第一篇：XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)技術(shù)設(shè)計(jì)書

XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記項(xiàng)目

技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書

二○一四年十月

XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記項(xiàng)目

技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 書

二○一四年十月

目 錄

一、概述......................................................................................................................4

（一）項(xiàng)目區(qū)概況..............................................................................................4

（二）主要工作內(nèi)容..........................................................................................4

二、作業(yè)依據(jù)..............................................................................................................4

（一）政策及法律法規(guī)依據(jù)..............................................................................4

（二）技術(shù)依據(jù)..................................................................................................5

三、主要技術(shù)要求......................................................................................................5

（一）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)..................................................................................................5

四、設(shè)計(jì)方案..............................................................................................................6

（一）工藝流程..................................................................................................6

（二）前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備......................................................................6

（三）調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作......................................................................7

（四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查..................................................................................8 1.調(diào)查內(nèi)容..................................................................................................8 2.實(shí)地權(quán)屬調(diào)查........................................................................................11 3.調(diào)查成果確認(rèn)........................................................................................11 4.調(diào)查成果移交........................................................................................12

（五）內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖................................................................12 1.圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖................................................................12 2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入............................................................................12 3.調(diào)查圖、表排錯(cuò)....................................................................................12 4.入庫前的準(zhǔn)備........................................................................................12

（六）成果審核公示........................................................................................12 1.初步調(diào)查成果審核................................................................................12 2.制作公示成果........................................................................................13 3.成果公示確認(rèn)........................................................................................13 4.成果修正................................................................................................13 5.第二次公示............................................................................................13

（七）制作宗地圖并頒證................................................................................13 1.完善土地承包合同................................................................................13 2.申請........................................................................................................13 3.制作承包地宗地圖................................................................................14 4.建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書............................................................14 5.頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書....................................................................14

（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總........................................................................14 1.與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊....................................................................14 2.再入庫....................................................................................................15 3.檢查完善數(shù)據(jù)庫....................................................................................15 4.量算面積及面積匯總............................................................................15

（九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)............................................15

（十）驗(yàn)收........................................................................................................16

（十一）資料歸檔............................................................................................16

五、成果資料............................................................................................................17

六、主要問題及要求處理辦法................................................................................17

（一）特殊人群的處理....................................................................................17

（二）國土方面................................................................................................17

（三）林業(yè)方面................................................................................................18

（四）水務(wù)方面................................................................................................18

（五）特殊地塊................................................................................................19

（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面........................................................19

（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面................................................................19

（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面........................................................19

（九）具體作業(yè)方面問題處理........................................................................20

一、概述

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

XXX地處XXX

（二）主要工作內(nèi)容

我公司負(fù)責(zé)對XX縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)村進(jìn)行確權(quán)登記，國土二調(diào)面積XXXX萬畝。

1.收集整理資料； 2.開展技術(shù)培訓(xùn)；

3.入戶調(diào)查并上圖，并對初步成果進(jìn)行公示； 4.制作農(nóng)戶承包土地示意圖等； 5.建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)； 6.建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

二、作業(yè)依據(jù)

（一）政策及法律法規(guī)依據(jù)

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）（節(jié)選）；

2.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）（節(jié)選）；

3.《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（節(jié)選）；

4.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；

5.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 6.《河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例》； 7.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）；

2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》； 3.《XXX省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范》；

4.《XXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案（試行）》；

5.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記編碼規(guī)則》（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）；

6.《農(nóng)村土地承包信息庫數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）；

三、主要技術(shù)要求

（一）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1.坐標(biāo)系統(tǒng)

坐標(biāo)系統(tǒng)：采用2000國家大地坐標(biāo)系。采用高斯-克呂格的3°分帶。實(shí)施條件不具備的地區(qū)可采用1980西安作坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGC2000進(jìn)行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。

高程系統(tǒng)： 采用1985國家高程基準(zhǔn)。2.成圖比例尺

農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖可采用1:2000比例尺正射影像圖。

四、設(shè)計(jì)方案

（一）工藝流程

（二）前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備

1.成果資料收集與資料分析

（1）收集背景資料，如權(quán)屬資料等，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況；

（2）收集各級政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求；

（3）收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對比的依據(jù)；

（4）收集基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田；

（5）收集農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級的情況；

（6）收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表；

（7）收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況；

（8）收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。

2.技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)

針對XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員，對作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（三）調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作

1.制作調(diào)查底圖

外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖比例尺為1:2000的數(shù)字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:1000—1:2000

比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。

2.制作權(quán)屬調(diào)查表

根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。

（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄

（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書（5）數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）

（四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查

1.調(diào)查內(nèi)容（1）發(fā)包方調(diào)查

發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。

發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。發(fā)包方按以下情形確定：

1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會；

2)已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。

3)國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。

承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明分立

或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。

承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。

（2）承包地塊調(diào)查

承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。

承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。

承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1)指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2)家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3)其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。

指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。

單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。

委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。

調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號。

調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。

調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等；3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。

（3）承包方調(diào)查

承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。

承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》記載的結(jié)果。

承包方信息有爭議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》中予以注明。

承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。1)家庭承包

承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號碼。

承包方代表按以下情形確定：

a.土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；

b.未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

c.前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。

承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。

農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。

2)其它方式承包。

承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱和單位住所。承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。2.實(shí)地權(quán)屬調(diào)查

由委托的指界人現(xiàn)場指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。

3.調(diào)查成果確認(rèn)

將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準(zhǔn)確，臺賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。

4.調(diào)查成果移交

將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。

（五）內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖

1.圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖

由數(shù)據(jù)處理部門對調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地宗地進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對宗地進(jìn)行編號上圖。

2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入

外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。

3.調(diào)查圖、表排錯(cuò)

數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。

4.入庫前的準(zhǔn)備

將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前準(zhǔn)備。

承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。

（六）成果審核公示

1.初步調(diào)查成果審核

將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級

主管部門審核。

2.制作公示成果

對數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。

3.成果公示確認(rèn)

由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁??；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。

4.成果修正

對公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。

5.第二次公示

將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報(bào)縣級人民政府。

（七）制作宗地圖并頒證

1.完善土地承包合同

根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。

2.申請

由農(nóng)戶提出登記申請，與發(fā)包方簽訂承包合同。

3.制作承包地宗地圖

宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。

4.建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。

根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

5.頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書

政府農(nóng)業(yè)部門審核申請材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總

1.與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊（1）基本原則

圖形接邊應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測繪無錯(cuò)誤存在。（2）接邊安排

根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。（3）接邊步驟

外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯

總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。

內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。（4）接邊內(nèi)容

所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5）注意事項(xiàng)

若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。2.再入庫

內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。3.檢查完善數(shù)據(jù)庫

將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。

4.量算面積及面積匯總

利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

（九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)

1.調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要

素、承包土地權(quán)屬要素、對應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。

2.以縣為單位建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，需滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。

3.數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。

4.權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。

5.數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。

6.上級農(nóng)村土地承包管理部門對下級部門上報(bào)的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案，整合后導(dǎo)入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

（十）驗(yàn)收

1.申請項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收

在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請業(yè)主單位和行政主管部門對該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。

2.成果上報(bào)及驗(yàn)收

將最終成果報(bào)上級主管部門檢查驗(yàn)收。

（十一）資料歸檔

工作完成后，作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

五、成果資料

1.文字成果：工作方案、技術(shù)總結(jié)、申請書、報(bào)告、技術(shù)方案等；

2.圖件成果：工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；

3.表格成果：承包臺帳、土地承包合同、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表等；

4.數(shù)據(jù)成果：數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查成果電子數(shù)據(jù)。

六、主要問題及要求處理辦法

（一）特殊人群的處理

5.五保戶：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動(dòng)地處理；

6.承包戶分戶：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記；

7.全家遷入社區(qū)的市，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權(quán)不登記，收回作集體機(jī)動(dòng)地處理；

8.自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請為準(zhǔn)，有書面申請的，收回集體作機(jī)動(dòng)地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記；

9.原則上不允許并戶，按原承包地關(guān)系登記。

（二）國土方面

1.凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；

2.宅基地：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記；

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記；

4.水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；

5.村社道路建設(shè)已經(jīng)占用的承包地，一律不確權(quán)不登記；

（三）林業(yè)方面

1.承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權(quán)不登記；

2.凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門管理；

3.原屬林地，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?，原則上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記；

（四）水務(wù)方面

河灘地，原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。

（五）特殊地塊

1.自留地：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；

2.集體機(jī)動(dòng)地：以集體為單位調(diào)查、等級；可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。

3.四荒地：調(diào)查登記，可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。4.爭議的承包地塊：只作調(diào)查，暫緩登記。

（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面

1.承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復(fù)印件一份，在復(fù)印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)；

2.資料提供截止時(shí)點(diǎn)：XX年XX月XX日XX時(shí)； 3.原承包合同。

（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面

1.所有資料需戶主確認(rèn)簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認(rèn)；

2.委托代簽的，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 3.除戶主本人、戶主委托人以外，嚴(yán)禁任何人代簽； 4.簽字必須使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指或食指紅色印油捺印。

（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面

1.確權(quán)登記調(diào)查、登記過程必須全部公開，主動(dòng)接受農(nóng)戶全

程監(jiān)督；

2.外調(diào)測繪作業(yè)公司對公示資料、表冊進(jìn)行張榜公示時(shí)，必須留下照片、影像資料；

（九）具體作業(yè)方面問題處理

1.作業(yè)單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個(gè)村組的時(shí)候，要提前聯(lián)系下一個(gè)村組，以便讓村組人員做好準(zhǔn)備，便于安排人員提高工作效率。

2.作業(yè)單位作業(yè)人員要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，對每個(gè)地塊必須走到、看到、問到，在調(diào)查的時(shí)候一定要準(zhǔn)確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。

3.組與組、村與村接邊問題

解決辦法：

1、每個(gè)組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結(jié)合表對村組相鄰邊界進(jìn)行接邊。

2、在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好飛地地塊統(tǒng)計(jì)，并交代給負(fù)責(zé)該組飛地的人員，確認(rèn)是否是事實(shí)，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時(shí)修改調(diào)整。

4.道路、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法：

1、如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過程中確認(rèn)是農(nóng)戶臨時(shí)道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時(shí)把道路、溝渠一并繪制為承包地時(shí)，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時(shí)道路、溝渠”

2、需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時(shí)用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實(shí)地情況，把承包地劃分為兩個(gè)自然地塊。不能合并為一個(gè)地塊。

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)技術(shù)設(shè)計(jì)書

河北省保定市望都縣 農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)查

技術(shù)設(shè)計(jì)書

二〇一二年三月

目錄 概述........................................................................4 1.1 調(diào)查區(qū)概況...................................................................4 1.2 目的、任務(wù)...................................................................4 2 資料收集....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。2.1 權(quán)屬調(diào)查資料................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。2.2 地類調(diào)查資料................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。2.3 控制資料....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。2.4 圖件資料....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。3 作業(yè)依據(jù)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。3.1 調(diào)查依據(jù)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2 測繪依據(jù)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。4 技術(shù)流程和路線...............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1 作業(yè)流程....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。4.2 技術(shù)路線....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格...........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.1 坐標(biāo)系統(tǒng)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.2 土地利用現(xiàn)狀分類............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.3 圖幅比例尺、規(guī)格與編號......................................錯(cuò)誤！未定義書簽。5.4 精度指標(biāo)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。6 行政區(qū)域界線................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7 土地權(quán)屬調(diào)查................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7.1 土地權(quán)屬的確認(rèn)..............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7.2 土地權(quán)屬調(diào)查方法............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。7.3土地權(quán)屬爭議的處理..........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8 地類調(diào)查....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.1線狀地物調(diào)查................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.2圖斑調(diào)查....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.3零星地物調(diào)查................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.4地物補(bǔ)測....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。8.5調(diào)查底圖標(biāo)繪及手簿填寫......................................錯(cuò)誤！未定義書簽。9統(tǒng)計(jì)匯總.....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。9.1面積統(tǒng)計(jì)....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。9.2數(shù)據(jù)匯總....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。10主要成果....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。10.1縣級調(diào)查成果...............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。10.2匯總成果...................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11檢查驗(yàn)收....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.1調(diào)查成果檢查驗(yàn)收...........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。11.2匯總成果檢查驗(yàn)收...........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

概述

1.1 調(diào)查區(qū)概況及地理位臵

望都縣地處河北省中部平原，西枕巍巍太行，東望萬里平川，北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，望都自古物華天寶，土肥水美，素有“珠泉萬斛之鄉(xiāng)”的美稱。全縣幅員面積374平方公里，耕地34萬畝，轄2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，147個(gè)行政村，人口26.1萬人，其中漢族人口占99.8%，少數(shù)民族中有回、滿、蒙古等14個(gè)，僅占人口的0.2%。

望都縣區(qū)位優(yōu)越。北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，地處于北京、天津、石家莊三角地帶；京深高速公路、107國道、京廣鐵路穿境而過，望安、望順、望清、望唐四條縣級公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，有海河流域大清河水系唐河、幾龍河、曲逆河、運(yùn)糧河、白岳河、新開河流經(jīng)我縣，河道總長54.5公里，年平均徑流量0.16億立方米。地下水平均埋深5.95米，水質(zhì)良好，開采容易，適宜飲用和灌溉。1.2 目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作包括權(quán)屬調(diào)查、地籍圖編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、宗地圖繪制，本次外業(yè)調(diào)查的具體任務(wù)為：

（1）集體土地所有權(quán)調(diào)查。（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。（3）宅基地使用權(quán)調(diào)查。（4）文字報(bào)告編寫。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作覆蓋整個(gè)望都縣，以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

1.2.1 權(quán)屬調(diào)查

以第二次土地調(diào)查、變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位臵、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點(diǎn)。

1.2.2地籍圖編制。

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

1.2.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點(diǎn)層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行面積量算。

1.2.4宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。調(diào)查范圍的確定

2.1 調(diào)查范圍確定的依據(jù)

(1)《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案》；(2)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（簡稱《規(guī)程》）；(3)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》；

(4)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會1984年9月；

(5)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》；

(6)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)?2010?1號）

(7)2004年8月28日修訂《中華人民共和國土地管理法》；(8)1998年12月《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；(9)1998年12月24日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

(10)《農(nóng)村土地確權(quán)底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》；

(11)《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)教材》；(12)該項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書。2.2 調(diào)查范圍確定的方法

農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查，必須由國土資源管理部門組織開展，承擔(dān)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的專業(yè)技術(shù)人員參與配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：2000影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位臵、界址、面積和用途等基本情況。

2.2.1 確權(quán)方式

進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查的，一般由當(dāng)?shù)卣跈?quán)的國土資源管理部門主持，土地權(quán)屬主（或授權(quán)委托人）、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主（或授權(quán)委托人）、土地權(quán)屬調(diào)查人員及其他必要人員必須到場，經(jīng)過審閱提供的權(quán)屬資料、到實(shí)地指界等階段，依法對土地進(jìn)行確權(quán)。具體確權(quán)有以下幾種方式。

（1）權(quán)源確認(rèn)方式

權(quán)屬主能夠出示權(quán)源文件的。當(dāng)通過審查權(quán)屬主出示的權(quán)源文件和充分聽取權(quán)屬主申述后，確認(rèn)權(quán)源文件能被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的，按權(quán)源文件來確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬。這是較規(guī)范化的土地權(quán)屬認(rèn)定方式?？筛鶕?jù)權(quán)源文件上記載的土地的位臵、界址（包括拐點(diǎn)、界址線、界標(biāo)）、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、權(quán)屬主、相鄰權(quán)屬主等信息，將土地權(quán)屬界線直接標(biāo)繪或到實(shí)地經(jīng)過指界由調(diào)查人員將界線調(diào)繪在調(diào)查工作底圖上，并與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。當(dāng)權(quán)屬主出示的權(quán)源文件不能夠被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的，權(quán)源文件只能作為參考，用其他方式進(jìn)行確權(quán)。

（2）指界確認(rèn)方式

這種方式是基于雙方共同認(rèn)定土地邊界來確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)界線和歸屬。這是非規(guī)范化的土地權(quán)屬認(rèn)定方式。在確認(rèn)集體土地所有權(quán)界線時(shí)，這是一種常用的方法。使用該方式確權(quán)的基本程序是：

① 相鄰雙方均不能出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的權(quán)源文件。② 共同指界。一般采取雙方法定代表人（委托代理人）共同到實(shí)地共同指界，確認(rèn)權(quán)屬界線。通過指界，由調(diào)查人員跟隨指界人，沿界線走向?qū)⒔缇€調(diào)繪在調(diào)查底圖上。

③ 簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。土地權(quán)屬界線確定后，雙方應(yīng)簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據(jù)的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調(diào)查時(shí)，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。

集體土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。

違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)權(quán)源材料和實(shí)際使用狀況確定界線；指界人認(rèn)定界址后不簽字的，按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認(rèn)定權(quán)屬界線。

（3）協(xié)商確認(rèn)方式

這種方式是基于雙方均不能提供權(quán)源文件，或相鄰權(quán)屬單位雙方對權(quán)屬邊界認(rèn)識不一致時(shí)，本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)、相互尊重精神，通過協(xié)商確權(quán)，確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)界線。采用這種方式時(shí)，可由相鄰權(quán)屬單位雙方自行協(xié)商確權(quán)，也可由上級主管部門人員在場主持協(xié)商確權(quán)，通過實(shí)地指界，將雙方共同認(rèn)定的土地權(quán)屬界線由調(diào)查人員調(diào)繪在工作底圖上，并雙方簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實(shí)事求是；二是相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可，指界簽字，防止錯(cuò)誤認(rèn)定；三是不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，如不能將國有土地通過雙方協(xié)商指界劃為集體土地。

2.2.1土地權(quán)屬爭議的處理

有爭議的界線，應(yīng)依法予以調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。難以調(diào)處的，劃定工作界線，簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。2.2數(shù)據(jù)匯總

2.2.1接邊

2.2.1.1矢量數(shù)據(jù)接邊要注意圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的邏輯一致性；

2.2.1.2當(dāng)相鄰圖幅圖廓線兩側(cè)明顯對應(yīng)要素間距小于圖上0.6mm時(shí)，可直接按照影像接邊，否則應(yīng)實(shí)地核實(shí)后接邊；接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的矢量、屬性數(shù)據(jù)保持一致；

2.2.1.3不同比例尺數(shù)據(jù)接邊以高精度的矢量和屬性要素為接邊依據(jù)。

2.2.2數(shù)據(jù)銜接方法

2.2.2.1選擇四個(gè)內(nèi)圖廓點(diǎn)和至少五個(gè)均勻分布的公里格網(wǎng)點(diǎn)為控制點(diǎn)，當(dāng)矢量化底圖圖件變形誤差超限時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加控制點(diǎn)數(shù)量，以保證糾正精度； 2.2.2.2控制點(diǎn)的選取應(yīng)在DRG放大2-3倍的條件下完成； 2.2.2.3糾正后的DRG，其圖廓點(diǎn)和公里格網(wǎng)交點(diǎn)坐標(biāo)與理論值的偏差不大于0.1mm；

2.2.2.4將圖廓點(diǎn)、公里格網(wǎng)點(diǎn)、控制點(diǎn)等坐標(biāo)按檢索條件在屏幕上顯示，與理論值套合檢查糾正精度，記錄檢查結(jié)果，不合格影像應(yīng)重新糾正。原有資料的可利用分析

第二次土地調(diào)查成果的整理。二次調(diào)查期間完成的農(nóng)村數(shù)據(jù)庫成果；調(diào)查的所有權(quán)成果，《土地權(quán)屬協(xié)議書》或《土地權(quán)屬界線爭議原由書》；集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用證及批準(zhǔn)資料。技術(shù)路線

按照作業(yè)依據(jù)和本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求，采用省國土資源廳下發(fā)的1:2000正射影像圖作為本次調(diào)查的工作底圖，完成全省集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同

轉(zhuǎn)包（出租）方（以下簡稱甲方）：

接包（承租）方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》和《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓（出租）事宜協(xié)商一致，特訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)包面積

甲方將其承包經(jīng)營的興橋鎮(zhèn)日新居，2.3.4.8.12組境的4000畝土地（地名、四至、土地用途附后）出租給乙方從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

轉(zhuǎn)包土地應(yīng)符合農(nóng)業(yè)耕作要求。

二、轉(zhuǎn)包期限

轉(zhuǎn)包期限為17年，即自2013年4月30日至2030年4月29日止。

三、轉(zhuǎn)包價(jià)格

轉(zhuǎn)包土地的價(jià)格為：從2013年4月30日至2018年4月29日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年850元，總額為331.9165萬元；從2018年4月29日至2024年4月28日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1000元，總額為468.588萬元；從2024年4月28日至2030年4月27日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1210元，總額為566.99148萬元。

四、支付方式和時(shí)間

乙方可以采取下列第1種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。

1、乙方采取現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式，支付時(shí)間為每個(gè)繳款期限第一年。

2、乙方采用實(shí)物支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式。

五、交付時(shí)間

甲方應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)將轉(zhuǎn)包土地交給乙方。

六、權(quán)利和義務(wù)特別約定

1、甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍應(yīng)由

甲方承擔(dān)。但如因乙方不向甲方履行轉(zhuǎn)包合同義務(wù)而造成甲方不能履約時(shí)，乙方應(yīng)與甲方一起承擔(dān)連帶違約責(zé)任。

2、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。

3、甲方有權(quán)在轉(zhuǎn)包期滿后收回土地承包經(jīng)營權(quán)。

4、、轉(zhuǎn)包期限內(nèi)遇自然災(zāi)害，上級給予甲方核減或免除相關(guān)土地上的稅費(fèi)義務(wù)和核發(fā)的救災(zāi)款，甲方應(yīng)及時(shí)如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)助辦理。

5、乙方有權(quán)要求甲方按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)交付轉(zhuǎn)包土地并要求甲方履行其其他合同義務(wù)。

6、乙方不得改變轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)業(yè)用途。

7、乙方在不改變土地農(nóng)業(yè)用途，不打亂水系，不影響第三人生產(chǎn)經(jīng)營和流轉(zhuǎn)期滿后保證復(fù)耕的前提下，對轉(zhuǎn)包的土地有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

8、乙方必須管好用好轉(zhuǎn)包土地，增加投入以保證土地肥力，不得從事掠奪性經(jīng)營。

七、合同的變更或解除

1、國家、集體建設(shè)需要依法征用、使用轉(zhuǎn)包土地的，應(yīng)服從國家或集體需要。

2、乙方在轉(zhuǎn)包（出租）期限內(nèi)將轉(zhuǎn)包合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。

3、甲乙雙方中任何一方要求終止合同，須提前3個(gè)月通知另一方。

八、違約責(zé)任

1、任何一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金。違約金的數(shù)額為50萬元。

2、因一方違約造成對方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)賠償對方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。具體賠償數(shù)額依實(shí)際損失確定。

九、爭議條款

因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第3種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2、提請仲裁委員會仲裁；

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

十、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十一、其他條款

1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

法人代表人：法人代表人：

簽約日期：2013-4-30

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同

轉(zhuǎn)包方（以下簡稱甲方）：

受包方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)包標(biāo)的土地名稱

坐

落

塊 數(shù)

面積（畝）

備 注

甲方將其承包經(jīng)營的花園村五組 畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給乙方從事（主營項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營。

二、轉(zhuǎn)包期限

轉(zhuǎn)包的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為 年，即 年 月 日起至 年 月 日止。

三、轉(zhuǎn)包價(jià)格

轉(zhuǎn)包的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為 元人民幣。

四、轉(zhuǎn)包付款

簽訂合時(shí)轉(zhuǎn)包金一次性付清。

五、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為 元。

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商，也可由人民法院判決。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)人民政府調(diào)解；

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字后生效。

本合同一式兩份，由甲乙雙方各持一份。

甲方代表人（簽章）： 乙方代表人（簽章）：

身份證號： 身份證號：

年 月 日 年 月 日