第一篇：數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃樣本

數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃（2008-2010）

一、規(guī)劃背景

中國醫(yī)療衛(wèi)生信息化近20年經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展演變：應(yīng)用系統(tǒng)從單機(jī)版、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展到如今的面向區(qū)域集成化；對(duì)業(yè)務(wù)流程的支持從手工操作計(jì)算機(jī)起步，演變?yōu)樽非蟛煌δ芑虿块T業(yè)務(wù)流程之間的無縫集成和實(shí)時(shí)互操作；應(yīng)用開發(fā)模式從單一客戶手工流程的定制，轉(zhuǎn)向追求可滿足一定需要的模塊化、構(gòu)建式的開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目成本效益”與“個(gè)性化實(shí)施”的平衡；最重要的進(jìn)展則在于，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)信息化的認(rèn)知和期望已從業(yè)務(wù)層面轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略層面：一些機(jī)構(gòu)開始將發(fā)展戰(zhàn)略與信息資源管理和信息化規(guī)劃融合，一些機(jī)構(gòu)信息化重點(diǎn)已從業(yè)務(wù)自動(dòng)化轉(zhuǎn)向決策自動(dòng)化，信息化實(shí)踐從“數(shù)據(jù)采集”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)利用”。

隨著寧波市通用就診卡一期項(xiàng)目的順利實(shí)施，區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程被提升到了區(qū)域集成化的歷史新高度。如何在歷史新時(shí)期圍繞“以病人為中心”，優(yōu)化醫(yī)療業(yè)務(wù)流程，采集利用病人數(shù)據(jù)，方便群眾就醫(yī)成為當(dāng)前衛(wèi)生管理決策者面臨的首要問題。

區(qū)衛(wèi)生局經(jīng)過多方考察，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，并按國家、省、市有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)范特制定本規(guī)劃，以保障區(qū)域衛(wèi)生信息化能夠在三年里面有條不紊地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，緩解“病人看病貴、看病難”的問題。

二、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著衛(wèi)生信息化的深入應(yīng)用，鄞州區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都紛紛采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來管理日常業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理，衛(wèi)生信息化建設(shè)已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2.1 取得成果

全區(qū)所有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已經(jīng)全面使用醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的以財(cái)務(wù)管理為主線的部分子系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)管理子系統(tǒng)（門診掛號(hào)、門診收費(fèi)、出入院管理、醫(yī)保管理、農(nóng)保管理、財(cái)務(wù)管理等）、藥品管 理子系統(tǒng)（門診藥房管理、藥庫管理、住院藥房管理等）及病區(qū)醫(yī)囑管理、計(jì)劃生育管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品流、現(xiàn)金流和醫(yī)/農(nóng)保結(jié)算的計(jì)算機(jī)管理。一些單位還實(shí)施了“以病人為中心、以建立電子病歷為目標(biāo)”的臨床管理子系統(tǒng)建設(shè)，建立起了門診醫(yī)生電子處方、住院醫(yī)生電子病案、住院護(hù)士管理系統(tǒng)等HIS系統(tǒng)臨床管理子系統(tǒng)的部分模塊。

區(qū)衛(wèi)生局下屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自2004年開始社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域居民健康檔案數(shù)據(jù)中心，中心下屬的服務(wù)站使用電信寬帶網(wǎng)絡(luò)連接到中心，通過區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)（CMIS）采集社區(qū)居民健康檔案信息并集中存儲(chǔ)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫。同時(shí)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與其下屬的部分服務(wù)站之間使用了HIS系統(tǒng)的多藥房管理及分院管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中心對(duì)服務(wù)站的藥 品統(tǒng)一采購、配送、銷售的一體化管理。

已初步建成以鄞州二院為中心，以十家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域醫(yī)療放射信息網(wǎng)絡(luò)，通過部署農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像會(huì)診系統(tǒng)（TDS）實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與區(qū)放射質(zhì)控中心的放射醫(yī)學(xué)資源共享和診斷信息互通。

另外，衛(wèi)生部的傳染病直報(bào)系統(tǒng)、市衛(wèi)生局的婦幼保健系統(tǒng)、市疾病預(yù)防控制中心的計(jì)劃免疫系統(tǒng)、區(qū)衛(wèi)生局的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、區(qū)婦保所的生育電子健康檢測(cè)系統(tǒng)和生育關(guān)懷系統(tǒng)都已在全區(qū)全面應(yīng)用。

2.2 存在問題

區(qū)內(nèi)大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站還沒有配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)（CMIS）軟件，因此在服務(wù)站還無法對(duì)健康檔案進(jìn)行電子化管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立了其服務(wù)范圍內(nèi)的大部分社區(qū)居民的電子健康檔案，對(duì)農(nóng)保參保人員還建立了電子體檢檔案。但目前的電子健康檔案還僅僅是把采集來的健康檔案輸入到計(jì)算機(jī)中，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和查詢，仍無法在居民就診過程中實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集和記錄居民健康信息。只有把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)（CMIS）軟件與醫(yī)院HIS系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換才能實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)在居民就診過程中居民健康信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集、記錄與調(diào)閱。目前來看，全區(qū)僅姜山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和咸祥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。

鄞州二院與鄞州人民醫(yī)院的放射科已建設(shè)了放射管理系統(tǒng)/醫(yī)學(xué)圖象存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)（RIS/PACS），實(shí)現(xiàn)了放射科內(nèi)部放射圖像信息的數(shù)字化采集、存儲(chǔ)、診斷報(bào)告交換共享和無膠片運(yùn)行。但RIS/PACS統(tǒng)沒有與HIS系統(tǒng)建立起有效的數(shù)據(jù)交換通道，沒有實(shí)現(xiàn)院內(nèi)臨床檢查工作流管理，醫(yī)院的門診醫(yī)系生、住院醫(yī)生、護(hù)士、手術(shù)室、麻醉室、醫(yī)技科室等都無法與放射科進(jìn)行實(shí)時(shí)信息交換。

除5家衛(wèi)生院外，其余都已經(jīng)實(shí)施了醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)（LIS）。但LIS系統(tǒng)沒有與HIS系統(tǒng)建立起有效的數(shù)據(jù)交換通道，沒有實(shí)現(xiàn)臨床檢驗(yàn)工作流管理，門診醫(yī)生、住院醫(yī)生、護(hù)士、手術(shù)室、麻醉室、醫(yī)技科室等都無法與臨床實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)時(shí)信息交換。

特檢（超聲、心電、內(nèi)鏡等）系統(tǒng)建設(shè)還處于特檢設(shè)備配單機(jī)版特檢報(bào)告系統(tǒng)階段，都沒有形成特檢數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化采集、存儲(chǔ)與診斷報(bào)告的交換共享。

三、制約因素

通過現(xiàn)狀分析，我區(qū)衛(wèi)生信息化領(lǐng)域還存在著許多制約因素：

1、信息化發(fā)展不平衡。作為疾病和健康信息主要來源的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平不高，大部分HIS建設(shè)停留在“以財(cái)務(wù)管理為中心”的財(cái)務(wù)與醫(yī)/農(nóng)保、藥品、物資管理的層面，沒有深入到醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、電子病歷、電子檢驗(yàn)、電子檢查等“以病人為中心”的臨床信息系統(tǒng)，無法實(shí)施對(duì)居民健康信息的動(dòng)態(tài)管理。

2、信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)備投入仍然不足，許多設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)都在帶病運(yùn)行。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的信息化建設(shè)滯后，影響了醫(yī)/農(nóng)保系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步實(shí)施，影響了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)采集。

4、醫(yī)療衛(wèi)生信息流通基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)尚需完善。區(qū)衛(wèi)生局辦公網(wǎng)絡(luò)與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間缺乏安全可靠的網(wǎng)絡(luò)連接，政府在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的宏觀控制與指導(dǎo)缺乏快速暢通的信息流通渠道。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深入，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全科醫(yī)生首診制、病人雙向轉(zhuǎn)診政策、醫(yī)院資源合理分配等政策的實(shí)施，都從客觀上提出了以區(qū)域?yàn)橹行?，將居民健康信息?shù)據(jù)、醫(yī)療資源與業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)等醫(yī)療信息數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)使用的迫切需求。因此，在區(qū)衛(wèi)生局下屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“以病人為中心”、“以建立病人電子病歷為主線”的臨床管理信息系統(tǒng)，建立起覆蓋衛(wèi)生局和全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的鄞州區(qū)區(qū)域數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)區(qū)域范圍醫(yī)療衛(wèi)生管理的數(shù)字化，成為解決上述問題的唯一選擇。

四、規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)衛(wèi)生行政管理部門的職能，鄞州區(qū)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)可以分為以下幾個(gè)方面：

1、鄞州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：構(gòu)建一個(gè)以衛(wèi)生局信息中心為中心，連接省/市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、疾病控制中心、醫(yī)/農(nóng)保中心和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。為各單位信息的互連互通建立一條安全可靠的信息高速公路。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)字化管理：實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦保所等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行的數(shù)字化。

3、區(qū)域醫(yī)療的數(shù)字化：實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療業(yè)務(wù)的協(xié)同開展的數(shù)字化管理。

4、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化：如計(jì)劃免疫管理、慢性病管理、傳染病管理、實(shí)驗(yàn)室管理、公共衛(wèi)生管理等。

5、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化：如網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等。

6、衛(wèi)生行政管理的數(shù)字化：實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦公、財(cái)務(wù)、人事、醫(yī)政、公共衛(wèi)生、設(shè)備等業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化。

4.1 醫(yī)院的數(shù)字化建設(shè)

鄞州區(qū)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)核心內(nèi)容是醫(yī)院管理的數(shù)字化，醫(yī)院管理信息是其他衛(wèi)生管理信息的源頭。因此建設(shè)數(shù)字衛(wèi)生，首先必須先進(jìn)行醫(yī)院的數(shù)字化建設(shè)。

根據(jù)各醫(yī)院的職能定位把區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為二大類：綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

4.1.1綜合性醫(yī)院的數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容

綜合性醫(yī)院以臨床治療為主要職能，公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)防保健為輔助職能。信息化建設(shè)主要圍繞這些業(yè)務(wù)職能來進(jìn)行。

1.HIS系統(tǒng)

門診子系統(tǒng)：門急診掛號(hào)管理系統(tǒng)、門急診收費(fèi)管理系統(tǒng)、門急診藥房管理系統(tǒng)、門診注射室皮試管理、門診注射室輸液登記管理等。

門診醫(yī)生工作站：門診醫(yī)生電子處方系統(tǒng)、電子治療單、門診電子檢驗(yàn)工作流系統(tǒng)、門診電子檢查工作流系統(tǒng)、傳染病慢性病報(bào)卡等。

住院子系統(tǒng)：出入院管理系統(tǒng)、住院護(hù)士醫(yī)囑管理、護(hù)理文書管理、床邊護(hù)理系統(tǒng)、病區(qū)呼叫系統(tǒng)、住院藥房管理、病區(qū)膳食管理系統(tǒng)、手術(shù)麻醉計(jì)費(fèi)管理、醫(yī)技計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)等。

住院醫(yī)生工作站：住院醫(yī)生電子醫(yī)囑、住院電子病歷、住院電子檢驗(yàn)工作流系統(tǒng)、住院電子檢查工作流系統(tǒng)、醫(yī)生移動(dòng)查房系統(tǒng)、傳染病慢性病報(bào)卡等。

電子病歷系統(tǒng)：門急診電子病歷、住院電子病歷、護(hù)理電子病歷、病歷質(zhì)控、護(hù)理質(zhì)控等。

后勤保障子系統(tǒng)：中西藥庫管理、用血管理系統(tǒng)、供應(yīng)室管理、總務(wù)材料管理、醫(yī)用材料管理、設(shè)備管理、固定資產(chǎn)管理等。

財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)：財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、醫(yī)保管理系統(tǒng)、農(nóng)保管理系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)等。

綜合管理子系統(tǒng)：全院綜合查詢分析系統(tǒng)、病案統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、合理用藥管理系統(tǒng)、防保管理系統(tǒng)、院感管理系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)管理系統(tǒng)、護(hù)理管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、醫(yī)教管理、醫(yī)院辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。

備份與應(yīng)急處理子系統(tǒng)：門診應(yīng)急收費(fèi)與發(fā)藥系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)在線備份系統(tǒng)等。

外部接口子系統(tǒng)：與衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)接口、與疾病控制中心公共衛(wèi)生系統(tǒng)接口、社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)接口、醫(yī)保系統(tǒng)接口、農(nóng)保系統(tǒng)接口、通用就診卡系統(tǒng)接口等。

2.病人服務(wù)系統(tǒng)

用數(shù)字化技術(shù)為方便病人就醫(yī)而建設(shè)的各類軟件系統(tǒng)。包括：門診導(dǎo)醫(yī)臺(tái)管理系統(tǒng)、多媒體病人查詢服務(wù)系統(tǒng)、門診排隊(duì)呼叫系統(tǒng)、藥房排隊(duì)呼叫系統(tǒng)、自助掛號(hào)收費(fèi)系統(tǒng)、檢查報(bào)告自助取單系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、病人回訪系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、病人綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)、居民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站等。

3.臨床檢驗(yàn)管理子系統(tǒng)（LIS）

檢驗(yàn)科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化檢驗(yàn)管理系統(tǒng)、全院條碼管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告發(fā)布系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢驗(yàn)醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢驗(yàn)醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與PACS系統(tǒng)接口等。

4.放射管理系統(tǒng)（RIS）

放射科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化工作流管理系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與LIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、與UIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等。

5.醫(yī)學(xué)圖像存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)（PACS）

放射科內(nèi)PACS系統(tǒng)、全院PACS系統(tǒng)、遠(yuǎn)程放射診斷系統(tǒng)等。

6.特檢（超聲、病理、心電、內(nèi)鏡等）管理系統(tǒng)（UIS）

特檢科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化工作流管理系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與LIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、與RIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等。

7.特殊臨床科室管理系統(tǒng)

分娩室管理、血透室管理、麻醉管理、ICU室管理、病理管理、輸液配置中心管理等。

8.公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)字化

突發(fā)公共衛(wèi)生事件、因病死亡病例監(jiān)測(cè)、報(bào)告，傳染病疫情信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與上報(bào)，慢性病信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與上報(bào)等。

4.1.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容

我國醫(yī)療衛(wèi)生改革對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能定位是：健康保健、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化建設(shè)主要圍繞這三大職能的數(shù)字化來展開。

4.1.2.1健康保健服務(wù)的數(shù)字化

居民健康檔案數(shù)字化：全面、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)記錄居民個(gè)人與家庭成員的基本信息，如過敏史、慢性病史、傳染病史、手術(shù)/外傷史、精神創(chuàng)傷史、殘疾史、免疫史等；病情錄、診斷、醫(yī)囑、處方、檢驗(yàn)檢查報(bào)告等文字信息；X光、CT、超聲、心電圖等醫(yī)療圖像信息。

慢性病管理的數(shù)字化：各類慢病患者信息的自動(dòng)獲取，慢病患者的動(dòng)態(tài)跟蹤、回訪，慢病健康干預(yù)的評(píng)估，慢病管理信息的動(dòng)態(tài)記錄等。

兒童免疫管理的數(shù)字化：受控兒童動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，受控兒童信息自動(dòng)獲取，免疫計(jì)劃自動(dòng)生成，免疫接種兒童自動(dòng)通知，疫苗接種管理與免疫質(zhì)控管理等。

婦幼保健管理的數(shù)字化：育齡婦女的動(dòng)態(tài)跟蹤，受控婦女及嬰兒信息自動(dòng)獲取，婦幼保健、體檢自動(dòng)通知，婦幼保健、體檢信息的動(dòng)態(tài)記錄，產(chǎn)后訪視的電子化，孕產(chǎn)婦與嬰幼兒保健的規(guī)范化與質(zhì)控管理等。

計(jì)劃生育管理的數(shù)字化：育齡婦女的動(dòng)態(tài)跟蹤，受控婦女信息自動(dòng)獲取，節(jié)育、避孕及流產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)管理。

殘疾康復(fù)管理的數(shù)字化：各類殘疾患者信息的自動(dòng)獲取，殘疾患者的動(dòng)態(tài)跟蹤、回訪，殘疾康復(fù)干預(yù)的評(píng)估，殘疾康復(fù)管理信息的動(dòng)態(tài)記錄等。

健康體檢管理數(shù)字化：包括居民日常體檢、學(xué)生體檢、農(nóng)/醫(yī)保體檢、老年人體檢等體檢結(jié)果的數(shù)字化記錄。

健康教育管理數(shù)字化：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語音平臺(tái)、短信平臺(tái)等多渠道、多形式（電子文檔、錄像、FLASH動(dòng)畫等）輔助開展健康教育。

4.1.2.2基本醫(yī)療服務(wù)的數(shù)字化

1、HIS系統(tǒng)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的HIS系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容與綜合性醫(yī)院的HIS系統(tǒng)其功能模塊組成一樣，但在具體實(shí)施時(shí)每個(gè)功能模塊由于醫(yī)院規(guī)模和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理模式的不同而不一樣，需要根據(jù)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的個(gè)性化需求來建設(shè)。

2、病人服務(wù)系統(tǒng)

用數(shù)字化技術(shù)為方便病人就醫(yī)而建設(shè)的各類軟件系統(tǒng)。包括：門診導(dǎo)醫(yī)臺(tái)管理系統(tǒng)、多媒體病人查詢服務(wù)系統(tǒng)、門診排隊(duì)呼叫系統(tǒng)、藥房排隊(duì)呼叫系統(tǒng)、自助掛號(hào)收費(fèi)系統(tǒng)、檢查報(bào)告自助取單系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、病人回訪系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、病人綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)、居民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站等。

3、臨床檢驗(yàn)管理子系統(tǒng)（LIS）

檢驗(yàn)科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化檢驗(yàn)管理系統(tǒng)、全院條碼管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告發(fā)布系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢驗(yàn)醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢驗(yàn)醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與PACS系統(tǒng)接口等。

4、放射與醫(yī)學(xué)圖像存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)（RIS/PACS）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的放射科設(shè)備配置相對(duì)簡(jiǎn)單，但其工作與管理模式是與綜合性醫(yī)院一樣的，放射科需要配置與綜合性醫(yī)院一樣的（RIS/PACS）系統(tǒng)，包括放射科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化工作流管理系統(tǒng)、放射科內(nèi)PACS系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與LIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、與UIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等。

5、特檢（超聲、心電等）管理系統(tǒng)（UIS）

特檢科內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化工作流管理系統(tǒng)、與HIS的病人基本信息交換接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子申請(qǐng)單接口、與HIS的檢查醫(yī)囑電子報(bào)告單接口、與LIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、與RIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等。

4.1.2.3公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)字化

突發(fā)公共衛(wèi)生事件、因病死亡病例監(jiān)測(cè)、報(bào)告，傳染病疫情信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與上報(bào)，慢性病信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與上報(bào)等。

4.2區(qū)域醫(yī)療的數(shù)字化

區(qū)域醫(yī)療的數(shù)字化包括以下系統(tǒng)：區(qū)域藥品采購流通監(jiān)管系統(tǒng)，區(qū)域放射影像診斷系統(tǒng)，雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，檢驗(yàn)檢查報(bào)告交換與授權(quán)共享系統(tǒng)，居民醫(yī)療健康檔案管理系統(tǒng)，傳染病、慢性病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)等。

4.3衛(wèi)生行政管理的數(shù)字化

為了便于行政管理，提供領(lǐng)導(dǎo)決策，逐步規(guī)劃、建設(shè)、完善衛(wèi)生局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)、衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、衛(wèi)生人事管理信息系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)等應(yīng)用。

五、規(guī)劃實(shí)施

根據(jù)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、區(qū)政府的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見、IT技術(shù)的發(fā)展以及未來醫(yī)療體制改革方向，現(xiàn)就未來三年數(shù)字衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)分階段規(guī)劃如下：

5.1第一階段：基礎(chǔ)建設(shè)階段

5.1.1目標(biāo)

1、建設(shè)完善鄞州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。

2、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化。

3、完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)居民醫(yī)療健康檔案信息的動(dòng)態(tài)采集、存儲(chǔ)與管理。

4、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。

5.1.2實(shí)施步驟

1、在2008年建設(shè)完成區(qū)衛(wèi)生信息中心與衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)

在2008年結(jié)合區(qū)公衛(wèi)大樓的落成，完成區(qū)衛(wèi)生信息中心與區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生信息中心建設(shè)包括中心機(jī)房建設(shè)、中心計(jì)算機(jī)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)。

2、在2010年前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成臨床業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化建設(shè)

在2010年區(qū)內(nèi)所有還未實(shí)施HIS系統(tǒng)醫(yī)院臨床管理子系統(tǒng)的14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要完成該子系統(tǒng)的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)居民門診診斷、門診處方、住院醫(yī)囑、住院病歷等信息的實(shí)時(shí)數(shù)字化采集、存儲(chǔ)。

3、在2010年前完成新建400家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的HIS系統(tǒng)建設(shè)

在2008年選擇3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行“醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIS）”條碼化改造，完成HIS系統(tǒng)的臨床檢驗(yàn)工作流管理子系統(tǒng)建設(shè)。通過與醫(yī)院已在使用的LIS系統(tǒng)建立有效的數(shù)據(jù)交換通道，醫(yī)生（門診、住院）只需在醫(yī)生工作站下電子檢驗(yàn)醫(yī)囑（檢驗(yàn)申請(qǐng)），軟件系統(tǒng)自動(dòng)處理醫(yī)囑與收費(fèi)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)計(jì)費(fèi)，自動(dòng)生成打印檢驗(yàn)條碼，自動(dòng)發(fā)送檢驗(yàn)申請(qǐng)到相應(yīng)的檢驗(yàn)科室，檢驗(yàn)科室的檢驗(yàn)結(jié)果自動(dòng)回到醫(yī)生工作站，醫(yī)生在醫(yī)生工作站桌面上就可以查閱病人的檢驗(yàn)結(jié)果。實(shí)現(xiàn)醫(yī)生檢驗(yàn)申請(qǐng)單（醫(yī)囑）、檢驗(yàn)費(fèi)用記帳、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果查閱等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)業(yè)務(wù)在醫(yī)生桌面工作站一站完成。同時(shí)，把檢驗(yàn)報(bào)告記錄到居民的健康檔案中，進(jìn)一步完善居民健康檔案。

試點(diǎn)成功之后，在2009、2010兩年時(shí)間內(nèi)將HIS系統(tǒng)的臨床檢驗(yàn)工作流管理子系統(tǒng)全面推廣到區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

在2008年完成16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的放射科接入到區(qū)放射數(shù)據(jù)中心，在2009年完成區(qū)內(nèi)全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射科接入到區(qū)放射數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)放射影像的遠(yuǎn)程診斷。

2008年完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的院內(nèi)PACS系統(tǒng)（醫(yī)學(xué)影像存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無膠片運(yùn)作。到2010年完成全區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)PACS系統(tǒng)的建設(shè)。

2008年完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特檢（超聲、心電等）管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特檢（超聲、心電等）工作流的無紙化運(yùn)作。到2010年完成全區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特檢（超聲、心電等）科室的業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化。

2008年，在完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的PACS系統(tǒng)與特檢管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的HIS系統(tǒng)臨床檢查工作流管理子系統(tǒng)建設(shè)，通過與PACS系統(tǒng)、特檢管理系統(tǒng)建立有效的數(shù)據(jù)交換通道，醫(yī)生只需在醫(yī)生工作站寫電子檢查醫(yī)囑（檢查申請(qǐng)），由系統(tǒng)自動(dòng)處理醫(yī)囑與收費(fèi)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)計(jì)費(fèi)，自動(dòng)發(fā)送檢查申請(qǐng)到相應(yīng)的檢查科室，檢查科室的檢查報(bào)告自動(dòng)回到醫(yī)生工作站，醫(yī)生在工作站桌面上就可以查閱病人的檢查報(bào)告與影像圖片。實(shí)現(xiàn)醫(yī)生檢查申請(qǐng)單（醫(yī)囑）、檢查費(fèi)用記帳、檢查報(bào)告、影像瀏覽等業(yè)務(wù)在醫(yī)生桌面工作站一站完成，并把影像檢查報(bào)告記錄到居民的健康檔案中，進(jìn)一步完善居民健康檔案。

試點(diǎn)成功之后，在2009、2010兩年時(shí)間內(nèi)將HIS系統(tǒng)臨床檢查工作流管理子系統(tǒng)建設(shè)全面推廣到區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

4、在2010年前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

2008年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，完成HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)居民在就診過程中產(chǎn)生的門診用藥記錄、門診診斷信息、出入院日期、住院診斷等就診信息實(shí)時(shí)記錄到居民健康檔案中，逐步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的動(dòng)態(tài)化管理。

2009年，爭(zhēng)取市衛(wèi)生局的支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)與市婦幼保健系統(tǒng)、市計(jì)劃免疫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，真正達(dá)到“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化管理。

在2008年選擇2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行慢性病動(dòng)態(tài)管理的試點(diǎn)，2009年在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)慢性病發(fā)現(xiàn)、建檔、診斷治療、隨訪、康復(fù)評(píng)估等全過程的計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。

5.1.3在2008年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)辦公自動(dòng)化

在衛(wèi)生局現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善功能，實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部通知公告、文件分發(fā)、計(jì)劃報(bào)告、申請(qǐng)審批等辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化。

5.2第二階段：區(qū)域衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)

在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)建設(shè)到一定程度后，根據(jù)情況建設(shè)區(qū)域化的衛(wèi)生管理數(shù)字化建設(shè)。

5.2.1鄞州區(qū)居民社區(qū)健康檔案數(shù)據(jù)中心

在HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在區(qū)衛(wèi)生局建立“鄞州區(qū)居民健康檔案數(shù)據(jù)中心”，建設(shè)鄞州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)及鄞州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)。

居民醫(yī)療健康信息可分為兩個(gè)層次：

第一層次是居民基本信息，如就診卡號(hào)、病歷號(hào)、病人姓名、性別、出生日期、家庭地址、工作單位、聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)入、身份證號(hào)、醫(yī)?？ㄌ?hào)、農(nóng)保卡號(hào)、血型、過敏史、戶口地址、所在社區(qū)、婚姻狀況、民族等。這些信息通過HIS系統(tǒng)的門診掛號(hào)系統(tǒng)采集。

第二層次是居民醫(yī)療健康信息，包括：

1、社區(qū)健康檔案信息：如個(gè)人基本信息、家庭基本信息、家族史、過敏史、預(yù)防接種史、體檢記錄、就診記錄、主要問題記錄、長(zhǎng)期用藥記錄、婦幼保健史、主要慢性病史、手術(shù)外傷史、傳染病史、精神創(chuàng)傷史、職業(yè)病史、傷殘史、轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄等，這些信息通過CMIS系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化。

2、就診病歷信息：如門診病歷、門診用藥記錄、門診診斷信息、住院醫(yī)囑、住院病歷、體檢情況、檢驗(yàn)情況、檢查情況、手術(shù)情況等，這些信息在HIS系統(tǒng)臨床信息系統(tǒng)中采集。

在2008年，將通過 HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換通道，先實(shí)時(shí)采集醫(yī)/農(nóng)保參保人在就診過程中產(chǎn)生的門診用藥記錄、門診診斷信息、出入院日期、出入院院診斷等就診信息整合到 CMIS系統(tǒng)的“社區(qū)健康檔案信息”中，再匯總到衛(wèi)生局健康檔案數(shù)據(jù)中心，初步建立鄞州區(qū)醫(yī)/農(nóng)保參保人健康檔案數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上建立鄞州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)居民社區(qū)健康檔案信息在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的授權(quán)交換與共享，實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的數(shù)字化。

2009年，寧波市通用就診卡在鄞州區(qū)實(shí)施后，把就診卡持有人的健康檔案信息納入到衛(wèi)生局健康檔案數(shù)據(jù)中心。

以后，隨著信息化的深入，逐步把門診病歷、住院病歷、體檢情況、檢驗(yàn)情況、檢查情況、手術(shù)情況等醫(yī)院就診病歷信息納入到衛(wèi)生局健康檔案數(shù)據(jù)中心。

5.2.2鄞州區(qū)居民醫(yī)療咨詢公共服務(wù)平臺(tái)

在建立鄞州區(qū)居民健康檔案信息數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，在衛(wèi)生局建設(shè)鄞州區(qū)居民醫(yī)療咨詢公共服務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)站的形式向居民提供在線導(dǎo)醫(yī)、網(wǎng)上掛號(hào)、專家門診、網(wǎng)上醫(yī)療、居民個(gè)人信息查詢、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、醫(yī)療收費(fèi)監(jiān)督等醫(yī)療咨詢服務(wù)。

5.2.3鄞州區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái)建設(shè)

在建立鄞州區(qū)居民健康檔案信息數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)鄞州區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái)，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診工作流程，實(shí)現(xiàn)病人在鄞州區(qū)各醫(yī)院之間雙向轉(zhuǎn)診時(shí)病人的醫(yī)療健康信息可以通過網(wǎng)絡(luò)跟著病人流轉(zhuǎn)。

5.2.4鄞州區(qū)慢性病傳染病監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)

在全面實(shí)現(xiàn)HIS系統(tǒng)臨床管理子系統(tǒng)（門診醫(yī)生、住院醫(yī)生、LIS系統(tǒng)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過與HIS系統(tǒng)、CMIS系統(tǒng)緊密結(jié)合，從臨床科室實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集疾病診斷信息、慢性病、傳染病信息到衛(wèi)生局信息中心，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，區(qū)疾病預(yù)防控制中心可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)處理慢性病、傳染病，實(shí)現(xiàn)對(duì)慢性病、傳染病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

主要目的：

1、實(shí)現(xiàn)傳染病、慢性病報(bào)卡的第一發(fā)現(xiàn)人實(shí)時(shí)報(bào)送。

2、控制傳染病、慢性病報(bào)卡的漏報(bào)、遲報(bào)、重復(fù)報(bào)。

3、為疾病預(yù)防控制中心提供實(shí)時(shí)的傳染病、慢性病的預(yù)警與發(fā)生信息。

4、結(jié)合門診診斷信息與住院診斷信息，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的智能采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析與疫情預(yù)測(cè)。

5、為衛(wèi)生局疾病統(tǒng)計(jì)分析提供第一手資料。

5.2.5區(qū)域藥品流通管理信息平臺(tái)建設(shè)

建立鄞州區(qū)基本藥品目錄、鄞州區(qū)藥品集中采購管理系統(tǒng)、鄞州區(qū)藥品統(tǒng)一配送管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)把藥品供應(yīng)商、藥品使用部門（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、藥品監(jiān)管部門（衛(wèi)生局、藥監(jiān)局）等藥品流通領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)通過軟件系統(tǒng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)藥品信息的實(shí)時(shí)互通。

5.2.6鄞州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息的綜合管理平臺(tái)

在鄞州區(qū)居民醫(yī)療健康信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，通過HIS、CMIS系統(tǒng)動(dòng)態(tài)采集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生配備情況、醫(yī)療專家信息、護(hù)理人員配備情況、科室信息、醫(yī)療設(shè)備配置情況、床位配置與使用情況、藥品庫存情況、醫(yī)用材料庫存情況、醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)營業(yè)情況等醫(yī)療資源的動(dòng)態(tài)變化情況，建立鄞州區(qū)醫(yī)療綜合資源數(shù)據(jù)庫，并通過對(duì)數(shù)據(jù)庫的挖掘，建設(shè)鄞州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息的綜合管理平臺(tái)。

第二篇：遼寧規(guī)劃數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)

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遼寧規(guī)劃數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)

作者：

來源：《中國信息界·e醫(yī)療》2014年第03期

2014年，遼寧省將圍繞衛(wèi)生計(jì)生中心工作，加強(qiáng)規(guī)劃信息的引領(lǐng)牽動(dòng)作用，強(qiáng)化五項(xiàng)工程，打造“數(shù)字衛(wèi)生、健康遼寧”。

據(jù)遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委主任王大南介紹，五項(xiàng)工程包括：實(shí)施發(fā)展規(guī)劃工程，重點(diǎn)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，以推進(jìn)公立醫(yī)院布局調(diào)整，嚴(yán)格控制床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效提高工程，努力做到當(dāng)年開工，第二年完工；實(shí)施資源配置申報(bào)審批陽光工程，使大型醫(yī)用設(shè)備配置審批、醫(yī)院床位增設(shè)審批、醫(yī)院基建項(xiàng)目審核等申報(bào)、審批行為規(guī)范有序；實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析工程，圍繞新形勢(shì)、新變化、新趨勢(shì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究，提高質(zhì)量，為改革發(fā)展政策制定提供數(shù)據(jù)支撐；實(shí)施信息化建設(shè)攻堅(jiān)工程，確保今年實(shí)現(xiàn)50%參合人群持有使用居民健康卡，2014年上半年所有三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)發(fā)卡，2014年年底所有二級(jí)及以上醫(yī)院和50%的新農(nóng)合定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)用卡功能的目標(biāo)。

第三篇：國家數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)情況匯報(bào)

臺(tái)州市仙居縣“數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)情況匯報(bào)

“數(shù)字衛(wèi)生”是“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣于2009年7月與浙江數(shù)字衛(wèi)生研究院簽訂了《國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目課題合作研發(fā)任務(wù)書》，成為國家級(jí)數(shù)字衛(wèi)生示范縣（市、區(qū)）之一，共同參與“國家數(shù)字衛(wèi)生”項(xiàng)目的研究與應(yīng)用。在仙居經(jīng)濟(jì)條件十分困難的情況下，我們多方籌集資金，積極開展了電子健康檔案管理系統(tǒng)、區(qū)域數(shù)據(jù)中心、區(qū)域醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑及遠(yuǎn)程教育等建設(shè)，并取得一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)情況

1、電子健康檔案系統(tǒng)。我縣于2006年開始自行研發(fā)電子健康檔案系統(tǒng)，電子化率達(dá)95%。2007年，中央電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等多家國家級(jí)、省、市媒體對(duì)仙居的農(nóng)民健康工程專門作了采訪報(bào)道，其中電子健康檔案也是亮點(diǎn)之一。根據(jù)國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目的要求，我們于2009年底開始對(duì)電子健康檔案系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，于2010年5月已完成軟硬件升級(jí)、數(shù)據(jù)遷移及應(yīng)用培訓(xùn)。目前所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目組統(tǒng)一研發(fā)的電子健康檔案軟件。截止2010年年底，我縣共建立家庭電子健康檔案148108戶，個(gè)人電子健康檔案495742份。我縣電子健康檔案有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）建檔率高。建立個(gè)人電子健康檔案495742份，建檔率達(dá)100.7%（其中約2%為死亡人口），93%的個(gè)人電子健康檔案已上傳至省 衛(wèi)生廳數(shù)據(jù)庫。

（2）建檔質(zhì)量高，數(shù)據(jù)翔實(shí)。①慢病管理到位。我縣自2010年開始對(duì)高血壓、糖尿病、重癥精神病進(jìn)行一人一冊(cè)的專案管理，此舉在臺(tái)州市領(lǐng)先，其中98%以上的慢病信息已錄入電腦進(jìn)行管理。②體檢實(shí)現(xiàn)了電子化管理。兩年一度的免費(fèi)健康體檢，80%以上已錄入電腦。③婦幼保健實(shí)現(xiàn)電子化管理。2010年對(duì)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健電腦化管理開展了試點(diǎn)，約50%的保健對(duì)象資料錄入了電腦，今年將加大力度，力爭(zhēng)婦幼保健電子化管理率達(dá)80%以上。④傳染病專項(xiàng)檔案電子化管理。仙居縣是國家重點(diǎn)傳染病防治項(xiàng)目示范縣，按照要求，2010年開展基線調(diào)查25萬份，其中已22萬多份已錄入電腦，此外，8000多人次的體檢結(jié)果也已全部錄入電腦。

（3）采用了虛擬機(jī)技術(shù)。上傳至省衛(wèi)生廳的服務(wù)器采用的是UNIX系統(tǒng)，需要配置專門的服務(wù)器。由于我縣經(jīng)濟(jì)落后，我們經(jīng)多方請(qǐng)教，反復(fù)試驗(yàn)，成功應(yīng)用了虛擬機(jī)技術(shù)，在電子健康檔案應(yīng)用服務(wù)器上搭建一個(gè)虛擬服務(wù)器，用來上傳電子健康檔案，有效節(jié)約了費(fèi)用開支。

2、雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)。我縣于2010年初建立了雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。為更好地實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，局里專門下發(fā)了《仙居縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施方案》，對(duì)診斷不明或沒有能力醫(yī)治的病人，中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，直接上轉(zhuǎn)至縣級(jí)醫(yī)院作進(jìn)一步治療；縣級(jí)醫(yī)院對(duì)確診的慢病患者和術(shù)后康復(fù)期的患者，同樣通過雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)康復(fù)治療，提高縣級(jí)醫(yī)院病床使用效率；對(duì)出院患者，通知社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)安排人員隨訪，并通過雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)及時(shí)反饋隨訪信息。2010年在縣人民醫(yī)院和下各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)，至春節(jié)前已下轉(zhuǎn)病人103人，上轉(zhuǎn)151人，既提高了縣人民醫(yī)院住院病床的周轉(zhuǎn)率，也有效減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2011年將逐步在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

3、視頻會(huì)議（遠(yuǎn)程教育）系統(tǒng)。我縣于2010年初建立了視頻會(huì)議（遠(yuǎn)程教育）系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)在我縣各部門尚屬首次應(yīng)用。2010年通過該系統(tǒng)召開了8次全縣衛(wèi)生系統(tǒng)視頻會(huì)議，有效節(jié)省了會(huì)議時(shí)間和費(fèi)用。此外，我們還將該系統(tǒng)延伸到遠(yuǎn)程培訓(xùn)、健康教育俱樂部的應(yīng)用。通過該系統(tǒng)舉辦了6期健康知識(shí)講座，花費(fèi)少量的成本就可以達(dá)到良好的效果，廣大基層醫(yī)務(wù)人員和人民群眾均反映良好。

4、區(qū)域診斷平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)醫(yī)改要求，結(jié)合我縣地域廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、城鄉(xiāng)差距大、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，借助 “國家數(shù)字衛(wèi)生”技術(shù)，提出了以整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源改革為重點(diǎn)的發(fā)展模式，即“城鄉(xiāng)聯(lián)體、鄉(xiāng)村連片”一體化發(fā)展模式（鄭繼偉副省長(zhǎng)對(duì)此專門予以肯定并作了指示）。通過建立縣域診斷平臺(tái)，由診斷（會(huì)診）中心負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的各種診斷工作，實(shí)現(xiàn)診斷技術(shù)城鄉(xiāng)共享，使全縣醫(yī)療質(zhì)量全面提高。目前已建成全縣醫(yī)學(xué)影像診斷中心并投入試運(yùn)行，已在人民醫(yī)院和中醫(yī)院以及橫溪、白塔、下各三家裝有CR的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像聯(lián)網(wǎng)，基層社區(qū)服務(wù)中心對(duì)患者所做的X線和CT檢查，將疑難病例可以通過該系統(tǒng)上傳到影像診斷中心，由縣人民醫(yī)院放射科醫(yī)師進(jìn)行把關(guān)，目前已審核400多人次。此舉既提高了基層醫(yī)療單位的業(yè)務(wù)水平，又方便了群眾，使群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能享受到縣級(jí) 醫(yī)療的醫(yī)療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)城鄉(xiāng)共享。心電診斷中心正在安裝調(diào)試中，預(yù)計(jì)近期可投入試運(yùn)行。

5、網(wǎng)上辦公（OA）系統(tǒng)。我縣于2007年初建成了網(wǎng)上辦公（OA）系統(tǒng)并投入運(yùn)行。通過OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化電子公文。除了人事任免和保密的文件，局里所有公文都通過該系統(tǒng)下發(fā)，公文的發(fā)布和閱讀都非常方便，不受時(shí)間和空間的限制,不僅有效節(jié)省了紙張和印刷費(fèi)用，符合低碳環(huán)保的要求，同時(shí)也大大提高了辦公效率。

6、數(shù)字圖書館系統(tǒng)。數(shù)字圖書館也稱電子圖書館或者網(wǎng)絡(luò)圖書館，用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育，向讀者提供信息的檢索、閱讀、下載等功能。為提高醫(yī)療質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，我局于2010年建設(shè)了數(shù)字圖書館，目前全系統(tǒng)已有800多名干部職工已注冊(cè)使用該系統(tǒng)。數(shù)字圖書館的建成，為全系統(tǒng)干部職工構(gòu)建第二學(xué)習(xí)教室，滿足大家學(xué)習(xí)、工作等方面的需求，對(duì)提高全體干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)技能大有裨益。

此外，區(qū)域HIS、醫(yī)生工作站、數(shù)據(jù)中心、電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑等項(xiàng)目建設(shè)也正在積極籌備中。

二、存在的困難問題

通過近年來的努力，我縣數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)取得了初步的成效，但離 “數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)的要求，達(dá)到“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)，還存在較大的差距。

一是思想認(rèn)識(shí)滯后。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為信息化建設(shè)不賺錢，是一種燒錢的行為，信息 化建設(shè)存在不平衡性和滯后問題。

二是資金存在缺口。仙居縣為全省欠發(fā)達(dá)縣之一，財(cái)政困難，雖然現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生信息化的重要性認(rèn)識(shí)都比較高，對(duì)信息技術(shù)也寄托了較高的希望，但由于投資費(fèi)用較大，在資金上還存在較大的缺口，難以跟上形勢(shì)發(fā)展的需求。

三是人員力量不足。一是專業(yè)人才的缺乏，衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員基本以衛(wèi)技人員為主，對(duì)于計(jì)算機(jī)專業(yè)人才基本沒有儲(chǔ)備，上級(jí)也沒有與信息化建設(shè)有關(guān)的科室設(shè)置和人員配備方面的政策支持。二是衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)還比較缺乏，特別是基層的是一些年齡較大的衛(wèi)技人員，在使用過程還有較大的困難，阻礙了衛(wèi)生信息化的正常應(yīng)用和健康發(fā)展。信息化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)性的過程，在整個(gè)衛(wèi)生工作中越來越重要，建議上級(jí)出臺(tái)相應(yīng)政策，設(shè)立專門的科室和人員編制。同時(shí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的實(shí)際操作能力。

四是存在信息孤島現(xiàn)象。由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，各家公司的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間各自為營，信息資源無法共享，阻礙了衛(wèi)生信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

三、下一步打算

根據(jù)“國家數(shù)字衛(wèi)生”項(xiàng)目組的統(tǒng)一要求，我們要做好現(xiàn)有系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)，并逐步開展數(shù)據(jù)中心、電子病歷、區(qū)域HIS的建設(shè)。

1、開展機(jī)房改造。今年計(jì)劃對(duì)原有的機(jī)房按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造擴(kuò)容，使機(jī)房管理更科學(xué)、更規(guī)范，適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

2、進(jìn)一步完善電子健康檔案系統(tǒng)。①進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，規(guī)范電子 健康檔案的項(xiàng)目；②與臨床診療系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步用活檔案。③在合適的條件下開放居民個(gè)人檔案自助查詢管理。

3、大力推進(jìn)區(qū)域診斷平臺(tái)建設(shè)。全縣計(jì)劃建設(shè)6個(gè)診斷中心，分別是影像、心電、檢驗(yàn)、病理、超聲及內(nèi)鏡診斷中心。根據(jù)實(shí)際工作需要，在初步建立醫(yī)學(xué)影像、心電診斷中心的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字衛(wèi)生技術(shù)，逐步建立病理、超聲、檢驗(yàn)、內(nèi)鏡等診斷（會(huì)診）中心，進(jìn)一步有效整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

4、充分運(yùn)用雙向轉(zhuǎn)診和視頻會(huì)議系統(tǒng)。要充分發(fā)揮雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)的作用，達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院和社區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)運(yùn)用視頻會(huì)議系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、開展醫(yī)生工作站建設(shè)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。一是逐步在全縣各醫(yī)療單位開展醫(yī)生工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無紙化處方。二是通過數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生工作站與電子健康檔案系統(tǒng)的對(duì)接，使醫(yī)生在看病時(shí)也能了解到病人的基礎(chǔ)情況和體檢情況，同時(shí)病人的相關(guān)信息也能自動(dòng)轉(zhuǎn)入到電子健康檔案系統(tǒng)。

6、開展區(qū)域HIS建設(shè)。結(jié)合醫(yī)改工作，建立全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)和藥品配送管理平臺(tái)。

7、進(jìn)一步做好與省、市信息平臺(tái)的對(duì)接。實(shí)現(xiàn)更高層面上的互聯(lián)互通，使信息的管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使衛(wèi)生行政主管部門和醫(yī)院的決策層能更及時(shí)地掌握醫(yī)療信息、利用醫(yī)療信息進(jìn)行科學(xué)分析，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院以及整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：“數(shù)字校園”的規(guī)劃與建設(shè)探究

“數(shù)字校園”的規(guī)劃與建設(shè)探究

摘 要：數(shù)字化校園建設(shè)得到了國內(nèi)外教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，也是

國內(nèi)各高校目前進(jìn)行信息化建設(shè)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，本文擬在這種背景下，對(duì)數(shù)字化校園的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行研究與探索。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園 數(shù)據(jù)管理 規(guī)劃設(shè)計(jì)

正文

一、數(shù)字化校園定義

什么是數(shù)字化校園？通常是這樣定義的：以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息手段和工具，將學(xué)校的各個(gè)方面，從環(huán)境（包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）、到活動(dòng)（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）數(shù)字化，逐步形成一個(gè)數(shù)字空間，從而使現(xiàn)實(shí)校園在時(shí)間和空間上獲得延伸，在現(xiàn)實(shí)校園基礎(chǔ)上形成一個(gè)虛擬校園。也就是說，數(shù)字化校園是在傳統(tǒng)校園概念基礎(chǔ)上提出來的新概念，它的核心內(nèi)容是指學(xué)校利用先進(jìn)的信息化手段和工具，將現(xiàn)實(shí)校園的各項(xiàng)資源數(shù)字化而形成的一個(gè)虛擬數(shù)字空間，從而使現(xiàn)實(shí)校園在時(shí)間和空間上獲得延伸。

二、現(xiàn)況分析

1、各學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

中小學(xué)校在學(xué)校的規(guī)模上遠(yuǎn)不如大學(xué),學(xué)校教師也有限,建設(shè)的能力也有限,難以規(guī)?；?再加上資金的缺乏以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高,導(dǎo)致學(xué)校進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中缺乏全局統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃,信息缺乏有效的共享,對(duì)整個(gè)學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)的效率和準(zhǔn)確性都產(chǎn)生了重大的影響。

2、缺乏專門的網(wǎng)管人員

要想保證校園網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),讓它更好地發(fā)揮作用,少不了網(wǎng)絡(luò)管理以及維護(hù)的人員。調(diào)查表明,大多數(shù)學(xué)校有只有1-3名網(wǎng)管人員,而且他們除了承擔(dān)學(xué)校校園網(wǎng)的管理、維護(hù)工作外,還要承擔(dān)

相關(guān)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。繁重的課務(wù)使他們不能集中精力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理,能夠保障網(wǎng)絡(luò)基本運(yùn)行本己不易,更何況使其應(yīng)用上臺(tái)階。除此對(duì)網(wǎng)管員也要加強(qiáng)有關(guān)教育教學(xué)理念方面的培訓(xùn),網(wǎng)管員不僅是學(xué)校的信息技術(shù)方面的專家,也應(yīng)該是一個(gè)懂教育教學(xué)的能手,這樣技術(shù)才能更好服務(wù)于學(xué)校的教育教學(xué)。

3、數(shù)字化校園的地位處于邊緣化

校園網(wǎng)目前在大多數(shù)中小學(xué)教學(xué)中還沒有真正發(fā)揮作用,校園網(wǎng)的使用也僅僅局限于信息的瀏覽和檢索。開展信息技術(shù)與課程整合教學(xué)的比例不高,并且大多數(shù)還是停留在初步探索的層面上,利用信息技術(shù)加快教育改革與發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另外學(xué)生運(yùn)用的情況也不盡如人意,學(xué)習(xí)的壓力減少了他們上網(wǎng)時(shí)間。

三、中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)化

1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是采用先進(jìn)的實(shí)用技術(shù),建成滿足未來幾年發(fā)展需要的高帶寬、高性能校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),所以數(shù)字化校園的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有遠(yuǎn)瞻性,不能僅僅只滿足當(dāng)前的需要,更重要的要考慮學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)一般應(yīng)當(dāng)是千兆主干,百兆到桌面,部分信息點(diǎn)千兆到桌面,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)核心部分及有特殊要求的部分基于安全等因素有存在鏈路冗余的需求。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)達(dá)到如下要求:1)校園內(nèi)各個(gè)有網(wǎng)絡(luò)需求或其他信息化需求的建筑物應(yīng)有適當(dāng)類型和數(shù)量的光纜接入;2)各網(wǎng)絡(luò)接入單位內(nèi)部有完善的綜合布線系統(tǒng),能滿足網(wǎng)絡(luò)、語音、視頻等傳輸需求,鏈路穩(wěn)定而可靠,能實(shí)現(xiàn)10/100M的鏈路需求。此外,網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)建設(shè)的具體實(shí)施應(yīng)根據(jù)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的步驟,在對(duì)需要入網(wǎng)的樓宇和單位進(jìn)行實(shí)際情況勘察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合布線系統(tǒng)建設(shè),預(yù)留足夠的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和主干鏈路。

2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

從應(yīng)用層面上看,數(shù)字化校園是一個(gè)集辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)字

化圖書館系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等應(yīng)用于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。為此,可以結(jié)合學(xué)校教學(xué)管理的實(shí)際需要,將應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分為以下幾個(gè)方面:

(1)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化是一種組織網(wǎng)絡(luò)辦公、協(xié)同辦公,從而提高組織內(nèi)部協(xié)作效率、信息效率的軟件。對(duì)于學(xué)校的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要完成以下功能:1)信息發(fā)布通訊:公告、通知的發(fā)布與管理并具有辦公論壇和網(wǎng)絡(luò)投票功能;2)公文流轉(zhuǎn):滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高效率處理日常事務(wù)的工作需要,提供郵件服務(wù)、會(huì)議組織、日程安排、公文發(fā)送等功能,有效協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)順利完成各項(xiàng)事務(wù);3)歸檔處理:系統(tǒng)管理員或具有權(quán)限的用戶可對(duì)已經(jīng)處理完畢的公文進(jìn)行歸檔操作,歸檔后相關(guān)用戶可進(jìn)行查詢、借閱等操作。對(duì)己歸檔的文件可以定期的進(jìn)行銷毀,放棄歸檔、刪除等操作。

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)著重完成辦公文檔全電子稿,構(gòu)建網(wǎng)上辦公信息發(fā)布平臺(tái),使所有有關(guān)的辦公人員可以在桌面計(jì)算機(jī)上處理日常工作,在網(wǎng)絡(luò)上完成絕大部分公文的處理和傳送工作,提高各部門之間的協(xié)作效率,確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠方便、及時(shí)地獲得各種信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。并利用知識(shí)管理功能,將學(xué)校內(nèi)部的信息積累、保存起來,在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享,并推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。

(2)數(shù)字化圖書館系統(tǒng)

數(shù)字圖書館是面向校園、基于先進(jìn)的信息技術(shù),擁有海量的知識(shí)資源,強(qiáng)大的資源管理和個(gè)性化閱讀管理的網(wǎng)絡(luò)圖書館。它將資源管理、閱讀管理、海量資源有機(jī)的結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)數(shù)字化計(jì)劃,為師生創(chuàng)建一個(gè)自主、輕松和高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(3)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)定位于為學(xué)校創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間,為教師消除利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)所需面對(duì)的技術(shù)障礙。著眼于創(chuàng)造一個(gè)從傳統(tǒng)課堂延伸出來的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)課堂教

學(xué)內(nèi)容、形式上的變革。教師可以在平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程,學(xué)習(xí)者可以自主選擇要學(xué)習(xí)的課程并自主進(jìn)行課程內(nèi)容學(xué)習(xí)。不同學(xué)習(xí)者之間以及教師和學(xué)習(xí)者之間可以根據(jù)教、學(xué)的需要進(jìn)行討論交流。

(4)綜合管理系統(tǒng)

綜合管理系統(tǒng)按照管理職能的不同可劃分為:1)學(xué)生管理系統(tǒng):建立一個(gè)完整的學(xué)生管理系統(tǒng)必須收集與維護(hù)在校學(xué)生的基本信息、學(xué)籍變動(dòng)信息、獎(jiǎng)懲信息等,使全校各管理部門共享學(xué)生信息;2)人事管理系統(tǒng):一個(gè)完整的人事管理系統(tǒng)必須收集與維護(hù)教職工的基本信息,以及職稱、行政職務(wù)、績(jī)效考核、科研學(xué)術(shù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、家庭信息等信息,使全校各教職工管理部門統(tǒng)一共享教職工信息,并提供教職工自身信息的查詢服務(wù);3)教務(wù)管理系統(tǒng):學(xué)校教務(wù)工作是在教務(wù)處等部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行的,主要職責(zé)是制定教學(xué)工作計(jì)劃,修訂并完善教學(xué)規(guī)章制度,負(fù)責(zé)學(xué)生考試和教學(xué)管理,編制課表,落實(shí)教學(xué)任務(wù),進(jìn)行教學(xué)監(jiān)督,教學(xué)事故的核實(shí)和處理;4)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng):財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的主要功能有:預(yù)算管理、收入管理、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理、電算化系統(tǒng)管理、復(fù)核、報(bào)賬審核、出納、工資管理、收費(fèi)管理、會(huì)計(jì)檔案及票據(jù)管理、行政事務(wù)管理;5)資產(chǎn)管理系統(tǒng):資產(chǎn)管理系統(tǒng)以固定資產(chǎn)的卡片管理為基本手段,建立固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,保證固定資產(chǎn)的帳、卡、物相一致;6)檔案管理系統(tǒng):負(fù)責(zé)全校各類檔案的管理,尤其是對(duì)紙質(zhì)檔案的管理并負(fù)責(zé)檔案的信息化處理。主要包括學(xué)生檔案、教師業(yè)務(wù)檔案、固定資產(chǎn)備案等

總之，中小學(xué)數(shù)字化校園的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程,必須沖破學(xué)校管理機(jī)制和體制的束縛,在由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)積極參與協(xié)調(diào)的同時(shí)解決好教師信息素養(yǎng),網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容以及資金的投入問題,才能推動(dòng)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的順利進(jìn)行。數(shù)字化校園給人提供的想象空間是巨大的,只要我們能從教育教學(xué)的規(guī)律和實(shí)際出

發(fā),提出適合的需求,就一定能讓信息技術(shù)真正為學(xué)校的發(fā)展服務(wù),為教育教學(xué)服務(wù)。

第五篇：衛(wèi)生部規(guī)劃“十一五”衛(wèi)生人才建設(shè)

衛(wèi)生部規(guī)劃“十一五”衛(wèi)生人才建設(shè)

衛(wèi)生部近日公布《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》：要求大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批以中青年為主體的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，建設(shè)一個(gè)擁有1000名以上高層次衛(wèi)生專家信息的高層次衛(wèi)生人才庫；進(jìn)一步完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

《意見》提出：到2010年，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率要達(dá)到90％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60％；通過“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，從城市選派兩萬名以上高年資醫(yī)務(wù)人員支援農(nóng)村；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍；達(dá)到每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)師；利用西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，為西部地區(qū)培養(yǎng)1000名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干；培訓(xùn)5000名以上縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部?！兑庖姟芬蟠罅ν苿?dòng)各領(lǐng)域衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才建設(shè)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人；推進(jìn)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；大力加強(qiáng)西部和民族地區(qū)衛(wèi)生人力資源建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)：要加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)，大力開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，修訂完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件，加快衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度建設(shè)；優(yōu)化衛(wèi)生人才配置使用，建立和完善衛(wèi)生人才市場(chǎng)機(jī)制。

附：

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源開發(fā)，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的精神，現(xiàn)就“十一五”期間我國衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要促進(jìn)包括衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)

社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。人才是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)要從我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求出發(fā)，立足于為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性作用，樹立人才興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)的觀念。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍能力建設(shè)，調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，緊緊抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。到2010年，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到９０％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到６０％。采取學(xué)歷教育、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，使衛(wèi)生技術(shù)人員具有勝任崗位要求的專業(yè)學(xué)歷或相關(guān)培訓(xùn)證書。

2．調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，通過“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目從城市選派20000名以上高年資醫(yī)務(wù)人員支援農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。通過規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和認(rèn)定等方式發(fā)展壯大全科醫(yī)師隊(duì)伍，達(dá)到每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)師。利用西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目等為西部地區(qū)培養(yǎng)1000名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干。

3．加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批高層次衛(wèi)生專家，培養(yǎng)一批以中青年為主體的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，建設(shè)一個(gè)包括1000名以上高層次衛(wèi)生專家信息的高層次衛(wèi)生人才庫。

4．推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，加快推進(jìn)職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”期間，積極開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)5000名以上縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部。

5．進(jìn)一步完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

二、大力推動(dòng)各領(lǐng)域衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才開發(fā)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

改善農(nóng)民健康是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵是不斷輸送和培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)1年”的規(guī)定。推動(dòng)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”深入開展，研究建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的制度，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才隊(duì)伍素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。制定具體措施鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。堅(jiān)持從

實(shí)際出發(fā)，以業(yè)績(jī)、能力為主的原則，評(píng)價(jià)和使用農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升，要給予適當(dāng)傾斜。強(qiáng)化面向農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)教育，可采取初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)5年或高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年的高等?？平逃确绞?，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育，建立終身教育制度。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生接受定期的在崗培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化。認(rèn)真組織實(shí)施“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”培訓(xùn)項(xiàng)目，“十一五”期間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療管理經(jīng)辦人員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦幼保健水平。每鄉(xiāng)培養(yǎng)一名健康教育骨干。

（二）加快社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)從事城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)專業(yè)人員采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的崗位培訓(xùn)，組織實(shí)施中西部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。積極開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)工作，探索相關(guān)配套政策和培養(yǎng)模式，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)教育活動(dòng)，采用多渠道、多方式開展繼續(xù)教育。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)一批能體現(xiàn)全科醫(yī)療服務(wù)模式以及防治結(jié)合特點(diǎn)的示范性社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地，發(fā)揮其對(duì)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的示范作用。完善全科醫(yī)師任職資格制度。全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試增設(shè)中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)專業(yè)。非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)過有針對(duì)性的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并由衛(wèi)生、中醫(yī)藥、人事部門認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師。

采取有效措施吸引穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。要制定配套政策，積極引導(dǎo)大中型醫(yī)院的高資質(zhì)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。積極創(chuàng)造條件，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工資福利待遇，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平

緊緊圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)。加大對(duì)疾病預(yù)防控制和健康教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，在重大疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目中應(yīng)安排一定比例的資金用于人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。研究制定有關(guān)政策，吸引、鼓勵(lì)高校公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作。有針對(duì)性地加強(qiáng)西部地區(qū)疾病預(yù)防控制人才的培養(yǎng)。加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人事制度改革，對(duì)占用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要

堅(jiān)決清退，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)需要有計(jì)劃地接收畢業(yè)生，逐步改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高人員的學(xué)歷知識(shí)水平。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。通過崗前培訓(xùn)和在崗經(jīng)常性培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高衛(wèi)生執(zhí)法的能力和水平。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，要充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的婦幼衛(wèi)生知識(shí)和技能教育，組織醫(yī)學(xué)生到婦幼保健機(jī)構(gòu)見習(xí)實(shí)習(xí)。采取多種形式對(duì)在崗的婦幼衛(wèi)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（四）加強(qiáng)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才建設(shè)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人

繼續(xù)組織實(shí)施并進(jìn)一步完善衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔工作，通過院士遴選、享受政府特殊津貼專家選拔、“新世紀(jì)百千萬人才工程”評(píng)選等國家高層次人才選拔工作，逐步建立衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)專家選拔體系。加大對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)杰出中青年人才的培養(yǎng)支持力度，造就一批以中青年杰出衛(wèi)生人才為主的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次衛(wèi)生人才信息庫，建立衛(wèi)生部和地方兩級(jí)直接聯(lián)系高級(jí)衛(wèi)生專家制度。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國工作的資助力度，切實(shí)解決留學(xué)回國人員的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造良好環(huán)境，積極引進(jìn)留學(xué)和海外高層次人才。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究建立本地區(qū)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才的選拔獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，正確處理好引進(jìn)人才和本地人才之間的關(guān)系，切實(shí)做好人才引進(jìn)工作，推動(dòng)本地區(qū)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展。

（五）積極開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，推進(jìn)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)

衛(wèi)生管理干部是我國衛(wèi)生人才隊(duì)伍的重要組成部分，其素質(zhì)直接關(guān)系到衛(wèi)生工作的開展。要繼續(xù)組織實(shí)施中國高級(jí)衛(wèi)生行政人員培訓(xùn)項(xiàng)目，為我國衛(wèi)生改革與發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)行政管理人才。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，繼續(xù)組織實(shí)施衛(wèi)生部衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目，為縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批衛(wèi)生管理干部。積極推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)的教材建設(shè)和師資建設(shè)，嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部關(guān)于開展衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)的通知》要求組織開展培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)要規(guī)范管理，確保質(zhì)量，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)任和后備主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)每5年累計(jì)不少于3個(gè)月，集中面授培訓(xùn)不少于10天。要通過崗位培訓(xùn)工作，逐步建立衛(wèi)生管理干部持證上崗制度，提高衛(wèi)生管理干部的整體素質(zhì)和管理水平，建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍。

（六）大力加強(qiáng)西部和民族地區(qū)衛(wèi)生人力資源建設(shè)，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展提供健康保障

認(rèn)真組織實(shí)施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，從西部縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派衛(wèi)生技術(shù)人員到省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修培養(yǎng)，為西部地區(qū)培養(yǎng)一批衛(wèi)生技術(shù)骨干。繼續(xù)組織實(shí)施衛(wèi)生人才援疆項(xiàng)目，通過舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，為新疆等少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平的衛(wèi)生技術(shù)人才。積極配合中組部開展“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)工作，為西部地區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，按照中組部的要求做好“博士服務(wù)團(tuán)”工作，選派優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)人才到西部地區(qū)服務(wù)鍛煉。繼續(xù)組織實(shí)施部屬（管）醫(yī)院支援西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目，安排38家部屬（管）醫(yī)院對(duì)中西部12?。▍^(qū)、市）和享受西部待遇的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行支援，組派醫(yī)療隊(duì)赴邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)為老百姓送醫(yī)送藥送知識(shí)，舉辦?？婆嘤?xùn)班，帶動(dòng)基層地區(qū)醫(yī)療技術(shù)和管理水平的提高，部屬（管）醫(yī)院接收中西部地區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行為期1年的進(jìn)修，為西部基層培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才。

三、加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。按照《臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試行辦法》，積極組織開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。探索面向社會(huì)的專科醫(yī)師培養(yǎng)制度。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、人事部制定的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》以及《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)，大力開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員防控重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓(xùn)制度。認(rèn)真執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，各地要從組織上和經(jīng)費(fèi)方面給予保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員每5年至少到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修一次，時(shí)間不少于3個(gè)月。

（二）完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系

根據(jù)國家職稱改革的方向和要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)的職稱政策。結(jié)合學(xué)科專業(yè)的發(fā)展情況，修訂完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件。加快衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度建設(shè)。完善全國中初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試制度，專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能科目推行人機(jī)對(duì)話考試。完善高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)價(jià)手段，逐步推行考評(píng)結(jié)合評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力的考查，全面客觀地評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。結(jié)合現(xiàn)行職稱制度研究建立?？漆t(yī)師制度。研究衛(wèi)生管理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中介組織，提高服務(wù)技術(shù)水平，逐步建立科學(xué)、客觀、公正的社會(huì)化衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。

（三）優(yōu)化衛(wèi)生人才配置使用

建立和完善衛(wèi)生人才市場(chǎng)機(jī)制。按照“全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè)”的總體要求，加強(qiáng)衛(wèi)生人才市場(chǎng)建設(shè)，完善衛(wèi)生人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，提升人才服務(wù)水平。充分發(fā)揮衛(wèi)生人才市場(chǎng)的作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。通過必要的政策調(diào)控，引導(dǎo)人才向基層、農(nóng)村和西部地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化衛(wèi)生人才配置。全面推行聘用制，規(guī)范聘用合同，完善聘后管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)

置標(biāo)準(zhǔn)，健全完善與崗位管理相配套的人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、競(jìng)聘上崗等辦法，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)，以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度。

四、組織和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制

各地要研究建立衛(wèi)生人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、分工合作。各部門要加強(qiáng)人才工作的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，充分利用現(xiàn)有的各種培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃安排人才培養(yǎng)項(xiàng)目，避免重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)人才開發(fā)培養(yǎng)與使用的銜接。

（二）加大投入，完善衛(wèi)生人才建設(shè)投入機(jī)制

各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要牢固樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，多渠道增加人才投入，建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，安排資金用于衛(wèi)生人才建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用情況的跟蹤評(píng)估，提高人才資金的使用效益，切實(shí)有效地推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的發(fā)展。

各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，研究提出本地“十一五”期間加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決本意見實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。衛(wèi)生部將定期了解本意見的貫徹實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)各地衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，確保意見的落實(shí)。