第一篇：關(guān)于調(diào)動機關(guān)基層黨務干部內(nèi)在積極性的調(diào)查與思考

在黨的組織系統(tǒng)中，基層黨組織肩負著黨的路線、方針、政策在基層單位的貫徹落實和黨的自身建設與管理的直接責任。機關(guān)基層黨組織要發(fā)揮“關(guān)口”作用，充分調(diào)動黨務干部內(nèi)在積極性是關(guān)鍵。在新的歷史時期，機關(guān)黨建工作面臨著許多新情況、新問題，這無疑對黨務干部提出了更高的要求。因此，激發(fā)新形勢下機關(guān)黨務干部的工作積極性，對于拓寬機關(guān)黨建工作領域，提高黨建工作質(zhì)量，全面提升黨建工作水平具有重要的意義。近來，筆者就于都縣機關(guān)黨建做了些調(diào)查和思考。

一、該縣調(diào)動機關(guān)基層黨務干部內(nèi)在積極性的主要做法

該縣直屬機關(guān)現(xiàn)有直屬支部67個、總支23個（轄135個支部），黨員3383名。近幾年來，該縣堅持把抓機關(guān)黨建的功夫下在調(diào)動機關(guān)黨務干部的積極性上，著眼點放在增強機關(guān)黨組織內(nèi)在活力上，促進了經(jīng)常性基礎性工作的落實。該縣的主要做法是“四靠”。

（一）靠正面教育引導人。穩(wěn)定機關(guān)黨務干部思想、調(diào)動內(nèi)在積極性必須思想領先，教育為本。該縣堅信這樣一個理，單靠發(fā)錢發(fā)物，發(fā)不出機關(guān)黨務干部盡職奉獻的思想覺悟。為此，該縣采取多種方法和途徑堅持抓機關(guān)黨務干部的思想教育。針對一些機關(guān)黨務干部認為崗位差、待遇低、工作虛，存在失落感的問題，著力抓好“順差”教育，動員黨務干部到新農(nóng)村建設點過專題組織生活，開展下基層辦實事、與困難戶結(jié)對幫困活動，體驗農(nóng)村生活，使他們看到了自己與普通老百姓“比下有余”的“順差”，消除了與好的崗位、部門攀富的比較心理。針對機關(guān)黨務干部認為不專職、責任重、事務繁雜的問題，積極營造做黨務工作光榮的氛圍。黨務干部培訓時，上好機關(guān)黨建工作職責、任務這一課，幫助他們認識機關(guān)黨建工作重要性；機關(guān)黨務干部調(diào)整變動時，組織他們重新學習機關(guān)黨建工作有關(guān)規(guī)定和要求，從而使他們不斷強化機關(guān)黨建工作重要性的意識，安心做好機關(guān)黨建工作。

（二）靠獎懲分明激勵人。該縣注意把現(xiàn)有獎懲機制用足用到位，營造黨務干部干好干差就是不一樣的氛圍。圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合十七大主題教育和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，先后開展了爭創(chuàng)“爭五型當楷?！薄ⅰ盃幬逍蛣?chuàng)紅旗”的“雙爭”活動，以及“弘揚長征精神、建設和諧于都”、“效能建設爭先鋒、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境當楷?！钡雀鞣N主題實踐活動并積極做好動員教育，做到逢會強調(diào)幾句，布置工作穿插一段，檢查落實帶上一項，引導黨務干部創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地激發(fā)了機關(guān)黨務干部的爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。同時利用黨建工作會議或《機關(guān)黨建》網(wǎng)站等及時給評為先進的單位和個人通報表彰，披紅戴花。由于該縣堅持獎懲分明，實現(xiàn)了激勵機制的良性循環(huán)，在機關(guān)黨務干部中形成了不甘落后、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

（三）靠關(guān)心幫助凝聚人。該縣始終把加強機關(guān)基層組織建設與培養(yǎng)黨務干部成長進步結(jié)合一起，努力使每一個黨務干部在盡職奉獻中得到鍛煉、增長才干。每年利用中心任務的布置、主題教育的展開，集中黨務干部進行短期培訓，幫助他們掌握工作的基本功。該縣機關(guān)工委利用下基層調(diào)研和工委領導抓黨建工作聯(lián)系點，進行面對面的指導。平時他們在工作和完成任務中有什么創(chuàng)新，注意及時發(fā)現(xiàn)、及時推廣、及時鼓勵，進一步調(diào)動黨務干部的的積極性、創(chuàng)造性。

（四）靠表率作用感召人。該縣始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真抓好機關(guān)黨建工作責任制的落實。制訂《縣直機關(guān)黨的工作目標管理考評細則》，建立健全基層黨組織領導班子的各項制度，規(guī)范基層黨組織領導班子各項工作，注重發(fā)揮“班長”作用和“骨干作用”，引導黨（總）支部書記履行職責，發(fā)揮黨（總）支部的集體領導作用。同時，該縣工委機關(guān)十分注意行為引導，要求基層做到的，工委機關(guān)首先做到，要求基層不做的，工委機關(guān)堅決不做。從端正工委機關(guān)工作作風入手，堅持“每月一例會、每季一點評、每半年網(wǎng)絡區(qū)一調(diào)度”工作制度，建立健全了《黨建工作例會制度》、《黨建工作報告制度》、《黨建工作調(diào)查研究制度》、《工委領導抓黨建工作聯(lián)系點制度》、《機關(guān)黨建網(wǎng)絡區(qū)制度》、《政治理論學習制度》和《黨風廉政建設制度》等，自覺做到“五勤、六到位”，以自身深入扎實的作風影響和帶動基層黨務干部。五勤：腿勤，多往基層跑，縮短距離；眼勤，細心觀察，善于見微知著，及時發(fā)現(xiàn)問題；耳勤，多聽基層意見和呼聲，增強工作的針對性；腦勤，反復思考，三思而后行，保證工作的科學性；嘴勤，發(fā)現(xiàn)問題及時講，把問題解決在萌芽中。六到位，上班到位，理論學習到位，集體活動到位，組織活動到位，檢查督促到位，重大任務指導到位。

二、當前機關(guān)基層黨務干部隊伍存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素

（一）對黨建工作認識片面，精神狀態(tài)不佳。少數(shù)黨務干部認為，機關(guān)黨建工作是虛的工作，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，既沒有硬性任務，又看不到成績，效果不明顯。因此，在工作中表現(xiàn)為不刻苦、怕艱苦。有的只想吃機關(guān)的飯，不愿吃機關(guān)的苦；有的怕學習，怕動腦，怕寫材料，怕加班加點；還有的不是想方設法把工作干好，而是一味講條件，擺困難，甚至講價錢。

（二）缺乏專心致志的精神，學習深度不夠。有的黨務干部把不干工作說成會當官，把吃喝玩樂說成是瀟灑，把無所事事說成是活得不累，上班時間吹牛聊天，談“股”論“金”，很少關(guān)注時事政治，對理論學習缺乏興趣。對機關(guān)工委組織的學習培訓，也往往是借故出差、行政工作忙而缺席。有的黨（總）支部書記組織理論學習隨意性較大，以會代學、應付檢查；有的（總）支部學習形式單一，方法簡單，學習質(zhì)量不高，開展專題理論研討少，深入不夠，效果不好。

（三）“兼”職沒有完全到位，工作標準不高。機關(guān)黨（總）支部書記在沒有專職書記的前提下一般由行政正職兼任，（總）支部班子成員由本單位的其他黨員領導或辦公室干部兼任。兼任的黨務干部往往向行政傾斜，把黨務職務當成額外負擔，客觀上導致了黨務之職只能處在被“兼”位置，致使黨建工作思想淡化。工作缺乏創(chuàng)造性，不注意研究和探索新情況、新問題，遇到問題等上級精神，靠領導發(fā)話；不是主動給自己加任務，壓擔子，而是領導推一推，動一動；對上級照抄照搬，不愿做“結(jié)合”文章，落實多少算多少。

（四）黨建工作業(yè)務欠缺，素質(zhì)不太適應。由于不少黨務干部是新任職的，缺乏工作經(jīng)驗，能力素質(zhì)不大適應。據(jù)統(tǒng)計，該縣縣直機關(guān)黨務干部中，有20%是將要退居二線的干部，有的從未干過黨務工作，這些同志對機關(guān)黨務工作的一般程序、原則和方法不熟悉。素質(zhì)不適應主要反映在以下兩個方面：一是對黨務缺乏全面系統(tǒng)培訓，致使承辦具體工作的黨務干部在黨建業(yè)務方面無法勝任。二是少數(shù)基層黨組織書記在位時間短，有的在位一屆只有二年時間；有的甚至一年都不到。人選變動多，任職時間短，客觀上造成了少數(shù)黨組織書記業(yè)務不熟悉，影響了工作積極性。

三、關(guān)于進一步調(diào)動機關(guān)基層黨務干部內(nèi)在積極性的對策和思考

（一）要加大教育力度，激發(fā)機關(guān)黨務干部積極進取的內(nèi)動力。要把加強機關(guān)黨務干部思想政治建設、提高思想政治素質(zhì)放在加強機關(guān)黨建工作首位。要通過經(jīng)常不斷的思想教育，增強機關(guān)黨務干部帶頭學習理論，帶動其他干部學習的自覺性與積極性，克服部分黨務干部重應酬、輕學習，重業(yè)務、輕教育的傾向。組織機關(guān)黨務干部認真學習思想政治基本理論，切實端正學風，在進入思想、進入工作上下功夫。

（二）要確立工作目標，增強機關(guān)黨務干部的工作責任心。制定科學的目標，是提高機關(guān)黨建工作效益和增強黨務干部工作責任心的重要措施。要完善黨（總）支部目標管理機制，落實機關(guān)黨建工作責任制。進一步建立健全黨組織書記帶頭抓、分管領導具體抓，機關(guān)黨組織抓落實，一級抓一級、一級帶一級的機關(guān)黨建工作格局。一是明確標準。黨（總）支部目標管理規(guī)定的任務和標準，是工作的依據(jù)，不能含糊不清。二是規(guī)定時限。無論是總目標和分目標，還是長遠目標與近期目標，都有個實現(xiàn)的時間問題，在總目標要求的時間范圍內(nèi)，對各黨組織效果目標實現(xiàn)的時間，都要有具體的要求，以便督查。三是責任到人。為了保證把黨建工作落到實處，在目標體系中有必要制定較具體的支部崗位責任制，有利于增強黨務干部的責任心，保證最大限度的實現(xiàn)其工作效益。

（三）要建立激勵機制，提高機關(guān)黨務干部爭先創(chuàng)優(yōu)的進取心。一是建立和完善考核講評制度。把黨建工作列入對部門的年度工作考核，引起各單位高度重視，定期對部門領導和黨務干部進行全面認真的考核講評，推動機關(guān)黨建工作的全面開展。二是建立和完善獎懲制度。定期對優(yōu)秀機關(guān)黨務干部進行評比表彰，對業(yè)務精、能力強、政績突出的干部，給予表揚獎勵，并主動關(guān)心他們的成長；對從事黨務工作多年的干部進行崗位交流；對黨務工作成績突出的干部要積極向上級有關(guān)部門推薦，建議給予提拔重用，激發(fā)黨務干部盡心盡力抓黨建工作的熱情和積極性。三是注意發(fā)揮典型的示范引導作用。大力宣揚先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務干部，宣揚他們的事跡，推廣他們的經(jīng)驗，帶動大家共同學習提高。

（四）要加強隊伍建設，增強機關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一是規(guī)范換屆，穩(wěn)定基層黨組織書記隊伍。按照黨章要求，把好基層黨組織班子換屆選舉或增補候選人的人選關(guān)，把那些黨性強、業(yè)務精、作風正、黨員群眾信任的黨員選配到機關(guān)黨組織班子中，尤其是書記這個崗位上來，優(yōu)化黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨務干部活力。二是加大教育培訓力度，提高黨務干部素質(zhì)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，分層次培訓的原則，切實做好黨務干部的教育培訓。通過定期舉辦業(yè)務知識講座，使機關(guān)黨務干部掌握路子，明確方法，提高素質(zhì)；通過以會代訓、參觀互學、經(jīng)驗交流等形式，多途徑鍛煉黨務干部的能力水平。三是區(qū)別不同情況，加強具體指導。對任職時間短的要注意傳經(jīng)驗、教方法，幫助他們在干中提高；對任職時間長的，重點幫助他們理論聯(lián)系實際，總結(jié)經(jīng)驗教訓，向更高層次的能力發(fā)展；對新任職和接受能力弱的，要手把手地進行幫助和傳教，增長才干，在實踐中提高工作積極性。

第二篇：加強機關(guān)黨務干部隊伍建設的幾點思考

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持以建設高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵。大力加強機關(guān)黨務干部隊伍建設，提高機關(guān)黨務干部隊伍整體素質(zhì)，是加強機關(guān)黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好機關(guān)黨建工作的重要基礎和關(guān)鍵。新形勢下機關(guān)黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須高度重視機關(guān)黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切入點和著力點，努力

建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質(zhì)的機關(guān)黨務干部隊伍。

一、機關(guān)黨務干部隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，機關(guān)黨務干部隊伍建設在省市委和區(qū)委區(qū)政府的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數(shù)黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。并通過“作風建設年”活動，開展“讓權(quán)力運行更加規(guī)范透明、讓人民群眾更加放心滿意”主題實踐活動，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話，圍繞“五注重、五解決、五強化”，使機關(guān)黨建工作的能力得到了提高，在機關(guān)黨建工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。

在看到機關(guān)黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到機關(guān)黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求來衡量，機關(guān)黨務干部隊伍的整體素質(zhì)仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、在政治素質(zhì)方面，有些黨務干部理論根底還比較淺，事業(yè)心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透；部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關(guān)黨建工作的規(guī)律；工作中不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關(guān)黨建工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。

2、在能力素質(zhì)方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續(xù)教育，機關(guān)黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化，對有關(guān)政治、法律、科技特別是市場經(jīng)濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結(jié)構(gòu)“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務工作，工作中常常是“自轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”；一些黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的黨務干部整天忙于各種事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態(tài)，適應不了機關(guān)黨建工作的新變化。

3、在業(yè)務素質(zhì)方面，少數(shù)黨務干部不精通所從事的機關(guān)黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發(fā)展要求不相適應。一些黨務干部對新形勢下機關(guān)黨建工作的目標任務不熟悉，對機關(guān)黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住重點；有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關(guān)黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新；部分黨務干部缺乏調(diào)查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調(diào)研報告，又不能給予正確的指導；有的黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發(fā)揮。另外盡管目前各級、各類網(wǎng)絡包括黨建網(wǎng)已建立起來，但相當一部分黨務干部信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質(zhì)方面，主要是一些黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為機關(guān)黨員領導干部多，大都具有較高素質(zhì)，自覺性比較高，嚴格管理沒有沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關(guān)的事；三是不敢管。有的黨務干部不敢按黨紀黨規(guī)進行嚴格監(jiān)督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關(guān)系。

二、機關(guān)黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

機關(guān)黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、負面思想的影響。

一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，官本位思想、特權(quán)思想、等級觀念導致少數(shù)黨員干部個人主義思想嚴重，工作作風漂浮，工作態(tài)度消極應付。二是市場經(jīng)濟的負面影響。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、是信用經(jīng)濟，但我國社會主義市場經(jīng)濟還處在初級階段，法制不夠健全，多種經(jīng)濟成分并存和多種利益主體客觀存在，使人們的社會思想意識

呈現(xiàn)多樣性和復雜性，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、工作管理機制不適應。有的政府部門職責不明確，責權(quán)利不統(tǒng)一，導致政出多門，重復交叉，管理方式方法滯后。并且監(jiān)督機制不健全，內(nèi)部監(jiān)督比較薄弱，存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，尤其是對“一把手”的監(jiān)督難度很大，監(jiān)督流于形式，執(zhí)紀不嚴，處置不力，放縱了以權(quán)謀私和官僚主義行為。

3、領導干部的表率作用發(fā)揮得不夠好。有些干部作風方面存在的一些不良風氣，如一些形式主義的東西，與上面某些官僚主義作風有一定關(guān)系，而形式主義同時又助長了官僚主義。有的領導干部作風與地位不相搭配，影響了整個班子和單位的思想作風建設；有的“一把手”只抓經(jīng)濟建設、業(yè)務工作，忽視和放松了精神文明建設；有的“一把手”平時與班子成員、干部講工作多，談思想少，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決干部中的不良苗頭。

三、幾點建議

建設一支適應新形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)的機關(guān)黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和“作風建設年”的要求，做好黨務干部的管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成機關(guān)黨務干部隊伍建設有效機制，從根本上解決黨務干部隊伍建設存在的問題。

1、建立和完善理論和業(yè)務學習機制。首先要端正學習態(tài)度。解決好干部對理論學習不重視，學習自覺性不高的問題，解決好學習零散不系統(tǒng)、膚淺不深入的問題，解決好學用脫節(jié)的問題，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把理論學習與聯(lián)系思想實際、改造主觀世界和指導實踐結(jié)合起來。其次完善健全學習培訓考核制度。完善健全干部培訓制度，做到述職中有述學、評議中有評學、考核中有考學。推行領導干部理論水平、任職資格考試制度，建立領導干部的學習檔案，把學習成效作為考核使用干部的重要標準之一。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關(guān)黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：在知識結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，一要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯(lián)辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀和政績觀要求的機關(guān)黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映機關(guān)黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來。對考核優(yōu)秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、政績突出的黨務干部優(yōu)先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調(diào)離崗位安排，切實走開黨務干部能上能下、能進能出的路子，切實把建設高素質(zhì)黨務干部隊伍工作落到實處。

第三篇：加強基層黨務干部隊伍建設的思考

加強基層黨務干部隊伍建設的思考

錄入時間：2008年01月16日

-----------沙縣自來水公司黨支部董寶麟

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持以建設高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵?；鶎狱h務干部是黨的工作的組織者和實施者，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大力加強基層黨務干部隊伍建設，提高基層黨務干部隊伍整體素質(zhì)，是加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好黨建工作的重要基礎和關(guān)鍵。新形勢下黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須高度重視基層黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質(zhì)的基層黨務干部隊伍。筆者就加強基層黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題作以下探討：

一、基層黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，基層黨務干部隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數(shù)基層黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，基層黨務干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，學習貫徹“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者的作用得到充分發(fā)揮，“圍繞中心，服務大局”抓黨建工作的能力進一步提高，在黨建工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。在看到基層黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到基層黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求來衡量，基層黨務干部隊伍的整體素質(zhì)仍然存在不小的差距，部分基層黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、在政治素質(zhì)方面，有些基層黨務干部理論根底還比較淺，事業(yè)心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些基層黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研究學習的不深，理解的不透；部分基層黨務干部理論思維水平低，不能運用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下黨建工作的規(guī)律；有的基層黨務干部工作不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對黨建工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，甚至個別基層黨務干部感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、發(fā)展機會少”，不安心工作，想找“路子”跳槽。

2、在能力素質(zhì)方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續(xù)教育，基層黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分基層黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化，對有關(guān)政治、法律、科技特別是市場經(jīng)濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結(jié)構(gòu)“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務工作，黨建工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”；一些基層黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的基層黨務干部整天忙于各種

事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態(tài)，適應不了黨建工作的新變化。

3、在業(yè)務素質(zhì)方面，少數(shù)基層黨務干部不精通所從事的黨務工作，與新形勢下基層黨務工作與時俱進的發(fā)展要求不相適應。一些基層黨務干部對新形勢下黨建工作的目標任務不熟悉，對黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住[FS:PAGE]重點；有的基層黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新；部分黨務基層干部缺乏調(diào)查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調(diào)研報告，又不能給予正確的指導；有的基層黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發(fā)揮。另外盡管目前各級、各類網(wǎng)絡包括黨建網(wǎng)已建立起來，但相當一部分基層黨務干部信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質(zhì)方面，主要是一些基層黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些基層黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的基層黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為黨員領導干部多，大都具有較高素質(zhì)，自覺性比較高，嚴格管理沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關(guān)的事；三是不敢管。有的基層黨務干部不敢按黨紀黨規(guī)進行嚴格監(jiān)督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關(guān)系。

二、基層黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

基層黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、對基層黨務干部隊伍建設重視不夠。有些部門黨組織書記“第一責任人”的意識淡薄，認識不到抓基層黨務干部隊伍建設是自己的重要職責，黨務干部隊伍建設納入不了黨組織工作規(guī)劃，排不上工作日程；有的部門不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務干部職數(shù)，對基層黨務干部隨意裁減。一些基層黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此而無法開展；有些部門對黨組織建設漠不關(guān)心，黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使黨建工作多年打不開局面。

2、基層黨務干部缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓。一是教育培訓工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對基層黨務干部的知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓工作缺乏針對性；二是教育培訓標準要求過于籠統(tǒng)，對不同層次的基層黨務干部教育培訓標準沒有區(qū)別，效果不明顯；三是教育培訓教材落后，內(nèi)容陳舊。目前還沒有一套系統(tǒng)的基層黨務干部培訓教材。四是教育培訓渠道、形式內(nèi)容比較單調(diào)，與新形勢的要求差距較大。目前黨務干部教育培訓主要是輸送到各級黨校和行政學院進行政治理論培訓，培訓的的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主，培訓渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使效率難以提高。

3、基層黨務干部成長進步的機制不夠健全。有的部門黨組織不重視對黨務干部的選拔、培養(yǎng)和使用，黨組織專職副書記任期屆滿多年，也不能及時進行輪崗交流。

一些部門在基層黨務干部與業(yè)務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的基層黨務干部各方面都很優(yōu)秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對多數(shù)基層黨務干部的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。有的部門把基層黨務部門當作安排照顧性崗位，在選擇安排基層黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安[FS:PAGE]排的人放在基層黨務工作崗位上，致使基層黨務干部隊伍素質(zhì)常年難以提高。

三、解決基層黨務干部建設存在問題的對策

建設一支適應新形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)的基層黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和落實科學發(fā)展觀的要求，做好基層黨務干部的選配、培訓、考核和管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成基層黨務干部隊伍建設有效機制，采取以下措施從根本上解決基層黨務干部隊伍建設存在的問題。

1、建立和完善高標準的選人用人機制。選拔配備好專兼職基層黨務干部，是基層黨務干部隊伍建設的極為重要的基礎性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責”制度等措施，配齊配強黨支部書記、專兼職基層黨務干部一要堅持精干、高效的原則。鑒于基層黨務工作人員明顯減少、工作量顯著增加，因此基層黨務干部在素質(zhì)上必須精明強干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二是要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?。就的把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行“三個代表”，熱愛黨務工作，大公無私，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復合型的知識和素質(zhì)，又有與時俱進開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務工作者，選拔到領導崗位上來。三是要堅持群眾公認的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標準，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的基層黨務干部選拔到領導崗位上來。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把基層黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：在知識結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，一要強化學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯(lián)辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。三是要建立約束與激勵機制。通過建立和完善基層黨務干部任職制度、教育培訓考核制度、教育培訓與使用相結(jié)合等制度，強化基層黨務干部的教育培訓。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀和政績觀要求的基層黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對基層黨務干部工作實績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映基層黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項工作考核基層黨務干部的政績。三要把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來。對考核優(yōu)秀的基層黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、政績突出的基層黨務干部優(yōu)先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的基層黨務干部，分別做出誡勉、調(diào)離崗位安排，切實走基層黨務干部能上能下、能進能出的路子。

4、建立和完善關(guān)心基層黨務干部成長機制。廣大基層黨務干部是黨的寶貴財富，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分體諒基層黨務干部的辛苦，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層黨務干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層黨務干部做好工作。要制定和落實基層黨務干部建設的整體規(guī)劃，形成黨務干[FS:PAGE]部交流、選拔和使用的有效機制。要積極爭取上級黨委的支持，對工作政績突出的基層黨務干部，要積極向上級有關(guān)部門推薦，建議給予使用提拔，切實調(diào)動基層黨務干部的積極性。要強化重視基層黨務干部隊伍建設的意識，明確書記抓基層黨務干部隊伍建設的職責，形成“一把手”抓“一支隊伍”的有效機制，切實把建設高素質(zhì)基層黨務干部隊伍工作落到實處。

總之，基層黨務干部要加強學習，不斷提高，要把握方向、謀劃全局、維護團結(jié)，帶好隊伍，增強黨性，提高個人素質(zhì)。要講政治、講黨性、自覺與中央保持一致，要認真學習黨章，堅持民主集中制原則，加強黨性鍛煉，努力進行自我改造、自我提高和自我完善，不斷增強運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和解決實際問題的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要提高綜合素質(zhì)和個人修養(yǎng)，既要懂政治又要懂經(jīng)營，既要懂管理又要懂科研，做到博學多能、明智豁達。二要善于學習，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要帶頭學習黨的基本理論知識，系統(tǒng)學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅定理想信念，提高思想政治素質(zhì)。要涉獵現(xiàn)代管理、金融、法律和科技等各方面的知識，努力成為“復合型”黨務工作人才。要開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，注意不斷提高研究新情況、學習新知識、解決新問題的能力。三要以身作則，樹立公道正派形象。要率先垂范、身體力行，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的首先自己不做；要“造勢引路，扎實工作”，培養(yǎng)求真務實的工作作風；發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做維護團結(jié)的模范，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能。要堅持公平、公正的原則，敢于講正氣，樹立公道正派的良好形象。四要熟悉政策，掌握基本工作方法。要以科學的態(tài)度，認真學習黨的建設的基本理論，熟悉黨的組織建設的政策規(guī)定，切實把好政策關(guān)。同時要注意調(diào)查研究，掌握基本的工作方法，如和風細語、主動溝通、加強協(xié)調(diào)、化解矛盾等；要注意學習研究領導科學及溝通藝術(shù)，當好“領航員”、“破冰船”、“發(fā)動機”、“加油站”；要把握職工群眾的思想脈搏，做過細的思想政治工作，統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚人心，提高駕馭復雜局面的能力。五要清正廉潔，做遵守紀律的模范。要帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，落實“兩個務必”要求，自覺遵守黨風建設和反腐敗工作的各項規(guī)定，努力做到一心為公，一身正氣，兩袖清風。

第四篇：關(guān)于推行機關(guān)黨務公開的實踐與思考

關(guān)于推行機關(guān)黨務公開的實踐與思考

--市委直屬機關(guān)工委 為貫徹落實黨的十七大提出的“推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的要求，我們先后到五縣二區(qū)和部分市直機關(guān)部門進行了解，向市審計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局三個單位的200名黨員、群眾發(fā)放調(diào)查問卷等形式進行專題調(diào)研，召開黨務公開工作懇談會等形式，對機關(guān)黨組織近年來開展黨務公開情況專題調(diào)研進行分析，進一步加深了推行黨務公開重要性和必要性的理解和認識。

自黨的十六屆四中全會提出要逐步推行黨務公開以來，我們一直在不斷探索機關(guān)黨組織的黨務公開工作，取得了一定成效。但從整體上講黨務公開工作目前仍然處于起步探索階段，需要研究解決新形勢下黨務公開工作面臨的新情況、新問題，切實把黨務公開工作引向深入。本文立足于近年來我市機關(guān)黨務公開工作的實踐，就如何深化黨務公開作一分析和探討。

一、機關(guān)黨務公開的主要成效

近年來，機關(guān)各黨組織在推行黨務公開方面進行了積極探索，加大宣傳教育力度，組織學習黨章、學習黨內(nèi)監(jiān)督條例，提高黨組織和黨員的民主意識。制定出臺相關(guān)文件，特別是市委《關(guān)于推行黨務公開工作的實施意見》下發(fā)后，大多數(shù)機關(guān)黨組織結(jié)合本單位實際制定了相應黨務公開工作意見，對公開的原則、內(nèi)容、形式、程序、時限等在一定程度上做了比較明確的規(guī)定。形式上，有的采取在單位局域網(wǎng)上設立黨務公開專欄，有的開辟公開欄、設立公告牌，運用簡報等多種形式進行公開，增強了機關(guān)黨務工作的透明度，進一步推進了黨內(nèi)民主政治建設。一是黨內(nèi)民主進一步改善。實行黨務公開，不僅給黨員和群眾提供了一個了解黨內(nèi)事務的窗口，而且還提供了一個表達意見的平臺，進一步實現(xiàn)和維護了黨員的民主權(quán)利。黨員領導干部的民主決策理念進一步提升，重大事項注重聽取不同意見，營造了尊重黨員主體地位的良好氛圍。黨員的“主體”意識和參政議政意識明顯增強，極行使黨員的民主權(quán)利，履行黨員的義務。調(diào)查問卷反映：81.4%黨員干部對黨務公開是否促進了民主集中制建設給予了肯定的回答。對近年來黨內(nèi)民主狀況，93.33%調(diào)查對象有明顯提高或有所提高。87.69%的人認為黨務公開推進了黨內(nèi)民主建設。

二是黨內(nèi)監(jiān)督進一步加強。實行黨務公開，將黨組織的職責分工、工作目標、大事決策、工作進度、資金使用、實績表現(xiàn)等置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，增強了黨組織活動的透明度，黨員、群眾對黨組織、領導干部實施監(jiān)督的途徑和渠道增多了。特別是通過黨務公開，進一步建立健全了反映社情民意、群眾意見回復辦理、通報和報告、來信來訪等工作制度，對黨內(nèi)權(quán)力運行的制約得到加強，監(jiān)督的效果得到提高。80.51%黨員干部認為對黨費收繳、使用情況能進行有效監(jiān)督。

三是黨群關(guān)系進一步密切。調(diào)查中，普遍反映黨務公開使黨組織的工作面向群眾，黨員置于群眾的監(jiān)督下，拓寬了機關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾的渠道，避免了因重要事項不公開而產(chǎn)生各種猜忌和誤會，密切了黨群關(guān)系；黨員履行職責意識明顯加強，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動性明顯增強，作風有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對黨員的滿意率得到提高。92.31%的黨員干部認 2 為黨務公開密切了黨群干群關(guān)系，推動機關(guān)和諧建設。

四是黨的自身建設進一步提升。在調(diào)查中，大部分黨組織認為推進機關(guān)黨務公開加強了機關(guān)黨組織的自身建設，依規(guī)章運行，按程序操作，工作規(guī)范程度進一步提高；重大問題充分聽取群眾的意見和建議，民主化、公開化程度進一步提高，機關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強，62%的黨員干部認為黨務公開推進了懲治和預防腐敗體系建設。

二、存在的問題和原因

黨務公開是一項探索性的新工作，從我們調(diào)研情況看，黨務公開目前需要解決的問題主要是：

一是重形式輕內(nèi)容。從目前黨務公開推行的情況看，公開的形式多樣，但公開的內(nèi)容還局限于表層，公開的是黨員群眾已知內(nèi)容，如上級黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是黨組織的工作計劃、活動結(jié)果，而對群眾關(guān)注的重要事項和熱點問題公開不夠。黨員特別想了解的內(nèi)容公開不和特別想知道的時候卻不公開，而黨員認為是無關(guān)緊要的內(nèi)容進行公開，致使一些黨員在心理上不滿意黨組織的黨務活動和公開事項，有的單位黨務在網(wǎng)上公開后，大多數(shù)黨員不關(guān)注，在線點擊率不高，黨務公開起不到應有的效果。

二是重結(jié)果輕過程。大多數(shù)黨組織在推行黨務公開只注重結(jié)果的公開,而忽視了過程的公開。有的單位黨組織對一些敏感的內(nèi)容，雖然也公開了，但公開的不及時、不全面。有結(jié)果沒過和。如黨費的收繳管理使用情況的公開，收繳情況有明細，使用是有結(jié)果沒明細，且籠統(tǒng)滯后，公開的情況不能使廣大黨員干部 滿意。結(jié)果的公開只滿足了黨員的知情權(quán),由于一些重大問題的討論、研究及決策程序未予公開,使黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到落實。

三是重制定輕推進。從黨務公開推行的力度看，各單位都出臺了相關(guān)的文件和制度，但具體落實尚不夠，僅把黨務公開當作例行公事，工作停留在應付階段，缺乏及時總結(jié)、整改、跟進、督促和落實，黨務公開成效與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。

四是重活動輕互動。在黨務公開中，一些單位也建立黨務公開反饋機制，搭建互動平臺，因只是把黨組織開展的活動進行定期或不定期的簡單“公布”，缺乏有組織引導黨員群眾積極參與，黨員的參與變成被動接受和事后評論，沒有形成黨員自覺主動參與的良性互動過程，群眾反映淡漠。

分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的，我們認為主要是： 一是認識不夠到位。在實際工作中，一些黨員特別是領導干部對黨務公開還存在一些模糊認識。有的認為雖然中央提出要求，《黨章》規(guī)定，但沒有具體細則，等具體內(nèi)容出來再推行也不晚；有的認為公開限制了權(quán)力，不愿公開；有的認為黨務工作主要是黨內(nèi)事情，沒必要公開；有的認為黨務公開只是“走形式”，不必太認真，等等，這些思想和認識在一定程度上影響了黨務公開工作的推行。

二是內(nèi)容不夠明確。有的單位沒有結(jié)合本單位工作實際和黨員群眾的要求將市委黨務公開要求細化和具體化。依葫蘆畫瓢，公開的具體內(nèi)容、誰來決定公開的內(nèi)容、以及公開的時間等問題都不確定，想到了公開一下，想不到就算了，執(zhí)行起來隨意 性較強，這種狀況影響了黨務公開工作深入開展，制約了黨員參與黨內(nèi)事務的主動性和積極性。

三是機制不夠健全。各單位雖然建立了領導小組和辦公室，建立了責任體系，制定監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋和考核制度，但大多數(shù)單位還停留在文件上，沒有落實到具體的實踐中。從領導體制看，黨務公開工作在很大程度上仍取決于領導的執(zhí)政理念和民主意識；從工作機制看，一些部門單位的主要領導對黨務公開統(tǒng)籌考慮較少，而機關(guān)黨組織難以全部承擔所在單位黨務公開的重任；從具體制度看，缺乏針對性和操作性，實用性不夠。

四是成效的標準不夠具體。黨務公開工作開展的如何，檢驗的標準是看黨員、群眾、社會是否滿意，黨組織的決策是否實現(xiàn)科學化、民主化，領導干部的廉潔自律意識是否增強，群眾關(guān)注的熱點難點問題是否解決，黨員群眾參與黨內(nèi)事務的積極性是否充分調(diào)動。目前雖然納入部門目標責任考評，但還沒有較科學的效果評價標準，難以充分調(diào)動和激發(fā)各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創(chuàng)造性。

三、建議和意見

黨務公開是一項新的探索和實踐，既需要各級黨組織在實踐中繼續(xù)探索黨務公開的規(guī)律，不斷拓展公開的內(nèi)容、創(chuàng)新公開的形式、規(guī)范公開的程序，也需要學習借鑒不同地區(qū)和部門的新鮮經(jīng)驗，不斷推進黨務公開深入展開。

（一）、強化“三種”意識，優(yōu)化推行黨務公開的軟環(huán)境。

1、強化黨員主體意識。推行黨務公開，是通過改進黨的執(zhí)政方式，更好地體現(xiàn)每個黨員的愿望和訴求，保障黨員的基本權(quán)利，調(diào)動黨員的積極性，增強黨的生機與活力。在調(diào)查中我們發(fā) 現(xiàn)雖然黨員群眾的主體意識有一定增強，但大多數(shù)黨員群眾關(guān)注、參與黨的建設的自覺性、主動性遠遠不夠。在問及如果黨組織對人、財、物等一些重大事項和熱點問題未公開你是否會提出要求時，只有44.62%的人表示會提。鑒于黨員的民主素養(yǎng)與推進黨內(nèi)民主的時代要求之間仍然存在著較大的差距和不足，各機關(guān)黨組織要把培育、增強黨員的主體意識作為推進黨務公開深化的重要內(nèi)容，作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過多種途徑和方法提高黨員的民主意識和民主素質(zhì)，不斷增強廣大黨員的平等意識、權(quán)利意識、責任意識，使廣大黨員對黨內(nèi)民主的認識更加深刻、把握更加全面、運用更加自覺。要組織引導廣大黨員積極參與黨內(nèi)民主實踐。不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵廣大黨員按照正常的組織程序，積極發(fā)表不同意見，開發(fā)、挖掘蘊藏在廣大機關(guān)干部中的豐富資源和聰明才智，增強黨員的自豪感和責任感，加深對黨組織的歸屬感，使黨務公開工作生機勃勃，充滿活力。

2、強化黨務干部的責任意識。推行黨務公開是機關(guān)黨組織和黨務干部的一項新的職責和任務。新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》把黨務公開作為黨的一項重要制度，進一步明確了“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開?！秉h務干部要進一步明確責任感和使命感，把推行黨務公開作為加強機關(guān)黨組織的先進性建設和執(zhí)政能力建設，提高機關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，切實發(fā)揮機關(guān)黨組織監(jiān)督協(xié)助職能的有效途徑；作為強化黨員干部的民主意識，規(guī)范黨員干部的權(quán)利義務，使廣大機關(guān)黨員干部經(jīng)得起各種考驗的有力措施；作為發(fā)展黨內(nèi)民主、促進黨內(nèi)和諧與推動科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會重要載體；作為自己的政治責 任和重要任務，切實履行職責，做到責任到位，制度落實，不斷增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，有力推進黨內(nèi)民主建設和基層民主政治建設。

3、強化領導干部的民主意識。實行黨務公開，就是通過增強黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務，增強黨的決策的科學化水平；吸引更多的優(yōu)秀分子加入黨組織，擴大黨的執(zhí)政基礎；進一步實現(xiàn)對黨內(nèi)事務的權(quán)力運行和黨員干部的履職行為的監(jiān)督。領導干部一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，自覺增強民主意識，尊重黨員的民主權(quán)利。接受黨員群眾的監(jiān)督，把黨務公開擺上黨委（黨組）的議事日程，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)重大事項和關(guān)系群眾切身利益的敏感問題，進一步擴大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力營造敢說真話、暢所欲言的民主氛圍，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨的生機與活力，為助推“兩創(chuàng)”、推進社會和諧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）、建立健全“四項”制度，形成黨務公開的長效機制。黨務公開是加強黨的自身建設的一項制度，要使這項工作規(guī)范化、經(jīng)常化，必須構(gòu)建大黨建格局和工作機制，堅持部門統(tǒng)一領導，黨委（黨組）書記為黨務公開第一責任人，明確黨務公開工作的責任單位、責任人及其崗位職責，把少數(shù)人或部分人參與關(guān)心的黨務公開變?yōu)楸M可能多的人參與關(guān)心。在形成大黨建格局和工作機制的基礎上，要著重建立健全“四項”基本制度。

1、建立和健全黨務公開的協(xié)調(diào)機制。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議，通報情況，交流經(jīng)驗，研究部署工作，做到資源共享、密切合作，增強各職能部門推進黨務公開的主動性，更好地發(fā)揮作用。

2、建立和健全黨務公開的審批機制。黨務公開涉及黨的組織建設和重大決策，科學確定黨務公開的內(nèi)容、程序和范圍，要做到內(nèi)容全面真實，程序嚴謹，范圍適當，必須建立和健全黨務公開的審批機制，公開前征求領導班子成員意見，經(jīng)黨務公開領導小組批準后進行公開。

3、建立和健全黨務公開的反饋機制。調(diào)查問卷中，29.74%的人認為黨組織和黨員沒有形成互動是影響黨務公開的主要原因。保證黨務公開的質(zhì)量和效果，必須要建立黨務公開信息反饋制度和群眾評估體系，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議。要注意收集公開期間各方面的反映，對群眾的意見和要求及時處理，并將處理情況予以公開，還要注重黨員群眾監(jiān)督結(jié)果的運用，從群眾不滿意的地方改起，把群眾的意見建議、愿望要求進一步體現(xiàn)到實際工作中，真正實現(xiàn)組織推動與黨員群眾溝通的互動。

4、建立和健全定期的督促檢查和獎懲機制。確保黨務公開工作有強大的生命力，還必須建立表彰獎勵和責任追究制度。上級黨組織要將年底集中考核與日常督查相結(jié)合，通過不定期的走訪調(diào)研、專題檢查和集中考核等，加強對機關(guān)部門工作督促檢查和指導。通過納入黨的建設和工作總體目標考核體系，形成獎懲機制。對工作成績突出，任務完成好的單位，進行表彰獎勵。對在黨務公開工作中違背公開原則、搞形式主義和虛假公開的要嚴肅批評，限期糾正。對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和 8 群眾合法權(quán)益并造成嚴重后果的，要追究責任，確保黨務公開有效運作。

（三）、正確處理“五個關(guān)系”，切實增強黨務公開的效果。

1、黨內(nèi)與黨外的關(guān)系。黨務公開是一項新的探索和實踐，是一項具有全局性、特殊性和一定的機密性的工作，必須根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定進行。既要防止黨內(nèi)一切事務都必須公開、黨內(nèi)無秘密可言的思想，又要克服以保守黨的秘密為理由，拒不公開應當公開的行為。除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地公開。特別是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項必須公開。要根據(jù)公開內(nèi)容確定公開的范圍和形式。適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動欄、黨員活動室等形式公開；適宜對全社會公開的，可以采用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體和專門的黨務公開欄、電子顯示屏等進行公開，并根據(jù)工作動態(tài)不斷更新公開內(nèi)容。

2、機關(guān)黨務公開與部門黨務的關(guān)系。部門黨委（黨組）和機關(guān)黨組織的黨務既有密切聯(lián)系，又有各自的特點和要求。機關(guān)部門的黨務公開內(nèi)容既包含部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定；重大問題的決策；干部管理等情況，也包含機關(guān)黨組織選舉、黨員發(fā)展、獎懲等情況。這就要求各單位把黨務公開作為一個整體，在具體工作中統(tǒng)一組織領導，推行統(tǒng)一的公開形式，統(tǒng)一規(guī)范公開的內(nèi)容，統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、準入以及投訴反饋程序，統(tǒng)一制定公開的時間，統(tǒng)一更新公開內(nèi)容，使干部、黨員和廣大群眾能夠在第一時間了解單位黨務、政務各項工作的決策、運行情況。

3、黨務公開與政務公開的關(guān)系。黨務公開側(cè)重于重要決策的提出和形成過程的公開，政務公開則注重辦事過程和結(jié)果公開，黨務公開是政務公開的延伸和發(fā)展，是政務公開深入發(fā)展的必然要求；政務公開必須在開展黨務公開的同時進一步深化和發(fā)展，使黨務公開、政務公開達到相得益彰、相互促進的效果。黨務公開要充分利用政務公開比較完善的網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享；政務公開也要體現(xiàn)黨務公開中的重大事項。

4、組織推動與群眾互動的關(guān)系。推行黨務公開沒有黨組織的積極推動是不行的，但僅靠黨組織的也難以實現(xiàn)發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。因此，在加大組織推動的同時，更要注重黨員群眾的參與力度。對一些事關(guān)民生的重大決策，做到相關(guān)政策、辦事程序公開透明，確保群眾對處理和解決這些問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而有效地增強黨務公開的生機和活力。進一步加快與黨員群眾溝通交流的平臺建設，及時了解掌握群眾反映的熱點、難點問題，進一步深化對黨務公開后反饋狀況以及意見建議處理情況的公開，不斷提高公開的質(zhì)量，擴大公開的效果。

5、過程與結(jié)果的關(guān)系。在實踐中，重大事項決策的結(jié)果和決策過程都是黨員群眾關(guān)注的熱點。把重大決策的過程和結(jié)果公開有利于引導黨員群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，避免了由于決策不公開而產(chǎn)生的猜疑和誤會，使黨員群眾在思想上的增強對黨組織決定的認同，在行動上更加自覺執(zhí)行黨的決定；使黨內(nèi)政治生活更加民主和諧，黨的影響力更加擴大，黨的群眾基礎更加鞏固。因此，各單位黨組織在推行黨務公開工作中，要注重從“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變，使廣大黨員和群眾不僅知其然，更知其所以然，由被動的接受變?yōu)榉e極主動的參與，切實增強黨務公開的針對性和實效性。

調(diào)研組成員：干安寧、黃威、史寶芳、陳理銘 執(zhí)筆人：黃威

2008年11月11日

第五篇：關(guān)于干部調(diào)動中不正之風的調(diào)查與思考

當前，對干部調(diào)動工作中迎來送往等不正之風，群眾看在眼里，罵在嘴里，恨在心里?？稍谟行┑胤?，不但沒有引起足夠的重視加以糾正，反而有越發(fā)不可收拾之勢，已經(jīng)成了一個不可忽視的黨風廉政問題。

一、現(xiàn)狀——來也吃吃，走也吃吃，提拔要送，平調(diào)要送，你送我送大家送，送出人情重似債，送出車隊一大串，留下問題一大堆

干部調(diào)動是

干部工作中的一項基本工作，不管是提拔重用還是平級調(diào)動，原單位舉行一個歡送茶話會，贈點紀念品，禮輕情義到；新單位開個見面會，介紹一下，大家見個面就行了。但是，有的地方卻在干部調(diào)動時大搞迎來送往，大吃大喝，講排場，比闊氣，在干部群眾中造成了不良影響。

1、原單位大擺餞行酒。干部調(diào)動后，單位擺酒餞行，少則幾桌，多則上十桌，你敬我，我敬你，不把調(diào)動干部“放倒”就不熱情、不仗義、不過癮，單位上勞民傷財，被調(diào)動的干部必然被灌得酩酊大醉。如果是領導干部工作調(diào)動，那么原來所分管的下屬單位也少不了要為領導餞行一番，分管部門多的就輪流作東請吃，一時輪不上的就只能等赴任后回頭再吃。

2、原單位大批人員送行。在中央領導帶頭反對迎來送往，厲行輕車簡從的當今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位的干部調(diào)動中，卻盛行著送行的不正之風。其送行的人數(shù)與所調(diào)動干部職位的高低成正比，職位越高，送行的人就越多，如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導調(diào)動，那幾乎是傾巢而動，就連村干部也要參與。因為送行的人多，就要找車甚至租車，有的還要放上一掛長長的鞭炮，一個長長的車隊從原單位魚貫而出，浩浩蕩蕩的奔向新單位；到了新單位，再放上一掛長鞭炮。當然，新單位也要放上一掛鞭炮表示歡迎。

3、新單位要擺接風宴。原單位的領導和同事來送人，新單位理所當然要接待，也算是給新調(diào)來同志的接風酒，又是一頓大吃大喝，這一餐吃喝得更厲害，簡直是新老單位的“比酒大戰(zhàn)”，不吃個人仰馬翻是不會散場。因為這一頓喝酒要論高低，所以新單位一定會安排足量的酒量好的人員來作陪，因此又是一次更大規(guī)模的大擺宴席。接下來，因為新領導的到來，其分管的下屬單位同樣要為領導接風洗塵，又少不了大家輪流作東請吃一番。

4、原單位同事要送禮。干部調(diào)動工作，原分管的下屬單位一定要表示一下，送東西太俗套，時興的做法是送上一個紅包。同時，作為同事必須送上一份喜禮，人人都要送，否則就不遵守游戲規(guī)則了，就會成為這個單位不懂“為人處事”的另類人物，也就很難保持自己的臉面。

5、工作移交不落實。干部調(diào)動工作后，由于沒有明確的要求和規(guī)范的做法，所以就有不少的干部不認真對待移交工作。有的干部根本不辦移交，常常是口頭交代一下。有的干部即使辦了也不規(guī)范。要么就是不及時辦，甚至調(diào)走幾年也沒有辦好移交；要么就是工作移交不清楚，檔案、資料、文件、工具書交接不齊全，也不清點，想交就交，想帶走就帶走，甚至丟失。

二、危害——你灌醉我，我放倒你，自毀形象，殃及工作，只道是熱熱鬧鬧人情好，卻誰知勞民傷財人人怨

干部調(diào)動中的不正之風，給機關(guān)作風、干部形象、黨群關(guān)系帶來很多的危害。

第一，助長吃喝歪風。近年來，各地都先后出臺了一系列的相關(guān)規(guī)定，對群眾反映強烈的吃喝歪風進行治理，有的地方和部門還出臺了各種形式的“禁酒令”，吃喝歪風在一些地方得到了有效的遏制，取得了初步成效。然而，在干部調(diào)動工作時大吃大喝，大家似乎都認為是理所當然，而且認為參與的人越多越有氣氛，越有人情味，否則就不盡人情。殊不知如此一來，以不該有的“正當理由”抵制了各項規(guī)定，助長了吃喝歪風的蔓延滋長。

第二，敗壞干部形象。當前，各地都在大搞機關(guān)效能建設、建設節(jié)約型社會、樹立干部形象，在干部調(diào)動中大搞迎來送往，猜拳飲酒，喝得臉紅脖子粗的，吃掉了單位經(jīng)費，喝壞了干部身體，占用了工作時間，影響了正常工作，無疑是自毀形象。

第三，增加干部負擔。被調(diào)動的干部，要花費大量的時間精力來應付那些迎來送往，負擔很重，特別是要對付這些酒宴顯得更加困難，尤其是那些酒量不好的干部，總是被灌得大醉，很是傷身體。而其他干部，又是陪酒又是送行送禮，遇到年內(nèi)調(diào)動干部多的話，送禮也成了一個不可小視的經(jīng)濟負擔。

第四，滋生腐敗土壤。在單位給調(diào)離干部送禮送紅包時，由于不符合有關(guān)規(guī)定，不能直接在單位財務出賬，所以各單位往往采取變通的手法，或虛開假發(fā)票報賬，或私設小金庫支出，無形中又助長了腐敗土壤的滋長。

第五，影響大家工作。由于干部調(diào)動工作后不辦理移交或移交不徹底，給接任者造成工作的諸多不便，特別是一些業(yè)務性、時效性比較強的工作，很容易被延誤耽擱，甚至造成損失。與此同時，干部應付迎來送往要耗費大量的時間和精力，也會不同程度的影響單位工作。

三、對策——觀念先行，制度規(guī)范，源頭入手，標本兼治，監(jiān)督有力作保障，紀律嚴明防后效

干部調(diào)動工作中的種種不正之風，從表面上看是小事，實際上是關(guān)乎黨風廉政建設、密切黨群干群關(guān)系的大事，務必引起各級黨委政府的高度重視，采取強有力的措施加以治理。

1、統(tǒng)一思想糾認識。思想是行動的先導。要剎住歪風，觀念必先行。首先，單位一把手的思想認識要到位，從思想根

源認識到這股歪風不剎不行，并率先垂范，以身作則，身體力行做榜樣。其次，單位的班子成員思想認識要統(tǒng)一，充分認識剎住干部調(diào)動中這股子歪風，既是提升干部自身素養(yǎng)和形象的需要，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，還是建設節(jié)約型社會的需要，更是端正黨風政風和密切黨群干群關(guān)系的需要。再次，全體干部的思想認識要統(tǒng)一，深刻認識到迎來送往不是關(guān)心尊重干部，而是增加干部負擔；圖形式講排場不是無關(guān)緊要，而是敗壞了黨風政風；辦不辦工作移交不是無所謂，而是不辦好就是工作失職。只有自上而下統(tǒng)一思想，提高認識，才能自下而上忠實實踐，剎住歪風。

2、完善制度正行為。要進一步完善干部調(diào)動工作中的相關(guān)制度，用制度來規(guī)范干部調(diào)動工作中的行為，實現(xiàn)從源頭治理干部調(diào)動工作中的不正之風。要以制度的形式禁止干部調(diào)動工作中大吃大喝、迎來送往、不及時辦好移交、不及時搬家騰房等不正之風，制度要具體實用可操作性強，對必需做到的和不能做的都要有明確的規(guī)定，并嚴明干部調(diào)動紀律，使干部調(diào)動工作有章可循，同時也引導大家自覺抵制干部調(diào)動工作中的不正之風。

3、加強監(jiān)督促陽光。在一些地方，盡管對干部調(diào)動工作有明確的制度，可仍然是我行我素大行不正之風，究其原因是缺乏有力的監(jiān)督，使制度成為擺設。要形成干部調(diào)動監(jiān)督制度，對所調(diào)動干部進行廉政談話，制發(fā)干部調(diào)動監(jiān)督卡，開展干部調(diào)動廉潔自律專項檢查等等，發(fā)動干部群眾加強對調(diào)動干部的監(jiān)督，推進“陽光”調(diào)動，迫使干部調(diào)動工作的不正之風無處藏身。

4、嚴肅紀律剎歪風。對于那些在干部調(diào)動工作中有令不行、有禁不止，大搞迎來送往等不正之風的單位和個人，要嚴格按照規(guī)定進行處理，該批評的要批評，該曝光的要曝光，該通報的就要通報，該組織處理的要采取組織措施進行處理，嚴重違反黨紀條規(guī)的，要嚴肅追究其黨紀政紀責任，堅決剎住干部調(diào)動工作中的不正之風。