第一篇：關(guān)于欠費(fèi)維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水費(fèi)欠費(fèi)維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

根據(jù)晉維穩(wěn)定通﹝2010﹞9號(hào)《關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真貫徹好中央和省、市關(guān)于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我公司支部對(duì)自來水費(fèi)欠費(fèi)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并提出解決措施，避免因欠費(fèi)停水引發(fā)不穩(wěn)定的問題。

水費(fèi)是城鎮(zhèn)供水企業(yè)的主要收入，是供水企業(yè)再生產(chǎn)的資金來源，欠費(fèi)不僅直接影響了企業(yè)的經(jīng)營成果，損害了企業(yè)的權(quán)益，嚴(yán)重的還直接影響到企業(yè)的生存，欠費(fèi)還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、更新設(shè)備、擴(kuò)大投資經(jīng)營規(guī)模，使企業(yè)的再生產(chǎn)能力下降，服務(wù)和管理水平難以提高，甚至陷入欠費(fèi)—服務(wù)下降—欠費(fèi)的惡性循環(huán)中。如用水戶長期拖欠水費(fèi)，供水企業(yè)必然要根據(jù)相關(guān)的供水法律法規(guī)，對(duì)拖欠水費(fèi)的用戶進(jìn)行停水處理，這就會(huì)引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

一、水費(fèi)拖欠原因分析

1、行政干預(yù)水費(fèi)減免

目前,我國市場經(jīng)濟(jì)很多方面還表現(xiàn)出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，行政干預(yù)過多，合同當(dāng)事人信用喪失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害等案例層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國供水企業(yè)當(dāng)年欠費(fèi)率約20%～30%左右，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)30%～50%，其中約80%屬于企業(yè)用戶，尤其是以國有企業(yè)為主，有不少歷史欠費(fèi)便是當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕國企負(fù)擔(dān)或引入外資，進(jìn)過行政干預(yù)單方面同意減免的，不但涉及金額較大,時(shí)間較長,而且手續(xù)不全也不規(guī)范，自來水照樣正常供應(yīng)，使供水企業(yè)合法的收費(fèi)權(quán)利長期無法實(shí)施，更為嚴(yán)重的是帶來當(dāng)?shù)貝盒缘氖痉缎?yīng)。

2、欠費(fèi)單位缺乏償債能力

由于傳統(tǒng)的城市供水企業(yè)缺乏有效的追繳欠費(fèi)激勵(lì)機(jī)制等原因，造成巨額的歷史欠費(fèi)得不到及時(shí)清理，許多欠費(fèi)大戶清算時(shí)早已成為難有轉(zhuǎn)機(jī)的“爛攤子”，無人負(fù)責(zé)也無能力償還歷史欠帳，同時(shí)，由于自來水先用后付費(fèi)的特性，使這些欠費(fèi)企業(yè)清產(chǎn)時(shí)無法核對(duì)欠帳余額，甚至根本不承認(rèn)供水企業(yè)提供的欠費(fèi)數(shù)據(jù)，使供水企業(yè)的合法債權(quán)被剝奪。評(píng)估機(jī)構(gòu)在沒有可靠依據(jù)的情況下，也無法判斷和處理這些欠費(fèi)，于是，只好繼續(xù)掛帳。

3、惡意拖欠影響水費(fèi)回收

近年來，各地政府為了建設(shè)和諧社會(huì)，要求供水企業(yè)開展了更人性化服務(wù)，增加軟性催繳措施，盡量減少強(qiáng)制手段。但是部分單位和個(gè)人在搭便車意識(shí)的支配下，以水管漏水、計(jì)量不準(zhǔn)以及內(nèi)部糾紛等為由，生磨硬泡拒交水費(fèi)，有的更是利用政策空子故意長期拖欠不付。

4、小區(qū)拖欠水費(fèi)

由于小區(qū)沒有實(shí)施抄表到戶改造，小區(qū)住戶的用水量總和跟總表懸殊，造成水費(fèi)欠費(fèi)。小區(qū)欠費(fèi)的背后，是物業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間深層次矛盾的體現(xiàn)。主要原因是：小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施建設(shè)早，各小區(qū)的物業(yè)更換頻繁；小區(qū)管理不善，業(yè)主拒不交費(fèi)給物管而產(chǎn)生導(dǎo)致欠費(fèi)；許多小區(qū)業(yè)主與物管之間存在矛盾，水費(fèi)往往無法足額收齊上繳。2008年11月—2009年12月，××小區(qū)應(yīng)付水費(fèi)128538元，物管實(shí)際按住戶水表收到的水費(fèi)為113890.05元，兩者差額為14647.95元。2010年4月15日，××業(yè)主委員會(huì)跟物管討論，決定從2010年元旦起，小區(qū)內(nèi)住戶每月加收1噸自來水費(fèi)作為小區(qū)自來水自然流失補(bǔ)差價(jià)，但因小區(qū)部分業(yè)主的反對(duì)沒有實(shí)施，2010年1至5月金實(shí)小區(qū)拖欠水費(fèi)50550元。

5、農(nóng)村總表的欠費(fèi)

一些村委會(huì)、村小組供水設(shè)施建設(shè)早，管網(wǎng)漏損大，水表停走、盜水等情況嚴(yán)重，村會(huì)委、村小組沒有負(fù)起管水責(zé)任，只是把水費(fèi)抄收包給私人管理。遇到村委會(huì)換屆、村小組換屆，往往先前管水人員收取的水費(fèi)不交自來公司，新接手的人也不管，村委會(huì)、村小組也沒有具體的管理措施，造成拖欠水費(fèi)。如興旺、墩子村委就屬這種情況。

二、加強(qiáng)水費(fèi)追繳加收的對(duì)策研究

1、保護(hù)供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)排它性的法律建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)排它性表現(xiàn)越強(qiáng)烈，所有權(quán)保護(hù)問題越重要。在各種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)排它性最強(qiáng)烈。隨著城市供水投資主體多元化改革的推廣深入，關(guān)于產(chǎn)權(quán)排它性和所有權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)成為制約城市供水體制改革的瓶頸環(huán)節(jié)。要在具體、大量的工作中，審視和檢討過去的習(xí)慣做法，把侵犯個(gè)人和企業(yè)合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問題及時(shí)糾正過來。建設(shè)部2004年126號(hào)令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》提出“獲得特許經(jīng)營管理權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償”，這是一個(gè)良好的開端，不僅體現(xiàn)新憲法精神，而且極大鼓舞投資者的信心。

2、尊重城市供水企業(yè)的法律主體地位

使用、消費(fèi)供水企業(yè)的自來水就必須等價(jià)支付貨幣，否則供水企業(yè)有權(quán)停止供水，有權(quán)通過行政的、法律的手段進(jìn)行追償。城市化是中國走現(xiàn)代化的必由之路，市場化是國有企業(yè)提高競爭力的必由之路。政府在進(jìn)行城市化和國有企業(yè)市場化改革過程中，不能把巨大的轉(zhuǎn)化成本都轉(zhuǎn)嫁到提供公共設(shè)施的企業(yè)身上。同時(shí)，在經(jīng)營管理市場化、投資主體多元化前提下，供水企業(yè)同行政主管部門是平等的法律主體，即使政府占有企業(yè)的較大股份也要按照公司法的原則和程序辦事。一方面行政管理職能必須依法行使，該交的水費(fèi)必須依法交納。政府用水、市政用水、園林綠化用水等不能隨意減免。另一方面經(jīng)濟(jì)管理上的問題必須通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)討論解決，不能用行政命令代替經(jīng)營問題和處理經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)合作追繳欠費(fèi)

政府在要求城市供水企業(yè)完成正常的供水及發(fā)展任務(wù)時(shí)，有必要也有責(zé)任，幫助供水企業(yè)理順企業(yè)間的欠費(fèi)糾分，對(duì)于惡意用水、偷水、欠費(fèi)等用戶采取法律手段。一方面，行政執(zhí)法部門應(yīng)配合供水企業(yè)對(duì)偷盜水和欠費(fèi)用戶，采取定期整頓和強(qiáng)制拆表等措施；農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)卣炗嗀?zé)任合同，作為政績考核依據(jù)。另一方面，對(duì)于道義勸告和行政執(zhí)法累教不改的用戶，能過司法途徑，追繳欠費(fèi)甚至追究其法律責(zé)任。

4、按照《××市城市供水用水管理?xiàng)l例》和《××縣自來水管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施，對(duì)未按“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未實(shí)行“一戶一表、水表出戶”的，公司有計(jì)劃地實(shí)施制定抄表到戶改造，同時(shí)希望國家從資金等各方面對(duì)抄表到戶給予大力支持。

第二篇：關(guān)于欠費(fèi)維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水費(fèi)欠費(fèi)維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

根據(jù)晉維穩(wěn)定通﹝2010﹞9號(hào)《關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真貫徹好中央和省、市關(guān)于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我公司支部對(duì)自來水費(fèi)欠費(fèi)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并提出解決措施，避免因欠費(fèi)停水引發(fā)不穩(wěn)定的問題。

水費(fèi)是城鎮(zhèn)供水企業(yè)的主要收入，是供水企業(yè)再生產(chǎn)的資金來源，欠費(fèi)不僅直接影響了企業(yè)的經(jīng)營成果，損害了企業(yè)的權(quán)益，嚴(yán)重的還直接影響到企業(yè)的生存，欠費(fèi)還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、更新設(shè)備、擴(kuò)大投資經(jīng)營規(guī)模，使企業(yè)的再生產(chǎn)能力下降，服務(wù)和管理水平難以提高，甚至陷入欠費(fèi)—服務(wù)下降—欠費(fèi)的惡性循環(huán)中。如用水戶長期拖欠水費(fèi)，供水企業(yè)必然要根據(jù)相關(guān)的供水法律法規(guī)，對(duì)拖欠水費(fèi)的用戶進(jìn)行停水處理，這就會(huì)引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

一、水費(fèi)拖欠原因分析

1、行政干預(yù)水費(fèi)減免

目前,我國市場經(jīng)濟(jì)很多方面還表現(xiàn)出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，行政干預(yù)過多，合同當(dāng)事人信用喪失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害等案例層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國供水企業(yè)當(dāng)年欠費(fèi)率約20%～30%左右，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)30%～50%，其中約80%屬于企業(yè)用戶，尤其是以國有企業(yè)為主，有不少歷史欠費(fèi)便是當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕國企負(fù)擔(dān)或引入外資，進(jìn)過行政

干預(yù)單方面同意減免的，不但涉及金額較大,時(shí)間較長,而且手續(xù)不全也不

規(guī)范，自來水照樣正常供應(yīng)，使供水企業(yè)合法的收費(fèi)權(quán)利長期無法實(shí)施，更為嚴(yán)重的是帶來當(dāng)?shù)貝盒缘氖痉缎?yīng)。

2、欠費(fèi)單位缺乏償債能力

由于傳統(tǒng)的城市供水企業(yè)缺乏有效的追繳欠費(fèi)激勵(lì)機(jī)制等原因，造

成巨額的歷史欠費(fèi)得不到及時(shí)清理，許多欠費(fèi)大戶清算時(shí)早已成為難有

轉(zhuǎn)機(jī)的“爛攤子”，無人負(fù)責(zé)也無能力償還歷史欠帳，同時(shí)，由于自來水

先用后付費(fèi)的特性，使這些欠費(fèi)企業(yè)清產(chǎn)時(shí)無法核對(duì)欠帳余額，甚至根

本不承認(rèn)供水企業(yè)提供的欠費(fèi)數(shù)據(jù)，使供水企業(yè)的合法債權(quán)被剝奪。評(píng)

估機(jī)構(gòu)在沒有可靠依據(jù)的情況下，也無法判斷和處理這些欠費(fèi)，于是，只好繼續(xù)掛帳。

3、惡意拖欠影響水費(fèi)回收

近年來，各地政府為了建設(shè)和諧社會(huì)，要求供水企業(yè)開展了更人性

化服務(wù)，增加軟性催繳措施，盡量減少強(qiáng)制手段。但是部分單位和個(gè)人

在搭便車意識(shí)的支配下，以水管漏水、計(jì)量不準(zhǔn)以及內(nèi)部糾紛等為由，生磨硬泡拒交水費(fèi)，有的更是利用政策空子故意長期拖欠不付。

4、小區(qū)拖欠水費(fèi)

由于小區(qū)沒有實(shí)施抄表到戶改造，小區(qū)住戶的用水量總和跟總表懸

殊，造成水費(fèi)欠費(fèi)。小區(qū)欠費(fèi)的背后，是物業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間

深層次矛盾的體現(xiàn)。主要原因是：小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施建設(shè)早，各小區(qū)的物業(yè)更換頻繁；小區(qū)管理不善，業(yè)主拒不交費(fèi)給物管而產(chǎn)生導(dǎo)致欠費(fèi)；

許多小區(qū)業(yè)主與物管之間存在矛盾，水費(fèi)往往無法足額收齊上繳。2008

年11月—2009年12月，××小區(qū)應(yīng)付水費(fèi)128538元，物管實(shí)際按住

戶水表收到的水費(fèi)為113890.05元，兩者差額為14647.95元。2010年4

月15日，××業(yè)主委員會(huì)跟物管討論，決定從2010年元旦起，小區(qū)內(nèi)

住戶每月加收1噸自來水費(fèi)作為小區(qū)自來水自然流失補(bǔ)差價(jià)，但因小區(qū)

部分業(yè)主的反對(duì)沒有實(shí)施，2010年1至5月金實(shí)小區(qū)拖欠水費(fèi)50550元。

5、農(nóng)村總表的欠費(fèi)

一些村委會(huì)、村小組供水設(shè)施建設(shè)早，管網(wǎng)漏損大，水表停走、盜

水等情況嚴(yán)重，村會(huì)委、村小組沒有負(fù)起管水責(zé)任，只是把水費(fèi)抄收包

給私人管理。遇到村委會(huì)換屆、村小組換屆，往往先前管水人員收取的水費(fèi)不交自來公司，新接手的人也不管，村委會(huì)、村小組也沒有具體的管理措施，造成拖欠水費(fèi)。如興旺、墩子村委就屬這種情況。

二、加強(qiáng)水費(fèi)追繳加收的對(duì)策研究

1、保護(hù)供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)排它性的法律建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)排它性表現(xiàn)越強(qiáng)烈，所有權(quán)保護(hù)問題越重要。

在各種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)排它性最強(qiáng)烈。隨著城市

供水投資主體多元化改革的推廣深入，關(guān)于產(chǎn)權(quán)排它性和所有權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)成為制約城市供水體制改革的瓶頸環(huán)節(jié)。要在具體、大量的工作中，審視和檢討過去的習(xí)慣做法，把侵犯個(gè)人和企業(yè)合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問題及時(shí)糾正過來。建設(shè)部2004年126號(hào)令《市政公用事業(yè)

特許經(jīng)營管理辦法》提出“獲得特許經(jīng)營管理權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性

指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償”，這是一個(gè)良好的開端，不僅體現(xiàn)新憲法精神，而且極大鼓舞投資者的信心。

2、尊重城市供水企業(yè)的法律主體地位

使用、消費(fèi)供水企業(yè)的自來水就必須等價(jià)支付貨幣，否則供水企業(yè)

有權(quán)停止供水，有權(quán)通過行政的、法律的手段進(jìn)行追償。城市化是中國

走現(xiàn)代化的必由之路，市場化是國有企業(yè)提高競爭力的必由之路。政府

在進(jìn)行城市化和國有企業(yè)市場化改革過程中，不能把巨大的轉(zhuǎn)化成本都

轉(zhuǎn)嫁到提供公共設(shè)施的企業(yè)身上。同時(shí)，在經(jīng)營管理市場化、投資主體

多元化前提下，供水企業(yè)同行政主管部門是平等的法律主體，即使政府

占有企業(yè)的較大股份也要按照公司法的原則和程序辦事。一方面行政管

理職能必須依法行使，該交的水費(fèi)必須依法交納。政府用水、市政用水、園林綠化用水等不能隨意減免。另一方面經(jīng)濟(jì)管理上的問題必須通過董

事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)討論解決，不能用行政命令代替經(jīng)營問題和

處理經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)合作追繳欠費(fèi)

政府在要求城市供水企業(yè)完成正常的供水及發(fā)展任務(wù)時(shí)，有必要也

有責(zé)任，幫助供水企業(yè)理順企業(yè)間的欠費(fèi)糾分，對(duì)于惡意用水、偷水、欠費(fèi)等用戶采取法律手段。一方面，行政執(zhí)法部門應(yīng)配合供水企業(yè)對(duì)偷

盜水和欠費(fèi)用戶，采取定期整頓和強(qiáng)制拆表等措施；農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)卣?/p>

府簽訂責(zé)任合同，作為政績考核依據(jù)。另一方面，對(duì)于道義勸告和行政

執(zhí)法累教不改的用戶，能過司法途徑，追繳欠費(fèi)甚至追究其法律責(zé)任。

4、按照《××市城市供水用水管理?xiàng)l例》和《××縣自來水管理規(guī)

定》等有關(guān)規(guī)定，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)

計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施，對(duì)未按“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)

供水設(shè)施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未實(shí)行“一戶一表、水

表出戶”的，公司有計(jì)劃地實(shí)施制定抄表到戶改造，同時(shí)希望國家從資

金等各方面對(duì)抄表到戶給予大力支持。

第三篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告范文

創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路健全應(yīng)急處置預(yù)案機(jī)制

街地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)共有人口 戶，人，并有東于莊、白廟兩個(gè)“城中村”，雖然經(jīng)過歷年拆遷建設(shè)，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿(mào)市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內(nèi)，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

一、街維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)：

我街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治信訪服務(wù)中心，并配齊專職干部，并在13個(gè)居委會(huì)設(shè)立綜治信訪服務(wù)站,并成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案。確保著維穩(wěn)工作的有序進(jìn)行。

街處于北辰、紅橋、河北三區(qū)交界，外來人口較多，下崗失業(yè)人員較多，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，舊房改造拆遷也成為我街一項(xiàng)重點(diǎn)，目前就有東于莊拆遷片，白廟拆遷片、小王莊拆遷片，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。鐵路沿線的整治同時(shí)也是我 1

街維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

二、針對(duì)我街以上特點(diǎn)及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對(duì)于“四個(gè)機(jī)制”的創(chuàng)新，在豐富應(yīng)急預(yù)案處置機(jī)制的同時(shí)確保社會(huì)治安綜合治理工作的順利推動(dòng)

1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進(jìn)一步整合各科室的職能作用，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。

（3）在社區(qū)方面，要充分發(fā)揮13個(gè)綜治信訪服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助對(duì)象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會(huì)層面，積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、法院、法律服務(wù)所等社會(huì)力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞

（1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)用將在監(jiān)所、市、區(qū)司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對(duì)核實(shí)成功的人員建檔造冊實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)對(duì)于社區(qū)矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話幫教，并督促按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，建立個(gè)人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

（2）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施和落實(shí)。通過慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。

（3）加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉(zhuǎn)化人員。對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān)，使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與法輪功重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對(duì)思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)手

開放式幫教；對(duì)家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動(dòng)開展幫扶，切實(shí)解決法輪功人員實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時(shí)，對(duì)其它有可能發(fā)展為邪教的組織進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)無邪教社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問題化解在源頭

完善每月的例會(huì)制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問題，在例會(huì)中提出、分析并商討解決措施，對(duì)于排查出的問題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類：對(duì)于排查出的問題要根據(jù)問題針對(duì)的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，歸類排隊(duì)，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類后，對(duì)于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問題及時(shí)開會(huì)進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實(shí)責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。

我街華泰園小區(qū)被列為了今年區(qū)級(jí)重點(diǎn)整治對(duì)象，由于4個(gè)樓566戶居民自入住以來未能通煤氣，3號(hào)樓250戶居民無法辦理產(chǎn)權(quán)證，居民代表的多次上訪。此問題一經(jīng)反應(yīng)，引起了我街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，本著早發(fā)現(xiàn)、早處理的矛盾處理原則，街領(lǐng)導(dǎo)立即召開協(xié)調(diào)會(huì)，并成立華泰園穩(wěn)控小組班子，組織成員科室、單位，及社區(qū)主任，更好地發(fā)揮職能作用，使責(zé)任落實(shí)到人。并定期開

展協(xié)調(diào)會(huì)，排查矛盾的解決進(jìn)程，明確責(zé)任單位，提出解決方案。經(jīng)過街領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)部門的不斷協(xié)調(diào)，以及對(duì)違章居民的不斷勸導(dǎo)，拆除了影響燃?xì)馔夤芫W(wǎng)的違章房屋，同時(shí)協(xié)調(diào)燃?xì)獠块T進(jìn)行管道施工，使居民的通氣問題進(jìn)一步得到了解決。

4、創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系機(jī)制，確保維穩(wěn)工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項(xiàng)行動(dòng)。通過專人定點(diǎn)的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構(gòu)建起以“網(wǎng)格化”街面巡邏、道路交通執(zhí)法執(zhí)勤、以政府其他社會(huì)管理力量為輔助，以街面實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)等科技設(shè)備為補(bǔ)充的街面治安防控體系。在強(qiáng)化分析研判上，注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對(duì)策，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。通過處理舉報(bào)信息和定期巡訪巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和處理社會(huì)治安突出問題。在平安建設(shè)中，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)信息溝通交流、組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、強(qiáng)化檢查考評(píng)督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)并按期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第四篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握全鄉(xiāng)的治安狀況，具有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開展工作，以全鄉(xiāng)的平安促全區(qū)的平安，鄉(xiāng)政法委對(duì)綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作提出了對(duì)策和建議。

一、XXX鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全鄉(xiāng)共14個(gè)村（居）委會(huì)，建立駐村警務(wù)室3個(gè)，建有專職巡防隊(duì)1支10人，村義務(wù)巡防隊(duì)14支70人，調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，治安信息員14人。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺(tái)賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。

（二）社會(huì)治安狀況。1至10月，全鄉(xiāng)共立刑事案件19起，破4起，破案率為21%。其中：盜竊案16起，強(qiáng)奸案1起，以危險(xiǎn)方法危害公共安全案1起，故意損壞公私財(cái)物案1起。與去年同期相比,立案數(shù)相比有所下降。共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：毆打7件，故意傷害2件，盜竊2件，其他3件，處理違法人員10人（其中：拘留9人，其他處理1人）。共排查調(diào)處矛盾糾紛32件，調(diào)處32件，成功29件，成功率為91%。其中：山林糾紛2件，土地糾紛16件，水資源糾紛3件，鄰里糾紛2件，其它9件?？傮w上看，全鄉(xiāng)社會(huì)大局較為穩(wěn)定。

二、綜治維穩(wěn)工作主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程的要求，對(duì)平安

1建設(shè)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了平安建設(shè)的順利開展。各村（居）、各站所按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上工作的重要位臵，納入各村各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到各個(gè)村（居）、單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村（居）、各單位對(duì)照我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

（三）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為使工作順利開展，我鄉(xiāng)將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，解決了平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問題，平安建設(shè)各項(xiàng)措施得以深入落實(shí)。

三、當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素

一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來流動(dòng)人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，流

竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型案件時(shí)有發(fā)生。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前我鄉(xiāng)因工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安臵引發(fā)的矛盾日益增多（如：工業(yè)園區(qū)征地、墳?zāi)拱徇w、損壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等問題）；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時(shí)，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是治安防控薄弱。近年來，我鄉(xiāng)的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個(gè)別單位內(nèi)保工作不落實(shí)，入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生。四是留守問題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊(duì)伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。五是信訪問題較突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集體上訪和群體性事件。如：部分參戰(zhàn)退伍軍人要求解決待遇問題。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行政法委、綜治委職能不到位。同時(shí)，還有的涉農(nóng)等相關(guān)單位和鄉(xiāng)綜治委的對(duì)接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。

2、經(jīng)費(fèi)保障困難。雖然我鄉(xiāng)加大了對(duì)政法維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的投入，但列入財(cái)政人均1元的保障經(jīng)費(fèi)對(duì)全鄉(xiāng)而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級(jí)群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡，巡邏活動(dòng)無法正常開展。

3、鄉(xiāng)綜治辦工作難以開展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會(huì)綜治專干一兼多職，且人員變動(dòng)大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。許多村民對(duì)村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導(dǎo)致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

4、民主監(jiān)督不到位。部分村組集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實(shí)，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。要切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓他們樹立“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。

（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎(jiǎng)懲等有效掛鉤，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮綜治工作中心、人民調(diào)解組織的積極作用，對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會(huì)議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯(lián)防工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。要把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，提升對(duì)社會(huì)治安管控的能力。三是切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是增加投入，切實(shí)解決群防群治隊(duì)伍費(fèi)用難的問題。

XXX鄉(xiāng)政法委

2011年11月3日

第五篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)擺上重要位置

為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，從2002年起，滿族屯鄉(xiāng)在經(jīng)過充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。為確保這項(xiàng)工作的正常開展，成立了以黨委書記為組長，以政法書記為常務(wù)副組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠綜治辦開展日常工作，各村也都相應(yīng)成立了以黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并要求各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，參加例會(huì)人員為各村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任及例會(huì)協(xié)調(diào)小組成員，例會(huì)的主要內(nèi)容是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期各嘎查可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。這項(xiàng)工作制度自建立以來，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，均未停止過，對(duì)一些重大疑難糾紛，滿族屯鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實(shí)處。

昆侖橋辦事處綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告

進(jìn)一步掌握全辦的綜治維穩(wěn)工作狀況,具有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開展工作,以提高群眾滿意度為工作“靶心”，以全辦的平安促全市的平安。昆辦綜治委于2012年4月下旬，由書記、主任、專職副書記分別帶領(lǐng)辦公室、綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、安監(jiān)站、工農(nóng)辦、婦聯(lián)和團(tuán)委等單位工作人員深入社區(qū)村組、廠礦企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)全辦的綜治

維穩(wěn)工作提出了對(duì)策和建議。具體情況如下：

一、全辦綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全辦共設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1個(gè)，綜治維穩(wěn)維穩(wěn)中心1個(gè)，綜治維穩(wěn)辦公室1個(gè)，派出所1個(gè)，司法所1個(gè)，辦事處調(diào)解委員會(huì)1個(gè)22人，村社區(qū)調(diào)解室12個(gè)120人，治保委員會(huì)12個(gè)72人，安置幫教小組12個(gè)59人，法制宣傳員217人，維穩(wěn)信息員216人，義務(wù)調(diào)解員243人，信訪信息員125人，警務(wù)室12個(gè)，建有專職巡防隊(duì)1支30人，義務(wù)巡防隊(duì)12支60人。義務(wù)消防隊(duì)12支144人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組24個(gè)428人；配備綜治專（兼）職干部4人，配備警務(wù)室民警12名，辦公桌椅49套、檔案柜16個(gè)、電腦16臺(tái)。做到了“七有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、日常有臺(tái)賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。

（二）社會(huì)治安狀況。2011年10月20日至2012年5月，全辦共立刑事案件368起，破41起，破案率為11.14%。行政案件95起，結(jié)案39起，行政拘留37人，罰款4人，責(zé)令戒毒4人，強(qiáng)制隔離戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起訴12人，取保候?qū)?人，行政拘留1人。監(jiān)視拘留1人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人?？傮w上看，全辦社會(huì)大局較為穩(wěn)定。

（三）糾紛調(diào)解情況。2011年11月至2012年4月，全辦共調(diào)解糾紛案件94起，涉及當(dāng)事人218人，調(diào)解成功93起，協(xié)議涉及金額達(dá)175萬元。其中疑難復(fù)雜案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作進(jìn)行了“網(wǎng)格化”管理，對(duì)公共娛樂場所的消防安全隱患進(jìn)行了重點(diǎn)排查。

（五）四大重點(diǎn)地區(qū)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了整治。一是煙花鞭炮的整治；二是南津路沿線的整治；三是湘中廢舊鋼材市場的整治；四是湘堿公司周邊環(huán)境的整治。

（六）信訪工作。一是2011年11月份以來，我辦共計(jì)接待各類來信來訪40余起，接待來訪群眾150人次，接待處理群體性上訪事件5起（三公司、都市花園、廢舊鋼材市場、紅星五里自來水安裝工程、南津路改造），成功化解群體性上訪事件1起（三公司），穩(wěn)住緩解群體事件4起。二是維護(hù)好全國、省、、市“兩會(huì)”期間信訪秩序。沒有出現(xiàn)一例在“兩會(huì)”期間上訪事件發(fā)生。

二、我辦綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。辦事處黨工委行政不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識(shí)，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門按照辦事處的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程的要求，對(duì)平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了平安

建設(shè)的順利開展。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位，著力健全黨工委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村社區(qū)、各單位對(duì)照本地區(qū)、本部門社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

（三）建立責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制，提供獎(jiǎng)懲激勵(lì)保障。根據(jù)市政法綜治工作的要求，我辦結(jié)合實(shí)際，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各地各部門平安建設(shè)工作考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際，我辦積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)參與、形式多樣“拼盤式”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?0元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，全辦30名專職巡防隊(duì)員、村委會(huì)（社區(qū)）綜治專干、人民調(diào)解員均納入財(cái)政預(yù)算，綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)比2005年增長300%；其次是積極探索社會(huì)參與的投入模式，采取辦事處投入和各部門、各單位、社會(huì)各界等方式籌集創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；再次是在全辦率先探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分別按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元、5元的標(biāo)準(zhǔn)將100%的經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組兩級(jí)使用；辦事處分一、二、三類地區(qū)，每年補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)3000、5000、8000元，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問題，促進(jìn)了平安建設(shè)各項(xiàng)措施的深入落實(shí)，促進(jìn)了平安建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、當(dāng)前我辦綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素

一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來流動(dòng)人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型可防性案件時(shí)有發(fā)生，特別是城區(qū)摩托車偷盜案件、入室盜竊案件有所抬頭。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾日益增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開不透明，勞動(dòng)力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時(shí)，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是項(xiàng)目推進(jìn)引發(fā)涉及的矛盾增多。四是賭博活動(dòng)依然存在。由于精神文化生活不夠豐富，賭博等違法犯罪活動(dòng)在一些地方發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。五是治安防控薄弱。近年來，我辦的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如“四個(gè)一”（一條示范街、一個(gè)示范社區(qū)、一個(gè)示范小區(qū)、一個(gè)示范村）等治安巡防模式，可是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅(jiān)持下去，活動(dòng)正常的只占30%；城區(qū)治安防控工作滯后，部分單位內(nèi)保工作不落實(shí)，入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)群眾所言：“巡

邏車隊(duì)排成隊(duì)、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點(diǎn)和死角。目前，城區(qū)盜竊案件已成為居民對(duì)社會(huì)治安比較關(guān)注的一個(gè)問題。六是留守問題困擾社會(huì)穩(wěn)定工作。當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力大量外出，村社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)伍力量削弱，治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、全辦綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分村社區(qū)及單位還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對(duì)本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)不清，黨管政法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，部分轄區(qū)法人綜治維穩(wěn)委成員單位對(duì)辦事處黨工委政府履行社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作配合不夠，認(rèn)為是平級(jí)單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責(zé)任書不認(rèn)真落實(shí)，屬地管理職責(zé)難以履行。

2、經(jīng)費(fèi)保障困難。雖然我辦積極探索了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但列入財(cái)政人均10元的保障經(jīng)費(fèi)對(duì)全辦而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡，巡邏活動(dòng)無法正常開展。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊(duì)員而言，月報(bào)酬為600元，沒有享受村委會(huì)副主任待遇，導(dǎo)致工作積極性不高，嚴(yán)重制約工作的正常開展。

3、法制宣傳滯后。當(dāng)前普法宣傳僅僅限于在城區(qū)，深入治安重點(diǎn)地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識(shí)。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距，導(dǎo)致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉(zhuǎn)刑案件增多，群體性事件時(shí)有發(fā)生，信訪仍然存在。

4、基層工作難以開展。一是辦事處抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，社區(qū)、村委會(huì)綜治專干一兼多職，且人員變動(dòng)大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。二是村社區(qū)基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。黨員教育活動(dòng)較少，許多群眾對(duì)村社區(qū)干部不放心，意見大，反映村社區(qū)干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會(huì)議難以召開。一些村民反映：“過去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計(jì)搞發(fā)動(dòng)，又是標(biāo)語口號(hào)，又是大小會(huì)議布置，又是專欄報(bào)道，有些人還是發(fā)而不動(dòng)，價(jià)值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會(huì)治安工作為負(fù)擔(dān)、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

5、民主監(jiān)督不到位。部分社區(qū)村組集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實(shí)，處理問題不到位，在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。

6、警力嚴(yán)重不足。社會(huì)治安工作點(diǎn)多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我辦在村委會(huì)、社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)行警力前移，但由于警力不足，只能達(dá)到一區(qū)一警；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時(shí)應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時(shí)間沉下去做群眾思想工作和處

理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，導(dǎo)致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

7、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，有的還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)群眾理念不強(qiáng)、特權(quán)思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權(quán)益，甚至引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。

四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會(huì)治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧”的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢。因此，各級(jí)各部門要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓他們樹立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來看待，把別人的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。

（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動(dòng)上升勢頭。一是建立包保防控責(zé)任制。進(jìn)一步完善包保防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，逐一抓好落實(shí)。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開展反邪教警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校師生的反邪教意識(shí)；要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。

（五）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級(jí)治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、社區(qū)與社區(qū)、村與社區(qū)之間的治安聯(lián)防工作；特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，要切實(shí)改變排隊(duì)駕車巡邏的方式，采取在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候的辦法開展巡邏。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。要把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，多方整合資金，建設(shè)覆蓋城區(qū)、輻射村社區(qū)的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，提升對(duì)社會(huì)治安管控的能力。要針對(duì)“偷盜”犯罪突出的問題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。三是切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)行定期分析研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是加強(qiáng)基層情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把情報(bào)信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來抓，突出情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)在基層的建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息的收集和研判上，特別是要在重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)部位等涉及的群體或個(gè)體中物建情報(bào)信息員，以及時(shí)獲取情報(bào)信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。五是增加投入，切實(shí)解決群防群治隊(duì)伍費(fèi)用難的問題。各級(jí)各部門要在投入機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，采取政府投入，引導(dǎo)企業(yè)、商戶、居民集資的辦法增加資金投入，真正發(fā)揮好全辦、村、組群防群治組織的作用，切實(shí)抓好農(nóng)村治安防控工作。