第一篇：淺議農村土地承包經營權的流轉

淺議農村土地承包經營權的流轉

2007年10月1日　實施的《物權法》把土地承包經營權作為用益物權的一類進行了規(guī)定，這是我國首次將土地承包經營權作為物權規(guī)定的立法嘗試?！段餀喾ā坟瀼貙嵤?，解決了我國立法上長期模糊土地承包經營權性質的尷尬。之前我國關于土地承包經營權最具有代表性的立法莫過于2002年頒布的《中

華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）。該法對土地承包經營權的設立、內容等進行了規(guī)定。筆者挑選了土地承包經營權內容中較具有代表性的流轉，通過兩法的比較，試對土地承包經營權流轉意義、方式做一分析。

一、土地承包經營權流轉的意義

“土地承包經營權流轉”，指的是在農村土地承包中的物權性質土地承包經營權有效存在前提條件下，在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類與農村土地農業(yè)用途的基礎上，原承包方依法將該物權性質土地承包經營權或者從該物權性質土地承包經營權中分離出來的部分權能等具體民事權利轉移給他人的行為。由于我國立法上長期對土地承包經營權性質認定的模糊，造成了學界一直以來對其性質的探討和爭論。2002年頒布的《土地承包法》仍舊沒有解決這個問題。這次《物權法》的最令人振奮之處無疑是它首次將土地承包經營權正式定性為用益物權加以規(guī)定。而流轉作為用益物權制度中的一項重要內容，也成為大家關注的焦點之一，對它的討論，也具有更為現(xiàn)實的意義。

第一、土地承包經營權的流轉有利于提高土地的利用率，實現(xiàn)土地的價值?！艾F(xiàn)代社會的法律，都應以有利于提高效率的方式配置資源，并以權利和義務規(guī)定和保障資源的優(yōu)化配置和使用?！蓖恋亓⒎ǖ娜蝿站驮谟谑宫F(xiàn)有的土地盡可能多地滿足盡可能多的人的利益。任何物品只有進入流通領域進行交易，才能實現(xiàn)其交換價值?！段餀喾ā芬呀泴⑼恋爻邪洜I權作為物權的一種進行了規(guī)定，那么土地承包經營權就成為了一項長期穩(wěn)定的財產，從而能夠作為交易的對象發(fā)生流轉。我國農村在實行家庭聯(lián)產承包制后，采納了人均分土地的種田模式，這種模式并不是現(xiàn)代化農業(yè)的經營模式，其規(guī)模效益較差，尤其是因為技術落后，不利于將資金、技術、知識、管理等現(xiàn)代生產要素吸引到農業(yè)中來，與土地、勞動等傳統(tǒng)生產要素進行最優(yōu)化配置也不利于節(jié)省成本和開支。而土地承包經營權的自由流轉使農民可以通過擴大生產規(guī)模，進行機械化耕作、引進新技術品種、調整種植結構，最大限度發(fā)揮土地的效用。

第二，土地承包經營權的流轉有利于提高農民收入，推動我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展。土地承包經營權成為一項物權之后，農民作為物權人，可以自由處分其權利，而且通常無須征得他人同意。這無疑使農民的收益多少與土地的利用程度緊密地聯(lián)系起來，從而大大提高了農民的積極性，促使他們更好地經營利用土地。現(xiàn)有土地制度是按人口而非生產能力配置土地，因而就不如按市場規(guī)律配置土地更能夠實現(xiàn)土地效益的最大化。土地承包經營權的自由流轉使承包經營權真正作為一項穩(wěn)定的財產進入市場產生應有的交換價值，農民也能夠從中獲得其應有的經濟利益，提高收入水平。土地承包經營權流轉的結果，導致了大規(guī)模集中土地進行規(guī)模化經營，使土地能夠作為商品進行交換，提高了我國農村的市場化程度，而規(guī)?；洜I是農業(yè)從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的必經之路。

二、土地承包經營權流轉的方式

（一）兩法對土地承包經營權方式的規(guī)定

《土地承包法》和《物權法》都對土地承包經營權流轉的具體方式進行了規(guī)定，下文對兩者進行了比較：兩法都將土地承包劃分為家庭承包和其他方式的承包（即對于“四荒”土地的承包），《土地承包法》將二者的內容分章進行規(guī)定，《物權法》則體現(xiàn)在第129條對于兩種承包方式登記規(guī)定的不同上。但對于土地承包經營權的流轉方式，《物權法》沒有對二者做不同的規(guī)定。在第131條中，《物權法》規(guī)定：“土地承包經營權人可以依照法律規(guī)定將土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓等?！倍锻恋爻邪ā返?2條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉?！痹诖撕蟮氖畮讞l規(guī)定中，具體規(guī)定了轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉形式。第49條規(guī)定：“通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農村土地（即”四荒“土地），經依法登記取得土地承包經營權或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉?！钡?0條規(guī)定：“土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協(xié)商方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依繼承法的規(guī)定繼承，在承包期內，承包人可繼續(xù)承包?！笨梢钥闯?，《土地承包法》對于流轉形式的規(guī)定比《物權法》廣泛。《物權法》只規(guī)定了四種流轉方式，即轉包、出租、互換、轉讓。而《土地承包法》除了以

第二篇：農村土地承包經營權流轉材料（范文模版）

農村土地承包經營權流轉材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀委黨風室制

土地流轉合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據農村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉包、轉讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時間為每年___月___日前。

第二條 流轉期內，乙方享有生產經營自主權；產品處置

收益權和________________的權利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉期內，乙方承擔維持土地的農業(yè)用途，不得

用于非農建設；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務。

第四條 流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土

地等級和質量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經

濟管理機構負責調解，調解不成的，由縣級農村

土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機關：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第三篇：農村土地承包經營權流轉合同

農村土地承包經營權流轉合同

承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：

根據農村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方以（轉包、轉讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉給乙方從事農業(yè)生產，流轉期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉費用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。

第二條：流轉期內，乙方享有生產經營自主權；產品處置收益權，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：流轉期內，乙方承擔維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農業(yè)建設；依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務。第四條：流轉期最后一年，乙方應于2024年12月1日前向甲方交齊當年流轉費用，方可使用流轉土地，否則，甲方有權收回流轉給乙方的土地。

第五條：流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土地等級和質量。

第六條：因土地承包經營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民居委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七條：雙方約定條款。

1、乙方須在每年稻收后支付甲方租金。

2、受讓方在流轉區(qū)域內修路挖塘、溝渠費用自理，由此產生的效益應歸受讓方。

3、國家給予農戶的補貼應當歸農戶。給予大戶的政策歸受讓方享受。

4、流轉期間，如遇國家重大用地政策，應維護受讓方的合法權益（如青苗費、前期修路費等）。

5、原有的農田相配套的塘溝渠及電應給予受讓方使用。

6、流轉期間，受讓方享受流轉范圍內的土地使用權、支配權。

7、受讓方在流轉期間不得破壞原有的用地性質。

8、合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。

第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。

第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）

受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）

年月日

鑒證機關：（公章）承辦人：（簽章）

年月日

第四篇：2009農村土地承包經營權流轉工作總結

近年來，我們按照省、市和縣委、縣政府區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營、社會化服務和做大規(guī)模、做優(yōu)品質、做強品牌的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，堅持把推進土地流轉，實現(xiàn)主導產業(yè)規(guī)模經營作為推進“三農”工作和建設社會主義新農村的有力抓手，創(chuàng)新機制，積極借鑒，試點先行，嚴格程序，強化監(jiān)管，采用靈活多樣的形式，大力開展土地流轉工作，取得

了較為明顯成效。

一、土地流轉的基本情況

我縣農村實行家庭承包經營的農戶13.5萬戶，承包耕地面積36.08萬畝。據統(tǒng)計，截止今年12月底，全縣土地流轉面積達3.6 萬畝，涉及農戶1.2萬戶，分別占承包面積的10 %和承包戶數(shù)的9 %。其中已簽訂流轉合同的0.5萬戶，1.8萬畝，分別占流轉農戶數(shù)和面積的 42%和50 %。農戶自發(fā)流轉面積達 1.8萬畝，涉及農戶0.7萬戶，分別占流轉面積和農戶數(shù)的50 %和58 %。全縣實現(xiàn)規(guī)模經營的面積達 2.4萬畝，占家庭土地承包總面積的7%。全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成土地流轉服務中心和土地糾紛調解委員會,部分村建成了村級土地流轉服務中心和調解中心,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務和土地糾紛調解仲裁體系。

二、促進土地流轉工作的基本作法

在促進農村土地流轉工作中，我縣確定了農村土地流轉的基本思路：以發(fā)展為主題，以經濟效益為中心，培植龍頭企業(yè);依靠經營體制和機制創(chuàng)新，調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，增加農民收入。在流轉原則上，堅持維護農村集體土地所有權，長期穩(wěn)定農戶承包權，依法流轉使用權。在流轉目標上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施耕地規(guī)模集約經營，發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和可持續(xù)農業(yè)，滿足人們不斷增長的物質文化生活需要。在流轉方向上，依靠科技成果轉化和實用新技術運用，著力市場信息、資金、勞力和先進管理經驗有效對接，建設一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。在流轉方式上，堅持農民與業(yè)主自主選擇。具體作法是：

(一)領導重視，措施得力。針對過去我縣農村土地流轉存在自發(fā)、不規(guī)范、流轉困難等問題，縣委、縣政府高度重視，重點抓了三個方面的工作：一是召開會議，廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進土地流轉工作會議，專題部署，并通過各種場合，將國家的土地流轉政策宣傳到千家萬戶，全縣上下形成了土地流轉工作的良好氛圍。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計劃、年底有考核。二是興辦試點，以點帶面。今年，我局結合學習實踐科發(fā)展觀活動，深入開展農村土地流轉調研，對匡河等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農村土地承包經營權流轉情況進行了認真調研，并在匡河鄉(xiāng)興辦土地流轉示范點。9月份，在匡河鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉暨發(fā)展農民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，將匡河鄉(xiāng)土地流轉的經驗向全縣推廣。三是出臺文件，強化措施。今年，為使我縣土地流轉工作落到實處，縣委、縣政府采取了一條過硬措施，把農村土地流轉工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比。

(二)成立機構，規(guī)范流轉。土地流轉涉及到農戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流轉服務和土地糾紛調解仲裁機構，要配備專人，專抓土地流轉工作。一是縣里成立了土地流轉工作領導小組。由分管農業(yè)的副縣長任組長，負責組織、協(xié)調全縣土地流轉工作，以縣經管局為主，抽調有關單位人員，組建了全縣土地流轉工作班子，辦公地點設在縣經管局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經管站)建設土地流轉服務中心和土地糾紛調解仲裁機構;三是有條件的村要建立村級土地流轉服務中心，負責引進大戶或企業(yè);四是建立健全政策引導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉獎勵、考核機制，多管齊下推進土地流轉和規(guī)模經營。

(三)夯實基礎，確保流轉。土地承包經營權是農民的生活保障，是一項最基本的農業(yè)生產要素，也是土地流轉的基礎。今年，我局嚴格按照《農村土地承包法》的規(guī)定，切實加強農村土地承包管理，建立健全相關制度，全面落實農民對承包土地的各項權利，切實抓好二輪延包的后續(xù)完善工作，妥善處理解決遺留問題，確保農民現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。我局共調處土地承包糾紛上訪19件，如，調處了匡河鄉(xiāng)涂家沖村董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮(zhèn)南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉(xiāng)、村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣，將矛盾化解在基層。

(四)培育市場，搞活流轉。土地流轉的目的不僅在于規(guī)模經營主體(流入方)收益，而且農民(流出方)也要收益，從而實現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢。我縣以規(guī)模經營為主體流轉的收益大大高于農民之間的流轉收益，農民對向規(guī)模經營主體流轉的積極性高于農民之間流轉。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按照“政府引導、法人投資、企業(yè)經營、產業(yè)化開發(fā)”的思本

文來源：好范文 http://004km.cn/路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的自發(fā)流轉向農業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等參與

流轉轉變。一是引導農業(yè)企業(yè)建基地。農業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉，以“公司+基地+農戶”和發(fā)展訂單農業(yè)等模式，有力地促進了土地流轉，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉的形式，建設奶牛飼料基地和藥材基地，促進了土地流轉。二是引導種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經營。全縣的種養(yǎng)大戶和合作社可以通過土地流轉，集約土地，擴大種養(yǎng)規(guī)模，產生更大的經濟效益，如我縣的錦秀林牧專業(yè)合作社，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)羊大戶，建立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動了群眾增收致富，產生了更大的經濟效益，今年，該合作社又流轉了100畝土地，投資250萬元，建設核心繁育基地，每年能為鄂東提供種母羊2000只。

(五)規(guī)范形式，提高實效。近年來，我縣針對勞動力外出經商務工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進土地流轉的有效形式。一是農戶之間流轉。農戶將承包的土地直接轉包他人，從中收取承包經營權收益金。這是農村土地流轉之初的基本模式，有利于解決農戶生產規(guī)模小，土地零星分散的問題。如富源生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社通過個人轉包，流轉土地承包經營權130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。這種流轉方式既解決了農戶拋荒田地荒蕪現(xiàn)象，又有效解放了農村勞動力，讓一部分農民安心在外長期務工。二是流轉給集體直接經營。即由村兩委對農戶不愿種植稻麥的農田進行流轉，在平等協(xié)商的基礎上，由村“兩委”與村民簽訂流轉協(xié)議，統(tǒng)一組織耕種。該方式具有臨時性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉(xiāng)匡河村“兩委”就以此方式以每年每畝450斤水稻價格，承包農民的120畝土地發(fā)展玉米種。三是引進農業(yè)大戶、企業(yè)流轉。近年來，我縣通過招商引資，成功引進農業(yè)企業(yè)20多家來承包租賃經營。如：匡河鄉(xiāng)蓮花林村通過這種形式流轉土地100畝給省農科院桑茶藥基地育苗;駱駝坳鎮(zhèn)城門山村流轉土地500畝給湖北綠葉集團發(fā)展建設萬頭豬場。四是季節(jié)性流轉。農業(yè)經營大戶根據訂單需要向農戶包租一個生產季節(jié)的土地，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經營者經營的流轉形式。此方式既可讓農戶增收，又能確保單季糧食生產。

今年，我縣農村土地流轉工作取得了一定的成績，但也存一些問題，土地流轉仍然存在流轉行為不規(guī)范，農民承包權得不到充分尊重，利益得不到有效保護等問題，土地流轉呈現(xiàn)出“四多四少”，即：自發(fā)流轉的多，自覺流轉的少;向農戶流轉的多，向非農戶流轉的少;零散流轉的多，集中流轉的少;無序流轉的多，有序流轉的少。這些情況直接影響土地流轉的速度、規(guī)模和質量，今后，我們將做好以下工作：一是加大農村土地承包權流轉的管理和服務。加大力度做好示范引導、典型引路工作;二是要按自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵、支持和指導農民以轉包、互換、出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營;三是進一步完善農村土地流轉服務中心和土地糾紛調解仲裁機構的建設，為農村土地流轉工作保駕護航;四是進一步爭取縣委、縣政府加大對土地流轉工作的資金投入力度，建設好土地流轉服務體系和政策激勵機制。

第五篇：農村土地承包經營權流轉合同

農村土地承包經營權流轉合同

甲方（轉出方）：鎮(zhèn)村組承包戶

乙方（轉入方）：鎮(zhèn)村經濟合作社

法定代表人：

根據《中華人民共和國農村土地承包法》和相關政策、法規(guī)的規(guī)定，本著自愿互利、平等的原則，經甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經營權流轉合同。

一、土地承包經營權流轉方式，甲方將其承包經營的土地流轉給乙方經營。

二、流轉土地用途，雙方約定流轉的土地用于。

三、土地承包經營權流轉的期限和起止日期。雙方約定土地承包經營流轉期限為年，從年月日至年月日止。

四、流轉土地的種類、位置、面積

五、土地流轉價款及支付方式、時間

雙方約定：甲方流轉土地耕地面積畝，自年月日至年月日止土地流轉費按照元/畝，按年計算，由乙方于每年月前以現(xiàn)金（或者打卡）形式兌付給甲方該年流轉費。

六、甲方的權利和義務

1、權利。按照合同規(guī)定收取土地流轉費，約定期滿后收回流轉土地。

2、義務。協(xié)助乙方按照合同行使土地經營權，幫助協(xié)調與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產經營活動。

七、乙方的權利和義務

1、權利。在受讓的土地上，具有生產經營自主權。

2、義務。在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內，從事生產經營活動，按照合同規(guī)定的花四濺按時足額交納土地流轉費，對流轉土地不得擅自改變用途，不得使其荒無，對流轉土地依法進行有效保護，未盡保護責任而造成損失的，乙方應承擔相應責任。

八．合同終止、變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或者解除。

1、經當事人雙方協(xié)商一致，又不損國家、集體和他人利益的，2、訂立合同所依據的國家法律法規(guī)重調整和變化的3、乙方喪失經營能力使合同不能履行的4、國家集體建設需要征收或者征用、使用流轉土地的5、因不可抗拒使合同無法進行的。

本協(xié)議一式兩份，由甲方、乙方各一份。由甲乙雙方簽字或蓋章之日生效。

甲方簽字（或蓋章）：乙方蓋章：

年月日