第一篇：新生代農(nóng)民工特點(diǎn)及主要問(wèn)題（本站推薦）

新生代農(nóng)民工特點(diǎn)：（一)成長(zhǎng)環(huán)境得天獨(dú)厚。新生代農(nóng)民工基本上生活條件優(yōu)越，經(jīng)受挫折較少，心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神，對(duì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，思想起伏較大。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知之甚少。新生代農(nóng)民工很多是獨(dú)生子女，從小就受到寵愛(ài)，很少到田間地頭進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，不精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地重要性沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)農(nóng)村沒(méi)有依戀之情。

（三）文化程度相對(duì)較高。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化程度相對(duì)較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學(xué)教育，有相當(dāng)?shù)奈幕R(shí)。

（四）價(jià)值取向多元化。因電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等的普及，人口流動(dòng)加快，信息共享全球化，各種思潮此起彼伏，相互影響，使新生代農(nóng)民工的價(jià)值取向多元化。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

（一）合同簽訂率低、部分崗位缺乏有效的防護(hù)措施、社會(huì)保障參保率低等權(quán)益保障的缺失是新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問(wèn)題

在新生代農(nóng)民工中，有54.4%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有與單位或雇主簽訂勞動(dòng)合同。新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保障的比例很低，與其他年齡段的外出農(nóng)民工參加社會(huì)保障的情況沒(méi)有顯著差異。

（二）部分新生代農(nóng)民工有較大工作壓力、對(duì)收入的滿意度較低

由于平時(shí)工作的強(qiáng)度比較大需要經(jīng)常加班，使得部分新生代農(nóng)民工承受了較大的工作壓力。同時(shí)新生代農(nóng)民工對(duì)于當(dāng)前收入水平的滿意度低。實(shí)際上，這很大程度上反映了新生代農(nóng)民工本身知識(shí)技能的現(xiàn)實(shí)水平和新生代農(nóng)民工對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的較高預(yù)期之間的矛盾。

（三）在身份認(rèn)同上處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地，缺乏幸福感，新生代農(nóng)民工的精神健康和心理疏導(dǎo)問(wèn)題需要引起重視

在身份認(rèn)同上，新生代農(nóng)民工處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地。當(dāng)新生代農(nóng)民工感受到與城市人群生活和地位有差距時(shí)，逆反心理和苦悶情緒會(huì)更加強(qiáng)烈。

（四）近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問(wèn)題是制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙

在未來(lái)的打算上，接近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算。但是，從現(xiàn)實(shí)的角度看，新生代農(nóng)民工要想在城市定居下來(lái)還存在諸多困難。例如收入太低、住房問(wèn)題、社會(huì)保障不完善、老人無(wú)法照料、子女教育問(wèn)題等。

五、政策建議

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了農(nóng)民工的主體，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的體制安排來(lái)保障新生代農(nóng)民工逐步融入城市社會(huì)

1、積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來(lái)的戶口登記制度。中小城市、小城鎮(zhèn)應(yīng)取消準(zhǔn)入門檻；大城市和特大城市應(yīng)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策。

2、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。

3、從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的住房問(wèn)題。政府運(yùn)用政府支持、市場(chǎng)融資和農(nóng)民工集資等多種手段來(lái)建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問(wèn)題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。加大依法糾正和行政處罰的力度，保障所有用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，提高新生代農(nóng)民工的參保率。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障不僅是權(quán)益保障的問(wèn)題，同時(shí)也是影響新生代農(nóng)民工能否在城市定居下來(lái)的重要制約因素。

6、解決新生代農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。將農(nóng)民工子女的義務(wù)教育和學(xué)齡前教育都納人城市教育規(guī)劃和管理。逐步解決新生代農(nóng)民工子女就讀幼兒園的實(shí)際困難。

7、加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)。政府部門和企業(yè)幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力同時(shí)還要逐步消除戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等各種制度性歧視，使新生代農(nóng)民工真正享受市民待遇。

第二篇：新生代農(nóng)民工心理及特點(diǎn)

摘要：本文以80、90年代的農(nóng)民工為例，突出其余上一代農(nóng)民工的特征，旨在分析新生代農(nóng)民工的心理特征與心理健康狀況，并且從多層次的維度探析影響其心理特征的原因。從而以此為契機(jī)，針對(duì)其特點(diǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策與政策，提高其心理素質(zhì)，這不僅僅可以提高新生代農(nóng)民工的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有重要的意義。

一、前言

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)取向的改革大潮，大量的農(nóng)民工開(kāi)始涌現(xiàn)。時(shí)至今日，農(nóng)民工的總體數(shù)量仍然在不斷增加，且平均年齡正趨于年輕化，尤其是“90“后新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工群體的主流群體。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，市民化、城市化傾向明顯，具有更高的生活期望與更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)。也正是這些特征，當(dāng)新生代農(nóng)民工面臨和第一代農(nóng)民工相同或相似的社會(huì)處境時(shí)，許多人不免會(huì)產(chǎn)生更大的心理不適，進(jìn)而做出不同的行為反應(yīng)。因此，這些狀況有可能會(huì)影響新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同，并阻礙他們的再社會(huì)化和社會(huì)融入過(guò)程，使其既不愿或無(wú)法回歸農(nóng)村，又很難融入到城市主流社會(huì)。因此，分析新生代農(nóng)民工的心理特點(diǎn)，對(duì)于理解農(nóng)民工這一群體的發(fā)展變化以及提出相應(yīng)的解決農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策建議是十分重要的。適時(shí)的對(duì)新生代農(nóng)民工的心理狀況進(jìn)行調(diào)查，有助于對(duì)其思想動(dòng)態(tài)、存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行了解，以便及時(shí)采取措施，以使其在社會(huì)化大發(fā)展的浪潮中繼續(xù)大力發(fā)揮生力軍的強(qiáng)大力量，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理特征的意義

自“農(nóng)民工”一詞誕生二十多年以來(lái)，“新生代農(nóng)民工”作為第二代農(nóng)民工，由于與第一代農(nóng)民工和過(guò)渡代農(nóng)民工存在著社會(huì)歷史、生活環(huán)境、教育環(huán)境的差異，他們?cè)谟^念和行為方面必然存在著其特殊性，特別是作為離土且離鄉(xiāng)的他們，有了在城市生活的要求。現(xiàn)有關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究更多是關(guān)注其生存權(quán)利和身份認(rèn)同問(wèn)題(王春光，200l；于揚(yáng)，2005；錢正武，2006；陳占江、李長(zhǎng)健，2006)，有一部分學(xué)者關(guān)注青年農(nóng)民工的外出動(dòng)因及外出的影響因素分析(羅霞等，2003；張葉云，2006)，有學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的代際差異進(jìn)行比較分析，突顯了不同代際農(nóng)民工在年齡、初次流動(dòng)年代、婚姻狀況和文化程度等方面的差異(王東、秦偉，2002)，這些研究為我們進(jìn)行農(nóng)民工群體比較分析提供了新穎的視角。顯然，現(xiàn)有的研究更多側(cè)重于從現(xiàn)實(shí)層面對(duì)解決農(nóng)民工的生存和發(fā)展權(quán)利問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)于農(nóng)民工精神層面的關(guān)注較少。

因此對(duì)于新生代農(nóng)民工心理特征的關(guān)注不僅僅可以加強(qiáng)對(duì)其心理特征的把握和了解，同時(shí)關(guān)注其精神層面的狀態(tài)，同時(shí)采取相應(yīng)的政策和加強(qiáng)相應(yīng)質(zhì)素建設(shè)，對(duì)于規(guī)避社會(huì)不穩(wěn)定因素，激發(fā)他們的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)都重要的意義。

三、新生代農(nóng)民工概念界定

新生代農(nóng)民工是指：出生于20世紀(jì)90年代，年齡在16歲——28歲，是在20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初開(kāi)始進(jìn)入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村人口”。他們大多是一畢業(yè)就進(jìn)入城市務(wù)工，幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多未婚，且受教育程度較高，與農(nóng)村社會(huì)生活日漸脫離，而對(duì)城市生

【】活則有著較為緊密的聯(lián)系1。

四、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)分析

由于年齡、成長(zhǎng)環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，被有關(guān)專家歸納為“三高一低”，即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代民工與上代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)不止這些，他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作需求、文化素質(zhì)、法律知識(shí)乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。

【】具體有如下幾個(gè)方面2：

第一，文化程度相對(duì)較高。新生代民工普遍受到過(guò)相對(duì)規(guī)范的教育，許多人都已初中畢業(yè)，接受過(guò)九年制義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人完成了高中學(xué)業(yè)，具備了較高的文化素質(zhì)。所以，與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，多數(shù)人都接

受了九年義務(wù)教育，更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。另外，新生代民工成長(zhǎng)在改革開(kāi)放后較好的生活環(huán)境中，從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊、廣播和影視的影響，接受了多元化的開(kāi)放價(jià)值觀，他們的行為、觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化了。這不僅使得他們具有一定文化知識(shí)，也使得他們更容易接受新事物，可以通過(guò)報(bào)刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來(lái)為自己服務(wù)。

第二，消費(fèi)觀念更加開(kāi)放。和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念更加開(kāi)放。新生代農(nóng)民工大多從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)城打工，或是從小跟隨著打工的父輩在城市成長(zhǎng)。也正因?yàn)槿绱?，城市人的消費(fèi)觀念對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念影響很大。

第三，生活目標(biāo)明顯轉(zhuǎn)移。生活目標(biāo)上，老一代農(nóng)民工對(duì)自己賴以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長(zhǎng)大甚至出生在城市，沒(méi)有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒(méi)有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對(duì)于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。

第四，生活方式差別顯著。從生活方式的變化看，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在娛樂(lè)活動(dòng)方面有著明顯的差別。新生代農(nóng)民工從小接觸的多是城市的大眾文化，他們和城里同代人的差距相對(duì)較小，日常穿著、談吐以及生活習(xí)慣基本都與城里人一樣。受城市的大眾文化和流

【】行時(shí)尚文化的影響，他們也像城市人一樣重視享受生活3。

五、新生代農(nóng)民工的心理狀況

【】1.身份認(rèn)同的雙重邊緣化——被農(nóng)村邊緣化、被城市邊緣化3。

一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的削弱使得農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換;另一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在又阻礙政府對(duì)其身份的制度認(rèn)同, 于是角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的背離使得

【】農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同的困境, 形成“新二元結(jié)構(gòu)”和自我隔離, 難以融入城市5?？傊?/p>

生代農(nóng)民工在對(duì)自己身份作總體性的認(rèn)知和評(píng)價(jià)時(shí), 呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性。

【】2.價(jià)值取向發(fā)生變化6。

【】與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)7，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，市民化意識(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，新生代農(nóng)民工價(jià)值觀之消極表現(xiàn)也很明顯。部分新生代農(nóng)民工“厭

【】農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，親情意識(shí)較為淡漠，道德在一定程度上迷失8。由于各方面原因，新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市文明，卻遭到了城里人的漠視乃至歧視。強(qiáng)烈的被排斥感加劇了農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個(gè)別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被

【9】剝奪感以及仇視社會(huì)的心態(tài)。

【】3.心理情緒問(wèn)題增多10。

【】（1）自卑心理和悲觀情緒11。農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許

多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。

（2）失衡心理和焦慮情緒。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過(guò)多地承受了改革的代價(jià)，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對(duì)政府、社會(huì)的失望、埋怨情緒。

（3）孤獨(dú)心理和受挫情緒。很多農(nóng)民工只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖。加之他們務(wù)工的一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，這種孤獨(dú)寂寞使不少農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，對(duì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不利。

（4）壓抑心理和怨恨情緒。農(nóng)民工的過(guò)客心理使得他們對(duì)城市缺少歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)在日常生活中，農(nóng)民工經(jīng)常受到個(gè)別城市居民的不公正對(duì)待。直接傷害了農(nóng)民工的自尊心，從而容易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的對(duì)立怨恨情緒。

（5）被剝奪心理和抵觸情緒。分配問(wèn)題上的不公平容易使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，這

種心理的長(zhǎng)期潛伏和蔓延，必然引發(fā)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的嚴(yán)重不滿，并在個(gè)別人身上發(fā)展為反社會(huì)心理。

六、關(guān)于農(nóng)民工心理問(wèn)題出現(xiàn)的原因解釋

【】1.社會(huì)心態(tài)12。

新生代農(nóng)民工在城市生活中的社會(huì)心態(tài)存在相對(duì)剝奪感、社會(huì)差異感、社會(huì)距離感、混亂的身分認(rèn)同和不滿情緒等。

2.對(duì)城市的適應(yīng)。

農(nóng)民工融入城市，不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生

【】活、從心理上認(rèn)同城市的過(guò)程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展13。新生代農(nóng)

【】民工對(duì)城市社會(huì)價(jià)值觀念的適應(yīng)要高于對(duì)城市規(guī)則的適應(yīng)14。新生代農(nóng)民工的未來(lái)愿望傾

向于融入城市，成為“新城市人” 很多青年農(nóng)民工的愿景參照系已經(jīng)由農(nóng)村勞動(dòng)者向城市同齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，由自己與自己的過(guò)去比向拿自己的現(xiàn)在與他人的現(xiàn)在比轉(zhuǎn)變，由個(gè)體縱向

【】比較轉(zhuǎn)向群體橫向比較轉(zhuǎn)變15。

3.就業(yè)問(wèn)題。

農(nóng)民工流入城市是農(nóng)民工一種自主的選擇，具有高度的自發(fā)性特征。農(nóng)民工在流入城市的途徑中與政府、單位的組織沒(méi)有很大的聯(lián)系，新生代農(nóng)民工通過(guò)政府組織的途徑的比率很小，不管是新生代農(nóng)民工還是第一代農(nóng)民工，他們進(jìn)城打工的途徑主要都是通過(guò)親友或同鄉(xiāng)介紹，這其中主要應(yīng)該是一種血緣和地緣性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)在共同起作用。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)在農(nóng)民工找工作的過(guò)程中也發(fā)揮了一定的作用，但農(nóng)民工獲取職業(yè)的專業(yè)化水平還不高，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)水平也不高。此外，新生代農(nóng)民工的職業(yè)期

【】望值比較高16。新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益狀況主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①就業(yè)途

徑仍受人際局限，專業(yè)職介體系有待加強(qiáng)。② 超時(shí)用工問(wèn)題比較嚴(yán)重，正常休息難以保障③工資收入普遍偏低，欠薪現(xiàn)象令人堪憂④ 工作環(huán)境滿意度下降，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成為就業(yè)驅(qū)動(dòng)因素⑤勞動(dòng)合同管理不太規(guī)范，合同解除隨意性大⑥農(nóng)民工流動(dòng)性大，保險(xiǎn)購(gòu)買形同虛設(shè)⑦

【】職工代表大會(huì)普及不夠，個(gè)體維權(quán)力量單薄17。新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提高有三個(gè)途徑:

正規(guī)教育、社會(huì)資本的支持以及“干中學(xué)”?？紤]到教育成本、市場(chǎng)需求等因素, 新生代農(nóng)

【】民工通過(guò)職業(yè)技術(shù)以及技術(shù)教育提升就業(yè)能力, 無(wú)疑是最佳選擇18。

4.社會(huì)保障問(wèn)題。

【】新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會(huì)保障缺失的問(wèn)題18。從社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大方面

來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工都沒(méi)有得到應(yīng)有完善的保障，社會(huì)保障問(wèn)題也會(huì)使農(nóng)民工危機(jī)意識(shí)加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會(huì)問(wèn)題。

5.家庭因素的影響

【】通過(guò)閱讀《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老的影響》19從中了解到，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在家庭養(yǎng)

老中起到了很大的影響作用，但其作用并沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮，家庭負(fù)擔(dān)的加重與社會(huì)引導(dǎo)的缺失也是影響農(nóng)民工心理的重要方面。農(nóng)民工數(shù)目的不斷增加，使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也就更加凸顯起來(lái)，主要表現(xiàn)有其不能適齡入學(xué)及失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重，進(jìn)公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女就學(xué)受不公平待遇等，子女的受教育問(wèn)題不等得到有效解決也是影響心理狀況的【21】重要因素。

參考資料：

【1】融入與沖突：新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同——基于西安市新生代農(nóng)民工的實(shí)證研究郭科西北大學(xué) 2009，6

【2】論新生代民工的特點(diǎn)與作用韓振方山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2006，4【3】“雙重邊緣人”——城市農(nóng)民工的身份研究季孝龍 西安外事學(xué)院學(xué)報(bào)2008,01(10)

【5】社會(huì)記憶中的新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同困境胡曉紅中國(guó)青年研究2008,09

【6】關(guān)注新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變化長(zhǎng)子中社會(huì)科學(xué)報(bào)2009,04

【7】新生代農(nóng)民工消費(fèi)研究唐有財(cái)學(xué)習(xí)與實(shí)踐2009,12

【8】“新生代民工”的心理和思想政治工作連麗霞中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)2006，04（20）

【9】淺析新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀及其成因梁宇三農(nóng)探索2007,04

【10】農(nóng)民工心理與情緒問(wèn)題調(diào)查及其調(diào)適對(duì)策康來(lái)云求實(shí)2004,07

【11】農(nóng)民工群體的心理困境與疏導(dǎo)策略劉亞敏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,07

【12】新生代農(nóng)民工城市生活中的社會(huì)心態(tài)許傳新社會(huì)心理科學(xué)2007，01

【13】淺析新生代農(nóng)民工融入城市問(wèn)題及對(duì)策時(shí)光輝青年科學(xué)2009,11

【14】新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)研究李偉東北京社會(huì)科學(xué)2009,04

【15】新生代農(nóng)民工思想意識(shí)的幾個(gè)特點(diǎn)劉俊彥思想政治工作研究2010,03

【16】新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移及就業(yè)路徑探析潘寄 青譚 海燕 李娜天津理工大學(xué)、山東財(cái)政學(xué)院

【17】新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益維護(hù)的調(diào)查與思考顏海林 周建武中國(guó)青年研究 2009,09

【18】新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升問(wèn)題研究李曉紅河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009,10

【19】農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老的影響林靜江海縱橫2009,02

第三篇：全國(guó)總工會(huì)：關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題

全國(guó)總工會(huì)：關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題，并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報(bào)告。

在本報(bào)告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來(lái)自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另有一部分來(lái)自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

（一）新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展

農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題?？傊?，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

（二）新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2．平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)（一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)2010年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室2009年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查），新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。

同時(shí)，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門就開(kāi)始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2。16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開(kāi)校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。3．近80%的人未婚。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20％左右。國(guó)務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中 80％以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。4．受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達(dá)到 31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3。而2008年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。5．在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3％、21.7%和22.9%；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1％、25.5%和17.3%5。數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。6．成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)6。而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)，該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有

一、兩個(gè)兄弟姊妹，“較之父輩，生

活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”7，這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

（三）新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變；他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門走出 3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。

邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來(lái)，集中體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征，用實(shí)地調(diào)研中一個(gè)26歲新生代農(nóng)民工的話說(shuō)，就是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來(lái)掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%。同時(shí)，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人高達(dá) 71.4%8。

（二）對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變

上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工剛剛在我國(guó)大規(guī)模出現(xiàn)時(shí)，他們外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢，因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低，甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬，社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無(wú)。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境，他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來(lái)說(shuō)，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險(xiǎn)不上、發(fā)展（機(jī)會(huì)）不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)權(quán)益相對(duì)較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

（三）對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3％，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為自己是“工人／打工者”的占32.3％，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個(gè)百分點(diǎn)；而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3％，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認(rèn)為自己是“工人／打工者”的占34.5％，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查，關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4％，而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11％；打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27％，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn)；打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

（四）對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7％的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3％的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9。其他學(xué)者根據(jù)歷年來(lái)農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10％左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10。然而，據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

（五）維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11。

（六）對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變

不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo)，大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí)，愛(ài)情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告，2006年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1％；而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7％，這從另一個(gè)方面說(shuō)明他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙

據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1％的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19％愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速（目前來(lái)看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10％。

（二）新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題

據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2％，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占 39.8％。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6％，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題

新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63％，上海為49％，廣州僅為34.6％。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81％，上海為3.56％，廣州高達(dá)7.19％。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。

國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn)；其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為 21.3％、34.8％和8.5％，且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

（四）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素

新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（五）情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深

層問(wèn)題

新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ)，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

（六）勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題

共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均 1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。

四、對(duì)策與建議

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視，近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決；又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

（一）以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中

要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”（指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生）80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)；確保各地90％以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60％以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50％以上。解決至少20％的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

（二）通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)

政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。可考慮通過(guò)穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3％的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過(guò)渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過(guò)不懈地努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

（三）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度

進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)；針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”；針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見(jiàn)等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

（四）大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。

（五）進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局

建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

（六）各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力

要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開(kāi)展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)

貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。工人日?qǐng)?bào) 2010-6-21

第四篇：新生代農(nóng)民工（模版）

三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距

13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

七、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（十九）落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實(shí)落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門要研究完善對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)失去崗位的農(nóng)民工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

（二十一）多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用，發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新生代農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)拓作用，發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、發(fā)展家政服務(wù)、建設(shè)勞務(wù)基地、開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。

第五篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說(shuō)法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號(hào)文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過(guò)客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來(lái)在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動(dòng)在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢(mèng)。70后最怕你跟他講勞動(dòng)法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會(huì)”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定?！鄙钲谝患移迯S家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者?！拔覀冋腥耸且苫畹?，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)?！敝煜壬f(shuō)，不少90后不愿干苦活、累活，一來(lái)就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會(huì)。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來(lái)越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L(zhǎng)，流動(dòng)

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場(chǎng)的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說(shuō)，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對(duì)職業(yè)的訴求已發(fā)生變化?！昂芏嗄贻p人到深圳是來(lái)看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別?！蓖艟嫖恼f(shuō)，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會(huì)”的心態(tài)來(lái)到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會(huì)”。他們沒(méi)有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒(méi)錢的話家里會(huì)寄過(guò)來(lái)，因此他

們對(duì)工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人。”生于1991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來(lái)打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺(jué)得他沒(méi)定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說(shuō)什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說(shuō)受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來(lái)有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來(lái)工廠?！八麄冇X(jué)得能看到希望，將來(lái)也能開(kāi)一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛(ài)加班；80后愛(ài)看世界；90后愛(ài)嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動(dòng)兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來(lái)自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會(huì)干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他將來(lái)可以留在城市?！标惵≌f(shuō)，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了。“他們?cè)谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒(méi)幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過(guò)年過(guò)節(jié)都不回來(lái)。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行?！?/p>

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō)，去年村委會(huì)換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會(huì)場(chǎng)。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問(wèn)題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬(wàn)人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕?，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒(méi)讀完，就跟著哥哥打工了?；纯阪?zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币?jiàn)，受常年在外打工的父母影響，很多“留守兒童”長(zhǎng)

大后選擇了外出打工。

來(lái)自中國(guó)青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過(guò)33%，通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹的超過(guò)36%。這些靠自己打拼出來(lái)的農(nóng)民工，對(duì)子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對(duì)近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動(dòng)兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來(lái)自廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒(méi)考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來(lái)了龍年。這是王磊一家在廣東過(guò)的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長(zhǎng)三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展?！皩W(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開(kāi)個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過(guò)去了，剛剛25歲的王磊對(duì)自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞?，而且“學(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對(duì)自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢(mèng)想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬(wàn)萬(wàn)名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評(píng)他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說(shuō)，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒(méi)有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長(zhǎng)三角當(dāng)過(guò)多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺(jué)得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”?！叭缃駜?nèi)地漸漸發(fā)展起來(lái)了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f(shuō)，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開(kāi)始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了?！敝猩酱髮W(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動(dòng)力輸出地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長(zhǎng)沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無(wú)法完全融入城市，又基本沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。