第一篇：吉黨字(2011)11號(hào) 群團(tuán)工作要點(diǎn)

吉黨字（2011）11號(hào)

關(guān)于下發(fā)吉日嘎郎吐鎮(zhèn)群團(tuán)工作要點(diǎn)的通知

各嘎查（村）、鎮(zhèn)直各單位：

為了更好地落實(shí)上級(jí)文件精神，力促我鎮(zhèn)群團(tuán)工作上臺(tái)階、上水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定下發(fā)了全鎮(zhèn)群團(tuán)一系列工作要點(diǎn)，望各村、各單位根據(jù)工作要點(diǎn)結(jié)合本村、本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)婦聯(lián)工作要點(diǎn)》

《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)團(tuán)委工作要點(diǎn)》

《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)工會(huì)工作要點(diǎn)》

《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)殘聯(lián)工作要點(diǎn)》

《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)科協(xié)工作要點(diǎn)》

《吉日嘎郎吐鎮(zhèn)紅十字會(huì)工作要點(diǎn)》

二0一一年三月二十二日

吉日嘎郎吐鎮(zhèn)婦聯(lián)工作要點(diǎn)

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

今年的主要任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把婦女群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，進(jìn)一步理清工作思路，圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步明確婦女兒童事業(yè)的發(fā)展方向和婦聯(lián)工作重點(diǎn)。

二、動(dòng)員婦女推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

圍繞黨的十七大提出的形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)廣大婦女積極投身如何提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

1.充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。認(rèn)真總結(jié)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)開展20年來的經(jīng)驗(yàn)，按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，加大新農(nóng)村建設(shè)、“巾幗文明示范村”建設(shè)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)工作，開展對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全面提高婦女素質(zhì)，不斷激發(fā)她們參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造活力。有效發(fā)揮各類種植、養(yǎng)植基地、注重實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)的推廣，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.努力促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女崗位建功、創(chuàng)業(yè)成才。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動(dòng)，優(yōu)化“巾幗文明崗”服務(wù)，推進(jìn)崗村聯(lián)建，提高社區(qū)巾幗家政服務(wù)品牌吸納婦女就業(yè)的能力。與勞動(dòng)保障所配合，繼續(xù)為農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展幫助困難婦女兒童的公益事業(yè)，引導(dǎo)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、引領(lǐng)婦女參與民主政治建設(shè)

圍繞黨的十七大關(guān)于“參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”的重大戰(zhàn)略部署，協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步完善科學(xué)有效的婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，引領(lǐng)婦女為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出貢獻(xiàn)。

1、加大法制宣傳教育力度。扎實(shí)開展“五五”普法宣傳，教育引導(dǎo)婦女增強(qiáng)公民意識(shí)、強(qiáng)化公民責(zé)任，提高婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)

2、通過開展一系列與婦女兒童民生，相關(guān)的活動(dòng)，促進(jìn)婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展。

六、凝聚婦女共建共享和諧

黨的十七大更加注重社會(huì)建設(shè)、更加注重保障和改善民生，指出“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。婦聯(lián)組織要緊緊圍繞共建共享和諧社會(huì)的總體要求，協(xié)助黨和政府解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

1、深入開展“惠民行動(dòng)”。繼續(xù)深入推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)“十大惠民行動(dòng)”，按照鎮(zhèn)黨委、政府“惠民行動(dòng)”總體要求，積極關(guān)注和幫助處于弱勢(shì)的貧困婦女、兒童、老人等群體。加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系，積極參與惠民中心建設(shè)。要著力推進(jìn)農(nóng)村留守人群社會(huì)服務(wù)工作，要爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)力量關(guān)愛留守兒童、幫助留守婦女，照顧留守老人，全力協(xié)助解決留守人群面臨的困難。

2、繼續(xù)實(shí)施巾幗扶貧工程、“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益項(xiàng)目，使貧困婦女兒童共享改革開放的成果。切實(shí)做好留守流動(dòng)兒童教育保護(hù)工作，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)保護(hù)政策，從學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面開展多種形式的關(guān)愛行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童之家的建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

七、增強(qiáng)婦聯(lián)組織工作本領(lǐng)

黨的十七大提出“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”的明確要求。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，著力加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。加強(qiáng)合作，密切與各部門的女干部聯(lián)系。充分發(fā)揮她們的優(yōu)勢(shì)和作用，共同做好新形勢(shì)下的婦女兒童工作。進(jìn)一步推廣社會(huì)化評(píng)估機(jī)制，加快婦聯(lián)工作社會(huì)化進(jìn)程，不斷提高婦聯(lián)工作實(shí)效、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的社會(huì)凝聚力。

2、加強(qiáng)青少年維權(quán)工作，強(qiáng)化青少年法制教育，提高其自護(hù)能力，努力為青少年提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等教育服務(wù)。

四、以組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)成果推動(dòng)團(tuán)的自身建設(shè)

1、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，健全基礎(chǔ)檔案，明確團(tuán)干部分工及各項(xiàng)工作制度，同時(shí)注重加強(qiáng)青年中心及專業(yè)合作社建設(shè)；

2、加強(qiáng)團(tuán)員青年和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)廣大團(tuán)員青年的政治意識(shí)、組織意識(shí)、模范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，選樹優(yōu)秀青少年典型，通過榜樣示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)、進(jìn)步、成才。

政策為依據(jù)，切實(shí)抓好困難職工幫扶工作，進(jìn)一步加大投資和幫扶力度，把幫扶工作延伸到村級(jí)，延伸到困難農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)困難工會(huì)會(huì)員全覆蓋。

二是不斷深化“送溫暖”工程，加大就業(yè)培訓(xùn)力度。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工、特困職工進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)幫扶加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的聯(lián)系，共享就業(yè)信息資源和培訓(xùn)資源，探索技能就業(yè)培訓(xùn)的新途徑和新方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工下崗職工，困難職工創(chuàng)業(yè)。

四、激發(fā)干勁，提高能力，在打造“活力工會(huì)”上求新突破

提高工會(huì)的凝聚力和向心力，拓展工會(huì)工作覆蓋面，充分發(fā)揮好村級(jí)工會(huì)作用，抓好村級(jí)工會(huì)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村工會(huì)一體化是今年工會(huì)工作的重中之重。按照“邊組建、邊規(guī)范”的工作原則，開展村級(jí)工會(huì)工作，注重在培育有組織、有素質(zhì)、有文化的農(nóng)民工隊(duì)伍上下功夫；隨時(shí)掌握農(nóng)民工情況，從輸入和輸出兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；適時(shí)開展活動(dòng)，對(duì)病、困農(nóng)民工會(huì)員進(jìn)行幫扶，全力打造農(nóng)民工有困難找工會(huì)的氛圍，把村級(jí)工會(huì)建設(shè)成充滿活力的“農(nóng)民工之家”。

五、重點(diǎn)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)工程，努力夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)、務(wù)實(shí)有效”的工作要求，創(chuàng)建黨委政府重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好的“六好”鎮(zhèn)工會(huì)。

殘的新風(fēng)尚。

6、加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)殘聯(lián)的組織建設(shè)和自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，不斷提高自身的理論水平和職業(yè)素質(zhì)，重點(diǎn)做好村殘疾人協(xié)會(huì)主席的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平；完善規(guī)范現(xiàn)有的村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)及志愿者助殘小分隊(duì)的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮作用；

二、業(yè)務(wù)工作安排

1、扶貧救助方面：一是做好重度殘疾人（殘疾等級(jí)為壹、貳級(jí)）調(diào)查摸底工作，確保符合條件的殘疾人得到相應(yīng)的救助，確保各項(xiàng)救助政策能及時(shí)有效的落實(shí)到真正有需求的殘疾人群體中；二是做好貧困殘疾人（納入低保和五保）調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查一戶多殘、重度殘疾的貧困殘疾人，積極爭(zhēng)取“陽光家園”項(xiàng)目。

2、康復(fù)預(yù)防方面：一是繼續(xù)做好全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障及其他眼病患者的調(diào)查摸底工作，積極創(chuàng)建“全縣白內(nèi)障無障礙鎮(zhèn)”，使符合條件的患者，爭(zhēng)取全部享受免費(fèi)的手術(shù)救助；二是調(diào)查有安裝假肢（只限于大腿、小腿）需求的殘疾人、需要拐杖及輪椅的殘疾人，爭(zhēng)取相關(guān)的扶持政策；三是做好持有殘疾證的精神病患者調(diào)查，尤其是需要關(guān)鎖的精神病患者的調(diào)查，爭(zhēng)取精防項(xiàng)目免費(fèi)服藥及住院救助。

3、教育就業(yè)方面：一是做好0—18歲，未入學(xué)的殘疾兒童、少年的調(diào)查摸底工作；二是掌握殘疾人家庭子女或殘疾人學(xué)生考錄大學(xué)情況，及時(shí)上報(bào)；三是將有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求的殘疾人建檔登記，爭(zhēng)取扶貧基地項(xiàng)目資金，4、組織建設(shè)方面：一是完善村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，繼續(xù)由各村會(huì)計(jì)擔(dān)任殘疾人協(xié)會(huì)主席，由村書記或主任擔(dān)任助殘聯(lián)絡(luò)員，設(shè)一名殘疾人專職委員（要求必須是殘疾人，有一定的代表性和影響力，能從事殘疾人業(yè)務(wù)工作）；二是為每個(gè)殘疾人建立基礎(chǔ)檔案，隨時(shí)掌握殘疾人的需求，為各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)提供科學(xué)有效的依據(jù)；三是第二代殘疾人證核發(fā)工作還在繼續(xù)開展，有辦證需求的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)協(xié)調(diào)辦理。

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府主導(dǎo)作用與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科協(xié)組織體系，增加科普經(jīng)費(fèi)，提高基層科普服務(wù)能力，在硬件設(shè)施建設(shè)上給予一定的扶持。

2、推動(dòng)基層科普設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“站、欄、員”建設(shè)力度。大力推動(dòng)專群結(jié)合的科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)；提高科普活動(dòng)站和宣傳欄的宣傳效果，繼續(xù)在全鎮(zhèn)重點(diǎn)地段建設(shè)高質(zhì)量的科普畫廊，以適應(yīng)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

3、配合縣科協(xié)做好其他重點(diǎn)工作及臨時(shí)性工作，同時(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)科普工作在各級(jí)媒體的宣傳力度。

三、做好救災(zāi)、幫困、助學(xué)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》,落實(shí)救災(zāi)預(yù)案,做好物資儲(chǔ)備,提高紅十字會(huì)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急能力,持續(xù)開展救災(zāi)、幫困、助學(xué)活動(dòng),發(fā)揮政府人道主義事務(wù)方面的助手作用。

1、結(jié)合吉日嘎郎吐鎮(zhèn)實(shí)際,制定防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制,做好突發(fā)災(zāi)害的救助工作。

2、積極開展 “紅十字博愛送萬家”活動(dòng)。要早計(jì)劃、早籌備,集中人力和財(cái)力,集中搞好“送溫暖”活動(dòng),使最易受損害群體感受到紅十字會(huì)的關(guān)愛。

3、搞好助學(xué)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取境內(nèi)境外資金,加大對(duì)單親、無親子女和貧困學(xué)生的資助力度,發(fā)放好助學(xué)金。

4、利用助殘日、“六一”兒童節(jié)、“七一”黨的生日、“8〃15”老人節(jié)等時(shí)機(jī),做好對(duì)特困人群的走訪慰問工作。

四、加強(qiáng)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)

建立健全村級(jí)紅十字會(huì)組織,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)和培養(yǎng)一支能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,具有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)精神,真正能干事創(chuàng)業(yè)的紅十字會(huì)干部隊(duì)伍。

1、鞏固和發(fā)展紅十字會(huì)組織。以和諧發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。設(shè)立完善的組織機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、堅(jiān)持做好基層組織、會(huì)員和志愿者隊(duì)伍的發(fā)展。重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展基層組織和會(huì)員,村級(jí)建會(huì)率達(dá)30%。

3、加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。用科學(xué)發(fā)展觀的重要思想武裝紅十字會(huì)干部的頭腦,不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。

第二篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

如何認(rèn)識(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

專題黨課

一、與制度辦法出臺(tái)的歷史背景聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)《意見》 1989 年6 月，在黨的十三屆四中全會(huì)上，確立了江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。江澤民同志在會(huì)議上進(jìn)一步重申了黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。隨后，黨中央又發(fā)出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》?！锻ㄖ分赋?“各級(jí)黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)的思想，高度重視工會(huì)工作;黨對(duì)工會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作，支持工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)自己所代表的群眾的具體利益;充分發(fā)揮工會(huì)在思想政治教育中的作用，發(fā)揮工會(huì)在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與民主監(jiān)督作用”。這個(gè)《通知》是建國(guó)四十年來黨中央就加強(qiáng)和改善對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)作出的一個(gè)系統(tǒng)、全面的綱領(lǐng)性文件?！锻ㄖ芳瓤偨Y(jié)了新中國(guó)建立四十年來，特別是改革開放十年來我國(guó)群團(tuán)工作歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，也指明了九十年代群團(tuán)工作的方向，提出了在穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮工、青、婦組織的作用，開創(chuàng)群眾工作新局面的指導(dǎo)方針。

2012年，黨的十八大選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。2014年12月29日，總書記主持召開中共中央政治局，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2015年1月8日，中央正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。

《意見》明確提出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠?！薄兑庖姟诽岢隽诵滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性，明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，要求黨委加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度，推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新增強(qiáng)活力，加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)群團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)、引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益、參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)主義民主等方面發(fā)揮重要作用。

與1989年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》相比，時(shí)間又過去二十多年，《意見》出臺(tái)的歷史背景發(fā)生了深刻的變化。改革開放已經(jīng)進(jìn)行了近四十年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、思想建設(shè)等方面取得了巨大的成就，《通知》中提出的“治理整頓”作為階段性任務(wù)已經(jīng)順利完成，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫等問題已經(jīng)不是主要矛盾。同時(shí)，改革從摸著石頭過河逐步進(jìn)入深水區(qū)，各種利益關(guān)系和矛盾問題也更加錯(cuò)綜復(fù)雜，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前，我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的任務(wù)十分艱巨。在這個(gè)歷史背景下，總結(jié)改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨的群團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，全面分析加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的形勢(shì)和任務(wù)，指出今后一段時(shí)期黨的群團(tuán)工作的方向，非常必要。

這個(gè)《意見》正是我們黨在新的歷史條件下貫徹落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)，反映了以總書記為核心的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群團(tuán)工作的思想理念，特別是反映了總書記治國(guó)理政的新思路、新主張。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，對(duì)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的職能作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗，具有極其重要的意義。從發(fā)文規(guī)格上來看，這個(gè)《意見》是十八大以后少數(shù)幾個(gè)以“中共中央”名義下發(fā)的文件，也從另外一個(gè)側(cè)面反映出中央對(duì)黨的群團(tuán)工作的格外重視。

二、與黨發(fā)揮群團(tuán)組織作用的優(yōu)良傳統(tǒng)聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)《意見》

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治路線和組織路線，群團(tuán)組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾的重要載體。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的歷史任務(wù)而奮斗。

總書記指出，“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。”中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾性組織，自誕生以來，已經(jīng)走過了90多年的歷程。近一個(gè)世紀(jì)里，工會(huì)始終圍繞在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮作用，保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

在奪取政權(quán)的漫長(zhǎng)過程中，工會(huì)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)工人利益、發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)、團(tuán)結(jié)工人向資本家和帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義“三座大山”作斗爭(zhēng)的重要組織。1921年8月11日在上海成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書記部 ,這是中國(guó)共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。1922年5月在廣州召開第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì),發(fā)表了宣言 ,提出了爭(zhēng)取8小時(shí)工作制、罷工援助、打倒軍閥、打倒帝國(guó)主義等目標(biāo)口號(hào) ,標(biāo)志著中國(guó)工人階級(jí)開始走向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 ,推動(dòng)了工人運(yùn)動(dòng)高潮的發(fā)展。1925年5月在廣州召開第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì) ,正式成立中華全國(guó)總工會(huì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)組織把工人群眾組織起來，在城市中進(jìn)行反帝反封建的斗爭(zhēng)作為自己的中心任務(wù)，開展了一系列可歌可泣、波瀾壯闊的罷工斗爭(zhēng)，包括上海英美煙廠大罷工,香港海員大罷工,上海海員和絲廠工人大罷工 ,安源路礦大罷工,粵漢路、京奉路、開灤煤礦、上海金銀業(yè)和日本紗廠工人大罷工，京漢鐵路工人“二七”大罷工，以及“五卅運(yùn)動(dòng)”中的罷工、漢口慘案和沙基慘案引發(fā)的罷工、省港大罷工、安源大罷工等震驚世界的事件，在大革命的高潮中創(chuàng)出了收回帝國(guó)主義租界、在上海舉行工人武裝起義的壯舉。當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，民族矛盾上升為最主要的矛盾時(shí)，工會(huì)組織又在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，團(tuán)結(jié)其他工會(huì)組織，發(fā)動(dòng)指向日本帝國(guó)主義的侵略行為的罷工運(yùn)動(dòng) ,如上海日商紗廠反日大罷工、北平工人支援“七七” 抗戰(zhàn)的斗爭(zhēng)、全國(guó)工人反日大罷工、香港碼頭工人反日罷工等等，有力地支持了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前方戰(zhàn)場(chǎng)，為抗戰(zhàn)的最后勝利做出了積極貢獻(xiàn)。在決定中國(guó)命運(yùn)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，工會(huì)仍然是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，遵循“隱蔽精干、長(zhǎng)期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)”16 字方針，開辟第二條戰(zhàn)線，最終迎來了新中國(guó)的誕生?？梢钥闯?,中國(guó)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)始終是與中國(guó)人民的革命斗爭(zhēng)緊密結(jié)合在一起 ,工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大工人階級(jí)，組織和發(fā)動(dòng)了全國(guó)性反帝、反封建、反官僚資本主義的斗爭(zhēng)，發(fā)揮了無可替代的作用，贏得了工人群眾和社會(huì)各界的信賴和支持。

新中國(guó)成立以后，工人階級(jí)成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工會(huì)成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。1950年6月29日 ,中央人民政府在建國(guó)甫定、百?gòu)U待舉的繁忙情況下 ,頒布了 《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》,足見黨和國(guó)家對(duì)工會(huì)工作的重視。這部工會(huì)法的頒布 ,深刻反映了我國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織在翻身解放后社會(huì)政治地位的根本變化。1953年，中國(guó)工會(huì)七大提出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系并教育工人群眾，不斷提高工人群眾的覺悟和組織程度，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)各階層人民積極完成國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善工人階級(jí)和全體勞動(dòng)人民的物質(zhì)生活，為逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化與過渡到社會(huì)主義而斗爭(zhēng)。”在實(shí)踐中，工會(huì)形成了以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會(huì)工作方針。在這個(gè)方針指導(dǎo)下，工會(huì)通過組織勞動(dòng)競(jìng)賽，辦工人夜校、職工大學(xué)等方式，積極團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，積極投身社會(huì)主義建設(shè)，在提高職工群眾素質(zhì)、改善職工群眾生活等方面，做了大量富有成效的工作，取得了比較豐碩的成果，為新中國(guó)逐步開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建立較完整的工業(yè)體系等作出了積極的貢獻(xiàn)。

改革開放以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)前所未有的高速發(fā)展期，廣大職工成為改革的推動(dòng)者和參與者以及改革成果的分享者，工會(huì)也迎來了快速發(fā)展的春天。在參與改革發(fā)展的實(shí)踐中，工會(huì)逐步確立了新時(shí)期新階段工作的總體思路，明確提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的指導(dǎo)方針，團(tuán)結(jié)組織職工群眾，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是新世紀(jì)新階段以來，黨中央科學(xué)判斷我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定和實(shí)施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在圓滿完成載人航天、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭(zhēng)中，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，組織職工攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)互助，發(fā)揚(yáng)主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國(guó)工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

黨中央對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)組織的職能作用更加重視，黨的十八大報(bào)告明確指出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在中國(guó)工會(huì)十六大上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山代表黨中央發(fā)表《在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗中鑄就工人階級(jí)新輝煌》的祝詞，指出：“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的進(jìn)程中，肩負(fù)著崇高使命。要始終堅(jiān)持正確方向、銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)的主力軍作用，始終保持我國(guó)工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益上，作出更大努力、發(fā)揮更大作用。習(xí)近平在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“工會(huì)必須牢記黨的重托、不忘工會(huì)職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工會(huì)工作中的重大問題，為工會(huì)工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會(huì)干部”，充分體現(xiàn)了黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)工會(huì)組織的親切關(guān)懷和高度重視。

從中國(guó)工會(huì)80多年的發(fā)展歷程，尤其是改革開放30多年來的實(shí)踐可以看出，工會(huì)始終是黨的群眾路線的忠實(shí)擁護(hù)者和堅(jiān)定踐行者，在密切職工群眾聯(lián)系、做好群眾工作等方面，發(fā)揮著無可替代的作用，得到黨和職工群眾的高度肯定。新形勢(shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前，繼續(xù)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而貢獻(xiàn)力量。

三、與國(guó)內(nèi)外執(zhí)政黨的歷史教訓(xùn)聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)《意見》 古希臘神話里，有一個(gè)無敵英雄安泰，只要他腳踩在大地母親的身上，他就能得到源源不斷的力量，戰(zhàn)勝任何敵人。但最終他還是被對(duì)手打敗了，那是怎么回事呢?因?yàn)閷?duì)手知道了他力量的來源，誘使他雙腳離開了大地。

斯大林曾經(jīng)說過：“共產(chǎn)黨人好比安泰，人民群眾就是大地母親。這個(gè)故事形象地說明了：人民群眾是黨的力量之源，離開了人民群眾，黨就會(huì)一事無成。”當(dāng)然，斯大林沒有料到，在他死后不到40年，一個(gè)有93年歷史、獨(dú)掌政權(quán)74年的的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在沒有構(gòu)成威脅的反對(duì)派的情況下，一夜之間轟然倒塌，迅速土崩瓦解。蘇共有20萬黨員的時(shí)候，奪去了十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時(shí)候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利；有近2000萬黨員的時(shí)候，卻失去了執(zhí)政地位，走到了亡黨的可悲下場(chǎng)。

蘇共亡黨的原因有很多，最根本的一條就是嚴(yán)重脫離群眾，喪失民心。蘇共垮臺(tái)前曾在人民中作過“蘇共究竟代表誰”的調(diào)查，認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的占7％，代表工人的占4％，代表全體黨員的占11％，而認(rèn)為代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的占85％。1991年8月19日，蘇聯(lián)發(fā)生了“八一九”，又稱“蘇聯(lián)政變”、“八月政變”，蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫發(fā)布命令宣布戈?duì)柊蛦谭蛴捎诮】翟蛞巡荒苈男锌偨y(tǒng)職務(wù)，自即日起由他本人代行總統(tǒng)職務(wù)，同時(shí)宣布成立國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，行使國(guó)家全部權(quán)力。這次政變?cè)诙潭倘靸?nèi)便瓦解，很少有群眾支持蘇共，相反地卻有不少人站到“民主派”一邊去了。隨后，戈?duì)柊蛦谭蚪馍⑻K共，沒有遇到任何抵抗，人民群眾沒有起來保衛(wèi)共產(chǎn)黨。后來，重新成立的共產(chǎn)黨組織也聲稱：“并不想使前共產(chǎn)黨復(fù)活”，因?yàn)樗呀?jīng)“名譽(yù)掃地”。

《孟子》中說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！币馑际钦f，要想取得最高統(tǒng)治權(quán)，在于獲得民眾的擁護(hù)；要想獲得民眾的擁護(hù)，在于獲得民眾的認(rèn)同；獲得民眾認(rèn)同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來；民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。任何一個(gè)執(zhí)政黨，只要脫離了群眾，喪失了民心，最終都會(huì)被人民群眾毫不留情地拋棄。共產(chǎn)黨是這樣，其他黨也是這樣，古今中外，概莫能外。

對(duì)墨西哥而言，20世紀(jì)是革命制度黨的世紀(jì)。從1929年到2000年，革命制度黨連續(xù)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)71年之久。其間，革命制度黨曾帶領(lǐng)墨西哥人民創(chuàng)造了國(guó)家統(tǒng)一、政治安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的“墨西哥奇跡”。然而，自20世紀(jì)80年代以來，革命制度黨的民眾支持率一路走低，終于在2000年的總統(tǒng)大選中敗北，喪失政權(quán)，原因發(fā)人深省,其中重要一條就是群眾基礎(chǔ)動(dòng)搖。自20世紀(jì)80年代中期以來，歷屆革命制度黨政府遵循新自由主義的發(fā)展模式，開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富兩極分化。20年間，墨西哥90%的家庭收入減少。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)末，墨西哥全國(guó)9700萬人口中有4600萬人生活在貧困線以下，其中2700萬人為赤貧，相反占全國(guó)人口10%的富人擁有全國(guó)80%的財(cái)富，最富有的300個(gè)家族擁有全國(guó)50%的財(cái)富。總之，革命制度黨的經(jīng)濟(jì)改革政策嚴(yán)重地?fù)p害了中下階層民眾的利益，動(dòng)搖了黨賴以執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

縱觀中國(guó)古代史、近代史，“失民心者失天下”的例子更是不勝枚舉。中國(guó)前一段時(shí)間，一部電視劇在各大電視臺(tái)熱播，叫《北平無戰(zhàn)事》。這部片子生動(dòng)地描繪了國(guó)民黨政權(quán)崩潰前夕，各地特別是北平等大城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生情況，特務(wù)政治橫行，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，物價(jià)一日千里，幾百萬民眾啼饑號(hào)寒。國(guó)民黨在三個(gè)大問題上喪失了人心，這三個(gè)大問題是：和平問題；腐敗問題；民生問題。國(guó)民黨不要和平，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，又將腐敗進(jìn)行到底，且不顧民生。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨接收淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)，公布《偽中央儲(chǔ)蓄銀行鈔票收換辦法》，將法幣與淪陷區(qū)偽幣的兌換比率定為1：200。這個(gè)規(guī)定近乎于國(guó)家掠奪，是用公開合法的方式剝奪收復(fù)區(qū)的財(cái)富。一些國(guó)民黨高級(jí)官員事后也不能不承認(rèn)，這一政策使國(guó)民黨失盡了民心。陳立夫說：“戰(zhàn)前，一個(gè)富有的人經(jīng)過這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，他的財(cái)產(chǎn)貶值了幾百倍，這不是替共產(chǎn)黨鋪路嗎？我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級(jí)?！崩钭谌收J(rèn)為，在“一紙命令之下，收復(fù)區(qū)許多人民頓成赤貧了，而攜來大批法幣的接收人員則立成暴富。政府在收復(fù)地區(qū)的失盡人心，莫此為甚。”中國(guó)民間輿論的喉舌《大公報(bào)》在短短半個(gè)月中兩次發(fā)表社評(píng)：“《收復(fù)失土不要失去人心》、《莫失盡人心》，痛斥當(dāng)局“二十幾天時(shí)間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了?！?/p>

抗戰(zhàn)結(jié)束不久，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。由于軍費(fèi)大增，財(cái)政惡化，國(guó)民黨政府大量印刷法幣，造成通貨膨脹，刺激物價(jià)上漲，財(cái)政赤字增加，至1948年8月19日，法幣發(fā)行額增至660萬億元，比抗戰(zhàn)前夕增加了40余萬倍，物價(jià)較抗戰(zhàn)前上漲了3492萬倍；這種暴漲局面，反過來又加速了法幣的流通速度和貶值速度。當(dāng)時(shí)流行著這樣的笑談：在中國(guó)唯一仍然在全力開動(dòng)的工業(yè)是印刷鈔票。為了挽救經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的局面，國(guó)民黨政府開始實(shí)行幣制改革?！侗逼綗o戰(zhàn)事》講的就是這一段故事。1948年8月，政府發(fā)行金圓券，并以行政手段強(qiáng)迫民間以黃金、外幣兌換。由于沒有嚴(yán)守發(fā)行限額，不到三個(gè)月，幣制改革宣告失敗，造成的惡性通脹令民間經(jīng)濟(jì)陷入混亂。此后，金圓券發(fā)行數(shù)量便如脫韁之馬，貶值速度猶如自由落體般垂直向下，創(chuàng)下世界貨幣史的奇觀。至1948年11月，金圓券總額突破上限20億；至1949年5月，金圓券共計(jì)發(fā)行82萬億多元，為其最初發(fā)行限額的4萬多倍。與此相對(duì)應(yīng)的是物價(jià)狂漲，1949年5月，上海物價(jià)指數(shù)為幣改之初的500多萬倍，9個(gè)月的上漲幅度接近于前12年的總和。不過是短短的幾個(gè)月，升斗小民以其辛苦和血汗積攢的金銀外匯，化為了幾張轉(zhuǎn)瞬即成廢紙的金圓券。浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨在幣改之初將其個(gè)人存有的800美元兌換為金圓券，在幣改失敗后他說：“無人敢信任政府矣……奉公守法之人處處吃虧，而橫行無忌的人逍遙法外，如揚(yáng)子公司孔令侃即其例。此所謂率天下之人而盡歸于偷盜也。如此政府安得不失敗哉！”國(guó)民黨政府因金圓券發(fā)行，搜得民間的數(shù)億美元金銀外匯，卻讓國(guó)民黨在半壁江山內(nèi)僅余的民心士氣喪失殆盡，黨心、軍心、民心都與國(guó)民黨離心離德，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義強(qiáng)大力量的沖擊下，這個(gè)在中國(guó)大陸盤踞了整整30年并擁有最多黨員的第一大政黨，黯然走上了不歸路。

以銅為鏡,可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替,以人為鏡,可以知得失。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨等的鮮活實(shí)例，從反面角度生動(dòng)地證明，只有緊緊依靠人民群眾，全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，最大限度地把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨周圍，才能永葆黨的生命力和活力，夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的群眾基礎(chǔ)。工會(huì)等群眾團(tuán)體，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，發(fā)揮黨的群團(tuán)組織的職能作用，對(duì)于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)人民群眾支持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有非常重要的意義。

四、與黨的群團(tuán)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)聯(lián)系起來來認(rèn)識(shí)《意見》

《意見》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，是新形勢(shì)下我們黨實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的必要，也是完成歷史重任的必要。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，分為兩個(gè)方面。一方面，我們黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，即到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年（2021年）時(shí)，全面建成小康社會(huì)，同時(shí)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；到新中國(guó)成立一百年（2049年）時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第一個(gè)100年，是圓“民族獨(dú)立和人民解放”之夢(mèng)；第二個(gè)100年，是圓“國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富?！敝畨?mèng)?？倳浱岢隽藢?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，描繪了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。“兩個(gè)一百年”與“中國(guó)夢(mèng)”，猶如一枚硬幣的兩面。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)，也是“中國(guó)夢(mèng)”的具體內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是確定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的前提，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的表現(xiàn)形式。從某種意義上說，“中國(guó)夢(mèng)”與“兩個(gè)一百年”共同構(gòu)成了以習(xí)近平為總書記的新中央領(lǐng)導(dǎo)集體既定的同一內(nèi)涵的奮斗目標(biāo)。

另一方面，我們黨自身也面臨艱巨的歷史重任。正如《意見》指出，當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。實(shí)際上，“四個(gè)全面”是總書記的說法。在公開報(bào)道中，總書記首次將“四個(gè)全面”并提，是2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間。他當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，在此前“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。2015年2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班儀式上講話中，集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系?？倳浽谡撌鏊恼咧g的關(guān)系時(shí)指出：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這是一個(gè)正式的宣示，宣告“四個(gè)全面”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的全新布局，也構(gòu)成了黨的建設(shè)、黨的群團(tuán)工作的核心任務(wù)。

人民是國(guó)家的主人、改革的主體，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的宏偉目標(biāo)，必須依靠人民群眾的支持和擁護(hù)，必須依靠全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織分別代表了工人階級(jí)、青年、婦女等群體的根本利益，與全國(guó)人民的根本利益是一致的，與“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”、“四個(gè)全面”的目標(biāo)任務(wù)也是一致的。這幾類群體中，工人階級(jí)是主力軍，青年是生力軍，婦女是半邊天，都是參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成“四個(gè)全面”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的中堅(jiān)力量。其中，工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是建設(shè)和改革最基本的動(dòng)力，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大而集中的社會(huì)力量，發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用。青年是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突擊隊(duì)，是黨和國(guó)家的希望和未來。婦女占人口的半數(shù)，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的偉大力量。改革事業(yè)的推進(jìn)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展、國(guó)家和民族的振興，時(shí)刻離不開包括知識(shí)分子在內(nèi)的整個(gè)工人階級(jí)和包括青年、婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的努力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，更好組織動(dòng)員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，要在實(shí)際工作中引導(dǎo)職工、青年、婦女理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才資源第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

五、與黨的群團(tuán)工作實(shí)際存在的問題聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)《意見》

《意見》明確指出了當(dāng)前黨的群團(tuán)工作中存在的突出問題，可謂直面問題，切中要害，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作敲響了警鐘。

《意見》指出：這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對(duì)群團(tuán)工作重視不夠，對(duì)群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類新型群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動(dòng)方式單一，進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。

中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告中，在總結(jié)過去五年工作成績(jī)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了面對(duì)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，工會(huì)工作還存在許多不適應(yīng)的問題：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對(duì)基層的分類指導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)；在基層組織快速發(fā)展的同時(shí)，一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會(huì)工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會(huì)干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。

這些問題極大地影響和制約了黨的群團(tuán)工作、工會(huì)工作的發(fā)展，從另外一個(gè)角度突出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的緊迫性。所以，《意見》特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委必須高度重視做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。”

六、與黨的群團(tuán)工作的任務(wù)要求聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)《意見》 《意見》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的具體任務(wù)。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的根本方針是：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。總的要求，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組合起來、動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

具體要求包括“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的群團(tuán)工作的根本保證。二是堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，這是由黨的群團(tuán)組織的性質(zhì)作用決定的。三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是群團(tuán)工作的價(jià)值所在。四是堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，這是黨的群團(tuán)組織的天職。五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，這是黨的群團(tuán)組織發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。六是堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，這是做好群團(tuán)工作的重要原則。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，群團(tuán)組織要著重在五個(gè)方面發(fā)揮作用：一是團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)；二是引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用；五是參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

《意見》部署的任務(wù)十分明確，涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個(gè)群團(tuán)組織。主要結(jié)合工會(huì)組織的職能作用，摘要介紹《意見》對(duì)工會(huì)組織的要求。

第一，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)。群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動(dòng)，動(dòng)員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對(duì)所聯(lián)系群眾的知識(shí)技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動(dòng)員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。

第二，引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工人階級(jí)偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動(dòng)力。

第三，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益。群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對(duì)困難職工、殘疾人等群體的幫扶。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

第四，在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用。群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。第五，參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，組織群眾主動(dòng)參加社會(huì)治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。開展群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。建立健全群團(tuán)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

第三篇：黨的群團(tuán)工作會(huì)議

省委今天召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和總書記重要講話，研究推進(jìn)山東群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，努力開創(chuàng)全省黨的群團(tuán)工作新局面。

據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，省委書記姜異康出席會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清主持，省政協(xié)主席劉偉出席，省委副書記龔正作總結(jié)講話。

姜異康指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的群團(tuán)工作。做好山東黨的群團(tuán)工作，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，是更好發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的內(nèi)在要求；是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，提升黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平的迫切需要；是最廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員凝聚群眾力量，推動(dòng)全省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的重要保證。近年來，山東各級(jí)群團(tuán)組織認(rèn)真發(fā)揮職能作用，組織開展了一系列富有成效的活動(dòng)，發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了積極影響。我們要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的重要作用，最廣泛地把人民群眾組織起來、動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來，激發(fā)出蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大熱情和創(chuàng)造力，共同推進(jìn)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

姜異康強(qiáng)調(diào)，山東黨的群團(tuán)工作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)?！包h有號(hào)召，群團(tuán)有行動(dòng)”是山東群團(tuán)組織的好傳統(tǒng)。要牢牢把握群團(tuán)工作和群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性方向要求，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，自覺把堅(jiān)定的政治性轉(zhuǎn)化為旗幟鮮明的工作主題，努力把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，做推動(dòng)改革的促進(jìn)派，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定中建功立業(yè)。要堅(jiān)持服務(wù)群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，切實(shí)把群眾關(guān)注、利益攸關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、婦女權(quán)益等問題解決好。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)自我革新的勇氣，努力在一些關(guān)鍵問題上取得新的突破。要進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)上陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層工作力量，在那些具備條件的社會(huì)組織中建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。

姜異康要求，黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的政治責(zé)任，從思想、組織、隊(duì)伍、載體、機(jī)制等各方面強(qiáng)化幫帶力度，形成黨建帶群建、群建服務(wù)黨建的生動(dòng)局面。要把群團(tuán)組織作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造讓黨放心、群眾信賴的群團(tuán)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)群團(tuán)管理模式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的能力。各級(jí)各部門要強(qiáng)化做好群團(tuán)工作的意識(shí)，在陣地建設(shè)投入、媒體宣傳推介、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面予以支持，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好條件，努力開創(chuàng)全省群團(tuán)工作新局面。

郭樹清在主持講話時(shí)指出，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)姜異康書記講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署上來。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到群團(tuán)工作各方面,進(jìn)一步提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局，努力把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，密切黨群干群關(guān)系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省凝聚人心、匯聚起強(qiáng)大力量。

龔正在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要緊密聯(lián)系我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密聯(lián)系實(shí)現(xiàn)“走在前列”的目標(biāo)定位，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群團(tuán)工作的責(zé)任感使命感。要以政治性先進(jìn)性群眾性引領(lǐng)群團(tuán)工作，努力把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，把廣大群眾吸引凝聚在群團(tuán)組織周圍。要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神推動(dòng)群團(tuán)工作，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

我市按照“黨建帶動(dòng)群建、群建服務(wù)黨建”的基本思路，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為總抓手，始終把群團(tuán)工作放在中心工作大局中通盤考慮、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)各群團(tuán)組織建設(shè)，著力凝聚推動(dòng)建德加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)把方向，不斷完善黨建帶群建工作體系；強(qiáng)化資源整合夯基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化黨建帶群建工作機(jī)制；突出地域特點(diǎn)打品牌，不斷豐富黨建帶群建工作載體；發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)抓隊(duì)伍，不斷拓展黨建帶群建工作平臺(tái)；凝聚多方合力強(qiáng)保障，不斷提升黨建帶群建工作品質(zhì)。

第四篇：2021年群團(tuán)工作要點(diǎn)

群團(tuán)工作要點(diǎn)（1）

2021年，全x群團(tuán)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以建立完善社會(huì)參與機(jī)制為重點(diǎn)，全力維護(hù)各類人群合法權(quán)益，為建設(shè)x作出積極的貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神

1.深入x活動(dòng)。按照x委關(guān)于開展x具體方案，對(duì)照“x”的總要求，扎實(shí)開展x各環(huán)節(jié)的工作，注重征集各類群體的意見建議，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)系列規(guī)定，持之以恒抓好群團(tuán)部門工作作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部樹立群眾觀點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、保持清廉本色，以一流的工作業(yè)績(jī)更好地為群眾服務(wù)。

2.切實(shí)加大思想教育力度。把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全x群團(tuán)組織的重要任務(wù)，納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過群團(tuán)途徑，使廣大職工、青年、婦女等社會(huì)群體深刻領(lǐng)會(huì)我x發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，如籌辦x、申辦x會(huì)以及x委深化改革、推動(dòng)發(fā)展的重要決策部署，從而凝聚各方智慧和力量，形成建設(shè)美麗x的強(qiáng)大合力。

二、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

3.努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。搭建政企溝通交流平臺(tái),落實(shí)x級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)人士制度，建立政府職能部門與非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決企業(yè)在人才引進(jìn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等方面的實(shí)際困難。搭建金融融資服務(wù)平臺(tái)，深化與x銀行、x農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行等金融部門合作，組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難問題。深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)非公企業(yè)參與光彩事業(yè)、新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)，履行社會(huì)責(zé)任。

4.著力提升志愿服務(wù)工作水平。重點(diǎn)圍繞x大會(huì)、x大會(huì)組織開展志愿服務(wù)工作，全力做好志愿者招募、培訓(xùn)、上崗等相關(guān)工作，切實(shí)提升全x志愿服務(wù)工作的整體水平。繼續(xù)打造“x”“x”等志愿服務(wù)品牌，積極為殘疾人、空巢老人、農(nóng)民工子女等困難群體排憂解難。組建城市管理志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青年主動(dòng)參與城市管理志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)紅十字青少年志愿者管理和培訓(xùn)，促進(jìn)健康教育、應(yīng)急救護(hù)等知識(shí)普及。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作力度。充分發(fā)揮科技工作者優(yōu)勢(shì)，積極為全x經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)科普示范基地和示范體系建設(shè)，實(shí)施科技套餐配送工程、科普惠農(nóng)興村和科普益民計(jì)劃，增強(qiáng)廣大農(nóng)民科技致富能力。在x合作社建設(shè)“x”并投入使用。充分發(fā)揮x協(xié)和x協(xié)作用，適時(shí)建立企業(yè)科協(xié)、高?？茀f(xié)。

三、全力保障各類群體合法權(quán)益

6.努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決拖欠工資問題。健全完善“x機(jī)制”，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，在工會(huì)服務(wù)站和職工之家為職工開展法律服務(wù)，促進(jìn)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)調(diào)處化解。扎實(shí)推行廠務(wù)公開工作，開展廠務(wù)公開民主管理“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)民主管理。組織實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和青年創(chuàng)業(yè)幫扶行動(dòng)，為我x綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

7.充分保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，實(shí)施“x行動(dòng)”，推進(jìn)“x”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。組織第x屆少兒藝術(shù)節(jié)、第x屆青年文化節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，深入開展“x進(jìn)校園”“x面對(duì)面”等活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

8.扎實(shí)推進(jìn)殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。促進(jìn)殘疾人職康中心全面投入使用，打造“x”四位一體的殘疾人綜合服務(wù)模式。對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危舊房改造、修繕進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高殘疾人社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)殘疾人家庭康復(fù)培訓(xùn)學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)園和殘疾人輔助器具服務(wù)中心，促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。

四、大力倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚

9.廣泛宣傳生態(tài)文明發(fā)展理念。充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛組織開展大講堂、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、群眾性文化演出等各類活動(dòng)，深入宣傳生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美麗x等理念，積極營(yíng)造人與人、人與自然和諧發(fā)展以及人人參與美麗家園建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入開展“x·x·x”主題宣教和青年文明號(hào)、青年崗位能手爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾做生態(tài)文明的踐行者、生態(tài)文化的弘揚(yáng)者、生態(tài)發(fā)展的引領(lǐng)者。

10.深入開展工作水平提升活動(dòng)。積極組織開展x第x屆職工勞動(dòng)技能競(jìng)賽，實(shí)施職工職業(yè)助推計(jì)劃，鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)資格培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)生職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果，不斷提高職工工作能力和工作效率。大力弘揚(yáng)勞模精神，在服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè)繼續(xù)開展公開承諾活動(dòng)，公開各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，培樹一批崗位明星、技能標(biāo)兵和優(yōu)秀典型，積極培育塑造熱愛勞動(dòng)、追求卓越的社會(huì)氛圍。

11.不斷加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。扎實(shí)開展“x”募捐救助活動(dòng)，合理設(shè)置救助項(xiàng)目，完善救助款物管理和發(fā)放工作，簡(jiǎn)化、規(guī)范大病救助審批程序，加大對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧群體的救助力度。廣泛開展“x”主題募捐活動(dòng)，健全完善貧困婦女兒童信息庫(kù)，加大對(duì)孤殘婦女兒童、貧困單親母親、失地失業(yè)婦女等群體的救助力度。深入推進(jìn)“希望工程”品牌項(xiàng)目，加大對(duì)貧困青少年的幫扶力度。

五、全面加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作

12.大力加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍和組織建設(shè)。加大群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)力度，為群團(tuán)干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉和使用群團(tuán)干部，不斷提升群團(tuán)干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)各個(gè)群團(tuán)基層組織建設(shè)力度，將工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層組織建設(shè)融入到社會(huì)網(wǎng)格化管理之中，提升群團(tuán)組織的影響力和動(dòng)員力。探索建立社會(huì)參與長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，宣傳黨的方針政策，促進(jìn)群眾利益訴求表達(dá)，為深化改革、提升發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

13.認(rèn)真做好調(diào)查研究和宣傳工作。各群團(tuán)組織要緊密結(jié)合我x發(fā)展實(shí)際和自身工作實(shí)際，緊緊圍繞全x重點(diǎn)工作、群眾所期所盼以及群團(tuán)工作特點(diǎn)規(guī)律等開展調(diào)查研究工作，集中各方面資源和力量集中攻關(guān)，做到有的放矢；

同時(shí)，要扎實(shí)做好調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化工作。加大宣傳工作力度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，始終做到弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，塑造群團(tuán)工作服務(wù)群眾的品牌形象，為全x經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更加突出的貢獻(xiàn)。

群團(tuán)工作要點(diǎn)（2）

2021年，全x群團(tuán)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，圍繞全x工作中心，始終把“x”作為共青團(tuán)工作的靈魂和主線，扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)改革，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)履行職能，扎實(shí)開展工作，在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等方面開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)我x共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)了新的躍升。

一、堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，培育時(shí)代青年

1.扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部通過舉辦專題學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、專家報(bào)告會(huì)等，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干，自覺做出表率。全年計(jì)劃組織宣講團(tuán)深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展巡回宣講x場(chǎng)以上，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳達(dá)到每一個(gè)團(tuán)支部、每一名團(tuán)員青年。采取主題團(tuán)隊(duì)日、征文演講、知識(shí)競(jìng)賽等青少年喜聞樂見的形式，運(yùn)用微博、微信、動(dòng)漫等新媒體，在各行各業(yè)的團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)熱潮。

2.是加強(qiáng)青少年的理想信念教育。以“x”為主題，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的系列論述作為思想政治引領(lǐng)工作的精神旗幟和靈魂主線。持續(xù)開展“x”“x”等主題教育，抓住“五四”“六一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“我為x代言”活動(dòng)，用青年人易于接受的方式、易懂易記的語言，潛移默化的弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播科學(xué)理論，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大青少年中內(nèi)化于心、外化于形。

3.深化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善隊(duì)伍招募、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，加大團(tuán)屬互聯(lián)網(wǎng)媒體建設(shè)力度，發(fā)揮共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)媒體效能，提升網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、緊扣黨政中心，彰顯青年擔(dān)當(dāng)

4.深化“x脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。動(dòng)員青聯(lián)委員和青年企業(yè)家吸納貧困青年家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶。深化銀團(tuán)合作，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融知識(shí)下鄉(xiāng)和創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放力度，積極培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，輻射帶動(dòng)貧困青年產(chǎn)業(yè)致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織優(yōu)勢(shì)、以貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)中小學(xué)校和城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手結(jié)對(duì)，開展“x”“x”等活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。

5.激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)“兩輪兩翼”。繼續(xù)深化青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，完善互檢互查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙提升。要深化“x示范崗”“x先鋒崗”“x能手”創(chuàng)建工作，建立爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與推優(yōu)薦才工作的銜接機(jī)制，推動(dòng)科技、金融、文化等各領(lǐng)域青年人才脫穎而出。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路越走越寬。

6.整合提升青年志愿者行動(dòng)。分行業(yè)、按專業(yè)、按項(xiàng)目進(jìn)行歸口建檔立冊(cè)，壯大青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化注冊(cè)登記，招募培訓(xùn)、服務(wù)記錄等方面的管理，增強(qiáng)青年志愿者光榮感、歸屬感和使命感，全面提升青年志愿者的吸引力和凝聚力。深化保護(hù)x行動(dòng)，壯大青少年環(huán)保公益事業(yè)，廣泛傳播綠色理念，在青少年中大力開展生態(tài)文明教育，引導(dǎo)養(yǎng)成綠色價(jià)值觀。

三、竭誠(chéng)服務(wù)青年，助推成長(zhǎng)成才

7.深化青少年成長(zhǎng)關(guān)愛行動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)愛行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)貧困家庭青少年就學(xué)就業(yè)幫扶、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、殘疾青少年救助、問題青少年幫扶等工作。加大“希望工程”工作力度，持續(xù)做好“x行動(dòng)”“x”“x希望工程”等固有品牌活動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷與溫暖，把團(tuán)組織的關(guān)心與幫助送到青少年身邊。

8.維護(hù)青少年合法權(quán)益。大力培育青少年社會(huì)主義法治觀念，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年自覺尊法學(xué)法守法用法。深化“x面對(duì)面”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年有序政治參與、理性表達(dá)訴求，推動(dòng)有關(guān)青少年事務(wù)的議案、提案、建議等納入執(zhí)法檢查、委員視察等專項(xiàng)工作。完善x青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，健全青少年利益表達(dá)機(jī)制，共同維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。以“青年之家”等青少年綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，有效梳理青年需求，有針對(duì)性地做好青年關(guān)心的重點(diǎn)問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)改革，夯實(shí)團(tuán)的根基

9.深化改革攻堅(jiān)。加強(qiáng)共青團(tuán)與政府部門、社會(huì)組織之間的協(xié)同，進(jìn)一步提升團(tuán)組織社會(huì)資源整合能力，讓改革的落地效益普惠基層和廣大青年。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)作為改革的關(guān)鍵，健全直接聯(lián)系、服務(wù)。引導(dǎo)青年的工作機(jī)制，深化團(tuán)干部直接聯(lián)系服務(wù)青年制度，疏通“最后一公里”，把各方面力量和資源充實(shí)到基層，使基層真正強(qiáng)起來。

10.夯實(shí)基層基本。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)非公企業(yè)、青年社會(huì)組織等新興領(lǐng)域和流動(dòng)青年、自由職業(yè)者等新興群體，重點(diǎn)解決基層團(tuán)組織弱化、空殼化傾向和“貧血”“休眠”現(xiàn)象。全面落實(shí)團(tuán)章要求，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩制一課”、團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)費(fèi)收繳等制度。要探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部，努力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)解決“流動(dòng)團(tuán)員”“隱形團(tuán)員”等問題。

11.是強(qiáng)化陣地覆蓋。堅(jiān)持重心向下，加強(qiáng)面對(duì)面、有形化聯(lián)系青年的實(shí)體建設(shè)，讓青年想得起、找得到、幫得上。積極推進(jìn)“青年之家”等線下綜合服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、活動(dòng)經(jīng)常。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作格局，利用好官方微博、微信公眾號(hào)和“青年之聲”，實(shí)現(xiàn)線上線上線下有效銜接，讓廣大青少年迅速聽到團(tuán)的聲音、找到團(tuán)的組織和參加團(tuán)的活動(dòng)。

第五篇：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年07月10日 04 版）

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠。為更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提出如下意見。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)而奮斗。新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。

黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，描繪了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。實(shí)現(xiàn)我們黨確定的宏偉目標(biāo)，根本上要靠全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，更好組織動(dòng)員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國(guó)家的主人、改革的主體。做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須依靠人民群眾支持和擁護(hù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。鞏固黨的執(zhí)政地位，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)好精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，打造抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁，夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的群眾基礎(chǔ)。

這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對(duì)群團(tuán)工作重視不夠，對(duì)群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動(dòng)方式單一，進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。各級(jí)黨委必須高度重視做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

二、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路

中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是對(duì)黨的群團(tuán)工作長(zhǎng)期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。這條道路是中國(guó)共產(chǎn)黨開展群眾工作、推進(jìn)黨的事業(yè)的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的歷史選擇，是群團(tuán)組織與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展壯大的必由之路。這條道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組織起來、動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

——堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團(tuán)工作的根本保證。各級(jí)黨組織必須負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到群團(tuán)工作各方面、全過程。群團(tuán)組織必須堅(jiān)持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

——堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用。群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)黨組織要重視依靠群團(tuán)組織推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實(shí)，更好踐行群眾路線，做好群眾工作。群團(tuán)組織要經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)群團(tuán)組織緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織要堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動(dòng)，明確職責(zé)定位、展現(xiàn)自身價(jià)值，更好促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線。群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾自己的組織，為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。各級(jí)黨組織要推動(dòng)群團(tuán)組織貫徹黨的群眾路線，為群團(tuán)組織服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。群團(tuán)組織要增強(qiáng)群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織要把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，尊重基層首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終與黨和國(guó)家事業(yè)同步前進(jìn)。

——堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點(diǎn)是做好群團(tuán)工作的重要原則。各級(jí)黨組織要支持群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)群眾特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。群團(tuán)組織要大膽履責(zé)、積極作為，依法依章程開展活動(dòng)、維護(hù)群眾權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)群眾。

三、加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要明確對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織制度，完善工作機(jī)制，從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)群團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，研究決定群團(tuán)工作重大問題，管理同級(jí)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織同黨政部門的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系。上級(jí)群團(tuán)組織依法依章程領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下級(jí)群團(tuán)組織工作。地方黨委應(yīng)該注意聽取上級(jí)群團(tuán)組織意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

地方黨委要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會(huì)議；黨委常委會(huì)應(yīng)該定期聽取各群團(tuán)組織工作匯報(bào)，每年都要專題研究群團(tuán)工作。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作，具體分工根據(jù)實(shí)際確定。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。

地方黨委有關(guān)工作會(huì)議應(yīng)該請(qǐng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席。縣級(jí)以下共青團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人按黨章規(guī)定列席同級(jí)黨組織有關(guān)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會(huì)、婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人可列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮作為同級(jí)黨委委員候選人提名人選。

把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨建和群建工作要整體推進(jìn)、共建互促。

群團(tuán)組織中的黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。善于團(tuán)結(jié)黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團(tuán)組織的決議和群眾的自覺行動(dòng)。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，重大事項(xiàng)及時(shí)向批準(zhǔn)黨組設(shè)立的黨組織請(qǐng)示報(bào)告。沒有設(shè)立黨組的群團(tuán)組織，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任和抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任。群團(tuán)組織中的黨員要按照黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)周圍干部群眾努力完成黨和國(guó)家的任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)該開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程。黨委理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)該把群團(tuán)工作作為專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)科建設(shè)，群團(tuán)工作研究列入國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃。

四、推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)

各級(jí)黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾干事創(chuàng)業(yè)的重要作用。群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動(dòng)宣傳改革和依法治國(guó)，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動(dòng)，動(dòng)員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對(duì)所聯(lián)系群眾的知識(shí)技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共建美麗中國(guó)。完善應(yīng)急動(dòng)員、公益募捐等行動(dòng)機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

群團(tuán)組織要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動(dòng)員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對(duì)外交流，增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民友誼，維護(hù)國(guó)家核心利益。

五、推動(dòng)群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

群團(tuán)組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺(tái)。各級(jí)黨委要推動(dòng)群團(tuán)組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工人階級(jí)偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。加強(qiáng)對(duì)青年的理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根扎牢植正。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展好少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐活動(dòng)，幫助少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。引導(dǎo)廣大婦女弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)。引導(dǎo)科技工作者發(fā)揮示范作用，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動(dòng)形成崇尚科學(xué)、追求進(jìn)步的社會(huì)氛圍。推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、法律、教育、社會(huì)公益等領(lǐng)域工作者積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)全社會(huì)崇德向善、敬業(yè)誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

群團(tuán)組織要堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育做細(xì)做實(shí)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新風(fēng)正氣，及時(shí)批評(píng)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、不良風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動(dòng)力。

六、支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作

群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對(duì)困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、農(nóng)民工的服務(wù)。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。通過項(xiàng)目招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式吸引社會(huì)工作人才、專家學(xué)者、社會(huì)組織等力量參與服務(wù)群眾工作。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級(jí)黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。群團(tuán)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動(dòng)有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要主動(dòng)代表所聯(lián)系群眾參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，推動(dòng)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等方面制度機(jī)制，從源頭上保障群眾權(quán)益、發(fā)展群眾利益。善于運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，注重通過集體協(xié)商、對(duì)話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過信訪代理、推動(dòng)公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時(shí)，要引導(dǎo)群眾識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請(qǐng)相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。支持群團(tuán)組織切實(shí)履行代表維護(hù)職能，推動(dòng)落實(shí)男女平等基本國(guó)策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

七、支持群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用

群團(tuán)組織特別是人民團(tuán)體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要渠道。各級(jí)黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)家作主。

按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，拓寬人民團(tuán)體參與政治協(xié)商的渠道，規(guī)范人民團(tuán)體參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式。政府可通過召開會(huì)議或其他適當(dāng)方式，定期向人民團(tuán)體通報(bào)重要工作部署和相關(guān)重大舉措，加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會(huì)與人民團(tuán)體的聯(lián)系。黨委、人大要支持人民團(tuán)體在縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人?？h以上人大代表、政協(xié)委員人選的提名推薦，應(yīng)該加強(qiáng)與人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，落實(shí)好有關(guān)人選的比例規(guī)定和政策要求。選任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，落實(shí)人民建議征集制度，應(yīng)該重視發(fā)揮人民團(tuán)體作用。

群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。積極參加城鄉(xiāng)基層群眾自治和企事業(yè)單位民主管理，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾正確行使民主權(quán)利，推動(dòng)基層民主健康發(fā)展。

八、支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。各級(jí)黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使；支持群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購(gòu)買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，確保能負(fù)責(zé)、能問責(zé)；參與政府購(gòu)買服務(wù)，要嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，做到政府放心、社會(huì)認(rèn)可、自身有活力。

各級(jí)黨委和政府要支持群團(tuán)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動(dòng)，促進(jìn)多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補(bǔ)互融。組織群眾主動(dòng)參加社會(huì)治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。

各級(jí)黨委和政府要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)特別是法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。支持群團(tuán)組織開展群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。支持群團(tuán)組織參與群眾普法教育，推動(dòng)建設(shè)普法和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。建立健全群團(tuán)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

九、推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力

各級(jí)黨委要推動(dòng)群團(tuán)組織勇于改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力、贏得群眾信任?；鶎咏M織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋面為目標(biāo)，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時(shí)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。

群團(tuán)組織要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠所聯(lián)系群眾推進(jìn)工作制度。以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議。完善群團(tuán)組織代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系群眾、接受群眾評(píng)議制度。完善群團(tuán)組織事務(wù)公開制度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員。站在網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)最前沿，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。逐步建立統(tǒng)一的群團(tuán)組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。

適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)群團(tuán)組織的政治性、群眾性特點(diǎn)，防止機(jī)關(guān)化、娛樂化傾向發(fā)生。

十、加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度

各地要統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動(dòng)陣地和設(shè)施，整合用好社會(huì)資源，納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持公益屬性，真正發(fā)揮作用。主要新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的輿論宣傳。新聞出版等部門要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織所辦報(bào)刊、出版社、網(wǎng)站的指導(dǎo)管理，確保正確輿論導(dǎo)向。

完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，對(duì)基層群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位，按人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜?；鶎訂挝粦?yīng)該根據(jù)需要合理安排群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團(tuán)組織資產(chǎn)。

鼓勵(lì)群團(tuán)組織在國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會(huì)資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)公信力。

強(qiáng)化群團(tuán)工作法治保障，提高群團(tuán)工作法治化水平。推進(jìn)涉及群團(tuán)組織工作的立法，加強(qiáng)群團(tuán)工作相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法檢查。

十一、加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)黨委要加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照信念?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在所聯(lián)系群眾中威信高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選。領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加。尊重群團(tuán)組織民主選舉結(jié)果，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)穩(wěn)定。健全縣級(jí)以上群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)等制度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。群團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。各級(jí)黨委要重視抓群團(tuán)干部培養(yǎng)，全面加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。將群團(tuán)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)落實(shí)。重視推動(dòng)群團(tuán)干部到火熱的實(shí)踐一線摸爬滾打、鍛煉成才，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍。推進(jìn)群團(tuán)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺(tái)。改進(jìn)群團(tuán)干部參照公務(wù)員法管理工作，支持群團(tuán)組織根據(jù)自身工作特點(diǎn)按規(guī)定考錄和遴選機(jī)關(guān)工作人員。群團(tuán)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高能力素質(zhì)。

堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風(fēng)，把工作重心放在最廣大普通群眾身上。健全防止和克服“四風(fēng)”問題的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持定期分析檢查、公開承諾整改等制度，經(jīng)常開展下基層接地氣、請(qǐng)群眾評(píng)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要帶頭樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友的好作風(fēng)，竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等中央管理的群團(tuán)組織，要根據(jù)本意見要求制定實(shí)施方案。中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，要結(jié)合各自實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)本意見的具體措施。