加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的調(diào)查與思考

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)基層黨支部作為機(jī)關(guān)黨組織的“神經(jīng)末梢”和“顯示終端”，肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。近期，信訪處結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過個(gè)別交流、實(shí)在查看等方式，對(duì)市局機(jī)關(guān)部分基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了自查和調(diào)研。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)呈現(xiàn)新形勢(shì)

總體感到：近年來，市局機(jī)關(guān)黨建堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》《黨員教育管理工作條例》《黨支部工作條例（試行）》和省市委關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的戰(zhàn)略部署和具體要求，把機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，大力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有效彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)基層黨支部存在的短板和不足，解決了長(zhǎng)期存在的困擾和問題，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)基層黨支部工作的嶄新局面。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。比如，市局第一批過硬黨支部信訪處黨支部，2020年投資1.5萬元，對(duì)支部黨員活動(dòng)室進(jìn)行了改造升級(jí)，拓展了黨建活動(dòng)場(chǎng)所，新建了文化墻，設(shè)立專門交流園地，保證了全體黨員學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、交流有平臺(tái)，增強(qiáng)了黨員“支部如家”的歸屬感。2021年該黨支部獲“市局先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)中出現(xiàn)新問題

（一）黨支部領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力上有差距

領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力，反映了黨支部駕馭全局、宏觀控制的本領(lǐng)，反映了黨支部工作思路，平時(shí)單位建設(shè)大量的具體的工作體現(xiàn)在這方面。但少數(shù)黨支部在領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)中存在3種現(xiàn)象?，F(xiàn)象一：紙上談兵，流于形式虛著抓。有的單位制定工作計(jì)劃流于形式，去年抄前年，今年抄去年，簡(jiǎn)單地改改年份；有的規(guī)劃計(jì)劃制定后，不去落實(shí)，也不根據(jù)變化的情況修改調(diào)整?，F(xiàn)象二：事無巨細(xì)，眉毛胡子一把抓。有的單位工作例會(huì)每周都開，一開就是一上午或一下午，在分析研究單位建設(shè)的重難點(diǎn)問題上，蜻蜓點(diǎn)水，大話套話，主次不分，會(huì)議越多，工作就越亂，事事都想抓全，其實(shí)都抓不到位?，F(xiàn)象三：被動(dòng)應(yīng)付，憑著感覺隨意抓。有的單位，按照上級(jí)要求，各類領(lǐng)導(dǎo)工作小組建了十七八個(gè)，甚至還重復(fù)設(shè)置，也不管合不合理，不管有無必要。如建立了“XXX”領(lǐng)導(dǎo)小組，又建立了“XXX”領(lǐng)導(dǎo)小組，還建立了XX領(lǐng)導(dǎo)小組。問起工作是否落實(shí)，疲于應(yīng)付，僅局限在“數(shù)字反應(yīng)”上，各種本子擺滿會(huì)議室桌子。

產(chǎn)生上述問題的內(nèi)在原因就是少數(shù)基層黨支部不善于在學(xué)習(xí)中掌握政策法規(guī)，依法指導(dǎo)建設(shè)；不善于在思考中總結(jié)提高，按綱落實(shí)工作；不善于在實(shí)踐中探索研究，提高能力素質(zhì)。

（二）黨支部解決自身問題的能力上有差距

當(dāng)前，機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)在一些重大原則問題和政治性問題上，把握是好的，但也存在著一些原則性戰(zhàn)斗性弱化的現(xiàn)象，好人主義嚴(yán)重，對(duì)存在的問題視而不見、躲躲閃閃，需要我們認(rèn)真加以解決。一是問題存在難發(fā)現(xiàn)。有些支部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，以自己的長(zhǎng)處比較別人的短處，以自己的短處相比別人的問題，對(duì)隊(duì)伍情況摸不準(zhǔn)，對(duì)單位建設(shè)把不清。二是有了問題不敢說。黨內(nèi)生活缺乏原則性戰(zhàn)斗性，擔(dān)心講了問題得罪人，怕戴“支部不團(tuán)結(jié)的帽子”，怕被打擊報(bào)復(fù)穿“鞋子”。三是解決問題招數(shù)少。在對(duì)待民警的一些切身利益上，如家庭困難、涉法問題、進(jìn)步煩惱，要么是大道理連篇，教育民警只要“天理”不要人欲；要么是一推三卸，一問三不知。

以上情況說明，少數(shù)支部擺不正位置，甘當(dāng)“傳聲筒”，缺乏主觀能動(dòng)性，缺乏事業(yè)心責(zé)任感。

（三）黨支部正副書記開展黨務(wù)工作能力上有差距

目前，在機(jī)關(guān)基層黨支部中，“領(lǐng)頭雁”的能力素質(zhì)與崗位要求不適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，缺乏政治歷練，不懂不會(huì)的問題亟需解決。一是知識(shí)匱乏。特別是對(duì)黨務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)支部日常工作的程序和方法掌握不夠；對(duì)支部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓不住，重點(diǎn)不突出。開會(huì)不按程序，決議不符合政策。二是經(jīng)驗(yàn)缺乏。主要是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，比如研究重大問題，特別是隊(duì)伍的切身敏感問題，既不做會(huì)前的醞釀工作，也不懂得交流溝通，直接就上會(huì)研究。一旦意見不合，就慌了手腳，要么是把行政身份帶入黨內(nèi)，搞行政指示；要么是開不下去。三是能力一般。有的支部正副書記大道理不會(huì)講、講不透，小道理講不通、講不清，造成隊(duì)伍難以接受，最后只能用命令口氣說這是上級(jí)規(guī)定，把矛盾、問題推給上級(jí)。

產(chǎn)生上述問題的原因主要是一些黨支部正副書記缺乏對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的熱忱，缺乏對(duì)自身職責(zé)作用的正確認(rèn)識(shí)，缺乏黨性素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的新舉措

（一）必須在不斷提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力下功夫

首先，強(qiáng)化形成合力抓建設(shè)的觀念。黨支部不僅僅是力量的集成體，更是智慧的結(jié)晶體，因此，必須強(qiáng)化組織觀念，依靠支部形成合力抓建設(shè)，正確處理好正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間的關(guān)系，不搞個(gè)人說了算，不人為劃分“小幫派”，單位才有領(lǐng)頭雁，委員才能步調(diào)一致，單位才能形成合力，共謀發(fā)展。其次，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定抓建設(shè)?！饵h支部工作條例（試行）》是基層黨的建設(shè)的基本法典，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，有效解決了新時(shí)代基層黨組織干什么、怎么干部、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題，讓加強(qiáng)黨支部建設(shè)有了更為清晰的“路線圖”“任務(wù)表”“說明書”。我們要自覺用好這部“法典”，結(jié)合單位實(shí)際推進(jìn)《條例》落地生根。再次，處理好抓重點(diǎn)與帶全局的關(guān)系。全面的發(fā)展觀體現(xiàn)了唯物辯證法的思想方法和工作方法，是“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。這就要求黨支部在抓單位建設(shè)中，既要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、全面抓，又要注意把握工作重點(diǎn)、抓住主要矛盾，區(qū)分出輕重緩急，在加強(qiáng)全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)、善于抓重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全面工作的提升。

（二）必須在切實(shí)提高基層黨支部解決自身問題的能力上下功夫

一是提高工作標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)天天必辦、周周必辦、月月必辦的事，要經(jīng)常抓，反復(fù)抓。比如，經(jīng)常性思想工作、隊(duì)伍管理等，是天天要抓的，如果標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)工作流于形式，潛在隱患遲早發(fā)生，要做到不見成效不放松，不解決問題不撒手，力求一項(xiàng)一項(xiàng)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。二是敢于堅(jiān)持原則。要以黨規(guī)、國(guó)法、紀(jì)律、規(guī)章為依據(jù)，有堅(jiān)持原則的勇氣，敢說“不”，對(duì)歪風(fēng)邪氣、對(duì)問題錯(cuò)誤敢于拉下面子；要講究方法，在關(guān)系重大的政治問題上，不能含糊，不能讓步；要不回避棘手問題，知難而進(jìn)，毫不退卻。三是樹立正確的政績(jī)觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，要樹立正確的政績(jī)觀，自覺地用是否有利于基層建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、有利于基層戰(zhàn)斗力的提高、有利于解決隊(duì)伍的實(shí)際問題來衡量和檢驗(yàn)自己的工作?；鶎又写嬖谶@樣那樣的問題是難免的，掩蓋問題只會(huì)問題越捂越多，只有正視問題才能解決問題，從而在揭露矛盾中求發(fā)展。要正確處理好單位建設(shè)與個(gè)人進(jìn)步的關(guān)系，切實(shí)解決“為誰工作、為誰服務(wù)、為誰負(fù)責(zé)”的問題，自覺樹立不圖個(gè)人名利，只求基層發(fā)展的政績(jī)觀。

（三）必須在全面提高基層黨支部書記的能力上下功夫一是樹立良好形象。

要樹立好“掌舵”者形象，把握單位建設(shè)的方向，駕馭單位工作的全局；要樹立好“主心骨”形象，肩負(fù)著掌管全局的重任，要有果斷的氣魄和從容態(tài)度；要樹立好“包公”形象，在處理隊(duì)伍切身利益上，堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；要樹立好“知友”形象，做隊(duì)伍的貼心人，知心朋友，對(duì)基層的建設(shè)要有高度負(fù)責(zé)的精神；二是掌握工作藝術(shù)。要有把方向的藝術(shù)，當(dāng)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思潮襲來的時(shí)候，當(dāng)困難比較突出的時(shí)候，要把這些方向把住把準(zhǔn)，提高政治站位。要有統(tǒng)攬全局的藝術(shù)，把主要精力放在抓大事、議全局上,善用“一班人”，對(duì)支委每個(gè)成員的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)要了如指掌，善于調(diào)兵遣將，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使每個(gè)同志的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。三是創(chuàng)造性地開展工作。能否創(chuàng)造性地開展工作，是衡量黨支部正副書記能力強(qiáng)弱，水平高低、是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。工作中要吃透上情，善于結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造性地拿出有本單位特色的創(chuàng)新舉措。