決好觀念更新和工作創(chuàng)新的問題。執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，將賦予維護穩(wěn)定工作的創(chuàng)新的問題。執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，將賦予維護穩(wěn)定工作新的內(nèi)涵。中央一直強調(diào)，全黨同志要居安思危、增強憂患意識，隨時準備應對可以預料的和難以預料的，來國內(nèi)和國外的，來自經(jīng)濟生活中的，社會政治生活中的以及自然界的各種困難和風險。這就要求我們各級黨政領導要在觀念更新和工作創(chuàng)新的基礎上不斷提高駕馭全局、處理復雜事物的能力。實事求是地講，我們個別地方，特別是有些地方的領導同志在抓工作的指導思想上，“穩(wěn)定也是政績”的觀念樹的不夠空白點。不注意研究和探索新形勢下維護社會穩(wěn)定工作的新思路、新方法，不善于解決新情況、新問題；不注意平時工作的總結(jié)和積累；創(chuàng)新意識和開拓精神不強。只是在抓具體的工作落實中盲目地借鑒和照辦照抄現(xiàn)有的經(jīng)驗，循規(guī)蹈矩，沿襲老套的工作措施和工作策略，使平安建設工作始終處于“低谷”徘徊的尷尬境地。造成落實工作“眉毛胡子一把抓”，總結(jié)工作“按下葫蘆起來瓢”的被動局面。這些都是不注重觀念更新和工作創(chuàng)新，落實工作中的經(jīng)驗主義、本本主義、拿來主義和實用主義帶來的后果和危害，無形中為創(chuàng)造性地開展工作套上了學生的枷鎖。所以，深入推進平安建設必須更新觀念，增強創(chuàng)新意識和開拓精神。

第三、要解決好領導干部求真務實的作風問題。有什么樣的“求真觀”就有什么樣的世界觀和方法論，有什么樣的“務實觀”就有什么樣的發(fā)行客觀世界和揭示、把握客觀規(guī)律的實踐觀。這就要求我們各級領導干部在履行平安建設工作職責中，要切實保持嚴謹?shù)?、求真務實的工作作風。當前存在的問題主要表現(xiàn)在：一些個別地方在研究和決策維護穩(wěn)定工作政策、方針時，不講究工作的科學性，不注重工作的規(guī)律性，不善于客觀全面的考慮、分析、判斷、解決工作中存在的實際問題，不切合實際的主觀臆造本地維護穩(wěn)定工作的大政方針。往往造成一種展望工作形勢大好，匯報工作成績卓著，研究工作好高騖遠，落實工作眼高手低的虛假、浮夸、好大喜功的工作作風。這種不良的作風造成了有些地方和部門在落實上級精神和完成交辦任務時，搞上有政策、下有對策，弄虛作假，報喜不報憂，欺上瞞下，這些對我們維護社會穩(wěn)定的工作大局和干部自身都是極其危險的。所以，深入推進平安建設必須保持和發(fā)揚求真務實的領導作風。

二、切實在完善工作措施和機制上把握好平安建設的工作重點 第一，要解決好黨在領導維護穩(wěn)定工作中的組織建設問題。切實發(fā)揮黨的各級組織特別是基層組織在維護社會穩(wěn)定中的作用至關重要。中央五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任查究的通知》，以制度的形式明確了強化各級領導特別是黨政主要領導、具體分管領導抓治安、抓穩(wěn)定的責任，由此可以看出，穩(wěn)定工作無小事，不允許我們不重視。但是，在具體工作落實中，有些地方和部門還不同程度地存在不落實或落不實的現(xiàn)象。有些地方的黨委組織部門在研究、考核干部工作過程中，不能夠認真按照上級的有關文件要求，征求社會治安綜合治理部門的意見，切實把黨政領導干部抓社會治安綜合治理的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對由于工作不力而發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的領導干部查究不力、糾正不力、挽救不力。對真抓實干，工作成績突出的地方、部門的黨政主要領導干部和分管領導干部不能做到勞有所得、功有所獎。如果不氫黨的組織領導置于維護穩(wěn)定工作之中，勢必嚴重挫傷和扼殺各級、各部門在維護穩(wěn)定工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，最終將導致工作的極其被動。

第二，要解決好維護社會穩(wěn)定工作的基礎建設問題。從當前的情況看，各地區(qū)和各部門在基礎建設方面還很不平衡，存在差異較大。有些地方缺兵少將，日常工作不堪重負，一有任務分身無術(shù)。有些地方辦公條件和相關的辦公設施落后，作為維護社會穩(wěn)定的專門力量，個別地方特別是一些偏遠、貧困的基層單位連必備的正常工作設備都沒有，還停留在比較原始的辦公環(huán)境中，根本不能夠適應新形勢下綜治工作的要求和完成維護穩(wěn)定工作繁重的工作任務，嚴重制約和影響了工作的正常開展。通過對維護穩(wěn)定工作的有關調(diào)查，個別地方存在著經(jīng)費保障不足的問題。有些是確屬地方財政緊張，“欠賬”比較嚴重；有些是領導重視程度不夠，在通盤考慮和安排經(jīng)費預算計劃時沒有把維護穩(wěn)定工作的經(jīng)費擺上重要的位置。另外，有些地方在按規(guī)定和政策利用社會的、經(jīng)濟的多種渠道籌措和規(guī)劃資金來源上辦法不多，主動性不強，等靠思想嚴重，造成在落實維護穩(wěn)定工作的各項措施上止步不前。

第三，要解決好“打防結(jié)合”的關系問題?！皣来颉笔巧鐣伟簿C合治理的首要環(huán)節(jié)。建立社會治安的大防范格局，要依靠專門政法力量，更要依靠廣大人民群眾，實行社會治安群防群治。我們在實踐中可以看到，通過“嚴打”和階段性專項治理工作，確實對震懾犯罪和維護良好的社會治安秩序直到了很重要的作用。但是，往往在“斗爭”過后的短時間內(nèi)，社會治安形勢又出現(xiàn)新迅速反彈，各級黨委和政府不得不在警力有限、“人疲馬困”、經(jīng)費緊張等困難條件下，耗費大量的人力、物力、財力和精力進行再打擊。這就說明我們在程度上存在著“重打輕防”、“以打代防”、“打防失衡”的現(xiàn)象。同時也表明，我們在工作中不善于研究新時期維護社會穩(wěn)定工作的思想方法、行為手段；不善于科學辯證的分析和正確處理“打防結(jié)合、預防為主”的關系，沒有把工作的著力點和落腳點真正轉(zhuǎn)移到“打防結(jié)合、預防為主”的維護社會穩(wěn)定的基本指導方針上來；對通過防范的網(wǎng)絡化建設，在構(gòu)建嚴密的防范網(wǎng)絡中尋求和捕捉“打擊點”，有效地減輕集中打擊壓力，從而促進打擊的實效性和連續(xù)性，通過打擊的威懾力，逐步建立起“打防結(jié)合、預防為主”的治安防范新格局和重要性的認識不足。這些都應該引起各級、各部門的高度重視。各級、各部門都初步建立起了形式不同的維護穩(wěn)定工作體系，但在建設水平和效能發(fā)揮上，還有待于進一步加強。當前，存在的突出問題主要是治安聯(lián)防隊伍力量不足，專職聯(lián)防員、治安員等治安聯(lián)防隊伍的職業(yè)化程度不高，特別是隨著形勢任務的發(fā)展，受經(jīng)濟發(fā)展條件、傳統(tǒng)思想束縛等主、客觀因素的制約，群防群治工作在組織形式、操作手段、機制五步蛇辦法不多，聯(lián)防隊伍由義務型向有償型、兼職型向職業(yè)型、離退型向社會型的轉(zhuǎn)變步伐相對滯后；街面控制的公安巡邏力量不足，需要進一步進行有效的警力整合，使警力充分下擺；社會治安防范的“社區(qū)控制”和預防青少年犯罪工作的“社區(qū)矯正”功能相對弱化，有些地方還沒有建立起真正意義上的“社區(qū)控制”和“社區(qū)矯正”功能相對弱化，有些地方還沒有建立起真正意義上的“社區(qū)控制”和“社區(qū)矯正”的工作機制，“一區(qū)一警”、“一村一教”工作流于形式，還沒有真正意義上從維護社會穩(wěn)定大局角度出發(fā)，走出“好人都沒活干”等錯誤思想認識誤區(qū)。這些都是在落實社會治安綜合治理各項措施的工作實踐中需要進一步加以認真研究解決的。

三、切實強化隊伍建設水平上發(fā)揮好平安建設的人力優(yōu)勢 當前在隊伍建設方面存在主要問題：一是教育培訓問題。教育培訓工作落實不力，教育培訓的組織形式和制度不健全，方法和手段落后，針對性不強。個別干部宗旨、信念、形勢任務的思想理論水平不高，理解和運用“三個代表”重要思想指導和統(tǒng)攬維護穩(wěn)定工作的實際工作能力不強。二是干部管理問題。干部隊伍“入口”把關不嚴，特別是基層綜治干部的選拔、使用上，沒有建立起系統(tǒng)嚴密的選拔、作用、備案、任期考評和后備干部任前考察、試用等相關干部管理制度。一些單位的編制、機構(gòu)、級格、待遇等干部人事制度還沒有完全理順，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。三是自身建設問題，個別地方抓理論和業(yè)務工作能力低下，遇到問題判斷不準、擺布不周、解決不力，干脆回避矛盾，交由下級或推向上級，致使很多工作陷入一級推一級，層層難落實的不利局面。受西方文化思潮和舊的傳統(tǒng)體制及觀念的影響，我們個別干部沉迷于“不求有功，但求無過”的所謂“平和心態(tài)”之中，精神狀態(tài)不佳，在抓工作中有畏難情緒，怕干艱苦工作，怕下基層，作風飄浮。以人為本是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，平安建設工作也是一樣，需要一支高素質(zhì)、有激情、敢當先的干部隊伍。切實在推進平安建設進程中，大力加強綜治干部隊伍建設，發(fā)揮好他們的工作干勁和積極性，形成團結(jié)一心，奮勇爭先的氛圍至關重要。

四、今后工作的對策建議

（一）夯實平安建設“一把手工程”

進一步強化“一把手”在平安建設中的首要責任，在嚴格實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的基礎上，逐步研究建立適應地方特點、符合地方實際的政策性約束機制，對一些沒有達到一票否決條件，但工作長期打不開局面、始終處于落后狀態(tài)、大問題不出小問題不斷的地區(qū)、部門、單位的“一把手”，分管領導和具體責任人，要采取有針對性的措施，實行責任目標動態(tài)管理，研究制定相關的責任查究制度，也要落實相關的查究措施，使其始終處在動態(tài)監(jiān)督管理之中。綜治部門應與宣傳部門共同研究建立媒體監(jiān)督公示制度，適時通過地方主要新聞媒體對有關地區(qū)、部門、單位存在的傾向笥問題進行曝光，讓社會大眾參與對一個地區(qū)、部門、單位的責任監(jiān)督。也可以從離退人員、在職干部、基層群眾、專家學者等社會各階層聘請一部分綜治專職監(jiān)督員和義務監(jiān)督員，對機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等平安建設的個體進行監(jiān)督，形成一種民間監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督相統(tǒng)一的監(jiān)督格局，進而融入整個平安建設的大局當中，使平安建設工作處在群眾的參與和監(jiān)督之中，保證平安建設的健康運轉(zhuǎn)。為了將“一把手”責任真正落到實處，建議將“五部委”聯(lián)席會議擴展為“十部委辦（局）也納入到聯(lián)席會議序列中來，按照各自職能和工作需要明確十部委辦（局）各成員單位的工作職責及任務，更進一步地深化和延伸平安建設工作的監(jiān)督職能，確保平安建設成為真正的”一把手“工程。

（二）進一步完善目標考核機制

建立綜治日?？己酥贫?，推行日?？己伺c集中考核相結(jié)合的目標管理模式，組織專門力量深入基層，深入到社區(qū)、企業(yè)、學校、機關、公共場所、敏感部位等社會的各個層面開展綜治日常督查，對影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題，以下達《限期整改通知書》的形式，以綜治委的名義將整改意見落實到各熟讀苦于，敦促各相關部門及時加以整改，并將落實情況納入年度綜治考核的重要內(nèi)容，以期達到“邊學邊改、邊建邊改、邊整邊改“的工作效果，把各類事故和安全隱患充分納入視線，掃清社會治安的死角、死面。建立綜治委成員單位綜治工作情況日常采集制度，將社會治安的具體指標、數(shù)據(jù)動態(tài)以季報、月報等形式向各相關職能部門下達統(tǒng)計任務，對刑事案件、干部犯罪、、安全事故等治安形勢進行及時地掌握和了解，防止因時過境遷使問題得不到及時的糾正而引發(fā)更加嚴重的事端。在落實組織部門考核干部征求綜治部門意見的基礎上，綜治部門與黨委組織部、機關工委、文明辦、人事局等開展綜合性機關目標考核工作的部門建立社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制考核征求意見制度，從而構(gòu)建起橫向聯(lián)動的目標管理責任體系，真正形成”責、權(quán)、利“相統(tǒng)一的監(jiān)督制約機制。隨著形勢任務的變化和發(fā)展需要，適時對平安建設工作考核標準做以調(diào)整，使其有更強的針對性和可操作性，更加貼近實際、科學合理。

（三）強化激勵獎懲措施

對于因矛盾糾紛排查和調(diào)處不力導致發(fā)生有影響的大規(guī)模群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑“案件，因防范措施不落實導致發(fā)生重特大刑事案件、重特大安全生產(chǎn)責任事故的地區(qū)、部門和單位，兇殺案件高發(fā)、長期得不到有效遏制的地區(qū)，要按照中央的有關規(guī)定，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，并對其主要領導、分管領導實施重大問題領導責任查究，列入黨委部門對黨政干部考核的重要內(nèi)容。對于治安秩序長期混亂或突出治安問題長期得不到有效解決的地區(qū)，以及在系統(tǒng)內(nèi)部考核中綜治工作排名靠后、對地方平安建設總體局面造成嚴重影響的部門和單位，一律取消其年度社會治安綜合治理工作評先先優(yōu)資格，并視情況給予通報批評、黃牌警告；對雖未發(fā)生重大問題，但矛盾問題比較突出或長期得不到有效解決的地區(qū)、部門和單位的主要責任人，要采取措施予以嚴肅處理；凡年終綜治考核不達標以及受到通報批評、黃牌警告、一票否決的地區(qū)、部門和單位，一律對其主要領導實行誡勉談話；對工作作風扎實、成績突出的地區(qū)、部門和單位，要對相關責任人給予大力表彰獎勵。要通過強化獎懲措施和考評機制，切實樹立起各級綜治組織在黨委領導下履行維護社會穩(wěn)定職責的權(quán)威性，更好地推進平安建設工作卓有成效的開展起來。

第二篇：高職平安校園建設思考建議

高職平安校園建設思考建議

一、高職和諧平安校園建設的原則。

X.思想與文化建設相結(jié)合。提高高職校園建設的秩序性，有效達到和諧平安的目標，把安全隱患控制在合理范圍內(nèi)，切實降低高職教育教學工作中存在的風險。高職院校應當把思想教育與文化建設相結(jié)合，不僅要提高高校教職員工的安全責任意識，加強對廣大學生的思想政治教育，還要形成良好的校園文化，注重形成人人重視安全的工作氛圍。

在和諧平安建設中應當做到思想教育先行，形成協(xié)同教育機制，重點開展身邊教育，優(yōu)化師生的行為準則，貫徹科學的安全防控工作制度。學校還要發(fā)揮文化的引導作用，注重圍繞安全主題加強師生交流，促進學生積極參與和研究安全常識，運用主題宣傳、安全案例展示、安全文化傳播、網(wǎng)絡引導宣傳方式提高學生的安全責任意識，促進學生熟悉安全法規(guī)，能夠自覺遵守安全要求。

X.傳統(tǒng)與創(chuàng)新建設相結(jié)合。和諧平安校園文化建設應當貫徹全員參與的理念，同時還要加大安全管理工作創(chuàng)新，基于信息化的時代創(chuàng)新安全管理工作方法，優(yōu)化安全管理工作體系，達到高效深入開展安全管理工作的目標。

首先，學校應當關心教職工的情況，注重調(diào)動廣大教職工和學生的安全參與意識，提高師生的安全防控常識，引導師生共同參與安全工作。

其次，學校要更新安全防控設施設備，優(yōu)化安全防控硬件，注重加強重點部門的技防。

最后，學校還要運用信息化的安全管理方式，加強安全信息的傳遞工作，及時在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布安全預警提示，針對熱點安全事件進行自媒體宣傳，對大風、暴雨、降雨等天氣對安全影響做出及時的提示，實現(xiàn)案件信息的共享，注重基于信息化渠道與屬地安全機構(gòu)保持緊密聯(lián)系。

X.法治與德治建設相結(jié)合。高職院校開展和諧平安建設，應當貫徹法治理念，注重通過一系列的規(guī)章制度達到和諧平安校園建設的目標。高職院校應當根據(jù)實際情況修訂校園安全工作制度，建立校園安全管理領導機制，明確校園安全工作的計劃，在有效的防控體系下對違法違規(guī)行為進行處罰，提高安全防控的有效性;

同時還要體現(xiàn)德治理念，注重以情感教育的方式提高廣大師生的安全責任意識，強調(diào)運用各種課題教育、情境氛圍設置與親身參與體驗的方式進行和諧平安校園的建設，著力營造良好的和諧文化氛圍，促進學生獲得良好的學習生活體驗，培養(yǎng)高職學生的愛校意識，這樣才能深入做好和諧平安校園的建設工作，解決和諧平安校園的建設問題。

二、高職和諧平安校園建設的方法。

X.完善管理與預警機制。平安校園建設應當進行周密部署，注重形成綜合性的校園安全管理體系，在創(chuàng)新性的工作思路下全面構(gòu)建現(xiàn)代化高職校園安全管理工作機制。

首先，高職院校應當建立安全工作協(xié)調(diào)機制，形成有效應對突發(fā)事件和危機事件的聯(lián)動機制，應當在高職統(tǒng)一部門的領導下有序指導和協(xié)調(diào)各職能部門，實現(xiàn)高校安全資源的有機整合，注重明確各院系和各綜合部門的權(quán)限責任。

其次，在高職校園管理中應當把高職院校管理與學生教育結(jié)合起來，注重形成聯(lián)防機制，加大對問題學生的幫助力度，同時按照計劃配置安全防控設施設備，提高安全防控的技術(shù)含量，建立完善的監(jiān)控體系，加裝報警、監(jiān)控、門禁設備，強調(diào)學生宿舍、食品衛(wèi)生、實驗室的安全控制系統(tǒng)建設。

最后，學校建立校園安全預警機制，著力給學生提供和諧的安全環(huán)境，及時總結(jié)典型安全事故案例，在日常教學中加強消防演練，建立安全分析機制，綜合評估校園安全情況，著力提高安全保障的長效性，不斷加強安全防控措施的提檔升級。

X.加大校園保衛(wèi)力量投入。高職院校提高校園平安建設的水平，有效防止社會治安問題向高職校園的滲透，還要加強對保衛(wèi)部門的領導，把校園的和諧平安建設擺在高職管理的重要位置。

首先，學校建立校園風險評估機制，及時分析總結(jié)校園建設中的問題，建立校園管理團隊，完善安全保障體系，形成綜合性的預警管理機制。

其次，學校加強安保人員的培訓工作，提高安保人員的責任意識和法治意識，要求安全人員掌握各類安全事件的處置方法與措施，尤其解決安保人員責任意識低、文化水平低、不能正確處理學生矛盾的問題。重點在平安和諧校園建設理念下提高安全人員的整體素質(zhì)。采用定期培訓與針對性培訓相結(jié)合的方式，加強安保人員處置緊急事件的能力。

最后，學校還要加強安全防控設備設施的投入，加強校園監(jiān)控體系的建設，在重點部門建立加裝安防技防系統(tǒng)，形成安全部門與院系安全兼職人員的有效聯(lián)動，共同開展好具體的安全管理防控工作。

X.強化開展師生安全教育。高職院校提高和諧平安校園建設的有效性，還要加強師生安全教育，促進師生提高安全意識，真正發(fā)動廣大師生為和諧平安高職校園文化建設貢獻必要力量。

首先，學校應當建設安全教育機構(gòu)，制定可行的安全教育工作計劃，有針對性地對廣大師生進行法治、消防、防爆方面的培訓講座活動;提高學生的法制理念，促進學生掌握自求逃生的能力，有效降低安全事故發(fā)生概率。

其次，學校還要提高學生自主安全管理意識，引導學生提高安全責任感，在學生剛進入校園時就把安全與實現(xiàn)職業(yè)理想結(jié)合在一起，注重加強校紀校規(guī)方面的教育工作，明確各種安全獎勵激勵機制，強化個人的紀律觀念，養(yǎng)成學生良好的學習意識，構(gòu)建完善的學生自律體系，倡導學生養(yǎng)成良好積極的生活習慣，鍛煉培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約的意識，促進學生提高自我管理能力，在良好的習慣中杜絕安全事故。

再次，學校通過思想政治教育掌握學生的思想動態(tài)，加強對學生的心理咨詢輔導，基于社會熱點事件及時開展教育引導，有效避免因外界因素對學生心理造成的波動;及時進行校園輿情分析，掌握高職校園的輿論風向，從而強化高職大學生管理，為提高預警反饋有效性做好準備。

最后，學校還要開展校園安全文化建設活動，注重針對性地提高師生的安全意識，能夠運用豐富的安全文化起到警示學生的作用，提高學生的安全素養(yǎng)，強化和諧校園的氛圍，提高學生的主動性，達到有效減少犯罪的目的。

X.加大校園環(huán)境整治力度。為了消除安全隱患，更好地建設和諧平安校園，還要加大校園環(huán)境的整治工作力度。

首先，高職院校在建立完善各項規(guī)章制度的基礎上明確校園環(huán)境的整治目標，加強校園動態(tài)安全管理，注重通過門衛(wèi)、值班和巡邏機制做到校園管理有章可循。高職院校應當建立安全防控責任制，定期組織校園師生開展消除演習，加強消防設備的更新檢查工作，并且建立應用安全防控預案。還要重點加強食品衛(wèi)生檢查，嚴格地執(zhí)行標準化與規(guī)范化后勤管理。

其次，高職院校要配合職能部門做好安全防控工作，尤其注重合職能部門做好校園周邊各種商業(yè)攤點的管理工作，針對高職校園周邊的網(wǎng)吧等娛樂場所與攤販對學校安全威脅，應當配合公安機關、文化、工商、城管、食藥監(jiān)部門對違規(guī)違法現(xiàn)象進行處理，形成和諧校園的管理機制，加大對周邊環(huán)境的治理力度，從而為高職院校營造良好的外部環(huán)境。

最后，配合屬地公安、消防、城管等部門做好相關數(shù)據(jù)信息的報送工作，與屬地街道等建立協(xié)調(diào)機制，加強相關安全工作的落實，配合執(zhí)行國家的相關安全工作要求，從而提高安全環(huán)境建設的質(zhì)量。

第三篇：檢察機關參與平安建設的思考

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檢察機關參與平安建設的思考

作者：梁昌全

來源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡介：梁昌全（1974-），男，漢族，湖北監(jiān)利人，刑事司法專業(yè)法學學士學位，湖北省宜昌市秭歸縣人民檢察院黨組書記、檢察長。

【摘要】2013年，“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關注的新議題。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，擔負著維護社會和諧穩(wěn)定，保障社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境的神圣職責。如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設，是檢察機關必須思考的課題。

【關鍵詞】檢察機關；平安建設

2013年1月7日，在全國政法工作電視電話會議上，中央政法委書記指出，群眾看政法，首先看平安。5月31日，深化平安中國建設工作會議在江蘇蘇州召開，國家領導人作出重要指示，他強調(diào)，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。小康社會，首先是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會，如果沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，小康社會就是無本之木、無源之水。平安是和諧的基礎，平安是發(fā)展的前提，平安是人民的福祉，平安是各級黨委政府應盡的職責，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，擔負著維護社會和諧穩(wěn)定，保障社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境的神圣職責。如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設，是檢察機關必須思考的課題。

本文擬簡要闡述平安建設的內(nèi)涵、起源、目標任務等，并結(jié)合檢察工作實際，就如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設，談談筆者淺顯的看法。

一、平安建設的內(nèi)涵、起源發(fā)展、目標任務等

（一）平安建設的基本內(nèi)涵

平安建設是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。

（二）平安建設的起源、發(fā)展

1990年，江蘇省揚州市在全國率先開展“創(chuàng)建平安村”活動；1999年3月，公安部在江蘇省建湖縣召開公路巡邏民警隊建設座談會，部署在102、107國道開展創(chuàng)建平安大道活動。2000年，各地公安機關在鞏固102、107國道創(chuàng)建平安大道成果的基礎上，以104、312國道（總里程7186公里）和高速公路（共計1.6萬公里）為重點，大力開展創(chuàng)建平安大道活動；

2003年8月，江蘇省委、省政府作出決定，從當年起到2005年底，在全省范圍開展“建設平安江蘇、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在2003年中央綜治委“南昌會議”推出平安建設的經(jīng)驗后，平安建設在全國城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村迅速展開。

2005年12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》。《意見》闡述了平安建設的重要意義，提出了平安建設的指導思想、目標任務、工作重點和主要措施，強調(diào)平安建設作為新形勢下加強社會管理綜合治理的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。在深入開展基層安全創(chuàng)建活動的基礎上，要重點開展好平安縣（市、區(qū)）活動，進而開展建設平安市（地）、平安?。▍^(qū)、市）活動，推動平安建設向縱深發(fā)展。

（三）平安建設的目標任務

一是打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生。二是從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。三是維護城鄉(xiāng)社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生。四是預防和減少重特大生產(chǎn)安全事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，努力把人員傷亡、財產(chǎn)損失和負面影響降到最低程度。五是依法查處經(jīng)濟犯罪案件，及時消除經(jīng)濟領域的不穩(wěn)定因素，防止嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟案件發(fā)生。

二、如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預防和化解社會矛盾

1.積極妥善處理來信來訪

檢察機關要讓人民群眾有理有處講，有冤有處申，接待人民群眾來信來訪必須做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答復，并做到“件件有回音，事事有著落”。要及時處理集體上訪，妥善處理上訪老戶。要充分利用直接接觸群眾的優(yōu)勢，積極開展法制宣傳，提供法律咨詢，提高群眾的法制觀念，預防和減少違法犯罪。要注重發(fā)現(xiàn)可能造成突發(fā)性事件的苗頭，會同有關部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極采取措施，為群眾排憂解難，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.加大辦理控申案件力度

對不服人民法院生效刑事判決、裁定的申訴案件，經(jīng)審查認為確有錯誤的，應立案復查，依法提起抗訴。要將息訴工作貫穿于辦理申訴案件的始終，對民事、行政申訴案件堅持能調(diào)則調(diào)、先調(diào)后抗，和諧執(zhí)法、柔性辦案，注重通過調(diào)解實現(xiàn)息訴，最大限度促使當事人雙方和諧結(jié)案，及時妥善化解進入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。

3.依法處理群體性突發(fā)事件

檢察機關在處理群體性突發(fā)事件時，要做好三個方面的工作，首先要建立健全預警機制，矛盾糾紛排查調(diào)處機制，應急處理機制，后續(xù)工作機制，責任追究機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早解決。其次要依法辦事，按政策辦事。既要面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方針，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性。最重要的是要采取行之有效的措施，使群體突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

（二）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策

1.嚴厲打擊嚴重刑事犯罪

檢察機關要針對當?shù)厣鐣伟残蝿莸陌l(fā)展變化，適時調(diào)整打擊的重點，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。適時聯(lián)合法院、公安機關開展打擊“兩搶一盜”、命案攻堅、掃黑除惡、破壞投資環(huán)境等專項斗爭，嚴厲打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉槍犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等，對犯罪分子形成強有力的震懾，切實增強人民群眾的安全感。

2.貫徹寬嚴相濟刑事政策

檢察機關要認真落實寬嚴相濟的刑事政策，立足于減少社會對抗、促進社會和諧，堅持全面把握、區(qū)別對待、嚴格依法、注重效果的原則，對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、社會危害較小的初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪，以及因婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛引發(fā)的，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關懷，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

3.依托辦案化解矛盾

檢察機關要把化解社會矛盾貫穿于檢察工作全過程和執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，在依法辦案的基礎上，著眼于化解社會矛盾，加強釋法說理和教育引導，注意辦案方式方法，將執(zhí)法辦案與解決矛盾沖突、協(xié)調(diào)利益關系相結(jié)合，克服機械執(zhí)法、就案辦案，及時做好釋疑解惑、化解矛盾、服判息訴等工作，達到消除怨氣、解決紛爭、握手言歡的效果，努力使執(zhí)法辦案的過程變成化解社會矛盾、促進社會和諧的過程。

（三）依法嚴厲查辦瀆職侵權(quán)職務犯罪，積極預防重大安全事故

1.依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪

檢察機關要緊緊圍繞黨委政府關心的重點、人民群眾關切的熱點和社會各界關注的焦點，重點查辦重大環(huán)境污染事故背后的瀆職犯罪；重點查辦違法強制征用土地、違法強制拆遷，嚴重侵害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪；重點查辦違法批準和放任非法開采、破壞性開采，放任非法違法生產(chǎn)，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的瀆職犯罪。對因失職瀆職造成重大安全事故發(fā)生的職

務犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決給予嚴懲，決不姑息遷就，該逮捕的堅決逮捕，該判刑的堅決判刑。

2.積極預防重大安全事故

檢察機關要增加反瀆職侵權(quán)工作的透明度，及時公布重大責任事故背后瀆職犯罪的查處情況，通過各種媒體定期公布反瀆職侵權(quán)典型案例，提高公眾對反瀆職侵權(quán)工作的認知度。要積極探索建立以教育、建議、糾正、警示和懲治并重的法律監(jiān)督體系，使檢察機關在介入重大事故調(diào)查，查處瀆職犯罪過程中能得到黨委政府及各行政部門的廣泛認同，形成一套行之有效的事故預警機制，遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會管理法治化進程

1.積極參與加強和創(chuàng)新社會管理

積極主動融入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。認真落實高檢院《關于充分發(fā)揮檢察職能參與加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，嚴格履行憲法和法律賦予的各項法律監(jiān)督職能，切實發(fā)揮執(zhí)法辦案在檢察機關參與加強和創(chuàng)新社會管理中的基礎性作用。始終堅持以監(jiān)督促管理，切實把功夫下在監(jiān)督上，促進社會管理法治化進程。結(jié)合辦案，認真分析社會管理方面存在的風險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。

2.積極參與社會治安綜合治理

積極參與社會治安重點地區(qū)、重點場所的集中整治，促進完善社會治安防控體系；積極配合有關部門深入開展重點整治和專項治理工作，認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

3.強化對特殊人群的服務管理

積極參與對流動人口、特殊人群、社會組織的服務管理，配合做好服刑在教人員、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員的安置、幫教、管理工作。認真探索適應社區(qū)矯正特點的檢察工作方式，成立社區(qū)矯正檢察官辦公室，加強對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。

4.加強對未成年犯罪嫌疑人的幫教

對涉嫌犯罪的未成年人，要貫徹教育、感化、挽救的工作方針，引入法律關懷的暖流，以挽救和教育為主，可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴。要采取適合其身心特點的辦案方式，積極推行親情會見、分案起訴、訴前引導、案后幫教等幫扶措施。大力開展“青少年維權(quán)崗”活動，選派優(yōu)秀檢察官擔任法制副校長，在中小學廣泛開展法制宣傳教育，讓廣大青少年學法、知法、守法、用法。要進一步協(xié)助公安機關整頓學校周邊秩序，凈化青少年成長環(huán)境。要完善構(gòu)建學校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，促進青少年的健康成長。

總而言之，平安建設是一項系統(tǒng)工程，檢察機關必須和其他部門緊密配合，特別是要和法院、公安、司法等政法部門協(xié)作配合，構(gòu)建完整的政法網(wǎng)絡，形成齊抓共管的工作機制，才能推進平安建設縱深發(fā)展，才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

第四篇：關于高?！捌桨残@”建設的思考

關于高?！捌桨残@”建設的思考

一、新時期“平安校園”建設的現(xiàn)實意義

高校是培育高等專業(yè)人才的場所,是社會的重要組成部分。隨著改革開放不斷深入,中國高校面臨的國際國內(nèi)環(huán)境日趨復雜,影響高校安全穩(wěn)定的問題愈加凸顯。我國正處在一個特定的、意義重大的社會轉(zhuǎn)型期和發(fā)展期,各種社會矛盾和社會現(xiàn)象深刻影響著大學生的思想觀念、價值取向、生活態(tài)度和行為選擇,維護高校安全穩(wěn)定的任務越來越艱巨。開展“平安校園”建設,不僅體現(xiàn)了黨中央關于建設社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,也是科教興國戰(zhàn)略的重要保障。

開展“平安校園”建設是實踐“三個代表”重要思想,貫徹和落實科學發(fā)展觀,適應社會發(fā)展,緊跟時代步伐的重要表現(xiàn),高校開展“平安校園”建設始終堅持“維護學校安全穩(wěn)定,實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標,以滿足師生員工的教學、科研、學習、生活等方面需求為宗旨,努力營造平安和諧、崇德尚能、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機的黨和國家放心、人民滿意的高等學府為最高要求。

二、“平安校園”建設所面臨的問題

(一)維護高校政治穩(wěn)定的形勢依然嚴峻

隨著我國綜合國力的提高,積極參與國際競爭,不斷提高國際地位的同時,勢必長期面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的嚴峻斗爭。境內(nèi)外敵對勢力利用境外非政府組織進行滲透、破壞活動,試圖插手人民內(nèi)部矛盾,挑起事端。大學生是充滿熱情和激情也是較容易激動和偏激的群體,高校則成為他們開展?jié)B透活動的重要陣地。

(二)消防安全隱患突出

隨著高校教學、科研和生活設施的大量建設,各種儀器設備的增加,亦使得發(fā)生火災和其它事故的概率增大,加之消防基礎設施建設相對滯后,設備老化,部分師生消防意識淡薄,違規(guī)操作違章用電現(xiàn)象時有發(fā)生,使得高校存在著諸多消防安全隱患,對消防工作提出了更高的要求。2008年的“3.13”東南大學動力樓和“11.14”上海商學院火災事故亦給我們敲響警鐘。

(三)校園及周邊治安問題凸現(xiàn)

隨著高校改革和發(fā)展,高校管理社會化,外來人員增多,校園及周邊環(huán)境復雜,校園治安管理任務不斷加重。社會閑散人員和不法分子,利用學校安全防范的漏洞,伺機盜竊實施破壞活動;利用學生社會經(jīng)驗不足、法制觀念淡薄、安防意識薄弱等弱點,在校園及周邊對學生實施盜竊、詐騙、搶劫、傷害等犯罪活動。

(四)學生法制觀念和安全意識薄弱

部分大學生法制觀念淡薄,社會經(jīng)驗不足,維權(quán)意識淡薄,遇事易沖動,加之社會不良現(xiàn)象的影響,致使大學生中酗酒滋事、打架斗毆、盜竊財物等現(xiàn)象屢見不鮮,甚至出現(xiàn)搶劫、詐騙、殺人等惡性案件。許多學生進入大學后,對嚴峻的社會和校園治安形勢認識不足,經(jīng)常出現(xiàn)宿舍無人門窗不關、貴重物品保管不善、隨意使用違章電器、輕信陌生人被騙、過馬路不走斑馬線等行為,大學生安防意識有待提高。

(五)校園環(huán)境日趨社會化、復雜化

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和改革開放的深入,高校校園不僅有教學區(qū)、生活區(qū),還混雜家屬區(qū)、居民區(qū);不僅有教學、科研設施,還有工廠、公司、超市、書店、銀行、郵局、醫(yī)院、賓館、浴室、飲食店、影劇院、歌舞廳等生活服務設施和機構(gòu);到校園務工的外來人員,文化素質(zhì)普遍偏底,法制觀念淡薄,流動性較大,不易管理,給高校的安全管理工作造成諸多不利因素。

三、“平安校園”建設的對策和措施

(一)加強組織領導,落實責任制

建立由校黨委牽頭,由校辦、綜治、保衛(wèi)、學工、外事、網(wǎng)絡、后勤等相關職能部門組成的平安建設領導小組,擔負組織、協(xié)調(diào)、管理工作,制定平安校園各項工作措施。加強基層基礎建設,自上而下層層簽訂校園平安管理責任書,全校要形成上下貫通、相互協(xié)調(diào)、組織嚴密、運作高效的組織領導機構(gòu),不斷加強各級黨組織建設,充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員在維護校園安全穩(wěn)定工作中的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,工會、共青團及學生組織要按照學校要求,在“平安高?！眲?chuàng)建活動中發(fā)揮應有的作用。

(二)深入細致做好維穩(wěn)工作

針對西方敵對勢力對我國進行“西化”、“分化”的新特點、新動向,研究制定具體的防范措施,嚴防敵對勢力對學校進行的滲透破壞活動。要嚴格落實黨的民族宗教政策,嚴防境內(nèi)外非法宗教勢力向?qū)W校滲透。要進一步加大對報紙、廣播電視和各類社團自辦刊物、印刷品等傳媒的監(jiān)管力度,加強對各類報告會、講座、論壇的管理,堅持正確的輿論導向,防止信息傳媒的管理失控。要健全網(wǎng)絡管理機構(gòu),落實管理措施,強化網(wǎng)上監(jiān)控,最大限度地封堵反動有害政治信息的傳播渠道。

(三)加強學生的思想道德教育、法制教育和自我防范意識教育

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》和《高等學校學生行為準則》,切實抓好學生日常行為規(guī)范教育,引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。認真實施“五五”普法教育,完成普法計劃,增強學生法制觀念,提高遵紀守法的自覺性,規(guī)范師生文明舉止,預防和減少在校大學生違法犯罪,促進學校精神文明建設。結(jié)合學生特點,經(jīng)常舉辦安全知識專題講座或演練,引導學生普遍關注安全問題,幫助學生掌握安全防范技能,要特別注意開展對學生的心理健康和挫折教育,增強學生自我調(diào)節(jié)和適應能力,教育學生要正確面對困難和挫折,不斷提高其戰(zhàn)勝困難挫折的勇氣和能力,這樣不僅能提高師生防范水平和自我保護能力,消除安全隱患。

通過開展豐富多彩的校園文化活動,引導學生樹立積極向上的精神風貌,豐富師生的業(yè)余生活,形成誠信友愛、相互尊重、遵紀守法、團結(jié)互助的校園氛圍,努力實現(xiàn)師生法制意識、文明程度、思想道德顯著提高,校園法制建設和校園文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展,平安建設各項措施和管理納人法制化、制度化軌道。

(四)加強人防、物防和技防建設

要進一步提高技術(shù)防范水平,加快學校安防監(jiān)控系統(tǒng)項目及校園安防聯(lián)動指揮中心的建設,提升以科技手段為重點的覆蓋要害部位的技防網(wǎng)絡水平,廣泛實行電子監(jiān)控和紅外報警。要逐步建立起人防、物防和技防相結(jié)合,優(yōu)勢互補的防范網(wǎng)絡,要能實現(xiàn)以聯(lián)動指揮中心為平臺,以重點部位和主要場所為對象,以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段,構(gòu)建覆蓋全校的安全防范長效機制。針對學校發(fā)展迅速,大量引進貴重教學儀器設備的現(xiàn)狀,要按要求設置必需的技術(shù)防范設施,技術(shù)防范設施應與新建的實驗室、機房等同步進行,逐步實現(xiàn)“三防”結(jié)合,全面防范的監(jiān)控網(wǎng)絡。

(五)加強計算機網(wǎng)絡安全管理

要高度重視計算機網(wǎng)絡安全管理工作,建立健全安全管理制度,加入國際互聯(lián)網(wǎng)的終端按規(guī)定登記備案,嚴防輸入有害信息及利用國際互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全、泄密等案(事)件的發(fā)生。校園網(wǎng)建設的飛速發(fā)展,已使其成為校園文化的重要陣地,要不斷加強大學生思想政治教育,自覺抵制網(wǎng)上不良信息,及時查處有害信息。

(六)建立健全安全防范機制

1、建立安全隱患排查和整改的機制。堅持“安全第一、預防為主”的方針,以防火、防盜、防中毒、防意外事故發(fā)生為重點,以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段,落實“三位一體”的防范措施,形成一個堅強有力的防控網(wǎng)絡,逐步構(gòu)建覆蓋全校的安全防范機制。建立完善的經(jīng)常性安全自查和定期安全檢查的機制,對查出的問題和隱患,要及時進行整改,一時整改有困難的,要采取相應措施,落實整改責任人,限期進行整改,嚴防出現(xiàn)安全問題。

2、建立排查調(diào)處不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的機制。按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求,把問題和矛盾糾紛解決在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。特別關注困難職工、經(jīng)濟困難學生、少數(shù)民族學生、學習困難學生、嚴重心理障礙和違紀學生等,確保其不發(fā)生意外。要加強食品衛(wèi)生管理,認真落實好衛(wèi)生防疫措施,嚴把食品進貨關,確保食品質(zhì)量,堅決防止發(fā)生食物中毒事件。

3、建立同地方政府和有關部門共同整治學校及周邊環(huán)境的合作機制。地方派出所、高校保衛(wèi)部門、高校所在地的街道(居委會或村委會)密切聯(lián)系,互通信息,共同研究解決高校周邊突出的治安問題。公安機關應當擔負起打擊校園周邊違法犯罪分子主力軍的作用,高校保衛(wèi)部門要密切配合,當?shù)亟值?居委會或村委會)要積極支持。

(七)加強學生思想政治工作隊伍和安全保衛(wèi)隊伍建設

要按照中央16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的精神,切實加強學生思想政治工作隊伍建設,在政治上高標準,在工作上能吃苦,在數(shù)量上有保證,確保隊伍的戰(zhàn)斗力,做深、做細、做實大學生的思想政治工作。

加強對保衛(wèi)隊伍的教育、管理和培訓,從隊伍、裝備、經(jīng)費著手,加強對保衛(wèi)職能部門的能力建設,組織保衛(wèi)干部參加業(yè)務技能培訓,不斷提高保衛(wèi)隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和服務水平,提高應對突發(fā)事件和復雜局面的能力,不斷改善他們的工作條件和技防設施,保衛(wèi)干部配置不低于在校師生總?cè)藬?shù)的1‰。保衛(wèi)工作者要樹立以人為本的觀念,進一步增強為師生員工服務的意識,努力樹立保衛(wèi)隊伍的良好形象。

(八)將法制、安全、心理健康教育納入學校的教學計劃

安全教育是被國內(nèi)大多數(shù)學校所忽視的教育。目前在全國也只有上海率先制定并下發(fā)了《上海市大學生安全教育大綱》,各高校可以在結(jié)合實際,制定科學、針對性強和具有特色的教學大綱和教學計劃,分年級安排相應教學時間,將大學生法制、安全、心理健康教育列入新生入學教育和每學期大學生第二課堂主題教育,注重理論教育與實踐活動相結(jié)合,理論教育要生動有趣,實踐活動要求學生積極參與。

同時,注重發(fā)揮高校保衛(wèi)干部、大學生輔導員、法律基礎課和心理輔導老師的作用,要能夠通過理論知識的傳授、防范技能的培養(yǎng)和實踐能力的拓展,不斷提高學生對校園和社會安全環(huán)境的認識,提高自我防范和適應社會的能力。

參考文獻:

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第五篇：平安建設

多舉措推進平安社區(qū)建設

今年以來，橋北村社區(qū)以“保穩(wěn)定、促和諧、助發(fā)展”為主線，緊緊圍繞轄發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織，扎實工作，深入推進平安社區(qū)建設，進一步形成“街道統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的平安建設工作格局，著力維護轄區(qū)的安全穩(wěn)定，向建黨九十周年獻禮。

本社區(qū)的改造因地制宜地安裝電子監(jiān)控設備，加強技防設施建設，增設照明路燈，修葺小區(qū)圍墻，進一步增強了居民安全感。在嚴格落實社區(qū)物業(yè)保安人員交接班查崗制度，確保24小時巡防值班，做好值班記錄，消滅巡防漏洞的同時，本社區(qū)居委會還充分發(fā)揮社區(qū)平安志愿者作用，在小區(qū)內(nèi)分區(qū)域分時段開展義務治安巡邏活動，使犯罪分子無可乘之機，很好地維護了社區(qū)的平安穩(wěn)定。

我們還加強了社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員隊伍建設，通過集中培訓、工作例會、訴訟旁聽等形式，不斷提高社區(qū)調(diào)解員的綜合素質(zhì)和調(diào)解能力。同時依托街道綜治辦公室，建立首問負責跟蹤督辦機制，要求信訪接待人員全程負責，并督促相關部門及時辦理、解決，確保群眾反映的問題得到妥善解決，全力維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

另外我們還大力開展法治文化宣傳活動，邀司法所專業(yè)人士到村社區(qū)開展法律知識講座，做到法律進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，提高居民群眾的法律意識。通過社區(qū)宣傳欄、黑板報等載體加強法律知識宣傳。綜合運用街道多功能服務大廳的各項便利設施，以各種形式，開展平安社區(qū)、無毒社區(qū)專題宣教活動，加強六五普法知識的宣傳，不斷提升廣大居民群眾的法治素質(zhì)，營造人人關心安全，人人維護穩(wěn)定的良好格局。