第一篇：淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度

淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度

摘要：在《農(nóng)村土地承包法》頒布后，農(nóng)村土地的問題得到了一定程度的解決，但是在中國現(xiàn)實的國情下，農(nóng)村土地作為一種特殊的物權(quán)客體在物權(quán)制度的設(shè)計中也遇到了很多難以解決的棘手問題，本文就對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種新型的用益物權(quán)類型在權(quán)利的創(chuàng)設(shè)性繼受取得中所涉及的一些問題進行了初淺的闡述。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)分析

學(xué)界曾提出的較有代表性的觀點有：1.應(yīng)然的物權(quán)說，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是一種新型的用益物權(quán)，主張將土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)制成為規(guī)范的物權(quán)，從而保護農(nóng)民的利益，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以物權(quán)的排他性與絕對性。2.實然的債權(quán)說，土地承包經(jīng)營權(quán)是以承包合同為基礎(chǔ)構(gòu)建的，屬債權(quán)性質(zhì)，理由是有：首先，土地承包經(jīng)營權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，發(fā)包方對承包經(jīng)營權(quán)的標(biāo)的物——土地握有相當(dāng)大的支配權(quán)，承包人若達(dá)不到“承包指標(biāo)”就要承擔(dān)違約責(zé)任，甚至被發(fā)包方收回土地承包權(quán)。其次，從土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，必須經(jīng)發(fā)包方同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。再次，聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系是發(fā)包方與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系，在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利也是土地承包經(jīng)營權(quán)，如果該權(quán)利性質(zhì)為物權(quán)，顯然違背一般物權(quán)法原理?？傊奥?lián)產(chǎn)承包合同，屬于債權(quán)關(guān)系，基于聯(lián)產(chǎn)承包合同所取得的農(nóng)地使用權(quán)(即目前的土地承包經(jīng)營)，屬于債權(quán)性質(zhì)”。3.物權(quán)改造無用說，“用物權(quán)、債權(quán)等純粹大陸民法的概念和分類來分析這一純粹中國土生土長的制度就必然會發(fā)生混亂和不合標(biāo)準(zhǔn)的問題”?！稗r(nóng)村土地使用權(quán)屬于物權(quán)還是債權(quán)，從這一角度看并無很大差別。而且，現(xiàn)實中侵犯農(nóng)地使用權(quán)的主要是政府和農(nóng)村基層組織，為政府對農(nóng)地的不合理征用，村集體擅自解除承包合同等，而這些侵權(quán)問題并非簡單地通過物權(quán)化就可以克服。即使將土地承包經(jīng)營權(quán)改造成物權(quán)，只要農(nóng)村的法制環(huán)境得不到改善，農(nóng)民的權(quán)益照樣會受到侵害。唯一的區(qū)別是，原來農(nóng)民被侵害的是債權(quán)，在農(nóng)民被侵害的是物權(quán)”。應(yīng)然的物權(quán)說和實然的債權(quán)說，盡管它們觀點相異，所切入的角度也不同，但是卻殊途同歸，兩者都已經(jīng)認(rèn)識到了現(xiàn)實中承包經(jīng)營權(quán)制度債權(quán)性質(zhì)存在的不足，因此都主張將土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)制成為規(guī)范的物權(quán)，從而保護農(nóng)民的利益，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性。物權(quán)改造無用論雖然看到了目前我國法

治環(huán)境下對承包經(jīng)營權(quán)保護不周的根源所在，即“中國農(nóng)村地權(quán)的問題的根子出在農(nóng)民與政府力量對比的關(guān)系上。農(nóng)民太弱小，政府太強大，農(nóng)民既無法使自己的意志上升為法律，更無法在政府侵犯法律界定的權(quán)利時去捍衛(wèi)權(quán)利”。但是，這種觀點在司法實踐中無任何積極意義，將會使司法對承包經(jīng)營權(quán)的保護失去應(yīng)有法理基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，利用物權(quán)制度獨具的優(yōu)勢對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行制度改革，對于保護承包經(jīng)營權(quán)人的利益、提高農(nóng)村土地利用效率、調(diào)整農(nóng)村土地利用關(guān)系都具有十分重要的意義。首先，農(nóng)村土地承包權(quán)的物權(quán)化有利于遏止發(fā)包方的非法干預(yù)，充分保護經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益。有效防止發(fā)包方對承包權(quán)人的干預(yù)和侵犯，確保承包權(quán)人在土地承包關(guān)系中與發(fā)包方處于平等的法律地位，是我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的一個主要目標(biāo)。其次，農(nóng)村土地承包權(quán)的物權(quán)化有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地效益的最大化。依法賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以物權(quán)的效力，不僅保證承包經(jīng)營權(quán)人自身擁有使用土地獲得收益的權(quán)利，還充分保障土地能夠朝著最佳的使用方向合理流轉(zhuǎn)，確保作為物的土地在流動中發(fā)揮其最佳的效益。與此同時，物權(quán)化中蘊涵的土地承包權(quán)期限法定化要求，使得承包經(jīng)營權(quán)人具有了向土地中進行長期投入的動力，這不僅有助于土地地力的逐步改善，同時也有助于承包經(jīng)營權(quán)人獲得更大的土地收益。最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化有利于土地所有者與承包權(quán)人雙重利益的兼顧和平衡，達(dá)到雙贏的效果。

目前，從已出臺的《農(nóng)村土地承包法》、全國人大常委會法工委的《民法(草案)》和全國人大常委法工委主任顧昂然的《關(guān)于中華人民共和國民法(草案)的說明》，還有《物權(quán)法建議稿》和《物權(quán)法》草案來分析，已經(jīng)都將農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)來設(shè)計，用益物權(quán)作為民事權(quán)利的一種，其取得方式不僅和其他民事權(quán)利具有一定的共性，還記有它的個性。

二、創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性

任何一種制度的設(shè)定都有著深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會需要。在我國農(nóng)村土地制度發(fā)展、變革的過程中，國有土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的沖擊、家庭承包經(jīng)營制的成熟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)的建設(shè)，孕育了農(nóng)戶對經(jīng)營權(quán)處分的必要;這種必要反映到國家制度構(gòu)造上，就必然地產(chǎn)生土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。

具體的講，創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性主要在以下兩個方面：

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有利于農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置和充分利用農(nóng)村土地，有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移，反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化的需要。

1．農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

一九七八年的家庭承包責(zé)任制的推行，極大地調(diào)動了我國農(nóng)村生產(chǎn)積極性，調(diào)和了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不協(xié)調(diào)，促進了農(nóng)戶對土地的投入，制度上的刺激功效得到了全面發(fā)揮。但農(nóng)村改革實行的第二步，即通過統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營和合作經(jīng)濟還顯不夠。僅僅將土地承包經(jīng)營再延長三十年不能從根本上刺激促進生產(chǎn)力發(fā)展，也不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。創(chuàng)設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，可以為農(nóng)戶提供土地經(jīng)營擴大再生產(chǎn)主要條件，刺激農(nóng)戶對土地投入的積極性，在農(nóng)戶解決溫飽的基礎(chǔ)上向更高層次跨越。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一

個體農(nóng)村土地承包經(jīng)營市場競爭力低下，很容易挫傷農(nóng)戶種植的積極性，加上農(nóng)產(chǎn)品儲存期短，加劇了買方市場的特點，使得農(nóng)戶個體經(jīng)營勢單力薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為生產(chǎn)經(jīng)營的社會化組織方式，其實質(zhì)就是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程也在逐步推進。創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深層次發(fā)展提供了充足空間。

3．促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)村發(fā)展、變革改變了農(nóng)戶的未來發(fā)展方向，將使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶脫離他們祖祖輩輩依附的土地，成為新生的生產(chǎn)力。但是現(xiàn)在許多地方的農(nóng)村勞力依然是外出打短工，土地還是他們最基本的社會生活保障，家庭其他成員不放棄低水平的土地種植。造成這種情況的原因除了戶籍管理之外，更主要的還在于農(nóng)戶糧田的限制，農(nóng)田收入還是農(nóng)戶最基本的生活必要保障，農(nóng)戶一旦離開了農(nóng)村就喪失了集體土地的那部分份額，斷卻了后退之路，這限制了農(nóng)戶邁出農(nóng)村;從根本上限制了我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進。創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的同時取得收益并保留土地份額，減去了農(nóng)戶的后顧之憂。

4．完善我國土地使用權(quán)的全面流轉(zhuǎn)

國有土地使用權(quán)可以通過劃撥、出讓或承租等形式獲得，而對集體土地使用權(quán)的嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)造成了我國土地市場發(fā)展的不平衡和不完善。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的完善將刺激一個符合市場經(jīng)濟規(guī)律的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場成熟。

我國目前實行的家庭承包責(zé)任制，是通過農(nóng)戶家庭與集體經(jīng)濟組織簽訂承包合同的方式，使農(nóng)戶獲得農(nóng)村土地的使用權(quán)。在這一土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的過程中，承包合同表現(xiàn)為一種債權(quán)關(guān)系，而農(nóng)戶基于這一合同所獲得的土地使用權(quán)，也便具有了債權(quán)的屬性。也正是因為如此，法律對農(nóng)戶行使使用權(quán)設(shè)立了諸多限制。如《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(1999年7月8日起施行)第十四條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標(biāo)的物的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效”?！逗幽鲜∞r(nóng)業(yè)承包合同管理條例》(1994年1月2日施行)第十二條規(guī)定：“承包方的權(quán)利義務(wù)：??(三)在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，可以依法把自己承包的項目和權(quán)利、義務(wù)的部分或全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給第三人、原合同仍然原效”。這種法律上的“非經(jīng)同意，不得怎樣”的規(guī)定，極大的對抗了物權(quán)的基本屬性。因此，在對農(nóng)戶享有的承包經(jīng)營權(quán)進行法律保護時，也只能以債權(quán)的方式進行保護，而未能予以物權(quán)屬性的保護。但是，對農(nóng)戶享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)加以分析，我們可以看出，農(nóng)戶獲得的承包土地并因此享有的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是一種地上權(quán)，屬于一種用益物權(quán)，它具有物權(quán)的諸多特征。對這種權(quán)利以債權(quán)保護顯然背離了物權(quán)法的規(guī)則。在現(xiàn)實生活中，發(fā)包方任意處置合同的事件時有發(fā)生，而發(fā)包方之所以敢于且能夠撕毀承包合同，破壞合同關(guān)系，主要是因為雙方建立的只是一種“合同關(guān)系”而非物權(quán)關(guān)系、農(nóng)戶獲得的只是債權(quán)而非物權(quán)之故，而債權(quán)的對抗與排它的效力遠(yuǎn)不及物權(quán)強?！锻恋爻邪ā芬?guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾種方式，實質(zhì)上賦予了農(nóng)戶的土地的用益權(quán)，而這種用益權(quán)的行使相對擺脫了發(fā)包方的限制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度從法律制度上對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)給予了物權(quán)保護，這有利于促進以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不斷完善和發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度探討

(一)修改相關(guān)法規(guī)，對農(nóng)民土地權(quán)益進行徹底的物權(quán)保護

《物權(quán)法》確立了～整套農(nóng)村土地權(quán)利體系，肯定了《土地管理法》確定的以耕地保護為核心的土地管理制度。但《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)與《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突，同時《物權(quán)法》的大量授權(quán)性規(guī)范也有待土地管理方面的法律法規(guī)進行細(xì)化和落實。因此，立法機關(guān)應(yīng)盡快對《土地管理法》等法律法規(guī)進行修改完善，以促進土地承包經(jīng)營權(quán)的有序

(二)科學(xué)界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵

1．明確集體土地產(chǎn)權(quán)主體

在我國農(nóng)村，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性的自治組織，也是農(nóng)民實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最基層組織，現(xiàn)有農(nóng)村土地地界劃分最清楚的也是村民委員會這一級，能夠掌握土地數(shù)量、分布。因此，村民委員會作為集體土地產(chǎn)權(quán)的所有者是可行的。因此應(yīng)立法規(guī)定農(nóng)村土地所有權(quán)原則上歸村民委員會所有，明確禁止縣、鄉(xiāng)等行政組織憑借行政權(quán)利侵犯其土地所有權(quán)及其它財產(chǎn)權(quán)。

2．賦予農(nóng)村土地完全的用益物權(quán)權(quán)能

《土地承包法》規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但在流轉(zhuǎn)方式上給以限制，因而仍然是一種不完整的產(chǎn)權(quán)。依照農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以對土地進行轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓，但并沒有規(guī)定如何進行土地的抵押、租賃。因此，應(yīng)該通過立法進一步明確農(nóng)民承包土地的權(quán)能，真正賦予土地承包經(jīng)營權(quán)以完整的用益物權(quán)權(quán)能。

(三)強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序性規(guī)定

1．明確土地承包經(jīng)營權(quán)的主體

法律應(yīng)明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的決策權(quán)和收益權(quán)在承包方。在承包期內(nèi)，土地要不要流轉(zhuǎn)，什么時候流轉(zhuǎn)，以怎樣的方式流轉(zhuǎn)，只要法律不禁止，都應(yīng)讓土地承包方完全自主決策，流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等，應(yīng)由流轉(zhuǎn)方與受讓方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得截留、扣繳。

2．明確農(nóng)地所有權(quán)人在流轉(zhuǎn)中的地位

由于土地經(jīng)營權(quán)涉及公共利益，尤其是農(nóng)村居民的生存利益，因此，在原則上允許自由流轉(zhuǎn)的前提下，村民委員會對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)予以合理的限制是必要的。立法應(yīng)明確界定農(nóng)村土地所有權(quán)人在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程的地位是中介者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，防止轉(zhuǎn)讓方與受讓方惡意串通，侵害公共利益。

3．取消不適當(dāng)?shù)臈l件限制

《土地承包法》第41條規(guī)定，承包方須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源的，才可以將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，客觀上阻礙了流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，因此應(yīng)該取消對轉(zhuǎn)讓方進行身份限制的規(guī)定?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第34條和第37條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”土地使用權(quán)可以抵押，但地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)則不得抵押，這樣規(guī)定不合理，建議立法規(guī)定所有的土地承包經(jīng)營權(quán)都可以

權(quán)作為一種用益物權(quán)，也應(yīng)該規(guī)定可以繼承。為了防止耕地流失和土地撂荒，可以借鑒中國臺灣地區(qū)的立法，規(guī)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人要優(yōu)先于非務(wù)農(nóng)的繼承人分得農(nóng)地使用權(quán)。

4.科學(xué)架構(gòu)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序

對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式進行重新設(shè)計，可以規(guī)定為轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押、退包、續(xù)期、繼承等形式。為了避免糾紛，流轉(zhuǎn)時應(yīng)明確規(guī)定：不論采取何種形式，都必須簽訂書面合同，有特殊事項的，應(yīng)在合同中約定。流轉(zhuǎn)行為有委托代理人的，都必須具有農(nóng)地使用權(quán)人的書面授權(quán)委托書。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進行鑒證。為確保土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬和流轉(zhuǎn)安全，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還應(yīng)采用登記生效主義。

四、結(jié)語

要加速我國農(nóng)地市場化進程，就必須按物權(quán)理論規(guī)范我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)制度，通過法律制度及農(nóng)村社會保障制度的完善，使農(nóng)民和土地權(quán)利合理配置，從而確保農(nóng)民的利益得到真正的保護。

第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

甲方（出讓方）：

乙方（受讓方）：

甲乙雙方當(dāng)事人在平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t下，根據(jù)《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特訂立本合同，雙方共同遵守。

一、土地流轉(zhuǎn)面積、方式、期限和起止日期

經(jīng)雙發(fā)協(xié)商，陽川鎮(zhèn)臺咀村 社(戶主：）將其位于臺咀村境內(nèi)葫蘆河畔沙灘地 畝的土地使用權(quán)以合法承包方式流轉(zhuǎn)給乙方從事林果生產(chǎn)經(jīng)營。流轉(zhuǎn)期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。

二、甲方的權(quán)利、義務(wù)

（一）甲方應(yīng)享有下列權(quán)利

1、監(jiān)督乙方合理使用土地。

2、按實獲得乙方付給的流轉(zhuǎn)費，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回轉(zhuǎn)出的土地承包經(jīng)營權(quán)。

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）甲方應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)

1、維護乙方在改良沙灘過程中的取沙，運沙，運土經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)，不得在乙方改良沙灘地的過程中干擾，阻擾施工，造成改良沙灘工期延誤及損失由甲方負(fù)責(zé)。改良后經(jīng)營的林果區(qū)路口處設(shè)置障礙，影響林果業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得私自耕種 以及采摘果實；不得干涉乙方依法進行的沙灘改造及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得破壞乙方經(jīng)營管理制度和正常生產(chǎn)秩序；不得損壞樹木。清除甲方地周圍其他樹木，甲方不清除，乙方清除甲方不得干涉。甲方有以上情節(jié)發(fā)生的，乙方有權(quán)依法按相關(guān)政策法律追究相應(yīng)責(zé)任。

2、合同履行期間，不得非法變更、解除土地流轉(zhuǎn)合同。

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

三、乙方的權(quán)利、義務(wù)

（一）乙方應(yīng)享有下列權(quán)利

1、在不改變流轉(zhuǎn)土地林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的前提下，自主組織農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。享有合同期內(nèi)的林果業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，以及政府給予的林果業(yè)管理優(yōu)惠政策。

2、為了便于生長管理，乙方有權(quán)在地內(nèi)建設(shè)水庫、建設(shè)管理用房、圍墻、防護網(wǎng)、果品深加工工廠、果庫、水利設(shè)施、防雹網(wǎng)棚、沼氣池、生產(chǎn)道路、電力設(shè)施等生產(chǎn)生活設(shè)施。

3、在流轉(zhuǎn)合同履行期間，有權(quán)阻止甲方擅自變更或終止合同。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

（二）乙方應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)

1、維護土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，依法保護和合理利用土地，不

得將流轉(zhuǎn)的土地粗放管理或者拋荒撂荒。

2、依照合同約定，按時足額向甲方交納土地流轉(zhuǎn)費。

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、流轉(zhuǎn)土地價款及支付方式

經(jīng)雙發(fā)協(xié)商，土地流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流轉(zhuǎn)費用（共計 畝* 元/畝= 元），并給甲方出具土地流轉(zhuǎn)費付款憑證。

五、合同的變更或解除

（一）有下列情況之一者，本合同可以變更或解除

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，不損害國家、集體和

2、訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；

3、一方違約，使合同無法履行的；

4、因不可抗力（重大自然災(zāi)害，如地震、戰(zhàn)爭等）使合同無法履

行的。

（二）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地承包經(jīng)營權(quán)。

1、不按合同約定用途使用土地的；

2、荒蕪?fù)恋氐模?/p>

3、不按時限交納土地轉(zhuǎn)費的。

六、違約責(zé)任

（一）合同履行期間若發(fā)生爭議可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可申請

農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)進行調(diào)節(jié)或仲裁，也可直接向人民法院起訴。

（二）合同履行期間，因不可抗力而不能履行合同時，流轉(zhuǎn)費用由

雙方協(xié)商解決。

（三）合同履行期間，若甲方用地給乙方造成損失，除賠償自違約

之日至承包期滿的樹木經(jīng)濟損失（每株果樹每年300元×剩余承包年限）

外，還應(yīng)向乙方支付流轉(zhuǎn)費總額（流轉(zhuǎn)費總額=年流轉(zhuǎn)費×流轉(zhuǎn)期限）20% 的違約金。

（四）合同履行期間，若乙方在規(guī)定期限內(nèi)未能向甲方支付流轉(zhuǎn)

費，乙方應(yīng)向甲方交納5%的滯納金。

（五）合同履行期間，乙方改良沙灘地以后，擅自改變土地經(jīng)營林果業(yè)的性質(zhì)，從事其他非農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，視為違約行為。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

七、其他事項

（一）政府提供的有關(guān)土地的各項惠農(nóng)補貼按照國家規(guī)定的政策

執(zhí)行。

（二）本合同條款未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商后可補簽附加協(xié)議，附加協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

（三）流轉(zhuǎn)合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛申請調(diào)解、仲裁或訴訟期間，不停止流轉(zhuǎn)合同的履行。因流轉(zhuǎn)合同糾紛影響生產(chǎn)的必須先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛。

（四）本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公正機關(guān)一份，自雙方簽字后生效。

甲方（蓋章簽字）： 甲方身份證號碼：

甲方聯(lián)系電話：

乙方（蓋章）：

乙方身份證號碼： 乙方聯(lián)系電話：

鑒證單位（蓋章）

公證機關(guān)（蓋章）

合同簽訂地點：臺咀村 合同簽訂時間：

年

月 日

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

發(fā)包方：

（農(nóng)戶以下簡稱甲方）承包方：

（以下簡稱乙方）

根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村土地管理政策，為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊農(nóng)業(yè)耕作形式，結(jié)合本地實際，經(jīng)_______組村民大會通過，甲方將本戶承包集體的耕地流轉(zhuǎn)入乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

1、流轉(zhuǎn)方式：甲方將從集體承包的耕地發(fā)包給乙方經(jīng)營。

2、流轉(zhuǎn)耕地情況：耕地具體位于本村_______片旱地_______畝，水田_______畝。總面積________畝。

3、流轉(zhuǎn)土地用途：主要用于農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)作物種植、林果業(yè)、花卉種植。乙方經(jīng)向甲方和相關(guān)部門申請可在承包范圍內(nèi)建生產(chǎn)廠房及曬場。

4、流轉(zhuǎn)土地價款：該土地承包金每畝每年人民幣_______元，共計金額

元。

5、付款方式：每年9月1日前，乙方向甲方全額交納本的承包金。并按每五年為一周期（即2013年9月至2018年9月為第一周期，2018年9月至2023年9月為第二周期，2013年9月止為第三周期）若周期初水稻價格比上周期初上漲0.3元該周期每畝土地承包金上漲50元；若第三周期水稻價格比上周期初上漲0.3元，該周期每畝土地承包金上漲100元。（第一同期標(biāo)價水稻價1.25元）。

6、流轉(zhuǎn)期限：該土地承包經(jīng)營期限為15年自2013年9月30日至2028年9月3日止。

7、地上附作物的處置，現(xiàn)有水渠、作業(yè)道路，乙方根據(jù)實際用途可向甲方申請修建或銷毀（費用由乙方承擔(dān)）。

8、國家糧食直補款按原村上報面積發(fā)放到農(nóng)戶。

9、本合同簽定后，甲方必須在2013年寒露節(jié)前交付乙方經(jīng)營。

二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2、按照合同約定收取承包金。

3、保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

4、協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。

5、按本村村民用電價格收取乙方電費。

6、在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2、享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3、享有國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4、享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。

5、乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6、乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。

7、保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

8、合同到期，乙方如不再承包經(jīng)營，乙方將原承包前水田田埂、道路、水渠復(fù)原。

三、合同的變更和解除

1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解決本合同。

2、在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此變更或解除合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

4、本合同履行合同期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。

5、如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

6、本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

四、違約責(zé)任

1、在合同履行期間，任何一方違法本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20%支付對方違約金，并賠償對方違約而造成的實際損失。

2、乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期3日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成雙方同意向鎮(zhèn)政府土地流轉(zhuǎn)中心申請仲裁。

五、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

六、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議（經(jīng)公證后）與本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

發(fā)包方：（蓋章）承包方：（簽字）

簽訂日期：______年____月____日 簽約定點：___________________

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

甲方（承包轉(zhuǎn)出方）：　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村　　　村民小組

戶　　　　　　　　　　　住址

乙方（受讓轉(zhuǎn)入方）：　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村　　　村民小組

戶　　　　　　　　　　　住址

丙方（發(fā)　包　方）：　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村　　　村民小組

為促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，進一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，維護群眾的合法權(quán)益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意（采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意），訂立本合同。

一、基本原則

1、堅持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定（采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的需重新確立承包關(guān)系）不變；

2、堅持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn)；

3、堅持土地的農(nóng)業(yè)用途不變；

4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過承包期的剩余期限；

5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

6、在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)；

7、承包轉(zhuǎn)出方應(yīng)主動將流轉(zhuǎn)合同報發(fā)包方備案。

二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途

序號

座落地名

等級

面積（畝）

用途

合計

三、流轉(zhuǎn)方式及期限

甲方采取　　　　方式將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，期限自　　　年　　月　　日起至　　　　年　　月　　日止。

四、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務(wù)；

2、有權(quán)獲得其轉(zhuǎn)讓前對提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應(yīng)補償；

3、協(xié)助乙方取得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

五、乙方的權(quán)利義務(wù)

1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；

2、有權(quán)獲得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；

3、按時交納流轉(zhuǎn)費用；

4、保護耕地，不得進行掠奪式經(jīng)營，不得隨意棄耕拋荒。

六、履約時間、方式

流轉(zhuǎn)費用（或農(nóng)產(chǎn)品）共計　　　元（或　　公斤），在當(dāng)年（或以后每年）月　　日之前由乙方向甲方交納　　元（或　　公斤）。

七、違約責(zé)任

如果甲方或者乙方違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費用（或農(nóng)產(chǎn)品）的　％支付，自違約之日起一個星期內(nèi)付清。

八、其他事項

1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，丙方有權(quán)提出對乙方的資格要求，并對乙方的情況進行考察，不符合轉(zhuǎn)讓條件的，可不同意轉(zhuǎn)讓；

2、甲乙雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的，任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)申請調(diào)解；

調(diào)解不成的，雙方均可直接向人民法院起訴；

3、執(zhí)行期間，本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方同意可作補充，補充條文與本合同具有同等法律效力；

4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符，以政策規(guī)定為準(zhǔn)；

5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)各執(zhí)一份。

甲方：

乙方：

丙方（蓋章）：

丙方負(fù)責(zé)人：

年　　月　　日

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

流轉(zhuǎn)方（以下簡稱甲方）：

身份證號：

住址：

受讓方（以下簡稱乙方）：

身份證號：

住址：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。

第一條

流轉(zhuǎn)土地、流轉(zhuǎn)方式與用途

甲方同意將其承包經(jīng)營的位于XX縣（市）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村

XX組XX畝土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方從事XXXX生產(chǎn)經(jīng)營。

第二條

流轉(zhuǎn)期限

2.1

流轉(zhuǎn)期限為XX年，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（最長不得超過土地承包期剩余期限）。

2.2

甲方應(yīng)在XXXX年XX月XX日交付流轉(zhuǎn)土地，乙方應(yīng)在合同到期日歸還土地。

第三條

流轉(zhuǎn)價款與支付方式

3.1

流轉(zhuǎn)價款為每畝每年支付人民幣XXXX元，共XXXX元(大寫:

XXXX元)。

3.2

流轉(zhuǎn)價款應(yīng)于XXXX年XX月XX日前支付完畢。

第四條

甲方的權(quán)利和義務(wù)

4.1

甲方系本合同所流轉(zhuǎn)土地的合法承包方，保證其有權(quán)流轉(zhuǎn)本合同所指土地。

4.2

甲方有權(quán)按時向乙方收取約定的流轉(zhuǎn)價款，按時交付約定流轉(zhuǎn)的土地。

4.3

甲方保證其所在的集體經(jīng)濟組織其他成員不行使優(yōu)先權(quán)。

4.4

甲方應(yīng)協(xié)助乙方獲取國家和當(dāng)?shù)卣母黜椫мr(nóng)惠農(nóng)政策補貼與服務(wù)。

4.5

甲方應(yīng)支持、配合乙方開展正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)好乙方和當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾，維護乙方合法權(quán)益。

第五條

乙方的權(quán)利和義務(wù)

5.1

乙方依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)、收益權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。

5.2

流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、征用時，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的投入建設(shè)的地上附著物補償款。

5.3

乙方應(yīng)按約定支付土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)款。

5.4

乙方依法享受國家和政府提供的流轉(zhuǎn)土地各項支農(nóng)惠農(nóng)政策與服務(wù)。

5.5

土地流轉(zhuǎn)到期時，及時向甲方交還流轉(zhuǎn)的土地或者協(xié)商繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

第六條

違約責(zé)任

6.1

土地流轉(zhuǎn)期間，任何一方不得單方解除合同，否則應(yīng)賠償因此給對方造成的全部損失。

6.2

甲方逾期交付土地的，每逾期一天，按流轉(zhuǎn)價款的1%承擔(dān)違約金。

6.3

乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用的，每逾期一天，按流轉(zhuǎn)價款的1%承擔(dān)違約金。

6.4

如因甲方無權(quán)流轉(zhuǎn)本合同所指土地或甲方所在的集體經(jīng)濟組織其他成員行使優(yōu)先權(quán)等原因?qū)е乱曳綗o法使用流轉(zhuǎn)土地，甲方應(yīng)賠償因此給乙方造成的全部損失。

第七條

爭議解決

本合同履行過程中如發(fā)生爭議或者糾紛，雙方應(yīng)盡量協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。雙方不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第八條

其他事項

8.1

本合同一式三份，甲乙雙各執(zhí)一份，交村集體經(jīng)濟組織（原發(fā)包人）留存登記一份，具有同等法律效力。

8.2

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

簽署日期：

村集體經(jīng)濟組織確認(rèn)（蓋章）：