第一篇：大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程管理報告（推薦）

大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程

建設(shè)工作總結(jié)

偉大 縣 水 利 局

二〇一三年三月二十三日 大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程建設(shè)工作總結(jié)

一、項目建設(shè)背景

大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)水項目區(qū)位于大口鎮(zhèn)政府駐地，項目區(qū)有 個行政村、個社、戶 人、頭（只）牲畜。當(dāng)?shù)厝诵箫嬎貏e困難，飲用水需人背牛馱往返數(shù)公里，飲用水常為一水多用，且水源無任何保護(hù)設(shè)施，均有不同程度的生物及牲畜糞便等污染，水源水質(zhì)達(dá)不到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷纳硇慕】?。游牧了定居區(qū)的飲水解困和安全飲水工作是當(dāng)前全省人畜飲水工作重點之一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示要作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事來抓。

我們水利局以全省水利工作會議及州水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示為指導(dǎo)，為群眾著想，詳細(xì)調(diào)查群眾的飲水問題，踏看項目區(qū)水文地形，調(diào)查水源，因地制宜，提出可行的工程措施，解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)飲水困難及安全問題。

二、項目前期工作

1、項目法人及負(fù)責(zé)制

項目法人負(fù)責(zé)制，是項目建設(shè)管理中最重要的制度，我局以建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制為根本制度，嚴(yán)格履行法人職責(zé)和責(zé)任，認(rèn)真簽訂建設(shè)合同，按建設(shè)程序、建設(shè)要求認(rèn)真實施項目建設(shè)管理。為了認(rèn)真執(zhí)行項目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制，偉大縣水利局2012年 月 日上報了項目法人請示(I河水字[2012])。

2012年 月 日，偉大縣人民政府以河政[2012] 號文批復(fù)了大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程項目行政責(zé)任人為縣政府，項目法人為偉大縣水利局，法人代表為桑德合。

2、實施方案及批復(fù)

項目委托具良好牧區(qū)飲水工程的大鎮(zhèn)河海水利水電設(shè)計有限公司進(jìn)行項目設(shè)計。

縣水利局與大鎮(zhèn)河海水利水電設(shè)計有限公司于 年 月 日，簽訂項目設(shè)計合同，設(shè)計合同費(fèi)用為 萬元。

2012年 月 日，省水利廳主持召開項目實施方案審查會，以青水建[201 ] 號文件批復(fù)實施方案審查意見。201 年 月 日，省發(fā)改委以青發(fā)改農(nóng)經(jīng)[201 ] 號文件批復(fù)實施方案。

實施方案為：游牧民定居社區(qū)新建建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各類閥門井 座，供水井1座。

工程為V型，工程為V型，總投資 萬元。日最高供水 T。日均供水 T。年供水 萬T。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。3

333

33、項目資金爭取及下達(dá)情況 年 月 日偉大縣發(fā)改局下發(fā)項目資金爭取計劃通知（河發(fā)改[20 ] 號），要求建設(shè)單位抓緊項目前期工作，爭取建設(shè)資金。年 月 日偉大縣水務(wù)局聯(lián)合縣發(fā)改局、財政局以河水字[2009]54號上報了項目投資建議計劃的報告。

2010年 月 日偉大市發(fā)改委以黃發(fā)改字[201 ] 號文上報項目資金計劃請示。

大鎮(zhèn)省發(fā)展和改革委員會和大鎮(zhèn)省水利廳聯(lián)合于2012年6月20日以青發(fā)改投資[2012]803號文下達(dá)了項目的投資計劃，計劃下達(dá)下達(dá)項目總投資 萬元，中央預(yù)算內(nèi)投資

萬元，省級預(yù)算內(nèi)投資 萬元，州（地、市）配套 萬元。2012年 月 日以青發(fā)改投資[2012]1073號文下達(dá)了項目的投資計劃，下達(dá)項目總投資 萬元，省財政配套投資 萬元，省級財政專項資金 萬元。下達(dá)主要建設(shè)任務(wù)：游牧民定居社區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為新建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各類閥門井 座，供水井 座。

解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)解決 戶 人、頭（只）牲畜的飲水問題

4、項目建設(shè)環(huán)評

項目環(huán)境影響評價由偉大縣水利局委托大鎮(zhèn)省科技咨詢服務(wù)中心進(jìn)行環(huán)境影響評價合同書，委托其進(jìn)行環(huán)境影響評 價,合同約定環(huán)評經(jīng)費(fèi) 萬元。201 年 月大鎮(zhèn)省科技咨詢服務(wù)中心作出了環(huán)境影響評價報告表。偉大市環(huán)境保護(hù)局以黃環(huán)字[201 ] 號批復(fù)了該項目環(huán)境影響報告表。

三、項目招投標(biāo)

項目委托大鎮(zhèn)省禹龍水利水電工程招投標(biāo)技術(shù)咨詢中心進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)合同價為 萬元，簽訂日期為 年 月 日。

大鎮(zhèn)省禹龍水利水電工程招投標(biāo)技術(shù)咨詢中心公開發(fā)布招標(biāo)信息，于2012年 月 日向大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告信息。

招標(biāo)會議于2011年 月 日9時進(jìn)行。經(jīng)過綜合評標(biāo)，最后確定預(yù)中標(biāo)單位為同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司，并于2012年 月 日在大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)公示。2012年 月 日，向我同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司發(fā)出編號為YLDL201-號中標(biāo)通知書，中標(biāo)價 元，工期 天。

2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了施工合同。施工承包價 萬元，工期 天（2012年 月 日至20 年 月 日），施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)。合同類型包工包料，固定總價合同。

合同約定施工內(nèi)容游牧民定居社區(qū)引水口 座，干支管道公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

33m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。

四、項目實施管理

（一）合同管理

1、施工合同

201 年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了施工合同。施工承包價 萬元，工期 天（2012年 月 日至2012年 月日 總價合同。

合同約定施工內(nèi)容大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。同時為了加強(qiáng)項目建設(shè)的廉潔性，2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了建設(shè)項目廉政責(zé)任書，明確了雙方的責(zé)任，從制度上強(qiáng)化了項目的廉政建設(shè)。

2、監(jiān)理合同

項目監(jiān)理委托具有良好牧區(qū)施工監(jiān)理技術(shù)和經(jīng)驗的大鎮(zhèn)州東禹水利水電監(jiān)理有限公司大鎮(zhèn)分公司進(jìn)行監(jiān)理。2012年 月 日與大鎮(zhèn)州東禹水利水電監(jiān)理有限公司大鎮(zhèn)分公司簽訂 3

333

333333了施工監(jiān)理合同。約定服務(wù)期限2012年 月 日至2012年 月 日，監(jiān)理公司派出由總監(jiān)理工程師單玉明負(fù)責(zé)監(jiān)理部工作，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成監(jiān)理部，常駐工地現(xiàn)場監(jiān)理，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和協(xié)調(diào)和信息處理。監(jiān)理費(fèi)用為 萬元。

3、質(zhì)檢服務(wù)合同

項目質(zhì)量檢測委托具有良好檢測技術(shù)和資質(zhì)的大鎮(zhèn)省水利水電科技發(fā)展有限公司進(jìn)行了工程質(zhì)量檢測。2012年 月 日與大鎮(zhèn)省水利水電科技發(fā)展有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。約定由服務(wù)期限201 年 月 日至20 年 月 日，檢測工程師楊軍常駐工地，進(jìn)行常規(guī)檢測、實驗室檢測等檢測，主要檢測原材料、中間產(chǎn)品及半成品、成品的質(zhì)量。檢測費(fèi)用為 元。

（二）項目質(zhì)量監(jiān)督

項目由偉大市水務(wù)局監(jiān)督科進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。于2012年 月 日簽訂了監(jiān)督合同書。

偉大市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)督科的監(jiān)督員，多次深入施工現(xiàn)場，檢查項目進(jìn)展情況；審查參建單位及管理、技術(shù)人員的質(zhì)資、資格；監(jiān)督項目建設(shè)中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面的實施情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時下達(dá)整改要求。要求建設(shè)實施做得到規(guī)范、程序。

（三）項目建設(shè)報批及管理

1、項目建設(shè)用地選址

項目建設(shè)用地報告由偉大縣水利局201 年 月 日以河水字[2012] 號文上報項目建設(shè)用地選址申請。偉大縣國土資源局以河國土資(2012)號文批復(fù)意見，同意用地，有效期 定確個月（2012年 月 日至2012年 月 日）。

2、開工報告及批復(fù)

偉大縣水利局經(jīng)過全面核查大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程開工手續(xù)和條件，于201 年 月 日上報了項目開工申請表；偉大市水務(wù)局201 年 月 日以黃水字[201 ] 號文件上報了項目開工請示。

大鎮(zhèn)省水利廳201 年 月 日以青水建[201 ] 號文件下達(dá)大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程開工批復(fù)，同意開工，竣工驗收單位為省水利廳。

經(jīng)過建設(shè)單位協(xié)調(diào)和開工準(zhǔn)備、施工單位的進(jìn)場和開工準(zhǔn)備，2012年7月 日總監(jiān)理工程師下達(dá)了合同項目的開工令。

3、施工過程

施工單位同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司于2012年 月 日正式開工。在建設(shè)單位、監(jiān)理單位的規(guī)范的監(jiān)督管理下，經(jīng)過規(guī)范認(rèn)真的施工，于2011年 月 日完工。月 日通水試驗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，水量、水壓、水質(zhì)符合設(shè)計及規(guī)范要求。

4、建設(shè)管理中的大事

2012年 月 日，施工人員進(jìn)場，建設(shè)局組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及質(zhì)檢單位進(jìn)行了了項目的設(shè)計交底，詳細(xì)交待了項目的建設(shè)意圖和群眾的協(xié)調(diào)工作。

2012年 月 日，由項目法人組織各參建單位項目部負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場召開了項目建設(shè)項目設(shè)計交底專題會議，會議日用詳細(xì)闡述和明確了各參建單位的項目建設(shè)施工責(zé)任、要求。項目設(shè)計意圖、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、標(biāo)準(zhǔn)，供水效益，工程量，施工安全要求、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等標(biāo)準(zhǔn)和要求。會議要求監(jiān)理部按相關(guān)強(qiáng)制性條文、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真嚴(yán)格監(jiān)理，強(qiáng)化監(jiān)督；質(zhì)檢部按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢測，確認(rèn)施工產(chǎn)品質(zhì)量；施工部按合同條款，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)真組織施工，加強(qiáng)管理，確保施工質(zhì)量。同時要求各參建單位與當(dāng)?shù)卮?、社、群眾作好協(xié)調(diào)，作好關(guān)系融洽，環(huán)境保護(hù)工作。

2012年 月 日，由項目法人組織參建單位項目部負(fù)責(zé)人，召開了項目建設(shè)專題會議，會議強(qiáng)調(diào)了施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理監(jiān)督。

2012年 月 日，由項目法人組織參建單位項目部負(fù)責(zé)人，召開了項目建設(shè)專題會議，會議強(qiáng)調(diào)了施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理監(jiān)督。

2012年10月11日，由項目法人組織和參建單位項目部 負(fù)責(zé)人，游牧民定居社區(qū)牧委會負(fù)責(zé)人、用水戶代表參加通水階段驗收會議。

2012年10月18日，由項目法人組織和參建單位項目部負(fù)責(zé)人，游牧民定居社區(qū)牧委會負(fù)責(zé)人、用水戶代表參加完工驗收會議。會議通過完工驗收，并要求按期做好整改事項，確保項目效益的發(fā)揮。

六、項目安全監(jiān)督管理

為了加強(qiáng)項目安全生產(chǎn)和施工，2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的安全責(zé)任，加強(qiáng)項目的安全施工。

1、安全施工作為最重要的管理工作之一，嚴(yán)格審核施工單位項目部的安全管理制度和安全措施，首先審查施工單位制定規(guī)范的安全制度和措施，包括作業(yè)點、班組、項目部三級的安全施工制度和安全措施。重點審核和糾正施工機(jī)械、模板、施工用電、深基坑等危險部位和工序。

2、嚴(yán)格審核監(jiān)理部安全監(jiān)理審批制度，要求監(jiān)理部認(rèn)真規(guī)范地審核施工方的安全制度和措施。加強(qiáng)監(jiān)督施工方安全施工的培訓(xùn)工作。

3、開展經(jīng)常性、定期、不定期地安全施工檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時作出整改。

4、加強(qiáng)施工安全管理，及時傳達(dá)州、縣安全生產(chǎn)委員會 的指示、要求。

經(jīng)過參建單位的科學(xué)規(guī)范管理和安全控制，沒有發(fā)生安全事故，事故發(fā)生率控制在規(guī)范要求以內(nèi)。

七、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量管理，是我局項目管理的重要工作，始終以抓質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)管理工作，首先嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)工作，選擇施工資質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好的施工單位。其次是嚴(yán)格審核施工方質(zhì)量保證體系和監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督控制體系，不完善地方及時進(jìn)行整改。尤其加強(qiáng)了強(qiáng)制性條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。加強(qiáng)施工人員管理也是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。再次從原材料、中間產(chǎn)品、半成品方面嚴(yán)格抓起，確保施工質(zhì)量。嚴(yán)格控制施工工序和施工產(chǎn)品的質(zhì)量，狠抓驗收批復(fù)制度。

建設(shè)單位派出實際工作能力強(qiáng)的副局長和技術(shù)業(yè)務(wù)強(qiáng)的工程師具體管理項目的建設(shè)實施。嚴(yán)格按批復(fù)的實施方案進(jìn)行監(jiān)督管理。從單元工程、隱蔽工程、分部工程狠抓施工質(zhì)量，把好質(zhì)量驗收關(guān)。

經(jīng)過建設(shè)單位及各參建單位的有效管理控制，施工質(zhì)量包括施工產(chǎn)品質(zhì)量和施工過程程序工序質(zhì)量到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

八、進(jìn)度管理

1、認(rèn)真簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)權(quán)。

2、認(rèn)真審核施工總進(jìn)度計劃，提出修正總進(jìn)度計劃不完 善地方，加強(qiáng)月進(jìn)度計劃的審核。

3、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、以當(dāng)?shù)亟涤炅肯鄬Υ?，原材料難以進(jìn)場等不利情況，及時發(fā)出整改意見，要求施工方修訂施工進(jìn)度計劃，在確保質(zhì)量下，采取趕工措施，強(qiáng)化施工管理。

5、每月定期開展項目管理專題會議，組織參建各方，解決施工進(jìn)度管理上問題，強(qiáng)加進(jìn)度管理。

經(jīng)過各方進(jìn)度管理和控制，施工進(jìn)度控制在合同約定要求中，合項目按時發(fā)揮了供水效益。

九、投資監(jiān)控管理

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目資金使用的相關(guān)規(guī)章制度。項目項目資金?？顚Ｓ?，認(rèn)真履行合同條款，加強(qiáng)合同管理，確保了建設(shè)資金的安全、正確使用。

一是規(guī)范簽訂項目合同，加強(qiáng)合同管理。

二是規(guī)范進(jìn)度款的支付。首先進(jìn)度款支付申請，經(jīng)過監(jiān)理部審核，總監(jiān)簽字審核。再次由受益鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，出具項目施工質(zhì)量和進(jìn)度證明文件，是局新領(lǐng)導(dǎo)的一項新措施，即發(fā)揮了受益鄉(xiāng)村、群眾的業(yè)主自主監(jiān)督，又加強(qiáng)了項目建設(shè)的社會監(jiān)理。再次建設(shè)單位由項目主管副局長、工程師認(rèn)真進(jìn)行施工現(xiàn)場和報表審核，確認(rèn)后支付工程款。

三、規(guī)范進(jìn)行項目完工結(jié)算和竣工決算，及時進(jìn)行項目竣工審計。按合同管理施工費(fèi)用，嚴(yán)格控制二類費(fèi)的支付，尤其加強(qiáng)建設(shè)管理費(fèi)的支付控制。

經(jīng)過各方投資及施工造價控制，仍使項目工程量有所增加，主要因為，項目實施中，考慮到供水效益的最大化，最大限度地滿足群眾的需水要求，但控制在項目實施方案和資金批復(fù)的范圍內(nèi)。

十、項目建成情況

工程于2012年 月 日開工，在建設(shè)單位、監(jiān)理部的監(jiān)督管理下，經(jīng)過施工單位項目部認(rèn)真規(guī)范施工，于工程2012年10月 日全部完工。

引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。

一、項目效益

解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)解決鎮(zhèn) 戶 人、頭（只）牲畜的飲水問題

十二、項目質(zhì)量自檢情況

工程質(zhì)量自檢情況：工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以水利部及大鎮(zhèn)省有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范、工程建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主。自檢合格后，報請監(jiān)理部進(jìn)行審核批準(zhǔn)認(rèn)為：

工程劃分為 12個單元工程，4個分部工程，1個單位工 3

333

3程，1個項目工程。其中12個單元工程全部合格，有6個單元工程為優(yōu)良。4個分部工程全部為合格，1個單位工程全部合格。沒有發(fā)生工程施工事故。中間產(chǎn)品質(zhì)量合格，混凝土質(zhì)量合格，管材質(zhì)量合格，評定單位工程為合格。

經(jīng)過施工單位自查、質(zhì)檢單位檢測、監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位在調(diào)查核實和了解游牧民定居社區(qū)牧委會、群眾的意見后認(rèn)為大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程項目工程質(zhì)量：

工程質(zhì)量自檢情況：工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以水利部及大鎮(zhèn)省有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范、工程建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主。

自檢合格后，報請監(jiān)理部進(jìn)行審核批準(zhǔn)，最后由建設(shè)單位核準(zhǔn)，報項目質(zhì)量監(jiān)督部門州水利局監(jiān)督科備案核準(zhǔn)為：

工程劃分為12個單元工程，4個分部工程，1個單位工程，1個項目工程。其中12個單元工程全部合格，有6個單元工程為優(yōu)良。4個分部工程全部為合格，1個單位工程全部合格。沒有發(fā)生工程施工事故。中間產(chǎn)品質(zhì)量合格，混凝土質(zhì)量合格，管材質(zhì)量合格，評定單位工程為合格。

項目供水水量、水壓滿足設(shè)計及實際需求；全面完成了設(shè)計建設(shè)內(nèi)容；建設(shè)施工質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計要求；項目發(fā)揮了設(shè)計效益。項目認(rèn)定為合格。

十三、項目竣工決算

項目實際總投資 萬元。永久工程費(fèi)用 元。

二類費(fèi)用 萬元：其中招標(biāo)費(fèi) 元，監(jiān)理費(fèi) 元，質(zhì)量檢測費(fèi) 元、設(shè)計費(fèi) 元、環(huán)境評價費(fèi) 元，建設(shè)管理費(fèi) 元，前期審查費(fèi) 元。

十四、結(jié)論與建議

在上級業(yè)務(wù)部門和縣委縣政府的積極努力下，經(jīng)過參建各單位認(rèn)真工作，積極配合，于2012年10月建成了大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人飲水安全工程。項目建設(shè)實施中，嚴(yán)格執(zhí)行了項目法人負(fù)責(zé)制、項目招投制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制四制，確保了項目建設(shè)實施的規(guī)范、安全。項目總投資 萬元，中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元，省級預(yù)算內(nèi)投資萬元，州（地、市）配套 萬元。省財政配套投資 萬元，省級財政專項資金 萬元。

工程為V型，工程為V型，總投資 萬元。日最高供 T。日均供水 T。年供水 萬T。

經(jīng)過一年多的項目運(yùn)行管理，各供水點供水量、水壓、水質(zhì)滿足設(shè)計和實際需求，解決了項目區(qū)大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū) 個行政村 戶 人、（只）牲畜的飲水問題。

極大地改善了當(dāng)?shù)仫嬎l(wèi)生條件，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕姷捏w質(zhì)。同時促進(jìn)了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

今后，我們將加強(qiáng)大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人飲水安全工 程項目的運(yùn)行管理，逐步推行建設(shè)管理與運(yùn)行管理并重的管理模式，推行水利專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、用水戶協(xié)會管理制相結(jié)合的有效管理制，使項目長期發(fā)揮供水效益。

偉大 水 利 局 二〇一三年三月二十三日

第二篇：博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目工作總結(jié)5

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目情況

一、項目建設(shè)地點及戶數(shù)

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目為300戶，建設(shè)內(nèi)容為60平方米住房、100平方米暖圈、50平方米草料棚、50立方米青貯窖各300座，其中，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村82戶，小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村69戶，小營盤鎮(zhèn)明格陶勒哈村18戶，青得里鄉(xiāng)亞麻灘定居點50戶，烏圖布拉格鎮(zhèn)卡拉嘎西定居點50戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點18戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)夏拉蘭布拉格定居點13戶。

二、項目完成情況

1、項目投資情況

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目總投資3290.06萬元。其中：場內(nèi)工程投資2777.06萬元，場外工程總投資513萬元。場內(nèi)工程建設(shè)內(nèi)容包括：住房，暖圈，草料棚、圍墻等，場內(nèi)工程資金包括：國家專項資金825萬元，整合項目投資540.81萬元。整合項目資金有沼氣池項目資金33.67萬元，生態(tài)移民項目資金207.14萬元，抗震安居項目資金300萬元。牧民自籌資金1411.25萬元。牧民每戶總投資9.26萬元，戶均自籌4.7萬元。場外工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、供電、飲水、文化室等其它，場外工程資金包括：整合安全飲水工程項目89.06萬元，興邊富民工程項目122.4萬元，電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項目89.54萬元，基層組織建設(shè)項目84萬元，道路工程項目128萬元。

2、資金到位情況

截止目前，國家專項資金及整合項目資金已全部到位，牧民自籌資金到位50%，缺口資金705.63萬元。

3、工程完成情況

截止目前，博樂市2009年牧民定居工程建設(shè)項目住房、暖圈、青貯窖、草料棚等工程已全部完工。

三、項目實施過程中的主要作法

1、建立健全項目組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項目建設(shè)的監(jiān)督和管理

項目成立了“《博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)》項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長擔(dān)任組長，主管牧業(yè)的常委、副市長為副組長，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、財政局、建設(shè)局、草原站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行指導(dǎo)，對重大事宜進(jìn)行決策，并監(jiān)督項目資金不被截留，監(jiān)督項目的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項目建設(shè)、管理等有關(guān)事宜。本項目由主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，層層建立了項目建設(shè)管理目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把任務(wù)分解落實到具體部門，為確保各項任務(wù)的完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按照自治區(qū)的有關(guān)要求進(jìn)行項目建設(shè)，抓好抓實這一得民心項目建設(shè)

項目在實施過程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)的要求，以盡量為游牧民減輕負(fù)擔(dān)為原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實際情況，減少部分中間環(huán)節(jié)，降低工程建設(shè)成本，切實抓好這一得民心工程。

3、透明資金的使用和管理，使建設(shè)資金始終處于監(jiān)管之下，為項目成功奠定堅實的基礎(chǔ)

在到位資金使用過程中，實行捆綁式運(yùn)行，實行資金專戶儲存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴(yán)禁對建設(shè)資金以任何形式截留、擠占和挪用，同時要根據(jù)項目進(jìn)度及完成質(zhì)量，定期進(jìn)行檢查、驗收、付款，確保了項目資金的專向性。

4、狠抓工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

項目工程在建設(shè)過程中，施工單位嚴(yán)格按照組織管理要求，項目經(jīng)理、施工員堅持每天在崗，中途不得更換，嚴(yán)格按照工程規(guī)范和圖紙設(shè)計要求進(jìn)行施工，實行進(jìn)場材料與合同約定規(guī)格一致，確保工程質(zhì)量。

5、加強(qiáng)項目監(jiān)管，做到工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量

除青得里鄉(xiāng)、烏圖布拉格鎮(zhèn)聘請了監(jiān)理公司建立外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場城建辦、規(guī)劃辦等機(jī)構(gòu)對各自牧民定居建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。根據(jù)有關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理程序?qū)|(zhì)量進(jìn)行全面控制。

博樂市畜牧獸醫(yī)局 二〇一〇年十月十一日

第三篇：2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建匯報材料

2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分

完成情況匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好，我代表托葉瑪鄉(xiāng)黨委、政府就2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分完成情況做如下匯報：

托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居村建部分總戶數(shù)為142戶，其中夏吾特村28戶，材料未進(jìn)場的有6戶，材料準(zhǔn)備就緒但沒有開工的有3戶，已完工的有19戶。

曲海村共有17戶，材料沒有進(jìn)場的有5戶，材料準(zhǔn)備就緒的有9戶，已開工的有3戶，沒有1戶完工。

曲龍村共有34戶，材料半個已進(jìn)場的有3戶，砂料沒有進(jìn)場的有31戶。

托葉瑪村共有28戶，砂料已進(jìn)場的有11戶，砂料未進(jìn)場的7戶，已完工的有10戶。

文群村共有17戶，材料已進(jìn)場的有8戶，材料未進(jìn)場的有4戶，已完工的有4戶。

寧賽村共有18戶，材料已進(jìn)場的有10戶，材料未進(jìn)場的有2戶，已完成的有6戶。

我的匯報已完畢，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第四篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于青海省藏區(qū)游牧民定居工程

【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號】青政辦〔2009〕118號 【發(fā)布日期】2009-06-26 【生效日期】2009-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法的通知

(青政辦〔2009〕118號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為加強(qiáng)我省藏區(qū)游牧民定居工程的建設(shè)管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，省農(nóng)牧廳擬定的《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○九年六月二十六日

青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法

省 農(nóng) 牧 廳

(二○○九年六月)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)全省藏區(qū)游牧民定居工程的建設(shè)管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

第二條第二條 藏區(qū)游牧民定居工程以改善藏區(qū)游牧民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提高生活水平和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為總體目標(biāo)。

第三條第三條 本辦法適用于《青海省藏區(qū)游牧民定居工程規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)涉及的游牧民定居工程項目。

第四條第四條 藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)的基本內(nèi)容主要為定居房屋和牲畜棚圈。其標(biāo)準(zhǔn)為：每戶建設(shè)定居房屋不低于60平方米；建設(shè)牲畜暖棚不低于120平方米。

第五條第五條 項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

(一)堅持因地制宜，突出重點的原則。各地經(jīng)濟(jì)水平、建設(shè)條件、建設(shè)成本、牧民自籌能力等差異較大，尤其是青南地區(qū)貧困程度深、交通不便、運(yùn)輸距離長、建設(shè)成本高，政策上要給予傾斜。建設(shè)重點必須是無房戶和危房戶。

(二)堅持整體謀劃，加快牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的原則。牧區(qū)人口增長過快，牲畜飼養(yǎng)數(shù)量持續(xù)增加，草地長期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，是草地生態(tài)退化的主要原因。工程實施要整體謀劃，加大牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度，優(yōu)先鼓勵具有較強(qiáng)自立能力、進(jìn)城愿望較強(qiáng)烈的牧戶和有計劃地組織無畜戶、少畜戶、民政供養(yǎng)的牧戶向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移定居；有條件的地區(qū)可以根據(jù)牧民的意愿，通過貨幣補(bǔ)助的方式，統(tǒng)一購房，建設(shè)移民新區(qū)。

(三)堅持合理布局，盡量集中的原則。定居房屋在尊重牧民意愿的前提下，從發(fā)展草原集約化經(jīng)營的角度，因地制宜，合理布局，引導(dǎo)牧民適度聚居，盡量集中。

(四)堅持統(tǒng)籌安排，先易后難的原則。項目戶的選擇要統(tǒng)籌安排，先易后難，優(yōu)先選擇施工條件相對較好、基礎(chǔ)工作扎實、干部群眾積極性高的縣、鄉(xiāng)、村實施。

(五)堅持科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，工程建設(shè)必須整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。

第六條第六條 項目建設(shè)的基本要求：

(一)必須做到與重大規(guī)劃相結(jié)合。實施游牧民定居工程，必須與《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》、《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。

(二)必須做到與重點工程相結(jié)合。實施游牧民定居工程，必須與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、退牧還草工程、三江源生態(tài)移民工程及其他建設(shè)項目相結(jié)合，同步實施，做好配套工程建設(shè)。

(三)必須做到與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求，以國家即將出臺的草地生態(tài)補(bǔ)償政策為基礎(chǔ)，規(guī)范和完善草原流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，把發(fā)展草地適度規(guī)模經(jīng)營與游牧民定居工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，推動牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

(四)必須做到統(tǒng)建和自建相結(jié)合。游牧民定居工程點多面廣，應(yīng)在尊重牧民群眾建房意愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)。統(tǒng)建住房，通過招投標(biāo)確定施工隊伍，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一備料、統(tǒng)一建設(shè)的前提下，鼓勵牧民群眾投工投勞；自建住房，在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一大宗建材政府集中采購和分配的前提下，以當(dāng)?shù)啬芄で山碁楹诵慕M建施工隊，采取互幫互助、互惠互利的方式，自建家園。各地要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量的監(jiān)管措施，確保工程質(zhì)量。

第二章 理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條第七條 青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)的管理體制。項目區(qū)州人民政府負(fù)總責(zé)，縣級人民政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織帶領(lǐng)牧戶開展工程建設(shè)。

第八條第八條 青海省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督《規(guī)劃》的實施，協(xié)調(diào)和決定《規(guī)劃》實施過程中的重大事項，審定實施建議計劃。

第九條第九條 省農(nóng)牧廳牽頭成立全省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組，對省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)為：

(一)全面指導(dǎo)《規(guī)劃》的組織實施。

(二)提出工程投資初步建議計劃，安排項目前期工作。

(三)制定工程建設(shè)管理辦法。

(四)組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查、評估和總體驗收。

(五)開展《規(guī)劃》實施中重大問題的調(diào)研，研究提出相關(guān)政策、措施、建議，協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》實施中存在的問題。

(六)落實省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決議和交辦的其他事項。第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)定居房屋戶型、結(jié)構(gòu)的設(shè)計，提供具有民族特色、符合當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)生活習(xí)慣的多種形式定居房設(shè)計圖集和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，供工程選用。配合農(nóng)牧部門對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗收。

第十一條第十一條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制、協(xié)調(diào)落實工程資金，下達(dá)投資計劃，牽頭組織審查、審批工程實施方案。

第十二條第十二條 財政部門負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)資金管理辦法，根據(jù)投資計劃及時安排下達(dá)建設(shè)資金，并對資金的使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。

第十三條第十三條 項目區(qū)各州、縣分別成立游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組，組長由州、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州、縣農(nóng)牧局。

州游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)本州游牧民定居工程的組織實施；編報本州游牧民定居工程規(guī)劃和投資計劃；審核本州各縣的游牧民定居工程規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計；組織項目縣搞好項目實施管理，協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)的重大問題，做好項目實施的監(jiān)督檢查。

縣游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)本縣游牧民定居工程的組織實施；組織編報本縣游牧民定居工程規(guī)劃、投資計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計；按下達(dá)的項目投資計劃和批準(zhǔn)的項目文件組織項目建設(shè)；對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；積極動員和組織牧民參與工程建設(shè)。

第三章 項目編報與審批

第十四條第十四條 省農(nóng)牧廳在綜合分析上計劃執(zhí)行和工程實施進(jìn)展情況及各地實際需求的基礎(chǔ)上，提出工程投資初步建議計劃，會同省發(fā)展改革委、省財政廳報省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并由省發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委匯報銜接。待國家發(fā)展改革委同意后，省農(nóng)牧廳安排各項目縣編制實施方案，并在此基礎(chǔ)上編制全省藏區(qū)游牧民定居工程實施方案。

第十五條第十五條 省發(fā)展改革委牽頭對全省藏區(qū)游牧民定居工程實施方案進(jìn)行初審后，聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳將實施方案報國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部，待國家發(fā)展改革委牽頭審核同意后，由省發(fā)展改革委審批。

第十六條第十六條 省發(fā)展改革委會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳依據(jù)定居工程實施方案，提出計劃和投資申請，報國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部。

第十七條第十七條 省級投資計劃下達(dá)后，各項目縣游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組組織編制工程作業(yè)設(shè)計，上報州游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組審查，縣人民政府行文批準(zhǔn)，報省農(nóng)牧廳備案。

第四章 工程組織與管理

第十八條第十八條 按照國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、檢查驗收制等工程建設(shè)管理制度。

第十九條第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制。各項目縣農(nóng)牧局為項目法人單位，負(fù)責(zé)工程的組織實施。

工程計劃和實施方案批復(fù)文件一經(jīng)下達(dá)，各地區(qū)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的地點、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設(shè)計，不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須按原程序逐級上報審批，批準(zhǔn)后必須按照變更批復(fù)的內(nèi)容調(diào)整實施。

縣農(nóng)牧局要按照批復(fù)的工程作業(yè)設(shè)計組織施工。同時，到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù)。

第二十條第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。統(tǒng)建的工程要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，由州農(nóng)牧局統(tǒng)一組織，以縣為單位進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加工程建設(shè)。

自建的工程，大宗建材(水泥、鋼材、塑鋼、竹材等)由項目縣農(nóng)牧局統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。

第二十一條第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理以縣為單位公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)項目的性質(zhì)、特點、工期要求，及時向項目法人提交旬、月、季、半年監(jiān)理工作報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告，年底提交階段性總結(jié)報告，工程完成后提交監(jiān)理報告。

第二十二條第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制。省人民政府與各州人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，工程完成情況納入考核目標(biāo)。州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂房屋建設(shè)合同。

第二十三條第二十三條 工程建設(shè)建立通報制度。各縣農(nóng)牧局必須在每月3日、13日、23日前，將截止上月末、本月上旬、中旬的工程進(jìn)展情況逐級向省農(nóng)牧部門上報；省農(nóng)牧廳在匯總各州的情況后，按照國家旬報的要求，向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家相關(guān)部門上報；各縣農(nóng)牧局每年年底前逐級上報本工程實施階段總結(jié)報告和下一工程投資初步建議計劃。

第二十四條第二十四條 全省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組每季度末向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告投資計劃執(zhí)行情況和工程實施進(jìn)展情況，年底前報告本投資計劃執(zhí)行情況和下一工程投資初步建議計劃，并抄送省發(fā)展改革委。

第五章 資金管理

第二十五條第二十五條 工程建設(shè)資金包括國家下達(dá)的專項建設(shè)資金、地方配套資金、群眾自籌資金以及其他來源的工程建設(shè)資金。

第二十六條第二十六條 加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理，實行專帳核算、專人管理、封閉運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金用途，不得人為截留、擠占、挪用建設(shè)資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

第二十七條第二十七條 嚴(yán)格工程建設(shè)資金的管理程序。州、縣財政部門要按照項目投資計劃和項目基本建設(shè)資金管理程序，及時下達(dá)和撥付項目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時到位。游牧民定居工程建設(shè)資金管理辦法由省財政廳另行制定。

第六章 工程驗收

第二十八條第二十八條 工程實行檢查驗收制。項目實施完成后，要進(jìn)行驗收和竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

(一)自驗。項目竣工后，由州建設(shè)指導(dǎo)小組組織縣相關(guān)部門進(jìn)行自驗，自查驗收面要達(dá)到計劃任務(wù)的100％。自驗結(jié)果上報省農(nóng)牧廳。自驗合格的工程及時向省農(nóng)牧廳申請省級驗收。

(二)省級驗收。省級驗收由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)組織財政、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門進(jìn)行，驗收面必須達(dá)到計劃任務(wù)的30％以上。

(三)國家驗收。由省發(fā)展改革委和省農(nóng)牧廳申請國家驗收。

第二十九條第二十九條 驗收依據(jù)

(一)《規(guī)劃》和批準(zhǔn)下達(dá)的計劃。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施方案、作業(yè)設(shè)計及批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件。

(三)國家和部(委、局)頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。

(四)州級以上質(zhì)監(jiān)部門出具的質(zhì)量評估報告。

第三十條第三十條 竣工驗收的主要內(nèi)容：

(一)工程任務(wù)和投資計劃完成情況，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進(jìn)度要求完成任務(wù)；

(二)資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；

(三)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、報賬制和公示制等管理制度執(zhí)行情況；(四)交接手續(xù)是否齊全；(五)工程建設(shè)程序是否合法、完備；

(六)工程建設(shè)檔案資料是否齊全、管理是否完善。

第三十一條第三十一條 竣工驗收應(yīng)提供下列資料：

(一)項目實施方案和作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件；

(二)招投標(biāo)文件和各類合同；

(三)項目建設(shè)工作總結(jié)、圖表及影象資料；

(四)項目竣工財務(wù)決算報告；

(五)審計部門的資金審計報告；

(六)監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告；

(七)自驗材料、申請驗收報告

（八)項目其他檔案資料。

第七章 檔案管理

第三十二條第三十二條 項目實施單位要加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)資料檔案管理。工程建設(shè)的項目文件、批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計方案、招投標(biāo)文件、各類合同、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等要及時、分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。

第三十三條第三十三條 工程竣工并經(jīng)國家驗收合格后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

第八章 附 則

第三十四條第三十四條 本辦法由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南水北調(diào)工程及其水權(quán)管理

南水北調(diào)工程及其水權(quán)管理

摘 要：我國水資源總量雖然豐富，但人均擁有水-量很少。實施南水北調(diào)工程很好地解決了水資源空間分布不均衡的問題。在南水北調(diào)工程實施過程中，建立水權(quán)交易政府規(guī)制體系，完善水權(quán)市場交易制度，可以為我們解決水權(quán)市場糾紛提供一些思路和幫助。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 水權(quán)沖突 制度安排

1.南水北調(diào)工程簡介

1.1實施南水北調(diào)工程的必要性

我國水資源的分布很不均勻。南方水多地少，北方水少地多，與人口及生產(chǎn)力布局極其不相配。北方人口占全國的37%，土地占45%，而多年平均水資源總量僅占全國的12%。從20世紀(jì)80年代開始，黃河、海河流域的干旱已經(jīng)持續(xù)了20多年。早在1952年，長江水利委員會向毛主席匯報長江治理的設(shè)想時，毛主席就說過：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！?/p>

圖1 中國水資源供需狀況示意圖

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，河流用水一般不超過水量的25%，而我國北方對黃河、淮河的用水量都已經(jīng)超過河流來水量的50%，海河、灤河的用水量幾乎達(dá)到了100%，以至于海河、灤河有些年份根本無水入海。反觀長江，每年有近1萬億立方米的水東流入海。

實施南水北調(diào)工程，可改善華北和西北地區(qū)的水資源條件，從根本上緩解這一地區(qū)長期資源性缺水的矛盾，對于控制地區(qū)差距的擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于改善生態(tài)壞境質(zhì)量和實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。1.2 解讀南水北調(diào)東線工程

經(jīng)過十幾年的調(diào)查研究和論證，南水北調(diào)的總體輪廓已敲定，即分別從長江流域上、中、下游調(diào)水，形成南水北調(diào)西、中、東三條引水線路。通過這三條引水線路與長江、黃河、淮河和海河四大水系共通互融，形成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。

圖2 南水北調(diào)東線工程

東線工程構(gòu)架：從長江下游揚(yáng)州附近抽水，利用京杭大運(yùn)河及其平行河道逐級提水北送，經(jīng)洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，在位山附近穿過黃河后可自流，終點天津。主要解決蘇北、山東和河北東部的農(nóng)業(yè)用水、津浦鐵路沿線及膠東的城市缺水問題。

圖3 南水北調(diào)中線工程

圖4 南水北調(diào)西線工程

2.東線工程可能引發(fā)的水權(quán)沖突

2.1 國外“水爭”案例

古今中外已有很多的“水爭奪”案例，其中跨流域調(diào)水容易產(chǎn)生水權(quán)沖突，甚至于在同一流域也容易發(fā)生水權(quán)沖突。

長期以來，印孟兩國在使用恒河水問題上存在著爭端。1970年，印度在靠近孟加拉邊界的恒河上游建成法拉卡水壩，使旱季流入孟加拉國的河水量減少3/4，對下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了嚴(yán)重影響。為此雙方進(jìn)行了多次談判，并于1975年和1977年11月兩次簽訂了協(xié)定。1996年12月12日，印度和孟加拉國正式簽署了一項有效期為30年的《印孟關(guān)于在法拉卡分配恒河水的條約》。條約規(guī)定，1997年1月1日，該條約正式生效，法拉卡大壩開閘放水，解決了長期困擾兩國關(guān)系發(fā)展的一大難題。2.2 東線“水爭”四起

以上例為鑒，我國東線南水北調(diào)后，水源地區(qū)和飲水地區(qū)可能在水價、調(diào)出量、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)生一系列的矛盾和沖突。

特別是發(fā)展問題最難預(yù)計，東線工程沿線工業(yè)發(fā)達(dá)，極易產(chǎn)生引水用水的利

益糾葛。江蘇以北、京津以南地區(qū)工業(yè)化程度相對較低，將來如果城市化加快和工業(yè)迅速發(fā)展，都有可能超過用水預(yù)期，因而與周邊地區(qū)產(chǎn)生用水糾紛。

所以，今后采取什么樣的分水機(jī)制，是一個值得我們?nèi)タ紤]的難題。如果水權(quán)界定不明晰，或缺乏交易激勵，或地區(qū)間水權(quán)分配缺乏公平與效率的協(xié)調(diào)等，都會引發(fā)水資源浪費(fèi)使用、污染和“水爭”四起。

3.對東線南水北調(diào)工程水權(quán)制度安排的思考

3.1 國外水權(quán)制度 ①濱岸權(quán)制度

濱岸權(quán)（Riparian rights），亦稱為河岸權(quán)，是指合理使用與河岸土地相連的水體但又不影響其他河岸土地所有者合理用水的權(quán)利。

濱岸權(quán)制度來源于英國的普通法和1804年的《拿破侖法典》，后來在美國的東部地區(qū)得到發(fā)展。

目前，濱岸權(quán)制度仍作為英國、法國、加拿大以及美國東部等水資源豐富的國家和地區(qū)制定水法和水管理政策的理論基礎(chǔ)。

享有濱岸權(quán)的用戶必須具備兩個條件：一是要擁有持續(xù)水流經(jīng)過的土地，二是必須合理用水。

濱岸權(quán)制度的缺陷：雖然使水權(quán)具有了明確的享用主體，但是卻限制了水權(quán)享用對象的范圍，并導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。

非濱岸的用水戶可通過法定程序申請用水，由州政府審查后頒發(fā)取水許可證，按照取水許可證中規(guī)定的用水期限和用水量大小來取水。②優(yōu)先占有權(quán)制度

優(yōu)先占有權(quán)制度（Prior rights）：河流中的水資源屬于公共領(lǐng)域，沒有所有者，因此，誰先開渠引水并對水資源進(jìn)行有益使用，誰就占有了水資源的優(yōu)先使用權(quán)。

使用原則：①水權(quán)的獲取是以占有并開發(fā)利用水資源以及不造成河流斷流為約束條件；②對水資源的占有服從時間上的先后順序，即誰先開渠引水，誰就擁有了使用水資源的優(yōu)先權(quán)；③只要是有益使用，水資源可用于生活用水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等任何用途。

優(yōu)先占有權(quán)制度存在著兩個缺陷：一是水權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易受到了限制；二是不能引導(dǎo)水資源的有效使用。

考慮到優(yōu)先占有權(quán)制度的不足，又出現(xiàn)了將優(yōu)先占有權(quán)制度與濱岸權(quán)制度相結(jié)合的混合水權(quán)制度，如在美國的加利福尼亞州。③公共水權(quán)制度

公共水權(quán)（Public water rights）制度，也即共有水權(quán)制度中的國有水權(quán)制度?，F(xiàn)代意義上的公共水權(quán)理論及其法律制度源于前蘇聯(lián)的水資源管理實踐。

基本原則：①所有權(quán)與使用權(quán)分離，即水資源屬國家所有，但個人和單位可以擁有水資源的使用權(quán)； ②水資源的開發(fā)和利用必須服從國家的經(jīng)濟(jì)計劃和發(fā)展規(guī)劃； ③水資源配置一般是通過行政手段來進(jìn)行。3.2“水銀行”制度在東線水資源定價中的應(yīng)用

水權(quán)銀行是由國家授權(quán)，以水權(quán)（僅指水資源使用權(quán)）為經(jīng)營對象的類似于商業(yè)銀行運(yùn)作的企業(yè)化機(jī)構(gòu)，主要包括水資源存儲和借貸業(yè)務(wù),但不涉及水權(quán)交易（買與賣）的中介機(jī)構(gòu)。水權(quán)銀行借鑒現(xiàn)代銀行的運(yùn)作機(jī)制特點，設(shè)定“水息率”對水權(quán)的存、貸進(jìn)行管理，激勵用水戶節(jié)約用水，促進(jìn)水資源合理配置。

在允許水權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提下，必然會自發(fā)形成一個現(xiàn)貨的水資源交易市場。但實際上，各省由于缺乏對未來影響需求水量各種因素的準(zhǔn)確預(yù)測，是不會貿(mào)然將其擁有的多余水權(quán)全部出售而在缺水時再買回來。為了克服水權(quán)交易市場缺乏靈活性這一弊端，我們可以建立起“水銀行”這一新型的交易制度。

以國家作為“水銀行”的承載主體，承擔(dān)水資源買賣中的中介職能，而東線工程途經(jīng)的各省市，只要有水權(quán)轉(zhuǎn)讓需求即均可成為“水銀行”的客戶。參照國外多年發(fā)展經(jīng)驗，為了建立起東線各省節(jié)約用水的機(jī)制，還可以在水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的確定方式中引入新型金融衍生工具—期權(quán)，即水權(quán)期權(quán)。

“水銀行”制度的建立，可以減低各省在水資源的使用過程中的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，增加各省參與水權(quán)交易的靈活性，并且建立起節(jié)水與效益的良性循環(huán)，最終將有利于各省節(jié)水意識的形成。3.3“混合市場模式”構(gòu)想

我國南水北調(diào)中的基礎(chǔ)水權(quán)體系建設(shè)應(yīng)借鑒國外水權(quán)基本制度的原則和經(jīng)驗，在可持續(xù)發(fā)展、效率優(yōu)先、兼顧公平等基本原則的基礎(chǔ)上，提高水資源的利用率。為此，我們提出了“混合市場模式”的構(gòu)想。

混合市場模式就是在國家對供水設(shè)施的所有權(quán)不變的情況下，水的經(jīng)營權(quán)分 6

離出來，實行有償轉(zhuǎn)讓，如以國家參股經(jīng)營，或以招標(biāo)的方式承包給競標(biāo)者營運(yùn)，民間投資企業(yè)、外資企業(yè)可按照公司法的規(guī)定，組建股份制的水務(wù)集團(tuán)(公司)，實行有償服務(wù)，使企業(yè)成為真正意義上的主體。

必須建立起完善的水權(quán)交易市場政府規(guī)制體系。政府的作用不是萬能的，在某些領(lǐng)域極易出現(xiàn)“政府失效”，建立跨流域調(diào)水的管理機(jī)構(gòu)和建立嚴(yán)密科學(xué)的水權(quán)交易實施細(xì)則就是為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生。要想解決好各方面的利益紛爭，推進(jìn)流域水管理體制改革，應(yīng)建立有法可依、民主協(xié)商的流域統(tǒng)一管理模式，即強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，實現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一優(yōu)化管理和調(diào)度。在糾紛和問題浮現(xiàn)的初期，應(yīng)各省平起平坐，共同解決危機(jī)，而當(dāng)各方對水權(quán)分配爭執(zhí)不下時，理應(yīng)由最高人民法院依法裁定。

參考文獻(xiàn)

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