第一篇：關(guān)于勞動保障監(jiān)察工作制

勞動保障監(jiān)察工作制度

一、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的基本原則和要求

(一)基本原則

1、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則;

2、以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩的原則;

3、及時、準確、高效、保密的原則。

(二)基本要求

1、符合法定職責;

2、事實清楚、證據(jù)確鑿;

3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件準確(注：適用規(guī)范性文件處罰時，必須先引用 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，再引用規(guī)范性文件);

4、處罰適當;

5、符合法定程序;

6、語言規(guī)范，堅持文明用語，杜絕忌語。

二、接待和處理舉報投訴制度

1、值班人員負責舉報投訴的接待工作，其他人員協(xié)助值班人員做好舉報投訴的接待工作。

2、接待的辦公室應(yīng)保持環(huán)境整潔。來訪人員應(yīng)及時予以接待。

3、接受舉報投訴和提供勞動保障法律政策咨詢時，接待人員應(yīng)當儀表端莊，聽取陳述耐心，解釋法律政策清楚準確，做到有報必接，不得以任何理由推諉。

4、接受電話舉報，應(yīng)當如實記錄;接待信函舉報，應(yīng)當及時登記;接待口頭舉報，應(yīng)當認真筆錄，并由舉報人核對無誤后簽名或蓋章。

接待登記后應(yīng)及時填寫《受理舉報投訴登記表》，并與電話舉報記錄、口頭舉報筆錄或舉報 信函合并備案。

5、受理舉報投訴，應(yīng)當做到舉報投訴人基本情況、被舉報投訴人基本情況和被舉報投訴人 違反勞動保障法律行為情況“三清楚”。舉報投訴人拒絕提供自己基本情況，應(yīng)當注明理由。

6、接待人員受理舉報投訴后，應(yīng)及時進行立案前審查，并按下列規(guī)定分別處理：

(1)經(jīng)審查，舉報投訴內(nèi)容屬于勞動保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，屬于勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)和本級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍，并在法定保護時效范圍的，應(yīng)及時填寫《受理舉報投訴登記 表》，報監(jiān)察機構(gòu)負責人批轉(zhuǎn)主辦監(jiān)察員調(diào)查處理;

(2)對不符合上述條件的舉報投訴，應(yīng)告知當事人向有處理權(quán)的機關(guān)反映。屬于下級勞動 保障監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍的，轉(zhuǎn)辦至所屬勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦理;

(3)重大緊急事項，值班人員應(yīng)立即向監(jiān)察機構(gòu)負責人匯報。

7、受理的舉報投訴案件，由主辦監(jiān)察員進一步調(diào)查后，按下列情況進行處理：

(1)事實清楚，案情簡單，且用人單位能及時整改的勞動保障違法行為，可以簡易方式結(jié) 案;

(2)案情復(fù)雜或需進一步調(diào)查處理的，應(yīng)予以登記立案，按照《處理勞動保障違法行為程序規(guī)定》處理;

(3)違法事實不能成立或誤報、錯報案件，不予處理，撤銷案件。

舉報投訴人要求告知舉報投訴的受理和查處結(jié)果的，應(yīng)當通知該舉報投訴人。

8、對舉報投訴案件的調(diào)查，應(yīng)以此為線索，對用人單位招用人員、簽訂勞動合同、遵守勞動標準、參加社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)情況加強監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有勞動保障 違法行為，按照《處理勞動保障違法行為程序規(guī)定》處理。

9、舉報投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)填寫《結(jié)案審批表》，報監(jiān)察機構(gòu)負責人審批后結(jié)案。

10、對有關(guān)部門移送的案件線索，按有關(guān)規(guī)定或參照群眾舉報有關(guān)要求處理。領(lǐng)導和上級機關(guān)及政府信訪、市長熱線辦交辦案件應(yīng)予及時調(diào)查處理，并按時上報處理結(jié)果。

三、監(jiān)督檢查工作制度

1、勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)根據(jù)職責分工主動對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督 檢查，每人每年不得少于 60戶。

2、監(jiān)督檢查應(yīng)由兩人以上共同進行，并向被檢查單位出示執(zhí)法證件，告知檢查的目的、內(nèi) 容和要求。

3、監(jiān)督檢查的方式主要是常規(guī)檢查、重點檢查、立案專查和舉報檢查。

(1)常規(guī)檢查是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照職責權(quán)限，定期或不定期地對用人單位實施勞動保障監(jiān)察;

(2)重點檢查是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)工作需要或舉報，對違反勞動保障的重點行為和重 點單位，實施重點檢查;

(3)立案專查是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認為某一案件需立案調(diào)查，應(yīng)填寫立案報批表，經(jīng)勞動 保障監(jiān)察機構(gòu)或勞動保障行政部門領(lǐng)導審批后，立案查處;

(4)舉報檢查，對群眾舉報投訴的案件進行調(diào)查、核實、處理。

4、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：用人單位招用人員情況;簽訂與履行勞動合同情況;執(zhí)行社會保險法律法規(guī)情況;遵守國家規(guī)定的各項勞動標準情況;勞動規(guī)章審查備案情況以及勞動保障 法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

5、監(jiān)督檢查時，勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當根據(jù)檢查要求認真筆錄，收集有關(guān)資料，并建立被檢查單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的檔案和臺帳，做到用人單位的基本情況、勞動用工和 社會保險登記、申報繳費情況“三清楚”，并熱情主動為用人單位提供勞動保障法律宣傳和

咨詢服務(wù)。

6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時督促用人單位整改，情節(jié)嚴重或者問題突出的，應(yīng)及時 登記立案，對拒不改正違法行為的，應(yīng)依法予以處罰。

四、勞動保障監(jiān)察案件處理制度

1、凡符合規(guī)定的舉報或主動檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動保障違法行為事實的，經(jīng)立案前審查后應(yīng)及時登記立案。

2、登記立案應(yīng)當填寫立案審批表，會同預(yù)審時收集的舉報及有關(guān)材料報勞動保障監(jiān)察機構(gòu) 負責人審查批準。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準之日為立案起始時間。

3、立案后，承辦人員應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

4、承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人提交調(diào)查報告和處理意見，并 填寫案件處理報批表。

5、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)審議勞動保障違法案件，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

(1)事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當給予行政處理或行政處罰的，審批后報勞動保障行政 部門領(lǐng)導批準，勞動保障行政部門領(lǐng)導批準后制作行政處理或行政處罰法律文書;

(2)依法不應(yīng)行政處罰的，應(yīng)作出撤銷案件的決定;

(3)證據(jù)不足的，應(yīng)退回原承辦人補充調(diào)查，補充調(diào)查應(yīng)自退回之日起十五日結(jié)束;經(jīng)補充 調(diào)查證據(jù)仍然不足的，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人審核同意，可做出撤銷案件的決定;

(4)用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的機關(guān)處理;

(5)用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時提請司法機關(guān)處理。

6、勞動保障監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過六十日。

7、勞動保障行政處罰(理)決定書應(yīng)自決定作出之日起七日內(nèi)送達被處罰單位，送達方式 參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、被處罰(理)單位在行政處罰(理)決定書規(guī)定期限內(nèi)未履行行政處罰決定，在行政處 罰(理)決定書生效之日起三個月內(nèi)既未申請行政復(fù)議又未提起行政訴訟，應(yīng)申請人民法院 強制執(zhí)行。

五、登記立案制度

1、凡符合立案條件的勞動保障違法案件，應(yīng)當自通過立案前審查之日起兩個工作日內(nèi)將有 關(guān)材料報送勞動保障監(jiān)察機構(gòu)檔案管理人員統(tǒng)一登記編號。

案號由年份號和案件順序號兩個部分組成。

2、案件來源包括：①群眾舉報;②當事人投訴;③主動檢查發(fā)現(xiàn);④有關(guān)部門移送。

領(lǐng)導和上級機關(guān)及政府信訪、市長熱線辦交辦案件應(yīng)專案及時處理。

3、案件登記編號后，承辦人員應(yīng)及時將立案材料報送監(jiān)察機構(gòu)負責人，由監(jiān)察機構(gòu)負責人 指定主辦監(jiān)察員和協(xié)辦人員，并實行主辦監(jiān)察員辦案責任制。

4、主辦監(jiān)察員接受案件后，應(yīng)在立案登記編號之日起三個工作日內(nèi)認真閱讀立案材料，列出調(diào)查提綱連同立案登記表報送監(jiān)察機構(gòu)負責人審批。

六、調(diào)查取證制度

1、主辦監(jiān)察員接受立案受理的案件后應(yīng)當及時組織調(diào)查，詢問當事人和證人，勘驗現(xiàn)場，制作有關(guān)筆錄，收集并保全證據(jù)。

調(diào)查取證時，辦案人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法人員身份證明，包括勞動保障監(jiān)察證和行政執(zhí) 法證。

2、辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。調(diào)查材料應(yīng)用墨水筆書寫，并注明來源和出處，由 被調(diào)查人簽名或蓋章。

調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)材料包括：①書證;②物證;③當事人陳述;④證人證言;⑤視聽資料;⑥鑒定結(jié)論;⑦勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。

以上證據(jù)材料必須查證屬實，才能作為認定案件事實的證據(jù)。

3、辦案人員詢問當事人和證明人時，應(yīng)當個別進行，并告知其如實陳述事實，提供證據(jù)。詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對;筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當允許被詢問人更正或補充;筆錄 經(jīng)核對無誤的，應(yīng)當由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章;辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)在筆錄上注明。

4、辦案人員可以要求或以詢問通知書方式要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行 為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)由辦案人員在材料上注明。

5、有關(guān)證據(jù)的其他要求：

(1)辦案人員收集書證應(yīng)以原始憑證為主，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，應(yīng)在復(fù)制件上標明“ 經(jīng)確認與原件無誤”，并由出具書證人簽名或蓋章;

(2)視聽資料作為證據(jù)使用的，應(yīng)注意查明其取得的合法性，其來源不合法的不能作為定 案證據(jù)使用;

(3)法律法規(guī)對違法行為構(gòu)成中的當事人主觀過錯有明確規(guī)定的，應(yīng)取得足以證明當事人 主觀過錯的有關(guān)證據(jù)，才能定案。

6、有關(guān)證據(jù)先行登記保存措施

根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在查處勞動保障違法行為 過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)勞動保障行政機關(guān)負責人批準，可 以對有關(guān)證據(jù)及物品采取先行登記保存措施，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

七、審查報批制度

1、案件調(diào)查終結(jié)后，案件主辦監(jiān)察員應(yīng)當填寫案件報批表，重大疑難或復(fù)雜案件還應(yīng)寫出 調(diào)查終結(jié)報告，內(nèi)容包括：當事人基本情況、認定的違法事實和證據(jù)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。

經(jīng)調(diào)查，主辦監(jiān)察員認為對當事人的行為不應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)在報批意見中說明不應(yīng)處罰的事實和理由，并提出撤銷案件的建議。

2、案件報批表、調(diào)查終結(jié)報告和案卷卷宗應(yīng)由監(jiān)察機構(gòu)負責人進行核審，重大復(fù)雜案件應(yīng) 提交集體討論。討論時應(yīng)遵循以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩的辦案原則認真評議，并記錄各種意見。

核審和討論的主要內(nèi)容包括：

(1)當事人的基本情況是否清楚;

(2)案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分;

(3)定性是否準確;

(4)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確;

(5)處罰是否適當;

(6)程序是否合法;

(7)文書語法、用詞是否規(guī)范。

3、監(jiān)察機構(gòu)負責人經(jīng)過案件核審，應(yīng)提出以下意見：

(1)對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、處理適當、程序合法的案件，同意主辦監(jiān)察員意見;

(2)對定性不準、適用法律不當、處罰不當?shù)陌讣?，責成主辦監(jiān)察員修改;

(3)對事實不清、證據(jù)不足的案件，責成主辦監(jiān)察員補充調(diào)查;

(4)對程序不合法的案件，責成主辦監(jiān)察員糾正;

(5)對超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。

4、經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責人核審應(yīng)予以行政處罰(理)的案件，由監(jiān)察機構(gòu)負責人在案件報批表上簽署意見，連同卷宗一并報送勞動保障行政部門領(lǐng)導審批。審批內(nèi)容和辦法參照本制度第2、3條款執(zhí)行。

一般案件按上述程序辦理;疑難、復(fù)雜案件由監(jiān)察機構(gòu)負責人報分管局領(lǐng)導研究決定;重大 案件應(yīng)上報局領(lǐng)導研究審批。

5、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處案件，可根據(jù)不同情況對案件分別作出如下決定：

(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及案件的具體情況，作出行政處罰決定;

(2)違法行為輕微，當事人及時整改的，給予警告或口頭警告;

(3)違法事實不能成立的，作出撤銷案件的決定;

(4)證據(jù)不足，退回原承辦人補充調(diào)查，十五日內(nèi)證據(jù)仍然不足的，作出撤銷案件的決定;

(5)違法行為給國家或他人造成經(jīng)濟損失的，可依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定下達行政處理決定書，責令當事人限期繳納或支付有關(guān)費用，并可依法責令加處滯納金或給予經(jīng)濟 補償和賠償;

(6)調(diào)查檢查過程中，當事人的違法行為仍在連續(xù)之中的，辦案部門應(yīng)首先責令當事人限期改正，并送達《限期改正指令書》;也可以在行政處罰決定書中，在處罰條款之外寫出責令限期改正的內(nèi)容;

(7)違法行為屬民事侵權(quán)行為或構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

6、用人單位有下列情形之一的，依法可以從輕或者減輕行政處罰：

(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(2)積極改正違法行為的;

(3)受他人脅迫有違法行為的;

(4)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

7、對同一違法行為，不得依據(jù)同一事實和理由給予兩次以上罰款的行政處罰，但適用其他處罰方式的除外。

處罰決定作出前應(yīng)當允許當事人陳述和申辯。

八、告知聽證制度

1、行政處理或處罰報批后，給予行政處理的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當填寫《行政處理決定書》，并送達當事人;對當事人處以罰款及其他各類行政處罰的，應(yīng)當填寫《行政處罰告知書》，并送達當事人。

2、送達勞動保障監(jiān)察法律文書時，當事人應(yīng)當在送達回證上簽收。當事人拒絕簽收時，送達人應(yīng)說明情況，并可參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定采用其他方式送達。

自當事人簽收或留置送達或掛號郵寄收到之日起三日內(nèi)，當事人未進行陳述、申辯及要求聽證，也未作其他任何表示的，視為放棄權(quán)利。

3、勞動保障行政部門作出下列行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人對處罰的事實和理由有要求聽證的權(quán)利：

(1)作出較大數(shù)額罰款的(對公民處以1000元以上，對法人或其他組織處以10000元以上的罰款);

(2)責令停產(chǎn)、停業(yè);

(3)吊銷勞動保障行政部門發(fā)放的許可證。

4、當事人提出聽證要求的，勞動保障行政部門依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定組織實施。

聽證結(jié)束后，需對原行政處罰意見進行更改的，按聽證審定意見執(zhí)行;對認定應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定制作《行政處罰決定書》或《行政處理決定書》，報勞動保障行政部門領(lǐng)導簽發(fā)后送達當事人。

5、《行政處理決定書》或《行政處罰決定書》送達后，主辦監(jiān)察員應(yīng)對用人單位勞動保障 違法行為整改情況進行跟蹤監(jiān)察，對行政處理或處罰的執(zhí)行情況進行督辦，并將整改和執(zhí)行 情況記錄在案。

九、結(jié)案歸檔制度

1、辦案人員查處勞動保障違法案件，一般應(yīng)在自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。案件情節(jié)特別復(fù)雜的，主辦監(jiān)察員應(yīng)填寫延期結(jié)案申請表經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責人同意后，可適當延長結(jié)案期限，但最長不得超過六十日。

有下列情況之一，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，可以中止計算辦案期限：

(1)向上級勞動行政部門請示待復(fù)的;

(2)因不可抗拒的事由或其他正當理由，無法調(diào)查取證的;

(3)案情需要鑒定或因當事人原因耽誤期限的;

(4)委托其他勞動保障行政部門調(diào)查取證的;

(5)其他需要計算中止監(jiān)察辦案期限的情況。

2、行政處罰決定送達或案件撤銷，主辦監(jiān)察人員應(yīng)當及時填寫結(jié)案登記表，經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責人審批后按照下列要求及時將案卷材料立卷歸檔：

(1)案卷必須一案一卷，合并處罰的可合并立卷歸檔(卷宗裝訂順序見案卷裝訂程序);

(2)案卷可以分為正卷、副卷，正卷裝訂勞動保障監(jiān)察辦案形成的材料，副卷裝訂行政復(fù)議、行政訴訟、強制執(zhí)行等案件形成的有關(guān)材料;

(3)書寫文書用墨水筆;

(4)案卷裝訂符合規(guī)定的順序。

3、副卷裝訂順序如下：

(1)復(fù)議申請書或起訴書、強制執(zhí)行申請書等;

(2)答辯書及提供的證據(jù)材料目錄;

(3)代理詞;

(4)復(fù)議決定書或裁決書、判決書、執(zhí)行情況等;

(5)案件復(fù)議、訴訟過程中形成的其他材料(按時間順序排列)。

上訴案件及再審案件的案卷參照前款規(guī)定整理。若案件分別進行了復(fù)議、一審、二審、執(zhí)行等程序的，可按法定程序順序分別整理裝訂;材料較多的，可裝訂為副卷(一)、(二)等。

4、案卷裝訂后，辦案部門應(yīng)及時交送監(jiān)察機構(gòu)檔案管理人員存檔。

案卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案件材料。未經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導批準，任何單位和個人不得隨意查閱案卷。

十、案卷裝訂程序規(guī)定

1、立案審批表;

2、接待(或受理)登記表(或案件來源材料，如移送函、現(xiàn)場檢查記錄等);

3、立案前審查材料;群眾舉報信、受害人投訴材料及相關(guān)證明材料等;

4、調(diào)查材料：

(1)用工主體資格證明：如社會保險登記證、勞動保障年檢登記證、工資手冊、營業(yè)執(zhí)照及批準執(zhí)業(yè)證件等證照;

(2)勞動關(guān)系雙方有關(guān)人員的身份證明：如身份證、工作證、就業(yè)證、任職資格證明等;

(3)社會保險申報繳費及繳費憑證等材料;

(4)詢問通知書及送達回證(或存根);

(5)用人單位就詢問通知上報的回復(fù)材料;

(6)當事人陳述(按調(diào)查時間先后順序排列);

(7)證人證言(同上);

(8)勞動合同書、花名冊、考勤表、工資表及其他證據(jù)材料。

5、案件討論記錄(含處理意見);

6、補充調(diào)查收集的證據(jù)材料(排列順序見第5條);

7、責令限期改正通知;

8、整改情況報告及有關(guān)證明材料;

9、調(diào)查結(jié)論及處理建議(調(diào)查報告);

10、案件處理報批表及延期結(jié)案審批報告;

11、行政處罰告知書及送達回證;

12、陳述、申辯材料;

13、聽證申請報告;

14、聽證會通知;

15、聽證會答辯材料;

16、聽證會筆錄;

17、行政處罰(理)決定書及送達回證;

18、復(fù)查及整改、處罰執(zhí)行情況材料;

19、結(jié)案審批表。

備注：

1、案件裝訂以每個案件處理過程中實際收集的證據(jù)材料和辦案時實際形成的文書材料為準;并非指每一案件卷宗都必須同時具備以上材料。卷宗材料應(yīng)分類排列。

2、填寫卷宗目錄時必須分類按順序逐一填寫。

十一、勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定

(一)勞動用工類

1、違反招工登記備案規(guī)定案

2、違法收取費用(抵押物)案

3、擅自招用外來勞動力案

4、非法使用童工案

5、未按規(guī)定訂立勞動合同案

6、違反規(guī)定解除勞動合同案

7、違反解除勞動合同經(jīng)濟補償規(guī)定案

(二)勞動標準類

1、違法制定勞動規(guī)章案

2、強迫延長工作時間案

3、超標準延長工作時間案

4、克扣(無故拖欠)工資案

5、違反支付延長工作時間工資案

6、違反最低工資保障規(guī)定案

7、侵害女職工合法權(quán)益案

8、侵害未成年工合法權(quán)益案

9、違反女職工保護規(guī)定案

10、違反未成年工保護規(guī)定案

(三)社會保險類

1、違反社會保險登記(變更登記、注銷登記)規(guī)定案

2、偽造(變造)社會保險登記證案

3、未代扣代繳社會保險費案

4、未公布社會保險費繳納情況案

5、違反社會保險申報繳費規(guī)定案

6、遲延繳納社會保險費案

7、拒繳社會保險費案

8、漏報(瞞報)社會保險費案

(四)、其他

1、無理阻撓監(jiān)督檢查案

2、違法從事職業(yè)介紹活動案

3、職業(yè)介紹超出業(yè)務(wù)范圍案

4、違法從事職業(yè)培訓(技能鑒定)案

5、偽造(濫發(fā))職業(yè)資格(技術(shù)等級)證書案

6、打擊報復(fù)舉報人員案

十二、廉政制度

勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)認真履行職責，嚴格按照勞動保障有關(guān)法律法規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴格遵守國家、省、市關(guān)于廉政建設(shè)和政風建設(shè)的各方面規(guī)定，并嚴格遵守下列規(guī)定：

1、不準接受被檢查單位贈送的禮品、禮金、有價證券、信用卡及其他支付憑證。

2、不準接受被檢查單位的宴請、邀請參與高消費娛樂活動。

3、不準私自使用被檢查單位的車輛。

4、不準占用被檢查單位的通訊工具。

5、不準在被檢查單位報銷個人費用。

6、不準泄露監(jiān)察秘密。

7、不準泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。

8、不準超越職權(quán)范圍。

9、不準在非公務(wù)場合使用執(zhí)法證件。

10、不準非執(zhí)行公務(wù)人員以及未領(lǐng)取執(zhí)法證件的人員穿著勞動保障監(jiān)察制服。

十三、勞動保障監(jiān)察人員崗位職責

1、嚴格遵守《勞動監(jiān)察員準則》和《勞動監(jiān)察員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守黨紀政紀，廉潔奉公。

2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策和規(guī)定及上級的指示精神，遵守局和監(jiān)察支(大)隊的各項管理制度。

3、認真履行工作職責，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私。

4、堅決服從命令，聽從指揮，積極完成各項工作任務(wù)。

5、工作精神振奮，努力鉆研本職業(yè)務(wù)，熟悉崗位工作規(guī)定、程序，能勝任本職工作。

6、對負責的工作能按時、按質(zhì)、按量完成，對負責承辦的勞動保障違法案件能認真調(diào)查，嚴格按規(guī)定處理。

7、團結(jié)同志，虛心學習，關(guān)心集體，樂于奉獻。

發(fā)布部門：合肥市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2002年09月10日 實施日期：2002年09月10日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第二篇：勞動保障監(jiān)察

對當前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經(jīng)濟水平發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經(jīng)驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結(jié)果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務(wù)培訓班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。經(jīng)濟的不景氣，導致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業(yè)負責人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強立法，應(yīng)以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當與時俱進，做出適當?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風，我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹常青?！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。

第三篇：加強勞動保障監(jiān)察

加強勞動保障監(jiān)察，促進工傷保險擴面征收

為了進一步加強用人單位的勞動用工管理，擴大我縣用人單位依法參加工傷保險范圍，我局勞動保障監(jiān)察大隊采取以下措施來開展此項工作的：

主要做法

一、加強勞動用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動用工備案管理辦法》及《勞動合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊進行勞動用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動用工備案表》對其勞動合同的簽訂情況進行核實簽字后到社保局進行參保。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經(jīng)進行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，促進企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負其責認真抓好工傷保險的參保擴面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風險企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時能夠得到經(jīng)濟補償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動保障法律的培訓，加強了用人單位的用工管理，從而維護了勞動者的合法權(quán)益，并通過舉報投訴、日常巡查、專項檢查活動對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動保障法律法規(guī)等形式主動實施勞動保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險費的情況。改變了以往的那種被動式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動者找工作的迫切心理,與其達成口頭協(xié)議或不簽訂勞動合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔的責任,從而導致在勞動者合法權(quán)益未能得到有效保護，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動合同，但未把合同文本發(fā)給勞動者手中，從而侵犯了勞動者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉?，根本就沒有為工人參加工傷保險，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動者同意的前提下故意延長工作時間，又不支付相應(yīng)的報酬。有些勞動者因連續(xù)長時間的工作，導致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。進一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動者進行上崗和離崗時進行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導致勞動者進入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動保障監(jiān)察

一、勞動保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動部《關(guān)于建立勞動用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號）的規(guī)定，勞動保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況，重點是：用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進行：（1）告知用人單位勞動監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進入勞動場所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動管理的資料和詢問有關(guān)人員，填寫《勞動監(jiān)察登記表》，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄。對涉嫌違反勞動法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認為需要追究法律責任的，依法作出處理決定，對不能認定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

四、用人單位對勞動保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動保障行政部門針對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對勞動保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級人民政府或上一級勞動保障行政部門提出行政復(fù)議申請；或在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當在辦理施工許可證之前，各按合同價款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動保障行政部門舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《遼寧省勞動監(jiān)察條例》、《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動保障部令第25號）等法律、法規(guī)，各級勞動保障行政部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，設(shè)立舉報、投訴信箱。任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應(yīng)當依法予以查處，并為舉報人保密。勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。因此，勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為的時間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院第364號令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。學校、其他教育機構(gòu)以及職業(yè)培訓機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐活動、職業(yè)技能培訓勞動，不屬于使用童工。

十、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動保障行政部門對下列事項實施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時間和休息、休假制度情況；

（4）工資報酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會保險和繳納社會保險費以及保障職工享受社會保險權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動保護情況；

（7）職業(yè)技能培訓情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓規(guī)定情況；

（9）承辦對外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動監(jiān)察的其他事項。

十一、勞動保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報專查。勞動保障行政部門根據(jù)群眾舉報，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行調(diào)查處理的活動。

（2）日常檢查。指勞動保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動場所，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動。

（3）專項檢查。是勞動保障行政部門針對勞動保障法律法規(guī)實施過程中存在的重點問題，集中組織專項檢查的活動。

（4）檢查。又稱勞動保障年檢，是勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施。

十二、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動保障監(jiān)察權(quán)由勞動保障行政部門行使，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)是勞動保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)；勞動爭議仲裁權(quán)由勞動爭議仲裁委員會行使，勞動爭議仲裁委員會由勞動保障部門、工會、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動，勞動爭議仲裁是一種準司法行為。

（3）目的不同。勞動保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動者遵守勞動法為目的；勞動爭議仲裁以解決勞動糾紛為目的。

（4）啟動的條件不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以通過日常巡視主動進行檢查活動，勞動爭議處理機構(gòu)只能依據(jù)申請人的申請啟動仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動爭議仲裁機構(gòu)處理案件時可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對用人單位和勞動者有行政處罰權(quán)；勞動爭議仲裁機構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察決定沒有行政強制權(quán)，可以申請人民法院強制執(zhí)行；勞動爭議仲裁裁決的強制執(zhí)行由一方當事人向人民法院提出申請。

（8）救濟途徑不同。當事人對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動爭議仲裁當事人對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：勞動保障監(jiān)察首問負責制

勞動保障監(jiān)察首問負責制

1、在辦公場所和公務(wù)處理過程中，首先接受來訪、來信、來電咨詢、投訴、辦理業(yè)務(wù)的工作人員為首問負責制責任人，必須認真對待對方提出的問題，使之迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。

2、對來人或來電提出的咨詢、投訴和業(yè)務(wù)辦理等問題，無論是否屬于自己職責范圍，首先受到詢問的同志要負責指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

3、首問負責責任人能當場處理的，要當場解決。不能當場處理或不屬于職責范圍內(nèi)的，應(yīng)該做到：（1）向?qū)Ψ秸f明原因，給予必要的解釋；（2）將來人帶到或指引到相關(guān)部門辦理；（3）可用電話與相關(guān)部門聯(lián)系，及時解決；（4）轉(zhuǎn)告有關(guān)的電話號碼或辦事地點。

4、答復(fù)來人來電提出的問題時，既要準確地掌握政策，又要堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不確切的問題要及時請示有關(guān)領(lǐng)導，給予對方一個準確的解答。對于確實解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問題，應(yīng)耐心向?qū)Ψ秸f明情況。

5、答復(fù)、介紹和指引時，首問負責的責任人態(tài)度要熱情、用語要文明，要杜絕服務(wù)忌語，避免“門難進、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立勞動和社會保障工作人

員高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

6、將首問負責制執(zhí)行情況列入工作考核，加強責任追究，在解決問題過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導至影響單位形象的行為，一經(jīng)查實，要對責任人進行必要的批評教育，情節(jié)嚴重的要給予嚴肅的處理。