第一篇：社區(qū)戒毒工作相關(guān)問題探討

社區(qū)戒毒工作相關(guān)問題探討

摘 要 《禁毒法》對我國戒毒模式作了重大調(diào)整，提出以社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)為重點(diǎn)的戒毒工作思路，充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念。但由于社區(qū)戒毒是全新的戒毒模式，在實(shí)踐中也遇到很多困難，對基層的禁毒工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。本文從當(dāng)前社區(qū)戒毒工作存在的問題入手，提出有效推進(jìn)社區(qū)戒毒工作的意見、建議。

關(guān)鍵詞 社區(qū)戒毒 制約原因 建議

中圖分類號：D922.14

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、制約社區(qū)戒毒工作進(jìn)一步發(fā)展的原因

社區(qū)戒毒運(yùn)行一段時間以來，取得了一定成效，但由于社區(qū)戒毒是一個全新的戒毒模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，因此在運(yùn)行過程中難免存在著一定的問題。這些問題成為制約社區(qū)戒毒工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（一）黨委政府對社區(qū)戒毒工作的重視程度不夠。

一直以來，禁毒委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，給全社會造成了一個誤解：禁毒工作就是公安機(jī)關(guān)的事，因此衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)職能部門明顯還缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)備，工作進(jìn)展緩慢，甚至認(rèn)為是在幫公安機(jī)關(guān)工作。目前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項(xiàng)工作基本上也沒抓。事實(shí)上，社區(qū)戒毒工作是黨委政府法定職責(zé)。

（二）社工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，素質(zhì)參差不齊，工作開展難度較大。

社區(qū)戒毒工作是一項(xiàng)專業(yè)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，工作人員如果業(yè)務(wù)不熟悉、社情不了解，就難以達(dá)到預(yù)期的工作效果，但現(xiàn)狀是由于社工身份難以落實(shí)，待遇保障較低，難以安心工作，流動性很大。同時社工素質(zhì)參差不齊，如果缺乏責(zé)任心，社區(qū)戒毒措施就難以真正落實(shí)到位，很可能會導(dǎo)致漏管失控；如果缺乏足夠的愛心，就不能為吸毒成癮人員提供到位的幫扶，使社區(qū)戒毒工作開展流于形式；如果不了解涉毒人員心理，工作方法簡單，還可能激起工作對象的抵觸情緒，導(dǎo)致其“破罐子破摔”，喪失改正的信心。社工隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)問題必將制約著社區(qū)戒毒工作的最大效果，不利于社區(qū)戒毒工作經(jīng)常性地開展，不利于長效機(jī)制的形成。

（三）社區(qū)戒毒的相關(guān)宣傳工作不到位，沒有形成全民參與禁毒工作的氛圍。

社區(qū)戒毒是一種全新的戒毒措施，要使此項(xiàng)工作得到社會各界的理解和支持，必須加強(qiáng)輿論宣傳力度，只有把政策法規(guī)宣傳到位，才能為禁毒法的實(shí)施和社區(qū)戒毒工作的順利開展?fàn)I造濃厚氛圍。而我們相關(guān)的禁毒宣傳模式只局限于標(biāo)語橫幅、廣播電視、發(fā)放宣傳資料等，各職能部門沒有深入組織社區(qū)戒毒具體內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)，沒有深入各個層次人群的宣傳學(xué)習(xí)。宣傳效果也只停留在概念性的基礎(chǔ)上，局限在初次吸毒人群和強(qiáng)制隔離戒毒期滿的部分人群中，沒有使社區(qū)戒毒真正成為全民關(guān)心、全民參與的一項(xiàng)工作。這在很大程度上制約了社區(qū)戒毒工作的持續(xù)深入開展。

二、推進(jìn)社區(qū)戒毒工作的建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識是社區(qū)戒毒工作有效推進(jìn)的前提。

《禁毒法》實(shí)施后，新的戒毒模式對傳統(tǒng)理念的沖擊較大，很多職能部門不能轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為社區(qū)戒毒沒有足夠的約束力，吸毒現(xiàn)象會因此更泛濫，公安民警中也存在是否會導(dǎo)致漏管失控的質(zhì)疑，這種理念嚴(yán)重制約著社區(qū)戒毒有效開展。

（二）正確定位，各司其職，整合社會資源是社區(qū)戒毒工作有力推進(jìn)的保證。

要有效解決毒品問題僅靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的，以往公安部門單打獨(dú)斗成效甚微，改由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，力量將更為壯大，資源更加豐富，方法更為多樣，工作更加深入，成效也必將更加顯著。

（三）規(guī)范操作，體現(xiàn)人性是社區(qū)戒毒工作持續(xù)推進(jìn)的動力。

吸毒人員生理脫毒容易，心癮難除，究其原因主要是缺少一個融入社會的過渡期。因此，在社區(qū)戒毒工作中，應(yīng)建立了一系列規(guī)范化的運(yùn)行模式，靈活創(chuàng)新工作機(jī)制，對社區(qū)戒毒人員實(shí)行個性化、分等級、分階段管理，要創(chuàng)造一個社會包容吸毒人員的氛圍，讓吸毒人群找到“家”的感覺，使之徹底擺脫毒魔，回歸正常生活。

（四）落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)是社區(qū)戒毒工作扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)。

社區(qū)戒毒工作不同于一般意義上的違法犯罪幫教，從發(fā)現(xiàn)吸毒人員開始，直到落實(shí)社區(qū)戒毒和連續(xù)三年戒斷為止，期間專職社工的工作占了較大比重，也直接影響到社區(qū)戒毒的成效。要想從根本上改變禁毒工作的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)工作責(zé)任的落實(shí)，改善社會管理，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，在“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會各方參與”的總體思路下，加大建設(shè)社工隊(duì)伍的工作力度和經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)禁毒工作在基層的進(jìn)一步落實(shí)，推動社區(qū)組織更有效地開展禁毒工作，讓吸毒人員和家庭更能體會到黨和政府地關(guān)愛和幫助。

（五）大力加強(qiáng)禁毒教育是推進(jìn)社區(qū)戒毒工作的重要保障。

在社區(qū)一方面狠抓禁毒教育，努力建設(shè)一批經(jīng)得起檢驗(yàn)的無黃、賭、毒的“三無社區(qū)”，另一方面，積極開展社區(qū)村民教育，營造一個良好的文化環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境。為保障社區(qū)戒毒工作落到實(shí)處，可在鎮(zhèn)（街道）綜治辦專門設(shè)立社區(qū)戒毒服務(wù)點(diǎn)，由綜治辦牽頭，建立社工、村居干部、社區(qū)民警、戒毒人員家屬以及志愿服務(wù)者等共同參與的戒毒工作小組，對首批納入社區(qū)戒毒的吸毒人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，通過開展戒毒宣傳、上門談心、幫助就業(yè)等工作，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)戒毒人員的戒毒信心。

（作者：蘭州大學(xué)法學(xué)院2010級法律碩士（法學(xué)）專業(yè)研究生）

參考文獻(xiàn)：

[1]殷明.吸毒與戒毒成功因素分析.蘇州大學(xué)出版社,2008.3.[2]阮惠風(fēng),顧克非.社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)存在問題與模式構(gòu)建研究.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3).

第二篇：2011社區(qū)戒毒

2011社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）實(shí)施方案

《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）已于2008年6月1日正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》關(guān)于社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的工作要求，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒等工作的開展，根據(jù)省廳和省、市禁毒辦的有關(guān)要求，結(jié)合我轄區(qū)社區(qū)實(shí)際情況，特制定社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）試點(diǎn)工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員個人檔案和幫教檔案，建立幫教小組和志愿者隊(duì)伍，充分利用家庭成員、親屬、鄰里、居民組長等社會關(guān)系，幫助戒毒；及時開展法律法規(guī)宣傳教育和禁毒宣傳教育活動，組織戒毒人員開展社會勞動，關(guān)心他們的生活和工作，幫助教育在生活工作中遇到的實(shí)際困難，重新樹立生活的信心和勇氣。

二、目標(biāo)和任務(wù)

按照以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯正、關(guān)懷救助的戒毒工作原則，在開展社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的試點(diǎn)工作中，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ餍麦w系。努力實(shí)現(xiàn)吸人員戒斷毒癮、身心康復(fù)、回歸社會的最終目標(biāo)。

三、主要工作職責(zé)是：

1、準(zhǔn)確掌握社區(qū)戒毒人員的具體情況，簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，制定戒毒幫扶計(jì)劃。

2、協(xié)助有關(guān)單位對無業(yè)的戒毒人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助社區(qū)戒毒人員處理家庭關(guān)系，解決生活中的實(shí)際困難。

3、定期上門進(jìn)行家訪或與社區(qū)戒毒人員談心，了解社區(qū)戒毒人員的思想、生活、交友、行蹤等情況。

4、對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行適時或不定期的尿檢，做好記錄，為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療的信息。

5、對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行法制、禁毒宣傳教育，并開展心理輔導(dǎo)，提高拒毒、抗毒能力。

6、發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍，積極動員社會各種力量加入到禁毒志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

7、社區(qū)戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議時，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，進(jìn)行書面告誡；嚴(yán)重違反戒毒協(xié)議的或在社區(qū)戒毒期間又有聽毒行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

8、社區(qū)戒毒人員接受戒毒滿三年的，經(jīng)綜合評估后，認(rèn)為已經(jīng)戒除毒癮的，社區(qū)戒毒工作組提出意見，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室報(bào)經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；予以解除。

四、社區(qū)戒毒對象和工作流程

（一）社區(qū)戒毒的適用對象 對下列吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：

1、因聽毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

2、懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；

3、不滿十六周歲以上的；

4、七十周歲以上的；

5、因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；

6、其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

對于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的規(guī)定執(zhí)行。

（二）社區(qū)戒毒工作流程

對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，期限為三年。對我轄區(qū)吸毒成癮人員擬予社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)制作《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》并送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人，并在3日內(nèi)通知社區(qū)戒毒辦公室和社區(qū)戒毒人員家屬。社區(qū)戒毒人員在接到公安機(jī)關(guān)《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》后的七日內(nèi)到社區(qū)戒毒辦公室報(bào)到。社區(qū)戒毒辦公室可指定社區(qū)戒毒工作組與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。

社區(qū)戒毒工作組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行社區(qū)戒毒工作職責(zé)，對社區(qū)戒毒對象進(jìn)行登記，制定社區(qū)戒毒計(jì)劃，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助、告誡、戒毒情況定期評估等方式和途徑，對戒毒人員進(jìn)行管理和幫助。其中每月對吸毒人員的戒毒情況進(jìn)行小結(jié)，每半年進(jìn)行戒毒工作評估。

社區(qū)戒毒人員要按規(guī)定接受檢測。在為期三年的社區(qū)戒毒過程中接受檢測的次數(shù)不得少于28次。其中第一年每月檢測一次，第二年每兩個月檢測一次，第三年每季度檢測一次，并自覺接受不定期的檢測的次數(shù)不得少于6次。

社區(qū)戒毒人員如有情況離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)三日以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒工作組報(bào)告，按照返回并接受尿檢，在外出期間要按規(guī)定寄回當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的尿檢證明；變更社區(qū)戒毒地點(diǎn)的，須提前十五天向社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)書面申請，不得擅自離開。

社區(qū)戒毒工作組對戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，應(yīng)及時進(jìn)行批評教育，并進(jìn)行書面告誡；對嚴(yán)重違反戒毒協(xié)議的或在社區(qū)戒毒期間又有吸毒行為的，及時通知公安機(jī)關(guān)。

社區(qū)戒毒人員有以下行為之一的，視為嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議：

1、拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)社區(qū)戒毒工作組兩次書面告誡，拒不改正的。

2、逃避或者拒絕接受檢測三次以上的。

3、擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)三次以上，或者擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)累計(jì)超過三十天的。社區(qū)戒毒人員戒毒期滿，社區(qū)戒毒工作組提出意見，報(bào)社區(qū)戒毒辦公室后，報(bào)經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具《解除社區(qū)戒毒通知書》通知作出社區(qū)戒毒決定的公安機(jī)關(guān)。

五、具體工作要求

1、高度重視，明確責(zé)任。開展社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）是貫徹實(shí)施《禁毒法》的一項(xiàng)重要工作，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹以人為本的執(zhí)政理念、推動禁毒工作社會化、法治化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。街道禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)要深入試點(diǎn)工作一線調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

2、抓住重點(diǎn)，探索創(chuàng)新。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作中要抓住四個重點(diǎn)：一是明確和落實(shí)主管科室和具體職責(zé)；二是建立專職工作隊(duì)伍和工作新體系；三是建立健全規(guī)章制度和工作措施；四是解決人員和經(jīng)費(fèi)保障制度。

各社區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動性，從大局著眼、細(xì)節(jié)著手，不等不靠，敢想敢干，勇于創(chuàng)新，要善于從本地實(shí)際出發(fā)，長城街道綜合治理辦公室

2011.3.22.

第三篇：社區(qū)戒毒

心癮與毒癮的區(qū)別

1.表現(xiàn)的區(qū)別：狹義的毒癮是指人對毒品的異常性依賴。當(dāng)脫離吸食毒品時，往往表現(xiàn)為軀體上的不適。如：最初表現(xiàn)為哈欠、流涕、流淚、出汗等；逐步發(fā)展為軟弱無力、失眠易醒、情緒惡劣易激惹、抑郁等。心癮是毒癮的續(xù)延結(jié)果，是由于長期的吸毒-戒毒-復(fù)吸的過程中，逐步發(fā)展成生活習(xí)慣、生活理念、人格、行為能力等一系列的異常改變。如：消極的人生觀、喪失責(zé)任感、人格分裂、性情易燥、逆反行為等。

2.治療時限的區(qū)別：對毒品的依賴是比較容易脫掉的，目前通常采用較多的是M-B綜合治療方案，一周內(nèi)24小時監(jiān)護(hù)、安全脫毒；一般再有30-40天的療養(yǎng)期，便可以達(dá)到基本的軀體康復(fù)。而心癮的依賴主要是心理性依賴，是一個比較緩慢的形成過程，它是人的思維方式、思維習(xí)慣的異常改變，引發(fā)了一系列行為習(xí)慣的改變，并隨著復(fù)及往返的過程，更加固守，所以心癮是一個需要很長時間的康復(fù)過程。

3.治療方法的區(qū)別：毒癮的治療通常是采用在隔離毒品的環(huán)境條件下，使用替代藥品或脫毒的藥品配合療養(yǎng)，逐步控制、暫緩癥狀。心癮的治療是以心理干預(yù)-心理自救為主的心理治療過程，它對吸毒人員的生活理念、生活方式、人格傾向及行為進(jìn)行矯治。

什么是心癮

一、什么是心癮

“心癮”是一種俗稱。確切的說法應(yīng)是異常的心理依賴（或精神依賴）。它表現(xiàn)為對毒品（成癮類藥物）具有強(qiáng)烈的心理渴求和精神依賴性。精神依賴性亦稱心理依賴性，是指多次反復(fù)使用毒品后，使人產(chǎn)生的愉快滿足的欣快感覺，這種心理上的欣快感覺，導(dǎo)致吸毒者形成對所吸食毒品的強(qiáng)烈渴求和連續(xù)不斷吸食

毒品的強(qiáng)烈欲望，繼而引發(fā)強(qiáng)迫用藥行為，以獲得不斷滿足的心理活動。吸毒者成癮后的“終生想毒”和戒毒后又復(fù)吸，就是其心理依賴性的內(nèi)在反應(yīng)。毒品進(jìn)入人體后作用于人的神經(jīng)系統(tǒng),使吸毒者出現(xiàn)一種渴求用藥的強(qiáng)烈欲望,驅(qū)使吸毒者不顧一切地尋求和使用毒品。一旦出現(xiàn)精神依賴后,即使經(jīng)過脫毒治療,在急性期戒斷反應(yīng)基本控制后,要完全康復(fù)原有生理、心理機(jī)能往往需要數(shù)月年甚至數(shù)年的時間。出現(xiàn)精神依賴具體表現(xiàn)有：

（一）吸食毒品逐步成為生活的重心與中心。

（二）正常人的一般性生活習(xí)慣被改變。如：生活規(guī)律的改變等。

（三）行為能力的退化和減低。如：動作遲緩、喪失勞動能力等。

（四）社會交往與社會生存的縮小或減弱。如：無法與人交流、不能參加工作等。

（五）人格的改變。如：易說謊、性格偏執(zhí)、強(qiáng)烈的敵對心、逆反行為等。

（六）自我控制能力、調(diào)節(jié)能力、心理平衡能力的異常改變。

對待吸毒者的七大誤區(qū)

誤區(qū)一：吸毒、藥物濫用純粹是意志或人格力量的失敗。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，吸毒、藥物成癮是一種發(fā)生在大腦的慢性復(fù)發(fā)性疾病，因此吸毒、藥物濫用者與患有其他軀體疾病患者一樣，都是病人。在吸毒、藥物濫用過程中，病人大腦的結(jié)構(gòu)和功能均發(fā)生了改變。誠然，吸毒、藥物濫用者以強(qiáng)制（沖動）性用藥行為的形式表現(xiàn)出來，但這種行為與反復(fù)使用藥物過程中發(fā)生的大腦改變密切相關(guān)。近年來發(fā)現(xiàn)，遺傳因素與個體藥物成癮的發(fā)生或多或少有一定的關(guān)系。

誤區(qū)二：為吸毒成癮者耗資治療不值得---這是浪費(fèi)。在對藥物成癮確實(shí)有效的治療上投資，能降低毒品、成癮藥物對健康和社會負(fù)面影響（例如：犯罪、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和艾滋病病毒感染等）。國外的研究證明，用于治療每一美元的投入可獲得七美元的回報(bào)。無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，治療均有成本效益，其耗資低于逮捕入獄的耗費(fèi)。

誤區(qū)三：吸毒和酒精相關(guān)問題主要存在于發(fā)達(dá)國家。有確鑿的證據(jù)表明，吸毒、酒精濫用相關(guān)問題在發(fā)展中國家呈上升趨勢，我國也不例外。20世紀(jì)70年代末期以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發(fā)的毒品違法犯罪活動死灰復(fù)燃；吸毒人數(shù)持續(xù)上升，毒品案件不斷增多，危害日益嚴(yán)重，禁毒形勢嚴(yán)峻。1999年，全國共查獲毒品犯罪案件6．5萬起，繳獲海洛因5．364噸、鴉片1．193噸、冰毒16．059噸，以及部分可卡因、搖頭丸（MDMA）、大麻等，破案數(shù)和繳獲毒品總量分別比1998年增加2．4％和33．6％。中國公安機(jī)關(guān)登記在冊的吸毒人數(shù)，1991年為14．8萬，1995年為52萬，1999年為68．1萬。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市都程度不同地存在著與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，中國已由毒品過境受害國轉(zhuǎn)變?yōu)槎酒愤^境與消費(fèi)并存的受害國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸毒造成的經(jīng)濟(jì)損失每年約千億元，更為嚴(yán)重的是，吸毒使勞動力喪失、國民素質(zhì)下降、疾病傳播。我國70％的艾滋病患者是由共用注射器注射毒品而感染?？梢哉f，吸毒問題涉及到國家的安危、民族的盛衰、子孫后代的幸福，不能等閑視之。

誤區(qū)四：吸毒者未受到足夠的懲罰。首先，從醫(yī)學(xué)的角度看，吸毒導(dǎo)致腦部功能與結(jié)構(gòu)的變化，吸毒不能控制自己的行為，他們屬于病人的范疇，因而應(yīng)該接受治療，而不僅僅是懲罰。吸毒者處于社會邊緣

狀態(tài)，更需要社會關(guān)心、治療。當(dāng)然，對于吸毒行為需要一定的社會控制和必要的懲罰，但僅僅把他們囚禁起來，予以懲罰，而不予任何形式的治療，只會加重他們對主流社會的不滿和報(bào)復(fù)，或“破罐子破摔”。所以，懲罰并非是有效的預(yù)防或治療策略。

誤區(qū)五：戒毒所能解決吸毒的所有問題。治療藥物依賴沒有神奇的方案，這是一個長期的過程。戒毒所主要能提供某些方面的醫(yī)療服務(wù)，如使用醫(yī)療手段，使發(fā)癮的嚴(yán)重程度降低。但必須認(rèn)識到，吸毒成癮是一種慢性復(fù)發(fā)性疾病，在徹底戒除之前往往需要重復(fù)多次的治療。對于成功的康復(fù)，治療后的照顧和患者本人的決心均非常重要。

誤區(qū)六：吸毒、藥物成癮很容易戒掉。由于發(fā)癮的痛苦和強(qiáng)烈的渴求，藥物成癮者難以控制自己的行為，因而他們一旦發(fā)癮，就不顧一切吸毒和反復(fù)用藥；他們面對吸毒、濫用藥物對個人健康、家庭幸福和社會安寧的不良后果，無力擺脫。很少吸毒成癮者不想戒毒，也多次嘗試，但常常會失敗。不過，很多吸毒者經(jīng)過治療與康復(fù)，在家人、社會的幫助下重返社會，成為社會的健康一員。

誤區(qū)七：一旦吸毒，終生吸毒。有人隨訪了100名海洛因使用者，在吸毒20年后，35％已戒了毒，25％死亡，25％還在吸毒。盡管吸毒者預(yù)后不佳，但畢竟有三分之一的人能最終擺脫毒品。不可否認(rèn)，有不少吸毒者自暴自棄，毫無戒毒動機(jī)，對此類人單純脫毒治療當(dāng)然無效，反復(fù)進(jìn)戒毒所的人也都是此類人（已成功戒毒的人也不會讓大家知道他有吸毒史），所以就給我們造成了毒不能戒掉的印象。即使是反復(fù)戒毒、反復(fù)吸毒，也不能說戒毒完全無效。國外研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過戒毒治療后，病人常常改變吸毒方式，如改注射為吸入，這對于防止艾滋病等傳染性疾病的傳播有極大的好處。

毒品犯罪包括哪些罪名？

根據(jù)我國刑法第六章第七節(jié)的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行如何選購年貨《中華人民共和國刑法》確定罪名的相關(guān)規(guī)定，我國毒品犯罪包括以下罪名：

第３４７條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪

第３５５條 非法提供麻醉藥品、精神藥品罪

對同一宗毒品實(shí)施了兩種以上犯罪行為的，按照所實(shí)施的犯罪行為的性質(zhì)并列確定罪名，毒品數(shù)量不重復(fù)計(jì)算，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

對不同宗毒品分別實(shí)施了不同種犯罪行為的，對不同行為并列確定罪名，累計(jì)毒品數(shù)量，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

罪名不以行為實(shí)施的先后、毒品數(shù)量或者危害大小排 列，一律以刑法條文規(guī)定的順序表述。如對同一宗毒品制造后又走私的，以走私、制造毒品罪定罪。

第３５４條 容留他人吸毒罪

第２款 強(qiáng)迫他人吸毒罪

第３５３條 第１款 引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪

第３５２條 非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪

第３５１條 非法種植毒品原植物罪

非法買賣制毒物品罪

第３５０條 第１款 走私制毒物品罪

第１款 窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪

第３４９條 第１款、第２款 包庇毒品犯罪分子罪

第３４８條 非法持有毒品罪 藥物戒毒

現(xiàn)有的戒毒藥分為西藥類戒毒藥與中藥類戒毒藥兩種。

西藥類戒毒藥又分為治療與抗復(fù)吸藥兩種。治療藥目前主要指用于早期脫毒的藥物。這類藥物主要有阿片受體激動劑和非阿片受體激動劑兩類。阿片受體激動劑主要有美沙酮、丁丙諾啡腓、二氫埃托啡等，其主要特點(diǎn)是能快速脫毒，但會產(chǎn)生成癮性.非阿片受體激動劑這類藥物有可樂定、洛非西丁、東莨菪堿等,這類療法可避免對藥物的依賴，也有一定的療效，但副作用較大，嚴(yán)重的甚至造成生命危險(xiǎn)。西藥類戒毒藥全是化學(xué)品，作用強(qiáng)，毒性也強(qiáng)，使用后復(fù)吸率高，而且多種西藥本身也具有成癮性。

抗復(fù)吸藥采用納曲酮可在足量服用期間抵抗吸毒造成的后果，消除吸毒產(chǎn)生的欣快感和身體依賴。但服用納曲酮不能減輕稽延性癥狀，因而能堅(jiān)持服用納曲酮半年以上的人數(shù)只占用藥人數(shù)的20%左右;因參附脫毒膠囊能有效控制解除戒毒后的稽延性癥狀,現(xiàn)一般多采用參附脫毒膠囊、納曲酮合用或單用參附脫毒膠囊抗復(fù)吸效果顯著。

中藥戒毒具有悠久的歷史，18世紀(jì)末的中國即有中藥戒毒的運(yùn)用，并已形成一套完善的理論:健康的機(jī)體陰陽平衡、氣血充盈。而毒品進(jìn)入人體后，損耗脾腎的陰氣，引起陰陽失調(diào)、氣血虧損，造成濕濁內(nèi)生，全身各通路堵塞，進(jìn)而阻塞心竅，完全損害大腦，所以吸毒癥表現(xiàn)為全身各種功能全部失調(diào)。要達(dá)到成戒毒的目的，就要調(diào)節(jié)陰陽、通心竅。中國古代的醫(yī)學(xué)在戒毒萬面積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，清代的禁煙英雄林則徐即是其中一例。中藥類戒毒藥的使用早在我國18世紀(jì)末就已開始，當(dāng)時應(yīng)用最廣的有戒煙丸、忌酸丸和補(bǔ)正丸。20世紀(jì)30年代后在山西等地出現(xiàn)了曼陀羅戒毒丸?，F(xiàn)目前參附脫毒膠囊比較常用。

中藥戒毒重視整體治療，在消除稽延性癥狀、康復(fù)期的全面調(diào)理等方面具較好的作用。在西藥已被證明不能徹底戒毒后，醫(yī)學(xué)界已逐漸轉(zhuǎn)向中藥戒毒研究，尋求戒毒解毒的新出路。

第四篇：社區(qū)戒毒

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作淺

在中國悠久璀璨的文明史上，沒有第二種商品曾經(jīng)像鴉片那樣，震撼過這個古老國度的根基，并給她帶來難以估量的災(zāi)難與恥辱。時至21世紀(jì)的今天，毒品仍是困擾中國發(fā)展、危及社會秩序、損害民眾健康的重大社會問題，如何能夠戒斷毒癮更是困擾我們的疑難問題。2007年第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國禁毒法》，對我國戒毒模式作了重大調(diào)整，提出以社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)為重點(diǎn)的戒毒工作思路。本文擬從社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的理念、意義兩方面進(jìn)行簡析，并就如何抓好該項(xiàng)工作提幾點(diǎn)建議。

一、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的理念

某種物質(zhì)所以被稱為“毒品”，就是由于它們在服用后極易成癮，即對其產(chǎn)生了依賴性。這種依賴性既包括生理上的，又包括心理上的。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于吸毒者，只要使其脫離毒源，在輔之以藥物治療，一般需要15日左右就能從生理上脫癮。但戒斷后的鞏固率卻很低，一般只能達(dá)到10 %左右。這是為什么呢？究其原因主要是心理上的依賴性難以解除。吸毒者成癮，很大程度上是緣于心理上的因素，吸毒能使人產(chǎn)生欣快感，大多數(shù)人是為了追求心理上的滿足而吸毒，即使實(shí)施了藥物戒斷，一旦重返社會，再次融入從前的環(huán)境，四處充滿誘惑，又會重享吸毒的片刻“幸?！?，再加上自己的意志薄弱，就很容易走上復(fù)吸之路。多年來，盡管許多社會工作者和醫(yī)學(xué)工作者在這方面作了很大的努力，但在心理戒斷方面，卻始終沒有取得令人滿意的成果。社區(qū)戒毒（康復(fù)）的最終目的就是要教育、挽救吸毒人員。對吸毒人員在法律上如何定位，一直是專家、學(xué)者們研究談?wù)摰脑掝}。有些提議把吸毒作為犯罪，有些認(rèn)為吸毒是病態(tài)，一直爭論不休。前者認(rèn)為吸毒人員違反國家對毒品管制的法律法規(guī)，明知是毒品仍然吸食，顯然是違法者，后者看到吸毒對于吸毒者本人的身心造成了巨大傷害，吸毒成癮者顯然是毒品的直接受害者。

醫(yī)學(xué)研究表明，吸毒成癮是一種慢性的易復(fù)發(fā)的腦疾病，它同其他疾病一樣，有自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。欣快感是使用毒品的重要動因，吸毒者通常伴有其他軀體疾病和精神疾病，軀體疾病包括內(nèi)臟疾病、肝炎、艾滋病、結(jié)核病等，精神疾病包括人格障礙、抑郁癥等。長期停止吸毒后也很容易復(fù)吸，心理渴求有著復(fù)雜的生物學(xué)基礎(chǔ)，是客觀存在的癥狀，也非戒毒者主觀意志所能控制。因此，吸毒人員是特殊病人，復(fù)吸是吸毒成癮者發(fā)病規(guī)律和病態(tài)特征的表現(xiàn)形式。因此，《禁毒法》在“戒毒措施”一章開宗明義地規(guī)定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。不難看出，社區(qū)戒毒的目的是以“教育、挽救為目的”的理念，通過幫助，把吸毒人員從毒品世界中拉回來，過上正常人的生活。

二、開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）的意義

《禁毒法》堅(jiān)持以人為本，第四章“戒毒措施”將以往實(shí)行多年，經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的各種戒毒措施，進(jìn)行了注重人性化與提高戒毒效果的整合，更加講究科學(xué)性。明確規(guī)定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、藥物維持治療立法；將原先的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒，增加了戒毒康復(fù)等相關(guān)內(nèi)容。這標(biāo)志著我國禁吸戒毒工作向前邁進(jìn)了一大步。這一大步主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是強(qiáng)調(diào)對吸毒人員要教育、挽救，改變了原先對吸毒人員以懲戒為主的做法；

二是將一直以來都是由公安機(jī)關(guān)一家行使戒毒職責(zé)，改變?yōu)橛烧案饔嘘P(guān)部門，乃至全社會共同參與戒毒工作。

對于有效解決毒品問題具有深遠(yuǎn)意義：

首先有利于將禁毒由政府行為、部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣男袨?。?shí)踐證明，要有效解決毒品問題僅靠政府號召、公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，其工作過程中所發(fā)生的功效不可低估，以往公安部門一家累死累活、付出很多、成效甚微，改由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，力量更為壯大，資源更加豐富，方法更為多樣，工作更加深入，成效也必將更加顯著。

其次有利于社會和諧穩(wěn)定。目前全國累計(jì)發(fā)現(xiàn)并登記的吸毒人員達(dá)100多萬之眾，把他們都當(dāng)成違法者，一味地打擊、懲處，只能引起吸毒人員強(qiáng)烈的反社會心理，他們吸了戒、戒了吸，“破罐子破摔”，喪失了改正的信心，與社會對立，以身試法，從事販毒、盜竊、搶劫等活動。吸毒人群相對于正常人群來說，他們的心態(tài)非常封閉，因?yàn)樯鐣现灰犝f某某人吸毒，正常人肯定避而遠(yuǎn)之，但在吸毒人群中，因?yàn)槎际俏菊?，遇有“知音”，就找到了“平等”。吸毒人群逐步地被社會“邊緣化”的窘境，使他們感覺自己被家庭、被社會拋棄了，因此相互之間結(jié)伙抱團(tuán)，又會引發(fā)諸如搶劫、盜竊等一系列的“次生災(zāi)害”，對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了直接而現(xiàn)實(shí)的威脅。實(shí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，就是要創(chuàng)造一個社會包容吸毒人員的氛圍，讓吸毒人群找到“家”的感覺，得到真情與真愛，使之消除對立情緒，與主流社會合拍，重拾戒毒信心，徹底擺脫毒魔，回歸正常生活。"

三、抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的幾點(diǎn)建議

雖然說社區(qū)戒毒（康復(fù)）是有基礎(chǔ)的，是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒出所人員落實(shí)社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，但是社區(qū)戒毒（康復(fù)）仍是一種全新的戒毒模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們只能在實(shí)踐中不斷摸索和完善。本文認(rèn)為要抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作首先要做好以下幾點(diǎn)：

（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級落實(shí)責(zé)任。社區(qū)戒毒是縣（市）、區(qū)的一項(xiàng)全新的工作，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的一項(xiàng)全新的行政工作。作為禁毒工作一項(xiàng)重要內(nèi)容之一的戒毒工作，由過去公安機(jī)關(guān)及戒毒專門機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒的方式，調(diào)整為社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒。社區(qū)戒毒作為一種全新的戒毒方式，即由政府掛帥，公安、司法、衛(wèi)生、民政、勞動保障、教育等相關(guān)部門及全社會共同參與，以社區(qū)為主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施的社區(qū)戒毒方式。因此要抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層開始轉(zhuǎn)變工作觀念，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對禁毒工作的重視程度和對社區(qū)戒毒工作的認(rèn)識，其次要建立健全禁毒工作組織體系，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門共同參與的機(jī)制，才能使其切實(shí)發(fā)揮作用，再次要分解社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)各級各部門責(zé)任，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)情況納入各級政府的綜合目標(biāo)考核。如：寧波市委市政府對各成員單位在社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中的任務(wù)分工進(jìn)行了明確；以為禁毒委辦公室增加專職副主任職數(shù)的方式來充實(shí)各級禁毒委辦公室力量；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心增掛禁毒辦牌子，設(shè)立禁毒工作辦公室；要求每個縣（市）區(qū)均要建立符合要求的社區(qū)戒毒工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和美沙酮維持治療門診點(diǎn)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，搞好戒毒保障。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作落實(shí)到最基層，那就是社區(qū)。社區(qū)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道所轄的群眾性自治組織，絕大部都沒有收益，僅有的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保障原有的工作開展。因此，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的主要經(jīng)費(fèi)來源需要各級財(cái)政的大力支持。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的經(jīng)費(fèi)大致可分為宣傳經(jīng)費(fèi)、辦公陣地建設(shè)及辦公經(jīng)費(fèi)、專職社區(qū)戒毒工作人員工資及兼職社區(qū)戒毒工作人員補(bǔ)貼、兼職社區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員補(bǔ)助、美沙酮藥物維持治療費(fèi)用、社區(qū)戒毒人員尿檢費(fèi)用、社區(qū)戒毒工作者幫教技能培訓(xùn)費(fèi)用等。有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是抓好社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提，也是確保社區(qū)戒毒工作長效開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，應(yīng)此要依法將禁毒經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財(cái)政預(yù)算；對于美沙酮維持治療點(diǎn)的建設(shè)，政府在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)給予全額保障；要研究建立相關(guān)機(jī)制和政策，引導(dǎo)和鼓勵吸毒人員堅(jiān)持治療，防止因貧困服不起藥的吸毒人員脫失治療；落實(shí)戒毒場所建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化宣傳措施，營造戒毒氛圍。開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）應(yīng)把宣傳教育貫穿始終，針對外來人員、青少年、吸毒高危人群三個層面，啟動縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣，豐富多彩的宣傳教育。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹《禁毒法》，對開展社區(qū)戒毒工作的重要意義、任務(wù)要求和如何開展工作進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員對戒毒工作的認(rèn)識，調(diào)動工作積極性。二是各級禁毒委成員單位要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，突出學(xué)生、社會閑散人員、外來務(wù)工人員等易涉毒重點(diǎn)人群以及重點(diǎn)場所的宣傳教育，堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，社區(qū)戒毒宣傳與普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣傳教育相結(jié)合，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和組織專題宣講團(tuán)等形式，全方位、多角度、有針對性地開展宣傳。三是社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行豐富多彩的宣傳，通過組建社區(qū)戒毒宣傳隊(duì)、發(fā)放資料、開展禁毒知識咨詢、座談會和學(xué)習(xí)會等活動，向群眾和涉毒對象廣泛宣傳《禁毒法》。形成濃厚氛圍，提高廣大群眾對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的正確認(rèn)識。四是要利用各種形式，全面開展面向社會公眾的禁毒宣傳教育活動，引導(dǎo)、鼓勵社會各界和廣大人民群眾參與禁毒工作。

（四）組建戒毒隊(duì)伍，落實(shí)工作措施。落實(shí)具體從事社區(qū)戒毒的工作人員是開展工作的關(guān)鍵，因此各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道應(yīng)專門落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)以及專（兼）職工作人員，以主要精力來抓好試點(diǎn)工作；社區(qū)應(yīng)建立責(zé)任人制的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組，吸收民警、志愿者、醫(yī)務(wù)人員、戒毒對象監(jiān)護(hù)人、戒毒對象所在單位代表六位一體的幫教體系。并建立和完善各類人員、機(jī)構(gòu)的職責(zé)及社區(qū)戒毒的各項(xiàng)工作制度，建立考核和評價社區(qū)戒毒工作效果的機(jī)制。

第五篇：社區(qū)戒毒(康復(fù))工作現(xiàn)狀

來源:杜新忠戒毒、禁毒專業(yè)網(wǎng) 作者:某市公安局禁毒支隊(duì)

編者按：為踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，省廳黨委以及我局黨委提出了“建設(shè)海西、公安先行”。作為禁毒部門，如何圍繞海西大局，主動融入，主動對接，盡心作為，著力先行是當(dāng)前工作一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為此，支隊(duì)立足于禁毒工作的實(shí)際，在總結(jié)一年來貫徹實(shí)施《禁毒法》基礎(chǔ)上，就如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本推進(jìn)我市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作社區(qū)戒毒、為本市建設(shè)服務(wù)進(jìn)行調(diào)研和探討。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，是國家禁毒委在總結(jié)多年來我國戒毒幫教工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的符合科學(xué)戒毒規(guī)律和我國國情的一項(xiàng)新的人性化戒毒康復(fù)措施，是貫徹實(shí)施《禁毒法》一項(xiàng)重中之重的工作，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品問題綜合治理的一項(xiàng)重要舉措。

一、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)狀分析

某市登記在冊的吸毒人員4650名。2005年至2008年全市有2964名吸毒人員被強(qiáng)制、勞教戒毒和治安拘留，其中強(qiáng)制戒毒676人、勞教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住戶口2225人、流動人口739人）《禁毒法》實(shí)施以來，為推進(jìn)我市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展，市禁毒委選擇了思明區(qū)開元街道、湖里區(qū)江頭街道、集美區(qū)杏林街道、同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)等四個街鎮(zhèn)開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作，并取得明顯成效。先后開設(shè)了兩家美沙酮維持治療門診，目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。全市已有986人簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，新增吸食海洛因人數(shù)大幅下降。通過有效地社區(qū)幫教，已有290人戒除毒癮，并辦理了撤銷幫教手續(xù)。

《禁毒法》實(shí)施前，我市按照禁毒法律法規(guī)的規(guī)定，突出打擊力度，實(shí)行“抓獲吸毒人員直接強(qiáng)制戒毒”的辦法，強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原來的強(qiáng)制戒毒期限為3-6個月，勞教戒毒為1-3年?！督痉ā穼?shí)施后，取消了勞教戒毒，戒毒模式進(jìn)行了重新劃分，形成社區(qū)戒毒、自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒藥物治療、社區(qū)康復(fù)等多層次戒毒模式。突出人性化管理，實(shí)行“抓獲吸毒人員先由社區(qū)管理，管理不好再強(qiáng)制隔離戒毒”的辦法。戒毒工作由關(guān)押狀態(tài)轉(zhuǎn)到社區(qū)進(jìn)行開放式戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒人員大幅下降，街（鎮(zhèn)）的禁毒工作量大幅增加。現(xiàn)在的社區(qū)戒毒期限為3年，強(qiáng)制隔離戒毒2年，可延長1年，社區(qū)康復(fù)3年。對吸毒人員的法定戒毒周期由原來最長3年6個月，延長到現(xiàn)在最長9年。戒毒模式發(fā)生了根本性變化，更加體現(xiàn)人性化管理理念。

二、存在的問題

（一）認(rèn)識不到位，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念

首先，對《禁毒法》規(guī)定的自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施，是構(gòu)建一個完整的戒毒體系，對戒毒人員實(shí)行社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒銜接，可以實(shí)現(xiàn)生理脫毒、身體康復(fù)和后續(xù)照顧這一完整的戒毒過程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒這一理念認(rèn)識不足，堅(jiān)守“一朝吸毒，終生戒毒。”吸毒人員一旦染毒，想要戒斷毒癮幾乎不可能的錯誤觀念。于是對他們不關(guān)心，甚至歧視。其次，對吸毒人員的法律地位不明確，只知吸毒人員是違反社會管理秩序的違法者，對其違法行為應(yīng)予懲處。不明白吸毒人員是公民，是社會

毒品問題的受害者，對其依法享有的基本權(quán)利應(yīng)予保護(hù)；不明白吸毒人員是麻醉藥品、精神藥品的依賴者，是病人，對其毒品依賴成癮的病癥應(yīng)予治療；不明白吸毒人員中部分身處社會弱勢群體或低層，對其生活無著的狀況應(yīng)予救助。對吸毒人員這種法律身份的多重性、復(fù)雜性的處理沒有采取綜合施策的辦法，對這一特殊群體，存在著重處罰、輕矯治的現(xiàn)象。再次，有的認(rèn)為國務(wù)院《戒毒條例》還未出臺，下一步社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作不知如何搞，轄區(qū)內(nèi)目前吸毒人員也不多，對社會危害不明顯，加上人、財(cái)、物都不具備，沒有必要搞社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，存在著等、靠、要的思想，沒有認(rèn)識到社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是禁毒工作落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！督痉ā穼⑸鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等一系列新的戒毒康復(fù)制度，納入禁毒的法律體系內(nèi)，充分體現(xiàn)了黨和政府對吸毒人員的一種人文關(guān)懷。就社區(qū)戒毒康復(fù)而言，吸毒人員既是違法者，同時也是受害者，也是病人，他們同樣需要社會的尊重、單位的接納、朋友的理解、家人的關(guān)愛。但我們也看到，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些社區(qū)戒毒康復(fù)人員的正常需求得不到滿足，經(jīng)常受到來自社會、單位、朋友、家庭有形無形、有意無意的厭惡、疏遠(yuǎn)、拒絕、憎恨，這樣逐步使這些人成為格格不入社會生活的邊緣人群，造成有些人自暴自棄，破罐破摔，甚至重操舊業(yè)，重蹈覆轍。因此，在禁毒工作中，必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，重視和關(guān)愛戒毒人員，這樣有利于增強(qiáng)戒毒人員的信心，爭取他們及其親屬的配合和支持，幫助他們回歸社會，重新步入正常生活，從而達(dá)到提高戒毒效果的目的。

（二）有的禁毒成員單位職責(zé)履行不到位

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作既是一項(xiàng)涉及多部門、多層次的綜合性工程，又是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)。《禁毒法》實(shí)施后，有的成員單位沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《禁毒法》；思想認(rèn)識不到位，沒有用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)對待禁毒工作，把禁毒工作孤立起來看待，錯誤認(rèn)為禁毒工作是公安部門的責(zé)任，跟自己關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到禁毒工作是全社會的共同責(zé)任，工作主動性不強(qiáng)，沒有認(rèn)真的履行自身的法定責(zé)任。

（三）規(guī)章制度不健全

《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相關(guān)區(qū)、街（鎮(zhèn)）的重視下，全市有序開展了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，雖然有的區(qū)、街道這項(xiàng)工作開展得不錯，但總體發(fā)展不平衡，研究得還不夠，存在怕麻煩圖省事的思想，工作力度有待加強(qiáng)。有的片面認(rèn)為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作還處在試點(diǎn)階段，可以慢慢來，等其他社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展好了，規(guī)章制度制定出來了，可照搬照抄，省心省力，沒有根據(jù)自己的實(shí)際情況開展這項(xiàng)工作。

（四）宣傳力度不大

客觀上《禁毒法》實(shí)施時間不長，主觀上有的單位和禁毒職能部門沒有研究制定《禁毒法》貫徹實(shí)施意見或辦法，沒有針對性地開展禁毒預(yù)防宣傳教育，尤其對流動人口、不良行為青少年、娛樂場所從業(yè)人員、無業(yè)閑散人員等高危人群的毒品預(yù)防教育不到位，流于形式。上級有要求就宣傳一下，沒有強(qiáng)調(diào)就沒有行動，一般是“6.26”國際禁毒日前后宣傳一陣子，應(yīng)付了事，平時宣傳得少，甚至沒有宣傳，更沒有充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒

體，廣泛開展禁毒宣傳活動，使黨和政府禁絕毒品的方針政策不能做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

有的區(qū)、街道沒有把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作成效納入社會治安綜合治理暨平安建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制，對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作沒制定計(jì)劃目標(biāo)；有的雖然年初制定了目標(biāo)計(jì)劃，但很少對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年底更沒有考核和獎懲，不能有效調(diào)動大家的禁毒工作積極性，致使干好干壞一個樣。