第一篇：湘潭市教育局直屬單位基本建設投資項目

湘潭市教育局直屬單位基本建設投資項目

管 理 辦 法

一、總 則

第一條 為了進一步加強市教育局直屬各單位基本建設管理，規(guī)范學校工程項目立項、設計、報建、招投標、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的工作程序，確保工程質(zhì)量，控制和節(jié)約建設成本，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及《湘潭市財政局關于進一步明確工程政府采購有關事項的通知》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所涉市直學?；窘ㄔO項目，是指由各類財政性資金投資，金額在10萬元以上，含新建、改建、擴建、裝飾、修繕、拆除、綠化等內(nèi)容的基本建設工程項目；金額在10萬元以下的基本建設項目，由建設單位向市教育局基建領導小組報批，認真履行基本建設相關程序。

第三條 市教育局直屬單位基本建設的主要工作包括：提出項目立項報告和編制項目可行性研究；組織地質(zhì)勘察和施工圖設計；編制建設工程預算和組織建設工程招投標；簽訂各類合同、組織工程建設監(jiān)理，監(jiān)督工程施工，組織工程驗收；及時結(jié)算和報送竣工決算、審計；資料分類歸檔等。

第四條 市教育局成立局基建工作領導小組，由局長任組長、分管建管和計財?shù)木诸I導任副組長，計財科、監(jiān)察室、審計科、建管站等科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由建管站站長擔任辦公室主任，辦公室主要職責是基建項目相關環(huán)節(jié)審核、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

二、項目立項

第五條 根據(jù)本單位工作需要和中長期發(fā)展規(guī)劃，各建設單位應于當年年底以前，向市教育局基建工作領導小組申報下一年度基本建設計劃、投資項目、可行性研究報告和項目概算等，由市教育局計財科和建管站共同考察，報請市教育局黨政聯(lián)席會議研究審定后，統(tǒng)一行文，由項目單位負責組織實施。

第六條 除特殊項目（如涉及重大校舍、場址、水、電等需立即消除安全隱患的項目以及中央、省級規(guī)定立項的項目）外，年中一般不再研究基本建設項目。

第七條 基本建設項目經(jīng)局基本建設領導小組批準后，建設單位須按規(guī)定向市發(fā)改委申請立項，進入程序。

三、項目勘察和設計

第八條 認真做好項目建設地質(zhì)勘察工作，建設單位必須委托有相應等級資質(zhì)的勘察單位進行地質(zhì)勘察和具有相應資質(zhì)的設計單位進行項目設計。

第九條 單項工程勘察金額在30萬元以上的項目，必須實行公開招投標。投資在500萬元以上或者建筑面積在2000平方米以上的項目必須有選優(yōu)設計方案，投資在1000萬元以上工程項目必須有兩個以上設計院參與方案競爭。

第十條 設計工作一般按項目方案設計(含效果圖)和施工圖設計兩個階段進行。項目方案設計（含效果圖）須報送市教育局基建工作領導小組辦公室審核，經(jīng)審核同意后，方可進行施工圖設計。

第十一條 認真組織施工圖的限額設計和項目概算工作。未經(jīng)同意，不得隨意擴大建設規(guī)模，提高建設標準。設計要符合相應的建設標準或設計規(guī)范，要滿足使用功能的需要。第十二條 設計應達到一定的廣度和深度，以滿足工程量清單的編制。工程設計圖紙一經(jīng)審定，任何單位和個人不得擅自更改。

第十三條 科教、信息、教學樓和圖書館等教學用房的設計，必須征求教育技術裝備等相關部門的意見，確保使用的需要。

四、項目的招投標

第十四條 遵循公開、公正、公平、誠信的原則，實行項目招標報批備案制度。

第十五條 擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)，確保工程量清單精確及預算標底符合市場價格。

第十六條 招標文件經(jīng)報市教育局基建工作領導小組審查備案后方可實施。

第十七條

投資金額10萬元以上，100萬元以下的項目，可采用邀請招標方式確認施工隊伍；投資金額100萬元以上的項目，應當采用公開招標方式確定施工隊伍。以上兩種方式均應按照《湘潭市財政局關于進一步明確工程采購有關事項的通知》（潭財購[2009]15號）和《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市教育局計財科、紀檢監(jiān)察室、審計科、建管站參與招投標的監(jiān)管工作。

五、項目施工管理

第十九條 所有勘測、設計、監(jiān)理、施工等項目均須簽訂合同。合同簽訂之前，須將意向性合同報市教育局基建工作領導小組審查，并加蓋“市教育局建筑管理站合同鑒定專用章”，否則合同無效，不得作為施工和結(jié)算的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，不得再轉(zhuǎn)包或分包。所有合同必須明確安全、質(zhì)量責任。設計合同要明確設計單位的售后服務質(zhì)量責任，要有售后服務制約措施。設計合同中還要明確因設計失誤造成建設單位的投資損失，設計單位負責賠償?shù)姆秶鸵蟆?/p>

第二十條 造價在100萬元人民幣以上的建設項目，必須實行工程建設質(zhì)量監(jiān)理。造價在100萬元以下的建設項目，建設單位要安排專業(yè)的工程質(zhì)量管理人員，專門負責工程質(zhì)量的監(jiān)督，落實質(zhì)量和安全責任人。對工程監(jiān)理單項數(shù)額在30萬元以上的，應實行公開招投標。

第二十一條 建設單位應嚴格按照批準的施工圖紙組織項目建設。在施工過程中應嚴格控制設計變更，不得隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準。因特殊情況必須發(fā)生設計變更，建設造價超過原計劃投資10%以上的，須向市教育局基建工作領導小組辦公室報告，經(jīng)領導小組研究，由組長批準同意后方可進行變更修改。

第二十二條 在項目的建設中，建設單位必須指派一名代表，代表建設單位全程參與項目的監(jiān)管，負責工程建筑材料、隱蔽工程等的簽證工作，負責工程進度、質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督及有關協(xié)調(diào)工作。

第二十三條 開工前，建設單位必須組織有市教育局建管站、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設計、勘測、施工等單位參加的圖紙會審和技術交底會。

六、項目資金管理與驗收

第二十四條 建設單位須設立基建臺賬，嚴格按合同和施工進度撥付工程進度款，建設單位支付工程款必須與工程質(zhì)量掛鉤，支付時應有監(jiān)理公司簽署的付款意見。工程竣工后其撥付款不得超過承包合同額的70%，工程竣工驗收后，建設單位在三個月內(nèi)應迅速組織結(jié)算和送審，按合同規(guī)定留足質(zhì)保金。工程款的結(jié)算支付及憑證按財政的要求辦理。

第二十五條 項目建設資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第二十六條 決算工程量要與工程實際情況相符合，決算報審前，建設單位要預審把關。決算由市教育局基建工作領導小組辦公室初審，再報市財政局評審中心終審。第二十七條 建設項目工程驗收內(nèi)容包括：基礎驗槽、隱蔽工程驗收、主體驗收和竣工驗收。單項工程驗收由施工方組織，單項工程未驗收或驗收不合格，工程不得進入下一道工序?？⒐を炇沼山ㄔO單位組織，竣工驗收結(jié)論須經(jīng)市教育局計財科、監(jiān)察室、審計科、建管站及其他法定的單位認可，方可使用?？⒐を炇涨?，建設單位必須組織初步驗收。

第二十八條 主體等單項工程驗收要及時進行，要保持現(xiàn)場原貌，禁止隱蓋實情。

第二十九條 未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未過關的項目，建設單位不得投入使用，否則，將會同有關部門嚴肅追究“一把手”、分管領導、直接責任人的相關責任。

第三十條 所有簽證均須為原始簽證資料，事后補簽證的資料一律無效，由此引起的法律糾紛由補簽人承擔，并追究其行政責任。

第三十一條 按有關要求建好項目檔案，包括：項目計劃批文、規(guī)劃許可證及紅線圖、地質(zhì)勘測報告、施工單位投標書、合同、施工許可證、施工預算及審批資料、項目施工圖紙、消防部門消防審核意見書、驗收資料、《基建工程項目建設流程表》、項目結(jié)算明細表及資金安排計劃文件。維修工程檔案內(nèi)容主要是：維修計劃和資金安排文件、合同、施工中所有主要材料和施工中出現(xiàn)的問題、驗收報告。

第三十二條 市教育局計財科、審計科、建管站根據(jù)項目工程進度不定期檢查項目建設及管理情況，對存在施工安全隱患、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不好、投資控制不嚴、基建財務管理不善的建設單位，可以令其整頓或停止項目撥款。

第三十三條 市教育局每年年終組織市直單位基建管理工作檢查評比獎勵，學?；ü芾砉ぷ鞯暮脡模c下年度該單位的基建投資安排掛鉤。

七、責任追究

第三十四條 實行項目法人負責制，建設單位法人代表對建設項目負總責。第三十五條 凡未經(jīng)市教育局批準建設的項目和擅自改變建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模，增加建設資金，市教育局不予認可，不追補投資計劃，三年內(nèi)不審批該單位申報項目；后果嚴重的，將對校長及相關人員進行嚴肅查處。

第三十六條 對違反第十八條的情形，將取消投標人的投標資格，施工單位三年內(nèi)不得參與市直學?；ㄕ型稑嘶顒印?/p>

第三十七條 本局機關(含二級機構(gòu)和直屬單位)的領導干部、工作人員在工程建設項目管理中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

(一)違法干預基本建設項目招標投標的；

(二)收受、索取基本建設項目投資方、勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等單位財物或者其它非法利益的；

(三)截留、挪用、克扣、套取基本建設項目資金的；

(四)拒絕、借故拖延辦理基本建設項目手續(xù)的；

(五)其他嚴重妨害基本建設項目實施的行為。

第三十八條 所有工程資料簽證必須真實、可靠，項目管理人員不得與施工方串通作假。施工方的結(jié)算書送審前，建設單位和監(jiān)理單位必須從嚴審核工程量及材料價格。送審結(jié)算書和造價不得高于審計后結(jié)算價的20%。凡發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算送審造價虛高行為的項目，將嚴肅查處。第三十九條 對違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定履行概預算、報建、政府采購、驗收、審計等手續(xù)的，未按規(guī)定程序操作的，除追究建設單位主要負責人的行政責任外，本年度績效考核結(jié)果單位下降一等，行政主要負責人和分管負責人評為不稱職等第。因違反本辦法引起省市有關職能部門的經(jīng)濟處罰，一律由建設單位承擔。

第四十條 第四十一條

八、附 則

本辦法由湘潭市教育局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《湘潭市教育局市直學校基本建設工作規(guī)則》同時廢止。

第二篇：中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法

財政部關于印發(fā)《中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法》的通知

財建[2002]338號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，總參謀部，總政治部，總后勤部，武警總部，有關人民團體，有關中央企業(yè)集團，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)：

為了加強中央基本建設投資項目預算管理，將基本建設支出按經(jīng)濟性質(zhì)劃分具體用途并編制細化預算，逐步實行基本建設支出國庫集中支付和政府采購，我部研究制定了《中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法》(試行)，現(xiàn)予印發(fā)。我部將選擇部分項目在編制2003年預算時試點，并請各部門、各地區(qū)參照試行。

中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了加強中央基本建設投資項目預算管理，逐步實行基本建設支出國庫集中支付和政府采購，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、第九屆全國人民代表大會常務委員會《關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》、《財政部關于印發(fā)《中央本級項目支出預算管理辦法)的通知》(財預[2002]356號)以及基本建設財務制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央基本建設投資項目預算是指各部門或單位(以下統(tǒng)稱“主管部門”)根據(jù)財政部下達的基本建設支出預算指標(控制數(shù))，將基本建設支出按經(jīng)濟性質(zhì)劃分具體用途編制的細化預算。中央基本建設投資項目預算是部門預算的重要組成部分，各主管部門在編制預算時應將中央基本建設投資項目預算一并編入部門預算。

第三條 財政部依據(jù)有關規(guī)定審核批復中央基本建設投資項目預算，辦理基本建設項目撥款，確定實行政府采購項目，對基本建設項目實施情況進行監(jiān)督、檢查。

第四條 中央預算內(nèi)基本建設資金(含國債專項建設資金)、納入中央預算管理的專項建設基金。中央財政專項基建支出均應按本辦法編制中央基本建設投資項目預算。

第二章 基本建設支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類及內(nèi)涵

第五條 按照經(jīng)濟性質(zhì)，將基本建設支出劃分為項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設備等購置費、其他各種費用。

第六條 項目前期費用指項目建設單位在項目施工前發(fā)生的管理性支出，主要包括：

1.可行性研究費。反映項目建設單位編制項目建議書和可行性研究報告階段發(fā)生的各種合理支出。

2.勘察設計費。指項目建設單位自行或委托勘察設計單位進行工程水文地質(zhì)勘察、設計所發(fā)生的各項支出。

3.其他費用。指建設項目籌建過程中發(fā)生的其他費用。

第七條 征地費指項目建設單位辦理征地、拆遷安置等發(fā)生的支出。包括：

1.土地征用費。反映項目建設單位為取得土地使用權(quán)而支付的出讓金等支出。

2.遷移補償費。反映項目建設單位征用土地中支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費、土地征收管理費等支出。

第八條 建筑工程費指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實體的土建工程、建筑物附屬設施安裝工程和裝飾工程支出。包括：

1.土建工程費用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程、設備基礎工程、礦井工程、橋梁工程、隧道工程等發(fā)生的費用。

2.建筑物附屬設施安裝工程費。反映建筑物附屬的衛(wèi)生、給排水、采暖、電氣照明、通風及空調(diào)、消防、信息網(wǎng)絡等安裝工程發(fā)生的費用。

3.裝飾工程費用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物二次裝飾發(fā)生的費用。

第九條 安裝工程費。反映各種機械設備、電氣設備、熱力設備、化學工業(yè)設備等專業(yè)設備安裝發(fā)生的支出。

第十條 設備等購置費。指項目建設單位購置的各種直接使用并能夠獨立計價的資產(chǎn)發(fā)生的支出。

1.設備購置費。反映項目建設單位采購各種工程設備的費用。

2.房屋購置費。反映項目建設單位為購置在建設期間使用的辦公用房屋或為使用單位提供各種現(xiàn)成房屋面發(fā)生的支出。

3.無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)購置費。反映項目建設單位購置各種無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)所發(fā)生的支出。

4.其他購置費。反映項目建設單位購置辦公用家具、器具、基本畜禽、林木等支出。

第十一條 其他各種費用。指項目建設單位在建設期內(nèi)發(fā)生的不能列入上述項目的其他各種支出。包括：

1.項目建設單位管理費。指項目建設單位按規(guī)定在項目建設過程中為管理項目所發(fā)生的必要支出。包括：工資性支出、社會保障費支出、公用經(jīng)費、房屋租賃費等。2.招標費用。反映項目建設單位在招標過程中發(fā)生的標底編制和招標代理費等支出。

3.監(jiān)理費。指項目建設單位按照規(guī)定的標準或合同協(xié)議約定支付給工程監(jiān)理單位的費用。

4.其他費用。指項目建設單位在建設期內(nèi)發(fā)生的其他費用。

第十二條 基本建設支出用于項目資本金或歸還基本建設貸款的，在上述分類的基礎上，增設“項目資本金”、“歸還基本建設貸款”細類。

第十三條 基本建設支出內(nèi)容因項目不同而差別很大，主管部門或項目建設單位在本辦法分類的基礎上，可結(jié)合項目具體情況再細分，保證直接支付到最終的用款單位(供應商)，保證實行政府采購的項目都能體現(xiàn)出來。

第三章 中央基本建設投資項目預算的編報程序

第十四條 主管部門應按照財政部關于編報部門預算的統(tǒng)一部署和要求，編制、審查、報送本部門或本單位當年的基本建設投資項目預算。

第十五條 財政部根據(jù)編報部門預算的時間要求，與有關部門協(xié)商確定各部門當年基本建設投資項目的預算控制數(shù)，及時下達給主管部門。

第十六條 主管部門收到財政部下達的基本建設項目投資預算控制數(shù)后，應及時將預算控制數(shù)下達項目建設單位。

第十七條 項目建設單位應在主管部門下達的預算控制數(shù)內(nèi)，以批準的項目概算和簽訂的施工、采購合同等為具體依據(jù)，編制《中央基本建設投資項目預算表》及說明，并按有關規(guī)定上報主管部門。

第十八條 編制基本建設投資項目預算時，對于出包工程的直接支出要按照中標價和簽訂的施工合同分項編制(自行施工的工程直接支出嚴格按照工程建設各種取費和定額標準分項編制)；對于其他各種購置要按照采購合同價分項編制；對于各種費用性支出要按照規(guī)定的收費標準以及財務制度允許列支的內(nèi)容編制。

第十九條 對尚未進行招投標、未簽訂有關合同的新建項目，在預算控制數(shù)內(nèi)，按經(jīng)批準的項目概算的有關內(nèi)容和當年項目進度需要，編制投資項目預算。項目進行施工、采購招投標并簽訂有關合同、協(xié)議后，跨項目可在編制下一預算時按照有關合同、協(xié)議的內(nèi)容，并結(jié)合上年預算安排的情況，調(diào)整和編制投資項目細化預算；當年完工的項目預算不再調(diào)整，項目建設過程中按有關合同、協(xié)議執(zhí)行，按有關財務會計制度進行管理和核算。

第二十條 主管部門負責本部門或單位的基本建設投資項目預算的匯總編報工作。要按照部門預算編制的要求，統(tǒng)一布置本部門基本建設投資項目預算的編制工作；對所屬各項目建設單位上報的《基本建設投資項目預算表》及說明認真審查匯總后，編入部門預算并及時報送財政部。

第二十一條 財政部對主管部門報送的基本建設投資項目預算進行審核，并確定政府采購項目，在批復部門預算時一并批復基本建設投資項目預算。

第二十二條 主管部門應及時向財政部報送項目可行性研究報告、項目概算及批復文件等項目相關資料。如審查預算時需要，應按財政部的要求及時提供以下項目資料： 1.項目征地拆遷等相關合同或協(xié)議；

2.項目勘察、設計、監(jiān)理等相關合同資料；

3.工程招投標承包合同、設備、材料采購及房屋購置合同等資料；

4.工程項目建設形象進度情況說明；

5.財政部要求提供的其他資料。

第四章 中央基本建設投資項目預算的執(zhí)行和調(diào)整

第二十三條 財政部根據(jù)審核批復的基本建設投資項目預算和項目用款計劃，按照有關規(guī)定撥付項目基本建設資金。實行國庫集中支付的項目資金按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 預算執(zhí)行中，建設項目如發(fā)生重大設計變更或其他不可預見因素，確需增加投資的，按原申報程序?qū)徟?，項目建設單位重新編制《基本建設投資項目預算表》及說明，由主管部門上報財政部，財政部審核批復調(diào)整預算。

第二十五條 預算執(zhí)行中，財政部經(jīng)審核調(diào)減項目當年投資預算的，財政部及時通知主管部門。主管部門應在5個工作日內(nèi)將財政部通知的預算調(diào)減數(shù)下達給項目建設單位。項目建設單位根據(jù)預算調(diào)減數(shù)，在10個工作日內(nèi)編制調(diào)整后的《基本建設投資項目預算表》及說明，由主管部門上報財政部，財政部于10個工作日內(nèi)予以審核批復。

第二十六條 項目建設單位應按照財政部審核批復的基本建設投資項目預算調(diào)整文件，在10個工作日內(nèi)調(diào)整本單位原上報的季度分月用款計劃，由主管部門上報財政部核批。

第二十七條 基本建設投資項目納入國庫集中支付范圍的，其資金撥付按照財政部有關國庫集中支付的管理辦法執(zhí)行。

第二十八條 基本建設項目投資納入政府采購范圍的，按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 對跨的項目，主管部門應在財政末向財政部提交投資項目進度報告。投資項目進度報告一般應包括以下內(nèi)容：

1.項目簡述；

2.項目的總體進展情況；

3.項目資金的籌措和使用情況；

4.項目的組織管理情況；

5.項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及處理意見的建議；

6.根據(jù)實際情況對項目進度的調(diào)整情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 主管部門應嚴格按國庫集中支付和政府采購的有關政策規(guī)定編報細化的投資預算，不得隱瞞政府采購和國庫集中支付的相關內(nèi)容，確保投資項目細化預算的真實、準確。

第三十一條 主管部門對收到的項目資金撥款要及時撥付項目建設單位，無特殊理由不得緩撥，不得截留占用。

第三十二條 基本建設投資項目預算的資金要保證專款專用，任何部門和單位在項目實施過程中，未經(jīng)批準，均不得隨意擴大或縮小建設規(guī)模，不得擅自提高建設標準，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 財政部對投資項目實施追蹤問效制度，負責對項目的實施過程進行監(jiān)督、檢查，負責委托相關機構(gòu)對投資項目支出進行重點審查。對違反有關規(guī)定情節(jié)嚴重的，按國家有關法律法規(guī)進行處理。

第六章 附則

第三十四條 目前尚未納入部門預算管理、在中安排的基本建設項目，可參照本辦法編制細化預算。

第三十五條 地方財政可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)基本建設投資項目預算辦法。

第三十六條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十七條 本辦法自2002年10月1日起試行。關于進一步加強中央建設投資預算執(zhí)行管理的通知

財建[2009]549號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

按照推進財政管理科學化精細化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，提高財政資金使用效率與效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》以及基本建設財務管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進一步加強中央建設投資預算執(zhí)行管理的有關事項通知如下：

一、要督促各部門或單位，加快中央建設投資預算執(zhí)行

項目主管部門或單位是中央建設投資預算執(zhí)行的責任主體。各級財政部門要把督促項目主管部門或單位加強預算執(zhí)行管理作為工作重點，會同相關部門強化預算執(zhí)行工作。

一是對中央建設投資切塊下達地方項目預算，抓緊做好進一步細化、拆分和預算下達工作。并會同相關部門按照工程建設進度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

二是督促和指導項目主管部門或單位做好項目用款前的各項準備工作，包括招投標、編制用款計劃、政府采購計劃等。

三是督促項目主管部門或單位抓緊項目開工建設，加快預算執(zhí)行進度。對重點項目要實行專人負責制度，指派專人督導預算執(zhí)行。對預算執(zhí)行偏慢的項目，要及時采取措施改進提高。

四是在繼續(xù)加強資金撥付審核把關的同時，加快資金撥付進度，提高辦事效率。五是加強對中央建設投資補助地方項目預算執(zhí)行進度管理，及時分析、跟蹤和通報有關情況，掌握預算執(zhí)行動態(tài)，把強化預算執(zhí)行進度管理經(jīng)?；⒅贫然Ｍ瑫r，要按照有關規(guī)定每月按時向財政部報送相關預算執(zhí)行進度情況。對預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報告、早解決。

二、要統(tǒng)籌地方財力，確保地方政府配套資金落實到位

地方政府配套資金要及時落實到位，地方各級財政部門要統(tǒng)籌安排財力，切實保證中央建設投資項目及時開工和加快預算執(zhí)行，推動實現(xiàn)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略目標。

2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴大內(nèi)需投資項目地方政府配套，尤其是公益性項目配套。在滿足中央擴大內(nèi)需投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設項目，嚴禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設。具體安排使用請按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財建[2009]121號）執(zhí)行。

各地財政部門要嚴格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴大內(nèi)需投資公益性項目的配套資金及時足額到位。

三、要主動研究采取措施，改進和完善中央建設投資預算編制和執(zhí)行

地方各級財政部門要把加快中央建設投資預算執(zhí)行作為預算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設投資預算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項目預算的重要依據(jù)。

一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項目預算，要協(xié)商相關部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應調(diào)整項目資金預算。

二是對預算執(zhí)行進度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預算執(zhí)行的力度；對項目預算當期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關部門，實行調(diào)減，收回中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃，一律暫不下達項目資金預算。今后視項目建設進度需要，在基建支出總預算內(nèi)，辦理項目資金預算調(diào)整手續(xù)。

三是協(xié)調(diào)相關部門將中央建設投資預算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目、下達投資計劃的重要參考。對基建資金預算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，不下或緩下項目投資計劃。

四是對于配套資金不落實的地區(qū)，要相應扣減或暫緩下達該地區(qū)后續(xù)中央建設投資預算。

五是對于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴大內(nèi)需投資公益性項目地方配套。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

財政部

二○○九年九月二日

第三篇：2007年嘉定區(qū)教育局直屬單位黨員經(jīng)常性教育計劃

2007年嘉定區(qū)教育局直屬單位黨員經(jīng)常性教育計劃

為加強教育局直屬單位黨員的經(jīng)常性教育，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、市委、區(qū)委關于黨員經(jīng)常性教育的要求，特制定本計劃。

一、指導思想

以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。

二、基本內(nèi)容

2007黨員教育的基本內(nèi)容：馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想教育；胡錦濤在中紀委七次全會上的講話精神；黨的十七大會議精神、市九次黨代會精神和區(qū)第四次黨代會精神學習；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和義務技能教育。

三、方法途徑

1.學習培訓。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。通過網(wǎng)上學習、定點收看等途徑完成規(guī)定要求，拓展學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式。倡導黨員自主學習，引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學習計劃，認真搞好自學。

2.實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過“雙結(jié)對”、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、設崗定 1

責和志愿者服務等多種方式，為黨員加強黨性鍛煉、服務人民群眾搭建平臺。

3.組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持領導干部定期為黨員上黨課制度，完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。

四、計劃安排

按上級要求，教育局直屬單位黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天，學習時間可按照一天8個學時換算。為方便黨員和黨組織開展學習，區(qū)、局將為基層黨組織提供部分集體教育的學習內(nèi)容。同時，各基層黨組織要結(jié)合本單位和黨員實際情況，自行組織黨員開展集中學習教育。2007年教育局黨委安排的黨員學習教育主要內(nèi)容有：

1.結(jié)合黨務干部培訓，開展黨員學習教育。局黨委組織舉辦教育系統(tǒng)黨務干部培訓班，開展黨的路線方針政策、黨務工作基礎知識等方面的學習培訓。各基層組織的黨務干部要充分利用這一機會，認真學習并加強自學，做到學先一步，學深一步。

2.結(jié)合黨員述職考評，開展黨員學習教育。各基層組織要認真按照局黨委《關于推行黨員述職考評制度的實施意見》（嘉教委2004第13號）文件精神，認真做好黨員述職考評工作。在述職、考評過程中，進一步加強黨員的學習教育，發(fā)動黨員認真查找自身不足，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

3.結(jié)合網(wǎng)絡黨建平臺，開展黨員學習教育。局黨委將于年內(nèi)開通“黨建網(wǎng)”（暫定名），使之成為黨員學習黨務知識、了解黨建動態(tài)、交流學習心得的信息平臺。各基層組織要充分利用好這一學習資源，組織黨員開展網(wǎng)上學習及交流。

4.結(jié)合“七一”紀念活動，開展黨員學習教育?！捌咭弧鼻跋Γ贮h委將組織開展建黨86周年紀念活動。各基層組織除組織黨員積極參加局黨委活動外，還要根據(jù)本單位和黨員實際，組織開展活動，進一步強化黨員意識，激發(fā)黨員干勁。

5.結(jié)合暑期黨員輪訓，開展黨員學習教育。今年暑期，局黨委將繼續(xù)組織黨員輪訓活動。各基層組織要組織好本單位黨員參加培訓，確保出席率，保證學習效果。

6.結(jié)合組織生活會，開展黨員學習教育。各基層支部（總支）要充分利用中心組學習、三會一課、民主生活會等多種形式，加強干部和黨員的學習教育。下半年各支部（總支）要組織召開一次專題組織生活會，主題為黨員干部作風建設，屆時局黨委將派員列席會議。

7.結(jié)合社區(qū)實踐鍛煉，開展黨員學習教育。各基層組織要認真按照局黨委《關于進一步加強黨員社區(qū)聯(lián)系 推進學習化社區(qū)建設的意見》（嘉教委2001第21號）文件精神，積極組織、認真督促本單位黨員加強聯(lián)系社區(qū)工作。在參與社區(qū)建設過程中不斷加強學習、服務他人，樹立教育系統(tǒng)黨員的良好形象。

8.結(jié)合黨建研究會活動，開展黨員學習教育。各基層組織要充分利用好黨建研究會的學習資源，充分發(fā)揮黨建研究會的指導、輻射作用，帶動廣大黨員共同學習，共同提高。

五、工作要求

開展黨員經(jīng)常性教育，是保持黨員先進性教育長效機制，永葆黨員先進性的基礎和保障。各基層黨組織要高度重視，將之列入支部（總支）重要議事日程，根據(jù)黨員的實際情況，制定好本單位的黨員經(jīng)常性教育計劃。領導班子要明確分工，落實責任，做到有計劃、有措施、有落實、有效果。

第四篇：市教育局直屬單位2008先進基層黨組織

市教育局直屬單位2008先進基層黨組織

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者名單

先進基層黨組織（10個單位）中共哈爾濱市第六中學?？傊Р课瘑T會 中共哈爾濱市幼兒師范學校總支部委員會 中共哈爾濱市輕工學校委員會 中共哈爾濱市衛(wèi)生學?？傊Р课瘑T會 中共哈爾濱市工業(yè)美術設計學校委員會 中共哈爾濱市兆麟小學校支部委員會 中共哈爾濱市師范附屬小學校支部委員會 中共哈爾濱市教育局基建工程處總支部委員會 中共哈爾濱市教育局勤工儉學技術裝備處支部委員會 中共哈爾濱市少年宮支部委員會 優(yōu)秀黨務工作者（14人）哈爾濱市第一中學: 張信章 哈爾濱市第三中學：郎 穎 哈爾濱市第九中學: 何 偉 哈爾濱市朝鮮族第一中學: 李文益 哈爾濱師范附屬小學: 隋致敏

哈爾濱市師范附屬實驗幼兒園: 尤秀莉 哈爾濱市工業(yè)美術設計學校: 馬國香 哈爾濱市兆麟小學校:王 麗 哈爾濱市職工醫(yī)學院:蘇 力 哈爾濱市輕工業(yè)學校: 武潤榮 哈爾濱市醫(yī)藥工程學校: 張金強 哈爾濱市少年宮: 李潤德

哈爾濱市招生考試委員會辦公室:張淑秋 哈爾濱市教育局教師之家: 劉宇新 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（120人）

第一中學：阮培毅 傅韶瑜 鹿秀麗 姜洪文呂 爽 李鳳臣 崔 穎 劉 慧王 琳 程遠梅 陳 雙

第三中學: 程大海 魯時光 梁英輝 姜思洋王會書 趙文祥 王清斌 周 游李佰嵩 唐 燁 李 爽 張俊生第六中學：劉紅霞 張 威 孟繁偉 夏凌云周河升 趙隨國 席 琳 孟凡森第九中學：李妍薇 鄧麗微 申海英 趙小周陳金滿 王延平高 亮 邵 韌朝一中： 洪香玉 樸昕泉 尹鳳花 姜慧淑師范附?。簵顐髌?李 梅 谷 丹 兆麟小學：孫 瑋 孟春煥

幼兒師范：鞏魁元 閆桂蘭 楊 薇 遲文杰張 兵劉 巍孫少洋沈 紅何樹彬閆新佳呂愛紅丁玉民陳欽輝劉 翊

輕工業(yè)學校：姚靜俐 姚 波 李明冶 劉連德 王 穎 張 燕 孫欽海 何 艷

醫(yī)藥工程學校： 劉江濤 韓曉東 郝 紅 工業(yè)美術設計學校： 莊文彬 李國祿 哈爾濱市紅霞幼兒園: 王良玉

哈爾濱市衛(wèi)生學校：黃 芳 李慧勛 沙 菁 王一平

汪 晗 景 楓 劉 捷

哈爾濱市科學職業(yè)技術職業(yè)學院: 范國有 歐陽富 王景海 喬 琳 姜新財 畢惠玲 田守文 李興國 王銳力 劉曉光 趙鳳英 劉 興 周麗娜 哈爾濱市職工醫(yī)學院： 孟令云 王振美 楊 玲 王書靜

沈麗穎

哈爾濱市商業(yè)學校： 孫秀芳 吳守康 哈爾濱市藝術職業(yè)學校: 高 健

基建中心： 解曉輝 韓振勇 于向舒 呂 波 唐紹新

胥為民 校外辦：陳 輝 少年宮：李 玲

勤工儉學技術裝備處：蔡占山

哈爾濱市教育局中小學校校舍監(jiān)察處：陳東 哈爾濱市教師之家： 高 云

哈爾濱市招生考試委員會辦公室:潘士水 韓美萍 哈爾濱市經(jīng)濟貿(mào)易職工中等專業(yè)學校: 陳偉忠 哈爾濱市民政局職工中等專業(yè)學校:馬新德 信息中心：楊建明

二00八年六月三十日

第五篇：銅川市教育局直屬單位事業(yè)性收費資金管理辦法

根據(jù)《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》以及2001年11月16日市委第25次常委會議精神，結(jié)合市教育局直屬事業(yè)單位實際，制定本辦法。

第一條市教育局直屬事業(yè)單位包括市考試管理中心、市教研室、市一中等單位。

第二條直屬事業(yè)單位收費包括各種考試報名費、業(yè)務費和其它收費等（上繳項目與市收費局口徑一致）。

第三條直屬事業(yè)單位收費除代辦費外，嚴格實行“收支兩條線”管理，即：單位開票、銀行收款、統(tǒng)一開戶、收支統(tǒng)管，同時，必須統(tǒng)一使用市收費局印制的收費票據(jù)，嚴格票據(jù)管理。

第四條直屬事業(yè)單位收費在實行“收支兩條線”管理中，各項收費必須足額上繳財政（市收費局），由財政全額返還教育，用于學校和事業(yè)發(fā)展。

第五條直屬事業(yè)單位收費實行“收支兩條線”后，資金管理辦法是：正常開支部分由各單位向市財政、教育提出申請，經(jīng)審核后由市財政劃撥各單位，統(tǒng)籌集中10—15%由市財政局直接劃轉(zhuǎn)市教育局統(tǒng)籌安排。

第六條代辦費應遵循“隨時發(fā)生、隨時收取、多退少補、不得盈利、及時結(jié)算、定期公布”的原則，由各單位自收自支，帳務公開。

第七條各單位的各項收費支出要嚴格遵守財經(jīng)紀律，財務制度，資金用于彌補經(jīng)費不足，應自覺接受市教育局的管理，并接受市財政局、市審計局的監(jiān)督。

第八條市財政局劃轉(zhuǎn)市教育局統(tǒng)籌集中的10—15%的收費資金，全部用于教育局直屬事業(yè)單位日常維修、設備購置和彌補教育事業(yè)經(jīng)費不足。

第九條市教育局統(tǒng)籌部分的安排使用，應由直屬各單位提出書面申請，經(jīng)市教育局審核后，安排劃撥各單位，各單位必須嚴格按照資金用途使用，保證?？顚Ｓ?。

第十條各直屬事業(yè)單位的所有收費必須嚴格執(zhí)行省、市有關規(guī)定標準，不得自立項目和隨意提高標準。

第十一條各直屬事業(yè)單位的主要領導是單位收費工作的第一責任人，主管領導是直接責任人。

第十二條本辦法由市教育局解釋。