第一篇：勞動保障監(jiān)察工作匯報

縣勞動保障監(jiān)察大隊共有工作人員9人，其中大專以上學(xué)歷7人，中共黨員7人。隊長、副隊長各1名，設(shè)綜合內(nèi)勤、案件受理、市場監(jiān)察三部分，分別由專人負(fù)責(zé)。配置了微機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)施，執(zhí)法公務(wù)面包車一輛，辦公場所環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全完備。去年以來，我縣勞動保障監(jiān)察工作，在縣此文來源于xiexiebang.com局和上

級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照局黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，取得了一定成績?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

2005年3月和8月先后在全縣此文來源于xiexiebang.com開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆雍蛣趧恿κ袌鰧ｍ椫卫碚D活動。共檢查26戶職介組織，取締非法中介4戶，查處違規(guī)案件22件，責(zé)令退賠求職者求職費用7.6萬元。對12個中介組織下達(dá)了《勞動保障監(jiān)察指令書》，并限期進(jìn)行規(guī)范整頓；摘除非法招工條幅、牌匾22個，沒收非法招工簡章6000余份。為定陶縣此文來源于xiexiebang.com龍飛公司159名職工討回拖欠工資28.2萬元，受到社會各界的好評。

今年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察工作，并實行了勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。春節(jié)前僅20多天的時間，全縣此文來源于xiexiebang.com受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件3件，追回被拖欠的工資15余萬元，涉及農(nóng)民工200余人。由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期間全縣此文來源于xiexiebang.com沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。3月份，聯(lián)合縣此文來源于xiexiebang.com公安、工商、總工會等部門，開展了勞動力市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，全縣此文來源于xiexiebang.com共檢查21戶職介組織，取締非法中介3戶，查處違反職業(yè)介紹規(guī)定的案件14件，責(zé)令退賠求職者求職費用3.8萬元，有效地維護(hù)了勞動力市場秩序。

4、5月份，集中開展了用人單位年檢工作。截至目前，共年檢用人單位120余戶，涉及勞動者1.8萬余人；受理群眾舉報案件16件；督促補(bǔ)簽勞動合同2000余份，共下達(dá)限期改正指令書12份，對12家濫行加班加點的企業(yè)，提出了整改要求。督促家企業(yè)上繳各種社會保險費68萬元。

去年以來，主動監(jiān)察用人單位136戶，涉及勞動者近2萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達(dá)100；共受理舉報案件19件，結(jié)案18件，結(jié)案率95.0，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件6件，涉及農(nóng)民500人，共追回被拖欠的工資40萬元；督促補(bǔ)簽勞動合同3600人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)300人。共下達(dá)行政處理決定書12份，下達(dá)行政處罰決定書3份。

二、存在的問題

1、人員、經(jīng)費相對緊張。由于勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作難度大，需要大量人力、物力的支持，又因沒有經(jīng)費來源，人員、經(jīng)費的相對緊張，在不同程度上影響了監(jiān)察工作的正常開展。

2、執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?。目前，部分外來投資企業(yè)以政府“改善投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的政策為由，拒不參保，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。勞動保障監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，執(zhí)法工作力不從心。

3、與相關(guān)部門沒有形成整體合力。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法需要政府各職能部門積極配合和支持。目前，各部門領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作的重視程度還不夠高。應(yīng)以縣此文來源于xiexiebang.com政府牽頭，加強(qiáng)政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機(jī)制，落實勞動保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。

三、下一步工作打算

（一）集中精力，著力解決欠薪、欠費問題。

1、落實和完善應(yīng)急處理預(yù)案。近年來，由欠薪事件引發(fā)的群體性突發(fā)事件有不斷增多的趨勢。同時，企業(yè)欠繳社會保險費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，特別是一些新興民營企業(yè)，以種種理由不給職工參保，嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益。為避免因拖欠工資、社保費造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，我大隊將及時參與制定欠薪、欠費事件應(yīng)急處理預(yù)案。通過日常巡視監(jiān)察、接受舉報投訴等途徑，將發(fā)現(xiàn)的欠薪案件中符合規(guī)定條件的即啟動緊急處理程序，根據(jù)其性質(zhì)、程度，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、勞動、總工會、法院等部門共同參與，明確分工，協(xié)調(diào)處理，確保在最短的時間內(nèi)解決問題，及時維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

2、切實抓好清欠農(nóng)民工工資工作。一是要把有拖欠工資現(xiàn)象的企業(yè)列入監(jiān)察、督促的重點，特別是建筑企業(yè)和勞動密集型企業(yè)；二是會同總工會、建設(shè)局開展清欠專項大檢查，對拖欠工資的企業(yè)嚴(yán)厲查處；三是聯(lián)系新聞媒體，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)進(jìn)行曝光。

3、加強(qiáng)社會保險費依法征繳力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。充分利用社會保險費征繳的稽查手段，強(qiáng)化基金征繳力度，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止，并采取相應(yīng)處罰措施，做到處罰一戶教育一片的目的。擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的運行機(jī)制進(jìn)行全面的長效管理，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實繳納社會保險費的自覺性，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

（二）加大常規(guī)勞動監(jiān)察力度。

1、認(rèn)真開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。根據(jù)全年勞動保障的重點工作適時開展專項執(zhí)法監(jiān)察，特別是要開展好勞動用工、欠薪清償和違法使用童工的專項執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)全縣此文來源于xiexiebang.com勞動保障中心工作的順利進(jìn)行。

2、認(rèn)真做好信訪工作。在受理和查處投訴舉報案件中，要把維護(hù)勞動者的合法權(quán)益擺在首要位置，為勞動者排憂解難，對涉及嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的問題，做到有法可依、有法必依、違法必究，要及時立案，快速查處。同時，對接受的投訴嚴(yán)格實行首問責(zé)任制，確保勞動法及與勞動法相關(guān)的法律法規(guī)在企業(yè)和職工中得到深入貫徹落實。

（三）加強(qiáng)勞動監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。

由于目前隊中新參加勞動監(jiān)察工作的同志比例較大，加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)顯得十分必要。首先要在學(xué)習(xí)理論知識上下功夫，努力提高辦事的政策水平；其次要積極參加上級組織的勞動監(jiān)察員培訓(xùn)班，切實增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識提高業(yè)務(wù)水平，要在大隊內(nèi)營造一種良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍，默契配合。當(dāng)遇到復(fù)雜疑難的案件時及時討論，發(fā)揮大家的主觀能動性，取長補(bǔ)短，從而扎實提高業(yè)務(wù)水平，共同進(jìn)步。

總之，在今后的工作中，我們將在縣此文來源于xiexiebang.com局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全縣此文來源于xiexiebang.com勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：勞動保障監(jiān)察工作匯報

縣勞動保障監(jiān)察大隊共有工作人員9人，其中大專以上學(xué)歷7人，中國共產(chǎn)黨黨員7人。隊長、副隊長各1名，設(shè)綜合內(nèi)勤、案件受理、市場監(jiān)察三部分，分別由專人負(fù)責(zé)。配置了微機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)施，執(zhí)法公務(wù)面包車一輛，辦公場所環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全完備。

去年以來，我縣勞動保障監(jiān)察工作，在縣此文來源于xiexiebang.com局和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照局黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，取得了一定成績?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

2005年3月和8月先后在全縣此文來源于xiexiebang.com開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆雍蛣趧恿κ袌鰧ｍ椫卫碚D活動。共檢查26戶職介組織，取締非法中介4戶，查處違規(guī)案件22件，責(zé)令退賠求職者求職費用7.6萬元。對12 個中介組織下達(dá)了《勞動保障監(jiān)察指令書》，并限期進(jìn)行規(guī)范整頓；摘除非法招工條幅、牌匾22個，沒收非法招工簡章6000余份。為定陶縣此文來源于xiexiebang.com龍飛公司159名職工討回拖欠工資28.2萬元，受到社會各界的好評。

今年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察工作，并實行了勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。春節(jié)前僅20多天的時間，全縣此文來源于xiexiebang.com受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件3件，追回被拖欠的工資15 余萬元，涉及農(nóng)民工200 余人。由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期間全縣此文來源于xiexiebang.com沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。3月份，聯(lián)合縣此文來源于xiexiebang.com公安、工商、總工會等部門，開展了勞動力市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，全縣此文來源于xiexiebang.com共檢查21 戶職介組織，取締非法中介3 戶，查處違反職業(yè)介紹規(guī)定的案件14 件，責(zé)令退賠求職者求職費用3.8萬元，有效地維護(hù)了勞動力市場秩序。

4、5月份，集中開展了用人單位年檢工作。截至目前，共年檢用人單位120余戶，涉及勞動者1.8萬余人；受理群眾舉報案件16件；督促補(bǔ)簽勞動合同2000余份，共下達(dá)限期改正指令書12份，對12家濫行加班加點的企業(yè)，提出了整改要求。督促 家企業(yè)上繳各種社會保險費68萬元。

去年以來，主動監(jiān)察用人單位136戶，涉及勞動者近2萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；共受理舉報案件19件，結(jié)案18件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件6件，涉及農(nóng)民500人，共追回被拖欠的工資40萬元；督促補(bǔ)簽勞動合同3600人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)300人。共下達(dá)行政處理決定書12份，下達(dá)行政處罰決定書3份。

二、存在的問題

1、人員、經(jīng)費相對緊張。由于勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作難度大，需要大量人力、物力的支持，又因沒有經(jīng)費來源，人員、經(jīng)費的相對緊張，在不同程度上影響了監(jiān)察工作的正常開展。

2、執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?。目前，部分外來投資企業(yè)以政府“改善投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的政策為由，拒不參保，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。勞動保障監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，執(zhí)法工作力不從心。

3、與相關(guān)部門沒有形成整體合力。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法需要政府各職能部門積極配合和支持。目前，各部門領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作的重視程度還不夠高。應(yīng)以縣此文來源于xiexiebang.com政府牽頭，加強(qiáng)政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機(jī)制，落實勞動保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。

三、下一步工作打算

（一）集中精力，著力解決欠薪、欠費問題。

1、落實和完善應(yīng)急處理預(yù)案。近年來，由欠薪事件引發(fā)的群體性突發(fā)事件有不斷增多的趨勢。同時，企業(yè)欠繳社會保險費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，特別是一些新興民營企業(yè)，以種種理由不給職工參保，嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益。為避免因拖欠工資、社保費造成群眾集結(jié)上訪等影響社會穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，我大隊將及時參與制定欠薪、欠費事件應(yīng)急處理預(yù)案。通過日常巡視監(jiān)察、接受舉報投訴等途徑，將發(fā)現(xiàn)的欠薪案件中符合規(guī)定條件的即啟動緊急處理程序，根據(jù)其性質(zhì)、程度，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、勞動、總工會、法院等部門共同參與，明確分工，協(xié)調(diào)處理，確保在最短的時間內(nèi)解決問題，及時維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

2、切實抓好清欠農(nóng)民工工資工作。一是要把有拖欠工資現(xiàn)象的企業(yè)列入監(jiān)察、督促的重點，特別是建筑企業(yè)和勞動密集型企業(yè)；二是會同總工會、建設(shè)局開展清欠專項大檢查，對拖欠工資的企業(yè)嚴(yán)厲查處；三是聯(lián)系新聞媒體，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)進(jìn)行曝光。

3、加強(qiáng)社會保險費依法征繳力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。充分利用社會保險費征繳的稽查手段，強(qiáng)化基金征繳力度，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止，并采取相應(yīng)處罰措施，做到處罰一戶教育一片的目的。擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化

第三篇：巴東勞動保障監(jiān)察工作匯報

巴東縣勞動保障監(jiān)察工作匯報

巴東縣勞動保障監(jiān)察大隊在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作和人社部門重點任務(wù)，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、依法行政、構(gòu)建和諧”工作思路，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力開展各項工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，努力打造一支能征善戰(zhàn)的勞動保障監(jiān)察隊伍。

（一）強(qiáng)化自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

1.建立了穩(wěn)定的勞動保障監(jiān)察隊伍。我縣勞動保障監(jiān)察大隊經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立后，于2008年納入?yún)⒄展珓?wù)員單位管理。經(jīng)幾年建設(shè)，現(xiàn)有專職監(jiān)察人員5人，具備大學(xué)以上學(xué)歷，平均年齡在37歲，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)穩(wěn)定化，隊伍年輕化，素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的勞動保障監(jiān)察平臺。為保障勞動監(jiān)察工作需要，我們統(tǒng)一了工作著裝，落實了辦公場所，設(shè)立了投訴舉報箱和舉報電話，配備了辦案所需的執(zhí)法車輛以及照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備，監(jiān)察業(yè)務(wù)實現(xiàn)了計算機(jī)管理，現(xiàn)代化辦公，高效率服務(wù)，促進(jìn)了勞動保障監(jiān)察工作扎實有效開展。

3．健全了提素質(zhì)增能力的學(xué)習(xí)機(jī)制。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，更好地為企業(yè)和勞動者服務(wù)，我們以建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍為目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，不斷提高隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一方面是開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)每一名同志的政治堅定性，使大隊人員在思想上設(shè)防、政治上過硬、行為上自檢，強(qiáng)化了服務(wù)觀念。

另一方面加強(qiáng)行政執(zhí)法法律法規(guī)、勞動保障監(jiān)察法規(guī)、執(zhí)法程序、文書制作等知識的學(xué)習(xí)，堅持每月開展集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論，及時開展案例分析，積極參加省人社廳和縣政府法制部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)，有效提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、廉潔型、高效型的工作隊伍。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，公正廉潔履職。1.完善工作制度，規(guī)范辦案程序。

我們緊緊圍繞以依據(jù)定職責(zé)、以職責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)、以標(biāo)準(zhǔn)定定流程、以崗位定素質(zhì)的主線，嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》、《勞動監(jiān)察管理員管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面落實行政責(zé)任制，制定了相關(guān)工作制度和行政執(zhí)法制度，規(guī)范了監(jiān)察程序，落實了受理舉報投訴登記制度，重大行政處罰領(lǐng)導(dǎo)集體討論制、錯案追究制。健全完善了監(jiān)察員管理、勞動保障誠信、群體性事件應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，制訂了行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范了案件受理、立案、調(diào)查、結(jié)案等環(huán)節(jié)的責(zé)任、權(quán)力、時限，做到監(jiān)察行為法制化、監(jiān)察程序規(guī)范化、監(jiān)察方式文明化、監(jiān)察服務(wù)社會化、監(jiān)察文書標(biāo)準(zhǔn)化。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，狠抓廉政建設(shè)。

勞動保障監(jiān)察的工作性質(zhì)決定了廉政建設(shè)必須常抓不懈。大隊以社會監(jiān)督為重點，嚴(yán)格考核制度，全力推行執(zhí)法責(zé)任追究，層層落實責(zé)任，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。公布了監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報箱，實行履行職責(zé)透明化、工作程序公開化，避免辦理人情案、關(guān)系案，損害當(dāng)事人權(quán)益，損害部門形象。多年以來，我們的監(jiān)察人員嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，從未發(fā)生吃拿卡要違法違紀(jì)事件。同志們各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勞動保障監(jiān)察各項工作有條不紊，有序運轉(zhuǎn)。

二、切實履行職責(zé)，扎實開展工作，全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（一）加大普法力度，營造和諧穩(wěn)定勞動用工環(huán)境。一是利用新聞媒體廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)知識，在全社會營造依法用工和自我維權(quán)輿論氛圍。二是要求用人單位采用公示牌的形式將勞動保障法律法規(guī)制度上墻公開，組織用人單位勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)，加大對用人單位遵守勞

動保障法律法規(guī)的宣傳，從源頭上維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。三是在開展宣傳活動中，將發(fā)放宣傳資料和提供維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，直接到用人單位、農(nóng)民工集中地進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)講解，通過以點帶線、以線帶面的方式加強(qiáng)宣傳，促使用人單位樹立自覺遵守勞動法規(guī)意識和勞動者主動自我維權(quán)意識，從根本上減少勞動保障違法案件的發(fā)生。四是在推進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作中，既兼顧主次工作的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，還充分利用專項檢查和日常巡查加大對勞動保障法律法規(guī)的宣傳，積極擴(kuò)大社會影響，營造良好用工環(huán)境。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

按照“突出重點、從嚴(yán)執(zhí)法、標(biāo)本兼治、查防并舉”的工作思路，堅持做好日常巡查、專項檢查和投訴舉報工作。近兩年共受理各種舉報投訴案件97件，其中涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件71件，為農(nóng)民工依法追回拖欠工資達(dá)1088萬元。

1.充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用。加大對損害勞動者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資問題的查處力度。如2009年某鎮(zhèn)低丘崗改造工程中，拖欠農(nóng)民工工資11.5萬元，涉及農(nóng)民工72人，因甲乙雙方產(chǎn)生糾紛而拖欠工資長達(dá)兩年多時間，農(nóng)民工多次到當(dāng)?shù)卣懸?，直至到各級各部門群體上訪。針對復(fù)雜情況，我們聯(lián)合信訪、城建等相關(guān)部門，認(rèn)真開展調(diào)查，迅 4

速清理案情，果斷采取措施，及時將工資發(fā)放到位，避免了群體事件的發(fā)生。

2.注重監(jiān)察協(xié)調(diào)。按照“重在源頭、重在基層、重在預(yù)防、重在調(diào)解”的方針，積極提倡勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)化解矛盾。如：某公司因欠工人四年前的養(yǎng)老保險費，132名勞動者集中縣信訪局討“說法”，監(jiān)察人員主動接案，為爭議雙方尋找政策依據(jù)，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，給予勞動者共補(bǔ)償資金31.5萬元。僅2011年，協(xié)調(diào)死亡賠償案件調(diào)解6起，落實賠償資金342.5萬元，協(xié)調(diào)工傷及社保補(bǔ)償糾紛16起，落實補(bǔ)償金額154.27萬元。

3.堅持主動巡查，強(qiáng)化專項檢查。切實抓好“勞動用工，禁止使用童工、持證上崗、社保險費征繳、清欠農(nóng)民工工資”等專項監(jiān)察。2010年以來我們多次對參建宜昌至巴東高速公路（巴東境內(nèi)）工程的各用工單位開展“服務(wù)重點工程，規(guī)范用工管理”為主題的專項巡查活動。2011年年底，聯(lián)合檢查宜巴高速巴東境內(nèi)八個標(biāo)段，清欠農(nóng)民工工資1300多萬元，督促繳納社會保險費400余萬元。近兩年以來，我們清欠工資3000多萬元，涉及農(nóng)民工近萬人。

4.加強(qiáng)審查，注重企業(yè)誠信建設(shè)。定期開展了勞動保障年檢工作。為推進(jìn)勞動保障誠信制度建設(shè)，在全縣開展用人單位勞動保障誠信等級評價活動，出臺了《巴東縣用人單位勞動保障誠信等級評價實施細(xì)則》。

5.加強(qiáng)兩網(wǎng)化建設(shè)，通暢信息渠道。我們在全縣建立了網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化勞動保障監(jiān)察工作模式，將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，加強(qiáng)對用人單位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，不斷規(guī)范用人單位的用工行為，提升用人單位的管理水平，和諧勞資雙方關(guān)系，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)又好又快地健康發(fā)展。

三、做好基礎(chǔ)工作，探索長效機(jī)制，積極構(gòu)建勞動保障監(jiān)察良好外部環(huán)境。

（一）摸清企業(yè)動態(tài)。一是面上普查。結(jié)合我縣勞動用工實際，對用人單位勞動關(guān)系狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，做到對單位性質(zhì)、法人、地址、聯(lián)系方式、用工情況掌握清楚。二是重點監(jiān)控。對在普查中較大隱患的單位，實現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，重點監(jiān)督，限期整改。三是動態(tài)跟蹤。在面上普查和重點監(jiān)控的同時，堅持日常巡查，定期采集資料，動態(tài)管理，對苗頭性、傾向性、集中性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）發(fā)揮基層職能。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提高他們的責(zé)任心和重視程度。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，積極協(xié)調(diào)參與勞動用工管理工作，充分發(fā)揮基層掌握信息，化解矛盾，協(xié)調(diào)配合的重要作用。

（三）搞好部門協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)法院、公安、建設(shè)、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法，完善維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮各部門職能作用，構(gòu)建全方位監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和良好外部環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了隱患問題提前查，普遍問題全縣查，重點行業(yè)專項查，重點地區(qū)重點查的工作方式，把可能發(fā)生的勞動糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，妥善解決各種復(fù)雜問題和化解各種矛盾，形成強(qiáng)大的維權(quán)外部環(huán)境。

幾年來，我們通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善工作機(jī)制，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)精神，努力推進(jìn)了各項工作，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勤奮工作，努力為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：勞動保障監(jiān)察

對當(dāng)前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個社會主體負(fù)責(zé)具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經(jīng)驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結(jié)果就會導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風(fēng)險抵押金、延長工作時間、增大勞動強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動者對合同簽訂的認(rèn)識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識，切實提高了維護(hù)自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強(qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當(dāng)前時代要求，是一項關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責(zé)任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青。”偉大的無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進(jìn)的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險范圍，我局勞動保障監(jiān)察大隊采取以下措施來開展此項工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動用工備案管理辦法》及《勞動合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊進(jìn)行勞動用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動用工備案表》對其勞動合同的簽訂情況進(jìn)行核實簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經(jīng)進(jìn)行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，并通過舉報投訴、日常巡查、專項檢查活動對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動保障法律法規(guī)等形式主動實施勞動保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險費的情況。改變了以往的那種被動式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動合同，但未把合同文本發(fā)給勞動者手中，從而侵犯了勞動者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉ぃ揪蜎]有為工人參加工傷保險，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動者同意的前提下故意延長工作時間，又不支付相應(yīng)的報酬。有些勞動者因連續(xù)長時間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動者進(jìn)行上崗和離崗時進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。