第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)告

保德縣婦聯(lián)

“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作”

落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家下午好！

根據(jù)中央、省委、市委黨的群團(tuán)工作會議精神和市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作進(jìn)行督查的通知》要求，縣婦聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)梳理、回顧總結(jié)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

近年來，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女組織聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女群眾中的橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全縣各級婦女組織積極履行職能，充分發(fā)揮作用。

一是健全了黨建帶婦建的工作機(jī)制?？h委在每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂黨建工作責(zé)任書、專題聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作匯報(bào)時，都將群團(tuán)工作作為重要內(nèi)容之一，并將群團(tuán)工作列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。每年召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、群團(tuán)負(fù)責(zé)人等參加的黨建工作會議、群團(tuán)工作會議，定期研究與交流群團(tuán)工作，分管縣婦聯(lián)的縣委副書記多次調(diào)研婦聯(lián)工作，主動給縣婦聯(lián)解決難題、下達(dá)任務(wù)?？h政府建立婦女兒童工作委員會，制定并實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，縣政府副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，每年召開婦兒工委全體成員單位擴(kuò)大會議，研究部署推進(jìn)婦女兒童工 作。

二是婦聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我們和縣委組織部積極配合，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，一批年紀(jì)輕、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部走上了婦聯(lián)工作崗位，為全縣婦聯(lián)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。2014年縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)順利完成換屆，2014年底村級婦女組織與村級組織同步換屆，實(shí)現(xiàn)100%村婦代會主任全部進(jìn)村“兩委”，34名女性擔(dān)任村兩委正職?？h委、縣委組織部特別重視婦聯(lián)干部培養(yǎng)，把婦女干部列入后備干部隊(duì)伍，推薦縣婦聯(lián)主席參加市委黨校中青班等教育培訓(xùn)。

三是婦聯(lián)工作支持有保障。我縣作為省實(shí)施婦女兒童“十二五”規(guī)劃示范縣，縣委、縣政府高度重視，著力加大對婦女兒童事業(yè)的投入和對婦聯(lián)工作的支持保障。按照婦女的總?cè)丝跀?shù)，落實(shí)了以每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)劃拔教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算。爭取省、市婦聯(lián)的支持，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)基層信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、村級“婦女之家”“婦女維權(quán)站”全覆蓋，極大地豐富了婦女群眾文化生活。

四是突出新形勢下婦聯(lián)工作特點(diǎn)。全縣各級婦聯(lián)組織圍繞縣委政府工作中心，緊扣婦聯(lián)工作主線，靈活應(yīng)變，突出特色，打造亮點(diǎn)，著力抓好精品工程。通過開展尋找“最美家庭”活動、五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大婦女扮演好家庭角色，在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面起 到關(guān)鍵作用，從而帶動整個家庭乃至社會的良好風(fēng)氣。利用“三八維權(quán)周”、“綜治宣傳月”、“六五”普法等契機(jī)，通過制作宣傳展板、印發(fā)宣傳資料、組建法律隊(duì)伍進(jìn)村入社、組織文藝表演等多種形式開展婦女法制宣傳活動，引領(lǐng)廣大婦女增強(qiáng)守法護(hù)法及維權(quán)意識。按照婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能的要求，扎實(shí)做好“婦女之家”和“兒童家園”建設(shè)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、家庭教育工作、巾幗文明崗、開展幫扶農(nóng)村單親母親、關(guān)愛留守貧困婦女兒童、“兩癌”婦女救助、開等工作。目前存在的問題：

（一）婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足。按照省、市、縣委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》文件的精神，黨委要加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核評估，各級黨委、政府要加大對群團(tuán)組織活動陣地建設(shè)的投入，逐步實(shí)現(xiàn)婦女兒童活動陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所以要加強(qiáng)群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障，縣委要按照婦女的總?cè)丝跀?shù)，劃拔婦女事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年不少于1萬元。目前我縣沒有婦女兒童活動中心，急需建設(shè)。

（二）群團(tuán)組織班子建設(shè)和組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。按《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》文件的精神，各級黨委要選優(yōu)配強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)群團(tuán)系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門之間干部雙向交流。落實(shí)村婦代會主任報(bào)酬。目前我縣婦聯(lián)干部普遍存在自我認(rèn)同感較差，婦聯(lián)干部流動渠道不暢通。縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)共7人，其中在婦聯(lián)工作20年以上的2人，10年以上的3人，10年以下2人，不利于工作的推動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席從事婦女工作30多年仍不能解決副科級待遇，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。全縣工作10年以上的村婦代會主任至今沒有領(lǐng)取過退崗津貼，村婦代會主任也沒有報(bào)酬。

第二篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

如何認(rèn)識《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

專題黨課

一、與制度辦法出臺的歷史背景聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 1989 年6 月，在黨的十三屆四中全會上，確立了江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。江澤民同志在會議上進(jìn)一步重申了黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針。隨后，黨中央又發(fā)出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》。《通知》指出:“各級黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想，高度重視工會工作;黨對工會實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作，支持工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地維護(hù)自己所代表的群眾的具體利益;充分發(fā)揮工會在思想政治教育中的作用，發(fā)揮工會在國家和社會事務(wù)中的民主參與民主監(jiān)督作用”。這個《通知》是建國四十年來黨中央就加強(qiáng)和改善對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)作出的一個系統(tǒng)、全面的綱領(lǐng)性文件。《通知》既總結(jié)了新中國建立四十年來，特別是改革開放十年來我國群團(tuán)工作歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，也指明了九十年代群團(tuán)工作的方向，提出了在穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的關(guān)鍵時期，發(fā)揮工、青、婦組織的作用，開創(chuàng)群眾工作新局面的指導(dǎo)方針。

2012年，黨的十八大選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。2014年12月29日，總書記主持召開中共中央政治局，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2015年1月8日，中央正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。

《意見》明確提出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)：“工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠?！薄兑庖姟诽岢隽诵滦蝿菹录訌?qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性，明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，要求黨委加強(qiáng)對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對群團(tuán)工作的支持保障力度，推動群團(tuán)組織改革創(chuàng)新增強(qiáng)活力，加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動群團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)、引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀、加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益、參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會主義民主等方面發(fā)揮重要作用。

與1989年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》相比，時間又過去二十多年，《意見》出臺的歷史背景發(fā)生了深刻的變化。改革開放已經(jīng)進(jìn)行了近四十年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、思想建設(shè)等方面取得了巨大的成就，《通知》中提出的“治理整頓”作為階段性任務(wù)已經(jīng)順利完成，資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫等問題已經(jīng)不是主要矛盾。同時，改革從摸著石頭過河逐步進(jìn)入深水區(qū)，各種利益關(guān)系和矛盾問題也更加錯綜復(fù)雜，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前，我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的任務(wù)十分艱巨。在這個歷史背景下，總結(jié)改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨的群團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，全面分析加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的形勢和任務(wù)，指出今后一段時期黨的群團(tuán)工作的方向，非常必要。

這個《意見》正是我們黨在新的歷史條件下貫徹落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)，反映了以總書記為核心的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對群團(tuán)工作的思想理念，特別是反映了總書記治國理政的新思路、新主張。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，對于加強(qiáng)新形勢下黨的群團(tuán)組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的職能作用，組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗，具有極其重要的意義。從發(fā)文規(guī)格上來看，這個《意見》是十八大以后少數(shù)幾個以“中共中央”名義下發(fā)的文件，也從另外一個側(cè)面反映出中央對黨的群團(tuán)工作的格外重視。

二、與黨發(fā)揮群團(tuán)組織作用的優(yōu)良傳統(tǒng)聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本政治路線和組織路線，群團(tuán)組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾的重要載體。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個歷史時期的歷史任務(wù)而奮斗。

總書記指出，“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點(diǎn)。”中國特色的社會主義工會作為工人階級的群眾性組織，自誕生以來，已經(jīng)走過了90多年的歷程。近一個世紀(jì)里，工會始終圍繞在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮作用，保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

在奪取政權(quán)的漫長過程中，工會一直是中國共產(chǎn)黨維護(hù)工人利益、發(fā)動工人運(yùn)動、團(tuán)結(jié)工人向資本家和帝國主義、官僚資本主義、封建主義“三座大山”作斗爭的重要組織。1921年8月11日在上海成立了中國勞動組合書記部 ,這是中國共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工會運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。1922年5月在廣州召開第一次全國勞動大會,發(fā)表了宣言 ,提出了爭取8小時工作制、罷工援助、打倒軍閥、打倒帝國主義等目標(biāo)口號 ,標(biāo)志著中國工人階級開始走向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 ,推動了工人運(yùn)動高潮的發(fā)展。1925年5月在廣州召開第二次全國勞動大會 ,正式成立中華全國總工會。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會組織把工人群眾組織起來，在城市中進(jìn)行反帝反封建的斗爭作為自己的中心任務(wù)，開展了一系列可歌可泣、波瀾壯闊的罷工斗爭，包括上海英美煙廠大罷工,香港海員大罷工,上海海員和絲廠工人大罷工 ,安源路礦大罷工,粵漢路、京奉路、開灤煤礦、上海金銀業(yè)和日本紗廠工人大罷工，京漢鐵路工人“二七”大罷工，以及“五卅運(yùn)動”中的罷工、漢口慘案和沙基慘案引發(fā)的罷工、省港大罷工、安源大罷工等震驚世界的事件，在大革命的高潮中創(chuàng)出了收回帝國主義租界、在上海舉行工人武裝起義的壯舉。當(dāng)抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，民族矛盾上升為最主要的矛盾時，工會組織又在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，團(tuán)結(jié)其他工會組織，發(fā)動指向日本帝國主義的侵略行為的罷工運(yùn)動 ,如上海日商紗廠反日大罷工、北平工人支援“七七” 抗戰(zhàn)的斗爭、全國工人反日大罷工、香港碼頭工人反日罷工等等，有力地支持了抗日戰(zhàn)爭前方戰(zhàn)場，為抗戰(zhàn)的最后勝利做出了積極貢獻(xiàn)。在決定中國命運(yùn)的解放戰(zhàn)爭中，工會仍然是根據(jù)形勢發(fā)展的需要，遵循“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機(jī)”16 字方針，開辟第二條戰(zhàn)線，最終迎來了新中國的誕生。可以看出 ,中國的工會運(yùn)動始終是與中國人民的革命斗爭緊密結(jié)合在一起 ,工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大工人階級，組織和發(fā)動了全國性反帝、反封建、反官僚資本主義的斗爭，發(fā)揮了無可替代的作用，贏得了工人群眾和社會各界的信賴和支持。

新中國成立以后，工人階級成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，工會成為國家政權(quán)的重要社會支柱。1950年6月29日 ,中央人民政府在建國甫定、百廢待舉的繁忙情況下 ,頒布了 《中華人民共和國工會法》,足見黨和國家對工會工作的重視。這部工會法的頒布 ,深刻反映了我國工人階級和工會組織在翻身解放后社會政治地位的根本變化。1953年，中國工會七大提出：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系并教育工人群眾，不斷提高工人群眾的覺悟和組織程度，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)各階層人民積極完成國家建設(shè)計(jì)劃，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善工人階級和全體勞動人民的物質(zhì)生活，為逐步實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化與過渡到社會主義而斗爭?！痹趯?shí)踐中，工會形成了以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會工作方針。在這個方針指導(dǎo)下，工會通過組織勞動競賽，辦工人夜校、職工大學(xué)等方式，積極團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，積極投身社會主義建設(shè)，在提高職工群眾素質(zhì)、改善職工群眾生活等方面，做了大量富有成效的工作，取得了比較豐碩的成果，為新中國逐步開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建立較完整的工業(yè)體系等作出了積極的貢獻(xiàn)。

改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入了一個前所未有的高速發(fā)展期，廣大職工成為改革的推動者和參與者以及改革成果的分享者，工會也迎來了快速發(fā)展的春天。在參與改革發(fā)展的實(shí)踐中，工會逐步確立了新時期新階段工作的總體思路，明確提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的指導(dǎo)方針，團(tuán)結(jié)組織職工群眾，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是新世紀(jì)新階段以來，黨中央科學(xué)判斷我國發(fā)展的國內(nèi)外形勢，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定和實(shí)施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在圓滿完成載人航天、北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭中，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，組織職工攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)互助，發(fā)揚(yáng)主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國工會的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

黨中央對新形勢下工會組織的職能作用更加重視，黨的十八大報(bào)告明確指出：支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在中國工會十六大上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山代表黨中央發(fā)表《在為實(shí)現(xiàn)中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞，指出：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，在團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的進(jìn)程中，肩負(fù)著崇高使命。要始終堅(jiān)持正確方向、銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益上，作出更大努力、發(fā)揮更大作用。習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強(qiáng)調(diào)，“工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責(zé)，增強(qiáng)對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。各級黨委要加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會干部”，充分體現(xiàn)了黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對工會組織的親切關(guān)懷和高度重視。

從中國工會80多年的發(fā)展歷程，尤其是改革開放30多年來的實(shí)踐可以看出，工會始終是黨的群眾路線的忠實(shí)擁護(hù)者和堅(jiān)定踐行者，在密切職工群眾聯(lián)系、做好群眾工作等方面，發(fā)揮著無可替代的作用，得到黨和職工群眾的高度肯定。新形勢下，工會工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前，繼續(xù)為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而貢獻(xiàn)力量。

三、與國內(nèi)外執(zhí)政黨的歷史教訓(xùn)聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 古希臘神話里，有一個無敵英雄安泰，只要他腳踩在大地母親的身上，他就能得到源源不斷的力量，戰(zhàn)勝任何敵人。但最終他還是被對手打敗了，那是怎么回事呢?因?yàn)閷κ种懒怂α康膩碓?，誘使他雙腳離開了大地。

斯大林曾經(jīng)說過：“共產(chǎn)黨人好比安泰，人民群眾就是大地母親。這個故事形象地說明了：人民群眾是黨的力量之源，離開了人民群眾，黨就會一事無成?！碑?dāng)然，斯大林沒有料到，在他死后不到40年，一個有93年歷史、獨(dú)掌政權(quán)74年的的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在沒有構(gòu)成威脅的反對派的情況下，一夜之間轟然倒塌，迅速土崩瓦解。蘇共有20萬黨員的時候，奪去了十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利；有近2000萬黨員的時候，卻失去了執(zhí)政地位，走到了亡黨的可悲下場。

蘇共亡黨的原因有很多，最根本的一條就是嚴(yán)重脫離群眾，喪失民心。蘇共垮臺前曾在人民中作過“蘇共究竟代表誰”的調(diào)查，認(rèn)為蘇共代表勞動人民的占7％，代表工人的占4％，代表全體黨員的占11％，而認(rèn)為代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的占85％。1991年8月19日，蘇聯(lián)發(fā)生了“八一九”，又稱“蘇聯(lián)政變”、“八月政變”，蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫發(fā)布命令宣布戈?duì)柊蛦谭蛴捎诮】翟蛞巡荒苈男锌偨y(tǒng)職務(wù)，自即日起由他本人代行總統(tǒng)職務(wù)，同時宣布成立國家緊急狀態(tài)委員會，行使國家全部權(quán)力。這次政變在短短三天內(nèi)便瓦解，很少有群眾支持蘇共，相反地卻有不少人站到“民主派”一邊去了。隨后，戈?duì)柊蛦谭蚪馍⑻K共，沒有遇到任何抵抗，人民群眾沒有起來保衛(wèi)共產(chǎn)黨。后來，重新成立的共產(chǎn)黨組織也聲稱：“并不想使前共產(chǎn)黨復(fù)活”，因?yàn)樗呀?jīng)“名譽(yù)掃地”。

《孟子》中說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！币馑际钦f，要想取得最高統(tǒng)治權(quán)，在于獲得民眾的擁護(hù)；要想獲得民眾的擁護(hù)，在于獲得民眾的認(rèn)同；獲得民眾認(rèn)同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來；民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。任何一個執(zhí)政黨，只要脫離了群眾，喪失了民心，最終都會被人民群眾毫不留情地拋棄。共產(chǎn)黨是這樣，其他黨也是這樣，古今中外，概莫能外。

對墨西哥而言，20世紀(jì)是革命制度黨的世紀(jì)。從1929年到2000年，革命制度黨連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年之久。其間，革命制度黨曾帶領(lǐng)墨西哥人民創(chuàng)造了國家統(tǒng)一、政治安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的“墨西哥奇跡”。然而，自20世紀(jì)80年代以來，革命制度黨的民眾支持率一路走低，終于在2000年的總統(tǒng)大選中敗北，喪失政權(quán)，原因發(fā)人深省,其中重要一條就是群眾基礎(chǔ)動搖。自20世紀(jì)80年代中期以來，歷屆革命制度黨政府遵循新自由主義的發(fā)展模式，開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富兩極分化。20年間，墨西哥90%的家庭收入減少。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)末，墨西哥全國9700萬人口中有4600萬人生活在貧困線以下，其中2700萬人為赤貧，相反占全國人口10%的富人擁有全國80%的財(cái)富，最富有的300個家族擁有全國50%的財(cái)富?？傊?，革命制度黨的經(jīng)濟(jì)改革政策嚴(yán)重地?fù)p害了中下階層民眾的利益，動搖了黨賴以執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

縱觀中國古代史、近代史，“失民心者失天下”的例子更是不勝枚舉。中國前一段時間，一部電視劇在各大電視臺熱播，叫《北平無戰(zhàn)事》。這部片子生動地描繪了國民黨政權(quán)崩潰前夕，各地特別是北平等大城市的社會經(jīng)濟(jì)民生情況，特務(wù)政治橫行，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，物價一日千里，幾百萬民眾啼饑號寒。國民黨在三個大問題上喪失了人心，這三個大問題是：和平問題；腐敗問題；民生問題。國民黨不要和平，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，又將腐敗進(jìn)行到底，且不顧民生。

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨接收淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)，公布《偽中央儲蓄銀行鈔票收換辦法》，將法幣與淪陷區(qū)偽幣的兌換比率定為1：200。這個規(guī)定近乎于國家掠奪，是用公開合法的方式剝奪收復(fù)區(qū)的財(cái)富。一些國民黨高級官員事后也不能不承認(rèn)，這一政策使國民黨失盡了民心。陳立夫說：“戰(zhàn)前，一個富有的人經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，他的財(cái)產(chǎn)貶值了幾百倍，這不是替共產(chǎn)黨鋪路嗎？我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級。”李宗仁認(rèn)為，在“一紙命令之下，收復(fù)區(qū)許多人民頓成赤貧了，而攜來大批法幣的接收人員則立成暴富。政府在收復(fù)地區(qū)的失盡人心，莫此為甚?！敝袊耖g輿論的喉舌《大公報(bào)》在短短半個月中兩次發(fā)表社評：“《收復(fù)失土不要失去人心》、《莫失盡人心》，痛斥當(dāng)局“二十幾天時間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了?！?/p>

抗戰(zhàn)結(jié)束不久，國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。由于軍費(fèi)大增，財(cái)政惡化，國民黨政府大量印刷法幣，造成通貨膨脹，刺激物價上漲，財(cái)政赤字增加，至1948年8月19日，法幣發(fā)行額增至660萬億元，比抗戰(zhàn)前夕增加了40余萬倍，物價較抗戰(zhàn)前上漲了3492萬倍；這種暴漲局面，反過來又加速了法幣的流通速度和貶值速度。當(dāng)時流行著這樣的笑談：在中國唯一仍然在全力開動的工業(yè)是印刷鈔票。為了挽救經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的局面，國民黨政府開始實(shí)行幣制改革?！侗逼綗o戰(zhàn)事》講的就是這一段故事。1948年8月，政府發(fā)行金圓券，并以行政手段強(qiáng)迫民間以黃金、外幣兌換。由于沒有嚴(yán)守發(fā)行限額，不到三個月，幣制改革宣告失敗，造成的惡性通脹令民間經(jīng)濟(jì)陷入混亂。此后，金圓券發(fā)行數(shù)量便如脫韁之馬，貶值速度猶如自由落體般垂直向下，創(chuàng)下世界貨幣史的奇觀。至1948年11月，金圓券總額突破上限20億；至1949年5月，金圓券共計(jì)發(fā)行82萬億多元，為其最初發(fā)行限額的4萬多倍。與此相對應(yīng)的是物價狂漲，1949年5月，上海物價指數(shù)為幣改之初的500多萬倍，9個月的上漲幅度接近于前12年的總和。不過是短短的幾個月，升斗小民以其辛苦和血汗積攢的金銀外匯，化為了幾張轉(zhuǎn)瞬即成廢紙的金圓券。浙江大學(xué)校長竺可楨在幣改之初將其個人存有的800美元兌換為金圓券，在幣改失敗后他說：“無人敢信任政府矣……奉公守法之人處處吃虧，而橫行無忌的人逍遙法外，如揚(yáng)子公司孔令侃即其例。此所謂率天下之人而盡歸于偷盜也。如此政府安得不失敗哉！”國民黨政府因金圓券發(fā)行，搜得民間的數(shù)億美元金銀外匯，卻讓國民黨在半壁江山內(nèi)僅余的民心士氣喪失殆盡，黨心、軍心、民心都與國民黨離心離德，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義強(qiáng)大力量的沖擊下，這個在中國大陸盤踞了整整30年并擁有最多黨員的第一大政黨，黯然走上了不歸路。

以銅為鏡,可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替,以人為鏡,可以知得失。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨等的鮮活實(shí)例，從反面角度生動地證明，只有緊緊依靠人民群眾，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度地把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨周圍，才能永葆黨的生命力和活力，夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。工會等群眾團(tuán)體，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，發(fā)揮黨的群團(tuán)組織的職能作用，對于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)人民群眾支持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有非常重要的意義。

四、與黨的群團(tuán)工作面臨的形勢任務(wù)聯(lián)系起來來認(rèn)識《意見》

《意見》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，是新形勢下我們黨實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的必要，也是完成歷史重任的必要。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，分為兩個方面。一方面，我們黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)。黨的十八大提出“兩個一百年的奮斗目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立一百年（2021年）時，全面建成小康社會，同時基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；到新中國成立一百年（2049年）時，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第一個100年，是圓“民族獨(dú)立和人民解放”之夢；第二個100年，是圓“國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕”之夢?？倳浱岢隽藢?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，描繪了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。“兩個一百年”與“中國夢”，猶如一枚硬幣的兩面。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)，也是“中國夢”的具體內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)“中國夢”是確定“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的前提，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的表現(xiàn)形式。從某種意義上說，“中國夢”與“兩個一百年”共同構(gòu)成了以習(xí)近平為總書記的新中央領(lǐng)導(dǎo)集體既定的同一內(nèi)涵的奮斗目標(biāo)。

另一方面，我們黨自身也面臨艱巨的歷史重任。正如《意見》指出，當(dāng)前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。實(shí)際上，“四個全面”是總書記的說法。在公開報(bào)道中，總書記首次將“四個全面”并提，是2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間。他當(dāng)時強(qiáng)調(diào)，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。2015年2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班儀式上講話中，集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系?？倳浽谡撌鏊恼咧g的關(guān)系時指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這是一個正式的宣示，宣告“四個全面”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局，也構(gòu)成了黨的建設(shè)、黨的群團(tuán)工作的核心任務(wù)。

人民是國家的主人、改革的主體，實(shí)現(xiàn)這兩個方面的宏偉目標(biāo)，必須依靠人民群眾的支持和擁護(hù)，必須依靠全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織分別代表了工人階級、青年、婦女等群體的根本利益，與全國人民的根本利益是一致的，與“兩個一百年”、“中國夢”、“四個全面”的目標(biāo)任務(wù)也是一致的。這幾類群體中，工人階級是主力軍，青年是生力軍，婦女是半邊天，都是參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成“四個全面”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的中堅(jiān)力量。其中，工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是建設(shè)和改革最基本的動力，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大而集中的社會力量，發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用。青年是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突擊隊(duì)，是黨和國家的希望和未來。婦女占人口的半數(shù)，是推動整個社會發(fā)展的偉大力量。改革事業(yè)的推進(jìn)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、國家和民族的振興，時刻離不開包括知識分子在內(nèi)的整個工人階級和包括青年、婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的努力。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，要在實(shí)際工作中引導(dǎo)職工、青年、婦女理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才資源第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的強(qiáng)大力量。

五、與黨的群團(tuán)工作實(shí)際存在的問題聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》

《意見》明確指出了當(dāng)前黨的群團(tuán)工作中存在的突出問題，可謂直面問題，切中要害，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作敲響了警鐘。

《意見》指出：這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對群團(tuán)工作重視不夠，對群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團(tuán)組織缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和各類新型群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動方式單一，進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。

中國工會十六大報(bào)告中，在總結(jié)過去五年工作成績的同時，也強(qiáng)調(diào)了面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，工會工作還存在許多不適應(yīng)的問題：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對基層的分類指導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)；在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。

這些問題極大地影響和制約了黨的群團(tuán)工作、工會工作的發(fā)展，從另外一個角度突出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的緊迫性。所以，《意見》特別強(qiáng)調(diào)：“各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。”

六、與黨的群團(tuán)工作的任務(wù)要求聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 《意見》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，提出了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的具體任務(wù)。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的根本方針是：堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路。總的要求，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組合起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

具體要求包括“六個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的群團(tuán)工作的根本保證。二是堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，這是由黨的群團(tuán)組織的性質(zhì)作用決定的。三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是群團(tuán)工作的價值所在。四是堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，這是黨的群團(tuán)組織的天職。五是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，這是黨的群團(tuán)組織發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。六是堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，這是做好群團(tuán)工作的重要原則。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，群團(tuán)組織要著重在五個方面發(fā)揮作用：一是團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)；二是引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀；三是加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是在社會主義民主中發(fā)揮作用；五是參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。

《意見》部署的任務(wù)十分明確，涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個群團(tuán)組織。主要結(jié)合工會組織的職能作用，摘要介紹《意見》對工會組織的要求。

第一，團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)。群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。

第二，引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

第三，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益。群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對困難職工、殘疾人等群體的幫扶。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

第四，在社會主義民主中發(fā)揮作用。群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。第五，參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。開展群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

第三篇：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見

《 人民日報(bào) 》（2015年07月10日 04 版）

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。為更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提出如下意見。

一、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性

在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個時期的歷史任務(wù)而奮斗。新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。

黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，描繪了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。實(shí)現(xiàn)我們黨確定的宏偉目標(biāo)，根本上要靠全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的磅礴力量。

當(dāng)前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國家的主人、改革的主體。做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須依靠人民群眾支持和擁護(hù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。鞏固黨的執(zhí)政地位，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，應(yīng)對好精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁，夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。

這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對群團(tuán)工作重視不夠，對群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團(tuán)組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動方式單一，進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

二、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路

中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，是對黨的群團(tuán)工作長期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。這條道路是中國共產(chǎn)黨開展群眾工作、推進(jìn)黨的事業(yè)的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)共同夢想的歷史選擇，是群團(tuán)組織與時俱進(jìn)、發(fā)展壯大的必由之路。這條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組織起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

——堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團(tuán)工作的根本保證。各級黨組織必須負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到群團(tuán)工作各方面、全過程。群團(tuán)組織必須堅(jiān)持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

——堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用。群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級黨組織要重視依靠群團(tuán)組織推動黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實(shí)，更好踐行群眾路線，做好群眾工作。群團(tuán)組織要經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。為黨和國家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價值所在。各級黨組織要指導(dǎo)群團(tuán)組織緊緊圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動員所聯(lián)系群眾為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織要堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動，明確職責(zé)定位、展現(xiàn)自身價值，更好促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線。群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾自己的組織，為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。各級黨組織要推動群團(tuán)組織貫徹黨的群眾路線，為群團(tuán)組織服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。群團(tuán)組織要增強(qiáng)群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力。

——堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。各級黨組織和群團(tuán)組織要把握時代脈搏，適應(yīng)社會發(fā)展變化，尊重基層首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)同步前進(jìn)。

——堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點(diǎn)是做好群團(tuán)工作的重要原則。各級黨組織要支持群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。群團(tuán)組織要大膽履責(zé)、積極作為，依法依章程開展活動、維護(hù)群眾權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)群眾。

三、加強(qiáng)黨委對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要明確對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織制度，完善工作機(jī)制，從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

群團(tuán)組織實(shí)行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級群團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，研究決定群團(tuán)工作重大問題，管理同級群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織同黨政部門的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系。上級群團(tuán)組織依法依章程領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下級群團(tuán)組織工作。地方黨委應(yīng)該注意聽取上級群團(tuán)組織意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

地方黨委要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會議；黨委常委會應(yīng)該定期聽取各群團(tuán)組織工作匯報(bào)，每年都要專題研究群團(tuán)工作。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作，具體分工根據(jù)實(shí)際確定。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實(shí)。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。

地方黨委有關(guān)工作會議應(yīng)該請工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席。縣級以下共青團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人按黨章規(guī)定列席同級黨組織有關(guān)會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會、婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人可列席同級黨委有關(guān)會議。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進(jìn)、共建互促。

群團(tuán)組織中的黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。善于團(tuán)結(jié)黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團(tuán)組織的決議和群眾的自覺行動。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，重大事項(xiàng)及時向批準(zhǔn)黨組設(shè)立的黨組織請示報(bào)告。沒有設(shè)立黨組的群團(tuán)組織，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任和抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任。群團(tuán)組織中的黨員要按照黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對群團(tuán)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)該開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程。黨委理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)該把群團(tuán)工作作為專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)科建設(shè)，群團(tuán)工作研究列入國家哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃。

四、推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)

各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾干事創(chuàng)業(yè)的重要作用。群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動群眾，共建美麗中國。完善應(yīng)急動員、公益募捐等行動機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

群團(tuán)組織要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進(jìn)中國人民同各國人民友誼，維護(hù)國家核心利益。

五、推動群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

群團(tuán)組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團(tuán)組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。加強(qiáng)對青年的理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展好少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐活動，幫助少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。引導(dǎo)廣大婦女弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)。引導(dǎo)科技工作者發(fā)揮示范作用，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動形成崇尚科學(xué)、追求進(jìn)步的社會氛圍。推動文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領(lǐng)域工作者積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

群團(tuán)組織要堅(jiān)持廣泛發(fā)動，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把社會主義核心價值觀教育做細(xì)做實(shí)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的新風(fēng)正氣，及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認(rèn)識、錯誤觀點(diǎn)、不良風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

六、支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作

群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對高等學(xué)校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)民工的服務(wù)。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。通過項(xiàng)目招聘、購買服務(wù)等方式吸引社會工作人才、專家學(xué)者、社會組織等力量參與服務(wù)群眾工作。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國人民總體利益的同時更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。群團(tuán)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會公平正義。要主動代表所聯(lián)系群眾參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機(jī)制，從源頭上保障群眾權(quán)益、發(fā)展群眾利益。善于運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各級黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。支持群團(tuán)組織切實(shí)履行代表維護(hù)職能，推動落實(shí)男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

七、支持群團(tuán)組織在社會主義民主中發(fā)揮作用

群團(tuán)組織特別是人民團(tuán)體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要渠道。各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)家作主。

按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，拓寬人民團(tuán)體參與政治協(xié)商的渠道，規(guī)范人民團(tuán)體參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式。政府可通過召開會議或其他適當(dāng)方式，定期向人民團(tuán)體通報(bào)重要工作部署和相關(guān)重大舉措，加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商。各級政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)社會各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會與人民團(tuán)體的聯(lián)系。黨委、人大要支持人民團(tuán)體在縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人。縣以上人大代表、政協(xié)委員人選的提名推薦，應(yīng)該加強(qiáng)與人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，落實(shí)好有關(guān)人選的比例規(guī)定和政策要求。選任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，落實(shí)人民建議征集制度，應(yīng)該重視發(fā)揮人民團(tuán)體作用。

群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。積極參加城鄉(xiāng)基層群眾自治和企事業(yè)單位民主管理，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾正確行使民主權(quán)利，推動基層民主健康發(fā)展。

八、支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定

群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。各級黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團(tuán)組織依法參與社會事務(wù)管理，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使；支持群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，確保能負(fù)責(zé)、能問責(zé)；參與政府購買服務(wù)，要嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，做到政府放心、社會認(rèn)可、自身有活力。

各級黨委和政府要支持群團(tuán)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，加強(qiáng)對有關(guān)社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動，促進(jìn)多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補(bǔ)互融。組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。

各級黨委和政府要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治國特別是法治社會建設(shè)中的積極作用。支持群團(tuán)組織開展群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。支持群團(tuán)組織參與群眾普法教育，推動建設(shè)普法和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

九、推動群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力

各級黨委要推動群團(tuán)組織勇于改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力、贏得群眾信任?；鶎咏M織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋面為目標(biāo)，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。

群團(tuán)組織要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠所聯(lián)系群眾推進(jìn)工作制度。以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請群眾一起參與，表彰先進(jìn)請群眾一起評議。完善群團(tuán)組織代表大會制度和委員會制度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系群眾、接受群眾評議制度。完善群團(tuán)組織事務(wù)公開制度，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動員。站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。逐步建立統(tǒng)一的群團(tuán)組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。

適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)群團(tuán)組織的政治性、群眾性特點(diǎn)，防止機(jī)關(guān)化、娛樂化傾向發(fā)生。

十、加大對群團(tuán)工作的支持保障力度

各地要統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動陣地和設(shè)施，整合用好社會資源，納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持公益屬性，真正發(fā)揮作用。主要新聞媒體要加強(qiáng)對群團(tuán)工作的輿論宣傳。新聞出版等部門要加強(qiáng)對群團(tuán)組織所辦報(bào)刊、出版社、網(wǎng)站的指導(dǎo)管理，確保正確輿論導(dǎo)向。

完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算并予以保證。各級財(cái)政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，對基層群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位，按人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜?；鶎訂挝粦?yīng)該根據(jù)需要合理安排群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團(tuán)組織資產(chǎn)。

鼓勵群團(tuán)組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評價機(jī)制，提高社會公信力。

強(qiáng)化群團(tuán)工作法治保障，提高群團(tuán)工作法治化水平。推進(jìn)涉及群團(tuán)組織工作的立法，加強(qiáng)群團(tuán)工作相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法檢查。

十一、加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

各級黨委要加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照信念?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在所聯(lián)系群眾中威信高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選。領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加。尊重群團(tuán)組織民主選舉結(jié)果，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)穩(wěn)定。健全縣級以上群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)等制度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制。群團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。各級黨委要重視抓群團(tuán)干部培養(yǎng)，全面加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。將群團(tuán)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)落實(shí)。重視推動群團(tuán)干部到火熱的實(shí)踐一線摸爬滾打、鍛煉成才，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍。推進(jìn)群團(tuán)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。改進(jìn)群團(tuán)干部參照公務(wù)員法管理工作，支持群團(tuán)組織根據(jù)自身工作特點(diǎn)按規(guī)定考錄和遴選機(jī)關(guān)工作人員。群團(tuán)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高能力素質(zhì)。

堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風(fēng)，把工作重心放在最廣大普通群眾身上。健全防止和克服“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制，堅(jiān)持定期分析檢查、公開承諾整改等制度，經(jīng)常開展下基層接地氣、請群眾評機(jī)關(guān)等活動，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要帶頭樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友的好作風(fēng)，竭誠為群眾服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等中央管理的群團(tuán)組織，要根據(jù)本意見要求制定實(shí)施方案。中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，要結(jié)合各自實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)本意見的具體措施。

第四篇：學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》心得

學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》心得

群團(tuán)組織為黨做群眾工作，根本職責(zé)就在于為黨和國家事業(yè)贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。擔(dān)負(fù)起這一神圣職責(zé)，群團(tuán)組織就要立足新的歷史起點(diǎn)，緊緊圍繞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，切實(shí)做好黨的群眾工作。

《意見》明確了新形勢下群團(tuán)組織的主要工作任務(wù)，這就是：團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)，引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，在社會主義民主中發(fā)揮作用，參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。共青團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于共青團(tuán)工作的重要講話和指示，聚焦共青團(tuán)工作的“三個根本性問題”和面臨的“兩大戰(zhàn)略性課題”，全面推進(jìn)組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、聯(lián)系服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益各項(xiàng)工作，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化從嚴(yán)治團(tuán)，開創(chuàng)青年群眾工作新局面。

道路決定命運(yùn)，方向指引未來。于國家和民族發(fā)展如此，于個人成長亦然。幫助青少年把牢人生正確成長方向，做好為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)人的工作，是共青團(tuán)第一位的任務(wù)、根本任務(wù)。理想信念是人生成長中最核心、最起決定性作用的因素。共青團(tuán)要牢牢把握這個核心，引導(dǎo)青年深入學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，從中國近代以來的歷史和現(xiàn)實(shí)成就中得到深刻啟示，掌握創(chuàng)造中國奇跡、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的“密匙”，堅(jiān)定“三個自信”。青少年時期樹立的價值觀念、打下的人生底色，很大程度上影響著他們一生的路，也影響著社會未來的面貌。共青團(tuán)要大力開展社會主義核心價值觀培育和踐行工作，幫助青少年扣好“人生第一?？圩印保顾麄冏龅绞欠敲?、方向清、路子正。在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為青少年須臾不可分離的成長伴侶和重要生活方式的背景下，共青團(tuán)要把網(wǎng)絡(luò)新媒體工作擺在重中之重，組織動員廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、做中國好網(wǎng)民，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量，積極構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

向中國夢進(jìn)軍，為廣大青年施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)個人夢想提供了廣闊舞臺。當(dāng)前，圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，有效、有序地激發(fā)和凝聚起全社會一切積極因素、一切創(chuàng)造活力，一個在新的歷史條件下改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新浪潮正在興起。青年最具創(chuàng)造熱情、最具推陳出新的銳氣。共青團(tuán)要圍繞改革發(fā)展大局，通過積極搭建平臺、爭取政策資源扶持等方式，引導(dǎo)組織青年瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電商、眾籌等新的商業(yè)模式，瞄準(zhǔn)實(shí)用技術(shù)發(fā)明革新和科技前沿，充分釋放蘊(yùn)藏在廣大青年中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。全面改革的推進(jìn)，法治化的推行，都呼喚著青年充分發(fā)揮生力軍作用，也都能夠成就和塑造新一代青年。共青團(tuán)要通過積極有效的工作，讓青年衷心擁護(hù)改革、積極投身改革，讓青年努力做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。青年是引領(lǐng)風(fēng)氣之先的重要力量。共青團(tuán)要在引導(dǎo)青年立足本職、崗位建功的同時，組織青年積極投身志愿服務(wù)、社會公益、美麗中國建設(shè)，在弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)中展現(xiàn)青春風(fēng)姿。

服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的天然職責(zé)。當(dāng)代青年在學(xué)習(xí)工作生活條件總體改善的同時，在成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、權(quán)益維護(hù)等方面也面臨著新的困難和問題。共青團(tuán)要帶著責(zé)任、懷著感情，深入走進(jìn)青年，了解青年所思所想、所急所需，通過組織的力量和社會資源，千方百計(jì)幫助青年排憂解難、服務(wù)青年圓夢，努力做到青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住。

同時，共青團(tuán)要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年、組織體系比較健全的優(yōu)勢，通過組織化地反映青年的意愿和訴求，組織化地承擔(dān)政府青少年事務(wù)等方式，在發(fā)展協(xié)商民主、參與創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮積極作用。

面對光榮而艱巨的使命，面對新的時代環(huán)境下群眾工作的諸多挑戰(zhàn)，共青團(tuán)要以《意見》精神為指引，增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、改革意識，注重加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化從嚴(yán)治團(tuán)。讓我們用信念堅(jiān)定、心系青年、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的良好隊(duì)伍風(fēng)貌，用團(tuán)的工作和建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新成效，匯聚起億萬青年在黨領(lǐng)導(dǎo)下奮勇實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大力量，書寫共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新篇章！

第五篇：師市黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作

師市婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)工作的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)《兵團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》（新兵黨發(fā)?2015?15號）和兵團(tuán)黨委黨的群團(tuán)工作會議精神，落實(shí)婦聯(lián)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前的要求，發(fā)揮婦聯(lián)組織在聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作和婦聯(lián)組織的政治性先進(jìn)性群眾性，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女群眾在師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮“半邊天”作用，結(jié)合師市婦女工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、緊緊圍繞師市社會穩(wěn)定和長治久安加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)工作

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以中央、兵團(tuán)黨的群團(tuán)工作會議精神為指導(dǎo)，切實(shí)保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，緊緊圍繞師市社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，更加廣泛地組織各族婦女群眾、動員各族婦女群眾、團(tuán)結(jié)各族婦女群眾，為譜寫巾幗夢師市新篇章而努力奮斗。

2.基本要求。

——堅(jiān)持黨對婦聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織必須負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對婦聯(lián)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到婦女工作的各 方面、全過程。各級婦聯(lián)組織要自覺將婦聯(lián)工作臵于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上同黨委保持高度一致，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺貫徹落實(shí)黨委各項(xiàng)要求，緊緊圍繞黨委中心工作，謀劃和推進(jìn)婦聯(lián)工作，使婦聯(lián)組織成為黨委的有力助手。

——堅(jiān)持發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁和紐帶作用。各級黨組織要重視依靠婦聯(lián)組織推動黨的理論和路線方針政策在婦女群眾中的貫徹落實(shí)，更好踐行黨的群眾路線，做好婦女群眾工作。婦聯(lián)組織要全心全意依靠婦女、凝聚婦女、爭取人心，為黨分憂、為民謀利，不斷發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把黨的決策部署變成廣大婦女的自覺行動，把黨的關(guān)懷送到婦女群眾中去。

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。各級黨組織要指導(dǎo)婦聯(lián)組織緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊緊圍繞師市維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動?jì)D聯(lián)組織主動作為。婦聯(lián)組織要自覺在大局下思考、在大局下行動，明確職責(zé)定位、展現(xiàn)自身價值，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女群眾為完成黨委中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

——堅(jiān)持服務(wù)婦女兒童的工作生命線。各級黨組織要推動?jì)D聯(lián)組織貫徹黨的群眾路線，為婦聯(lián)組織服務(wù)婦女群眾創(chuàng)造條件。婦聯(lián)組織要增強(qiáng)群眾觀念，自覺踐行黨的群眾路線，把服務(wù)婦女、凝聚民心作為長遠(yuǎn)之策、固本之舉，多為婦女 兒童辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展婦女兒童利益，不斷增強(qiáng)自身的影響力和感召力。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)。各級黨組織和婦聯(lián)組織要把握時代脈搏，適應(yīng)維穩(wěn)戍邊新常態(tài)，不斷推進(jìn)婦女工作和婦聯(lián)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，工作對象聚焦一線婦女群眾，工作內(nèi)容凸顯服務(wù)屬性，工作方式注重組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋，工作成效實(shí)現(xiàn)面向基層、緊貼婦女，始終與師市屯墾戍邊事業(yè)同步前進(jìn)。

——堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。各級黨組織要支持婦聯(lián)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。婦聯(lián)組織要大膽履責(zé)、積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法依章程開展婦聯(lián)工作，維護(hù)婦女群眾權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)婦女群眾

3.目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師市婦聯(lián)工作，夯實(shí)婦聯(lián)基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地組織動員各族婦女群眾，教育引導(dǎo)各族婦女群眾、聯(lián)系服務(wù)各族婦女群眾、維護(hù)各族婦女群眾合法權(quán)益，最大限度地把各族婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾進(jìn)一步在現(xiàn)代文化引領(lǐng)、深入推進(jìn)“去極端化”上展現(xiàn)新作為，在積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、推進(jìn)各族職工群眾交往交流交融上展現(xiàn)新作為，在推進(jìn)維穩(wěn)戍邊事業(yè)發(fā)展、參與創(chuàng)新社會治理上展現(xiàn)新作為，在服務(wù)各 族職工群眾贏得民心、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和維護(hù)各族職工群眾權(quán)益上展現(xiàn)新作為，在建設(shè)具有兵團(tuán)特色新型職工隊(duì)伍、凝聚共識上展現(xiàn)新作為，把師市婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，真正成為黨聯(lián)系各族婦女群眾的可靠力量、履行維穩(wěn)戍邊使命的支持力量、踐行亮劍精神的引領(lǐng)力量、師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力量、服務(wù)各族婦女群眾的主體力量。

二、切實(shí)加強(qiáng)黨委對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

4.落實(shí)黨對婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把婦聯(lián)工作擺上重要議程，落實(shí)把好方向的責(zé)任，加強(qiáng)對婦聯(lián)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)；落實(shí)統(tǒng)籌指導(dǎo)的責(zé)任，把婦聯(lián)工作納入黨委工作總體格局，與其他工作同部署同檢查同總結(jié)；落實(shí)用好干部的責(zé)任，把婦聯(lián)組織作為鍛煉培養(yǎng)婦女干部的重要平臺。各級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓婦聯(lián)工作，積極參加?jì)D聯(lián)組織的重大活動。

5.健全黨的婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，把婦聯(lián)組織始終臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，承擔(dān)起引導(dǎo)婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，以婦聯(lián)組織將廣大婦女群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化黨的婦聯(lián)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。婦聯(lián)組織實(shí)行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，婦聯(lián)組織受同級黨委和上級婦聯(lián)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。上級婦聯(lián)組織依法依章程領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下級婦聯(lián)組織工作。黨委要注意聽取上級婦聯(lián)組織意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

6.完善黨委研究決定婦聯(lián)工作重大事項(xiàng)制度。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨員干部帶頭示范、婦聯(lián)履職盡責(zé)的工作格局。黨委常委會要定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)，每年至少一次專題研究婦聯(lián)工作。各級婦聯(lián)組織要堅(jiān)持重大問題及時請示報(bào)告，堅(jiān)持月、季、年向同級黨政或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)婦聯(lián)工作。各單位婦聯(lián)主席由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，同時選配一名婦聯(lián)常務(wù)副主席負(fù)責(zé)婦聯(lián)日常工作，班子中沒有女性領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)單位情況配備一名專職婦聯(lián)主席，確保團(tuán)場（街道社區(qū)）連隊(duì)婦代會主任（街道社區(qū)婦聯(lián)主席）進(jìn)班子或支委的比例達(dá)到100%。

7.完善黨建帶婦建制度機(jī)制。要從強(qiáng)化基層黨組織整體功能的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化各級黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨政各部門的齊抓共管責(zé)任、婦聯(lián)組織的直接責(zé)任和社會各方面的扶持幫助責(zé)任，完善黨建帶婦建制度機(jī)制，提高婦聯(lián)工作科學(xué)化水平。要把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署、責(zé)任體系，作為黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。建立婦聯(lián)工作考核制度，把婦聯(lián)工作的成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要依據(jù)，婦建工 作不合格，黨建不評優(yōu)，分管負(fù)責(zé)同志考核不稱職。著力解決基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足、工作人員兼職過多、部分單位缺陣地等突出問題。在全面深化改革尤其是團(tuán)場、企事業(yè)改革改制中，要獨(dú)立設(shè)臵婦聯(lián)組織，明確基層?jì)D聯(lián)組織的機(jī)構(gòu)職能和政治地位，確?；鶎?jì)D聯(lián)組織“有人干事、有錢辦事、有場地做事”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的黨建和婦建工作要整體推進(jìn)、共建互促。要制定婦聯(lián)組織推優(yōu)辦法，把婦聯(lián)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。

8.發(fā)揮婦聯(lián)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。婦聯(lián)黨組織是黨委設(shè)在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)黨委決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管理婦聯(lián)組織干部，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，發(fā)揮先鋒模范作用。要堅(jiān)持把發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)相統(tǒng)一，沒有黨組織的婦聯(lián)也要自覺以黨委中心工作為目標(biāo)任務(wù)，積極參加所在黨組織的活動，貫徹落實(shí)黨委決議。

9.加強(qiáng)對婦聯(lián)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對婦聯(lián)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。黨委黨校要開設(shè)婦聯(lián)工作理論政策課程。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要把婦聯(lián)工作理論政策作為專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各級婦聯(lián)要及時、主動向黨政報(bào)告婦女群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問 題，每年上報(bào)調(diào)研報(bào)告不少于2篇。

三、做好婦女群眾思想教育工作，引導(dǎo)婦女群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

10.用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女群眾。各級婦聯(lián)組織要以連隊(duì)、社區(qū)“婦女之家”為陣地，以“我與中國夢”主題教育為載體，深入持久開展中國特色社會主義、“四個全面”戰(zhàn)略布局主題宣傳教育活動，教育引導(dǎo)各族婦女群眾聽黨話，跟黨走，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和長治久安，提高廣大婦女思想覺悟和道德水平，堅(jiān)定理論自信、制度自信和道路自信，凝聚起師市各族婦女群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量。

11.提升婦女群眾思想教育引領(lǐng)的針對性和實(shí)效性。各級婦聯(lián)組織要廣泛開展“三八紅旗手”“巾幗文明崗”等各種形式的精神文明創(chuàng)建示范活動，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)女性的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力；要持續(xù)深入開展尋找“最美家庭”系列活動，引導(dǎo)廣大婦女培育良好家風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神；要發(fā)揮精神文化產(chǎn)品育人化人作用，建管用好“婦女之家”陣地，大力開展富有師市特色的婦女群眾文化體育活動，寓教于樂、樂教并舉，吸引凝聚廣大婦女群眾，促進(jìn)婦女素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

12.增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧意識。各級婦聯(lián)組織要用馬克思主義的民族觀、宗教觀教育引導(dǎo)各族婦女，用現(xiàn) 代先進(jìn)文明的思想武裝各族婦女，引導(dǎo)各族婦女群眾堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共同目標(biāo)，提高思想覺悟和道德水平，明辨真假是非、善惡美丑，與黨同心同德。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動，筑牢婦女群眾維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，反對民族分裂、反對暴力恐怖，增強(qiáng)各族婦女群眾的中華民族共同體意識，促進(jìn)各族婦女群眾交流、交往、交融。

13.做好互聯(lián)網(wǎng)+婦女工作，積極傳播正能量。加強(qiáng)“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)力度，建立完善師市婦聯(lián)門戶網(wǎng)站和微信公眾平臺并加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)師級婦聯(lián)網(wǎng)站和微信公眾平臺全部建設(shè)并發(fā)揮作用。要加大網(wǎng)上宣傳力度，培育專門的婦女網(wǎng)宣隊(duì)伍，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論正能量，開辟婦聯(lián)工作新陣地。要積極探索網(wǎng)上服務(wù)婦女新渠道新方法，提高婦聯(lián)服務(wù)婦女群眾覆蓋面，最大化的聯(lián)系和服務(wù)婦女，同時積極開展線上線下互動，開辟網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線相互促進(jìn)與融合的婦女群眾工作新格局。

16.以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，發(fā)揮婦聯(lián)組織在“去極端化”中的獨(dú)特作用。各級婦聯(lián)組織要在婦女群眾中廣泛開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，大力宣傳黨的民族宗教政策，教育婦女群眾自覺履行《抵制極端宗教思想家庭承諾》。依托各級 “婦女之家”深入揭批民族分裂主義和宗教極端思想的罪惡本質(zhì)，傳播現(xiàn)代文明理念和行為方式。要繼續(xù)深入開展“美麗的長發(fā)飄起來，漂亮的臉蛋露出來”、“我獨(dú)立、我美麗、我能行”等婦女群眾喜聞樂見、各民族婦女共同參與的文化體育娛樂活動。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)婦女群眾法治觀念，通過家庭道德大講堂、宣講會、報(bào)告會、座談會等多種形式，引導(dǎo)各族婦女群眾樹立“三個離不開”、“四個認(rèn)同”意識，推動各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂”。要對特殊少數(shù)民族婦女進(jìn)行專題培訓(xùn)教育，引導(dǎo)各族婦女遠(yuǎn)離極端宗教活動。要鼓勵婦女群眾學(xué)習(xí)雙語，逐步在少數(shù)民族聚集連隊(duì)、社區(qū)創(chuàng)辦“國語夜?！?。各級婦聯(lián)組織要分層分級培養(yǎng)“草根”宣講員隊(duì)伍，開展宣講活動，以身邊人講身邊事，教育廣大婦女群眾轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)時代發(fā)展要求，鼓勵她們走出家門、融入社會，自強(qiáng)自立。（責(zé)任落實(shí)：組宣部）

17.在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地團(tuán)結(jié)中發(fā)揮作用。各級婦聯(lián)要多做一些促進(jìn)各民族婦女交往交流交融的活動，組織各族婦女廣泛走動互動，開展“一幫一”手拉手、結(jié)對子、交朋友等活動。幫助少數(shù)民族婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，轉(zhuǎn)變觀念、走出家門、融入社會、加快發(fā)展、脫貧致富。培育選樹民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范婦女之家，組織學(xué)習(xí)宣傳梅蓮、尤良英等民族團(tuán)結(jié)婦女典范。組織受援地優(yōu)秀婦女、特殊婦女到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)與地方婦聯(lián)的合作共建，采取共辦活動、相互參觀考察交流、扶貧慰問等多種方式，促進(jìn)兵地婦女干部、婦女群眾之間互相交流，互相了解，提升婦女群眾之間感情。（責(zé)任落實(shí)：組宣部）

18.在婦女群眾中大力弘揚(yáng)新疆精神和兵團(tuán)精神。婦聯(lián) 組織要在廣大婦女群眾中開展新疆歷史和兵團(tuán)歷史的學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)新疆精神和兵團(tuán)精神。要加強(qiáng)對兵團(tuán)女性歷史的宣傳學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“兵團(tuán)女兵”精神，從她們的人生軌跡中汲取營養(yǎng)，做維護(hù)邊疆穩(wěn)定和屯墾戍邊的堅(jiān)定支持者和參與者。注重在婦女群眾中培育和弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，爭做新時代女性。（責(zé)任落實(shí)：組宣部）

19.創(chuàng)新家庭文明建設(shè)工作。注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。各級婦聯(lián)組織要按照總書記 “重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”指示要求，緊密結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動，最大限度地組織動員家庭參與到尋找過程中去，在尋找中受教育，在尋找中傳承中華民族家庭美德。把尋找“最美家庭”與“廉潔家庭”“平安家庭”結(jié)合起來，與“好爸好媽好孩子好丈夫好媳婦”評選活動結(jié)合起來，與尋找“最美孝心少年”結(jié)合起來，與“五好文明家庭”創(chuàng)建活動結(jié)合起來。繼續(xù)開展“家庭道德大講堂”活動，運(yùn)用講故事、學(xué)經(jīng)典國文、家庭情景劇展演等群眾喜聞樂見的方式，把中華民族傳統(tǒng)美德、良好家風(fēng)家訓(xùn)融入其中，以好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。（責(zé)任落實(shí)：組宣部）

20.構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。各級婦聯(lián)組織要把家庭教育指導(dǎo)作為家庭建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，推動將家庭教育納入社會事業(yè)發(fā)展大局、納入政府公共服務(wù)體系，從政策、資源、人力、經(jīng)費(fèi)等方面為家 庭教育的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。各級婦聯(lián)作為家庭文明的倡導(dǎo)者，婦女兒童權(quán)益的維護(hù)者，在家庭教育中要發(fā)揮積極作用，要推動在社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、兒童活動中心、家長學(xué)校等家庭教育基地，建立家庭教育專家?guī)?，開展專業(yè)家庭教育培訓(xùn)，推動家庭教育社會化、專業(yè)化。

四、緊緊圍繞師市雙創(chuàng)工作，動員各級婦女群眾在師市改革發(fā)展第一線建功立業(yè)

14．引領(lǐng)廣大婦女積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。各級婦聯(lián)組織要把引導(dǎo)帶領(lǐng)婦女群眾參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為促進(jìn)婦女民生改善、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要舉措，推動?jì)D女興家業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)業(yè)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中貢獻(xiàn)巾幗之力。要以培訓(xùn)和典型引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變婦女觀念提升創(chuàng)業(yè)能力，以電商服務(wù)為引領(lǐng)打造創(chuàng)業(yè)新模式和拓寬創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，并利用婦聯(lián)組織資源提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和資金。要繼續(xù)深化“巾幗建功”行動，大力推動?jì)D女手工編織基地、婦女創(chuàng)業(yè)示范基地、巾幗家政服務(wù)基地、巾幗創(chuàng)客基地、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，以基地匯聚人才，鞏固婦女群眾參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”載體，助力廣大婦女崗位建功。要爭取黨政支持建立婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，落實(shí)婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策，申請?jiān)Y金扶持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要加強(qiáng)對少數(shù)民族婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意識、技能的培訓(xùn)，為少數(shù)民族婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金幫助，促進(jìn)少數(shù)民族婦女居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

15.加大婦女教育培訓(xùn)力度。各級婦聯(lián)組織要充分利用 各種培訓(xùn)資源加大對婦女的培訓(xùn)力度，推動將婦女的培訓(xùn)納入到職工教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的整體規(guī)劃中。婦聯(lián)組織要以女性素質(zhì)提升工程為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“巾幗成才行動”。要對婦女群眾分層分類開展針對性的培訓(xùn)，針對不同年齡階段、不同就業(yè)需求和不同知識層次的婦女群體，注重培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)合，將致富女能手、優(yōu)秀女大學(xué)生等高素質(zhì)女性作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，將失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余勞動力婦女作為重點(diǎn)培訓(xùn)人群，開展素質(zhì)提升和基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)方面的培訓(xùn)，多渠道、多方位、多形式提高師市廣大婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

16.鼓勵引導(dǎo)支持更多婦女群眾參與到家庭服務(wù)業(yè)中去。各級婦聯(lián)組織要探索開展家庭服務(wù)的培訓(xùn)，動員下崗失業(yè)婦女、女大學(xué)生、有能力的退休女職工積極投身于家庭服務(wù)業(yè)中去。要積極爭取政府支持，聯(lián)合成熟的家政服務(wù)企業(yè)，為有意向的服務(wù)企業(yè)提供技能支持。各級婦聯(lián)要更好地發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾和家庭的功能，以家庭服務(wù)為窗口，探索集培訓(xùn)、中介、維權(quán)為一體的家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

17.動員廣大婦女參與生態(tài)師市建設(shè)。利用各種媒體在婦女群眾中大力宣傳生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，繼續(xù)深入開展 “巾幗綠色家園”活動，推進(jìn)巾幗綠色工程基地建設(shè)，在“十三五”期間，一個團(tuán)至少要建設(shè)一個巾幗綠色基地。同時要支持鼓勵婦女向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍，并對從事綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的婦女，給予資金技術(shù)支持。積極組織婦女開展“綠色家園 巾幗先行” 等實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，攜手共建美麗師市。

五、支持群團(tuán)組織服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益 18.構(gòu)建服務(wù)群眾體系。群團(tuán)組織要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助各族職工群眾解決日常工作生活中最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題，促進(jìn)各族職工群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高，在推動師市貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困團(tuán)場全部摘帽中充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢。全面推進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)，打造工會幫扶中心、巾幗志愿者服務(wù)站、青少年活動站等服務(wù)群眾平臺，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)各族職工群眾體系。通過黨政和社會各界支持，采取志愿服務(wù)、項(xiàng)目招聘、購買服務(wù)等方式，吸引社會工作人才、專家學(xué)者、社會組織等力量，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀、交友、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)康復(fù)托養(yǎng)、光彩事業(yè)等服務(wù)各族職工群眾工作。重點(diǎn)做好對困難職工群眾、失業(yè)待業(yè)青年、外來務(wù)工人員、單親貧困母親和留守兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的幫扶，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就學(xué)、居住等方面給予更多關(guān)杯和社會保障，打造扶貧幫困送溫暖、自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、金秋助學(xué)、巾幗關(guān)愛等符 合職工群眾需求的工作品牌。

19.維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級黨政要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，吸收群團(tuán)組織參加重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，在研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重大決策時，要請相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，認(rèn)真聽取意見、吸納合理建議。支持群團(tuán)組織切實(shí)履行代表維護(hù)職責(zé)，推動落實(shí)男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。群團(tuán)組織要堅(jiān)持主動作為，幫助各族職工群眾通過合法渠道、正常途徑，合理反映利益訴求，促進(jìn)公平正義。工會維權(quán)要突出以團(tuán)場職工、非公企業(yè)職工、困難職工、農(nóng)民工為重點(diǎn)群體；共青團(tuán)要加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，做好重點(diǎn)青少年群體的心理疏導(dǎo)、教育矯治、就學(xué)就業(yè)幫扶、社會融入等工作；婦聯(lián)維權(quán)要更多關(guān)注婦女就業(yè)、勞動保護(hù)、婚姻家庭、人身權(quán)益等方面的突出問題，讓各族職工群眾感受到社會主義大家庭的溫暖。善于運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，主動參與相關(guān)法律法規(guī)和政策制定，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等制度機(jī)制，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式維護(hù)群眾權(quán)益。積極參與職工群眾普法教育，廣泛開展群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。20.加強(qiáng)服務(wù)師市少數(shù)民族群眾。把就業(yè)作為最大的民生工程，發(fā)揮少數(shù)民族群眾善于經(jīng)商、喜好養(yǎng)畜、擅長手工等特長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移參與紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持發(fā)展中小微企業(yè)，扶持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持少數(shù)民族婦女居家創(chuàng)業(yè)、就近創(chuàng)業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展雙語教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)小額貼息貸款等扶持優(yōu)惠政策，著力解決少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)缺資金、少技術(shù)、愁銷路等困難。通過各級群團(tuán)組織委員會與少數(shù)民族群眾結(jié)對子活動，協(xié)助基層黨組織抓基層打基礎(chǔ)、構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，通過面對面交流交心，了解群眾思想動態(tài)，解決群眾實(shí)際困難，在促進(jìn)宗教和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保障改善民生、凝聚民心民力中發(fā)揮重要作用。

六、支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會治理和促進(jìn)社會和諧 21.依法參與社會事務(wù)管理。各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治國特別是法治社會建設(shè)中的積極作用，支持群團(tuán)組織開展群眾性普法教育和法治文化活動。群團(tuán)組織要組織引導(dǎo)各族職工群眾積極投身法治師市建設(shè)，建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，建立和完善法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，教育引導(dǎo)各族職工群眾自覺養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，成為 社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺連守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

七、支持群團(tuán)組織推進(jìn)基層民主建設(shè)

22.拓寬參與政治協(xié)商渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，規(guī)范群團(tuán)組織參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式。黨委、人大、政協(xié)要支持人民團(tuán)體在人大代表、政協(xié)委員換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人。人大代表、政協(xié)委員人選的提名推薦，要加強(qiáng)與人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，落實(shí)好有關(guān)人選的比例規(guī)定和政策要求。開展“群團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，政協(xié)要發(fā)揮好人民團(tuán)體及其界別委員的作用，密切各專門委員會與群眾團(tuán)體的聯(lián)系。在選任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，落實(shí)人民建議征集制度等工作過程中，要重視發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

23.積極參與民主政治建設(shè)。各級黨委要定期向群團(tuán)組織通報(bào)重要工作部署和相關(guān)重大措施，加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施中的協(xié)商，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。支持群團(tuán)組織依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與民主管理、民主協(xié)商，通過多種方式反映職工群眾意見，引導(dǎo)所聯(lián)系職工群眾正確行使民主權(quán)利，提高參政議政水平。在研究制定涉及職工、青少年、婦女兒童等群眾切身利益的重大政策措施時，群團(tuán)組織要代表廣大群眾依法、有序、廣泛參與社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。對突發(fā)性事件和職工、青少年、婦女普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要及時向有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議。進(jìn)一步加強(qiáng)以職工代表大會為基本形式的團(tuán)場、企事業(yè)單位民主管理、民主協(xié)商等制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善團(tuán)(企)務(wù)公開、政務(wù)公開制度，及時反映職工群眾的呼聲和訴求。積極參加社區(qū)基層群眾自治和各類非公企業(yè)單位民主管理，引導(dǎo)所聯(lián)系的群眾正確行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

八、推動群團(tuán)組織以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè) 24.不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。要以總書記“兩個堅(jiān)定不移”批示要求為指導(dǎo)，在園區(qū)和連隊(duì)、社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)組織抓基層打基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)連隊(duì)、社區(qū)、以及園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，構(gòu)建聯(lián)系廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò)，以多種形式勞資關(guān)系為依據(jù)，組建集體所有制單位的工會組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。做到哪里有群眾，哪里就有群團(tuán)組織，哪里就要開展群團(tuán)工作，不留空白、不走形式，持久用力、久久為功。要完善群團(tuán)組織代表大會制度和委員會制度、代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系群眾制度、接受群眾評議制度，推動群團(tuán)組織強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，以服務(wù)增強(qiáng)生命力，以 服務(wù)增強(qiáng)凝聚力，以創(chuàng)新增強(qiáng)吸引力，通過創(chuàng)造性的工作增強(qiáng)發(fā)展活力，贏得群眾信任。要重視聯(lián)系和引導(dǎo)社會組織，加強(qiáng)群團(tuán)組織各系統(tǒng)之間、群團(tuán)組織同黨政各方面之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極主動開展工作，廣泛地把職工群眾發(fā)動起來，組織起來，形成工作合力，鞏固基層堡壘，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

25.不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持重心下移、面向基層，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，做到目光聚焦基層、陣地建到基層、資源用于基層、措施落在基層、成效見于基層。要把密切聯(lián)系各族職工群眾作為根本工作方法，開展下基層接地氣、請群眾評議群團(tuán)機(jī)關(guān)等活動，師市群團(tuán)組織機(jī)關(guān)開展下基層活動要常態(tài)化、制度化，每年要安排不少于四分之一的工作人員到基層群團(tuán)組織工作。堅(jiān)決解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題和脫離群眾現(xiàn)象，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，努力為各族職工群眾排憂解難，成為各族職工群眾信得過、靠得住、離不開的娘家人、知心人、貼心人。群團(tuán)組織開展工作和活動要充分發(fā)揮社會組織和各族職工群眾骨干“接地氣”的優(yōu)勢及積極作用，以職工群眾為中心，讓職工群眾當(dāng)主角，把工作重心放在最普通職工群眾身上，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通職工群眾，進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，同各族職工群眾進(jìn)行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，打通“最后一公里”，服務(wù)“最遠(yuǎn)一家人”，增進(jìn)對各族職工群眾的真摯 感情。

26.不斷改進(jìn)工作方法開創(chuàng)群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要適應(yīng)新常態(tài)和基層工作、職工群眾工作需要，改革和改進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，探索建立整合資源手段的共享平臺、服務(wù)民生改善的惠民平臺、保障群眾權(quán)益的維權(quán)平臺、提升群眾素質(zhì)的活動平臺，整合職工文化中心、青少年活動陣地、婦女兒童活動中心等公益性群眾活動陣地，構(gòu)建全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的群團(tuán)工作體系。各級黨組織要支持群團(tuán)組織充分利用新媒體的群聚效應(yīng)與宣傳優(yōu)勢，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線、網(wǎng)站論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等搭建互聯(lián)網(wǎng)工作平臺，亮出旗幟、發(fā)出聲音，駁斥錯誤、引導(dǎo)輿論，在廣大職工、青少年和婦女群眾中弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，提高網(wǎng)上群眾工作水平。群團(tuán)組織要加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，打造形成“網(wǎng)上有引導(dǎo)、網(wǎng)下有行動”，網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。

九、加大對群團(tuán)工作的支持保障力度

27.夯實(shí)群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)。優(yōu)化基層群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員配備保障，鼓勵基層在所屬學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)群團(tuán)力量整合、平臺建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索，吸收優(yōu)秀人才兼任團(tuán)級群團(tuán)組織的副職。充分發(fā)揮“雙五千”、大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者等在團(tuán)場、連隊(duì)、社區(qū)群團(tuán)工作中的骨干 作用。連隊(duì)、社區(qū)必須有一名婦女干部進(jìn)班子并兼任婦聯(lián)干部，在少數(shù)民族聚集團(tuán)場連隊(duì)加大少數(shù)民族婦女干部的培養(yǎng)選拔任用力度。

28.建立健全穩(wěn)定規(guī)范的群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級黨政要把群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)等安排，健全穩(wěn)定規(guī)范的群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。要區(qū)分不同情況落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收、行政財(cái)務(wù)代扣、列入財(cái)務(wù)預(yù)算等規(guī)定和辦法，依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)。少數(shù)民族聚集團(tuán)場連隊(duì)，在組建工會組織建設(shè)、各類群眾性文體活動、雙語培訓(xùn)等，每個集體連隊(duì)按每年2萬元列入團(tuán)場財(cái)政預(yù)算。各團(tuán)場人口總數(shù)5000人以下的，團(tuán)委、婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)不低于5萬元，2萬人以下的，團(tuán)委、婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)不低于10萬元，2萬人以上的，團(tuán)委、婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)不低于15萬元。以上工作經(jīng)費(fèi)列入團(tuán)場財(cái)務(wù)預(yù)算，主要用于農(nóng)牧團(tuán)場及連隊(duì)特別是少數(shù)民族聚集團(tuán)場及連隊(duì)青少年、婦女思想引導(dǎo)、雙語培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、現(xiàn)代文化活動的開展。由財(cái)政財(cái)務(wù)拔款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算并予以保證。要確保殘疾人就業(yè)保障金。要認(rèn)真落實(shí)各群團(tuán)組織爭取的上級專項(xiàng)資金有關(guān)資金配套、?？顚Ｓ玫仁褂霉芾硪?guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鼓勵群團(tuán)組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制 度，提高社會公信力。

29.建管用好群團(tuán)工作陣地。要統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織工作資源的配置和使用，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。基層黨組織活動陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)、連隊(duì)和社區(qū)服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)，要考慮群團(tuán)組織的需要，建設(shè)綜合性的服務(wù)場所，配備共用設(shè)施，逐步加大對公益性群眾活動場所建設(shè)的資金投入。要整合用好社會資源，共建、共管、共用公益屬性的群眾活動陣地和服務(wù)設(shè)施，納入現(xiàn)代公共服務(wù)體系，真正發(fā)揮作用。要依法規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調(diào)拔群團(tuán)組織資產(chǎn)。

30.營造群團(tuán)工作的良好環(huán)境。支持群團(tuán)組織推進(jìn)對口援疆工作，建立完善與對口援疆省市群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)交流機(jī)制，納入各地援疆工作總體規(guī)劃整體推進(jìn)。宣傳部門要采取多種形式廣泛宣傳推廣群團(tuán)工作先進(jìn)典型，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，開設(shè)專題專欄，及時宣傳報(bào)道各級群團(tuán)組織緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的經(jīng)驗(yàn)做法。新聞出版等部門要加強(qiáng)對群團(tuán)組織所辦報(bào)刊、網(wǎng)站的指導(dǎo)管理，確保正確的輿論導(dǎo)向。有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職責(zé)，履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極為群團(tuán)組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強(qiáng)大合力，為做好新形勢下群團(tuán)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

十、加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

31.加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)”的新疆特色好干部的要求，選好、配強(qiáng)、配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)集體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦要廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，適當(dāng)增加工會、團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例。認(rèn)真做好群團(tuán)組織換屆選舉，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人任免前要征得上一級群團(tuán)組織的同意。要健全群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)等制度，健全群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評機(jī)制。

32.加大群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)力度。群團(tuán)干部有不同于黨政干部的特點(diǎn)，要采用符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海，加?qiáng)群團(tuán)干部培養(yǎng)管理，提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。支持群團(tuán)組織按規(guī)定考錄和遴選機(jī)關(guān)工作人員，推進(jìn)群團(tuán)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做好群眾工作能力的重要平臺。把群團(tuán)干部培訓(xùn)納入黨委黨校主體培訓(xùn)班次。加大對基層群團(tuán)干部的培養(yǎng)、交流、提拔、使用力度，注重群團(tuán)干部到基層摸爬滾打，從基層一線選拔優(yōu)秀人才加入群團(tuán)干部隊(duì)伍。各企事業(yè)單位和團(tuán)場、連隊(duì)的工會主席按照同級黨政副職配備。要注重群團(tuán)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立群團(tuán)組織后備干部人才庫，擴(kuò)大群團(tuán)組織干部來源。要選拔團(tuán)場、連隊(duì)、社區(qū)、企事業(yè)單位善于做群眾工作的“熱心人”不轉(zhuǎn)關(guān)系到各群團(tuán)組織工作，也可更多地采用兼職、聘用等方式吸引社會人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍，注重發(fā)揮“群眾領(lǐng)袖”、公眾人物、“優(yōu)秀草根”群眾的作用。在民營企業(yè)較多的開發(fā)區(qū)(園區(qū))、居民人數(shù)較多的街道社區(qū)等基層單位，配備社會化群團(tuán)工作者的費(fèi)用，應(yīng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算安排。要選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，落實(shí)好待遇和報(bào)酬，對基層連隊(duì)、企事業(yè)單位生產(chǎn)一線的共青團(tuán)組織兼職工作人員給予每月不低于300元的崗位補(bǔ)貼，與工作實(shí)績掛鉤。要關(guān)心關(guān)愛援疆群團(tuán)干部的學(xué)習(xí)、工作和生活。33.加強(qiáng)群團(tuán)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。要抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的時機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、兵團(tuán)黨委和師市黨委改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入群眾，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，同困難群眾結(jié)對子，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群 眾工作的行家里手。

師市農(nóng)牧團(tuán)場、企事業(yè)單位黨委（黨組），要根據(jù)本實(shí)施意見要求制定實(shí)施方案。師市各群團(tuán)組織和機(jī)關(guān)相關(guān)部門，要結(jié)合實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的具體措施。