第一篇：在全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上的講話

在全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上的講話

（2011年12月5日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研活動，主要是調研兩個園區(qū)的建設發(fā)展情況，推動現(xiàn)有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今后一個時期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因為時間關系，只看了幾個主要企業(yè)。應該說，現(xiàn)有的兩個園區(qū)的工業(yè)項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將對兩個園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區(qū)的負責同志作了工作匯報，幾位經(jīng)濟部門的負責同志也作了發(fā)言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調研和今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，談三個方面的意見。

一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢突起，園區(qū)發(fā)展初見成效

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（食品園區(qū)）、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，經(jīng)過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規(guī)劃設計還是產(chǎn)業(yè)布局，無論是基礎配套還是產(chǎn)業(yè)項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（食品園區(qū)）：自2008年區(qū)鎮(zhèn)合一以來，按照“工業(yè)強區(qū)、項目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，壯大招商引資規(guī)模，提升項目管理水平，擴大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)規(guī)模、項目質量、管理水平包括園區(qū)干部素質明顯提升，整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。另外，園區(qū)基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區(qū)的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項目正在扎實推進，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)初具規(guī)模，集聚效應開始顯現(xiàn)，這些都為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設發(fā)展打下了堅實基礎。

化工園區(qū)：從2009年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規(guī)劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑒上?；^(qū)“五個一體化”開發(fā)建設理念，高水平規(guī)劃、高標準招商、高質量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區(qū)從規(guī)劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經(jīng)形成比較大的規(guī)模，不僅成為**下一步發(fā)展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業(yè)領域發(fā)展的新亮點。規(guī)劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準?；A配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區(qū)初步實現(xiàn)“七通一平”，特別是供水廠已經(jīng)開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產(chǎn)業(yè)項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn)，如意工業(yè)園已經(jīng)落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子，為化工園區(qū)發(fā)展注入強有力的動力和后勁。

總的來看，兩大園區(qū)的開發(fā)建設，從無到有，由小到大，已經(jīng)取得了非常好的成績，尤其是兩個園區(qū)管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區(qū)的發(fā)展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

二、正確評估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，正視問題和困難，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和后勁

雖然這幾年我縣依托兩個園區(qū)，工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地說，目前還沒有真正體現(xiàn)到**整個經(jīng)濟發(fā)展成果上來，園區(qū)對**發(fā)展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現(xiàn)，不少制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。

一是基礎設施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了，也比較完備，但一些與企業(yè)密切關聯(lián)的硬件、軟件基礎設施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問題，還需要加快，要盡早、全面、合規(guī)按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內不能試生產(chǎn)，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實實在在的講，單從硬件和軟件上來說我們的園區(qū)算不上濟寧市最好、山東省最強。

二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業(yè)項目很多都滯后于時間節(jié)點，就是我們今天看的，包括已經(jīng)準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯后。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態(tài)度的問題?？陀^上講項目推進不夠快，與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關系，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目后，下一步我們還觀摩什么？項目建設的土地、資金制約問題、業(yè)主態(tài)度的問題，這些問題怎樣破解？要主動幫助企業(yè)聯(lián)絡溝通相關部門，解決企業(yè)資金不足等困難，這也是園區(qū)管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬于哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發(fā)展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規(guī)、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領導干部只坐在辦公室里不行，要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場，對企業(yè)的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業(yè)、業(yè)主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發(fā)展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業(yè)沒錢或者是企業(yè)積極性不夠，項目業(yè)主有很多問題等；或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區(qū)的管委會，具體解決什么問題一定要做到心中有數(shù)，不能再有把問題推到部門的現(xiàn)象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以后堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對于項目建設發(fā)展，一定要下決心在近期內形成規(guī)模，這對園區(qū)、對**都有好處，縣里也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。三是重大項目招商引資還沒有實質性突破。目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項目大都還處在聯(lián)系對接階段，遲遲不能取得實質性進展，不僅影響項目的接續(xù)，也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應該說我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項目的條件和基本的軟件、硬件配套設施，某些方面我們還獨具優(yōu)勢，但有些項目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區(qū)是干什么的？園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū)，沒有項目、沒有企業(yè)稱不上園區(qū)，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什么，園區(qū)里面沒有企業(yè)能行嗎？

四是園區(qū)當前的發(fā)展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高，開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級開發(fā)區(qū)和“中國食品產(chǎn)業(yè)新地標”，化工園區(qū)為中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區(qū)的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設的不錯了，就是不說園區(qū)里面空空如也、什么項目也沒有。園區(qū)的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心里就清楚了。什么也沒有，讓別人看什么？因此，下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求，提升園區(qū)的標準與檔次，讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽、牌子相稱，增強園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區(qū)還需要做大量的工作。

五是園區(qū)對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業(yè)經(jīng)濟應該是財政貢獻的主力軍，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用到底什么時候才能顯現(xiàn)？當然，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區(qū)發(fā)展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區(qū)板塊發(fā)展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區(qū)發(fā)展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發(fā)區(qū)為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數(shù)要??；化工園區(qū)還沒有項目投產(chǎn)達效，地方稅收大概在1500萬元左右（含耕地占用稅400萬元），主要是園區(qū)企業(yè)在建設過程中產(chǎn)生的稅收，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1％，煤炭開采接近20％，可以說房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動了財政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業(yè)不是這樣。因此，園區(qū)要成為**新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業(yè)投產(chǎn)，盡快壯大園區(qū)實力。

六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實；土地指標不到位，來了項目也安不下；還有高端人才引進、環(huán)境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應對？總體感覺我們在這些瓶頸問題上創(chuàng)新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經(jīng)成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區(qū)都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區(qū)管委會還能起到什么作用？比如資金問題，兩個園區(qū)都有融資平臺，但成效如何？都融了多少錢？除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元，化工園區(qū)大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經(jīng)到了還賬期，現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過，2008年我剛來**的時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎？而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發(fā)展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數(shù)，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發(fā)展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關于融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業(yè)的貸款和市場化融資的問題。兩個園區(qū)和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。

七是內部體制機制、管理效能還不適應。園區(qū)管委會核心的職責就是服務企業(yè)、服務項目，要一切圍繞優(yōu)化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置干部，這是關鍵。園區(qū)的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業(yè)、服務項目的。不為企業(yè)、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這么些科室、配備這么多干部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區(qū)管委會不為企業(yè)服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那么多人有什么用？企業(yè)有了困難，不主動去解決，不主動去協(xié)調有關部門，一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，園區(qū)的領導也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區(qū)內部，這樣絕對不行。為了工作去協(xié)調，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那里，最后是誰的責任？就是管委會的責任！部門不辦事，園區(qū)追究不了部門的責任，就要向分管領導匯報，再不行就向主要領導匯報，園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區(qū)運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦；少數(shù)干部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細致。企業(yè)有怨言還不敢告狀，怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制？這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申，今后凡是企業(yè)反映服務不到位的，不論涉及到園區(qū)管委會，還是部門，一經(jīng)查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。

三、著眼**工業(yè)長遠發(fā)展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面優(yōu)化提升兩大園區(qū)

兩大園區(qū)是**工業(yè)的核心板塊，擔負著**工業(yè)振興和推動全縣跨越發(fā)展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉(xiāng)班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區(qū)管委會的力量。這次幾位同志從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入園區(qū)管委會，是對園區(qū)管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業(yè)務能力都是過硬的，都可以擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導崗位上，所以提拔以后進園區(qū)工作。這也體現(xiàn)了憑實績用人的導向，也體現(xiàn)了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎？以后用人不管什么關系、什么背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現(xiàn)。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這里調研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區(qū)建設的高度重視。對于兩大園區(qū)下一步的發(fā)展，在座的各位特別是兩個園區(qū)管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細致的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，盡快把園區(qū)做實做響、做大做強。

我再強調一下如何轉變觀念理念的問題?，F(xiàn)在也到了該轉變的時候了。工業(yè)園區(qū)是干什么的？是工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，是要一切圍繞企業(yè)搞服務，促進企業(yè)集聚、集中發(fā)展的。園區(qū)其他配套設施包括服務區(qū)、必要住宅區(qū)，也都是為企業(yè)服務的，應做到一切為了企業(yè)，一切服務于企業(yè)。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業(yè)家隊伍建設、企業(yè)家協(xié)會等問題，現(xiàn)在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會的作用。下一步要調整企業(yè)家協(xié)會班子，協(xié)會要有兩大園區(qū)企業(yè)的企業(yè)家參與。要讓企業(yè)家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦，要把優(yōu)秀的企業(yè)家推選出來。企業(yè)家隊伍不等同于干部隊伍，不能求全責備，即使企業(yè)家有些小毛病，我們也應理解；企業(yè)家不等同于公務員，只要不違法、違規(guī)、犯罪就行。作為園區(qū)管委會，理念怎么轉變？就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業(yè)，一切為了園區(qū)的發(fā)展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區(qū)部委辦局齊全，要想想別的園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很多年、形成了規(guī)模，而我們的園區(qū)沒有企業(yè)、項目，搞那么齊全的機構有什么用？規(guī)劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監(jiān)局，規(guī)劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業(yè)?；@區(qū)現(xiàn)在只有一個大企業(yè)和幾個產(chǎn)業(yè)鏈項目，搞管理服務規(guī)范化、機構配套沒大用，只有整個園區(qū)項目遍地布滿企業(yè)之后，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業(yè)、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區(qū)怎么能發(fā)展強大起來？園區(qū)里面沒有項目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣？所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺布都要調轉到上項目、搞服務上來。

對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（食品園區(qū)）來講：要按照集群發(fā)展、規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優(yōu)環(huán)境樹形象，整合提升輸變電制造產(chǎn)業(yè)，拓展延伸機械制造產(chǎn)業(yè)，強力突破食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高點規(guī)劃、過硬實力、嶄新形象爭創(chuàng)省級一流開發(fā)區(qū)。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū)，加快完善路網(wǎng)、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化的日常管護。我經(jīng)常講，環(huán)境就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力。有多好的環(huán)境，就有多好的項目。開發(fā)區(qū)一定要做深、做細、做美環(huán)境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節(jié)點，拿出具體辦法，全力靠上協(xié)調督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現(xiàn)在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機械制造、食品加工和新能源產(chǎn)業(yè)，進一步細化招商專案，突出專業(yè)招商、以企招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保更多更大的項目落戶開發(fā)區(qū)、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動。2008年我們就提出對機電產(chǎn)業(yè)進行整合，這個問題經(jīng)信局要認真考慮；我們提出要整合大蒜產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在還沒有真正實現(xiàn)這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業(yè)的龍頭作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，下步整合相對比較容易。機電產(chǎn)業(yè)的整合問題到現(xiàn)在還沒有破題，雖然有企業(yè)改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對復雜一些，但是對于機電產(chǎn)業(yè)的整合問題已經(jīng)到了急需破題的時候了。多個機電企業(yè)各自為政、相互拆臺，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業(yè)，融合到一塊，一致對外不是很好嗎？到現(xiàn)在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協(xié)調好。四要重點突破食品園區(qū)。目前食品園區(qū)項目少、形象差，發(fā)展的任務重。園區(qū)框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經(jīng)奠基一段時間了，現(xiàn)在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現(xiàn)在不也起來了。今后，食品園區(qū)要進一步明晰產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，下大氣力做優(yōu)功能、做美環(huán)境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優(yōu)勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區(qū)外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區(qū)建設高標準冷庫。從制冷的方式和環(huán)保的要求看，原來的液氨冷庫已經(jīng)不適應發(fā)展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業(yè)園要抓緊落地建設。要考慮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)如何融合一并發(fā)展的問題，對外是開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)，對內就是一個大的園區(qū)，不分食品園區(qū)和開發(fā)區(qū)的概念。產(chǎn)業(yè)劃分科學了以后，相配套的產(chǎn)業(yè)都要考慮，下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間就在食品園區(qū)。五要創(chuàng)新破解瓶頸制約。土地是工業(yè)園區(qū)的重要載體，土地這篇文章做好了，園區(qū)就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣里給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經(jīng)出臺的鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶指標入園的政策，縣里會統(tǒng)一把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、土地挖潛置換指標；一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把干部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業(yè)提供強有力的服務。一切為了企業(yè)，一切圍繞企業(yè)，一切以企業(yè)滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不干工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。

對于化工園區(qū)來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內一流、千億產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環(huán)保生態(tài)的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態(tài)綠洲型化工產(chǎn)業(yè)示范基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯

一、山東省最好”自居。干工作的時候我們會有這樣的底氣嗎？不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續(xù)完善基礎配套。目前看，生產(chǎn)型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯后，這一定程度上制約了企業(yè)的運營和園區(qū)的發(fā)展，也影響了園區(qū)形象，比如綜合服務區(qū)、職工住宅和社區(qū)的建設等等，要加快推進和破題，規(guī)劃要盡早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓?；^(qū)的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什么也沒有，園區(qū)再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區(qū)最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感。現(xiàn)在鄒城、魚臺、汶上、任城、巨野等周邊縣市區(qū)都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，化工園區(qū)夸得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區(qū)拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項目，要盡快把立項、環(huán)評、安評等前期工作做深、做細、做扎實，盡早開工建設，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼于當前看長遠的觀點，當前的工作沒干好，說三十年以后的事有什么用？當然，有長遠的理念和規(guī)劃是對的，但是規(guī)劃的再好，沒項目一切都等于零，沒有企業(yè)的園區(qū)叫什么園區(qū)？那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業(yè)、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什么門坎？好高騖遠，貪大求全，形而上學的事不能干。當然，不是說什么項目都能進，上項目、上企業(yè)不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區(qū)提升**發(fā)展的后勁，如果這兩大園區(qū)發(fā)展不好**哪里有后勁可言？對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，采取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目盡快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區(qū)或園區(qū)不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)等基本具備生產(chǎn)條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產(chǎn)運營，用項目的投產(chǎn)見效提升園區(qū)的實力和競爭力。四要增強園區(qū)自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區(qū)所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區(qū)一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬松的傾向，這也為我們今后融資提供了契機。要做實園區(qū)融資平臺，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環(huán)，兩個園區(qū)都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產(chǎn)打包，形成良性循環(huán)，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區(qū)想辦法，使項目符合銀監(jiān)局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區(qū)的影響力、競爭力。當前盡管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發(fā)揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業(yè)務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區(qū)的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發(fā)揮好這個優(yōu)勢。同時要繼續(xù)擴大園區(qū)的影響，招引專門的人才做園區(qū)發(fā)展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經(jīng)濟主管部門的領導，請到我們化工園區(qū)來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區(qū)的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮(zhèn)和卜集鄉(xiāng)要配合園區(qū)的工作，主要領導都已兼任化工園區(qū)的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮(zhèn)區(qū)合一，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，全力支持、參與、配合園區(qū)的工作，這也是一切為了企業(yè)發(fā)展、一切圍繞企業(yè)發(fā)展的具體需要和要求。

同志們，**目前正處在一個乘勢而上、大干大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區(qū)管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓干勁，全力開創(chuàng)**工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)發(fā)展的新局面。

第二篇：在工業(yè)園區(qū)座談會上的講話

同志們：

**是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現(xiàn)在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發(fā)展。

大家都知道，***市已通過國家4a級旅游城市的驗收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動***經(jīng)濟的發(fā)展那一世小說網(wǎng) http://004km.cn。***市委、市府高瞻遠矚，看好商業(yè)前景，一心致力于把***打造為旅游經(jīng)濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)跨越夢想的重要途徑。而經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是一個地方快速發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟快速地發(fā)展，為此，***市委、市府經(jīng)研究決定，在**新區(qū)開發(fā)****平方米的工業(yè)園區(qū)，在“旅游富民”的同時，“工業(yè)強市”。

一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義

今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經(jīng)濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃，積極推進**新區(qū)發(fā)展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業(yè)強市、項目支撐、提升質量”的工作思路，市委特設**工業(yè)集中區(qū)建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強任副主任，市經(jīng)濟局局長李東升任執(zhí)行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進園區(qū)企業(yè)跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關配套設施建設工作的通知。針對**實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環(huán)境”為出發(fā)點。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業(yè)的服務，為其創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務，為其爭取更多的就業(yè)致富機會，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系，處理好新區(qū)建設和切實維護群眾利益的關系。

一直以來，我區(qū)大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟。

工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟，加快新區(qū)城市化進程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強新區(qū)魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質量，二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題

工業(yè)企業(yè)入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設，共3.8公里。工業(yè)園區(qū)入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機關部門相繼遷到**新區(qū)以來，**的經(jīng)濟有了突破性的發(fā)展，幾萬平方米的住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤也陸續(xù)建立，奠定了新區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點以招商為主線，主抓工業(yè)、企業(yè)入園，工業(yè)園區(qū)的建設和企業(yè)的入住，這都為**新區(qū)的發(fā)展帶來了難得的機遇，外來投資企業(yè)、招商企業(yè)紛紛涌向我們**新區(qū)投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠，以工業(yè)上總量，重點抓企業(yè)入園，更新群眾觀念，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯失發(fā)展良機，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實好征地、拆遷、安置任務，進一步貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。

圍繞市委、市府提出的“工業(yè)強市”這一工作目標，今年我們將利用三個月時間，對工業(yè)園區(qū)及周邊環(huán)境進行整治，并做好所涉及村的群眾思想工作，希望讓每位群眾都樹立“個個都是投資環(huán)境”的思想意識，提高群眾的思想道德素質，為了激發(fā)大家參與工業(yè)園區(qū)建設的積極性，建立了一些激勵機制，對那些維護投資環(huán)境的干部、群眾給予重獎。同時在確保農(nóng)民合法權益的前提下，對于在建立園區(qū)過程中違法占地、違章建房和故意破壞新區(qū)建設秩序的行為，黨委、政府必將嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，堅決杜絕亂搭亂建，增強村（居）民的法制意識，維護新區(qū)建設秩序。為入園企業(yè)和即將入園的企業(yè)提供一個良好的投資發(fā)展氛圍，做到入園企業(yè)投的放心，住的安心。

同志們，**工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，不僅與大家的切身利益息息相關，也關系到***的和諧與發(fā)展，任務既光榮艱巨，又任重道遠，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，讓我們在黨工委、辦事處的領導下，本著立足當前，著眼長遠的思想，搶抓發(fā)展機遇，團結一心。相信，通過這次交談，大家會更進一步認清形勢，在開闊視野的過程中統(tǒng)一認識，起到鼓勁、推動的作用。也希望大家緊密結合新區(qū)實際，全力支持和配合街道黨工委、政府，推動新區(qū)工業(yè)園區(qū)建設步入一個新的臺階。

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第三篇：在全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上的發(fā)言

在全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上的發(fā)言

襄垣縣園區(qū)辦 楊錦華

尊敬的各位領導、同志們:

今天，我以一個基層園區(qū)服務管理者的身份參加省經(jīng)信委組織的這次全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作座談會，深感榮幸，也深感這是一次難得的相互交流、取長補短、共同提高的學習機會。

仔細研讀了省經(jīng)信委下發(fā)的關于進一步加強工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))建設的指導意見(討論稿)后,我們認為這是省經(jīng)信委全面貫徹省委、省政府轉型跨越總體要求，促進工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的具體舉措，對于實現(xiàn)全省工業(yè)集聚化、集約化、循環(huán)化、規(guī)模化發(fā)展具有很強的指導性和操作性，十分及時，非常必要，特別是對于我們基層園區(qū)工作者在實際工作過程中有著十分重要的現(xiàn)實指導作用。

近年來，我們襄垣縣的園區(qū)建設工作在省、市主管部門的大力支持、具體指導下，縣委、縣政府高度重視，始終把工業(yè)園區(qū)建設作為經(jīng)濟結構調整的重要載體和主導來抓，積極發(fā)展專業(yè)園區(qū)，以煤焦產(chǎn)業(yè)為依托，引導企業(yè)在競爭中兼并重組，積極發(fā)展大企業(yè)大集團，培植具有明顯特色的煤—焦—化、煤—電—化、煤—焦—氣—化等產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源的循環(huán)利用水平。規(guī)劃建設四個工業(yè)園區(qū)：一是富陽循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)于2007年列為長治市市級七大工業(yè)園區(qū)之一。規(guī)劃面積22.5平方公里，入園企業(yè)已有21個。年產(chǎn)值65個億，主要以襄礦能源集團為依托，發(fā)展煤—電—化、煤—氣—化兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。二是虒亭煤化工園區(qū)，主要以七一能源60萬噸煤制甲醇、華富2×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目為主，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。三是王橋資源綜合利用工業(yè)園區(qū)。主要以籌建的王橋2×60萬噸全環(huán)保型焦化項目為依托，發(fā)展煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈條；四是下良煤氣電工業(yè)園區(qū)，主要以襄礦能源集團煤炭氣化開采、潞安華潤煤業(yè)120萬噸礦井、2×60萬千瓦發(fā)電項目為依托，重點發(fā)展煤—氣—電—化產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是今年以來縣四大班子每套班子包保一個園區(qū)，每名縣級領導包保一個重大重點轉型項目，每年縣財政拿出一個億專門支持四大園區(qū)發(fā)展。四大園區(qū)全部配套建成后，將使我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，占到全縣工業(yè)經(jīng)濟的90%以上，成為全縣經(jīng)濟轉型跨越的的重要增長極。

從我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來看，雖然我們做了一些起步工

作，形成了一定的規(guī)模，在引領縣域工業(yè)發(fā)展方面取得了一定的效果，但與其他先進縣區(qū)比，還是剛剛起步，還有很大差距，特別是在具體的工作實踐中，作為全縣園區(qū)管理服務部門，我們感到在強化職能服務、綜合協(xié)調管理、促進園區(qū)健康有序發(fā)展等方面有大量的具體的問題和工作需要上級協(xié)調支持：

1、園區(qū)管理部門特別是縣級部門的職能定位不明確、不系統(tǒng)，比較難以開展工作，工作效果不佳；

2、園區(qū)管理人才較為缺乏，特別是規(guī)劃、招商、土地開發(fā)類專業(yè)人才缺乏；

3、工業(yè)園區(qū)發(fā)展涉及規(guī)劃、占地、項目引進落地等在實際推進過程中還有具體的操作困難。

結合在工作中的實踐，結合省經(jīng)信委出臺的指導意見，這里，我提幾點意見和建議，僅供參考：

1、進一步理順和明確工業(yè)園區(qū)管理部門的職能定位和規(guī)格。長治市13個縣區(qū)目前設置工業(yè)園區(qū)管理部門的有個縣區(qū)，有的是作為縣經(jīng)貿局的一個股室，大部分是事業(yè)單位性質，在今年開始的事業(yè)單位分類改革中，如何定位，什么規(guī)格格局，最好能進入?yún)⒐珕挝?，希望省主管部門呼吁、協(xié)調、支持、明確，以最大限度的調動廣大基層園區(qū)工作者的工作積極性。

2、進一步細化和制定園區(qū)發(fā)展的實施細則。省里這個指導意見對于全省園區(qū)的發(fā)展在宏觀上有很強的指導意義，在這個框架下，希望省市有關部門再出臺制定一個實施細則，特別在具體的用地、招商、財政金融等政策支持方面結合國家政策，結合當?shù)貙嶋H，制定具體的扶持政策和舉措，以便于基層操作。

3、進一步加大項目引進落地指導和培育。園區(qū)發(fā)展最終靠的是項目支撐，沒有一批大項目、好項目，要做大做強園區(qū)是非常困難的，在項目推介、招商洽談、引進培育、落地等方面，縣一級缺少的是比較優(yōu)勢，真正成功引進大企業(yè)、大集團、大項目相對講比較困難，建議在這方面能多給支持，多加引導，多方面指導，特別是在鼓勵引導大企業(yè)、大集團向縣一級投資上項方面給予一些優(yōu)惠政策和辦法。

以上是我的一些不成熟想法和建議，不妥之處，敬請各位領導、各位同仁批評指正。

謝謝大家！

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標和任務，加快構建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快推進“兩個率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應有的貢獻。我想，這一問題是在新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，目的就是為了進一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標和方向，進一步統(tǒng)一思想，把握重點，加快推進常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計劃、質監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調研、學習和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。

一、關于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項重要內容，精心組織，加快推進，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉(xiāng)”花木面積已達13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設、園藝觀光休閑等方面擴展，“花木板塊”優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟林果發(fā)展勢頭較猛。以武進東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟林果帶初步形成，全市經(jīng)濟林果總面積已近47萬畝。特別是武進東部優(yōu)質時令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的聯(lián)結更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結成了經(jīng)濟共同體。三是市場帶動作用進一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產(chǎn)品市場等完成銷售45億元，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場知名度進一步提高，輻射面進一步擴大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)品申報認定工作扎實推進，到目前為止，全市已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個，獲得綠色食品標志使用權產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進一步加強。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度加快實施。各類專業(yè)培訓廣泛開展，檢測設施和手段明顯改進，建成了全省首家具有省級資質的農(nóng)畜水產(chǎn)品質量檢驗測試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場和大部分零售農(nóng)貿市場基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設備，有效地促進了全市農(nóng)產(chǎn)品質量提升和品質安全。

（四）市場競爭主體進一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等市場主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動作用進一步增強。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強勁，成為推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個亮點。到目前為止，全市共引進“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強度、投資規(guī)模和投資領域不斷擴大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織考核評比，加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織20家，總數(shù)達到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標85個，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關部門進一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅實的基礎。

二、關于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點

當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是十六大總結幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的一個新思路、一個大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結構，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構筑新型的城鄉(xiāng)關系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部來講，十六大提出的“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得了新的進展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標準化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務社會化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。但是對照“兩個率先”的總目標，對照建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總任務，對照市委、市政府“實現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務仍然十分艱巨。應當看到，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權，為加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應市場和貿易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關產(chǎn)業(yè)則必須結成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想指導農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅持用“工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應該大力組織實施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設，加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎強、區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)資源整合，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的重要途徑，是促進農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進步和創(chuàng)新。調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)產(chǎn)品品質、質量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對于進一步調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略關鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強基本農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏等設施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的預測、預警和防控體系，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實施農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。這既是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出抓好布局的調整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，才能進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)整體素質，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進我市農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當前建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分考慮市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，綜合運用傳統(tǒng)工藝和先進技術，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎強、環(huán)境質量佳、集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標和建設重點。

二是實施差別競爭、錯位發(fā)展的競爭策略。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點。建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，立足國內、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場定位和主體定位，找準競爭的切入點，確定自己的發(fā)展目標，進行重點扶持和建設。

三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強、做出名。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關鍵所在。要加快構建多元化投入機制，通過“政府推動、市場引導、資源整合、資本運作”等辦法，進一步加大招商引資力度，引導工商資本、民間資本、外來資本，加快對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎配套、集中建設”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中，加快建設一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個脫節(jié)”，一個是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變萬化的社會需求和市場相脫節(jié)；另一個是計劃經(jīng)濟遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術落后、勞動生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機結合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動把現(xiàn)代科學技術、先進營銷理念吸納進來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是要突破加工。進一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點，堅持“一企一策、分類指導”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點扶持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴張規(guī)模，增強實力，提升檔次，做大做強。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計把資金和技術帶進農(nóng)業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品轉化為商品帶進市場。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設一批市場定位準、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項目建設為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設專業(yè)特色市場、搭建物流平臺、強化與上海市場對接等各種手段，促進產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強農(nóng)民進入市場的能力。

三是要不斷增強農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領更多農(nóng)民闖市場、辦基地、謀實業(yè)，增強千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費心理、消費習慣和消費需求。隨著生活質量和生活水平的提高，人們越來越強調農(nóng)產(chǎn)品質量、品質和安全。因此，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設、提升農(nóng)產(chǎn)品質量品質、維護農(nóng)產(chǎn)品消費安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場、參與國際競爭、發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質量標準體系。立足于體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，按照國家質量標準，堅持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強、政府和市場雙重推動等原則，建立以質監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗測試分工明確，監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結合的常州農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質量標準建設，重點加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標、貫標以及企業(yè)標準的制定和推廣應用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。加快結構調整，應對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質已經(jīng)成為關注的焦點。要切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，進一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，積極爭取省和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，重點抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術，作為農(nóng)技培訓、“綠色證書”培訓、現(xiàn)代農(nóng)民培訓的重要內容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識和水平。

三是要強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測。要進一步完善檢測手段，制定強制性措施，切實加強對生產(chǎn)過程中有毒、有害物質使用的控制。要嚴格把好市場準入關，對于一些有害物嚴重超標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質量和品質安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質要靠科技來提高，質量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進農(nóng)業(yè)科技進步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質量和效益轉變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調發(fā)展服務轉變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內部，更多地向面向市場、超級市場轉變。五是從側重于單項技術、種子推廣應用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術和大面積推廣、培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進和消化吸收先進農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)驗，加速科技成果轉化。

二是要堅持“產(chǎn)學研”協(xié)同推進。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持走 “產(chǎn)學研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機構的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術推廣基地的作用，進一步引導科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關、科技示范、科技推廣、科技培訓的主戰(zhàn)場。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質的農(nóng)業(yè)科技隊伍。要堅持“農(nóng)科教”相結合，加快培養(yǎng)和引進一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進一步加強農(nóng)民職業(yè)技術教育和技能培訓，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進技術的能力；進一步加強農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設，強化科技服務，增強科技應用和成果轉化能力。通過專業(yè)培訓、定向輔導、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)民的專業(yè)素質，全面提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項長期任務，也是建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術、現(xiàn)代生物技術為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。

二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設和環(huán)境保護。堅持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實加強和改善農(nóng)業(yè)基礎條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結構調整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，積極改進資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實加強農(nóng)田水利、土壤和水資源建設與保護，嚴格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉變，市場對農(nóng)產(chǎn)品質量、保鮮和加工技術以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設標準，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標準相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，逐步實現(xiàn)以綠色標準“組織生產(chǎn)、評價質量、規(guī)范流通、指導消費”的目標，進一步加強綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和標志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點。

三、關于當前重點要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢總體是好的，但要完成全年的目標任務，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標不動搖，確保全年各項目標任務的完成。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關部門要結合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設”的基本思路，切實加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計劃，并協(xié)助有關部門和研究機構，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會和農(nóng)產(chǎn)品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設目標、主動宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領導機構和籌劃辦公室。希望各地、各有關部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實好各自承擔的任務，超前做好項目聯(lián)系、市場對接、企業(yè)展示等各項準備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會取得圓滿成功。

三是要進一步加快農(nóng)業(yè)結構調整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結構調整重點建設項目。要進一步加強對在建農(nóng)業(yè)重點項目的管理，按照項目建設內容和序時進度要求，抓緊組織實施，盡快發(fā)揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項目的有效組織、實施和推動，加快農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是進一步落實好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項工作。進一步消除“非典”和洪澇災害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指導工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實加強防治技術指導和為農(nóng)技術服務，確保秋熟增產(chǎn)增收。進一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)戶承包地使用權有序流轉。組織實施好市政府即將出臺的“土地換社保”政策，切實解(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護好農(nóng)民的合法權益。

五是要認真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報認定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定為契機，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定成功。同時要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級、各有關部門進一步認清形勢，把握機遇，求真務實，真抓實干，為推進富民強市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻！

第五篇：在全處經(jīng)濟工作座談會上的講話

[推薦]在全處經(jīng)濟工作座談會上的講話

各位領導、各位老總：

大家上午好！

在這春暖花開、萬木蔥蘢的美好季節(jié)里，我們##街道工委、辦事處召開經(jīng)濟工作座談會，誠懇邀請企業(yè)代表和有關部門領導出席今天的座談會，主要目的是請大家來商討##經(jīng)濟發(fā)展大計，共繪##發(fā)展藍圖。首先我謹代表工委、辦事處對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就##的經(jīng)濟工作向在座的各位作個簡要匯報，等會還有請各位領導和老總們提出寶貴意見：

一、去年##主要經(jīng)濟指標完成情況

2004年##街道圍繞年初提出的“完善教育、升華社區(qū)、主攻經(jīng)濟、提高品位、內強素質”工作目標，堅持以發(fā)展為第一要務，以建設經(jīng)濟強處為目標，全處經(jīng)濟得到快速發(fā)展,財政稅收實現(xiàn)了新的跨越，招商引資又有新的突破。全處完成GDP突破5億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成年計劃的102.6；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值2.666億元，完成年計劃的102.5；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，完成年計劃的100；完成工業(yè)增加值8835萬元，完成年計劃的100；實現(xiàn)出口交貨值1.9億元，完成年計劃的100；實現(xiàn)利潤2850萬元，完成年計劃的105.6；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1500萬元，為年計劃的100。年內新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)一家，新增規(guī)模商業(yè)企業(yè)兩家，完成財政收入5479萬元，占任務106.5，其中上劃收入完成2483萬元，占任務106，同比增加293萬元，增長13，地方收入完成2996萬元，占任務106。財政稅收上了四個臺階，即：總收入上5000萬元的臺階、地方收入上3000萬元的臺階、農(nóng)稅收入上100萬元臺階、年增幅上1000萬元臺階。理清思路，強化措施，真抓實干，主要從下幾個方面開展工作，##經(jīng)濟進入全市五強。這些成績的取得，凝聚著各位企業(yè)家辛勤的汗水和智慧，得益于各位領導、各部門的大力支持和關心，在此，我代表工委、辦事處表示衷心感謝！

二、清醒地分析存在的問題和具備的優(yōu)勢

2005年，我們又將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，要求我們理性地看待前進中的新問題，看清加快發(fā)展中的新形勢，進一步堅定信心，鉚足干足，搶占先機，乘勢而上。

（一）要看到自身薄弱環(huán)節(jié)

近年來，##的變化之大有目共睹，但愈是發(fā)展態(tài)勢良好，愈要保持清醒和冷靜的頭腦。相對其他發(fā)達地區(qū)，我們主要有四個層面的薄弱環(huán)節(jié)。一是因受地理限制，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間極小。隨著城市化進程的加快，轄區(qū)內工業(yè)受環(huán)境、土地等條件限制，不但不能增加新的大型工業(yè)企業(yè)，就連原來的企業(yè)都會要搬遷，使得工業(yè)財源逐步枯竭；二是隨著市行政中心遷出，政治、經(jīng)濟、文化中心地位受到?jīng)_擊，對商貿服務等行業(yè)也帶來了不小的影響，怎樣盡快解決由此形成的空缺，也是我們當前面臨的問題；三是##近年來存在的主要問題還有改制企業(yè)職工的上訪。從改制至今，所有原處屬企業(yè)都存在職工上訪問題，其中以城炮職工上訪最為突出，從瀏陽到長沙、省、北京，經(jīng)年不斷。辦事處每年要花相當大的人力、物力處理，嚴重影響了正常工作的開展。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實解決。

（二）要看到競相發(fā)展形勢的挑戰(zhàn)性

市委經(jīng)濟工作會議召開后，新一輪大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，經(jīng)濟發(fā)展要“提質、提速、提效”的口號已經(jīng)成為各地的自覺行動，周邊發(fā)展大有咄咄逼人之勢?？v觀全市，財政收入過5000萬的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中，文家市鎮(zhèn)提出超越億元的目標，集里、關口、荷花緊追其后；大瑤、澄潭江、太平橋、關口躍躍欲試，沖刺6000萬。面對你追我趕、競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，我們不容樂觀，如有放松，就會落伍。從稅收總量上看，排在我們前面的有文市、集里。對此，我們既要增強憂患意識和緊迫感，自加壓力，奮起直追；又要堅定發(fā)展的信心，揚長避短，尋求突破。在加快發(fā)展的大背景下，闊步前進，實實在在地追求速度和效益。

（三）要看到自身加快發(fā)展的優(yōu)勢

面對千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，我們不能悲觀失望，要充滿信心，看到我們的優(yōu)勢和潛力。一是從區(qū)位上看，我處畢競是老城區(qū)，是全市經(jīng)濟、文化、商品、信息中心，人流、物流、信息流非常集中，是瀏陽最繁華、最繁榮的地區(qū)，二是從功能上看，通過幾年的不懈努力，城市功能進一步加強，城市基礎設施日趨完善，為進一步吸納投資經(jīng)營城市創(chuàng)造良好的條件。三是從發(fā)展速度看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我處經(jīng)濟步入了GDP5億元、財政收入5500元以上的高速發(fā)展期，快速發(fā)展的勢頭開始呈現(xiàn)。四是從稅收結構看，商貿業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占主要地位，特別是名店、連鎖店相繼落戶城區(qū)，不僅帶來了城區(qū)的繁華和繁榮，而且增加了我們的稅源，稅源結構合理。今年市委、市政府調整財稅政策，將市級一個億的收入下?lián)艿睫k事處，我處今年可突破億元大關。這是一個振奮人心有消息，為提升##對外形象，擴大影響奠定了良好的的基礎。五是要看到部門單