第一篇：新生代農(nóng)民工概念界定

本文在調(diào)查研究方法上采取了常用調(diào)查問卷法和個(gè)案調(diào)查法兩種方式.由于

可調(diào)查的人員很多，他們當(dāng)中有很多共性的特征采取調(diào)查問卷的方法比較合適； 對(duì)一些典型意義的青年農(nóng)民工則采取了個(gè)案調(diào)查法，因?yàn)樗梢陨钊氲竭@些群體 中，了解到事物更加本質(zhì)性的東西，這樣的調(diào)查還有利于啟發(fā)我們的研究。采取 以上兩種方法的目的就是使研究的結(jié)果更加符合現(xiàn)實(shí)。

調(diào)查問卷法在2007年11月份和2008年2月份，筆者分別在余杭區(qū)五常

工業(yè)區(qū)、西湖區(qū)西湖科技園、杭州市下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖區(qū)留下街道、發(fā)放問 卷合計(jì)達(dá)到582份。其中在2007年n月份當(dāng)中發(fā)放的問卷主要是集中余杭區(qū)五 常工業(yè)區(qū)和西湖區(qū)西湖科技園的工廠和職工居住區(qū)。這里兩個(gè)地區(qū)工廠比較密 集，職工從事的是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。在2008年2月中旬當(dāng)中發(fā)放的問卷主 要集中在杭州市下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)月雅橋附近農(nóng)村和西湖區(qū)留下街道的楊家牌樓。2月中旬，剛好是春節(jié)過后農(nóng)民工返城高峰，不斷有新的農(nóng)民工趕到城市尋找工 作。其次，在這里居住的人員來(lái)自各行各業(yè)，不像來(lái)自廠區(qū)周圍主要集中在制造 業(yè)。在接受調(diào)查的582名人員年齡全部是在18歲到30歲之間，其中男性是2叫

名，女性是378名.回收的問卷是553份，回收率為95%，其中有效問卷為532 份有效率為96.2%。

個(gè)案調(diào)查法為更加深入了解到農(nóng)民工內(nèi)心世界，挖掘更加豐富的信息，筆者通過單獨(dú)訪談的形式調(diào)查了近三十名人員.在選取的訪談對(duì)象當(dāng)中有兩大類 人員，第一類是在企業(yè)當(dāng)中擔(dān)任干部的員工，第二類是非農(nóng)民工，即政府職能部 門工作人員、社區(qū)及村干部和當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

通過對(duì)以上兩類人員的訪談，對(duì)相同問題從不同的角度進(jìn)行考察，從而得出 不盡相同的解釋。據(jù)此，可以分析存在差異的原因，從而有利于對(duì)策提出的合理 ‘性。

農(nóng)民工的利益訴求正在從“底線型”利益向“增長(zhǎng)型”利益轉(zhuǎn)變，“底線型”利益糾紛可以通過仲裁和訴訟來(lái)解決，而“增長(zhǎng)型”利益糾紛則需要通過集體談判機(jī)制解決。就集體談判問題，近年來(lái)浙江溫嶺地區(qū)所推動(dòng)的工資談判機(jī)制引起諸多勞工研究者的關(guān)注，關(guān)于溫嶺模式的調(diào)查報(bào)告層出不窮，可謂2010年勞工研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。

此外，2010年春夏之間連續(xù)爆發(fā)的工人自殺事件也引起了學(xué)者對(duì)于員工精神健康問題的關(guān)注。鄭廣懷的研究指出，員工精神健康問題并非簡(jiǎn)單的心理疾病，而是有其社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜根源的，其中，獨(dú)特的工廠體制、流動(dòng)的勞動(dòng)力體制以及工會(huì)的特殊地位是三個(gè)最為重要的因素。該研究實(shí)際上為社會(huì)轉(zhuǎn)型中普通人的“個(gè)人困擾”給出了一個(gè)超越其自身因素之外的結(jié)構(gòu)性解釋，從而將這個(gè)問題上升到“公共議題”的層面“世界工廠”與勞工研究：2010

年勞工社會(huì)學(xué)回顧與反思

聞翔 《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》總第157期 2011-01-28

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“勞動(dòng)生產(chǎn)率提高客觀上提高了對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

就業(yè)能力(employability)國(guó)際勞工組織(ILO)對(duì)其界定為“個(gè)體獲得和保持工作、在工作中進(jìn)步以及應(yīng)對(duì)工作生活中出現(xiàn)的變化的能力”。而美國(guó)學(xué)者PALLARD在年又進(jìn)行補(bǔ)充，認(rèn)為就業(yè)能力包括四個(gè)組成部分+!資產(chǎn)能力!由個(gè)體的知識(shí)(知道什么)，技能(知道如何運(yùn)用知識(shí))和態(tài)度(如何做)組成%”發(fā)展能力!包含職業(yè)管理能力&求職能力&策略性的方法%#表達(dá)能力!指把自身用可以接受的方式呈現(xiàn)給市場(chǎng)的能力*表達(dá)能力曾經(jīng)被歸納在職業(yè)管理能力之下“但由于它在就業(yè)過程中具有特殊的重要性”因而現(xiàn)在單獨(dú)將其列出%$適應(yīng)能力!通常指?jìng)€(gè)體適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境的能力=+> &*(汪懌$招募員工重!就業(yè)能力“+，-./0($12234..555$617891:；$8<2.=17>?@.A2>39B<$9?3C9:276D

《2003一2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》

引導(dǎo)性培訓(xùn)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)，尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，目的在于提高務(wù)工人員遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要由縣政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)培訓(xùn)資源和社會(huì)力量來(lái)開展。引導(dǎo)培訓(xùn)要通過集中辦理、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段多形式、多途徑靈活開展。

一、新生代農(nóng)民工的概念

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王春光最早提出了“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”的概念，并從出生年代、受教育情況、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和外出動(dòng)機(jī)的變化等四方面歸納了這一群 體的特征。即年齡普遍偏小，多在25歲以下，出生于二十世紀(jì)七十年代末八十 年代初，成長(zhǎng)和受教育于八十年代，基本于上世紀(jì)九十年代外出務(wù)工經(jīng)商;所受 教育水平比其他農(nóng)村流動(dòng)人口高，較少或根本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。他們不是第二代農(nóng) 村流動(dòng)人口，因?yàn)樗麄儺吘共皇堑谝淮r(nóng)村流動(dòng)人口在外出過程中出生和長(zhǎng)大 的，而是界于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動(dòng)人口。他們對(duì)制度性身份的 認(rèn)可已在減弱;其中一些人開始試著去認(rèn)同流入地社會(huì)，然而，他們的努力并沒 有達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)流入地社會(huì)社區(qū)的認(rèn)同;同時(shí)，他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感在減弱。他們 對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多是包含著對(duì)親人的感情，但對(duì)農(nóng)村活動(dòng)缺乏興趣，對(duì)農(nóng)村 的一些習(xí)慣甚至持批評(píng)態(tài)度。①在解釋新生代農(nóng)村流動(dòng)人口流動(dòng)動(dòng)因的和行為選 擇時(shí)，王春光認(rèn)為他們選擇外出務(wù)工經(jīng)商，在考慮賺錢的同時(shí)，更考慮把外出務(wù) 工作為改變生活狀態(tài)和追求城市生活方式的一種途徑。隨著新生代農(nóng)村流動(dòng)人口 的增多，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村人口游離出農(nóng)村社會(huì)體系和城市社會(huì)體系。繼王春光提出“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”概念后，社會(huì)學(xué)界基于該群體的區(qū)別 ①王春光.新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系〔Jl.社會(huì)學(xué)研究，2001(3)于其他群體的價(jià)值觀念、思維方式和文化特征，從代際理論出發(fā)，主要以年齡作 為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，將新生代農(nóng)民工定義為1980年以后出生(16—28歲)，初次 外出務(wù)工時(shí)間在二十世紀(jì)九十年代中期以后的農(nóng)民工。

戶籍制度改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的 社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜的。中國(guó)新聞網(wǎng)

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院教授白南生指出戶籍可以改，但是如果認(rèn)為

所有東西都是戶籍惹來(lái)的，把戶籍一改就解決了是錯(cuò)誤的思路。在戶籍制度改革 的同時(shí)，還要推進(jìn)其附加制度的改革，因此，參與改革的不僅是公安部門的事，還要?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障部門、教育部門、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、房管部門等等與戶 籍政策相關(guān)的部門一起來(lái)改，改革時(shí)相互之間相互協(xié)調(diào)，逐步推進(jìn)。

二是從農(nóng)民工教育培訓(xùn)相關(guān)責(zé)任主體的視角出發(fā)來(lái)解釋農(nóng)民工教育存在的困難和問題。劉玉輝、李多全認(rèn)為，目前制約我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的首要問題是有關(guān)方面對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)重視不夠，投入不足，而且政府部門壟斷了大部分農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)總體上專業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，培訓(xùn)市場(chǎng)比較混亂。并針對(duì)這些問題提出了自己的對(duì)策與建議:建立和健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系；完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制，使政府、企業(yè)、農(nóng)民工和金融機(jī)構(gòu)四方的資金投入相整合；健全和規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。34雷世平和姜群英認(rèn)為，地方政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重視程度不夠，沒能制定農(nóng)民工教育培訓(xùn)的具體計(jì)劃以及配套的政策，也沒有統(tǒng)籌農(nóng)民工教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)；農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制也沒有建立起來(lái)，缺乏政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐助，招收農(nóng)民工的企業(yè)也出于利潤(rùn)最大化而削減或不安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；而培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)不到位，培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)相脫節(jié)，“由一種服務(wù)關(guān)系淪落為一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”。35朱建文指出，農(nóng)民工在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)超強(qiáng)度工作、超時(shí)間勞動(dòng)的背景下還投入學(xué)習(xí)是不太可能的，而一些企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，常以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其招用的農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿作長(zhǎng)期投資3“

陸士禎主編的《中國(guó)城市青少年弱勢(shì)群體現(xiàn)狀與社會(huì)保護(hù)

政策》一書中以專門的章節(jié)對(duì)新生代農(nóng)民工這一青少年弱勢(shì)群體進(jìn)行了研究，論 述了國(guó)家必須采取一定的措施對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施制度保護(hù)，使青年農(nóng)民工真正 享受到社會(huì)的溫暖

以上四個(gè)方面是對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)研究所做的一個(gè)梳理，值得指出的是，大多數(shù)研究所涉及到的內(nèi)容都不局限于其中的某一方面，只是各自研究的出發(fā)點(diǎn)有所偏重，其中也不乏深刻的研究和見解。但很多關(guān)于農(nóng)民工教育和培訓(xùn)問題的研究都局限于表面的論事，而很難建立起自己的理論框架。正如有學(xué)者所指出的那樣，目前多為社會(huì)學(xué)者研究農(nóng)民工現(xiàn)象和問題，他們關(guān)注并附帶研究他們的再教育問題，卻只能蜻蜓點(diǎn)水般點(diǎn)到為止，同時(shí)缺乏教育上的理論內(nèi)涵與深度。43

1.關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量己達(dá)到2.26億人①，占總?cè)丝诘牧种?，而新生代農(nóng)民工又居于絕大多數(shù)。對(duì)于中國(guó)特有的這種“農(nóng)民工”現(xiàn)象，從上世 紀(jì)八十年代我國(guó)學(xué)界就開始關(guān)注。張雨林教授在1984年首次提出“農(nóng)民工”一 詞，之后學(xué)術(shù)界就掀起了研究農(nóng)民工的熱潮，而且取得了不少的研究成果。著名學(xué)者李培林、陸學(xué)藝、李強(qiáng)、孫立平、劉懷廉等對(duì)農(nóng)民工就進(jìn)行了深入 的研究。其著作有《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》、《農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層》、《中國(guó)新時(shí)

期社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)農(nóng)民工問題》等。這些著作從城市學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等角度對(duì)農(nóng)民工問題進(jìn)行了大量的探討和研究。這些研究所選取的 角度不同，研究的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，主要是對(duì)農(nóng)民工的城鄉(xiāng)流動(dòng)模式、社會(huì)角色、勞動(dòng)權(quán)益與社會(huì)保障、教育與管理等方面進(jìn)行研究。

這些都是對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行的整體研究，對(duì)于新生代這一新生的農(nóng)民工群體 的研究相對(duì)來(lái)說(shuō)很少。陸士禎主編的《中國(guó)城市青少年弱勢(shì)群體現(xiàn)狀與社會(huì)保護(hù) 政策》一書中以專門的章節(jié)對(duì)新生代農(nóng)民工這一青少年弱勢(shì)群體進(jìn)行了研究，論 述了國(guó)家必須采取一定的措施對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施制度保護(hù)，使青年農(nóng)民工真正 享受到社會(huì)的溫暖。學(xué)者王春光在《新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合 關(guān)系》這一篇文章里首次區(qū)分了第一代農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工，明確了代際差異。劉俊彥在《新生代當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告》中以新生代外來(lái)務(wù)工青年發(fā)展 狀況為主要調(diào)查內(nèi)容，通過和老一代青年農(nóng)民工的對(duì)比研究和代際研究，分析他 們和第一代農(nóng)民工的差異，總結(jié)出新生代農(nóng)民工的群體特征。然后深入分析其內(nèi) 心世界，概括出他們對(duì)于社會(huì)的利益訴求。除此之外，只有極少的幾篇論文研究 新生代農(nóng)民工的心理和思想狀況。至于本課題所要探討的新生代農(nóng)民工的需要心 httP://，2007-11-10．[2]

第三，農(nóng)民工促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廉價(jià)勞動(dòng)力促進(jìn)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，源于20世紀(jì)80年代后期的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)就是投資資本、當(dāng)?shù)赝恋嘏c農(nóng)民工結(jié)合的成果。第四，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，加速農(nóng)村城市化。部分農(nóng)民進(jìn)城后，留守農(nóng)民人均耕地面積增加，農(nóng)村土地有了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化的可能，進(jìn)而有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高、生產(chǎn)效益的最大化以及成本的節(jié)約，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)與城市化的接軌。同時(shí)，在外農(nóng)民所接觸的現(xiàn)代生產(chǎn)方式、思維方式、價(jià)值理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)等也可能帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村城市化進(jìn)一步奠定內(nèi)部基礎(chǔ)。

而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題解決的首要問題在于在社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)這一群體的出現(xiàn)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也加速了農(nóng)村城市化進(jìn)程，同時(shí)為城市居民生活水平的提高和城鄉(xiāng)差距的縮小都做出了巨大貢獻(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工中的新生力量，代表著農(nóng)民工市民化的方向，是農(nóng)民工市民化的希望所在;促進(jìn)新生代農(nóng)村流動(dòng)人口向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)化，無(wú)論對(duì)于我國(guó)的城市化還是對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升，都具有戰(zhàn)略性意義。5（劉建洲:《農(nóng)民工階層的市民化與政治轉(zhuǎn)型》，http新浪博客2007一06一14。）5而在這個(gè)具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)化過程中，新生代農(nóng)民工教育問題也顯得尤其重要。

在十七大報(bào)告中，胡錦濤提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，其中一個(gè)重要的目標(biāo)，就是要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。而要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，就不能忽視農(nóng)民工這個(gè)日益龐大而重要的群體的繼續(xù)教育。農(nóng)民工教育問題至關(guān)重要，忽視了農(nóng)民工的繼續(xù)教育和發(fā)展，中國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。也有學(xué)者認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)民工教育的研究，20世紀(jì)80年代已略見雛型，但真正“農(nóng)民工教育”問題的提出，卻是近幾年的事情。2004年在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，促使人們對(duì)農(nóng)民工問題進(jìn)行了新的思考，農(nóng)民工教育也從此被納入了社會(huì)學(xué)的視野。尤其是

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出，做好農(nóng)民工工作的基本原則是:公平對(duì)待、一視同仁;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo);因地制宜、分類指導(dǎo);立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)②，為解決農(nóng)民工問題做出了系統(tǒng)規(guī)劃。與他們的貢獻(xiàn)不對(duì)等的是，社會(huì)回饋他們的力度仍然不夠，接納他們的程度也不夠。他們?cè)谒枷雽用婧托睦韺用娴男枰]有引起社會(huì)的大力關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占據(jù)農(nóng)民工隊(duì)伍中的大多數(shù)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的作用和影響開始顯現(xiàn)，并已經(jīng)成為塑造社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要的力量。他們是農(nóng)民工隊(duì)伍中最有可能實(shí)現(xiàn)市民化的一個(gè)群體，他們的未來(lái)在很大程度上取決于他們能否順利地實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的角色轉(zhuǎn)變。但是，有諸多的因素影響新生代農(nóng)民工市民化，如其自身因素的受教育水平不高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，現(xiàn)城市市民的排斥，還有作為社會(huì)公共品提供者的政府的管理和服務(wù)的局限性.本文在分析上述問題之后，從提高新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)、縮小市民和農(nóng)民工之間的距離、提高政府在其市民化過程的作用這三個(gè)方面提出了對(duì)策和建議，期盼以此來(lái)推動(dòng)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程

他們處在一個(gè)身份認(rèn)同和自身定位的轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)由一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)型成為逐漸脫離土地和農(nóng)業(yè)，獨(dú)立于城市之中的新的階層和利益團(tuán)體。新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)極為鮮明且富于變化，新生代農(nóng)民工正處在一個(gè)不斷發(fā)展變化直至性格及特點(diǎn)最終形成的階段，他們現(xiàn)今的變化趨勢(shì)直接決定了未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)主流農(nóng)民工的屬性、特征和境遇狀況。在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，新生代農(nóng)民工意識(shí)到知識(shí)與技能在職業(yè)發(fā)展中的重要作用，他們的職業(yè)發(fā)展意愿強(qiáng)烈，十分渴望學(xué)習(xí)。相關(guān)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工目前最迫切需要了解的知識(shí)主要是專業(yè)技能知識(shí)、法律知識(shí)和文化知識(shí)。其中，專業(yè)技能知識(shí)是新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展、獲得更好工作和更高收入的必備條件，對(duì)于他們的可持續(xù)發(fā)展、對(duì)于他們的生涯規(guī)劃具有重大意義。法律知識(shí)也是他們迫切需要的。文化知識(shí)之所以成為他們迫切需要的知識(shí)，是因?yàn)樯鐣?huì)文明的高速發(fā)展、職業(yè)發(fā)展中激烈的競(jìng)爭(zhēng)使他們認(rèn)識(shí)到知識(shí)的力量，同時(shí)由于其當(dāng)下失去了上學(xué)的機(jī)會(huì)，出于“代償”的心理，他們則會(huì)更加愿意學(xué)習(xí)文化知識(shí)。）X

第二篇：新生代農(nóng)民工（模版）

三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距

13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

七、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（十九）落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實(shí)落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門要研究完善對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)失去崗位的農(nóng)民工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

（二十一）多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用，發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新生代農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開拓作用，發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、發(fā)展家政服務(wù)、建設(shè)勞務(wù)基地、開展國(guó)際勞務(wù)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。

第三篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說(shuō)法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號(hào)文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來(lái)在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動(dòng)在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢(mèng)。70后最怕你跟他講勞動(dòng)法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會(huì)”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定。”深圳一家汽修廠家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者?！拔覀冋腥耸且苫畹?，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)。”朱先生說(shuō)，不少90后不愿干苦活、累活，一來(lái)就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會(huì)。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來(lái)越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L(zhǎng)，流動(dòng)

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場(chǎng)的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說(shuō)，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對(duì)職業(yè)的訴求已發(fā)生變化。“很多年輕人到深圳是來(lái)看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別?！蓖艟嫖恼f(shuō)，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會(huì)”的心態(tài)來(lái)到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會(huì)”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒錢的話家里會(huì)寄過來(lái)，因此他

們對(duì)工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來(lái)打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說(shuō)什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說(shuō)受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來(lái)有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來(lái)工廠?！八麄冇X得能看到希望，將來(lái)也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動(dòng)兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來(lái)自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會(huì)干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他將來(lái)可以留在城市?！标惵≌f(shuō)，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了。“他們?cè)谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來(lái)。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行?！?/p>

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō)，去年村委會(huì)換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會(huì)場(chǎng)。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬(wàn)人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕?，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了?；纯阪?zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币姡艹Ｄ暝谕獯蚬さ母改赣绊?，很多“留守兒童”長(zhǎng)

大后選擇了外出打工。

來(lái)自中國(guó)青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來(lái)的農(nóng)民工，對(duì)子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對(duì)近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動(dòng)兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來(lái)自廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來(lái)了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長(zhǎng)三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展?！皩W(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對(duì)自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞?，而且“學(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對(duì)自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢(mèng)想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬(wàn)萬(wàn)名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評(píng)他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說(shuō)，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長(zhǎng)三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”?！叭缃駜?nèi)地漸漸發(fā)展起來(lái)了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f(shuō)，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作。“年輕農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了。”中山大學(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動(dòng)力輸出地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長(zhǎng)沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無(wú)法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第四篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個(gè)群體，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來(lái)到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會(huì)、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會(huì)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們?cè)趧趧?dòng)供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會(huì)出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動(dòng)資源的浪費(fèi)；

企業(yè)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報(bào)酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們?cè)谛膽B(tài)和觀念上，對(duì)職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，同時(shí)他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們?cè)诔鞘械陌l(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺(tái)切實(shí)措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動(dòng)、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會(huì)要以更寬容的心態(tài)來(lái)接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動(dòng)，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個(gè)更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)依照法律規(guī)定為其提供社會(huì)保障；同時(shí)要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神；同時(shí)，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實(shí)地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點(diǎn)問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會(huì)貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國(guó)家近期最新的政策及媒體評(píng)論，讓自己的申論知識(shí)儲(chǔ)備更加充實(shí)全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第五篇：新生代農(nóng)民工

關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

前言：新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)勞動(dòng)力大軍的中堅(jiān)力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為升入了解新生代農(nóng)民工問題，今年暑假，我來(lái)到了寧波先鋒電器公司，作為一名普工和眾多的新生代農(nóng)民工一起工作了40多天，對(duì)他們生活和工作有了一定的調(diào)查了解。

一、新農(nóng)民工的工作概況及基本特征

1.大部分年輕人熱愛自由，追求時(shí)髦，高消費(fèi)！

據(jù)我在打工時(shí)期的了解和觀察，現(xiàn)在的年輕人用著時(shí)尚的手機(jī)，做這時(shí)髦的發(fā)型，在整個(gè)車間看一下，近5成的年輕人染著黃色和紅色的頭發(fā)。用著上千塊的手機(jī)，我們組上的小張就是上兩個(gè)月買了一個(gè)一千多的索愛手機(jī)，這個(gè)月又花一百多做了一個(gè)發(fā)型。每個(gè)月都是“月光族”.有的時(shí)候這個(gè)月的工資還用不到下個(gè)月。過著上月不接下個(gè)月的日子。對(duì)錢的概念遠(yuǎn)沒有他們父輩強(qiáng)。他們追求高消費(fèi)、自由。這也是新一代的年輕人的時(shí)代特點(diǎn)吧。這為我們企業(yè)的管理提出了要求，年輕人的曠工率高，為一點(diǎn)小事就可能會(huì)不來(lái)上班，因此，企業(yè)要加以引導(dǎo)。

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2.初次外出年齡低，很多為初中畢業(yè)，超8成未結(jié)婚。

以我所在的先鋒電器為例，我們組裝線上大部分是年輕人，而且大部分是不到二十歲，很多初中畢業(yè)就出來(lái)打工。我觀察了在整個(gè)企業(yè)也是這樣的年輕人居多，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。而且近80%的人都未婚，也意味這他們?cè)谕獬鰟?wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們必須要重視的問題。3.成長(zhǎng)經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。必須要引起注意，萬(wàn)一他們?cè)诔鞘猩畈幌氯?，又?huì)到農(nóng)村，會(huì)很危險(xiǎn)。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

（一）外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征，我在打工時(shí)問過我們組上一個(gè)20出頭的年輕人，問他出來(lái)打工的目的是什么？他回答是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。這也是大部分年輕人的想法吧。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來(lái)掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時(shí)，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%8。這也是我們的新生代打工年輕人的想法，體驗(yàn)生活比掙錢更重要。他們來(lái)城市是為了體驗(yàn)生活，追求夢(mèng)想。

（二）對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7％的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3％的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來(lái)農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10％左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10.然而，據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

（三）維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

（一）工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙

據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1％的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19％愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速（目前來(lái)看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過10％。因此在打工城市生活定居的困難極大

（二）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題

新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63％，上海為49％，廣州僅為34.6％。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81％，上海為3.56％，廣州高達(dá)7.19％。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。農(nóng)村的留守兒童問題在我國(guó)也很突出。對(duì)我們80后90后的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，解決戶籍問題，十分迫切。

（三）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素

新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。對(duì)于我們的年輕人來(lái)說(shuō)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和教育是必要的。

（四）勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題

雖然《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)頒布好多年了，但是在實(shí)行中卻不那么到位。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。我們的年輕人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)亟待提高。相關(guān)部門也要重視這一問題。

四、對(duì)策與建議

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，為新生代農(nóng)民工設(shè)計(jì)良好的職業(yè)通道

我們的80后、90后是個(gè)性十足的一代人，他們追求自由，熱愛創(chuàng)新。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，這是他們的優(yōu)點(diǎn)。通過我一個(gè)多月的了解，我們的干活是非常賣力的，也可以把工作做得非常好，我們組上有一個(gè)年輕的小伙，干活非?？欤?jīng)常幫助別人。其實(shí)只要尊重年輕人，企業(yè)基層管理人員轉(zhuǎn)變自己的管理方式，讓我們的員工感覺受到重視和尊重，我們的員工也就會(huì)積極的干活。因?yàn)樗麄兏杏X自己的價(jià)值得到了體現(xiàn)。

企業(yè)還必須設(shè)計(jì)良好的員工職業(yè)晉升通道，讓員工看到在這里干活可以看到自己的前途，他們可以在這里找到自己的事業(yè)。這樣我們的年輕人就會(huì)更努力的干,同時(shí)有良好的培訓(xùn)制度，讓年輕人得到更多的技能和教育，這對(duì)于我們整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是大有好處的。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度

進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)；針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”；針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，宣傳法律知識(shí)，讓我們的勞動(dòng)者主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3％的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.（四）進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

參考文獻(xiàn)：

1、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工的報(bào)告

2、家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2010-03-19.http://.3、廣東省總工會(huì)，新生代農(nóng)民工群體特點(diǎn)與權(quán)益保護(hù)，內(nèi)部調(diào)研報(bào)告。

4、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2010-03-19.