第一篇：在縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話[定稿]

轉(zhuǎn)危為機(jī) 堅(jiān)定信心 推薦我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

各位房地產(chǎn)業(yè)客商朋友、同志們：

今天，我們聚集一堂，主要是圍繞當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家宏觀政策調(diào)控下，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的的問題和發(fā)展，與大家進(jìn)行面對(duì)面的交流，共同商討，研究解決問題，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。剛才，縣房管局、建設(shè)局、國(guó)土資源局等部門從各自的工作角度對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了匯報(bào)，比較全面、客觀、翔實(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，探討了自身發(fā)展中碰到的一些困難和問題，并對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些意見和建議，這些意見和建議很好、非常中肯，我們將高度重視，對(duì)一些好的意見或建議會(huì)認(rèn)真研究，能采納的一定會(huì)采納，一些能幫助解決的困難和問題一定會(huì)解決。下面，我談幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)必須給予充分肯定

我縣房地產(chǎn)業(yè)與兄弟縣（區(qū)）相比，起步較晚，但近幾年發(fā)展較快，由小到大，由弱到強(qiáng)，初具規(guī)模和實(shí)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)我縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)。2006年,我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投入11.9億元，增長(zhǎng)30.25%,城市建設(shè)投入1.1億元；2007年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投入15.4億元、增長(zhǎng)38.7%,城市建設(shè)總投入2.4億元，增長(zhǎng)118%。

（二）房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣財(cái)稅的貢獻(xiàn)。2006年,房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1034萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65%,占總稅收的13.2%，占財(cái)政收入的9.4%；2007年，土地收入1.25億元，房地產(chǎn)業(yè)稅收2152萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)125%，占總稅收的16.3%，占財(cái)政收入的13.4%；今年，雖受經(jīng)濟(jì)低迷的影響，但1-9月份房地產(chǎn)業(yè)仍實(shí)現(xiàn)稅收3922萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)115.4%，占總稅收的28.6%，占財(cái)政收入的23.5%。房地產(chǎn)業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位。

（三）房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣城市建設(shè)的貢獻(xiàn)。近幾年來，我縣大力實(shí)施主攻兩區(qū)戰(zhàn)略，不斷加快城市化進(jìn)程，拉動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展，一方面，加快了我縣城市建設(shè)步伐，拉大了城市框架，使城市面積擴(kuò)大了近一倍；另一方面，優(yōu)化了城市環(huán)境，大大改觀城市面貌，提高了城市品位，改善了群眾的居住條件，凝聚了人氣、商氣和財(cái)氣。

（四）房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。比如，帶動(dòng)了交通物流、建筑安裝、建材等行業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、購(gòu)房，促進(jìn)了商貿(mào)、中介咨詢、流通、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為社會(huì)提供了就業(yè)崗位。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委縣政府衷心地感謝房地產(chǎn)企業(yè)多年來對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。

二、對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)必須有個(gè)清醒認(rèn)識(shí) 今年以來，特別是今年下半年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)較快的下行趨勢(shì)，許多不確定性因素增加，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力很大，主要受到以下因素的影響：

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的的影響。美國(guó)次貸危機(jī)、華爾街金融風(fēng)暴與全球經(jīng)濟(jì)減速，既影響我國(guó)的出口，也影響我國(guó)的金融；由于全球流動(dòng)性趨緊，海外熱錢有可能流出。由于我國(guó)在石油、鐵礦石、大豆等方面對(duì)國(guó)外的依賴度高，因此，全球糧食價(jià)格的上漲和石油、鐵礦石等資源價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)我國(guó)的通脹與投資增長(zhǎng)產(chǎn)生了諸多不確定性。上述中的有些因素，有的還將對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的影響，如美國(guó)的次貸危機(jī)，必然使銀行對(duì)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人的貸款持謹(jǐn)慎的態(tài)度；股市資產(chǎn)的縮水，也影響了購(gòu)房的資金支持和對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)信心；全球資源性價(jià)格的上漲，必然會(huì)增加房地產(chǎn)的開發(fā)成本；石油價(jià)格總體上在高位運(yùn)行，必然使購(gòu)房者考慮出行成本和購(gòu)房地點(diǎn)。

（二）政策調(diào)整的影響。從去年9月到今年上半年，我們國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的主導(dǎo)下，逐漸由狂熱轉(zhuǎn)向理性，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制房?jī)r(jià)過快上漲的目標(biāo)取得了明顯的成效。從今年下半年以來，在國(guó)際國(guó)內(nèi)許多不確定因素的共同作用下，除少數(shù)市場(chǎng)起步較晚的地區(qū)仍處于上升階段外，我國(guó)大部分地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)先后進(jìn)入了調(diào)整期，不同程度上出現(xiàn)以下問題：

1、商品房銷售面積今年以來持續(xù)下降。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資、土地購(gòu)置面積、完成土地開發(fā)面積及住宅的新開工面積等先行指標(biāo)明顯下降。

3、商品住房?jī)r(jià)格由漲幅超緩到開始下降。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)本身規(guī)律的影響。一些多年來房地產(chǎn)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)較高城市進(jìn)入了調(diào)整轉(zhuǎn)型期，這是房地產(chǎn)市場(chǎng)本身規(guī)律的體現(xiàn)。一些企業(yè)為順應(yīng)市場(chǎng)和回籠資金，采取降價(jià)促銷等措施。但企業(yè)的降價(jià)促銷，有的引發(fā)了與前期購(gòu)房者的不滿，大部分的購(gòu)房者在觀望中希望房?jī)r(jià)進(jìn)一步下降。因此，房地產(chǎn)調(diào)整的持續(xù)時(shí)間、深度和房?jī)r(jià)下調(diào)的幅度，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

我們既要認(rèn)清以上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更應(yīng)該看到以下的有利形勢(shì)：

（一）在今年嚴(yán)重的金融危機(jī)面前,美國(guó)政府采取了一系列大膽應(yīng)對(duì)措施穩(wěn)定美國(guó)和國(guó)際金融市場(chǎng)。除了美聯(lián)儲(chǔ)大幅注資、政府接管多個(gè)金融巨頭外,出臺(tái)了約7000億美元的金融救援計(jì)劃和2500億美元向銀行注資的方案；日本、歐盟等也采取有力措施救市。這些舉措在一定程度上緩解了投資者對(duì)金融市場(chǎng)的憂慮, 增強(qiáng)了投資者信心。

（二）7月份以來，中央已將下半年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針確定為“一保一控”，即把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。對(duì)比年初中央確定的“雙防”經(jīng)濟(jì)工作方針，最明顯的變化是“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱”被“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展”所取代，中央政策的轉(zhuǎn)向是明顯的，對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展總的是利好的。再加上財(cái)政、金融等部門最近連續(xù)多次下調(diào)了貸款基準(zhǔn)利率，存款準(zhǔn)備金率和存、貸利息；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，要求各地要制訂出臺(tái)相關(guān)扶持政策，一些地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了一些穩(wěn)定市場(chǎng)，支持住房消費(fèi)，特別是自住性消費(fèi)的措施，對(duì)恢復(fù)市場(chǎng)信心起了積極的作用，后幾個(gè)月總的走勢(shì)還是緩慢下行的態(tài)勢(shì)。前不久，為解決廣大人民群眾特別是中低收入者的住房困難問題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門又將采取一系列措施：

一是降低住房交易稅費(fèi)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整。自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

二是擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買普通住房的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí),下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

三是加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，加大實(shí)物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，多渠道改善居民住房條件。2008年中央財(cái)政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金81億元，用于中西部地區(qū)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼支出和新建廉租住房建設(shè)支出。四是出臺(tái)《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。地方政府可以制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。

五是省政府吳新雄省長(zhǎng)10月22日在南昌召開座談會(huì)，研究加大保障性住房建設(shè)力度、規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的措施，如，盡快啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)貨幣化房改，要求積極探索廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、微利商品房、普通商品房相銜接的有效辦法，還要求金融、國(guó)土部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，結(jié)合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房給予積極支持；等等。

11月５日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十大措施和四萬(wàn)億投資，實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，審議并原則通過《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例（修訂草案）》。

11月10日，溫家寶總理部署擴(kuò)內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)七項(xiàng)工作，有一項(xiàng)工作和措施：即，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。

中國(guó)人民銀行表示，為落實(shí)適度寬松貨幣政策，今年新增貸款將超4萬(wàn)億，年底前追加貸款1千億，支持重點(diǎn)項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)。

上述政策的實(shí)施將擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將有利于改善住房消費(fèi)的政策環(huán)境，減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是利好的。

（三）房地產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。黎川縣委、縣政府一直十分關(guān)注和重視房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將不折不扣地執(zhí)行國(guó)家近段時(shí)期出臺(tái)的支持住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策，同時(shí)，正在考慮采取因地制宜的措施，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求情況，適時(shí)調(diào)整土地的供應(yīng)計(jì)劃，和對(duì)企業(yè)開發(fā)利用土地期限的適度調(diào)整；建立完善的房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)住房保障的政策措施，加大廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。而且，加大投入，增加城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉大城市框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，等等。因此，我們要立足國(guó)家和地方政府最近制定的政策來考慮未來，審時(shí)度勢(shì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真研究，調(diào)整策略，穩(wěn)健發(fā)展。

三、對(duì)促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展必須大家共同努力

（一）要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。黎川雖作為山區(qū)縣城、三線城市，但在今年市場(chǎng)及宏觀大環(huán)境形勢(shì)下，房地產(chǎn)業(yè)還是逐步顯現(xiàn)出波及效應(yīng)，整個(gè)行業(yè)發(fā)展遇到一定困難，市場(chǎng)的觀望氛圍比較濃厚，購(gòu)房者的購(gòu)買意愿下降，特別是表現(xiàn)在成交量上呈現(xiàn)出大幅萎縮的態(tài)勢(shì)?？墒?，從長(zhǎng)期來看，由于城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，城市人口上升較快，人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的剛性需求，以及住房改善性需求和舊房拆遷改造的需求，決定了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)。而近期，國(guó)家及地方政府對(duì)政策的調(diào)整，也利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前的市場(chǎng)調(diào)整只是在長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)下的短期波動(dòng)。而對(duì)于黎川來說，房地產(chǎn)市場(chǎng)起步晚，城市化水平還不太高，隨著我縣城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，住房需求有很大空間，房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較小。因此，大家一定要增強(qiáng)市場(chǎng)信心，只要能借鑒東部一些城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的余地和潛力是很大的。只要我們的企業(yè)在定價(jià)上合理一些，政府在財(cái)稅等政策上調(diào)整一些，金融單位對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)在信貸上支持一點(diǎn)，購(gòu)房者在消費(fèi)上理性一點(diǎn)，我們就能在調(diào)整期實(shí)現(xiàn)軟著陸。

（二）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門服務(wù)，做好服務(wù)工作。政府、有關(guān)部門、金融單位和企業(yè)要進(jìn)一步共同努力、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。一是政府有關(guān)部門要規(guī)范政府行為，盡力幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決碰到的實(shí)際困難和問題，加大建設(shè)（市容）環(huán)境整治力度，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，提高部門服務(wù)水平，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；二是金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，繼續(xù)采取多種措施，解決好企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題；三是新聞媒體要充分發(fā)揮好輿論的正面導(dǎo)向作用，引導(dǎo)好群眾消費(fèi)心理，穩(wěn)定市場(chǎng)。四是房地產(chǎn)企業(yè)一定要正確應(yīng)對(duì)形勢(shì)，爭(zhēng)取在困境中成熟和成長(zhǎng)，要積極參與城市建設(shè)，力求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前情況下，可根據(jù)國(guó)家政策，建些90平方米及以下普通住房的，也可參與保障性住房建設(shè)。

（三）房地產(chǎn)業(yè)必須要加強(qiáng)誠(chéng)信、品牌和社會(huì)責(zé)任的建設(shè)。誠(chéng)信、品牌、社會(huì)責(zé)任是行業(yè)的發(fā)展之根，企業(yè)的立足之本。在房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整的時(shí)期，房地產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該明白我們企業(yè)生存發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ悄軌驗(yàn)橘?gòu)房者提供質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、性能良好的房子。一是要增強(qiáng)品牌意識(shí)。在今后房市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)下，房市品牌的打造將會(huì)越來越展現(xiàn)出其獨(dú)特的魅力。房地產(chǎn)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須樹立品牌意識(shí)，多建精品工程，多出精品樓盤，強(qiáng)化人本理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力提高企業(yè)自身的素質(zhì)和實(shí)力，塑造出自己的特色。二是要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中要以誠(chéng)信為本，規(guī)范運(yùn)作，積極爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)。三是要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。房地產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)與老百姓生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)商要理性發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，一定要考慮到老百姓的實(shí)際需求和愿望，讓利于民、薄利多銷，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！敝灰h上下對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予特別關(guān)注，只要我們堅(jiān)定信心，共同努力，積極應(yīng)對(duì)，就能實(shí)現(xiàn)我縣房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，為黎川的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！

最后，祝愿各位房地產(chǎn)業(yè)客商朋友身體健康、合家幸福、生意興隆、財(cái)源滾滾！

第二篇：在建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家代表座談會(huì)上的講話

同志在建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家代表座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，在座的企業(yè)家都作了很好的發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，傾訴了心聲，提出了建議，我深受啟發(fā)，并深切感到大家對(duì)政府的期盼，對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，以及不斷壯大規(guī)模、提升品質(zhì)的決心。借此機(jī)會(huì)，就促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，我簡(jiǎn)要談些想法，供大家參考

：

一、要進(jìn)一步重視對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展

近年來，衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)加快發(fā)展，進(jìn)入了工業(yè)化中期的新的發(fā)展階段。尤其去年，在面臨國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，市委、市政府緊緊依靠全市人民，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，不僅迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的勢(shì)頭，并實(shí)現(xiàn)了發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量的重大突破，社會(huì)發(fā)展達(dá)到全省中等水平；gdp增速位居全省第一；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)比重降至一位數(shù)。這其中，建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大推進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提升。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收不斷增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)率逐年提高。去年，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)上交稅金占地方稅收的40%以上，充分表明了兩大產(chǎn)業(yè)的分量、作用和貢獻(xiàn)度。二是促進(jìn)了民生滿意度的不斷提升。住房和城市設(shè)施配套是民生的重要方面。近年來，群眾對(duì)衢州的住房保障與供應(yīng)、城市管理和人居環(huán)境的評(píng)價(jià)比較高，這離不開兩大產(chǎn)業(yè)作出的積極貢獻(xiàn)。三是推動(dòng)了城市品位和形象的不斷提升。近幾年我市涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、精品小區(qū)和單體建筑物，直接提升了城市品位和形象。四是產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力不斷提升。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極向外拓展市場(chǎng)，不僅推動(dòng)了項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也進(jìn)一步打響了衢州品牌。五是企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)管理水平不斷提升。新增了一批一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，形成了一批具有衢州特色和一定品牌形象的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。

當(dāng)前，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的形勢(shì)。一是發(fā)展形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷回升向好；二是中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于加快城市化進(jìn)程中，需要為大量轉(zhuǎn)移到城市的人口(來源：好范文 http://004km.cn/）提供最基本的生活條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間相當(dāng)大；三是衢州正處于快速發(fā)展的重要階段，群眾收入不斷提高，對(duì)居住條件和居住環(huán)境有更高的追求。今年市政府將繼續(xù)科學(xué)、合理、有序投放房地產(chǎn)開發(fā)用地，并進(jìn)一步強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，在房地產(chǎn)供地指標(biāo)中確保10%作為保障性住房面積，這些都為建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的本地市場(chǎng)。在總體看好的同時(shí)，還要清醒看到當(dāng)前形勢(shì)的不確定性，全年走勢(shì)到底怎么樣，國(guó)家會(huì)出臺(tái)什么政策，大家都在等待之中。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，開發(fā)成本逐步增加，老百姓對(duì)房子、對(duì)建筑要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，住房品質(zhì)高、價(jià)格低、性價(jià)比好，這是衢州老百姓的共同愿望，也是對(duì)開發(fā)商的更高要求。

總之，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，政府高度重視、社會(huì)密切關(guān)注、群眾十分關(guān)心。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正確研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展、盡快做強(qiáng)做大的責(zé)任感和緊迫感。

首先，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，不僅本身是二產(chǎn)、三產(chǎn)的重要組成部分，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套需求大、影響范圍廣，有力地帶動(dòng)了工業(yè)、服務(wù)業(yè)的多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論從貢獻(xiàn)度和帶動(dòng)力來說，兩大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

其次，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新型城市化的重要領(lǐng)域。新型城市化是市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略部署，核心是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，首要任務(wù)是加快中心城市發(fā)展、提升首位度和集聚力，加快建設(shè)四省邊際中心城市。中心城市首位度首先要求城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，近幾年市區(qū)城市框架逐步拉開、規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)要素、人口、產(chǎn)業(yè)集聚提供了重要載體和平臺(tái)。其中的重要領(lǐng)域和推力，就是通過建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了一批住宅小區(qū)，完善了城市設(shè)施和功能配套，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

第三，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是改善和保障民生的重要條件。近年來，我們始終把全面保障和改善民生放在各項(xiàng)工作的首位。老百姓要提高生活水平、提高幸福指數(shù)，首先是安居樂業(yè)，即有地方住，住得好、住得安全，這也是建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游城市的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“五宜”要求，進(jìn)一步保障和改善民生，需要通過建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提供更多、更好的城市公共產(chǎn)品。

二、要進(jìn)一步加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展

總體上看，目前我市建筑、房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題比較突出。全市現(xiàn)有注冊(cè)的建筑企業(yè)共有500多家，但產(chǎn)值在全省的占比只有1.7%，平均產(chǎn)值也僅為5300余萬(wàn)元；房地產(chǎn)大企業(yè)和大項(xiàng)目相比其它地市也比較少。因此，必須進(jìn)一步加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。具體

地：

一要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)務(wù)之急是要做大做強(qiáng)，通過市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升資質(zhì)，做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，為加強(qiáng)溝通交流、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合整合提供平臺(tái)；鼓勵(lì)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。

二要注重品牌品質(zhì)。品質(zhì)和品牌，決定企業(yè)的生命、效益、潛力和發(fā)展方向。品牌依靠品質(zhì)來支撐，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的是一種公共產(chǎn)品，與群眾生產(chǎn)生活、城市品位形象密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度和公開化程度較高。因此，希望建筑和房地產(chǎn)企業(yè)首先要注重社會(huì)效益，提升水平、做優(yōu)品質(zhì)，尤其已經(jīng)走出去的企業(yè)，更要通過提升產(chǎn)品品質(zhì)，樹立衢州形象、打響衢州品牌。在實(shí)現(xiàn)牢固、安全的質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步努力開發(fā)科技含量高、綠色環(huán)保、適應(yīng)低碳生活的樓盤和建筑，以求獲得更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)格守信依法。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，守信依法非常關(guān)鍵。當(dāng)前社會(huì)輿論對(duì)建筑業(yè)和房地業(yè)十分關(guān)注，廣大企業(yè)一定要做到依法開發(fā)、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，打造良好居住環(huán)境，優(yōu)化房屋售后服務(wù)，樹立企業(yè)良好形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

各級(jí)各部門要努力營(yíng)造良好的、高品質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、不斷做強(qiáng)做大。

一是進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省、市各級(jí)都有很多政策和法規(guī)。針對(duì)今天大家提出的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，深入分析，抓好政策整合、調(diào)整完善。同時(shí)，對(duì)上級(jí)有明文規(guī)定的，將通過各種方式積極向上反饋，爭(zhēng)取支持。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從大局出發(fā)、從政府職能出發(fā)，象服務(wù)工業(yè)一樣服務(wù)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門，要把建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)聽取意見，主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)排憂解難，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。市場(chǎng)監(jiān)管是政府職能的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)行為本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)，必須由政府進(jìn)行依法監(jiān)管，保證公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，監(jiān)管不是約束，而是保護(hù)，通過保護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊非法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，真正為企業(yè)營(yíng)造公開、公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家代表座談會(huì)上的講話

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來，我一直在思考一個(gè)問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬(wàn)畝，總面積達(dá)到18.36萬(wàn)畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬(wàn)畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽(yáng)丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬(wàn)畝。特別是武進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬(wàn)畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬(wàn)畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬(wàn)畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績(jī)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問題”。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬(wàn)戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長(zhǎng)三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社保”政策，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽(yáng)兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上講話

在奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委X屆X次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委X屆X次全會(huì)精神，圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個(gè)前列、六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個(gè)時(shí)期的工作，為起好步開好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系實(shí)際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個(gè)問題。

第一個(gè)問題：加快發(fā)展的信心要更加堅(jiān)定

今年以來，我們積極應(yīng)對(duì)極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢(shì)。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來發(fā)展信心不足。面對(duì)問題和困難怎么辦?經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，把堅(jiān)定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來?我認(rèn)為，信心主要來自于兩個(gè)方面。

一是來自于外部環(huán)境蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略，將脫貧攻堅(jiān)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，項(xiàng)目審批進(jìn)一步放寬門檻，加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入;省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，市委、市政府提出“大扶貧·大數(shù)據(jù)·大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，深入實(shí)施“XX”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及系列配套措施，大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“雙服務(wù)”活動(dòng)，集中打造“5個(gè)100工程”、“1+7”等重大平臺(tái)，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇，哪些是可以在XX落地生根?哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的?各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，對(duì)號(hào)入座。今年以來，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等國(guó)有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭(zhēng)取到的有多少?如何組織好第二批專項(xiàng)基金項(xiàng)目上報(bào)，如何精準(zhǔn)包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項(xiàng)目?如何完善好相關(guān)資料及手續(xù)，盡最大努力爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目支持?區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。國(guó)家把XX市作為全國(guó)XX個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，“高速時(shí)代、高鐵時(shí)代”的到來，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造XX的雙向橋頭堡，建設(shè)最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點(diǎn)城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長(zhǎng)期打下的工作基礎(chǔ)。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“XX工程”X萬(wàn)畝，XX電廠2020年可建成投產(chǎn)，落別XX加工廠開工建設(shè)。二是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)X個(gè)，入駐企業(yè)X家，組建合作社X家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)XX億元。XX旅游區(qū)被評(píng)為全省XX個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。XX初具規(guī)模。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來，通過重大項(xiàng)目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們XX最寶貴的精神財(cái)富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為。

第二個(gè)問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們XX要如何加快發(fā)展?要走什么樣的道路?必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆區(qū)黨委、政府對(duì)XX發(fā)展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實(shí)，尤其是區(qū)委第X次代表大會(huì)第X次會(huì)議上提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào)，積極適應(yīng)和準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)“五個(gè)前列”上當(dāng)尖兵，打好精準(zhǔn)脫貧、山地特色農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會(huì)事業(yè)發(fā)展六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力將XX建成XX融入XX的節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對(duì)XX不同發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX發(fā)展的既定目標(biāo)、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

——三大戰(zhàn)略行動(dòng)。省委X屆X次全會(huì)提出實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，市委X屆X次會(huì)議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，這是踐行五大發(fā)展理念的實(shí)際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。

(一)要打好精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)輸不起“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

XX區(qū)作為XX連片特困地區(qū)片區(qū)縣和XX省XX個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，目前全區(qū)尚有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)，我區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡XX萬(wàn)戶XX萬(wàn)人，貧困發(fā)生率XX%。扶貧開發(fā)工作與全國(guó)全省全市一樣到了最后的攻堅(jiān)拔寨和決戰(zhàn)決勝階段。認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，落實(shí)“六個(gè)責(zé)任”，解決好“四個(gè)問題”。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遍訪工作，推進(jìn)“三變”改革，堅(jiān)持把金融扶貧、電商扶貧、“六個(gè)小康”建設(shè)、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧XX萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧XX萬(wàn)人、易地搬遷脫貧XX萬(wàn)人、生態(tài)修復(fù)脫貧XX萬(wàn)人，剩余XX萬(wàn)無力脫貧人口通過農(nóng)村低保實(shí)行政策兜底脫貧。

二是要打好大數(shù)據(jù)這場(chǎng)搶占先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。

大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務(wù)為突破口，一是構(gòu)建XX區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心;二是構(gòu)建XX區(qū)快遞物流綜合配送中心;三是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站;四是建立培訓(xùn)體制，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人;五是加快倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè);六是加快構(gòu)建本地生活平臺(tái);七是加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營(yíng)點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))全覆蓋，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)XX個(gè)(XX)。抓緊制定和實(shí)施我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，既要通過大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP、創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造就業(yè)，又要運(yùn)用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提升政府治理能力，推進(jìn)我區(qū)與全省、全市同步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

三是要打好大健康這場(chǎng)后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。

圍繞2020年全市第X屆旅游發(fā)展大會(huì)做文章，充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做好“產(chǎn)城旅文”結(jié)合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好XX的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，抓好XX多梯度運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)西部重要的戶外運(yùn)動(dòng)基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批精品酒店、商務(wù)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新XX文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、巖腳健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)XX等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3至5年，將XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托XX園區(qū)，進(jìn)一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的開發(fā)與利用。力爭(zhēng)建成一批XX和集中式光伏發(fā)電站，爭(zhēng)取完成一批煤層氣項(xiàng)目建設(shè)。到2020年末，力爭(zhēng)煤層氣抽采量達(dá)到XX億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持XX等企業(yè)做大做強(qiáng);加大天然營(yíng)養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開發(fā)XX等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村“三變”改革。一是引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)做強(qiáng)“三變”載體。通過招商企業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)“三變”改革有效推進(jìn)。到2020年引進(jìn)X家以上市外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為“三變”的承接載體。到2020年，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)X個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)X個(gè);培育產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個(gè)以上;培育產(chǎn)值達(dá)X萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個(gè)以上、X萬(wàn)元的X個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)X億元。二是強(qiáng)化金融資本入戶增強(qiáng)“三變”

后勁。與金融機(jī)構(gòu)積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導(dǎo)貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進(jìn)科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開展“百名科技人才進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，合理安排引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。用2-3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)的全覆蓋。村集體積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地手藝人、種養(yǎng)殖“土專家”用技術(shù)入股企業(yè)，為企業(yè)搞好技術(shù)服務(wù)，探索工資+分紅模式，增強(qiáng)用技術(shù)入股農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性。用2年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶用技術(shù)入股“三變”企業(yè)的全覆蓋。四是創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極申報(bào)XX省著名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車?yán)遄訛橹攸c(diǎn)，創(chuàng)建一批本地農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+山地特色農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，讓XX特色農(nóng)產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、扶貧攻堅(jiān)的主力軍、對(duì)外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價(jià)值的主載體、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期，將XX建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國(guó)家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運(yùn)動(dòng)型、康體養(yǎng)生型，農(nóng)旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級(jí)重要旅游節(jié)點(diǎn)城市和山地特色旅游目的地。

——四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。

大力實(shí)施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，大幅提高森林覆蓋率。2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好XX源源頭保護(hù)，加強(qiáng)供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大對(duì)退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加大生物多樣性和森林濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實(shí)施鐵路、公路兩側(cè)綠化工程，構(gòu)筑最美高速示范帶。

二是山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。

突出特色化發(fā)展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大抓特色農(nóng)業(yè)、抓大特色農(nóng)業(yè)，到2020年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)X萬(wàn)畝，糧經(jīng)比達(dá)到X:X左右，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)X億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值X%以上。突出品牌化發(fā)展。依托XX等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，把分散的資源、資金、農(nóng)民整合起來，大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。突出市場(chǎng)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接，拓展商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和差異發(fā)展。改擴(kuò)建XX、XX、XX等一批重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線。二是構(gòu)建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡(luò)，串線連片全域化。規(guī)劃建設(shè)東線-XX景區(qū)，打造XX上游旅游休閑、體驗(yàn)后花園、溫泉度假區(qū);南線-XX江景區(qū)及森林公園，打造休閑、體育及農(nóng)旅、文旅一體核心經(jīng)典景區(qū);中線-XX景區(qū)、XX景區(qū)，打造溫泉度假、自然與文化生態(tài)旅游示范區(qū);北線-XX區(qū)景區(qū)，打造復(fù)合型生態(tài)休閑度假區(qū)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)線，把景點(diǎn)連成線路，線路建成產(chǎn)品，夯實(shí)旅游產(chǎn)品文化底蘊(yùn)。三是培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、城郊休閑度假、民俗文化風(fēng)情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農(nóng)旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。四是創(chuàng)建山地旅游特色品牌。大力實(shí)施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農(nóng)耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級(jí)版”。爭(zhēng)取將XX江景區(qū)申報(bào)為全國(guó)航空飛行營(yíng)地，建成XX國(guó)家級(jí)多梯度體育訓(xùn)練基地、龍井溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)。建設(shè)好XX、XX自然與生態(tài)文化旅游示范區(qū)等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀旅游產(chǎn)品。立足于“深度化”市場(chǎng)需求，積極開發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、科普探險(xiǎn)、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來，讓游客走到哪里都能停下來盡享XX勝境·XX之美。

四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。

著力打造精品城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進(jìn)中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，力爭(zhēng)拓展城區(qū)X平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2020年，全區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)(省級(jí)X個(gè)、市級(jí)X個(gè))，率先建成全省第一批整體推進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個(gè)小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造等資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)X%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

當(dāng)前，目標(biāo)、思路、方法都已經(jīng)明確，要堅(jiān)持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，真正做到立足實(shí)際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

——六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是精準(zhǔn)脫貧。

(同三大戰(zhàn)略的“大扶貧戰(zhàn)略”)

二是山地特色農(nóng)業(yè)。

(同四條新路的“山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路”)

三是山地循環(huán)工業(yè)。

(通三件大事的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”)

四是山地特色城鎮(zhèn)。

(同四條新路的“山地特色城鄉(xiāng)一體路”)

五是山地特色旅游。

(同四條新路的“山地特色健康旅游路”)

六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

以更多的投入強(qiáng)化公共服務(wù)。深入實(shí)施教育提升工程，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，基本普及十五年教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多元特色化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取建成XX區(qū)文化博物館、XX博物館、XX文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以更大的力度推進(jìn)社會(huì)管理。加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安XX”建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)治安管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，整合數(shù)字化城市資源，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治安管理能力。以更實(shí)的舉措保障改善民生。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實(shí)做好關(guān)愛農(nóng)村留守老人和留守兒童工作。深入實(shí)施城鄉(xiāng)危舊房改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

第三個(gè)問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時(shí)期XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在橫在供需關(guān)系之間的主要障礙是：較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)(目前各種稅費(fèi)在商品價(jià)格中占有一個(gè)很大比重)、居高不下的物流成本(我國(guó)的物流成本至少比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍)、昂貴的場(chǎng)地租金(在零售和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，房租已經(jīng)成為成為承重負(fù)擔(dān))、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)(如藥品價(jià)格)、混亂的消費(fèi)環(huán)境(如旅游)。我們?cè)谶m度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，XX經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個(gè)問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個(gè)“必須”。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來適應(yīng)“新常態(tài)”，推動(dòng)新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰(shuí)對(duì)標(biāo)、向誰(shuí)看齊?我認(rèn)為，要敢于同XX等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們?cè)诠ぷ鞫ㄎ?、眼界思路、?zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，才能突破以往的思維定勢(shì)，才能形成進(jìn)位爭(zhēng)先的趕超氛圍。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實(shí)抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開展工作?我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚(yáng)、信心要充足。今年我們主攻全省第X屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)和全市第X屆旅發(fā)大會(huì)。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個(gè)人對(duì)工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門局長(zhǎng)，我們?cè)谝粋€(gè)崗位上工作的時(shí)間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時(shí)間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到XX各項(xiàng)事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績(jī)，不滿足于容易取得的成績(jī)，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進(jìn)要求，大力實(shí)施“十大提升工程”，形成獨(dú)具區(qū)域特色的發(fā)展架構(gòu)。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。俗語(yǔ)講：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度?！绷?xí)總書記指出，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”，并把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)是每一個(gè)干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)干部就不稱職;不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)部門就沒有存在價(jià)值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要面對(duì)的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動(dòng)搖，在風(fēng)險(xiǎn)面前不躲避。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)。第一，抓落實(shí)要有求實(shí)的態(tài)度。要堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)績(jī)，干一件成一件。第二，抓落實(shí)要有實(shí)干的精神。第三，抓落實(shí)要看工作的實(shí)效?！皩?shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”。明年，對(duì)于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目推進(jìn)，以及等重要工作，要繼續(xù)實(shí)施進(jìn)度情況通報(bào)制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績(jī)單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評(píng)判，以實(shí)績(jī)論英雄。同時(shí)，嚴(yán)格督查考核，推動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實(shí)處。

第五個(gè)問題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大

加快XX發(fā)展沒有“旁觀者”，只有“參與者”;沒有“裁判員”，都是“運(yùn)動(dòng)員”。身為XX干部，加快XX發(fā)展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全區(qū)上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實(shí)凝聚起推動(dòng)XX加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬?？h級(jí)干部是推動(dòng)工作、帶動(dòng)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無論當(dāng)前的重點(diǎn)工作，還是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商引資等發(fā)展要?jiǎng)?wù)方面，區(qū)縣級(jí)干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項(xiàng)目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門是落實(shí)具體工作的責(zé)任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”的生動(dòng)局面。部門要解決勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好服務(wù)保障的問題，堅(jiān)決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好;對(duì)需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持;對(duì)需要共同參與的事情要主動(dòng)有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

社會(huì)各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快XX發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起全社會(huì)推動(dòng)XX發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別是要切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識(shí)之士動(dòng)員起來，推動(dòng)全區(qū)上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動(dòng)同心同行”。

同志們，今年XX的各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實(shí)，為加快XX發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市高質(zhì)量發(fā)展工作匯報(bào)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，市委辦通報(bào)了我市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核相關(guān)情況，7部門就監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)推進(jìn)情況作了發(fā)言，講得都非常好，既能清醒看待成績(jī)，又能坦誠(chéng)面對(duì)問題，認(rèn)識(shí)全面、思路開闊、舉措完善，聽了深受啟發(fā)。20xx年，我市高質(zhì)量發(fā)展在省、市市綜合排名均位列“第一等次”，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”首戰(zhàn)首勝的良好開局。面對(duì)成績(jī)我們更知前行，接下來責(zé)任更顯重大，壓力也會(huì)持續(xù)加碼。今天，我們召開高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)方向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提振信心干勁，搶抓高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高站位，凝聚共識(shí)，以堅(jiān)定不移的決心貫徹新理念。

高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等諸多方面的系統(tǒng)性重大變革。對(duì)我們***來說，要想在這場(chǎng)變革中始終走在前列，首先要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好這一新理念新要求。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的新期望。

黨的十九大之后，習(xí)近平總書記親臨我省視察工作時(shí)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大問題。對(duì)我們來說，這既是巨大鼓舞，更是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的極大鞭策。作為蘇南發(fā)展的排頭兵，我們有義務(wù)為全省發(fā)展探路，這也是省委省政府對(duì)蘇南發(fā)展的一貫要求。我們理解，新時(shí)代的“探路”就是要在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走在前列，展現(xiàn)***發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。我們有責(zé)任向中央、省、市市交出一份滿意的答卷。

（二）深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

20xx年以來，省、市市就高質(zhì)量發(fā)展工作作出了一系列的重要部署要求，特別是圍繞“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，堅(jiān)持以考核為導(dǎo)向，下達(dá)了縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全省各地積極響應(yīng)，百舸爭(zhēng)流、各展所長(zhǎng)，但是每個(gè)地方都有自己的發(fā)展特點(diǎn)和稟賦條件，我們***從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，再到發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，一直走在不斷提升發(fā)展質(zhì)量的道路上。20xx年我市生產(chǎn)總值為**億元，人均達(dá)到***萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)文明程度、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了新高度，生態(tài)環(huán)境治理、人民生活質(zhì)量取得了新進(jìn)展。從***發(fā)展的歷史傳統(tǒng)、基礎(chǔ)條件和未來需求看，率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們應(yīng)該干、能夠干，也必須干好的事情。

（三）深入研究高質(zhì)量發(fā)展的新規(guī)律。

從“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”、從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”、從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”，這是高質(zhì)量發(fā)展賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新規(guī)律，我們要把這一新理念作為***未來一個(gè)時(shí)期最鮮明的導(dǎo)向。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律看，***已經(jīng)到了向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我市與全省其他縣市相比體量很大，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于向中高端轉(zhuǎn)型的“拐點(diǎn)”時(shí)期，“一二三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠平衡，對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，我們已經(jīng)處于必須突破的瓶頸期。社會(huì)發(fā)展上，我市也到了一個(gè)矛盾問題相對(duì)集中的時(shí)期，隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，群眾有著更高的發(fā)展預(yù)期、更多的生活需求，處理不好就會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境上，我市還沒有完全邁過高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的階段，工業(yè)能耗、污水治理、空氣污染、垃圾處理等一些突出的環(huán)境問題還沒有根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載之間的矛盾仍然較大。以此，***加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行，這是時(shí)代的要求、發(fā)展的必然，更是我們把握戰(zhàn)略主動(dòng)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來的戰(zhàn)略抉擇。

二、搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)調(diào)校，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)推動(dòng)新發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展走在前列，對(duì)***來說，不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，真真切切出成績(jī)，要敢當(dāng)標(biāo)兵，勇爭(zhēng)第一。

（一）突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板。

要把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，著力補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從20xx年省、市高質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核的x個(gè)共性指標(biāo)來看，我市依然有x個(gè)指標(biāo)處于平均水平以下，占比近x%，這說明高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的問題在我市依然嚴(yán)峻。接下來，我們的一條重要任務(wù)就是對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)找差距,把追趕計(jì)劃定準(zhǔn)定細(xì)定具體，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境方面的落后指標(biāo)，可能短期內(nèi)難以追趕上，但我們必須直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，樹牢“釘釘子”的精神，以久久為功的恒心解決好一批歷史性、根本性難題。工作實(shí)踐讓我們明白了一條道理，人往前走的時(shí)候，往往顧不上丈量腳下的路，過一段時(shí)間回頭看，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)翻過了那么多座山，趟過了那么多條河。

（二）突出因地制宜，加快特色創(chuàng)新發(fā)展。

我們要以打造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)”為牽引，研究制定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，努力走出符合***自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。比如經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量，我市地處長(zhǎng)江三角洲，有著沿海和長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的資源稟賦，就應(yīng)該以持續(xù)推進(jìn)外向型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，把招商引資作為發(fā)展突破的關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，積極培養(yǎng)、引進(jìn)聚集優(yōu)秀人才，形成高效協(xié)作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換。比如生態(tài)環(huán)境，要求我們推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的起點(diǎn)必須站的更高，在推進(jìn)治污減排、監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)、制度改革等重點(diǎn)工作上，要以深入實(shí)施“治違、治污等”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，創(chuàng)新工作方法，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好治水、治氣、治土任務(wù)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的*新樣板。

（三）突出務(wù)實(shí)操作，實(shí)現(xiàn)精確化推進(jìn)。

各部門要圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”提出的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，拿出符合實(shí)際的推進(jìn)方案，每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都要細(xì)化成一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措，排出時(shí)序進(jìn)度，明確干什么、怎么干、誰(shuí)來干，工程化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展落地見效。比如教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、農(nóng)村環(huán)境治理等民生問題，責(zé)任部門要在優(yōu)化教育資源均衡配置、改善提升就醫(yī)保障和養(yǎng)老環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面，切實(shí)拿出“看得見、摸得著、叫得響”實(shí)際目標(biāo)出來，列出具體計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目，確保如期見效，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度。

三、上下一心，同頻共振，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的合力勇挑新重?fù)?dān)。

各責(zé)任部門要全力配合、通力合作，確保市高質(zhì)量發(fā)展工作順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，職能科室扎實(shí)推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任制。要召開專題工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化指標(biāo)體系的內(nèi)容，綜合評(píng)估有利條件和不利因素，內(nèi)部情況要分析透，外部因素要考慮全，要與部門職責(zé)緊密結(jié)合起來，圍繞考核內(nèi)容和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，對(duì)上要爭(zhēng)取走在前列，對(duì)內(nèi)要發(fā)揮導(dǎo)向作用，切實(shí)做到聚重點(diǎn)、解難點(diǎn)、補(bǔ)短板、促推進(jìn)，以扎實(shí)的部門工作成效推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。按照省、市市文件要求，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委要強(qiáng)化對(duì)省、市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工作的溝通爭(zhēng)取工作；要定期做好部門數(shù)據(jù)收集，開展監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)反映高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀和變化情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各板塊、各部門推進(jìn)工作落實(shí)；要加大對(duì)上對(duì)外銜接力度，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核的最新要求。

（二）形成工作機(jī)制。

高質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核涉及的層面多、部門廣、指標(biāo)復(fù)雜，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要加快建立相關(guān)工作機(jī)制。要建立溝通銜接機(jī)制，各部門要定期與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，把握監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)掌握省、市市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)將上級(jí)條線部門對(duì)各類監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的新要求落實(shí)到具體推進(jìn)工作中去，切實(shí)做到底數(shù)清楚、方向明確。對(duì)應(yīng)指標(biāo)的責(zé)任推進(jìn)部門和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)部門之間也要加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，反映存在問題。要建立定期匯總自測(cè)機(jī)制。要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的自測(cè)自評(píng)工作，定期匯總數(shù)據(jù)，開展對(duì)標(biāo)找差，及時(shí)跟蹤和全面反映省、市市兩級(jí)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在我市的落實(shí)推進(jìn)情況，明確差距和努力方向。

（三）夯實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

各指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)部門，要切實(shí)樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按照省、市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)統(tǒng)一測(cè)算口徑，建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，積極配合省、市市做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作，確保上級(jí)監(jiān)測(cè)部門全面、準(zhǔn)確、及時(shí)獲取我市高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等資料，資料來源涉及多個(gè)部門的指標(biāo)，原則上由列在第一位的部門牽頭承擔(dān)數(shù)據(jù)匯總和報(bào)送職責(zé)，其他部門積極配合，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)做到以數(shù)據(jù)找差距，以監(jiān)測(cè)推落實(shí)，以考核促實(shí)效，以強(qiáng)大的工作合力推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加均衡。

同志們，發(fā)展永不止步，爭(zhēng)先永無止境。在奔流不息的時(shí)代浪潮中，發(fā)展猶如逆水行舟、不進(jìn)則退；在千帆競(jìng)發(fā)的比拼態(tài)勢(shì)下，爭(zhēng)先亦如百舸爭(zhēng)流、慢進(jìn)也是退。接下來，我們要以歸零的心態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，展現(xiàn)新作為、拿出硬招實(shí)招，一招不讓向前推、鍥而不舍往實(shí)抓，確保高質(zhì)量發(fā)展在我市落地生根、開花結(jié)果，奮力書寫好高質(zhì)量發(fā)展的“*篇章”！

附黨員思想?yún)R報(bào)1篇（供參考）

敬愛的黨組織:

近段時(shí)間以來，我在黨組織的關(guān)心和幫忙下不斷提高和成長(zhǎng)，我充分感受到黨組織這個(gè)大家庭的團(tuán)結(jié)和溫暖。在此期間，我也努力改正和彌補(bǔ)自我的不足。在工作和生活中嚴(yán)格各按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自我，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。經(jīng)過大家的幫忙以及自我的努力不斷充實(shí)自我和完善自我。經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我在意識(shí)上和言談舉止上都得到了提高，各方面已經(jīng)更加成熟，為了進(jìn)一步理解黨的教育，提高自我的思想，此刻我近段時(shí)間的思想，工作，學(xué)習(xí)情景向黨組織匯報(bào):

在政治思想上，我主動(dòng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，了解我們黨的光輝奮斗史，從而更加珍惜此刻的生活，堅(jiān)定正確的政治方向，在思想上和黨組織堅(jiān)持高度一致。經(jīng)過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到，我們黨一向把全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨，把視線和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作和方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)，黨的一切工作和全部任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)這些利益而奮斗。同時(shí)，我也加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的意義和重要性，把這種思路牢牢記住。經(jīng)過對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立正確的牢固的世界觀，人生觀，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中的價(jià)值觀，加強(qiáng)自我的職責(zé)感和使命感，提高自我的工作動(dòng)力以及學(xué)習(xí)和生活的動(dòng)力。經(jīng)過這一系列的學(xué)習(xí)，我提高了自我的政治思想水平，更加堅(jiān)定了對(duì)****的信念，加強(qiáng)了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自我的黨性，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做一個(gè)合格的***員，不僅僅是組織上入黨，更重要的是思想入黨。

在平時(shí)的工作，學(xué)習(xí)和生活中，我堅(jiān)持進(jìn)取向上的心態(tài)，努力做到樂于助人，盡自我的本事為他人排憂解難，體現(xiàn)一名黨員的模范帶頭作用。認(rèn)真參加每次的組織活動(dòng)，在團(tuán)體討論的過程中，仔細(xì)聆聽大家的發(fā)言和準(zhǔn)備自我的發(fā)言，及時(shí)解決自我的思想問題，充實(shí)提高自我。

總之，在這段時(shí)間里，我在組織的關(guān)懷和培養(yǎng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治思想覺悟都有了很大的提高，個(gè)人綜合素質(zhì)也有了全面的發(fā)展，但我明白還存在著一些缺點(diǎn)和不足，在今后的工作和學(xué)習(xí)后只能夠，我還要更進(jìn)一步嚴(yán)格要求自我，虛心向先進(jìn)的黨員同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在思想，工作，學(xué)習(xí)和生活等方面有更大的提高。以上是我近段時(shí)間來的基本情景，懇請(qǐng)組織批評(píng)指導(dǎo)，我將虛心理解黨組織對(duì)我的審查和考驗(yàn)。

此致

敬禮

匯報(bào)人:xxx

xx年x月x日

第五篇：在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

（2011年9月3日）

孫 守 剛

這次全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快文化改革發(fā)展的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，異康書記作出重要批示、大明省長(zhǎng)專門致信，充分肯定了我省文化改革發(fā)展取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。李群同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，給我們以很大的鼓舞。

這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容十分豐富。我們用一天半的時(shí)間，先后參觀了淄博、濰坊、青島三市的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，剛才表彰了“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”，省直有關(guān)部門單位介紹了有關(guān)情況，四個(gè)市作了大會(huì)發(fā)言，講得都很好。通過觀摩和交流，比較深的感受主要有三點(diǎn)：一是發(fā)展熱情高。各地把文化產(chǎn)業(yè)擺在了更加突出的位臵，形成了許多很好的工作思路，確立了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，決心大、勁頭足，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是特色亮點(diǎn)多。各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打特色牌，做優(yōu)勢(shì)文章，涌現(xiàn)出一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批規(guī)模較大的文化企業(yè)，一批“兩個(gè)效益”俱佳的文化產(chǎn)品，一批發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。這次觀摩的文化項(xiàng)目和文化企業(yè)，涉及了民俗工藝、新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝娛樂和文化旅游等多個(gè)方面，既有傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，也有高新技術(shù)項(xiàng)目，既有小而精的項(xiàng)目，也有大項(xiàng)目大園區(qū)，一定程度上展現(xiàn)和反映了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。三是政策措施實(shí)。省直有關(guān)部門單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了有力支持，各地結(jié)合實(shí)際制定了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的配套政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這次會(huì)議印發(fā)了8個(gè)文件，就推動(dòng)文化企業(yè)上市、文化產(chǎn)品走出去、文化與科技旅游融合發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)（基地）的管理認(rèn)定等，出臺(tái)了具體意見，政策實(shí)，含金量高，有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。應(yīng)該說，這次會(huì)議既是一次觀摩會(huì)、交流會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)。大家普遍反映，收獲很大，深受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

黃勝同志還要講重要意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來在文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，是在文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新形勢(shì)下文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。近年來，中央和省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了一系列重大部署。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確提出，必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。李長(zhǎng)春同志今年六月視察山東時(shí)，殷切希望我省早日實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，要求我們采取更加有力的措施，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。剛剛閉幕的省委九屆十二次全委會(huì)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)要抓住做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)不放松。即將召開的黨的十七屆六中全會(huì)，將專題研究文化改革發(fā)展問題，并作出相應(yīng)決議。在黨的中央全會(huì)上專題研究文化發(fā)展，在我黨歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度的文化自覺和文化自信，必將在全黨全國(guó)掀起加快文化改革發(fā)展新的熱潮。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門，要緊緊抓住文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，思想上更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上更加提高，行動(dòng)上更加自覺。

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是中央確定的必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主攻方向是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源能源消耗向依靠科技進(jìn)步和內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。我省是經(jīng)濟(jì)大省，總量居全國(guó)第三位，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，尤其是服務(wù)業(yè)明顯薄弱，成為我省經(jīng)濟(jì)的“短板”。在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)僅占36.6%，低于全國(guó)平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)，在沿海省份里也是比較低的，廣東、江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到44.6%和40.6%。文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，相比其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為動(dòng)力、以內(nèi)容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低、環(huán)境污染小，低碳、綠色、可持續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。而且，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都能夠融合發(fā)展，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和提升作用，能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻(xiàn)度低，不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)帶動(dòng)作用，而其滯后發(fā)展本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的重要因素。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)和城市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志；文化項(xiàng)目的層次規(guī)模和效益，已成為衡量其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須把文化產(chǎn)業(yè)作為重要支點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突破。

2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)，也是民生。文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益，文化消費(fèi)是人民群眾消費(fèi)的重要方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。目前我省人均GDP已超過6000美元，正處在文化消費(fèi)的高速增長(zhǎng)期。資料顯示，我省年潛在文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在3500億元以上，而去年實(shí)際上只有1000億左右，這意味著文化消費(fèi)潛力還沒有充分釋放，文化消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的空間。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地，不占用更多的資源能源，就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位。許多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本身就是勞動(dòng)密集型的，從新潮的動(dòng)漫網(wǎng)游，到最傳統(tǒng)古老的手工藝術(shù)，人人動(dòng)手，戶戶生產(chǎn)，吸納了大批勞動(dòng)力就業(yè)。青島動(dòng)漫園吸納4000人就業(yè)，青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地竣工之后將吸納5000人就業(yè)，淄博榮寶齋也有幾千人，楊家埠年畫、風(fēng)箏小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的有效途徑。

3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃提出的重大任務(wù)。國(guó)家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，省“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了“翻兩番”的目標(biāo)，這在所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中是最高的?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)，是經(jīng)過人代會(huì)通過的，不是空頭支票，而是要向全省人民兌現(xiàn)并作出交代的?！拔迥昕慈?，三年看頭年”，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們既要抓緊后四個(gè)月的工作，圓滿完成今年計(jì)劃，又要為后幾年的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大課題。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，短板是文化。文化產(chǎn)業(yè)既是文化軟實(shí)力，更是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，沒有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)就缺乏重要支撐。我省是文化資源大省，但還遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)省。相比較經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，各級(jí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)高度不夠，重視程度不夠，政策力度不夠，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力與文化地位不匹配，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭既趕不上北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，甚至與湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不奮起直追，不僅難以開拓新的市場(chǎng)，甚至既有的市場(chǎng)也會(huì)丟失。我們一定要從加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在文化產(chǎn)業(yè)振興上邁出更大步伐。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年以來，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是好的。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，加大力度、加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。上半年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)，全省500萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資510.75億元，新開工項(xiàng)目802個(gè)，其中投資1億元以上的390個(gè)。1-7月份，全省文化產(chǎn)品出口7.7億美元、同比增長(zhǎng)17.4 %，文化創(chuàng)意和動(dòng)漫服務(wù)外包快速起步，離岸執(zhí)行額達(dá)到980萬(wàn)美元。大眾報(bào)業(yè)、山東廣電、山東出版等省直主要文化企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)幅度。上半年濟(jì)南、青島兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值均超過百億元，日照、臨沂、濱州、菏澤、德州5個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過30%以上，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安4個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過20%以上。各類文化企業(yè)融資上市的積極性高漲，山東出版、半島傳媒、領(lǐng)航傳媒、世紀(jì)金榜、世紀(jì)天鴻、星火國(guó)際等23家文化企業(yè)正在為上市積極創(chuàng)造條件。特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我省文化產(chǎn)業(yè)上了一個(gè)大的臺(tái)階，增加值總量進(jìn)入了全國(guó)千億級(jí)行列，文化產(chǎn)業(yè)投資集聚和生成的項(xiàng)目，能量正在逐步釋放，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展速度不夠快。上半年大多數(shù)市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速在10%-20%之間，達(dá)到30%以上的比較少，甚至個(gè)別市明顯低于國(guó)民生產(chǎn)總值增幅。同時(shí)，17市之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，增長(zhǎng)幅度最快和最慢相差10倍之距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，外圍層相關(guān)層多、核心層少的問題依然突出。文化產(chǎn)業(yè)增加值的75%以上來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。核心層和外圍層僅占到45%，低于全國(guó)60%的水平,而重慶已經(jīng)達(dá)到83%，上海達(dá)到61%，湖南達(dá)到55%。三是發(fā)展后勁不夠足。去年，全省文化產(chǎn)業(yè)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1個(gè)百分點(diǎn)，其狀堪憂。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)初興階段，投資拉動(dòng)是最主要?jiǎng)恿?，沒有投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，也就談不上整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是骨干企業(yè)不夠多?！靶?、散、弱”的問題比較突出，集約化程度不高。到去年年底為止，全國(guó)有45家上市文化企業(yè)，其中核心層的24家，我省核心層還沒有1家。全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)中，山東只有出版集團(tuán)1家，營(yíng)業(yè)收入過百億的還沒有1家。五是科技含量不夠高?？萍荚谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮，高端研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，缺乏文化與科技融合的有效平臺(tái)。全國(guó)動(dòng)畫片生產(chǎn)十大城市和十大企業(yè)中，我省沒有一家。文化產(chǎn)業(yè)人才比較短缺，特別是缺乏專業(yè)技術(shù)和文化創(chuàng)意方面的高端人才。這些問題，在以后的發(fā)展中，必須采取切實(shí)措施，努力加以解決。

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來一個(gè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，面臨著極好機(jī)遇和有利條件。一是中央和省委省政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，支持力度之大前所未有。特別是黨的十七屆六中全會(huì)將專題研究部署文化建設(shè)，這次全會(huì)之后，一個(gè)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮將蓬勃興起。這是我們最大的有利條件。二是山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和消費(fèi)大省，經(jīng)過多年快速發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和積淀深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障和要素支撐。三是文化體制改革不斷深化，有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。各類社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度顯著提升，一些風(fēng)險(xiǎn)投資方開始把目光轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意企業(yè)，許多金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了針對(duì)文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲。五是全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成了倒逼機(jī)制，必將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。特別是目前文化消費(fèi)市場(chǎng)更加統(tǒng)一開放，國(guó)家鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)整合，為我省文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了廣闊空間。機(jī)遇稍縱即逝，等不起、慢不得、坐不住，不進(jìn)則退，慢了也是退。抓住這些機(jī)遇，用好這些條件，我們完全有信心、有決心、也有能力推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

三、明確思路，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標(biāo)，以培植大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)為重點(diǎn)，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)，加快發(fā)展步伐，提高質(zhì)量效益，確保文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度明顯高于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度明顯高于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。工作中，要把握好以下幾個(gè)方面的原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”。政府的作用主要是規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，尤其要不斷強(qiáng)化政府的行政推動(dòng)力量。各級(jí)黨委政府要像重視工業(yè)和城市建設(shè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)和城建的魄力和作風(fēng)來抓文化產(chǎn)業(yè)，借鑒抓城建重點(diǎn)工程和工業(yè)重大項(xiàng)目的決心力度來推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目，書記市長(zhǎng)要親自談，遇到難題要親力親為解決。宣傳部長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目落地、政策支持推動(dòng)等方面更要加大力度。要認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確思路目標(biāo)、發(fā)展路徑、任務(wù)重點(diǎn)和政策措施，在規(guī)劃中凝煉和生成項(xiàng)目。在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決清理制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不合時(shí)宜的政策規(guī)定，凡是國(guó)家沒有明令禁止的資本，都可以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；凡是被其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明行之有效的措施辦法，都可以在文化產(chǎn)業(yè)中借鑒實(shí)行；凡是兄弟省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，都可以大膽借鑒利用。

2、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力。以改革促發(fā)展，緊緊抓住影響文化發(fā)展的深層次矛盾和問題，按照中央確定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育更多的合格市場(chǎng)主體。以創(chuàng)新促跨越，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。把推動(dòng)文化與科技融合作為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)，積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。要注重運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，把發(fā)展高新技術(shù)的思路措施辦法嫁接到文化產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、堅(jiān)持把優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障。文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它既依賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，又可以逾越某些階段，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。只要深入挖掘特色文化資源，有很好的文化創(chuàng)意，就完全可以有大的發(fā)展，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化資源深厚，具備了承載文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的基本條件，能不能吸引投資、集聚人才，關(guān)鍵看一個(gè)地方的軟環(huán)境。各市雖然發(fā)展水平、消費(fèi)市場(chǎng)、資源稟賦差異較大，但都有自己的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，創(chuàng)造更加有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4、堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為有力支撐。文化產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，很大程度上取決于人才的數(shù)量和素質(zhì)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才培養(yǎng)作為十分緊迫的任務(wù)。要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入各級(jí)各部門人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特殊人才、高端人才，要面向國(guó)內(nèi)外招聘引進(jìn)。要建立健全文化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)文化企業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校設(shè)臵文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。齊魯文化英才、齊魯文化之星等人才工程，要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。要結(jié)合省委省政府已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)人才政策，研究制定我省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)、文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的良好局面。

5、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)營(yíng)性文化單位既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)性、市場(chǎng)性特征。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理二者的關(guān)系，文化單位無論什么樣的所有制、什么樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，都要始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。就文化企業(yè)而言，社會(huì)效益是經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的支撐，缺乏社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益難以生存，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)效益無法持續(xù)。把握意識(shí)形態(tài)屬性，主要體現(xiàn)在導(dǎo)向和內(nèi)容上，關(guān)鍵是在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主要干部任用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約機(jī)制和依法監(jiān)管上把好關(guān)口，既不能忽視放松，也不能以強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)屬性為借口遲滯改革。把握產(chǎn)業(yè)屬性，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在企業(yè)架構(gòu)、成本控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、投融資等方面全面引入市場(chǎng)機(jī)制，真正把文化企業(yè)培育成為合格的市場(chǎng)主體。

四、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。要做到“七個(gè)加快”：

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能盲目，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合各地的實(shí)際情況?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，單一的、松散的、粗放的發(fā)展模式已經(jīng)過時(shí)了。工業(yè)要建立現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)也要建立起自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)現(xiàn)代體系就是要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)方向，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意為手段，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系。一要突出堅(jiān)持內(nèi)容為王。文化產(chǎn)業(yè)有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇。一本書、一部電影、一部電視劇，只有具備深刻的思想、感人的故事，生動(dòng)的情節(jié)，才能受到消費(fèi)者的歡迎和市場(chǎng)的青睞。如果沒有內(nèi)容、內(nèi)涵，散失了思想、精神，再華麗的場(chǎng)面、再新穎的形式，也很難留下長(zhǎng)久的回味和深刻的印記。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是決定其生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果講文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)容就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須牢固樹立內(nèi)容為王的觀念，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位臵，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量，以內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二要突出核心層和新興業(yè)態(tài)。核心層是文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，也是我省的弱項(xiàng)。新興文化產(chǎn)業(yè)是文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的最新產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)中最具潛力的部分，也是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅?、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和動(dòng)漫、廣告會(huì)展、藝術(shù)品展覽交易、文化旅游、農(nóng)村手工藝等11大產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，著力提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。各地要立足發(fā)展實(shí)際，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目帶來的是大投入、大產(chǎn)出，有沒有大項(xiàng)目，有多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。一要參照工業(yè)項(xiàng)目招商的辦法，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，充分利用文博會(huì)、交易會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)，積極開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商。要進(jìn)一步建立完善重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資信息，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作。近期，省里將在北京專門組織一場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。二要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。省里每年將篩選確定一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使之享受與省重點(diǎn)項(xiàng)目同等優(yōu)惠政策。各級(jí)要充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、指揮部體制等有效辦法，責(zé)任到人頭，獎(jiǎng)懲到干部，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，確保抓一個(gè)、成一個(gè)。

3、加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把做大做優(yōu)做強(qiáng)文化企業(yè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。今天，我們表彰的山東省文化企業(yè)三十強(qiáng)，是這幾年來深化文化體制改革，培育文化發(fā)展主體的重要成果。但有的還不大不強(qiáng)。要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大培植力度，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)脫穎而出。一要大力推動(dòng)資源整合。按照“三改一加強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并聯(lián)合重組，不斷做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在，報(bào)業(yè)傳媒、演藝娛樂、出版發(fā)行、影視制作等資源整合的趨勢(shì)非常明顯，各省市都有一些大手筆大動(dòng)作，組建了一些大集團(tuán)。要把這些領(lǐng)域作為主攻方向，以龍頭企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，加快推動(dòng)相關(guān)文化資源的有效整合，力爭(zhēng)培育幾個(gè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模均過百億元、走在全國(guó)前列的大型骨干文化企業(yè)，加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，精心培育一批成長(zhǎng)性好的后備文化企業(yè)。二要大力促進(jìn)文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。省里已專門制定出臺(tái)了促進(jìn)文化企業(yè)上市的意見，近期還舉辦了專題培訓(xùn)班。一方面對(duì)文化企業(yè)上市的熱情要保護(hù)好，另一方面要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，切實(shí)加大支持力度。省直有關(guān)部門要積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日有一批文化企業(yè)成功上市。三要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)文化企業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。全國(guó)民營(yíng)書業(yè)前10強(qiáng)中，我省占了3強(qiáng)，這說明民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮摹Ｒe極為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬民營(yíng)企業(yè)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善金融支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機(jī)制新、效益好的民營(yíng)文化企業(yè)。除國(guó)家有特別規(guī)定的個(gè)別領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)要“一視同仁”和“同等照顧”。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)的重要載體，既是吸納項(xiàng)目和企業(yè)的平臺(tái)，更是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、孵化企業(yè)、研發(fā)技術(shù)的基地。近年來，我省積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。但總體上看，我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量偏少，層次偏低，有的園區(qū)甚至有名無實(shí)，名義上是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是在經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。在園區(qū)規(guī)劃中，要讓發(fā)改、城建、規(guī)劃、國(guó)土等部門參與進(jìn)來，組織專家科學(xué)論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。要突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，突出差異化、錯(cuò)位化，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。與重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的各市，要在建設(shè)特色文化園區(qū)上走在前列。各市有各市的優(yōu)勢(shì)和特色，楊家埠這樣的歷史文化村和特優(yōu)手工藝，每個(gè)市都有。目前國(guó)家發(fā)改委在叫停各種形式的主題公園，各地要密切關(guān)注，避免盲目上馬，同時(shí)要杜絕以建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義跑馬圈地、搞房地產(chǎn)項(xiàng)目。二要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)每個(gè)園區(qū)的定位，要有針對(duì)性地引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。要以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，搞好上下游產(chǎn)品配套開發(fā)，拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)配套集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。省里已出臺(tái)了重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，一個(gè)很重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這個(gè)園區(qū)有沒有形成規(guī)模、有沒有骨干企業(yè)、有沒有輻射帶動(dòng)能力和良好的成長(zhǎng)性，對(duì)認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)，省里要進(jìn)行扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一考核、一認(rèn)定。

5、加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開完善市場(chǎng)體系，市場(chǎng)繁榮的程度決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。凡是市場(chǎng)發(fā)育較好，市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，我省文化市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但是文化要素市場(chǎng)不完善，流通渠道不暢通、文化產(chǎn)品和服務(wù)不適銷對(duì)路的問題依然存在，這成為制約文化消費(fèi)不活躍的重要原因。下一步，要把擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為一項(xiàng)重要工作。一要建立完善文化消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)不同文化消費(fèi)群體，加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)，開發(fā)中高端文化消費(fèi)，培育特色文化消費(fèi)，形成分眾化的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)興建適合普通群眾的文化消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵(lì)新聞出版單位推出更多適合群眾購(gòu)買的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出中開辟一定低價(jià)位的演出形式，鼓勵(lì)文化演藝團(tuán)隊(duì)或志愿者組織通過集資、募捐等方式進(jìn)行文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)所。二要加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。要通過政府購(gòu)買、免費(fèi)提供文化服務(wù)的方式，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識(shí)。要研究推行“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國(guó)民文化消費(fèi)卡工程”，積極探索對(duì)群眾看電影、看戲、看有線電視、購(gòu)買圖書等基本文化消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼讓利的方式方法。三要?jiǎng)?chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)直銷、一站式服務(wù)、電子商務(wù)等新模式，進(jìn)一步把經(jīng)營(yíng)渠道延伸到基層城鄉(xiāng)，不斷活躍群眾文化生活。要促進(jìn)文化消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批集購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲于一體的消費(fèi)綜合體。四要培育完善文化要素市場(chǎng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易和藝術(shù)品鑒定，完善人力資源市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配臵，更好地促進(jìn)群眾文化消費(fèi)。

6、加快推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，爭(zhēng)取金融支持更顯重要。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效渠道和形式，把更多的金融資本投向文化領(lǐng)域，更好地支持文化企業(yè)發(fā)展和文化項(xiàng)目建設(shè)。要鼓勵(lì)各類風(fēng)投基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化資本市場(chǎng)。二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。三要推動(dòng)文化與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)融合?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，不僅為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的手段和多樣的形式，同時(shí)也催生出許多新興文化業(yè)態(tài)。我省信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，擁有像浪潮、海爾、海信這樣的一批龍頭企業(yè)，許多自主創(chuàng)新技術(shù)走在了全國(guó)前列，要加強(qiáng)與文化企業(yè)的技術(shù)合作，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。四要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

7、加快推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。我省文化產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)外出口雖然呈上升趨勢(shì)，但總量還是很小，競(jìng)爭(zhēng)力很弱。要利用好我省瀕臨日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，推進(jìn)中日韓文化交流，不斷擴(kuò)大面向日韓的文化貿(mào)易。要大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)在海外投資、收購(gòu)、營(yíng)銷、參展或組建跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)生產(chǎn)境外市場(chǎng)喜好的文化產(chǎn)品，讓更多具有齊魯文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，持續(xù)地大量地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品出口的指導(dǎo)，定期發(fā)布指導(dǎo)目錄和服務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化文化貿(mào)易的政策環(huán)境。

五、強(qiáng)化措施，凝聚加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的措施，動(dòng)員起各個(gè)方面的力量，進(jìn)一步形成大發(fā)展、大跨越的生動(dòng)局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確思路，研究對(duì)策，解決問題，把工作牢牢抓在手上。黨委宣傳部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，各職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各司其職、相互支持、密切配合，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。省里將加大督查檢查力度，堅(jiān)持一月一調(diào)度，及時(shí)通報(bào)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二要加強(qiáng)政策支持。要用好、用活、用足現(xiàn)有政策，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用。各有關(guān)部門要把研究、落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策作為服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)的份內(nèi)職責(zé)，切實(shí)加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要加大政府投入，各級(jí)要建立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保?？顚Ｓ谩Ｊ±飳⒈M快啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)有潛力、有市場(chǎng)的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)工作是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要盡快制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入統(tǒng)計(jì)月報(bào)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)重要數(shù)據(jù)。要注重分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和問題對(duì)策，及時(shí)提供有價(jià)值、有深度的分析報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

四要加強(qiáng)目標(biāo)考核。能不能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為硬任務(wù)來抓，考核導(dǎo)向是關(guān)鍵?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，但總體上占比還不夠高，要進(jìn)一步加大權(quán)重，嚴(yán)格考核，真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為衡量一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)和能力的重要依據(jù)。省里將制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，定期公布排名，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的市縣和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的地方和單位要通報(bào)批評(píng)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實(shí)工作、積極作為，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。