第一篇：珙縣財政局文件

珙縣財政局文件

珙財辦“2008”4號

珙縣財政局

關(guān)于呈送《2007年——2008年鞏固省級文明單位

工作總結(jié)》的報告

縣文明辦：

現(xiàn)將我局《2007年——2008年鞏固省級文明單位工作總結(jié)>呈報你們，請審閱。

二00八年三月十二日

主題詞：機(jī)關(guān)建設(shè) 精神文明 報告

珙縣財政局辦公室 2008年3月12日 印

（共印5份）

珙縣財政局

2007年——2008年鞏固省級文明單位工作總結(jié)

珙縣財政局位于珙縣巡場鎮(zhèn)濱河西街北二段151號，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立公共財政框架為目標(biāo)，充分發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，為珙縣?三個文明?建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。局內(nèi)現(xiàn)設(shè)七個股室，下設(shè)一個直屬事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)七個股室分別是：辦公室、預(yù)算國庫股、投資管理股、行政事業(yè)股、綜合股、農(nóng)財股、企業(yè)股。直屬事業(yè)單位即珙縣財政國庫集中支付中心。我局自2005年創(chuàng)建為?省級文明單位?以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣文明辦的關(guān)心、指導(dǎo)下，在全局干部職工的共同努力下，以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?班長抓班子、班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展?的要求，以?創(chuàng)‘四好’班子、帶一流隊伍、建一流機(jī)制、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象?為載體，以?建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)?為突破口，緊緊圍繞財政工作和財政改革，積極鞏固省級文明單位創(chuàng)建活動，不斷提升財政形象，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)?三個文明?建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視帶好隊，建立健全創(chuàng)建機(jī)制

近兩年來，隨著我局精神文明創(chuàng)建活動上臺階，我們突出精神文明?重在建設(shè)，重在人人參與?，不斷總結(jié)創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固提高的基礎(chǔ)上探索深化，逐步走出了一條適合珙縣財政的創(chuàng)建路子。我們在創(chuàng)建活動中始終堅持?兩手抓，兩手都要硬?，?三個文明?協(xié)調(diào)發(fā)展，以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動為契機(jī)，以?五個新?（即：財政干部隊伍素質(zhì)有新提高；財政工作作風(fēng)有新改進(jìn)；財政改革有新突破；財政工作有新起色；財政系統(tǒng)精神文明上新臺階）作為我局創(chuàng)建工作的基本要求，不斷提升我局創(chuàng)建工作的層次。局黨組始終把文明單位創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，按照?一個規(guī)劃落實(shí)到底、一把手抓到底、一把尺子量到底?的?一把手負(fù)責(zé)制?，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃、措施得力，使財政工作和文明單位創(chuàng)建工作做到了同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同評比。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和根據(jù)機(jī)關(guān)人員的變動，成立了?珙縣財政局鞏固省級文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組?，指定了創(chuàng)建辦事機(jī)構(gòu)和具體的辦事人員。在創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制方面：按照?一崗三責(zé)制?的要求，形成了?黨組一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、班子成員共同抓、各個股（室）具體抓?的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，健全了創(chuàng)建工作機(jī)制（組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、檢查考評機(jī)制、表彰激勵機(jī)制、資金保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、依法理財機(jī)制），把創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)層層分解到各科（室），使創(chuàng)建工作層層有人管、事事有人抓。

二、切實(shí)抓好精神文明創(chuàng)建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)作風(fēng)硬近年來，我局以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，積極探索，勇于實(shí)踐，按照?制度健全，管理規(guī)范，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象?的總體要求，采取一系列積極有效的措施，從?十二個方面?切實(shí)抓好精神文明創(chuàng)建鞏固工作。

一是切實(shí)抓好了理論學(xué)習(xí)教育。堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)制度，2007年全年組織中層以上干部學(xué)習(xí)達(dá)12次。堅持每月至少組織機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)一次的制度，2007年全年組織黨員過組織生活達(dá)16次。擬定了年度和分期學(xué)習(xí)計劃，堅持了考勤、考核制度。2007年我們先后組織學(xué)習(xí)了黨的十六屆六中全會精神，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的?6〃25?講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫 徹黨的十七大精神，先后兩次邀請縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來財政局作市縣黨代會精神和黨的十七大精神的宣講報告，組織學(xué)習(xí)省委第九次黨代會精神。通過學(xué)習(xí)，使我局黨員、干部加深了對圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，完善省以下財政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力等問題的理解和認(rèn)識；加深了要充分發(fā)揮基層黨組織?推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧?的作用的認(rèn)識；明確了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題。增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員、干部工作的自覺性和主動性。通過對黨章修正案的學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)黨員加深了對于學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)法律知識是黨員必須履行的義務(wù)的認(rèn)識。為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，我局支付4500元完成了年度黨報、黨刊的征訂任務(wù)，38名黨員、干部職工及入黨積極分子個人出資1500余元積極訂閱黨刊，支付800元為黨員、干部訂閱十七大報告和輔導(dǎo)讀物以及新黨章、科學(xué)發(fā)展觀讀本等資料刊物；同時，還將2006年度國家頒布的13條法規(guī)、29個條例收集整理成《簡介》，供黨員、干部職工學(xué)法參考。在自學(xué)和單位集體組織學(xué)習(xí)過程中，黨員、干部職工都能認(rèn)真做好讀書筆記。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好黨課教育，9月中旬，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為支部黨員作題為《增強(qiáng)黨員意識，做有覺悟、有本領(lǐng)、有作用的共產(chǎn)黨員》的黨課報告，大家聽后反響強(qiáng)烈，有的同志還撰寫了聽后感。通過學(xué)習(xí)教育，在財政工作實(shí)踐中大家深刻認(rèn)識到：要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)黨員、干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到十二屆縣委提出的?以人為本、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民、提升 城市形象、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?的總體思路上來，為建設(shè)?美好和諧新珙縣?自覺貢獻(xiàn)力量。機(jī)關(guān)黨員、干部職工發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅持黨的?解放思想、與時俱進(jìn)?的思想路線，積極撰寫調(diào)研文章，班子成員每人均撰寫了1篇調(diào)研文章，其中李德彬局長撰寫的《珙縣構(gòu)建公共財政框架體系探索》在《四川財政與會計》2007年第10期發(fā)表。

二是切實(shí)抓好局班子創(chuàng)?四好?（學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔）活動。按照?班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展?的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想和作風(fēng)建設(shè)，使局領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)水平。財政局領(lǐng)導(dǎo)班子按照年初制訂的創(chuàng)?四好?活動規(guī)劃，積極開展?四好?領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立堅定的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)和政治鑒別力。全年開展了12次中心組集中學(xué)習(xí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，搞好班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間經(jīng)常交心通氣，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。班子堅持分工不分家，有同志遇到困難和問題，其他同志都能帶頭補(bǔ)臺。堅持集體議事制度，對資金、項(xiàng)目、人事等重大問題堅持局長辦公會集體研究決定。如對財政資金的劃撥，?？钯Y金的支出等，除了及時向縣委、縣政府請示匯報外，均堅持班子集體研究決定，全年召開兩次班子成員民主生活會，對班子成員存在的問題，能夠積極開展批評與自我批評，化解不團(tuán)結(jié)因素，糾正問題與錯誤。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立思想道德防線，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育作為各項(xiàng)工作的重要內(nèi)容之一，列入中心組學(xué)習(xí)計劃常抓不懈，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律工作意見》等文件，貫徹執(zhí)行?十項(xiàng)制度?和關(guān)于反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定。面對社會上的不良風(fēng)氣，班子全體成員能自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，成員中無違法亂紀(jì)行為，做到了?五不?，即：不貪不占，不以權(quán)謀私，不行賄受賄，不任人唯親，不進(jìn)營業(yè)性歌舞廳。班子成員能寬于待人，嚴(yán)人律已，凡是要求別人做到的，班子成員自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，從而在職工中、群眾中樹立了威信，增強(qiáng)了號召力。為了接受群眾監(jiān)督，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，財政局在班子中實(shí)行了廉情公示制度。

三是切實(shí)抓好干部職工的教育、監(jiān)督和管理。開展了形式多樣的財政干部培訓(xùn)，努力煅造一支?政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明?的財政干部隊伍。積極支持局機(jī)關(guān)職工參加了縣委組織部和人事局舉辦的公務(wù)員培訓(xùn)，完成干部調(diào)訓(xùn)工作任務(wù)，努力提高干部職工依法行政的水平和能力。加強(qiáng)后備干部管理，積極搞好培養(yǎng)、考察。重視人才開發(fā)暨知識分子、老干部工作，建立局領(lǐng)導(dǎo)一幫一聯(lián)系知識分子制度，大力支持機(jī)關(guān)職工參加會計師、經(jīng)濟(jì)師以及學(xué)歷考試、學(xué)習(xí)，參加函授、自考的在職職工達(dá)6人，參加會計繼續(xù)教育和會計電算化中級培訓(xùn)達(dá)20人（次），占青年職工人數(shù)的70％以上。落實(shí)老干部待遇，沒有發(fā)生老干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇未落實(shí)的情況。

四是切實(shí)抓好群眾文化工作。2007年，局機(jī)關(guān)黨員、干部、職工先后14次到聯(lián)系村、社區(qū)開展活動。2月中旬，局機(jī)關(guān)及黨員、干部、職工捐款2,400元、捐物124件，到孝兒鎮(zhèn)石龍村、通木村對24戶困難黨員群眾開展春節(jié)送溫暖慰問活動。并為農(nóng)村黨員群眾帶去了中央一號文件，帶去了珙縣第十二次黨代會精神，帶去了新春佳節(jié)的美好祝福。4月下旬，機(jī)關(guān)干部深入孝兒 鎮(zhèn)正坪村幫扶草改戶，為正坪村二社特困戶張世垠再次捐贈了?等米下鍋?的建房材料款1,000元。今年初，根據(jù)縣上的總體安排，財政局聯(lián)系村工作調(diào)整到珙泉鎮(zhèn)魚池村，計生?三結(jié)合?幫扶村被調(diào)整到珙泉鎮(zhèn)荷花村，我局于3月中旬和3月下旬分別到珙泉鎮(zhèn)及魚池、荷花兩村參加見面座談會，隨既擬定了幫扶魚池村、荷花村工作方案，幫助其理清發(fā)展思路，開辟致富門路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并籌資兩千余元，幫助魚池村修繕了辦公室，為魚池村送去了黨旗、黨徽、誓詞及權(quán)力、義務(wù)等圖片資料，為該村支部布臵了黨員活動室，4月中旬，機(jī)關(guān)黨員、干部、職工40余人赴魚池村、荷花村，為魚池村送去了文柜、辦公桌等設(shè)施15件，為兩村送去了中央一號文件、計生條例和農(nóng)業(yè)減災(zāi)氣象歷史書以及生豬生產(chǎn)，蔬菜種子鑒別等農(nóng)用技術(shù)資料，為魚池村10戶困難農(nóng)戶和荷花村32戶計生?三結(jié)合?戶以及4戶困難農(nóng)戶送去了春耕生產(chǎn)急需的化肥。黨員、干部、職工以?多幫一?形式分別與聯(lián)系村14戶困難農(nóng)戶結(jié)對，認(rèn)真填寫了結(jié)對幫扶登記卡，并為兩村困難黨員群眾捐贈現(xiàn)金1,670元，還與魚池村21戶絕對貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議書。?六〃一?前夕，財政局為魚池村小學(xué)捐贈價值一千多元的音響設(shè)備一套、局黨支部負(fù)責(zé)人還參加了魚池村黨支部的黨員評議會。9月上旬，機(jī)關(guān)干部赴珙泉鎮(zhèn)紅旗村慰問軍屬梁吉聰，并為她送去了危房改造捐贈款400元。11月上旬，局黨支部認(rèn)真開展?宣傳十七大、服務(wù)到基層?專題實(shí)踐活動，為魚池村送去了十七大報告單行本等資料，機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人為該村黨員干部作了十七大精神的宣講報告。8月初，按照縣上關(guān)于開展?親民惠民〃改善民生—千名黨員干部進(jìn)社區(qū)活動?的要求，在8—11月份的三個月時間里，財政局組織黨員干部服務(wù)隊24人次先后 赴珙泉鎮(zhèn)南城社區(qū)開展活動6次，召集社區(qū)干部座談會了解基本情況，向社區(qū)捐贈困難居民慰問金500元，深入3戶困難居民家中走訪慰問，機(jī)關(guān)黨員、干部、職工捐款2,320元慰問社區(qū)白血病患兒康君瑤，走訪慰問李杰梟、黎凱兩名留守兒童家庭，召開社區(qū)群眾代表座談會了解社情民意，開展黨的十七大精神進(jìn)社區(qū)宣傳活動。通過上述活動，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社區(qū)基層組織建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)，受到了社區(qū)干部群眾的好評。積極組織開展各項(xiàng)活動。今年?三〃八?節(jié)期間，組織局機(jī)關(guān)19名女職工參加縣婦聯(lián)在五十米大道舉辦的?慶‘三〃八’鬧元宵?歌舞晚會；邀請局機(jī)關(guān)男職工與女職工一道在華靈生態(tài)園舉辦慶?三〃八?文藝聯(lián)歡會；從3月下旬起，組織機(jī)關(guān)職工、家屬開展院壩健身集體舞活動；?六〃一?節(jié)期間，組織到職工子女在巡就讀學(xué)校和聯(lián)系村小學(xué)開展捐贈慰問活動。

五是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。結(jié)合財政工作實(shí)際，制定了《關(guān)于2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》、《財政局2007年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》，對反腐促廉及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括中層干部）廉潔自律工作進(jìn)行了具體的安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及?四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求?及縣委作出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，組織開展含有黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上。認(rèn)真組織黨員、干部學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣紀(jì)委第二次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定。先后組織黨員干部開展對陳良宇、邱曉華、鄭筱萸等案件的警示教育，組織開展對治理商業(yè)賄賂、違反換屆紀(jì)律典型案例以及山西黑磚窯事件的警示教育。認(rèn)真開展了深化干部作風(fēng)整頓建 設(shè)的活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部?廉情公示?制度和廉潔自律專題民主生活會制度。按照紀(jì)委、監(jiān)察部門的要求，認(rèn)真宣傳貫徹?關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券?的有關(guān)規(guī)定，積極開展專項(xiàng)治理工作；多次開會宣傳堅決制止打麻將賭博之風(fēng)；嚴(yán)格公車使用管理等項(xiàng)制度。堅持和強(qiáng)化黨內(nèi)民主生活會制度，并在會前作了充分準(zhǔn)備，向機(jī)關(guān)內(nèi)外發(fā)出了100多份《征求意見函》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交心、談心，將各自的《廉情公示》張貼于宣傳櫥窗，公開接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真開展批評和自我批評，會后制訂了整改措施，積極整改。狠抓糾風(fēng)工作，開展了深化作風(fēng)教育整頓活動、?學(xué)習(xí)貫徹17大精神，集中整治發(fā)展軟環(huán)境?專項(xiàng)活動，進(jìn)一步修訂完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和便民利民的相關(guān)制度，機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及吃、拿、卡、要等問題得到有效遏制，財政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)保證了工資按時足額發(fā)放和各項(xiàng)重點(diǎn)支出的資金需求。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，搞好源頭治理腐敗工作,所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心,干部人事工作嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,產(chǎn)權(quán)交易堅持招投標(biāo)制度, 堅持?事前審批，公開處臵、資金統(tǒng)管?的原則,強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。搞好財政執(zhí)法檢查，開展財政支農(nóng)資金檢查。對巡場、底洞等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分轉(zhuǎn)移支付資金、化解債務(wù)資金開展了重點(diǎn)抽查，及時提出整改意見和建議。于今年7月31日至8月10日，對縣水務(wù)農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、畜牧局、國營林場等4個單位的財政支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用情況進(jìn)行了檢查，針對存在的問題，提出限期進(jìn)行整改的意見。開展了非稅收入管理使用情況檢查。于今年10月26日，對我縣交警大隊非稅收入管理使用情況開展檢查，尚未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。開展了再就業(yè)資金檢查。對珙巡兩地的社區(qū)再就業(yè)資金的使用情況進(jìn) 行了財務(wù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了梳理，并要求按規(guī)定限期改正。對第一批就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)行了審核,對各項(xiàng)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼存在的問題提出了審核意見,對不符合規(guī)定申報堅決不予審批,努力確保再就業(yè)資金使用安全。開展了教育資金檢查。于今年5-7月，以抽查方式對全縣的教育專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對存在的問題與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交換，要求限期整改。開展了跟蹤問效檢查。于今年12月，由珙縣監(jiān)察局會同財政局、審計局先后開展了沼氣池、人飲工程、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民工程和重點(diǎn)建設(shè)工程專項(xiàng)資金的追蹤問效檢查。認(rèn)真開展會計信息質(zhì)量檢查，從8月中旬開始到9月底，分別對珙縣中醫(yī)院、林業(yè)局等5個單位2006年會計資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行了檢查，對查出的問題，依照相關(guān)的財政法規(guī)進(jìn)行了處理，提出了整改要求。

六是切實(shí)抓好社會治安綜合治理工作。今年以來，我局社會治安綜合治理工作堅持以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞創(chuàng)建?平安珙縣?的總體思路，把維穩(wěn)及創(chuàng)建?平安單位?工作納入局班子重要議事日程，加大工作力度，專門制定下發(fā)了珙縣財政局《關(guān)于調(diào)整充實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及平安單位創(chuàng)建有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的通知》（珙財辦[2007]9號）文件，局機(jī)關(guān)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和財政局創(chuàng)建?平安單位?領(lǐng)導(dǎo)小組，利用局辦公會、黨員大會、職工會以及版報、警示牌、專題片等多種形式，對我局職工進(jìn)行了廣泛深入的維護(hù)社會穩(wěn)定、保一方平安的學(xué)習(xí)教育。建立安全檢查制度。經(jīng)常性組織有關(guān)股室對機(jī)關(guān)辦公室、宿舍樓消防自動報警自動滅火系統(tǒng)、配電房等重點(diǎn)要害部位開展綜合性安全保衛(wèi)大檢查，并針對存在的問題，及時落 實(shí)整改措施，全面落實(shí)?防火、防盜、防破壞、防事故?四防措施，保障轄區(qū)不發(fā)生重大火災(zāi)和治安案件。建立門衛(wèi)和節(jié)假日安全值班制度。元旦、五

一、國慶、春節(jié)及?兩會?等重大活動和節(jié)假日期間，我局認(rèn)真安排機(jī)關(guān)干部輪流進(jìn)行安全值班，局領(lǐng)導(dǎo)親自值班、帶班查崗，并積極穩(wěn)妥處臵好各類突發(fā)性事件防范于未然。建立外來人口管理制度。對外來的臨時工及房屋租住戶加強(qiáng)法制宣傳教育和管理，做到按規(guī)定辦理暫住手續(xù)、領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)、職能部門情況了解。按照建設(shè)一支防范隊伍，健全一套運(yùn)行機(jī)制，完善一項(xiàng)保障機(jī)制的要求，本著?全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效?的原則，精心組織，狠抓落實(shí)，努力在建立防范長效機(jī)制上下功夫，在實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動上見成效。著力抓好單位內(nèi)部的防范體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮?治保委員會?、?調(diào)解委員會?、?防火應(yīng)急和義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊?的作用，形成了整體聯(lián)動的防范體系。?治保委員會?抓好了節(jié)假日的安全保衛(wèi)工作，?春節(jié)?、?五一?等重大節(jié)假日，均安排?治保委員會?成員進(jìn)行了治安值班巡查，確保了節(jié)假日無安全事故發(fā)生；?調(diào)解委員會?始終堅持把排查調(diào)處矛盾糾紛與社會治安綜合治理作為首要任務(wù)，健全工作機(jī)制，使排查工作走上了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，把不穩(wěn)定因素及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；?防火應(yīng)急和義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊?認(rèn)真搞好自身建設(shè)，努力練好內(nèi)功，隨時準(zhǔn)備著?沖出去，打得贏，過得硬?。

七是切實(shí)抓好婦兒工作。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視婦兒工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長親自掛帥，其他班子成員任副組長，黨支部、辦公室、婦代小組負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室由婦代小組長負(fù)責(zé)日常工作。兩綱工作列入黨政工作的議事日程，不定期地及時研究和聽取匯報，納入黨建精神文明和部門年度工作意見、總結(jié)及目 標(biāo)考核。有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保了工作的開展；婦兒辦公室資料齊全，檔案管理規(guī)范，工作制度上墻并掛牌。我局圍繞?三八?婦女節(jié)、?兩綱??兩法?宣傳月、?三八?婦女法制宣傳維權(quán)周和家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動，采取了座談會、培訓(xùn)會、文藝聯(lián)歡會、運(yùn)動會、演講比賽、到聯(lián)系鄉(xiāng)（社區(qū)）訪貧問苦、法制宣傳等豐富多彩的形式，多次開展兩綱宣傳培訓(xùn)活動；同時，組織全體婦女職工參加縣婦聯(lián)舉辦的?慶三

八、鬧元宵?歌舞晚會、婦執(zhí)委委員會等。全年召開相關(guān)的會議10次，參會80人，辦專欄4期，張貼標(biāo)語5條，印發(fā)資料100余份，舉辦培訓(xùn)班1期，參加50人次。

八是切實(shí)抓好科協(xié)工作。切實(shí)加強(qiáng)對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了專門的秘書長，落實(shí)專人負(fù)責(zé)會計學(xué)會工作。按照縣科協(xié)的要求，認(rèn)真開展?全國科普示范縣?創(chuàng)建活動，按時按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。開展積極搞好三月和五月科技宣傳活動，搞好送科技下鄉(xiāng)活動，編制《村民須知》、《中央一號文件精神》等法制宣傳資料，針對農(nóng)村村民日常生活中需知曉的法律知識、辦事程序、途徑、如何辦理外出務(wù)工卡、怎樣繳納農(nóng)業(yè)稅、如何申請宅基地手續(xù)等方面而編寫，通過采取走上街頭搞好宣傳的形勢，共發(fā)放宣傳資料1500余份。積極參加第三屆全國會計知識大賽，全面完成網(wǎng)上答題工作任務(wù)。組織開好學(xué)術(shù)年會活動，交流了感情，增進(jìn)了友誼，有1篇文章被推薦到《四川省財政與會計》發(fā)表。尊重知識，尊重人才，建立了局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技工作者制度，經(jīng)常關(guān)心科技工作者，幫助他們解決實(shí)際困難，發(fā)揮他們的聰明才智，促進(jìn)了財政工作的順利開展了。

九是切實(shí)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視非黨干部和知識分子工作，將其納入黨組年度工作的重要內(nèi) 容，及時解決非黨干部和知識分子工作中的重大問題，工作有安排、有督促、有檢查、有落實(shí)，采取走訪、調(diào)研、召開座談會等靈活有效的方式，廣泛聽取本單位、本系統(tǒng)、服務(wù)對象等非黨干部的意見和建議。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系本單位非黨干部制度，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，及時幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題。

十是切實(shí)抓好工會工作。高度重視工會工作，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)工會組織的工作情況匯報，切實(shí)解決工會工作中存在的具體問題，在資金非常緊張的情況下，安排一定的工會經(jīng)費(fèi)，為工會開展活動提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。組織職工重點(diǎn)開展《工會法》、《中國工會章程》、《全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作的決定》、《中華人民共和國勞動合同法》、《預(yù)算法》、《財政違紀(jì)違規(guī)行為處罰處分條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，教育全局職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)、依法理財?shù)乃枷?，工會還組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大活動。切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極開展工會活動，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力，充分展現(xiàn)了全局職工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，帶動了機(jī)關(guān)業(yè)余文體活動的開展。

十一是切實(shí)抓好共青團(tuán)工作。認(rèn)真貫徹省委組織部、團(tuán)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層?黨建帶團(tuán)建?工作的意見》（川組辦[2007]84號）精神，加強(qiáng)對共青團(tuán)和青聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件支持共青團(tuán)和青聯(lián)開展工作，落實(shí)團(tuán)干部規(guī)定待遇，完成團(tuán)干調(diào)訓(xùn)任務(wù)。全面開展青少年思想、政治學(xué)習(xí)，采取以專題輔導(dǎo)、上團(tuán)課、個人自學(xué)等多種方式，增進(jìn)團(tuán)員們的學(xué)習(xí)積極性，用實(shí)踐引導(dǎo)青年團(tuán)員，圍繞局機(jī)關(guān)深化作風(fēng)整頓活動和?學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，集中整治發(fā)展軟環(huán)境?活動，促使青年團(tuán)員養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，切實(shí)提高他們的思想道德素質(zhì)，激勵他們以在珙縣社會發(fā)展和經(jīng) 濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀青年和杰出人物為榜樣，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作。以?黨建帶團(tuán)建?為依托，鞏固?五四紅旗團(tuán)支部?稱號，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織隊伍建設(shè)，搞好了推優(yōu)入黨工作，鞏固深化?省級青年文明號?。認(rèn)真貫徹《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)青年中心建設(shè)的決定》，支持聯(lián)系鎮(zhèn)——珙泉鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)青年中心,并做到?五有?（有牌子、有制度、有場地、有人員、有活動）。開展留守學(xué)生關(guān)愛行動，全面完成縣委辦、縣政府辦《關(guān)于深入開展留守學(xué)生關(guān)愛行動的實(shí)施意見》（珙委辦“2007”31號）規(guī)定的各項(xiàng)工作，支持珙泉鎮(zhèn)建成?留守學(xué)生愛心書屋?活動。

十二是切實(shí)抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。財政局高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，局黨政班子帶領(lǐng)全局職工抓好?鞏固已取得省級衛(wèi)生先進(jìn)單位?工作成果，進(jìn)一步增強(qiáng)職工創(chuàng)衛(wèi)工作意識。狠抓創(chuàng)衛(wèi)軟硬件建設(shè)和日常保潔工作。以公民學(xué)校為主要陣地，以專欄、健康教育、會議等形式進(jìn)行形式多樣的健康宣傳教育工作。廣泛宣傳愛國衛(wèi)生知識和衛(wèi)生保健知識，使職工自覺樹立?講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥?良好風(fēng)氣。在職工中大力倡導(dǎo)文明生活方式，要求職工自覺樹立良好的衛(wèi)生形象，努力構(gòu)造一個?凈、齊、美?的工作環(huán)境。將機(jī)關(guān)樓道、走廊、廁所、門窗等都分片包干負(fù)責(zé)，明確了具體責(zé)任人。嚴(yán)格按照?四無標(biāo)準(zhǔn)?（即：無灰塵、無痰跡、無垃圾、無蜘蛛網(wǎng)）打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，做到了院內(nèi)無垃圾，廁所無臭味、夏天無蚊蠅。局機(jī)關(guān)專門成立了檢查組，每周定期組織考核檢查。關(guān)心職工健康，于12月組織機(jī)關(guān)職工開展了體檢。認(rèn)真抓好每年一度的愛國衛(wèi)生月活動。除參加縣舉辦的義務(wù)勞動外，單位自行組織義務(wù)勞動，以激發(fā)職工積極投入到愛衛(wèi)月活動和春季除?四害?工作中去的熱情，做好家庭、辦公區(qū)域衛(wèi)生、滅害工作，有 效減少流行病傳播途徑。認(rèn)真開展春、夏季除?四害?工作，做到?統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、不漏戶、不漏房間、不留空地?的原則，有效地降低了局機(jī)關(guān)院內(nèi)的?四害?密度，積極完成縣、鎮(zhèn)、社區(qū)部署的除?四害?工作任務(wù)，保護(hù)了職工身體健康。

三、努力踐行?三個代表?，當(dāng)好家理好財

近年來，珙縣財政部門認(rèn)真履行職責(zé)，以建立公共財政框架為目標(biāo)，充分發(fā)揮財政職能作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財政收入征管，進(jìn)一步深化財政改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督，努力增收節(jié)支，各項(xiàng)財政改革、發(fā)展工作都取得了新的進(jìn)展和成效。

一是狠抓財稅征管，財政收入再上新臺階。認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，積極采取措施，狠抓財稅征管，確保收入穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)堅持在年初將收入任務(wù)分解到各部門，落實(shí)到基層，明確征收責(zé)任, 落實(shí)人代會確定的收入任務(wù)。二是堅持每季度召開一次財稅金融協(xié)調(diào)會，認(rèn)真研究國家稅收政策和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對財政收入的影響，及時解決收入征管中出現(xiàn)的具體問題，確保收入均衡入庫。三是財稅部門以組織收入為中心，加強(qiáng)對收入執(zhí)行情況的動態(tài)分析與檢查，著重抓好稅源監(jiān)控和重點(diǎn)稅源的分析和預(yù)測，全面掌握重點(diǎn)稅源的動態(tài)，確保收入及時足額入庫。同時大力清理陳欠，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，確保應(yīng)收盡收。四是財政部門加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，將土地收入納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)，確保非稅收入及時足額上繳財政專戶。

二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，注重民生和社會和諧發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以落實(shí)?惠民行動?為契機(jī)，財政支出重點(diǎn)向?三農(nóng)?、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大財政支農(nóng)力度。籌措資金7592萬元，著力搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、沼氣池建設(shè)和安居工程等,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；兌付糧食和綜合直補(bǔ)資金869萬元、退耕還林補(bǔ)助2014萬元，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。二是支持教育事業(yè)健康發(fā)展。安排農(nóng)村義務(wù)教育資金1803萬元，全縣6.8萬名學(xué)生享受?兩免一補(bǔ)?；安排資金802萬元，消除中小學(xué)危房8700平方米，有力地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件，于2007年10月順利通過省政府教育督導(dǎo)評估。三是加大對困難群體的幫扶力度。全年安排城鄉(xiāng)低保資金1563萬元，全縣2.08萬名城鄉(xiāng)居民納入低保范圍；安排資金587萬元，新（改）建農(nóng)村敬老院6所，實(shí)現(xiàn)?五保?供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保；安排就業(yè)再就業(yè)資金610萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6732人。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排資金526萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17個、村衛(wèi)生站90個；安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金1269萬元，參合人數(shù)達(dá)27.25萬人；撥付121萬元，16915人享受醫(yī)療救助。五是支持企業(yè)發(fā)展。全年撥付109萬元，支持孝兒絲廠、慶昌鐵業(yè)、洪家洞水泥等企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。六是支持城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年撥付資金4164萬元，有力地支持了凈水廠、孝沐路、過境公路、舊城街道、米市街小學(xué)等重點(diǎn)工程建設(shè)。

三是深化財政改革，加快公共財政建設(shè)步伐。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。依托?金財工程?平臺，在全縣推廣了部門預(yù)算軟件（單位版），按照政府收支分類改革

注6的要求，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目和內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)算透明度，提高了全縣行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)保障水平。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革。擴(kuò)大國庫集中支付面，全年通過國庫集中支付系統(tǒng)直接支付資金28200萬元。完善財政管理體制改革。全年共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制補(bǔ)助資金855萬元，彌 補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)不足，緩解村級支出困難。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。采用債務(wù)決算軟件，對全縣債務(wù)實(shí)行動態(tài)管理，加大債務(wù)化解力度，全年共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)補(bǔ)助資金1323萬元。深化政府采購改革。完成煙水工程管道、舊城改造輸水管道、公車保險等采購工作，全年實(shí)現(xiàn)采購金額1970萬元，節(jié)約資金213萬元。搞好財政信息化建設(shè)。按照政府收支分類改革的要求，完成非稅收入收繳管理系統(tǒng)的改版升級；完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)財政補(bǔ)助資金的銀行直發(fā)和全國聯(lián)網(wǎng)。

四是強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高財政資金使用績效。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的補(bǔ)充意見》，對全縣157個行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查，共清理資產(chǎn)45978萬元；嚴(yán)格堅持國有資產(chǎn)處臵的?三公?原則，全年成功處臵縣就業(yè)局、巡場白皎煤管站門市等資產(chǎn)35宗；抓好閑臵資產(chǎn)的利用，將中山糧點(diǎn)劃撥給沐灘鄉(xiāng)政府用于修建敬老院。加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。出臺《珙縣就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范再就業(yè)資金管理；制定了《珙縣教育資金管理辦法》、《農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》，加強(qiáng)教育資金管理；抓好支農(nóng)、扶貧等專項(xiàng)資金監(jiān)管，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、安全飲水工程等項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處；對糧食企業(yè)改制資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化改制資金監(jiān)管。抓好土地經(jīng)營監(jiān)管。完善宗地出讓方案會審制度，積極清收歷年尾欠，全年土地有償使用收入實(shí)現(xiàn)1722萬元，比上年增加479萬元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)管。按照?三公?原則，對重點(diǎn)工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，加大對重點(diǎn)工程概、預(yù)算及最高限價審查力度，全年審核金額為5686萬元，審減675萬元；辦理決算批復(fù)1673萬元，審減88萬元。總之，兩年來珙縣財政局一手抓財政改革，一手抓精神文明建設(shè)，圓滿的完成了縣委縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作做到了?兩促進(jìn)，兩帶動?。我們將在今后的工作中，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和 ?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力深化財政改革，依法理財，確保財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長,科學(xué)用財，確保財政收支平衡,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機(jī)遇，銳意改革，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)財政工作任務(wù)，為珙縣的跨越式發(fā)展譜寫新的篇章！

第二篇：長春市財政局文件

長春市財政局文件

長財紀(jì)檢〔2006〕736號

簽發(fā)人：盧友富

長春市財政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市 財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè) 賄賂工作互查活動的實(shí)施方案》的通知

各縣（市）、區(qū)財政局：

現(xiàn)將《關(guān)于在全市財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

附件：關(guān)于在全市財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動的實(shí)施方案

二○○六年八月二十八日

主題詞：廉政建設(shè)

檢查

方案

通知

抄送：吉林省財政廳，長春市紀(jì)檢委、監(jiān)察局 長春市財政局辦公室

2006年8月28日印發(fā)

附件：

關(guān)于在全市財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng) 建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《2006年全市民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作實(shí)施意見》以及全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市財政系統(tǒng)軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展，按照省廳《關(guān)于在全省財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動的實(shí)施方案》的總體部署，經(jīng)長春市財政局研究決定，擬從今年9月初開始，以各縣（市）區(qū)財政部門互查的方式，在全市財政系統(tǒng)開展軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂互查活動。為使此項(xiàng)活動扎實(shí)有序開展，并達(dá)到預(yù)期目的，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全市財政系統(tǒng)軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、圍繞服務(wù)對象和群眾切身利益方面的政行風(fēng)情況，以及正在開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況進(jìn)行互查，重點(diǎn)督促解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和損害財政部門政行風(fēng)建設(shè)的問題，穩(wěn)步推進(jìn)財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作順利實(shí)施，促進(jìn)各級財政部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，有效遏制財政系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為的滋生，為財政中心工作任務(wù)的完成提供保障。

二、參加單位及檢查內(nèi)容

參加全市財政系統(tǒng)軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動的單位主要是各縣(市)、區(qū)財政局。由市財政局組織各縣(市)、區(qū)財政局互查。檢查內(nèi)容主要包括：

(一)軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)工作情況

1、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：

(1)是否成立軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；

(2)是否由財政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

(3)是否有專人抓這項(xiàng)工作；

(4)是否召開專題黨組會議研究軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)工作。

2、組織發(fā)動情況：

(1)年初是否圍繞軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)召開動員大會；

(2)是否由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員并講話；

(3)是否圍繞軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)向社會各界做出承諾。

3、實(shí)施方案情況：

(1)是否圍繞軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)制定了具體工作實(shí)施方案；

(2)是否將本部門軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到人；

(3)是否認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，對相關(guān)工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)、檢查。

4、發(fā)生政行風(fēng)或涉軟案件情況：

(1)是否存在壓案不查、瞞案不報情況；

(2)是否對“政行風(fēng)熱線”和軟環(huán)境舉報中心受理轉(zhuǎn)辦的群眾投訴進(jìn)行調(diào)查。

5、政務(wù)公開情況：

(1)是否制定了2006政務(wù)公開實(shí)施方案；

(2)是否將應(yīng)進(jìn)入政務(wù)大廳辦理的行政審批項(xiàng)目全部納入政務(wù)大廳辦理；

(3)是否將該下放的權(quán)力及時下放到位；

(4)是否設(shè)有公開電話和投訴接待上訪工作機(jī)制。

6、落實(shí)懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》工作情況：

(1)是否下發(fā)了具體落實(shí)《實(shí)施綱要》實(shí)施方案；

(2)是否從反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督方面采取了有效的工作措施。

(二)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況

1、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：

(1)是否成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室；

(2)是否由財政局“一把手”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2、制定《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》情況：

(1)是否圍繞落實(shí)全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議精神，結(jié)合本地實(shí)際制定了具體《工作方案》；

(2)是否圍繞治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為制定了《工作方案》，并確定了具體實(shí)施步驟；

(3)在分階段進(jìn)行中有無具體文件或黨委會記錄。

3、動員發(fā)動情況：

(1)是否召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署動員大會；

(2)主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自動員講話。

4、調(diào)研摸底情況：

(1)是否圍繞治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展調(diào)研摸底工作；

(2)對治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為開展調(diào)研摸底工作中，發(fā)現(xiàn)了哪些問題，制定了哪些有效措施和治理對策；

(3)是否撰寫了調(diào)研文章，摸底的結(jié)果是否有文字表述。

5、查處案件情況：

(1)是否存在受理信訪舉報并進(jìn)行初核和立案情況；

(2)是否存在收繳違紀(jì)款情況；

(3)是否設(shè)立舉報電話(箱)；

(4)是否召開公開處理大會。

6、自查自糾進(jìn)展情況：

(1)是否發(fā)出自查自糾通知書；是否下發(fā)了自查自糾登記表，數(shù)量如何；

(2)是否舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象是什么；

(3)是否存在上交金額或退款情況；

(4)是否召開自查自糾動員大會；

(5)是否通過新聞將本部門治理商業(yè)賄賂情況進(jìn)行宣傳報道；

(6)是否到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢委、檢察院等部門走訪，主動查找商業(yè)賄賂案件線索。

7、整改工作情況：

(1)是否圍繞治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作反映的問題，制定整改工作方案，效果如何；

(2)是否根據(jù)本部門治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展情況制定具體工作措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組

本次活動，市局和各縣（市）、區(qū)財政局都要成立軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)市局設(shè)在紀(jì)檢組、監(jiān)察室，各縣（市）、區(qū)財政局辦公地點(diǎn)設(shè)在負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科室。

長春市財政局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：盧友富

副組長：于落川、胡延生、吳德忱、王慧力

市局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主

任：胡延生(兼)

副主任：錢廣太、周子淘

辦公室設(shè)在紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

(二)組建檢查組

市局協(xié)調(diào)10個縣（市）、區(qū)財政局分別組成檢查組，主要由各縣（市）、區(qū)財政局負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科室主任、采購辦主任組成。檢查組將采取循環(huán)互查的方式，對各縣（市）、區(qū)財政局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作開展情況進(jìn)行檢查。各檢查組按照地域可分為兩個大組，即：第一大組由南關(guān)、寬城、朝陽、二道、綠園五個小組組成；第二大組由雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺五個小組組成。具體檢查情況為：第一大組的南關(guān)、寬城、朝陽、二道、綠園分別對應(yīng)檢查第二大組的雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺；第二大組的雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺分別對應(yīng)檢查第一大組的綠園、二道、寬城、朝陽、南關(guān)。

四、具體時間安排

本次活動從2006年9月5日開始。9月5日—9月8日為各縣(市)、區(qū)組織開展互查時間。在活動開始前，市財政局將于8月29日，召集10個縣(市)、區(qū)財政局負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人，到市財政局進(jìn)行統(tǒng)一部署和培訓(xùn)；活動結(jié)束后，各檢查組于9月15日到市財政局集中匯報互查情況，具體匯報時間另行通知。

五、主要工作程序

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由市局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定本次檢查內(nèi)容，逐一細(xì)化，并在互查活動開始前，對參加這次互查活動的人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、開展互查。各檢查組按照安排順序進(jìn)行互查活動。一是聽取當(dāng)?shù)刎斦诸I(lǐng)導(dǎo)全面匯報軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作開展情況；二是由檢查組按照本方案確定的檢查內(nèi)容對各縣（市）、區(qū)財政局進(jìn)行逐項(xiàng)檢查；三是由檢查組登門走訪包括紀(jì)檢委、檢察院等部門在內(nèi)的5個市直單位，主要了解財政局在軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)工作情況，以及是否存在商業(yè)賄賂行為案件和相關(guān)反映；四是由檢查組圍繞軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作開展情況，組織召開一次相關(guān)部門參加的座談會，主要是征求對加強(qiáng)財政系統(tǒng)軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和開展治理商業(yè)賄賂工作的意見和建議；五是由檢查組根據(jù)匯報情況、檢查情況以及走訪情況，形成書面檢查報告，如實(shí)向市財政局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報。

六、幾點(diǎn)要求

1、本次活動在市財政局軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂互查活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定時間進(jìn)行。

2、負(fù)責(zé)檢查工作的人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行檢查，實(shí)事求是地反映問題。

3、各被檢查單位要全力以赴配合檢查組工作，不得以任何借口推拖和阻撓檢查工作。

4、各檢查組要嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，不得有違反檢查工作紀(jì)律行為。

5、各縣（市）、區(qū)財政局要制定具體工作方案，認(rèn)真開展對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的互查工作。

第三篇：昆明市財政局文件

昆明市財政局文件

昆財國支〔2017〕3號

昆明市財政局關(guān)于開展縣（區(qū)）國庫集中支付

電子化管理改革的通知

各縣（區(qū)）財政局，三個國家開發(fā)度假（區(qū)）財政分局，陽宗海風(fēng)景區(qū)財政分局、倘甸、轎子山兩區(qū)財政局：

為規(guī)范國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理，保障財政資金安全，提高業(yè)務(wù)辦理效率，按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，以及省財政廳推進(jìn)地方國庫集中支付電子化管理的工作部署，昆明市財政局將啟動昆明市國庫集中支付電子化管理縣區(qū)改革工作，為保證各項(xiàng)相關(guān)工作順利推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知

如下：

一、支付電子化改革時間安排

按照云南省財政廳《云南省縣（區(qū)）財政國庫集中支付電子化管理改革實(shí)施方案》的安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，遵循循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，將支付電子化改革分為三個關(guān)鍵階段：

第一階段（2017年6月-2017年8月）準(zhǔn)備階段：

（一）深化國庫集中支付改革

各縣（區(qū)）要對照國庫集中支付改革要求，查找自身的不足，繼續(xù)深化改革，完善相關(guān)制度，加大國庫集中支付力度，擴(kuò)大國庫集中支付資金占比，減少實(shí)撥比重，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋。

（二）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件部署模式 1.軟硬件環(huán)境

按照部署模式要求，我省財政端采用的省級大集中，（州（市）物理托管省廳）模式，在省廳為昆明市部署一套支付電子化安全支撐體系，運(yùn)行的軟硬件設(shè)備主要有電子憑證庫數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、電子憑證庫應(yīng)用服務(wù)器、電子印章系統(tǒng)服務(wù)器、消息中間件、簽名服務(wù)器等，各縣（區(qū)）共享本套電子化安全支撐體系。

代理銀行和人民銀行采用全省大集中部署模式，縣（區(qū)）共享省級安全支撐體系。

為了解決單點(diǎn)故障，部署時均需考慮采用雙機(jī)熱備等措施，電子憑證庫系統(tǒng)支持負(fù)載均衡。

2.財政網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備

為有效利用和共享資源，提高信息安全保障水平，財政部門、人民銀行、代理銀行要積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)有關(guān)安全設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)接入適度集中管理。

對于財政部門、人民銀行和代理銀行之間采用數(shù)字專線通訊，統(tǒng)一從省級集中接入，各縣（區(qū)）分別通過各自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接到省級實(shí)現(xiàn)與外部聯(lián)通。

3.CA認(rèn)證準(zhǔn)備

財政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)是財政國庫集中支付電子化的安全支撐基礎(chǔ)，依據(jù)云南省財政廳身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)方案意見，為確保財政一體化平臺安全性及財政國庫集中支付電子化的實(shí)施推廣,昆明市財政局建設(shè)了身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)，為各縣（區(qū)）每一位一體化平臺用戶制作數(shù)字證書Usbkey，用于登錄系統(tǒng)及電子支付簽名簽章。

4.測試環(huán)境準(zhǔn)備

基于支付電子化分步實(shí)施的特點(diǎn)，昆明市財政已搭建一套測試環(huán)境，并長期保留?？h（區(qū)）級財政在實(shí)施時與市級財政共享一套測試環(huán)境。

人民銀行和各代理銀行采用全省大集中部署模式，各縣區(qū)共享省級的測試環(huán)境，同樣需要長期保留。

（三）形成各方聯(lián)動機(jī)制

建立各方聯(lián)絡(luò)機(jī)制。確定各方主要牽頭機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人員，建

立專門聯(lián)絡(luò)群，方便與中國人民銀行、云南省財政廳、各縣（區(qū)）財政局、代理銀行等各方的工作聯(lián)系。為能及時交互信息，掌握工作進(jìn)展情況，解決實(shí)際困難打下基礎(chǔ)。

各縣（區(qū)）財政部門積極聯(lián)系本級人民銀行、代理銀行，建立縣（區(qū)）聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確認(rèn)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)連接情況。各方要確認(rèn)三方網(wǎng)絡(luò)是否連通，數(shù)據(jù)傳輸是否能夠安全實(shí)施。確保本縣（區(qū)）開展國庫集中支付電子化管理工作后技術(shù)實(shí)施的可靠性和安全性。

（四）草擬配套文件及業(yè)務(wù)流程梳理

各縣（區(qū)）嚴(yán)格遵守國庫集中支付電子化管理有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在全省統(tǒng)一的國庫集中支付電子化業(yè)務(wù)管理模式、操作辦理程序和內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上，提前籌備草擬本級具體的實(shí)施方案和管理辦法。認(rèn)真梳理本級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，形成全市統(tǒng)一的國庫集中支付流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的流程、憑證及印章模式。

（五）開展調(diào)研，熟悉縣（區(qū)）準(zhǔn)備情況

市財政局國庫支付中心及科技信息處聯(lián)合對各縣（區(qū)）展開財政國庫集中支付電子化管理改革縣（區(qū)）推廣工作進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要有：

1.各縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，包括財政部門、人民銀行、代理銀行、預(yù)算單位與省級服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連通情況。

2.各縣（區(qū)）財政一體化平臺系統(tǒng)使用情況。

3.各縣（區(qū)）財政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)（CA認(rèn)證系統(tǒng)）推廣實(shí)施條件評估。

4.各縣（區(qū)）國庫集中支付業(yè)務(wù)流程。5.各縣（區(qū)）國庫集中支付改革情況。

第二階段（2017年8月-2017年12月）昆明市第一批上線縣區(qū)實(shí)施階段：

經(jīng)前期準(zhǔn)備和摸底調(diào)查，昆明市全面啟動昆明市縣（區(qū)）電子化推廣工作，積極向省財政廳爭取上線機(jī)會，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后按照省廳統(tǒng)一安排，完成第一批縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理業(yè)務(wù)上線工作。

（一）市財政按照全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程要求指導(dǎo)縣（區(qū)）財政局完成業(yè)務(wù)流程梳理等關(guān)鍵工作，對縣（區(qū)）財政局上報方案進(jìn)行審核批復(fù)。組織對縣區(qū)財政局電子支付新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)操作進(jìn)行培訓(xùn)。指導(dǎo)縣（區(qū)）財政組織進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試。

（二）縣（區(qū)）財政分別與本級人行和代理銀行簽訂《財政國庫集中支付電子化管理業(yè)務(wù)辦理協(xié)議》，制定《國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施辦法》、《國庫集中支付業(yè)務(wù)電子印章管理辦法》、《國庫集中支付業(yè)務(wù)電子憑證庫管理辦法》、《國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理應(yīng)急預(yù)案》四個管理規(guī)定，并與本級人行聯(lián)合發(fā)文。確保財政部門及預(yù)算單位的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與省級服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連

通。對本縣（區(qū)）的國庫集中支付業(yè)務(wù)電子印章進(jìn)行備案及管理。組織上線預(yù)算單位和財政業(yè)務(wù)人員進(jìn)行新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

（三）實(shí)施公司完成生產(chǎn)環(huán)境配置及調(diào)試，制作和發(fā)放正式的數(shù)字證書和電子印章。完成電子憑證庫、電子印章測試環(huán)境的搭建。形成《測試環(huán)境配置表》。完成電子簽名、電子簽章等相關(guān)功能升級配置。完成支付系統(tǒng)與憑證庫接口測試。

各方監(jiān)控和保障上線初期的業(yè)務(wù)辦理情況，確保財政國庫集中支付電子化業(yè)務(wù)的順利開展。

（四）暫未上線的縣（區(qū)）要按照電子化上線要求，繼續(xù)完善條件，提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，為下一批上線做好充分準(zhǔn)備。

第三階段（2018年1月-2018年12月）：昆明市第二批縣（區(qū)）上線準(zhǔn)備及實(shí)施階段

在第一批縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理業(yè)務(wù)上線的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，加快未上線縣（區(qū)）改革進(jìn)程，不斷完善上線工作，使更多縣（區(qū)）具有實(shí)行國庫集中支付電子化的條件，積極向省財政廳爭取上線機(jī)會，使全市范圍內(nèi)大部分縣（區(qū)）在2018年年內(nèi)完成國庫集中支付電子化管理改革上線工作。

二、各方工作職責(zé)

支付電子化管理涉及制度建設(shè)、業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)改造、信息安全等多個方面，各環(huán)節(jié)工作環(huán)環(huán)相扣、互為前提，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都會影響整體進(jìn)程和效果，需要參與方高度協(xié)調(diào)、通— 6 —

力協(xié)作，才能保證實(shí)施工作流暢進(jìn)行。各相關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識，根據(jù)職責(zé)分工，將任務(wù)落實(shí)到具體崗位，責(zé)任明確到具體人員，搞好內(nèi)部分工協(xié)作，確保按時保質(zhì)完成承擔(dān)任務(wù)。

（一）財政部門在電子支付管理工作中主要職責(zé)

1.云南省財政廳按照財政部“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一支撐軟件”原則，制定全省支付電子化部署方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全省網(wǎng)絡(luò)接入模式，負(fù)責(zé)全省支付電子化推廣工作提供保障和指導(dǎo)工作。

2.昆明市財政局負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）財政部門電子化推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)流程，對縣（區(qū)）實(shí)施方案、四個管理辦法及兩個協(xié)議進(jìn)行審核。配合縣（區(qū)）做好系統(tǒng)升級、UKey制作等系統(tǒng)配套工作。

3.縣（區(qū)）財政組織開展本地財政國庫集中支付電子化管理工作。建立本級含財政、人行、代理銀行等組成的聯(lián)席會議制度,擬定實(shí)施方案、四個管理辦法，與本轄區(qū)人民銀行和代理銀行簽訂協(xié)議。做好業(yè)務(wù)人員及預(yù)算單位的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。做好其他支付電子化相關(guān)推廣工作。

（二）中國人民銀行在電子支付管理工作中主要職責(zé) 1.人民銀行昆明中心支行負(fù)責(zé)組織人行國庫相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)配套建設(shè)工作，對人行端的系統(tǒng)銜接提供網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備支持等，并指導(dǎo)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、代理銀行開展財政國庫電子支付工作。

2.人民銀行各縣（區(qū)）支行按照財政廳、人民銀行昆明中心支行統(tǒng)一要求，配合同級財政部門組織開展本級財政國庫集中支付電子電子化改革工作。

（三）代理銀行在電子支付管理工作中主要職責(zé)

代理銀行按照財政部門統(tǒng)一要求，做好內(nèi)部管理制度建設(shè)和相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)配套建設(shè)等工作；按照與財政部門、人民銀行簽訂的協(xié)議及有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、快捷、安全的辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

1.代理銀行省級分行（或地方銀行總行）按照財政廳和人民銀行昆明中心支行的要求，配合實(shí)施全省支付電子化推廣，負(fù)責(zé)全省本行電子支付的推廣工作。

2.代理銀行縣（區(qū)）支行及時跟蹤縣（區(qū)）財政需求，并及時向省分行（或地方銀行總行）匯報，并按照縣（區(qū)）財政要求，做好實(shí)施聯(lián)調(diào)等工作。

（四）預(yù)算單位在電子支付管理工作中主要職責(zé)

1.一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位及所屬基層預(yù)算單位開展支付電子化管理的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，積極配合財政部門聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、安裝軟件、辦理用戶數(shù)字證書；及時糾正執(zhí)行過程中不符合制度規(guī)定和項(xiàng)目管理情況的內(nèi)容；對財政性資金使用、財務(wù)管理和會計核算負(fù)管理和監(jiān)督責(zé)任；及時向財政部門反饋國庫集中支付業(yè)務(wù)有關(guān)信息及處理系統(tǒng)存在的問題。

2.基層預(yù)算單位規(guī)范具體預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)；根據(jù)內(nèi)部財務(wù)管理崗位設(shè)置情況確定電子支付審核崗位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限管理。

三、具體工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組

各縣（區(qū)）成立由縣（區(qū)）財政局和人民銀行的國庫、科技部門，代理銀行的業(yè)務(wù)、技術(shù)部門以及項(xiàng)目實(shí)施公司廣泛參與的縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理推廣工作機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）推廣工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)擬定改革實(shí)施方案、確定詳細(xì)實(shí)施計劃、梳理業(yè)務(wù)流程、制定完善相關(guān)配套制度，以及對內(nèi)對外的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等工作。

各縣（區(qū)）推廣工作機(jī)構(gòu)下設(shè)業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個組：

業(yè)務(wù)組由財政國庫或支付中心牽頭負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)本級國庫集中支付電子化管理日常工作；對外協(xié)調(diào)人民銀行、各代理銀行及預(yù)算單位的改革等相關(guān)工作。

技術(shù)組由財政科技部門牽頭負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)軟硬件采購和代理銀行、預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等技術(shù)協(xié)調(diào)工作。

《昆明市縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理改革市級協(xié)調(diào)組名單》見附件，供縣（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)系時使用。

（二）梳理業(yè)務(wù)流程

地方財政國庫集中支付電子化的主要業(yè)務(wù)包含直接支付、授權(quán)支付、實(shí)撥業(yè)務(wù)（財政專戶除外）等，而各業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)支付電子

化的首要任務(wù)是各業(yè)務(wù)流程的梳理及支付電子化流程的設(shè)計，在設(shè)計流程時要遵循以下原則：

1）結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，力求系統(tǒng)最小化改造； 2）按照本地財政業(yè)務(wù)管理需要進(jìn)行崗位設(shè)置，明確流程關(guān)鍵點(diǎn)；

3）明確簽章業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和簽章崗位權(quán)限； 4）明確憑證樣式和印章位置，取消憑證多聯(lián)； 5）采取多崗位制衡，形成安全閉環(huán)。

昆明市本級業(yè)務(wù)流程見《昆明市財政國庫集中支付電子化管理推廣實(shí)施方案》，各縣（區(qū)）可做參考。

（三）草擬實(shí)施方案

各縣（區(qū)）財政部門結(jié)合本級財政業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及管理特點(diǎn)，草擬本地區(qū)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括總體實(shí)施規(guī)劃、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)及信息安全部署、責(zé)任分工、時間安排等主要內(nèi)容。

昆明市本級實(shí)施方案見附件，各縣（區(qū)）可做參考。

（四）完善配套制度

各縣（區(qū)）的財政部門草擬有關(guān)管理實(shí)施辦法，草擬電子化管理業(yè)務(wù)辦理協(xié)議；建立和完善電子印章和電子憑證庫相關(guān)管理制度；建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、差錯處理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

昆明市本級管理辦法及業(yè)務(wù)辦理協(xié)議見附件，各縣（區(qū)）可— 10 —

做參考。

附件：1.昆明市縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理改革市級

協(xié)調(diào)組名單

2.昆明市財政國庫集中支付電子化管理推廣實(shí)施方案 3.昆明市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施辦法（暫 行）

4.昆明市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理應(yīng)急預(yù)案（試 行）

5.昆明市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子憑證庫管理暫行辦法 6.昆明市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子印章管理暫行

辦法

7.昆明市財政局與代理銀行電子化業(yè)務(wù)辦理協(xié)議 8.昆明市財政局與中國人民銀行昆明中心支行電子化 業(yè)務(wù)辦理協(xié)議

昆明市財政局 2017年7月20日

昆明市財政局

2017年7月21日印發(fā)

第四篇：蕪湖市財政局文件

蕪湖市財政局文件 財會核〔2011〕429號

簽發(fā)人：胡錫萍

關(guān)于印發(fā)《蕪湖市市直行政事業(yè)單位委托財政

會計代理核算業(yè)務(wù)規(guī)范》的通知

市直各有關(guān)單位：

為規(guī)范市直行政事業(yè)單位委托財政會計代理核算工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《蕪湖市市直行政事業(yè)單位會計代理核算工作實(shí)施方案》（蕪市辦【2011】37號）等規(guī)定，市直機(jī)關(guān)財務(wù)服務(wù)中心制定了《蕪湖市市直行政事業(yè)單位委托財政會計代理核算業(yè)務(wù)規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

附件：《蕪湖市市直行政事業(yè)單位委托財政會計代理核算業(yè)務(wù)規(guī)范》

二〇一一年十月二十四日

分管局領(lǐng)導(dǎo)：蔣慶貴

聯(lián)系人：項(xiàng)軍

聯(lián)系電話：3122760 主題詞：會計

核算

規(guī)范

通知 信息公開類型：依申請公開 報送：市直各有關(guān)單位

蕪湖市財政局辦公室

2011年10月24日印發(fā)

（共印150份）

— 2 —

蕪湖市市直行政事業(yè)單位委托財政會計

代理核算業(yè)務(wù)規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財政會計代理核算業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財務(wù)管理，提升會計服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位、市政務(wù)文化中心內(nèi)辦公的市直事業(yè)單位，可委托市直機(jī)關(guān)財務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）進(jìn)行會計代理核算。

第三條 委托財政會計代理核算的市直行政事業(yè)單位（以下簡稱預(yù)算單位），需與中心簽訂代理核算協(xié)議。

第四條 財政會計代理核算期限以為單位，代理核算起始日為當(dāng)元月1日，中間原則上不接受會計代理核算委托。

第五條 預(yù)算單位需向中心提供會計科目初始余額確認(rèn)表（應(yīng)確保初始余額與上年期末余額一致）和單位會計報表。

第二章 代理核算業(yè)務(wù)范圍

第六條 預(yù)算單位對其財務(wù)收支活動負(fù)責(zé)，中心根據(jù)國家有關(guān)政策和財務(wù)制度的規(guī)定，對預(yù)算單位送達(dá)的原始憑證，進(jìn)行財務(wù)

— 3 — 處理，真實(shí)、完整、及時地反映各單位的財務(wù)活動狀況，規(guī)范單位財務(wù)收支行為。

第七條 按照行政、事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則等規(guī)定，向預(yù)算單位提供預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)報表等財會信息資料。

第八條 代理核算預(yù)算單位的財務(wù)收支及往來結(jié)算業(yè)務(wù)，協(xié)助預(yù)算單位做好經(jīng)費(fèi)使用的審核、控制和監(jiān)督，提高財政資金使用效益。

第九條 按照財政部門對部門預(yù)算和部門決算的編制要求，協(xié)助預(yù)算單位編制單位部門預(yù)算和部門決算。

第十條 負(fù)責(zé)將部門預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，提交財政部門報市政府研究解決。

第十一條 中心按向預(yù)算單位移交會計賬冊，會計賬冊移交后，由預(yù)算單位按會計檔案要求進(jìn)行保管。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，不得泄露財務(wù)機(jī)密。

第三章 單位報賬財務(wù)人員職責(zé)

第十三條 預(yù)算單位的財務(wù)收支活動，由預(yù)算單位報賬會計在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下辦理。

第十四條 報賬會計應(yīng)具備以下條件：

（一）堅持黨的基本路線，思想品德端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，無違法違紀(jì)記錄；

（二）熟悉國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)，具備一定的財會業(yè)務(wù)— 4 — 知識，掌握中心財務(wù)報銷、審批制度等規(guī)定；

（三）熟悉本單位報銷制度、審核、審批權(quán)限等規(guī)定，業(yè)務(wù)上接受中心指導(dǎo)；

（四）報賬會計原則上要求是單位正式在編人員，持有《會計從業(yè)資格證》。

第十五條 單位報賬會計應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理本單位應(yīng)繳入國庫、財政專戶等收入業(yè)務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理日常經(jīng)費(fèi)（事業(yè)）支出及專項(xiàng)支出的報銷業(yè)務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位原始憑證的預(yù)審、整理和報賬，受理原始憑證時應(yīng)按法律法規(guī)和單位內(nèi)部財務(wù)管理制度規(guī)定，嚴(yán)格把好初審關(guān)，對本單位財務(wù)活動和會計資料的真實(shí)性、完整性、合理性、合法性負(fù)責(zé)；

（四）負(fù)責(zé)本單位各類資產(chǎn)日常登記管理，辦理固定資產(chǎn)的購臵、處臵等業(yè)務(wù)，實(shí)時登記固定資產(chǎn)輔助“備查賬”，及時更新“蕪湖市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，定期與中心核對，保證賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算提出單位用款計劃，及時申請財政撥款，合理安排使用資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；

（六）按規(guī)定時間向中心報送符合規(guī)定的報賬單和會計原始憑證。對報賬中審核不通過的事項(xiàng)，按照中心《拒收通知書》上注明的原由及時向本單位財務(wù)負(fù)責(zé)人匯報，按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)

— 5 — 行修改、重報；

（七）按時報送單位預(yù)、決算和其他部門所需報表。在中心提供的報表數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，編制本單位的預(yù)算、決算，以及按照不同口徑要求，整理編制其他部門所需報表。經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審定蓋章后，及時報送財政及其他部門；

（八）負(fù)責(zé)本單位和中心及財政部門業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息傳遞工作；

（九）負(fù)責(zé)接收本單位會計檔案；

（十）完成其他相關(guān)工作。

第四章 業(yè)務(wù)流程

第一節(jié) 原始憑證審核

第十六條 報賬會計受理本單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的收入票據(jù)和支出票據(jù)時，須對原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)先審核，主要包括：

（一）原始憑證的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性；

（二）報賬內(nèi)容必須符合有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、票據(jù)管理辦法等規(guī)定和要求，保證項(xiàng)目支付票據(jù)真實(shí)、手續(xù)齊全、用途清楚、內(nèi)容完整；報賬附件包括：報賬單、原始憑證、發(fā)票、專項(xiàng)資金審批表、政府采購相關(guān)審批表、相關(guān)合同復(fù)印件、文件、會議紀(jì)要、說明、明細(xì)等會計資料；

（三）報賬憑證及其他原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)，以保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)金額的準(zhǔn)確性；

— 6 —

（四）檢查經(jīng)辦人、報賬會計、審批人的簽字（章）是否完備，是否符合有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定。

第十七條 以下票據(jù)不得作為報銷票據(jù)：

（一）各類收款收據(jù)、白條、要素不全的發(fā)票；

（二）已公告過期的發(fā)票；

（三）大小寫不符，進(jìn)行涂改、挖補(bǔ)的單據(jù)；

（四）應(yīng)附清單而未附清單的物資采購、汽車修理、批量印刷等費(fèi)用；

（五）違反政府采購、定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、資產(chǎn)管理、規(guī)范津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)及會議支出規(guī)定的費(fèi)用。

第二節(jié) 原始憑證整理歸集

第十八條 報賬會計要及時整理資金申請、支付及報銷單據(jù)，并登記備查簿。

第十九條 報賬會計要將原始憑證分類粘貼整齊，自制單據(jù)填制清晰、正確，項(xiàng)目填列規(guī)范。對填寫、整理不規(guī)范的報賬單據(jù)，中心不予受理。

原始憑證根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源按用途進(jìn)行詳細(xì)分類，粘貼要平整，按票據(jù)的大小，從左到右依次粘貼，匯總憑證上應(yīng)準(zhǔn)確填寫匯總金額，如報賬金額與發(fā)票金額不符時，須在報賬單據(jù)上填列實(shí)報金額、日期及所附原始憑證張數(shù)。

第三節(jié) 填制報賬單

第二十條 報賬單內(nèi)容和格式要求：對整理好的原始憑證按中

— 7 — 心的要求和格式填制報賬單。要求項(xiàng)目填寫齊全，一定期間內(nèi)相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以合并報賬，不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分別報賬。報賬單上詳細(xì)注明來源和用途，單位財務(wù)審批人和報賬會計簽章后，交中心由統(tǒng)管會計簽章入賬。

第二十一條 填制科目要求：各預(yù)算單位應(yīng)按照財政部統(tǒng)一制定的政府收支分類科目填制報賬單。

第四節(jié) 中心受理、審核預(yù)算單位報賬

第二十二條 報賬會計將報賬單及原始憑證交中心報賬，經(jīng)中心統(tǒng)管會計審核，對于票據(jù)與銀行結(jié)算票據(jù)金額不一致的，報賬會計核實(shí)更正后再報賬；對于審核結(jié)果與報賬金額不一致的，按核定金額報賬；對于原始憑證不準(zhǔn)確、不完整或有涂改、有錯的，由統(tǒng)管會計填制《拒收通知書》并注明理由交報賬會計退回，單位經(jīng)辦人按要求補(bǔ)充、更正或更換后再辦理報賬；對于不合法、不合規(guī)的原始憑證，中心不予受理。

第五節(jié) 賬務(wù)處理

第二十三條 中心統(tǒng)管會計根據(jù)中心復(fù)核會計復(fù)核后的報賬單及原始憑證，及時編制記賬憑證。中心復(fù)核會計復(fù)核記賬憑證，如發(fā)現(xiàn)有不正確的會計科目或虛假原始憑證，應(yīng)提出修改意見，登記備查簿。

第六節(jié) 定期過賬、結(jié)賬

第二十四條 中心統(tǒng)管會計按照相關(guān)規(guī)章制度，在規(guī)定時間內(nèi)，把所屬單位賬目進(jìn)行過賬、結(jié)賬，完成有關(guān)財務(wù)報表編制。

— 8 — 第七節(jié) 及時整理會計檔案

第二十五條 中心統(tǒng)管會計除了加強(qiáng)對未歸檔會計資料的管理，還應(yīng)定期將會計資料分類裝訂、立卷歸檔，妥善保管，在規(guī)定期限里移交給各預(yù)算單位。

第八節(jié) 提供財務(wù)數(shù)據(jù)以供單位使用

第二十六條 中心按照規(guī)定向預(yù)算單位提供財務(wù)會計報表，配合單位完成預(yù)、決算報表的編制。

第五章 業(yè)務(wù)期限

第二十七條 預(yù)算單位報賬會計應(yīng)與每周二、周四（節(jié)假日順延）將當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)，按要求整理，并按規(guī)定逐項(xiàng)錄入會計核算系統(tǒng)生成報賬單（同時將電子數(shù)據(jù)發(fā)送至中心），附會計原始憑證報送中心。

第二十八條 中心在接收預(yù)算單位報送的報賬單和會計原始資料且審核相符后，7個工作日內(nèi)完成賬務(wù)處理。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，由蕪湖市市直機(jī)關(guān)財務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：商丘市財政局文件

商丘市財政局文件

商財購[2010］1號

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關(guān)于2009年全市政府采購工作考核情況的通報

各縣（市）區(qū)財政局：

2009年，全市政府采購工作在全體政府采購工作者的努力下，克難攻堅，開拓進(jìn)取，采購規(guī)模和采購質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。全市實(shí)際采購額達(dá)到17.85億元，增長近50％，節(jié)約資金3.5億元，節(jié)支率16.5%。全市工程類實(shí)際采購額13.4億元，增長近60％。市財政局被省財政廳評為全省2009政府采購監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位。

根據(jù)《2009年商丘市政府采購工作考核評比辦法》規(guī)定，市財政局組織考評組對各縣（市）區(qū)2009的政府采購工作進(jìn)行了綜合考核，通過了解監(jiān)管程序，調(diào)閱審批手續(xù)，查看文件、制度，抽查采購項(xiàng)目備案文檔，核實(shí)了報表數(shù)據(jù)，對各縣（市）區(qū)2009年的政府采購工作進(jìn)行了全面了解和考評。

從考評結(jié)果看，2009各縣（市）區(qū)的政府采購工作在上年取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，又取得了顯著的成績。全年各縣（市）區(qū)共完成采購額15.4億元，增長52%，節(jié)約資金3億元，節(jié)資率19.5％，為全市政府采購工作的持續(xù)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。其中：

梁園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，財政部門真抓實(shí)干，在采購規(guī)模繼續(xù)高速增長的同時，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，政府采購工作取得了優(yōu)異成績。

民權(quán)縣基礎(chǔ)工作扎實(shí)，管理規(guī)范，制度健全，監(jiān)管到位，連續(xù)多年處于全市先進(jìn)行列。

睢陽區(qū)規(guī)范操作執(zhí)行，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，采購規(guī)模持續(xù)高速增長，實(shí)際采購額突破2億元，占一般預(yù)算支出的比例突破20%，資金使用效益顯著。

開發(fā)區(qū)加強(qiáng)工程采購力度，采購額增幅和占財政支出的比例均居各縣（市）區(qū)之首。

柘城縣規(guī)范操作執(zhí)行流程，強(qiáng)化監(jiān)管力度，采購規(guī)模連續(xù)兩年成倍增長，實(shí)際采購額居全市各縣（市）區(qū)之首。

夏邑縣制度健全，管理規(guī)范，公開透明，效益明顯，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

睢縣和寧陵縣在自身基礎(chǔ)上也有較大提高；虞城縣實(shí)事求是，正視問題，努力破解工作中的難題；永城市貨物和服務(wù)采購平穩(wěn)增長。

經(jīng)過綜合考評，梁園區(qū)財政局等6個單位被評為全市2009政府采購工作先進(jìn)單位，李偉等12名同志被評為全市2009政府采購工作先進(jìn)工作者，予以通報表彰。

希望全市政府采購工作人員要向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)，再接再厲，銳意進(jìn)取，再創(chuàng)佳績，把我市政府采購工作提高到一個新的水平。

附件：商丘市2009政府采購工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者名單

二〇一〇年三月二十二日 附件：

商丘市2009政府采購工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名單

商丘市2009政府采購工作先進(jìn)單位：

梁園區(qū)財政局 民權(quán)縣財政局 睢陽區(qū)財政局 開發(fā)區(qū)財政局 柘城縣財政局 夏邑縣財政局

商丘市2009政府采購工作先進(jìn)個人：

梁園區(qū)財政局 李偉 杜志剛 睢陽區(qū)財政局 孫曉峰 開發(fā)區(qū)財政局 劉斌 永城市財政局 薛偉 夏邑縣財政局 郭言臣 虞城縣財政局 張新軍 柘城縣財政局 高素勤 寧陵縣財政局 郭衛(wèi)國 睢縣財政局 陳建軍 民權(quán)縣財政局 史久博 錦傳菊

主題詞：政府采購 工作 通報

商丘市財政局辦公室

2010年3月22日印發(fā)