第一篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)上的講話參考

在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)，是為了深入貫徹省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，破解發(fā)展難題，推動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才同志們作了很好的發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有問題剖析和對(duì)策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，正視現(xiàn)狀

提高思想認(rèn)識(shí)是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提，在6月15日的省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，趙洪祝書記從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的高度做出重要指示：“我省推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)?！辈⒚鞔_提出實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%、年均提高1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正成為我省今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發(fā)開放綜合改革試驗(yàn)區(qū)、省旅游綜合改革試點(diǎn)縣和聯(lián)合國生態(tài)人居實(shí)驗(yàn)園區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是題中應(yīng)有之義。同時(shí)，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發(fā)展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰(zhàn)略定位，都對(duì)我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，雖然一路高歌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項(xiàng)目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考還未能以國際性的要求來規(guī)劃。高等級(jí)的賓館建設(shè)推進(jìn)緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)緩慢。三是品質(zhì)不優(yōu)。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發(fā)揮，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點(diǎn)，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規(guī)劃，在戰(zhàn)略定位上實(shí)行“一盤棋”。要充分發(fā)揮我縣海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建北生產(chǎn)、南生活的發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)洞頭海西湖旅游新區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃和實(shí)施方案的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海洋旅游、海洋文化等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇、海洋文化體驗(yàn)等中高端海洋旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游休閑配套建設(shè)，發(fā)展科研、教育、商務(wù)、會(huì)展、度假、健康等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西湖旅游休閑帶、連港藍(lán)色海岸帶，致力將其打造成為低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)。

2、圍繞建設(shè)國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實(shí)現(xiàn)新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發(fā)展休閑旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢(shì)、造勢(shì)、成勢(shì)，從而帶動(dòng)發(fā)展商貿(mào)物流、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。一要精心開發(fā)旅游功能區(qū)。積極實(shí)踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導(dǎo)做好現(xiàn)有景區(qū)的整合提升，統(tǒng)籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區(qū)規(guī)劃，整合風(fēng)景區(qū)、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍(lán)色海岸帶景觀建設(shè)為切入點(diǎn)，加快串聯(lián)半屏山、仙疊巖等旅游景區(qū)，努力打造國家5A級(jí)旅游景區(qū)。二要合力提升旅游品質(zhì)。開工建設(shè)奧博游艇俱樂部等項(xiàng)目，推進(jìn)金海岸大酒店、國際大酒店等高星級(jí)賓館建設(shè)。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運(yùn)動(dòng)式、體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品，打造游客必看必玩的晚間項(xiàng)目，開發(fā)聯(lián)島海上游和漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)游，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。三要做特做活旅游節(jié)慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動(dòng)、國際磯釣名人邀請(qǐng)賽、七夕民俗風(fēng)情節(jié)、媽祖民俗文化節(jié)等節(jié)慶賽事，強(qiáng)化品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，擴(kuò)大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設(shè)形成服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈，讓旅游休閑成為經(jīng)濟(jì)助推的引擎。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地走平臺(tái)先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以溫臺(tái)沿海為輻射帶，以發(fā)展臨港工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，依托海島區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，著力打造浙江省重要的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取國際郵輪泊港規(guī)劃建設(shè)和對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航開通，全力推動(dòng)洞頭—韓國濟(jì)州島，洞頭—臺(tái)灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大小門臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和狀元岙綜合港區(qū)列入全省重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，培育漁港經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)洞頭漁港經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，形成集漁船避風(fēng)、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、生活服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。二

要大力實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。出臺(tái)系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機(jī)械汽配、水產(chǎn)品加工等企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要落實(shí)惠企扶工措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。引導(dǎo)更多的企業(yè)到楊文、南塘工業(yè)基地入園。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所合作，培育國家級(jí)高新技術(shù)。四要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞壯大市場(chǎng)主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等加快規(guī)模擴(kuò)張，快速形成一批具有優(yōu)勢(shì)主業(yè)、較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場(chǎng)主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、落實(shí)動(dòng)作，提供保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各部門要按照省市的要求，堅(jiān)決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實(shí)改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化要素保障。實(shí)施好現(xiàn)代化服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多的人到洞頭創(chuàng)業(yè)和工作，特別要結(jié)合引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)，組團(tuán)式引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，著力培養(yǎng)和造就一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保障，推進(jìn)銀企對(duì)接，加大信貸對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度。要逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量，加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策，確保政策全覆蓋。

三要強(qiáng)化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求更高。要深入實(shí)施“六城聯(lián)建”，合力創(chuàng)建國際性旅游休閑城市，營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擴(kuò)大至全社會(huì)、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

四、強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還跟不上發(fā)展的要求。我們要著力改變服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算不夠全面和秋后算賬的現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力求做到對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)能夠清晰預(yù)判，有效指導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門要進(jìn)一步改

進(jìn)方法制度，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，完善政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，共同探索建立“10+1”行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度等，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，全面準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際。發(fā)改局要牽頭做好形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，做好季度分析、半年通報(bào)和年度評(píng)價(jià)，及時(shí)反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把語言的力量轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的力量，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為洞頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

李秀芝同志在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

座談會(huì)上的講話

今天我們召開市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加的全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，研究分析當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)我市第三產(chǎn)業(yè)增速落后于全區(qū)其他盟市的被動(dòng)局面。專門召開服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，在我市還是第一次。剛才，市發(fā)改委陳力副主任傳達(dá)了全區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神、回顧了“十一五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況, 部署了今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù),我完全同意,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各成員單位還進(jìn)行了發(fā)言交流，也提出了很好的意見和建議，希望大家共同努力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作在“十二五”期間開好局、起好步。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義

今年是“十二五”開局之年，服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨很多機(jī)遇，也面對(duì)很多挑戰(zhàn)。從市場(chǎng)需求看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的客觀基礎(chǔ)將進(jìn)一步改善，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增加；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展道路迫切需要服務(wù)業(yè)發(fā)展；從生活服務(wù)業(yè)看，人們對(duì)各方面的需求供給有著新期待；從市場(chǎng)環(huán)境看，環(huán)境壓力加劇，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展倒避機(jī)制將進(jìn)一步顯現(xiàn)。綜合來看，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。杜梓書記在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，“要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，盡快把商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成產(chǎn)值過千億的大產(chǎn)業(yè)”，并把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展列為“十二五”時(shí)期五大突破目標(biāo)之一，可以說對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。

首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，三次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重最終將演進(jìn)為“三二一”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是70%，美國是80%，低收入國家城市也達(dá)50%，我國北京已達(dá)70%，而我市占比還非常低，只占26%，比全區(qū)還低9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，我市正處于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)，在一定意義上決定于服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。我們只有大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)需要。城市具有人口集中，資源、知識(shí)、信息、技術(shù)等要素密集的特點(diǎn)，因此成為了服務(wù)業(yè)的重要載體。三次產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市輻射和帶動(dòng)作用是不同的，可以說一個(gè)城市輻射功能的提升更多的是依靠服務(wù)業(yè)。到“十二五”期末，建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市，加快提高城鎮(zhèn)化水平，是我市加快崛起的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前我市的城鎮(zhèn)化率只有40.39%，低于全區(qū)平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展水平還比較低。我市有交通區(qū)位、文化底蘊(yùn)、政策支持等核心優(yōu)勢(shì)，但其作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、商務(wù)、信息、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較小，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)發(fā)展不足，還沒有形成現(xiàn)代意義上的服務(wù)業(yè)中心。要真正使主城區(qū)成為對(duì)接、融入、呼應(yīng)東北三省的強(qiáng)大動(dòng)力源和支撐極，就必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的載體功能，滿足未來百萬人口城市的生產(chǎn)生活需求。

第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是保障和改善民生的必然要求?！笆濉睍r(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等生活服務(wù)的供給會(huì)有很多新的期盼。而保障和改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我市開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的最終目的。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在增加就業(yè)、促進(jìn)增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據(jù)市就業(yè)局統(tǒng)計(jì)，這幾年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的60%以上都在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)已成為解決就業(yè)問題的主要途徑。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，能夠?qū)⑽沂械木蜆I(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢(shì)，也有利于促進(jìn)消費(fèi)，尤其是面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強(qiáng)公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使大家從服務(wù)業(yè)的發(fā)展中得到更多實(shí)惠，共享發(fā)展成果。

二、正確把握我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件 “十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期、上升期和轉(zhuǎn)型期。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了良好工作基礎(chǔ)，同時(shí)也有著難得的機(jī)遇和條件。我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。通遼地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處，有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內(nèi)，通遼站是全國鐵路重點(diǎn)樞紐站和14個(gè)編組站之一，通赤高速公路已建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成，民航機(jī)場(chǎng)可起降大中型客機(jī)，通往北京、上海、呼和浩特等6個(gè)大中城市。在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區(qū)物流中心城市；在國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中，又提出了“建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐”，突出了我市在蒙東地區(qū)的物流中心定位，也為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？梢哉f，利用我市處于交通樞紐的有利位置，繼續(xù)發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（二）文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和契丹文化的發(fā)祥地，也是蒙古族文化最為繁榮的地區(qū)之一，同時(shí)也是中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)旅游資源豐富，有4A級(jí)景區(qū)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和條件。隨著物質(zhì)生活水平提高，人民群眾對(duì)文化、旅游等精神層面的需求快速增長，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的前景也十分廣闊。尤其是旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產(chǎn)業(yè)，還可以帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源，完全可以將其建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)需求日趨旺盛。服務(wù)業(yè)本身既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)一、二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的支撐體系。近年來，我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升全區(qū)前列，新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產(chǎn)業(yè)在蒙東及東北地區(qū)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走在全區(qū)乃至全國前列。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，糧食總產(chǎn)跨越百億斤臺(tái)階，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)比重大幅提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。隨著現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，必將要求和促進(jìn)金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、商務(wù)、信息、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）建設(shè)百萬人口城市動(dòng)力強(qiáng)勁。把通遼主城區(qū)建成與沈陽、長春相呼應(yīng)的百萬人口區(qū)域中心城市，是市第四次黨代會(huì)確定的“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”目標(biāo)之一。百萬人口的生活和就業(yè)對(duì)房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)提出了新的要求，也開辟了廣闊的市場(chǎng)空間?？茀^(qū)老城區(qū)的改造擴(kuò)容和新城區(qū)的高端建設(shè)不僅需要商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展，形成區(qū)域性消費(fèi)、購物中心，也需要積極健康地發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，同時(shí)拓展大眾化餐飲、網(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送、運(yùn)輸郵電、家政等便民服務(wù)。

（五）新興服務(wù)業(yè)需求日益活躍。當(dāng)今社會(huì)，消費(fèi)需求多樣化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)明顯，相應(yīng)的也會(huì)催生服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。因此，要加快推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意、電子信息、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

三、強(qiáng)化加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施

（一）盡快制定全市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照全區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃要求，著手研究制定《通遼市服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合，為全市總體規(guī)劃提供詳實(shí)可靠的資料和數(shù)據(jù)，同時(shí)也要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)編制部門服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一經(jīng)確定，要抓緊分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作落實(shí)到人，確保抓出成效。

（二）著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是加大財(cái)政投入力度。投資強(qiáng)度達(dá)不到，就不可能有高效的產(chǎn)出。要把對(duì)服務(wù)業(yè)的投入列入財(cái)政預(yù)算，并隨著GDP的增長逐年提高，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。二是要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。要認(rèn)真抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目能夠進(jìn)入發(fā)改委的大盤子，爭(zhēng)取國家和自治區(qū)的支持。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也要向服務(wù)業(yè)傾斜，提高服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目的比重。三是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的各種專業(yè)技術(shù)、管理人才和技能人才，要同科爾沁草原英才工程相結(jié)合，營造良好的人才成長環(huán)境，發(fā)揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機(jī)構(gòu)推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸投放力度，開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。同時(shí)積極引導(dǎo)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實(shí)。要確保各級(jí)已出臺(tái)的在資金、土地、稅收、項(xiàng)目審批等方面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施用足用好、落實(shí)到位，建立公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議自治區(qū)對(duì)各盟市又有新的要求，我們感到壓力很大，特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術(shù)、紅山物流園區(qū)、玉龍文化產(chǎn)業(yè)園等已成了自治區(qū)乃至東北地區(qū)大規(guī)模、高檔次、多元化的物流和文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。我市的物流、文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但還沒有形成集聚規(guī)模。下一步，我們要集中打造物流、金融、商貿(mào)、旅游、文化、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)要有布局合理、定位準(zhǔn)確的發(fā)展規(guī)劃，要有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度、較大的發(fā)展規(guī)模、較優(yōu)的政策環(huán)境、較強(qiáng)的配套能力和輻射帶動(dòng)能力，并有一支優(yōu)秀的人才管理隊(duì)伍。

（四）注重?zé)o形資源的挖掘和利用。這些年，我市的快速發(fā)展主要依靠開發(fā)地上和地下的有形資源帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將自然資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發(fā)利用，這些資源恰恰是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要依托。因此，我們要大力發(fā)展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、文化教育、信息傳輸?shù)确?wù)業(yè)，將無形資源變?yōu)橛行钨Y本，從更高層次更優(yōu)質(zhì)服務(wù)層面成為發(fā)展的動(dòng)力之源，從而增強(qiáng)城市發(fā)展的“軟實(shí)力”。

（五）增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識(shí)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，同時(shí)也表現(xiàn)在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說，服務(wù)業(yè)就是一個(gè)城市的名片。要以提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)為核心，強(qiáng)化管理，積極開展職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，要積極引進(jìn)先進(jìn)、高端的服務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和能力的提升。

（六）抓好服務(wù)業(yè)融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的工作。依據(jù)我市在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)要做到率先融入。要加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，按照打造“蒙東地區(qū)綜合性物流中心、東北地區(qū)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市”的目標(biāo)，把通遼建成蒙東地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心；要加快旅游業(yè)發(fā)展，積極融入東北三省旅游發(fā)展和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，把通遼建成東北地區(qū)重要的觀光旅游目的地；要加快金融業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，逐步實(shí)現(xiàn)與東北地區(qū)金融業(yè)的互通互融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。我市服務(wù)業(yè)增加值占比低，既有發(fā)展層面的原因，也有統(tǒng)計(jì)方面的問題。這不只是統(tǒng)計(jì)局的事，也是各職能部門的事。要全面整合服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資源，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，保證及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大任務(wù)抓緊抓好。市里將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變化情況調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)配合，通力合作，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。

同志們，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，潛力巨大，前景廣闊，市委、市政府對(duì)此寄予厚望。讓我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為加速我市開放轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

這次市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，交流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，研究部署下一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。剛才，市發(fā)改委主任呂文才同志通報(bào)了今年以來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，市人事局、國土局等八個(gè)部門、單位分別做了發(fā)言，各部門要相互學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)

意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，特別是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以來，各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。今年一季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長17.2%，占生產(chǎn)總值的38.3%，比去年年底提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。1－4月份，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收19.4億元，占全市的42.5%；完成規(guī)模以上投資73億元，增長69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍良好。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，密切配合，形成了較強(qiáng)的工作合力。市服務(wù)業(yè)辦公室積極協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度，有力保障了服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，各部門加大了對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)形成了廣泛重視、參與、發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。二是完善了各項(xiàng)配套政策體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼去年下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和目標(biāo)考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，進(jìn)一步完善了發(fā)展政策和績效考核體系。針對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)實(shí)際，積極落實(shí)促進(jìn)**商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作進(jìn)展順利。1－4月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.3億元，其中，批發(fā)業(yè)零售額51.6億元，分別增長24.7%和24.9%。完成房產(chǎn)開發(fā)投資21.5億元，房屋施工面積575.6萬平方米，增長40.7%；商品房銷售面積51.7萬平方米，增長5.5%。4月末，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1269.4億元和1014.4億元，較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發(fā)射塔、圖書館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我市服務(wù)業(yè)及載體建設(shè)有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。個(gè)別部門、個(gè)別同志對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，了解不多，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性。二是服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會(huì)展業(yè)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。三是載體帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)仍處于初步階段，市場(chǎng)主體發(fā)育尚不健全；一些服務(wù)行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，采取有針?duì)性的措施認(rèn)真加以解決。

近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)高度重視，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要抓住國家和省、市各級(jí)把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

關(guān)于今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)、基本思路和工作重點(diǎn)，年初召開的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議作了明確部署；市政府下發(fā)的《全市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》，也對(duì)市直有關(guān)部門的任務(wù)、職責(zé)作了明確分工，提出了具體考核辦法。各部門要按照年初確定的工作目標(biāo)和市政府工作會(huì)議、部門績效考核辦法的要求，認(rèn)真對(duì)照當(dāng)前工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保全面完成服務(wù)業(yè)

發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的突破。具體工作中，要突出抓好以下六個(gè)方面：

（一）著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進(jìn)商城市場(chǎng)公司制改造，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和市場(chǎng)加快上市步伐；積極鼓勵(lì)扶持商城經(jīng)營大戶、工商企業(yè)依托市場(chǎng)大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品占有率。繼續(xù)整頓和

規(guī)范物流市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)整體功能提升。大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好市圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、博物館、**大劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)，整合市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資源，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和基地。大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快國有商業(yè)銀行改革，積極組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，鼓勵(lì)具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行，促進(jìn)金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，提高金融服務(wù)水平。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來**落戶，支持各類金融機(jī)構(gòu)在**發(fā)展。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資。加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。健全完善科技信息業(yè)。發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與信息服務(wù)的積聚化、產(chǎn)業(yè)化。大力支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的測(cè)評(píng)、認(rèn)證中心。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，合理調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系。以解決中低收入群體住房問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，滿足不同消費(fèi)群體的需要。大力發(fā)展商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會(huì)展資源，發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，加快培植會(huì)展企業(yè)和會(huì)展品牌。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設(shè)，努力營造良好的商務(wù)環(huán)境。

（二)突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，需要靠項(xiàng)目來支撐和推動(dòng)。今年我市確定的109個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及服務(wù)業(yè)的有44個(gè)，其中市直部門25個(gè)，這將是拉動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和力量。從目前看，多數(shù)部門對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目較少，技術(shù)含量不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。今后，各部門要把培植服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要工作任務(wù)，立足實(shí)際，著力謀劃，加快推進(jìn)。要切實(shí)提升項(xiàng)目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的要求，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。同時(shí)，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要著力搞好知識(shí)和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃，搞好市場(chǎng)細(xì)分和預(yù)測(cè)，集中打造一批精品工程，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃和在建籌備工作，爭(zhēng)取確定的項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。

（三）千方百計(jì)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。增加投入對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。市里確定，從今年起，全市每年服務(wù)業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)以上，爭(zhēng)取到2010年，全市服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重超過40%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門要根據(jù)各自實(shí)際和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷加大財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋面，改善公共服務(wù)條件。要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，創(chuàng)新市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)的支持，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要加大金融支持力度。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融措施，完善金融投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)。

（四）切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，把“三大載體”作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，確保我市“三大載體”的規(guī)模、效益、帶動(dòng)作用等各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)方面，各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問題，理清思路，突出特色，加強(qiáng)合作，整合資源，科學(xué)規(guī)劃布局，提高要素配置效率，提高城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比。園區(qū)建設(shè)方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發(fā)展，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長極，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)方面，要大力推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出主業(yè)，突出特色，突出優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化資本運(yùn)營，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營等方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過打造品牌提升形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。與工業(yè)領(lǐng)域相比，我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，在部分行業(yè)還存在市場(chǎng)主體地位不明確、發(fā)展機(jī)制不活的情況。要把培育合格的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體放在突出位置，按照“重組一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批”的思路，積極推進(jìn)事業(yè)化管理的蒙山旅游、濱河景區(qū)、廣電、電影、演藝、出版印刷等單位推行企業(yè)化管理改革，盡快組建企業(yè)集團(tuán)或股份制公司。對(duì)國有服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過股權(quán)并購、置換、相互參股等方式進(jìn)行重組。對(duì)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的報(bào)業(yè)集團(tuán)等，要進(jìn)一步深化運(yùn)行機(jī)制改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培植有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。要積極引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算或成立相對(duì)獨(dú)立公司，培植新的服務(wù)業(yè)主體。要實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低門檻，簡化手續(xù)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，在水、氣、公共交通等公益性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不斷提高市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的賓館、招待所、培訓(xùn)中心等實(shí)行企業(yè)化自主經(jīng)營，提高社會(huì)化服務(wù)水平。要積極引進(jìn)市外各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入我市發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)業(yè)外包，扶持有條件的企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源、擴(kuò)大貿(mào)易。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地的作用，做響“沂蒙勞務(wù)”品牌，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模。

（六）加快培育高層次的服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。高層次的服務(wù)業(yè)，必須有高層次的服務(wù)人才來支撐。各部門要牢固樹立“人才興業(yè)”的思想，立足培養(yǎng)，注重實(shí)效，積極引進(jìn)，盡快改變我市服務(wù)業(yè)人才匱乏的局面。要加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學(xué)校與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，有計(jì)劃地選派公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。要完善配套政策，積極引進(jìn)我市急需的境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和高級(jí)管理人才。

三、加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，工作涉及方方面面，各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到力量再加強(qiáng)、政策再傾斜、措施再強(qiáng)化，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市里已成立專門加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專門力量靠上，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任和配套措施，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點(diǎn)及相關(guān)政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（二）要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)績效考核辦法。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，最終要落實(shí)到發(fā)展成果上，落實(shí)到績效考核上。《**市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》共制定了31大項(xiàng)138小項(xiàng)考核指標(biāo)，內(nèi)容具體，任務(wù)明確。各部門要嚴(yán)格按照考核辦法的要求，自覺主動(dòng)地開展工作，把經(jīng)常性考核和考核結(jié)合起來，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來?？冃Э己瞬扇〔块T自查評(píng)估與集中評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。從現(xiàn)在開始，各部門要對(duì)照下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行自查，將自查結(jié)果報(bào)市服務(wù)業(yè)辦公室匯總后形成績效考核報(bào)告，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，公布考核結(jié)果。具體考核工作由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供指標(biāo)測(cè)算核定方面的基礎(chǔ)資料，市服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各被考核單位要實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地寫出書面報(bào)告，對(duì)主要指標(biāo)、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細(xì)說明。凡是主要指標(biāo)和主要工作任務(wù)沒有完成的，要認(rèn)真分析原因并向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告。對(duì)目標(biāo)考核完成好、實(shí)績突出的縣區(qū)和部門，市委、市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要立足服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，多服務(wù)、不設(shè)卡，多開綠燈、少劃禁區(qū)，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要加快建立服務(wù)業(yè)信用體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比等行為，建立公平、公正、開放的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。要用足用活用好發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進(jìn)等方面，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。各部門一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，奮力進(jìn)取，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，建設(shè)富強(qiáng)、美麗的“大**、新**”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來，我一直在思考一個(gè)問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達(dá)到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。特別是武進(jìn)東部優(yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社?！闭?，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言提綱

在全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言提綱

發(fā)展服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。過去一年，我市大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，助推我市各領(lǐng)域工作出現(xiàn)了一系列有關(guān)鍵性作用的積極變化，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上、欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R著一定的差距和不足，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次不高，還沒有完全形成差異化和立體性的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。下一步關(guān)鍵要在以下幾方面下功夫：

（一）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)體量向規(guī)?；D(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市在服務(wù)業(yè)上與先進(jìn)地區(qū)的最大差距，就是總量和規(guī)模的差距。沒有數(shù)量就談不上質(zhì)量，沒有規(guī)模就很難產(chǎn)生效益。要堅(jiān)持內(nèi)育與外引并舉、增量與提質(zhì)并重，著力引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，特別是能帶動(dòng)我市“四基地”建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)。著力培育一批電商平臺(tái)企業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”跨界融合機(jī)遇，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。著力做強(qiáng)一批重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要大力支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)升級(jí)發(fā)展，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（二）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)功能向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型。

通過專業(yè)化的分工，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持集中資源、聚焦重點(diǎn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老，文化娛樂、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高分工效率為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（三）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)布局向集聚化轉(zhuǎn)型。

集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要合理布局服務(wù)業(yè)的平臺(tái)載體，引導(dǎo)資源配置向優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚。要合理開發(fā)城市商業(yè)綜合體，既要增加數(shù)量，也要注重功能布局，不能搞重復(fù)建設(shè)，更不能搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)通過合理規(guī)劃帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；積極打造特色街區(qū)，努力打造一批有品位、有影響、有特色的品牌街區(qū)；加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極完善配套設(shè)施和管理政策，加快企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)，真正通過集聚發(fā)展提升質(zhì)量和效益。

（四）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)向特色化轉(zhuǎn)型。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的輻射力和影響力，必須堅(jiān)持走品牌化的路子。要深入實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力打好優(yōu)勢(shì)牌、特色牌、融合牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，挖掘我市自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)資源形成的獨(dú)特項(xiàng)目，讓渡給國內(nèi)最好的公司去開發(fā)包裝，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，依托我市率先在XX建成的XX家XX產(chǎn)業(yè)園，著力打造國際化、高水平的人力資源服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力；打造特色品牌，充分發(fā)揮我市家政服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育XX家政服務(wù)業(yè)品牌，不斷提升城市的影響力和知名度。