第一篇：新形勢下如何做好人大工作

我縣人大工作存在的問題和看法

黨的十八大以來對發(fā)展社會主義民主政治提出了新的更高要求。如何進一步做好地方人大工作，充分發(fā)揮地方人大及其常委會職能作用，是各級地方人大重點思考的問題。做好新時期人大工作，關鍵要把握好人大工作定位，與時俱進履行好法定職責。

目前我縣人大工作存在的問題

1、思想認識問題：普遍認為人大是養(yǎng)老的，喊喊口號的部門，從上自下都存在這種思想。

2、自身建設問題：人大班子配備過去確實存在老弱情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職的情況。

3、履職情況不明了：普遍人大代表就知道開會，對自身的權(quán)利和義務并不清楚，導致人大工作開展也不足。

4、專業(yè)培訓不足：從辦公室到人大班子參加上級人大組織的培訓次數(shù)很少或者沒參加過。

5、領導重視問題：上行下效，上級對人大工作重視了下面自然就會重視起來。

一、以準確定位為前提。一是堅持和依靠黨的領導，正確處理人大與黨委的關系。實際工作中，人大要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，自覺接受黨的領導，主動爭取黨的領導，正確貫徹黨的路線方針政策，及時把黨的主張和意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，確保人大工作堅定正確的政治方向。

二是寓支持于監(jiān)督之中，正確處理人大與“一府兩院”的關系。實際工作中，要正確處理好監(jiān)督與支持的關系，不斷改進監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，把糾正偏差與支持工作統(tǒng)一起來，講成績實事求是，提問題直言不諱，談對策有的放矢，抓督辦堅持不懈，大力支持“一府兩院”改進工作，堅決維護人大監(jiān)督的權(quán)威性和嚴肅性，切實做到既不失職、也不越權(quán)。

三是堅持服務大局，正確處理人大工作與中心工作的關系。從人大工作的定位和特點出發(fā)，找準自身優(yōu)勢與黨委中心工作的最佳結(jié)合點，與政府工作的融合點，主動融入發(fā)展穩(wěn)定大局，自覺服從和服務于發(fā)展這個第一要務、穩(wěn)定這個第一責任、人民滿意這個第一目標。要圍繞中心確定工作思路，在指導思想上圍繞中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上貼近中心，在監(jiān)督重點上緊扣中心。應始終保持與黨委政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，實實在在惠民生。

二、練內(nèi)功。加強人大常委會及機關自身建設，作為地方人大，要以與時俱進的精神和積極主動的作風，著力加強思想、作風、制度和組織建設。

（一）加強學習提素質(zhì)。加強人大干部隊伍的法制教育和理論探討，加大業(yè)務培訓力度，努力創(chuàng)建學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型機關”。

（二）改進作風抓落實。大興求真務實之風，深入基層察實情、深入群眾找問題、結(jié)合實際出實招，通過訪民情、聽民意、集民智，為黨委、政府科學決策提供合理建議和有力支持。

（三）建好隊伍激活力。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，從把人大看作是二線的工作、二線的干部的認識誤區(qū)中走出來，增強做好人大工作的責任感和使命感。經(jīng)常關心離退休老同志的生活問題，多向老同志取經(jīng)請教，主動征詢他們關于隊伍建設的意見和建議。切實加大人大干部的培養(yǎng)、選拔、交流力度，充實一批高素質(zhì)、有潛力的年輕同志到人大干部隊伍中來，對他們在政治上多培養(yǎng)、工作上壓擔子、生活上多關心，努力建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的人大干部隊伍。

二、強服務。人大工作的最大特點是法律性、程序性強。重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予縣級以上各級人大及其常委會的三大重要職權(quán)。人大要在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中充分發(fā)揮作用，關鍵要依法履職，用好“三權(quán)”。

（一）用好重大事項決定權(quán)，為地方發(fā)展“引路導航”。依法行使重大事項決定權(quán)，是堅持完善人大制度的需要，是避免重大決策失誤的需要，是加快改革開放和民主法制建設的需要。

（二）用好人事任免權(quán)，為地方發(fā)展“選才點將”。堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，做到既保證黨委意圖的實現(xiàn)，又充分發(fā)揚民主。推行干部任前考察和任后監(jiān)督，堅持和完善任前法律知識學習考試和“公開亮相”制度，有效地增強被任命干部的法制意識，推進法律知識的普及和提高，促進干部帶頭學法、用法、知法、守法，自覺養(yǎng)成嚴格依法辦事的良好習慣。進一步加強對受任命干部的監(jiān)督，增強受任命干部的責任感、使命感和公仆意識，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。實行受任命干部每年年底向縣人大常委會送交履職情況報告的制度，以利于人大常委會了解受任命干部的年度履職情況，進一步加強對他們的監(jiān)督，給他們“提個醒”，使他們廉潔從政，依法從政，真正成為一名人民滿意的公仆。

（三）用好監(jiān)督權(quán)，為地方發(fā)展“保駕護航”。

三、以開拓創(chuàng)新為動力

一是以觀念創(chuàng)新為先導。沒有觀念的創(chuàng)新，就不可能有創(chuàng)新的思路和舉措。一要破除人大難創(chuàng)新的觀念。人大講究依法履職，該干什么、能做什么都有法律規(guī)定，但不代表不能創(chuàng)新、無法創(chuàng)新。人大工作在履職方式的選擇、程序的確定、細節(jié)的安排、結(jié)果的運用等方面都有很大創(chuàng)新空間，是一座正待開發(fā)的創(chuàng)新富礦。二要破除求穩(wěn)不求進的觀念。人大領導同志相對年齡較大，要克服在人大工作就要舒服一點、意思意思，過個程序，跟著黨委喊喊口號就行了的消極心理，按照張德江委員長指出的“人大處在民主法治建設的第一線”的定位，忠實履職，扎實盡責、開拓創(chuàng)新。三要破除務虛不務實的觀念。人大審議決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”開展工作、任免國家機關工作人員，看起來“虛”，實則不然，人大之“虛”務得越好，“一府兩院”的“實”績才能更大。因此，要樹立務虛即務實的新觀念。

二是以制度創(chuàng)新為依托。人大工作的創(chuàng)新離不開制度的完善，制度越完善，工作就越規(guī)范，成效就越明顯。要高度重視制度建設，力求從制度發(fā)展的高度建立權(quán)力運用的規(guī)范化機制。一是完善人大常委會自身建設制度。如修訂人大常委會議事規(guī)則，從議事原則、程序、內(nèi)容等方面予以完善，使審議決定重大事項更加科學、更加符合實際。制定常委會組成人員依法履職規(guī)定，就人大常委會組成人員參會、開展活動、聯(lián)系代表和群眾等提出硬性要求，促使他們認真履職。二是完善立法工作制度，完善立法技術規(guī)范，出臺關于提高地方立法質(zhì)量的意見等，使立法工作有法可依。三是完善監(jiān)督制度，完善實施《監(jiān)督法》辦法，制定審議意見督辦辦法、執(zhí)法檢查辦法等，進一步規(guī)范監(jiān)督工作。四是完善代表工作制度，出臺加強和改進代表工作的意見，制定代表培訓制度，對代表參加人大會議、參與代表活動、提出建議意見等都作出規(guī)定，提高代表履職水平。五是完善人大機關的管理制度，修訂、制定人大機關工作制度，促使機關干部職工自覺加強學習、轉(zhuǎn)變工作作風、積極主動工作，把制度的約束變成干部職工的自覺行動，真正做到以制度管人、管事。

四、樹形象。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關、依法履職的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關，樹立良好的形象至關重要。具體工作中要通過“三抓”，樹立人大陽光、清廉、務實形象。

（一）抓廉政建設，樹陽光形象。公生明、廉生威。人大及其常委會代表人民行使職權(quán)，同時接受人民的監(jiān)督。要贏得人民群眾的信任和擁護，就必須致力于加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。

（二）抓宣傳造勢，樹權(quán)威形象。在定位上，把人大宣傳工作定位為黨委的宣傳喉舌、人大的形象窗口、人民的監(jiān)督渠道、政治文明建設的輿論導向，明確指導思想、總體要求、具體措施，完善獎勵制度；在內(nèi)容上，大力宣傳民主法制建設理論、人民代表大會制度的理論和實踐、人大代表執(zhí)行職務和依法治國與以德治國的關系等，拓展宣傳深度廣度和鮮活性，提高宣傳效果；在方式上，創(chuàng)新宣傳載體，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介，組織人民群眾喜聞樂見的文藝匯演，進行覆蓋面廣、全方位、多層次、多形式的宣傳。通過宣傳造勢，進一步增強各級黨政和廣大干部群眾的人大意識，提高人大的知名度和權(quán)威性。

（三）抓民生紓困，樹務實形象。堅持把維護和保障廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。著眼于縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的重大事項以及社會關注的熱點問題和群眾關心的焦點問題，開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查，做好常委會會議聽取、審議報告，著力推動教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理、社會保障等工作，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。加強人大信訪工作，認真處理人民群眾來信來訪，注重發(fā)現(xiàn)和研究信訪中反映的敏感事件和共性問題，督促有關方面及時依法處理，為營造良好社會環(huán)境提供有力保障。

當前，人民代表大會建設已進入一個重要的歷史發(fā)展時期，科學發(fā)展觀對新時期的人大工作提出了新的更高的要求，我們應自身認識要不斷提高、不斷總結(jié)，不斷探索，不斷實踐，才能開創(chuàng)人大工作的新局面。

第二篇：做好新形勢下人大辦公室工作

做好新形勢下人大辦公室工作

人大辦公室作為人大機關綜合辦事機構(gòu)，既是常委會一切工作的對外窗口，又是保證機關內(nèi)部工作正常有序運轉(zhuǎn)的樞紐。肩負著參與政務、管理事務、搞好服務的重要職責，承擔著機關辦文、辦會和辦事等諸多工作。辦公室工作開展的如何，對更好地發(fā)揮人大常委會職能作用，提升監(jiān)督水平，促進科學發(fā)展具有十分重要的作用。

一、增強服務意識，提高會務質(zhì)量

“三會”是人大依法行使職權(quán)和民主決策的基本形式，為人大“三會”服好務是人大辦公室的首要職責，辦公室要自覺地、主動地把服務“三會”工作放在突出的位置，強化服務意識，增強工作的主動性和針對性。會前，必須按照監(jiān)督法的有關規(guī)定，對常委會審議的相關工作報告，做到在常委會召開前20天督促縣“一府兩院”及時報送，并對報送的相關工作報告組織有關工作委員會進行審查，提出意見，令其修改，并于會前7天送至常委會組成人員手中。這樣，一則各組成人員對審議的工作報告有足夠的審閱時間，再則，組成人員還可根據(jù)工作報告中提出的工作情況適時開展調(diào)研，進而增強常委會組成人員提出意見建議的針對性和可操作性，切實提高常委會的審議質(zhì)量；會后，辦公室要積極牽頭各工作委員會，對常委會所通過的相關審議意見及時下發(fā)縣“一府兩院”進行整改落實，同時圍繞事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和農(nóng)牧民群眾關注的問題，及時與“一府兩院”相關部門溝通情況，加大督查力度，推動人大常委會會議決策事項的實施和審議意見的整改落實，真正達到推進“一府兩院”依法行政，促進各項工作順利開展的目標。

二、樹立奉獻精神，做好機關服務工作

辦公室在人大機關中處于承上啟下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)內(nèi)外的特殊地位，肩負著人大機關綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，后勤保障等工作任務。要做好服務工作，就必須堅持以人為本，服從和服務工作大局，全身心、高標準地做好各項工作。一是搞好綜合協(xié)調(diào)。辦公室要通過經(jīng)常、廣泛的協(xié)調(diào)工作，努力使人大機關各工委之間和諧統(tǒng)一，步調(diào)一致，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，提高辦事效率。同時要搞好領導之間、上下級之間以及常委會與同級黨委、政府、“兩院”等機關之間的協(xié)調(diào)，及時溝通情況，為人大常委會營造融恰、和諧的外部工作環(huán)境，為促進常委會決策事項和工作意圖的順利實施創(chuàng)造條件。二是搞好后勤保障。按照“管理有序，保障有力”的要求，首先要優(yōu)質(zhì)高效地搞好人代會、常委會和主任會議及人大執(zhí)法檢查、視察等重要活動的服務，做到規(guī)范有序，細致周到，不出差錯；其次是積極改善機關辦公條件，提升辦公室自動化辦公水平，努力改善機關車輛狀況，保證公務用車，有效激發(fā)機關干部職工的工作積極性和主動性，為做好辦公室工作奠定堅實的基礎。再次是做好接待工作。接待工作是人大辦公室工作的重要組成部分，是人大對外的“窗口”。要在厲行節(jié)約，不失風范的前提下，做到精心組織，周密安排，熱情接待，為領導和來賓提供優(yōu)質(zhì)服務，同時從事接待工作的同志還要重視研究歷史文化、熟悉地理情況，了解全局動態(tài)，為不斷提高接待水平夯實基礎。

三、細化服務職責，當好參謀助手

辦公室的一切活動都是為常委會領導做出決策和實施決策服務，這種服務體現(xiàn)在辦文和參謀過程中，這就要求辦公室務必做到職責明確，統(tǒng)籌兼顧，各項工作都有明確的分工，責任到人，各負其責，在具體的工作中要勤思多想，超前謀劃，善于為常委會多出主意、出好主意，為領導當好參謀和助手。一是規(guī)范起草各種文件信息。綜合文字工作是辦公室為“三會”服務的主要方式，是反映辦公室工作水平的重要標志。辦公室肩負著機關辦文、辦會、辦事等諸多工作，但首要任務是辦文。人大工作對文字基本功要求很高，具備一定寫作功底是對人大辦公室工作人員一項最起碼的要求，這就需要在平時的工作中，除加強學習，注重鍛煉寫作能力的提高外，還要及時了解領導的決策部署，加強對人大工作的研究，力求在平時的文字工作中出觀點、出思想、出經(jīng)驗，同時要認真搞好調(diào)查研究，及時掌握并收集真實、準確、有價值的信息，為主任會議和常委會領導的決策提供可靠依據(jù)。二是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對人大辦公室來說，沒有調(diào)查就沒有參謀權(quán)，要進一步強化和改進調(diào)查研究工作，緊緊圍繞常委會行使職權(quán)、發(fā)揮作用的重大問題，抓住領導的關注點及工作的著力點，開展深入的調(diào)查研究，適時提出對策建議，為常委會決策當好“外腦”。三是加大信息服務力度。信息是人大領導的“耳目”，要通過加強同外地及兄弟縣市人大機關的聯(lián)系與溝通，積極收集和報送各種信息資料，讓領導及時了解和掌握情況，為人大決策提供信息服務，特別是對人大領導關注的重點問題，事關全局的重要情況，各地人大的好經(jīng)驗、新做法，要快速反應，及時反饋，切實加快人大工作信息化步伐。四是注重宣傳報道。人大宣傳是人大工作的重要組成部分，是黨和國家新聞的重要方面。辦公室要高度重視和加強人大宣傳工作，不斷增強人大宣傳工作的時

效性、準確性和針對性，加強與宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系溝通，強化會外宣傳報道，有效宣傳人民代表大會制度；豐富和創(chuàng)新宣傳載體，及時公開常委會會議精神，反映人大工作動態(tài)，有效增強常委會監(jiān)督工作的透明度；積極向省、州人大新聞媒體投稿，有效拓寬人大工作宣傳領域，使更多的人認識人大工作、支持人大工作，切實提高人大工作的影響力。

四、深化

創(chuàng)新意識，增強生機活力

面對新形勢、新任務的要求，辦公室工作只有按照科學發(fā)展觀的要求，堅持與時俱進，銳意創(chuàng)新，不斷探索新思路、新措施，改進思維方式、思想觀念和工作方法，才能推動機關各項工作取得新成效。一是創(chuàng)新工作思路。人大工作政治性、法律性、程序性較強，這就要求我們不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在實踐中不斷創(chuàng)新，促進人大工作大發(fā)展、大進步。機關服務工作也要打破以往的舊做法，創(chuàng)新服務理念，確定超前服務的新思路，通過創(chuàng)新來體現(xiàn)人大工作的特點，煥發(fā)人大工作的活力。二是改進工作方式方法。要始終把提高服務水平和工作質(zhì)量作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，把服務工作與不斷發(fā)展的新形勢、新任務結(jié)合起來，力求方式方法的創(chuàng)新和突破，力爭工作到位而不越位，高標準、高質(zhì)量、高效率地發(fā)揮服務作用。三是建立完善規(guī)章制度。進一步研究探索和建立健全有關規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學化管理，更好地促進人大工作有章可循，減少失誤，不斷提高服務質(zhì)量與效率。四是加強政治業(yè)務學習，搞好自身建設。學習是工作之基、水平之源。辦公室要結(jié)合機關實際，制定學習計劃，采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，突出學習內(nèi)容上的針對性，特別要重視和加強《監(jiān)督法》等與人大密切相關的法律法規(guī)的學習，要求機關工作人員把學習當成最基本的生活方式，自覺學、主動學，并對學習情況定期或不定期的進行督查，形成長效機制，一以貫之。通過不斷加強辦公室和機關自身建設，維護和促進人大機關工作的正常有序進行。

第三篇：做好新形勢下人大監(jiān)督工作的幾點思考

做好新形勢下人大監(jiān)督工作的幾點思考

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。人大作為權(quán)力機關的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。在新的形勢下，地方人大及其常委會必須堅持解放思想，實事求是，不斷進行深入地實踐和思考，進一步改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督工作實效，切實保證監(jiān)督職權(quán)能夠行使到位，樹立地方國家權(quán)力機關的權(quán)威。筆者結(jié)合工作實踐，就做好新形勢下的人大監(jiān)督工作談幾點看法。

一、堅持和依靠黨的領導，是人大監(jiān)督工作取得實效的根本保證

做好人大監(jiān)督工作，必須堅持和依靠黨的領導，這是任何時候也不能動搖的原則。我國的人民代表大會制度是適合中國國情的根本政治制度，也是中國共產(chǎn)黨在長期的革命實踐和斗爭中創(chuàng)造的一種新型的政權(quán)組織形式。人大的監(jiān)督工作，必須緊緊堅持和依靠黨的領導，才能保持蓬勃生機和旺盛活力，人大制度優(yōu)越性才能得以充分體現(xiàn)。實踐證明，人大監(jiān)督工作只有圍繞黨委的中心工作開展，與黨委的中心工作同步合拍，才能得到黨委更多的支持和重視，取得應有效果。對此，人大及其常委會應做到：

一是認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，全面了解和把握黨委的工作重心，有計劃、有目的、有步驟的開展監(jiān)督。二是要善于運用法律程序，使人大的監(jiān)督過程變成組織、動員廣大群眾實現(xiàn)黨的意圖和主張的過程。三是堅持黨委的工作重點就是人大監(jiān)督的重點，制定工作計劃，安排監(jiān)督事項，都要緊扣黨委的工作部署。四是堅持重大事項報告制度，人大及其常委會開展重大事項監(jiān)督，對涉及全局性的重大事項作出決議決定，都事先以人大常委會黨組的名義報經(jīng)同級黨委原則批準，真正保證人大監(jiān)督工作的正確方向。監(jiān)督工作中遇到困難和問題時，也及時向同級黨委匯報，以取得黨委的支持。

二、提高對監(jiān)督權(quán)的認識，是人大監(jiān)督工作取得實效的理論基礎

人大監(jiān)督工作仍然是當前人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，與憲法和《監(jiān)督法》的要求和人民群眾的期望，還有相當大的差距。其根本原因還在于對人大監(jiān)督工作缺乏足夠的認識。解決這一問題，首要的就是要提高人大工作者對加強人大監(jiān)督工作的認識，克服消極、錯誤的思想傾向。

一是從我國根本政治制度的高度，認識人大監(jiān)督是人民當家作主的政治權(quán)力。憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；各級人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。人大及其常委會的權(quán)力直接來自人民，它行使監(jiān)督權(quán)的實質(zhì)就是對權(quán)力的制約，防止權(quán)力的濫用，是人民管理國家事務的重要體現(xiàn)。

二是要從人大監(jiān)督在國家監(jiān)督體制中的地位，認識人大監(jiān)督權(quán)具有最高法律效力。在我國的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中，存在黨組織的紀檢監(jiān)督、政府的行政監(jiān)察、檢察機關的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督，但這些監(jiān)督與人大監(jiān)督的對象、范圍、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的區(qū)別。人大及其常委會的監(jiān)督，是代表國家和人民對其他國家機關的具有最高法律效力的監(jiān)督。

三、堅持原則，善于用權(quán)，講究方式方法，是提高監(jiān)督效能的關鍵措施

有效地行使人大監(jiān)督職權(quán)，不僅要按照憲法、《監(jiān)督法》的規(guī)定，運用監(jiān)督權(quán)，盡職盡責，工作到位，而且更要注重講究方法，善于運用監(jiān)督權(quán)，寓監(jiān)督于服務之中，實現(xiàn)監(jiān)督方式方法與監(jiān)督實效的有機統(tǒng)一。筆者認為，必須做到以下幾點：

（一）擺正“三個關系”

一是人大與“一府兩院”的關系。人大與“一府兩院”盡管是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但同時二者又統(tǒng)一于國家政權(quán)體系中，都要對人民負責，其根本目標是一致的。因此，人大監(jiān)督要取得良好的效果，首先必須做到不失職，理直氣壯地對“一府兩院”進行監(jiān)督，督促其牢固樹立宗旨意識，不斷改進工作，樹立地方國家權(quán)力機關的權(quán)威。其次，要講究監(jiān)督藝術，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開展監(jiān)督。同時，要合理調(diào)控監(jiān)督的強度，充分考慮“一府兩院”承受能力。對工作中出現(xiàn)的問題和失誤，既要依法監(jiān)督，促其改正，又要充分理解，做好群眾的工作，使“一府兩院”能夠正確認識監(jiān)督，誠心誠意接受監(jiān)督，積極主動爭取監(jiān)督。

二是大事與小事的關系。人大監(jiān)督和決定的事項是涉及本行政區(qū)域內(nèi)全局的、根本的、長遠的重大問題，以及人民群眾十分關系的問題，而不是“一府兩院”的繁瑣事務。要有管有放，切忌事無主次，事無巨細皆監(jiān)督。

三是談成績與擺問題的關系。人大及其常委會在評議、視察、審議過程中，既要全面客觀地肯定成績，更要實事求是地指出存在的問題與不足，提出切實可行的意見和建議，不能只講好的方面對問題避而不談，或是和風細雨一擦而過。

（二）精選監(jiān)督重點

要圍繞經(jīng)濟建設和民主法制建設這兩個重點來確定人大工作指導思想，制定工作計劃，要緊扣事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，依法有效地開展監(jiān)督。堅持立足全局，抓大事、抓關鍵，突出重點，做到選題求“精”，問題要“準”。在工作監(jiān)督方面，要緊緊圍繞黨委戰(zhàn)略部署，注重對重大經(jīng)濟決策、工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督檢查，以促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。在民主法制建設方面，要強化對執(zhí)法機關特別是司法機關的監(jiān)督，有效遏制執(zhí)法不公和司法腐敗，促進依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確貫徹實施。同時，要抓住廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題和一些突發(fā)性的重大問題，集中力量，依法監(jiān)督解決，切實維護人民群眾的利益。

（三）講求監(jiān)督實效

首先要力戒形式主義，樹立求真務實的優(yōu)良作風。在監(jiān)督中要有鍥而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出問題的癥結(jié)和根本，采取切實可行的監(jiān)督方式，促使問題得到根本解決。

其次要增強針對性。人大及其常委會在監(jiān)督工作中不能一概而論，千篇一律，而要針對具體問題，具體分析，廣泛論證，科學決斷，做到一事一議，一針見血。要通過多種監(jiān)督形式，選準監(jiān)督的突破點，有的放矢地提出建議意見，措施要適當，內(nèi)容要具體，操作性要強，便于整改落實。

再次要加強調(diào)查研究。人大監(jiān)督的水平在很大程度上取決于調(diào)查研究的深度。要深入基層搞調(diào)研，了解民意，全面傾聽群眾的心聲，掌握第一手材料，吃透真實情況，抓住要害問題，使審議和評議言之有理，言之有據(jù)，提出的建議意見具有前瞻性和可操作性，作出的決議、決定切實可行。

四、增強自身素質(zhì)，是人大監(jiān)督工作取得實效的力量之源

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人大常委會所擔負的任務越來越重，這就要求各級人大及其常委會把自身建設放在重要位置。增強人大及其常委會自身素質(zhì)是人大監(jiān)督工作取得實效的基礎，只有不斷地增強自身素質(zhì)，監(jiān)督工作才能在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。一要增強政治素質(zhì)。政治思想是導向，必須牢牢把握黨的領導原則，增強黨性觀念。在深入系統(tǒng)地學習黨的路線方針政策的基礎上，要重點學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，進一步明確新的歷史條件下人大監(jiān)督工作的目標、方向和基本任務，將之貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大工作的各個方面。二要增強業(yè)務素質(zhì)?！耙桓畠稍骸敝R覆蓋面廣，信息量大。涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領域。這就決定了人大及其常委會要不斷更新知識，加強業(yè)務知識的學習，要深入學習憲法和各種法律法規(guī)，認真學習人民代表大會制度和民主政治理論，練好基本功。三要優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。要進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。在人大常委會組成人員和辦事機構(gòu)人員配備上，既要形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，人員上新老結(jié)合，更要注重專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的改善。同時，通過不斷加強對干部教育培訓，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊伍。

第四篇：努力做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

堅持與時俱進 開拓創(chuàng)新

努力做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

創(chuàng)新是人大工作永葆生機與活力的源泉。在新的形勢下，做好地方人大工作，要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心，服務大局，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷邁出新步伐，開創(chuàng)新局面。

一、明確新思路，緊緊圍繞大局做好新時期人大工作 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。做好新形勢下的地方人大工作，必須站在全局的高度，自覺為經(jīng)濟建設中心服務，把促進發(fā)展作為首要任務，一切立足于促進發(fā)展、著眼于促進發(fā)展，用促進發(fā)展的思路謀劃工作，使人大各項工作服從服務于經(jīng)濟發(fā)展的需要，努力做到“兩個主動”。一是主動勤履職，善履職，積極配合好黨委的中心工作。從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，更加主動、更加自覺地接受黨的領導，做到與黨委思想上同心、目標上同向、行動上同步。具體工作中，根據(jù)黨委每個時期的工作重點和工作安排，確定人大的具體工作任務，保證人大的各項工作服從和服務于整體工作大局，保障和促進黨委工作目標的實現(xiàn)。

二是主動抓大事、議大事，推動重大工作部署的落實。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團來講，抓大事、議大事，行使好重大事項決定權(quán)，是很重要的一點，就是要正確認識和處理黨委決策和人大決定的關系，主動把黨委的主張和意圖，通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動，從制度和法律上保證黨委的重大工作部署的貫徹落實。1

二、探索新方法，在不斷增強人大工作實效上下功夫 做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，需要緊跟時代步伐，努力適應新的形勢，積極探索新的方法，不斷解決新的問題，做到創(chuàng)新務實求實效，更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。具體工作中，我們重點在三個方面下功夫。

一是在提高會議審議質(zhì)量上下功夫。為了進一步提高主席團會議審議質(zhì)量，提出更加切合實際、更具有指導性的審議意見，使人大主席團的工作更加深入務實，我們圍繞選準審議議題、做足準備工作、深入搞好審議、落實審議意見等環(huán)節(jié)，做出具體規(guī)定，進行了規(guī)范。我們不斷加大人大主席團審議的落實力度，堅持把事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題列為主席團會議議題，及時聽取和審議有關報告，認真組織好討論和審議，保證主席團組成人員充分表達自己的意志，防止匆忙審議議題，草率決定事項。

二是在改進和加強監(jiān)督工作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用發(fā)揮得如何，在很大程度上取決于監(jiān)督權(quán)能否得到有效行使。在開展監(jiān)督工作中，我們堅持抓亮點、抓熱點，每年抓住幾個關系全局工作和群眾普遍關心的突出問題開展監(jiān)督，特別是把每年政府工作報告中列舉的重大事項、重點工作作為監(jiān)督的重點。比如，城鎮(zhèn)建設是群眾關心的熱點問題，也是政府工作的重頭戲。為了進一步增強監(jiān)督工作的實效，主席團根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象的特點，積極探索新的監(jiān)督方式，對一些牽涉面廣、群眾關心的熱點難點問題，采用專題監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合等方法，集中力量開展監(jiān)督，務求實效。比如，在生態(tài)村建設

過程中，我們要求各村各相關部門每季度要向人大主席團報告生態(tài)村建設規(guī)劃貫徹實施情況，促進綜合治理污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷推進生態(tài)村建設。

三是在不斷增強代表工作活力上下功夫。人大代表是國家權(quán)力機關的主體，與廣大人民群眾有著密切的聯(lián)系。為了充分發(fā)揮代表作用，主席團認真總結(jié)代表工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下代表工作的新形式新方法，進一步增強代表工作活力。主席團把高質(zhì)量辦理好代表建議，作為調(diào)動代表履職積極性的重要措施，進一步加強對建議辦理的協(xié)調(diào)、督查和落實，努力提高辦理質(zhì)量和效率。去年，先后兩次對代表建議進行集中督辦，組織部分鎮(zhèn)人大代表，對承辦建議數(shù)量多、建議辦理難度大的三個部門進行視察，讓代表和承辦部門面對面進行溝通，共同研究建議辦理工作，較好地調(diào)動了代表執(zhí)行職務的積極性。

三、樹立新形象，積極主動實踐立黨為公、執(zhí)政為民 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團代表人民行使基層國家權(quán)力，必須積極主動實踐立黨為公、執(zhí)政為民，把體現(xiàn)和代表人民群眾的意志和根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點。

自覺堅持和依靠黨的領導。牢固樹立黨的觀念，自覺堅持和依靠黨的領導，這是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證，也是樹立人大形象的重要立足點。人大主席團要在鎮(zhèn)黨委的領導下，積極履行法定職責，努力把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，更好地實現(xiàn)黨對國家事務的領導，更好地發(fā)揚民主、健全法

制，保障人民當家作主的權(quán)利。我們一直很好地堅持重要工作和重大問題向鎮(zhèn)黨委請示報告制度。自覺主動地把人大工作納入鎮(zhèn)黨委的整體工作部署，使人大工作與鎮(zhèn)黨委中心工作協(xié)調(diào)一致、同步合拍，扎扎實實把工作推向前進。

努力為廣大人民群眾辦實事。人大代表是黨同人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，要努力樹立人大代表密切聯(lián)系群眾的新形象。我們注意和倡導主席團組成人員積極探索深入群眾的新途徑，堅持深入實際，深入基層，聽民聲，摸實情，把人民群眾普遍關心的熱點難點問題，及時納入工作議程，幫助人民群眾解決實際困難，切實維護好人民群眾的切身利益。去年全年集鎮(zhèn)新建和改造了一批重大基礎設施和集鎮(zhèn)公用設施，對行政村的道路、照明、綠化進行了全面改造，得到廣大村民的好評。我們重視抓好信訪工作，及時處理與社會熱點難點問題有關的來信來訪，努力為群眾排憂解難，化解矛盾，促進社會穩(wěn)定，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

改進和完善調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究是主席團依法履行職責的基本方法和有效措施。在工作中，我們重點圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建設小康社會的一些重大問題，深入開展調(diào)查研究工作，有針對性地提出解決問題的意見和建議，為黨委決策當好參謀，推動鎮(zhèn)政府開展工作。去年以來，我們共開展集中調(diào)研活動8次，形成調(diào)查報告8個。其中，圍繞大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、全面加強文化建設和農(nóng)民增收減負，開展了三次規(guī)模比較大的集中調(diào)查研究活動，提出了有針對性的建議。主席團還根據(jù)調(diào)查的情況，及時聽取和審議政府有關部門的工作情況匯報，督促他們采取有力措

施，抓好建議的落實。對人大工作和人大建設中出現(xiàn)的新問題、列入主席團議事日程的每一項工作，我們都進行深入細致的調(diào)查研究，掌握情況，分析問題，提出建議，促進落實，不斷提高常委會的決策水平，更好地發(fā)揮人大作用，努力樹立依法行使憲法和法律賦予職權(quán)、保證人民當家作主的工作機關的良好形象。

第五篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

水冶鎮(zhèn)人大工作探析及啟示

◎ 孫

光

近年來，安陽縣水冶鎮(zhèn)人大積極探索、扎實工作，在密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用、加大監(jiān)督力度、增強監(jiān)督實效等方面創(chuàng)造了一系列有推廣價值的經(jīng)驗，使人大工作開展得有聲有色、充滿活力，推動了基層民主法治建設，充分展示了人民代表大會制度強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

一、水冶鎮(zhèn)人大工作中的一些創(chuàng)新之舉

1.實施“六步工作法”，發(fā)揮各級代表整體合力。所謂“六步工作法”就是依托“代表之家”，將131名各級人大代表混編為6個代表小組，在此基礎上，按照以下六步將群眾反映的問題轉(zhuǎn)變?yōu)榇淼囊庖娊ㄗh，繼而促進有關部門改進工作、完善制度的過程。一是收集民意。要求每位代表每月至少走訪2名以上群眾，及時了解群眾反映的問題和建議。二是匯總民意。每三個月召開一次代表小組會議，對代表收集的群眾意見和建議進行集體反饋和研究，并進行匯總整理和上報。三是反饋民意。由鎮(zhèn)人大將收集上來的代表意見和建議分門別類向鎮(zhèn)直有關職能部門進行交辦或提交鎮(zhèn)黨委、縣人大進行研究處理。對涉及熱點難點問題的建議，還實行了建議事項、承辦單位、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果和代表滿意度“五公開”制度。四是督辦落實。通過電話催辦、組織代表視察調(diào)研等方式，對建議辦理工作予以跟蹤監(jiān)督，確保代表建議辦理工作落到實處。五是評議辦理結(jié)果。由代表小組組長在例會上對建議辦理情況進行通報，由代表小組全體代表進行民主評議。對滿意率明顯偏低的承辦事項，人大主席團還將約見承辦單位負責人或安排其與代表見面，當面答復，接受詢問。六是表彰獎勵。每年年底，由每位代表在小組會上對自己的履職情況進行匯報、展示代表履職檔案、接受集體評議，并由鎮(zhèn)人大對優(yōu)秀代表小組和優(yōu)秀代表進行表彰獎勵。2.打造“三個協(xié)會”，發(fā)揮各級代表專業(yè)優(yōu)勢。為用好代表專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作重點，水冶鎮(zhèn)人大根據(jù)代表個人專業(yè)、特長，還在代表中成立了三個專門協(xié)會，有的放矢地推動重點難點工作開展。一是建立經(jīng)濟發(fā)展共進會，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過建立經(jīng)濟發(fā)展共進會這一平臺，鎮(zhèn)人大積極召集經(jīng)濟界代表圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場信息共享、管理經(jīng)驗交流、資金籌措拆借等進行座談、溝通、協(xié)調(diào)，變代表個人“單打獨斗”為“抱團作戰(zhàn)”，促進代表解放思想、凝聚共識，幫助企業(yè)做大做強，引導企業(yè)投資發(fā)展養(yǎng)老、教育等行業(yè)。比如，最近的一次座談會上，討論了 “如何用好水冶優(yōu)勢，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點”等話題，為水冶鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策。二是建立社會和諧促進會，積極參與公益事業(yè)。一方面，在代表中積極開展“我為和諧做貢獻、代表爭當調(diào)解員”活動，充分利用人大代表接觸面廣、與群眾聯(lián)系緊、在群眾中有威望的特點，號召代表積極參與群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等調(diào)解處理工作；另一方面，結(jié)合精準扶貧、助醫(yī)助學、志愿者活動等，組織代表量力而行地開展一些扶貧濟困的公益事業(yè)，實實在在地為身邊的群眾做些好事、實事。如，安陽“7·19”洪災過后，部分代表帶頭組織捐助，共募集資金、物資價值100多萬元，有力支持了受災村落災后重建。三是建立文化傳承推進會，弘揚傳統(tǒng)文化。采取邀請學者講課、代表登臺演講、表演節(jié)目給群眾看等方式，豐富群眾文化生活，大力弘揚傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德，積極營造良好的社會氛圍。如，鎮(zhèn)人大代表、水冶鎮(zhèn)供水公司總經(jīng)理楊保和帶領本單位職工自編自導自演的“學國學、尚美德、揚正氣”文藝節(jié)目多次演出，場場爆滿，觀眾好評如潮，社會反應強烈?！叭齻€協(xié)會”運行一年多來，已調(diào)解矛盾糾紛110起，舉辦經(jīng)濟文化交流、文藝演出等活動10多場次。

3.開展綜合評議，增強人大監(jiān)督的剛性。為推動各職能部門更好地服務群眾，自2014年起，鎮(zhèn)人大每年都要組織全體代表對40多家駐鎮(zhèn)單位、基層站所進行四次綜合評議，并強化評議結(jié)果運用，進一步增強了人大監(jiān)督的剛性約束。綜合評議體現(xiàn)出五個特點：一是方式多樣化。通過平時對駐鎮(zhèn)單位、基層站所進行視察、暗訪、問卷、電話調(diào)查等方式進行量化打分，對存在群眾有投訴、辦理代表建議不到位等問題的職能部門直接扣分處理。二是時間經(jīng)?；?。每季度開展一次評議，年中、年底分值累加。三是參評人數(shù)最大化。通過代表小組統(tǒng)一運作，保證了全體代表的共同參與。四是評議分值科學化。將群眾投訴扣分、辦理代表建議情況得分與年底綜合評議得分進行匯總整理，綜合排出最終的名次。五是結(jié)果運用制度化。強化評議結(jié)果的運用，實施了“一塊牌子、兩份通報、三類視察”的制度：“一塊牌子”就是對排名前五位的職能部門頒發(fā) “群眾信得過單位”獎牌；“兩份通報”就是對先進單位和落后單位，分別進行通報表揚和批評，并將評議結(jié)果以鎮(zhèn)人大主席團文件形式上報所有職能部門主管局委；“三類視察”就是組織代表和職能部門的負責人分別對好、中、差三類部門進行視察。綜合評議既重視平時的警鐘長鳴，又注重年中、年底的響鼓重擂，經(jīng)過兩年多的實踐，效果良好，基層站所有震動，負責人有觸動，工作有推動，極大地促進了鎮(zhèn)直單位和基層站所為民服務。

4.用好多個平臺，講好“人大故事”。為增強代表履職的積極性、講好“人大故事”，鎮(zhèn)人大利用多種載體，積極宣傳代表事跡、人大工作，不斷提升代表的榮譽感和人大工作的權(quán)威性，使人大工作開展具備了堅實的群眾基礎和輿論支持。一是用好“代表之家”例會平臺。每季度召開一次代表小組例會，針對代表小組和代表個人的工作表現(xiàn)，逐一進行點評，激勵先進，鞭策后進。二是用好短（微）信平臺。將所有代表、鎮(zhèn)直職能部門負責同志都納入人大短（微）信平臺，及時向代表和各部門通報人大工作動態(tài)，方便代表通過這一平臺直接向鎮(zhèn)直職能部門提出意見建議，既方便了代表互動交流，又降低了行政成本。三是用好流動桌簽代表風采展示平臺。在各種場合，利用桌簽宣傳代表先進事跡、履職成效，力圖通過優(yōu)秀人大代表的模范示范作用激勵更多的代表為民服務、有所作為。四是用好各類媒體平臺。利用《人大建設》、《安陽日報》、安陽電視臺、《安陽人大》等各類媒體，多層次、大范圍地宣傳水冶鎮(zhèn)人大代表先進事跡和人大工作經(jīng)驗，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。

二、對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一些重要啟示

1.黨委重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保證。水冶鎮(zhèn)黨委高度重視人大工作，在人員、經(jīng)費保障有力的前提下，經(jīng)常聽取人大工作情況匯報，及時解決人大工作中遇到的困難和問題。比如，為確保代表建議辦理取得實效，鎮(zhèn)黨委專門出臺文件，規(guī)定凡是人大主席團交辦的代表建議辦理結(jié)果滿意率低，代表不滿意、不認可且無正當理由的，一年內(nèi)只要超過2件，即取消該承辦單位和負責人的評先資格，該單位主管副職在公務員考核中不能被確定為優(yōu)秀等級，有力地支持了人大工作開展。

2.選好配強人大主席是做好人大工作的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設常委會，人大主席實質(zhì)就是各項工作的牽頭人，如果人大主席不能主動作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就會變成“一潭死水”。實踐也證明，水冶鎮(zhèn)人大工作之所以開展的朝氣蓬勃、成效顯著，與鎮(zhèn)人大主席張玉川敢于擔當、勇于探索、大膽創(chuàng)新、盡職盡責密切相關。該鎮(zhèn)人大主席沒有將人大當作“二線”，更沒有視人大權(quán)力為“橡皮圖章”，而是本著圍繞中心、服務大局、履職為民的原則，一心撲在工作上，精心組織各項活動，這才成就水冶鎮(zhèn)人大成為安陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一面旗幟。

3.發(fā)揮好代表主體作用是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設常委會，代表的主體地位更加突出。只有調(diào)動好代表的積極性、主動性，發(fā)揮好代表作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能有“底氣”、接“地氣”、有“人氣”。為保證代表在閉會期間有“事”做、開會期間有“話”說，水冶鎮(zhèn)人大在縱的方面，利用“六步工作法”，暢通了群眾、代表、代表小組、鎮(zhèn)人大和職能部門五個層次間的交流互動渠道，為代表關注民生、反映民意、為民辦事搭建了有效平臺；在橫的方面，成立了“三個協(xié)會”，分門別類、平行推進相關重點工作，為代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提供了有效載體。同時，鎮(zhèn)人大還積極通過亮明代表身份，多種方式宣傳人大制度、人大工作、代表事跡，為人大工作開展和代表履職營造了良好的社會氛圍。通過這些措施，夯實了代表履職基礎，促進了代表發(fā)揮作用，既樹立了代表權(quán)威，又增加了群眾信任，取得了很好的社會效果。

4.增強監(jiān)督實效是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的靈魂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大離群眾最近，工作成效如何，群眾“看得見、摸得著”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督更不能不疼不癢、雨過地皮濕，必須有剛性、有實效，讓群眾有更多獲得感。一年多來，通過“六步工作法”，水冶鎮(zhèn)人大共收集到群眾反映的建議、批評和意見116條，辦成率達86%以上，對其他因政策、經(jīng)濟等制約未能得到解決的問題，也都向群眾作了耐心解釋，取得了群眾的理解和諒解。有力的監(jiān)督，不僅沒有影響人大與其他單位和部門的關系，恰恰相反，使人大在群眾中有了地位，在職能部門中有了權(quán)威，在黨委、政府中有了威信。

三、對進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議

1.提高各級領導干部對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識。近年來，中央、省委、市委雖然先后出臺了加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見，但仍有部分領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不高、重視程度不夠、支持力度不到位。為此，一要把人大制度理論和各級黨委加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，切實提升各級領導干部對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識。二要督促縣鄉(xiāng)黨委嚴格按照中央、省委、市委要求，逐條落實設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議程、做好代表履職服務保障等規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展提供有力支撐。三要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想、政治、組織上加強和改進黨對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，與黨委工作同等重視、同時安排、同樣要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席隊伍建設。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席普遍年齡偏大、兼職工作過多、提拔交流不暢等問題，要有針對性地予以逐步解決。一要把住年齡關。要選拔一批年富力強、敢于擔當、有創(chuàng)造力的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志年齡大致一樣，各項待遇大致一樣。二要把住兼職關。要保證人大主席將時間、精力主要放在人大工作上，逐步解決兼職過多、過濫的問題。一方面，要看到適當兼管一些黨委工作有利于人大主席更好地開展人大工作；另一方面，也要防止兼職政府工作過多、“耕了別人的田，荒了自己的地”。三要把住提拔關。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有干頭、有盼頭，在提拔交流使用的頻率、級別、節(jié)奏上，起碼要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大體一致。實績突出的人大主席，應該直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副縣級領導干部，不能形成一任人大主席就提拔無望的局面。

3.上級人大應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導。上級人大的監(jiān)督和指導，能夠給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作擺進省、市、縣人大工作的整體布局中。在開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動時，要盡量采取上下聯(lián)動的方式，努力以活動開展帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠放開手腳開展監(jiān)督。同時，鑒于縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，必要時，可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行考核、評先。二要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善各項工作制度。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善各種會議、視察、重大事項決定、民主評議等制度，及時推廣有價值、可復制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗。三要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題。如代表經(jīng)費、履職補貼問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、提拔、交流問題，以及人大的辦公條件問題等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠安心工作。

4.著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表普遍文化不高、專業(yè)知識不強，履職能力受到一定局限。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作。一要做好代表培訓工作。通過培訓使代表樹立代表意識，掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責奠定基礎。二要多吸收代表參加各項活動。通過組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、民主評議、專題講座、為民辦實事好事等方式，促進代表在工作中增強民主法治意識、提升履職能力。三要加強對代表的精細化管理。建立健全述職評議、履職檔案、表彰獎勵、辭職罷免等各項監(jiān)督管理制度，增強代表依法履職和自我約束意識，督促代表自覺提高履職的主動性、積極性。

5.加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。為此，一要拓展宣傳平臺。要充分利用宣傳單、村組黑板報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大微信公眾號、鄉(xiāng)村各種會議等平臺，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、職權(quán)及人大履職活動、成效的宣傳力度，積極營造群眾關心人大、支持人大、自覺維護人大權(quán)威的濃厚氛圍。二要提升宣傳層次。在省、市、縣人大系統(tǒng)簡報、雜志、工作通報、經(jīng)驗交流文集，以及電臺、電視臺、公眾網(wǎng)站的宣傳中，要開辟專門的板塊、欄目、章節(jié)，充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)和涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的影響力。三要宣傳好代表先進事跡。要大張旗鼓地宣傳好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表先進事跡，不斷增強代表的榮譽感和責任感，促進代表更好地為民履職。