第一篇：日照東港美麗鄉(xiāng)村調(diào)研---- 文檔

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 創(chuàng)造幸福家園 ——日照市東港區(qū)調(diào)查

來(lái)源：2014中國(guó)（蘭陵）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文集

作者:陳希玉 丁兆龍

發(fā)布時(shí)間:2014-11-05

近年來(lái)，日照市東港區(qū)委、區(qū)政府在貫徹落實(shí)十八大精神過(guò)程中，按照市委、市政府提出的“生態(tài)日照”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把建設(shè)“美麗東港”作為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)日照”的具體路徑，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”作為“美麗東港”工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，著力打造美好環(huán)境、美好生態(tài)、美好生活、美好鄉(xiāng)風(fēng)，宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，成為全省首屆“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范區(qū)”。最近，我們來(lái)到這里，對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。初夏的日照，既有大家熟知的藍(lán)天、碧海、金沙灘，還有深藏東港西部山區(qū)的青山、綠水、粉墻農(nóng)舍。漫步在竹林、花海、茶園，穿行于苗木園區(qū)、藍(lán)莓基地，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，千姿百態(tài)，異彩紛呈。一條產(chǎn)業(yè)帶，一條風(fēng)景線(xiàn)，一村一景觀，一路一風(fēng)光，令人目不暇接?！扒嗌骄G樹(shù)紅瓦、茶鄉(xiāng)美好人家”已成為東港大地上的一幅美麗畫(huà)卷。

一、特色鮮明、千姿百態(tài)的美麗鄉(xiāng)村

東港區(qū)現(xiàn)轄9個(gè)鎮(zhèn)街道，434個(gè)村居，總?cè)丝?3萬(wàn)。調(diào)查期間，我們走遍了所有鎮(zhèn)和街道，深入到33個(gè)村居和社區(qū)，同區(qū)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民座談、聊天，了解真情實(shí)況。所到之處，那種山海自然之美、田園風(fēng)光之美、特色產(chǎn)業(yè)之美、人文歷史之美、文明和諧之美，令人賞心悅目，倍感東港美麗鄉(xiāng)村的無(wú)窮魅力。綜合調(diào)查情況，有五種類(lèi)型給人留下深刻印象：

——自然生態(tài)造就型。就是順應(yīng)人們崇尚自然、返璞歸真的潮流所向，立足青山綠水、藍(lán)天碧海、庫(kù)區(qū)山鄉(xiāng)等得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)中造就形成的獨(dú)具山海自然之美的鄉(xiāng)村。三莊鎮(zhèn)上卜落崮村依托村后以奇、秀、險(xiǎn)、怪、幽、曠著稱(chēng)的龍門(mén)崮山，聯(lián)合山東榮安集團(tuán)投資2.7億元打造15.8平方公里的生態(tài)休閑景區(qū)。今年“五一”期間，接待游客3萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入35萬(wàn)元。日照街道將帥溝村依托現(xiàn)有1000多畝竹園和毛竹、斑竹、紫竹等100多個(gè)竹子品種，規(guī)劃建設(shè)了竹洞天風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)了竹文化園、民族文化園、休憩園、水上娛樂(lè)園、原生毛竹林及農(nóng)家樂(lè)生態(tài)園6個(gè)功能區(qū)，先后獲得“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“山東省最具成長(zhǎng)力景區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。

——環(huán)境整治帶動(dòng)型。就是針對(duì)許多農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀，集中進(jìn)行綜合整治，在常態(tài)化整治中帶動(dòng)形成的提升田園風(fēng)光之美的鄉(xiāng)村。南湖鎮(zhèn)徐家坪村依托實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，在抓好道路硬化、垃圾清理、村居美化、水系治理、荒山綠化的基礎(chǔ)上，新建街心公園2處、農(nóng)民安置樓58棟，打造出整潔、文明、和諧的新家園。西湖鎮(zhèn)投入560余萬(wàn)元用于“三大堆”清理、排水溝砌壘、垃圾池修建、文化墻粉刷。他們勇于創(chuàng)新，引進(jìn)城市市政公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立了日照市首家鄉(xiāng)政公司，探索建立“戶(hù)集、村收、公司運(yùn)、鎮(zhèn)監(jiān)管、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”。目前，該鎮(zhèn)40個(gè)村共配備垃圾壓縮機(jī)1臺(tái)、清運(yùn)車(chē)8輛、移動(dòng)式垃圾箱168個(gè)，新建戶(hù)用沼氣池300個(gè)、發(fā)放戶(hù)用垃圾收集桶1.3萬(wàn)個(gè)。

——綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。就是利用“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端、高質(zhì)、高效，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中形成的凸顯特色產(chǎn)業(yè)之美的鄉(xiāng)村。陳疃鎮(zhèn)西尚溝村是個(gè)丘陵山村。他們采取“院校+公司+基地+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的模式，流轉(zhuǎn)土地1000余畝，引進(jìn)沃林農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)集科研育苗、精深加工、生態(tài)旅游、休閑采摘于一體的大型藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化基地，使原來(lái)的山嶺地從每畝年收入不到400元提高到20萬(wàn)元，全村村民年均增收400余萬(wàn)元。如今，陳疃鎮(zhèn)依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，已發(fā)展藍(lán)莓1.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12個(gè)，投產(chǎn)面積年產(chǎn)值突破8000萬(wàn)元，藍(lán)莓育苗基地年產(chǎn)值過(guò)億元，創(chuàng)建為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。后村鎮(zhèn)皂戶(hù)溝村依托金泉茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，已發(fā)展茶園近千畝、戶(hù)均3畝，在建有機(jī)茶園3000畝，村民人均年收入達(dá)1.2萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的日照綠茶生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村。另外，以黑木耳為主的西湖鎮(zhèn)豎旗嶺，以龍柏苗為主的南湖鎮(zhèn)大宅科，以核桃為主的三莊鎮(zhèn)范家樓，以草莓為主的河山鎮(zhèn)范家官莊，以700畝“花仙子”花卉產(chǎn)業(yè)園為基地“種花賣(mài)景”的西湖鎮(zhèn)北婁、北小樂(lè)、北樂(lè)臺(tái)等66個(gè)專(zhuān)業(yè)村，也都初具規(guī)模、各有特點(diǎn)。

——人脈文脈引領(lǐng)型。就是堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，突出地域風(fēng)情、民風(fēng)民俗特點(diǎn)，深入挖掘農(nóng)耕、孝廉、飲食、休閑、節(jié)慶等人文要素，在傳承和創(chuàng)新中形成的彰顯人文歷史之美的鄉(xiāng)村。石臼街道注意挖掘紅色文化、地域文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“滿(mǎn)江紅”等民俗文化，建成了集文化娛樂(lè)、體育健身、科普教育、素質(zhì)拓展等功能于一體的群眾文化場(chǎng)所，形成了區(qū)域人文新地標(biāo)。陳疃鎮(zhèn)北疃村是一個(gè)不到300戶(hù)的庫(kù)區(qū)小村，招引企業(yè)投資5000萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)集種植、加工、科研、觀光于一體的藍(lán)莓生態(tài)旅游區(qū)，群眾自發(fā)成立一支20余人的莊戶(hù)劇團(tuán)，自編了《采藍(lán)莓》等30多個(gè)節(jié)目。今年6月份還舉辦了首屆藍(lán)莓文化旅游采摘節(jié)和美麗鄉(xiāng)村主題攝影大賽等活動(dòng)，打造出文化氣息濃郁的社會(huì)主義新農(nóng)村。河山鎮(zhèn)大暖帳村盛產(chǎn)黃豆，有家家戶(hù)戶(hù)用鹵水做豆腐的傳統(tǒng)。去年11月份，該村成功舉辦了日照市首屆大暖帳豆腐節(jié)，通過(guò)制作豆腐、烙制煎餅等民俗工藝的現(xiàn)場(chǎng)展示，讓游客感受農(nóng)民豐收的喜悅和傳統(tǒng)食品的魅力，被評(píng)為“好客山東最美鄉(xiāng)村”。

——社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新型。就是借助舊村改造、農(nóng)房建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等補(bǔ)助政策，通過(guò)社區(qū)建設(shè)，把政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)，形成的弘揚(yáng)文明和諧之美的鄉(xiāng)村。河山鎮(zhèn)采取村企合作的辦法，整合5個(gè)村，規(guī)劃建設(shè)了河山店社區(qū)，其中一期工程共搬遷234戶(hù)、二期工程計(jì)劃搬遷308戶(hù)，服務(wù)人口5400余人，配套建設(shè)1處小學(xué)和幼兒園、1處社區(qū)服務(wù)中心、1處休閑娛樂(lè)健身公園以及便民超市、郵政通信、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成后社區(qū)集體資產(chǎn)將達(dá)5000萬(wàn)元，成為新農(nóng)村建設(shè)“多村一社區(qū)”的樣板。西湖鎮(zhèn)大花社區(qū)覆蓋大花崖、大炮樓、小炮樓3個(gè)行政村5000余人，主要采取社區(qū)黨總支、社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)由單一化向多元化拓展、由行政型向自治型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的提升。

二、多措并舉，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，精心繪制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。東港區(qū)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃修編，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)規(guī)劃。在東、中、西“三大板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”、“一城六鎮(zhèn)”布局中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化布局，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃先后進(jìn)行多次修訂，配套制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中居住、公共設(shè)施等詳規(guī)，共規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)73個(gè)，每個(gè)社區(qū)平均覆蓋村莊5個(gè)、群眾4300余人，服務(wù)半徑不超過(guò)2公里，進(jìn)一步優(yōu)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局。

（二）突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。東港區(qū)把為群眾提供有利健康的自然生態(tài)環(huán)境作為政府的基本公共服務(wù)，以“強(qiáng)人脈、治水脈、增綠脈”為抓手，著力打造“自然美、家園美、人文美”的良好生態(tài)環(huán)境。一是“建”。堅(jiān)持尊重民意、分類(lèi)指導(dǎo)，按照“一村一景、因地制宜”的原則，整合政策資源，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)駐地改造、集中居住區(qū)建設(shè)和中心村整治，加快鎮(zhèn)駐地“鄉(xiāng)政工程”建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)改善居住條件、提升生活品質(zhì)。二是“管”。按照規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的要求，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，深入實(shí)施“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”工程，下大力氣整治“臟、亂、差”等現(xiàn)象。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了區(qū)環(huán)衛(wèi)處和各鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)所，在每個(gè)鎮(zhèn)配建1座以上垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、每個(gè)村確定1名環(huán)衛(wèi)管理員，同步健全村莊保潔員、垃圾運(yùn)輸員等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，突出抓好鎮(zhèn)駐地、重點(diǎn)村等區(qū)域交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。三是“養(yǎng)”。立足東港生態(tài)、山水、文化特色，抓好水土流失、破損山體等生態(tài)脆弱區(qū)域的恢復(fù)和治理，加強(qiáng)三莊河、付疃河、陳疃河、南湖河等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與治理，繼續(xù)實(shí)施荒山綠化、水系綠化、生態(tài)公益林保護(hù)等工程，使“生態(tài)日照、美麗東港”落地生根。

（三）發(fā)展生態(tài)高效綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民美好生活物質(zhì)基礎(chǔ)。東港區(qū)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。以實(shí)施“突破三莊、帶動(dòng)西部”戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，籌建“全國(guó)特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化、培育碳匯等方面的獨(dú)特作用；在產(chǎn)業(yè)選擇上，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以陳疃藍(lán)莓、西湖黑木耳、三莊核桃、后村茶葉為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)新格局；在突破重點(diǎn)上，著力健全“監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)體系、檢測(cè)體系、品牌創(chuàng)建”五項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)業(yè)功能，抓好生態(tài)采摘、休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)培植，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游，確保在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得新進(jìn)展。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村美好家園硬件保障。東港區(qū)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)條件和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，切實(shí)解決制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是抓“城鄉(xiāng)設(shè)施一體化”。交通方面以完善干線(xiàn)路網(wǎng)為主，抓好縣鄉(xiāng)公路和“村村通”的提升改造，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)；水利方面實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、河道治理等五類(lèi)工程，抓好農(nóng)村飲水安全等230項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。二是抓“公共服務(wù)均衡化”。圍繞群眾最關(guān)心的事情，啟動(dòng)城區(qū)學(xué)?！皵U(kuò)改提”和農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，投資4.74億元新建改建19處學(xué)校、幼兒園，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間教育資源均衡配置；認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)保”等惠民政策，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和被征地農(nóng)民即征即保制度，探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)社會(huì)福利中心等工程，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、制度完備的保障體系；鞏固完善“新農(nóng)合”制度，加快區(qū)醫(yī)院病房樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題；發(fā)揮“中國(guó)農(nóng)民畫(huà)鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)級(jí)文化中心、圖書(shū)館、文化館等公益設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程，著力構(gòu)建“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”；扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、村居之間公共服務(wù)一體化。三是抓“建設(shè)投入多元化”。強(qiáng)化財(cái)政投入，進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉農(nóng)政策、資金和項(xiàng)目重點(diǎn)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”每年安排一定數(shù)額資金，各鎮(zhèn)街道按相應(yīng)比例配套扶持；強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。設(shè)立新東港城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，運(yùn)用BT、BOT等手段，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化，不斷拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道；強(qiáng)化社會(huì)幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化群眾自籌，用足用活“一事一議”政策，依靠農(nóng)民自己的雙手共建美好家園。

（五）建立差異化考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。東港區(qū)重視建立完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，把山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量和財(cái)政增收的壓力下解放出來(lái)，真正把力氣用到加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來(lái)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在考核導(dǎo)向上進(jìn)一步加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等方面權(quán)重，尤其是對(duì)西部農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)考核體系進(jìn)行重大調(diào)整，樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是政績(jī)”的理念，不再考核招商引資等硬性指標(biāo)，而是加大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面考核力度。改進(jìn)考核辦法，建立起由人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)戶(hù)、媒體記者、普通群眾等7類(lèi)群體、4000余人組成的評(píng)議人員數(shù)據(jù)庫(kù)，增加了民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾、交給基層。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“逐月逐季問(wèn)效、逐項(xiàng)逐事問(wèn)責(zé)”，以考核分優(yōu)劣、憑考核用干部、靠考核激活力，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效

一是進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念逐步確立，以生態(tài)為“底色”、文明為“內(nèi)涵”、美麗為“特征”的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑成為全區(qū)上下的自覺(jué)選擇，東港的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。目前，已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)，在建“美麗東港”示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村100個(gè)；森林覆蓋率達(dá)39.6%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)覆蓋率均達(dá)100%，連續(xù)5年居日照市污染物總量減排考核第1位。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村的自然環(huán)境、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化等條件正在向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本形成，走出一條經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展之路，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2012年，新發(fā)展綠茶、藍(lán)莓、核桃1.8萬(wàn)畝、達(dá)到10.2萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)突破26萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到367家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到42個(gè)，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量居全省區(qū)縣第2位。東港區(qū)被博鰲國(guó)際旅游論壇授予國(guó)際旅游名區(qū)，“日照綠茶”成為中國(guó)馳名商標(biāo)，創(chuàng)建為中國(guó)黑陶之都、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)、山東省名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林有機(jī)藍(lán)莓之鄉(xiāng)、山東省龍柏苗木之鄉(xiāng)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)加工品生產(chǎn)基地。

三是進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播的導(dǎo)向更加明確，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系不斷完善，在公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋、公共服務(wù)事業(yè)統(tǒng)籌、公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破、新進(jìn)展。2012年，東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)了9處鎮(zhèn)級(jí)文化中心公園，完善提升了496個(gè)文化大院；重點(diǎn)實(shí)施了石臼城區(qū)改造提升、34個(gè)小城鎮(zhèn)配套建設(shè)工程、陳疃卞家莊和三莊講合溝村整體搬遷項(xiàng)目。完成農(nóng)村住房建設(shè)29745戶(hù)、危房改造9062戶(hù)；建成農(nóng)村社區(qū)61個(gè)，其中規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)的49個(gè)。去年區(qū)財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取和足額配套各級(jí)扶持資金總額已達(dá)1700余萬(wàn)元，累計(jì)吸引社會(huì)資金4800余萬(wàn)元投資社區(qū)公益性設(shè)施，建成社區(qū)服務(wù)中心5.2萬(wàn)平方米。

四是進(jìn)一步提高了廣大人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在放大生態(tài)效應(yīng)、集聚發(fā)展要素、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯，宜居之地、創(chuàng)業(yè)之都、活力之城的品牌效應(yīng)日益突出。全方位改善人居環(huán)境、均衡公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平的進(jìn)程持續(xù)加快，在日照市率先為60周歲以上農(nóng)村老人按月發(fā)放養(yǎng)老金、率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋、率先建立中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制、率先建成人口信息資源共享平臺(tái)、率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、率先實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資“市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放”，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的局面基本鞏固。全區(qū)始終保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，東港區(qū)排名躍升至第20位。2012年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值359億元，增長(zhǎng)10.6%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入24.9億元、民生投入5.48億元，分別增長(zhǎng)15%、14.5%；三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為3.7：45.1：51.2，城鄉(xiāng)居民收入分別突破2.2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.1%、14.5%。

四、東港經(jīng)驗(yàn)的啟示以及推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議 第一，建設(shè)美麗中國(guó)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，像東港區(qū)那樣把工作做好了，出彩的亮點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)美麗中國(guó)，要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。東港區(qū)的可貴之處在于，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，沒(méi)有冷落農(nóng)村。他們把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深化新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提升和創(chuàng)新之舉。它順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，是黨的群眾路線(xiàn)在農(nóng)村工作中的具體實(shí)踐。其經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義。

第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)是靈魂，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，文化是根脈。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化傳承有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得真正像村，而非不倫不類(lèi)的“城鎮(zhèn)”。綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)所在、潛力所在、希望所在。一個(gè)村莊和社區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，一定要因地制宜，突出特色。社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，不能盲目上工業(yè)項(xiàng)目，避免重蹈上世紀(jì)八、九十年代“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”，一哄而上、一哄而下的覆轍。

第三，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要突出地域特色，避免同質(zhì)化。注意發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，并在傳承中創(chuàng)新。力求一村一景、一村一品，力戒千村一面，一個(gè)模子套全縣。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不可急功近利，違背農(nóng)民意愿，大拆大建，損害農(nóng)民利益，傷害農(nóng)民感情。

第四，農(nóng)民是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體。要?jiǎng)訂T農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。沒(méi)有農(nóng)民的認(rèn)可和參與，美麗鄉(xiāng)村只能是美麗的幻影。要做好農(nóng)民的工作，用好農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民在政府幫扶下，用自己的雙手建設(shè)美好家園。東港的實(shí)踐告訴我們，花大錢(qián)能建好美麗鄉(xiāng)村，花小錢(qián)自己動(dòng)手也能建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

兩點(diǎn)建議：

1、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村可以為社會(huì)提供良好的生態(tài)和美好的環(huán)境，這是普惠的公共產(chǎn)品。政府和社會(huì)理應(yīng)給予扶持和幫助。財(cái)政要增加投入。長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的后果，使政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)歷史欠賬多。為此，政府投資要傾斜，要舍得把真金白銀投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村就業(yè)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等方面有大的改觀。政府用于改善生態(tài)、治理環(huán)境的資金，可有一定比例用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。金融部門(mén)要在信貸上給予支持，要像支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)那樣，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要引導(dǎo)社會(huì)資金投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。多方努力，以解決建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“缺錢(qián)”的最大困境。工商資本進(jìn)入農(nóng)村，投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是解決農(nóng)村資金缺乏的有效途徑。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益不受資本侵害。

2、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，節(jié)約了社會(huì)資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，特別是一些山區(qū)、庫(kù)區(qū)、城市水源地，限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域，因?yàn)榘l(fā)展受限，財(cái)力匱乏。建議省、市級(jí)建立以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予扶持和補(bǔ)助。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告

關(guān)于打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感?！苯ㄔO(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。為推進(jìn)我鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村建設(shè)，蘆崗鄉(xiāng)組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)轄區(qū)41個(gè)行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、蘆崗鄉(xiāng)基本情況

蘆崗鄉(xiāng)區(qū)域面積71平方公里，耕地面積9萬(wàn)畝，其中黃河灘地面積4萬(wàn)畝，全部集中于蘆崗鄉(xiāng)南部黃河連壩堤兩側(cè)。轄區(qū)共有41個(gè)行政村，64個(gè)自然村，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源豐富；境內(nèi)308省道和長(zhǎng)石路東延線(xiàn)、陽(yáng)澤路東延、沿黃連壩堤、串灘路和天然文巖渠右堤相繼建成通車(chē)，形成“三縱三橫”、環(huán)鄉(xiāng)閉合的公路網(wǎng)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；鄉(xiāng)域地形東西狹窄，南北跨度較長(zhǎng)達(dá)19公里，處于在黃河、天然文渠之間，兩河岸線(xiàn)各有10公里，形成“兩河夾一灘”的自然景觀。境內(nèi)林木繁茂，渠塘遍布，自然生態(tài)優(yōu)美宜人，發(fā)展全域旅游獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，2017年9月被水利部批辦為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，同時(shí)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是最具產(chǎn)業(yè)活力和沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)。

二、蘆崗鄉(xiāng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效做法

近年來(lái)，蘆崗鄉(xiāng)立足實(shí)際，緊緊圍繞“水韻蘆崗、水美蘆崗”的總體思路和工作目標(biāo)，積極打造生態(tài)宜居、獨(dú)具黃河古文化的水鄉(xiāng)小城，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)久性、戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓。蘆崗鄉(xiāng)以整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，以綠化、美化、亮化、凈化為核心開(kāi)展環(huán)境綜合整治，建立鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，形成村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)的垃圾處理格局，實(shí)現(xiàn)村容村貌的規(guī)范化管理。繼續(xù)實(shí)行“周檢查、月評(píng)比、季考核”，并對(duì)包村干部、村干部、保潔員職責(zé)進(jìn)行了再細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲；鄉(xiāng)投資260萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座，大型封閉式垃圾運(yùn)輸車(chē)1輛，大封閉垃圾箱2個(gè)，小型垃圾清運(yùn)車(chē)7輛，配備垃圾箱255個(gè)，環(huán)衛(wèi)工人221人。全年改廁任務(wù)已完成5606戶(hù)，改廁整體推進(jìn)村7個(gè)。

1、注重組織推動(dòng)。蘆崗鄉(xiāng)成立宜居環(huán)境建設(shè)指揮部總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣丙彥任總指揮，內(nèi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，將工作納入全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)《蘆崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)村整治工作方案》《蘆崗鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居住環(huán)境工作考核表》，今年又出臺(tái)《進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;注重分類(lèi)指導(dǎo)、示范引路，2018年以來(lái)召開(kāi)了7場(chǎng)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織60多名村支部書(shū)記、村長(zhǎng)等分5期赴周邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。各村結(jié)合實(shí)際，建立了保潔隊(duì)伍，對(duì)村內(nèi)垃圾做到日產(chǎn)日清，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理。通過(guò)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，初步形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、注重整治環(huán)境。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)村創(chuàng)建和村莊綠化工程，有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設(shè)施建設(shè)水平、提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行，千方百計(jì)改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有些村還建設(shè)村民活動(dòng)廣場(chǎng)、小公園，整治了河道等。

3、注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢(shì)、資源秉賦，保護(hù)好鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點(diǎn)，走差異化、特色化路子，形成不同類(lèi)型的特色示范點(diǎn)。

一是依托天然文巖渠和黃河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造楊橋、漿水李、崔占、楊占、馬占5個(gè)村，發(fā)展集娛樂(lè)、購(gòu)物、水陸空觀光、農(nóng)家樂(lè)、濕地公園、休閑農(nóng)業(yè)為一體的旅游景區(qū)。

二是依托自然人文資源，激活大付寨古村落，發(fā)展集古建筑、農(nóng)耕文化、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工等為一體的農(nóng)耕文化旅游區(qū)。

4、注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護(hù)和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。蘆崗歷史文化悠久，人杰地靈，有著深厚的黃河水文化底蘊(yùn)，作為沿黃灘區(qū)的蘆崗，歷史悠久，古文化積淀厚重。歷史可追溯至春秋時(shí)期，古往今來(lái)留下了孔子周游列國(guó)，曾在此地一個(gè)村莊為弟子和村民布演禮義（周禮），后此村名為習(xí)禮王村；三國(guó)時(shí)期，劉備、關(guān)羽爭(zhēng)戰(zhàn)途中，曾在這里一個(gè)村莊駐留喂馬，即為現(xiàn)在的關(guān)公劉村；長(zhǎng)垣七尚書(shū)之一的吏部侍郎許宗禮，祖籍是我鄉(xiāng)的三青觀村；民國(guó)時(shí)期紀(jì)念楊慶坤、耿高升二位“河工”在黃河上防洪獻(xiàn)身，后人為紀(jì)念其事跡，把其防洪處的河壩命名為楊耿壩。

5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如楊橋村、雙廟依托自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如漿水李游園

三、蘆崗鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在問(wèn)題

蘆崗鄉(xiāng)

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中取得了顯著成績(jī)，并呈現(xiàn)出了：設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)內(nèi)涵豐富；工作啟動(dòng)迅速，參與響應(yīng)面廣；社會(huì)關(guān)注度高，聚力態(tài)勢(shì)明顯；總體成效顯著，群眾認(rèn)同度高；邊建邊探索完善，實(shí)踐豐富理論觀念等特點(diǎn)，但是從實(shí)地調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況看，仍然存在一些亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

1.各村有差異，推進(jìn)不平衡。從組織推動(dòng)看，各村領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，造成推進(jìn)力度不一，個(gè)別村創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢;各村有特色亮點(diǎn)，楊橋示范村建設(shè)方面相對(duì)走在前;從創(chuàng)建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚，有的觀望等待、應(yīng)付過(guò)關(guān)，重建設(shè)輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設(shè)輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。

2.規(guī)劃不完善，特色不突顯。鄉(xiāng)村編制理念缺乏新度深度。在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，有的村對(duì)規(guī)劃沒(méi)有清楚的設(shè)計(jì)理念，對(duì)村莊原有的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、資源等問(wèn)題缺乏深入研究，對(duì)村莊歷史文化理解不夠，對(duì)村莊發(fā)展需求認(rèn)識(shí)不足，不注重對(duì)地方特色的深入挖掘，使得村莊規(guī)劃千篇一律，導(dǎo)致實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃難以認(rèn)同，無(wú)法有效激發(fā)規(guī)劃實(shí)施的積極性。

從建設(shè)上看，“有新房無(wú)新村”

現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過(guò)度等現(xiàn)象，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沒(méi)充分展示。有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹(shù)、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農(nóng)村實(shí)際，城市化明顯。

3.整治不徹底，保潔不落實(shí)。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問(wèn)題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒(méi)搞不到位，有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實(shí)，有的裸房未裝飾或處理，個(gè)別村雞鴨沒(méi)有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍，連308線(xiàn)沿線(xiàn)部分村莊也未建設(shè)污水處理設(shè)施。重建設(shè)輕管理，整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。

4.發(fā)動(dòng)不到位，主體不主動(dòng)。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，一些群眾衛(wèi)生保潔意識(shí)差，各掃門(mén)前雪，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部做，群眾看”現(xiàn)象，甚至涉及自身利益時(shí)就不支持、不配合、開(kāi)口就要錢(qián)，宣傳發(fā)動(dòng)工作有待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務(wù)意識(shí)，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰(zhàn)精神不足。

5.產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)沿線(xiàn)村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社松散，農(nóng)民增收效果不佳。

6.投入不集中，機(jī)制不健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，需要全鄉(xiāng)一盤(pán)棋統(tǒng)籌，各相關(guān)部門(mén)共同參與，齊力管護(hù)和長(zhǎng)期投入。當(dāng)前除了省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外，市縣鄉(xiāng)財(cái)力投入不足，部門(mén)項(xiàng)目資金沒(méi)有有效整合，加上村財(cái)政薄弱，難以保證在要求的時(shí)間內(nèi)完成較大的投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門(mén)較多，各涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序、渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接，導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是由于管護(hù)機(jī)制不健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長(zhǎng)效自治機(jī)制尚未建立，且對(duì)保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核。組織領(lǐng)導(dǎo)與共管長(zhǎng)效機(jī)制也待完善，怕美麗不持久。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見(jiàn)建議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載著群眾對(duì)美好生活的期盼，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，必須按照相關(guān)要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，延伸“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)，不斷提高串點(diǎn)連線(xiàn)成片上規(guī)模效應(yīng)。必須突出重點(diǎn)，科學(xué)選點(diǎn)，分期分步實(shí)施，示范引導(dǎo)推動(dòng)，形成特色亮點(diǎn)。在實(shí)踐中要注意把握以下六項(xiàng)工作：

1、加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段我鄉(xiāng)的中心工作，要搶時(shí)間，抓進(jìn)度，舉全鄉(xiāng)之力，打好攻堅(jiān)。一是加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開(kāi)、宣傳櫥窗、宣傳圖冊(cè)和明白紙等多種形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造“人人知曉、戶(hù)戶(hù)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是部門(mén)履責(zé)，做好服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要與各行政村多溝通、多協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接，并經(jīng)常深入村內(nèi)指導(dǎo)幫助開(kāi)展工作，排憂(yōu)解難，分擔(dān)壓力。三是提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力。鄉(xiāng)政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點(diǎn)，圍繞省住建廳《導(dǎo)則》和《省考核驗(yàn)收辦法》標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，親力親為抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重規(guī)劃實(shí)效。以規(guī)劃為龍頭，突出特色，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜，注意多深入實(shí)地摸實(shí)情，多尊重村民意愿，多方便生產(chǎn)生活，并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，防止“千篇一律”，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡(jiǎn)單實(shí)用便于實(shí)施。規(guī)劃不能太抽象，要通俗易懂，簡(jiǎn)單管用，可直接實(shí)施。四要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。通過(guò)規(guī)劃生成項(xiàng)目，分期分批、分門(mén)別類(lèi)地篩選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的立項(xiàng)支持。當(dāng)前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、水利建設(shè)、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游，做好做足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度，村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行。

3、強(qiáng)化環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施宜居家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最基本工作。要引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展環(huán)境整治，嚴(yán)格按照“五清楚”，把要求落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上、每一個(gè)具體行動(dòng)上，真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬?cǎi)R路、不要過(guò)多使用水泥鋼筋、不在門(mén)前屋后搞過(guò)度硬化，多因地制宜、多做庭院菜地、多做村級(jí)游園、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則，達(dá)到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標(biāo)，防止簡(jiǎn)單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強(qiáng)舊房、裸房整治，不要隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提升群眾滿(mǎn)意度。從我鄉(xiāng)村級(jí)實(shí)際出發(fā)，各行政村要在繼續(xù)完善水電路通訊設(shè)施的同時(shí)，集中力量重點(diǎn)解決三方面公共配套服務(wù)缺位問(wèn)題。一是建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否，合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)和排放路線(xiàn)，合理建設(shè)布局鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施。二是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)在解決鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題上求突破，推廣“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)“四有”

(每個(gè)村有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完備的處理設(shè)施、長(zhǎng)效的資金保障、完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制)目標(biāo)。

三是配套建設(shè)其他公用設(shè)施。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)群眾集體活動(dòng)廣場(chǎng)、涼曬場(chǎng)、公廁，整治河道、溝渠，加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、防洪和消防設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題，向農(nóng)村延伸商業(yè)服務(wù)，完善基本公共保障。

5、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項(xiàng)目向美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)集中。

6、健全工作機(jī)制，提升建管水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。二是各有關(guān)部門(mén)要積極整合項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢(qián)往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，不斷提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告

美麗鄉(xiāng)村考察報(bào)告

一、浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村休閑旅游理論：

城市人都在做著“返鄉(xiāng)”的夢(mèng)。

都市人，都很向往鄉(xiāng)村自然的慢生活，向往鄉(xiāng)野趣味，休閑式旅游市場(chǎng)是將來(lái)的關(guān)注重點(diǎn)。

以鄉(xiāng)村元素為主要特色的“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”體驗(yàn)，讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。

現(xiàn)代城市人對(duì)休閑鄉(xiāng)村的渴望，包括田園綠色景觀、無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境、重溫鄉(xiāng)村記憶、有機(jī)健康食品、樸實(shí)的民風(fēng)、適當(dāng)參與體力勞動(dòng)等。

“十二五”時(shí)期，將是中國(guó)休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期，休閑資源70%集中在鄉(xiāng)村。

把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造“全域旅游”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。以景點(diǎn)的要求來(lái)建設(shè)農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村的公共配套服務(wù)程度和城市是一樣的。農(nóng)民和居民的基本生活沒(méi)差別，而農(nóng)村卻變成了城里人向往的居所。

二、浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)浙江省桐廬縣縣城及4個(gè)村莊的考察，總結(jié)桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在規(guī)劃上的成功經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)供遼寧學(xué)習(xí)參考。

（一）結(jié)合旅游的全域鄉(xiāng)村布局

我國(guó)已經(jīng)從觀光旅游時(shí)代，進(jìn)入到休閑旅游時(shí)代。而桐廬正是通過(guò)休閑鄉(xiāng)村游成功實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)。

結(jié)合全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將縣域內(nèi)183個(gè)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是縣域鄉(xiāng)村休閑旅游路線(xiàn)組織上，將美麗村莊貫穿在旅游線(xiàn)路中，如慢行綠道線(xiàn)路等。成功吸引越來(lái)越多的都市人群來(lái)到農(nóng)村，品味其美麗鄉(xiāng)村，感受慢調(diào)生活。

（二）整潔舒適的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境

1、基礎(chǔ)設(shè)施

通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施打造清潔村莊，污水處理是關(guān)鍵，而衛(wèi)生廁所是農(nóng)村污水收集的源頭。通過(guò)生態(tài)污水處理方式將村莊原有水體恢復(fù)潔凈，是村莊生態(tài)環(huán)境的基

安全飲用水。普及了自來(lái)水。

垃圾收集。實(shí)現(xiàn)了密集的定點(diǎn)收集和初步分類(lèi)。

村莊道路及附屬設(shè)施。主要交通道路采用黑色路面，并施劃白色道路標(biāo)線(xiàn)。所有道路上的架空線(xiàn)路均采用埋地敷設(shè)。有完整的步行系統(tǒng)，路面采用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料。

2、綠化景觀

將村莊重要節(jié)點(diǎn)和沿路閑置地塊進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和建設(shè)，使村莊的流動(dòng)空間處處成為精致的景點(diǎn)。尤其注重村莊的綠化建設(shè)，對(duì)原有大樹(shù)進(jìn)行保護(hù)，并以之為中心形成開(kāi)敞綠地。景觀建設(shè)中注重使用本地材料。

3、房屋整治

對(duì)破舊房屋進(jìn)行了修繕治理，并不是全部拆除。對(duì)有歷史回憶的老建筑進(jìn)行了保留和重新利用。在修繕中對(duì)山墻、屋頂?shù)扔械胤教厣姆?hào)進(jìn)行強(qiáng)化。完整保留了村莊的肌理和形態(tài)，不搞大拆大建，而是原汁原味地保留老味道，與“土”零距離。

（三）隨處可尋的舊居故土鄉(xiāng)愁

保留和恢復(fù)了可以串起童年老家記憶的生活場(chǎng)景和故居。如遍布村莊的蓄水池，在恢復(fù)潔凈后可以洗菜洗衣，還有老樹(shù)，舊居等。所有能勾起故鄉(xiāng)情的元素都得以保留，突出農(nóng)村生活的原汁原味和原生態(tài)。

（四）善良淳樸的鄉(xiāng)土人情風(fēng)俗

美麗鄉(xiāng)村的更可貴之處，在于保留了文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村休閑游格外吸引都市人的“秘密”，在于它能通過(guò)“對(duì)鄉(xiāng)村既有文化的深度開(kāi)發(fā)”，把簡(jiǎn)單的采摘、吃農(nóng)家飯，升級(jí)為一種與時(shí)尚元素融合的個(gè)性休閑味道。大都市的工作壓力和快節(jié)奏生活讓人心靈疲憊，而以鄉(xiāng)村風(fēng)土人情打造的慢城，讓都市人有一個(gè)一到這里，就能自然慢下來(lái)的去處。

（五）完善健全的長(zhǎng)效管理體制

如何保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的可持續(xù)發(fā)展？健全的長(zhǎng)效管理機(jī)制是桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

老百姓的新生活習(xí)慣，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果要持續(xù)發(fā)展下去，除了把把美麗經(jīng)濟(jì)變?yōu)楦幻駨?qiáng)村的載體，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力外，必要的管理體制非常重要。讓村民的主動(dòng)參與，主動(dòng)維護(hù)。以村為主體，制定村民公約，派駐規(guī)

建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持普惠、特色、效益三原則

普惠就是全覆蓋，使美麗鄉(xiāng)村從盆景變成滿(mǎn)園春色。工作的切入點(diǎn)選擇老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，如改水、改廁、改路、改房等。使農(nóng)村具備基礎(chǔ)生活條件，基礎(chǔ)的通信設(shè)施，基礎(chǔ)的公共服務(wù)。

特色是根據(jù)每一個(gè)村不同的產(chǎn)業(yè)特色、山水特質(zhì)、飲食習(xí)慣、農(nóng)村風(fēng)情等等來(lái)規(guī)劃，使得每個(gè)村每個(gè)地方都具魅力和吸引力。

效益，就是投入要有效益，建設(shè)要有效性。把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)跟它最后的經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，把美麗作為內(nèi)在的支撐力和未來(lái)的后續(xù)力。

二是發(fā)揮村民或者村的主體作用

強(qiáng)調(diào)發(fā)揮村民或者村的主體作用，同時(shí)把村民素質(zhì)的提高和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步進(jìn)行。

三是村村都有規(guī)劃員

為進(jìn)一步提升村莊規(guī)劃管理水平，以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中存在縣級(jí)規(guī)劃監(jiān)管人員不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督不夠、村莊規(guī)劃監(jiān)管缺位等現(xiàn)狀，組建 “村級(jí)規(guī)劃員”隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)“三級(jí)管理有保障，規(guī)劃監(jiān)督全覆蓋”。

三、遼寧“宜居城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”示范建設(shè)的思路

（一）、“宜居城鎮(zhèn)”建設(shè)的規(guī)劃體系及內(nèi)容

1、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃

選擇縣域內(nèi)發(fā)展條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)進(jìn)行示范建設(shè)規(guī)劃，對(duì)示范城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行核查，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性和合法性。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃已過(guò)時(shí)效或編制時(shí)期過(guò)久已不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要的要進(jìn)行規(guī)劃的修編。

對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)村莊發(fā)展?jié)摿ζ毡檩^好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的深度，以全覆蓋的全域規(guī)劃替代鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。

2、編制“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃從全鎮(zhèn)整體景觀格局出發(fā)，結(jié)合原有的自然景觀進(jìn)行布局。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)，建成區(qū)以外，主要以生態(tài)農(nóng)田、濱水綠化、林地及花卉基地為主，營(yíng)造外圍連續(xù)且不規(guī)則的綠色生態(tài)背景，使鎮(zhèn)區(qū)鑲嵌在綠色基質(zhì)之中，有利于將外圍的自然田園風(fēng)光和新鮮空氣引入鎮(zhèn)區(qū)。

在建成區(qū)范圍內(nèi)，均衡布局塊狀綠地，包括公園綠地、居住小區(qū)游園綠地、街頭綠地和專(zhuān)用綠地等，形成遍布鎮(zhèn)區(qū)的綠地斑塊系統(tǒng)。

沿主要道路和渠道兩側(cè)規(guī)劃5～10米寬的綠帶，形成了縱橫交錯(cuò)的鎮(zhèn)區(qū)綠色廊道，這些線(xiàn)性廊道交織成網(wǎng)狀，把鎮(zhèn)區(qū)孤立的綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來(lái)，形成串珠式的綠色空間體系。

重點(diǎn)打造一條貫穿鎮(zhèn)區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)。

3、“宜居城鎮(zhèn)”重點(diǎn)街路城市設(shè)計(jì)

對(duì)重點(diǎn)街路的街景立面進(jìn)行整治，對(duì)商業(yè)廣告牌匾，建筑色彩，路燈，室外家具，鋪裝，沿路綠化，交通設(shè)施等界面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4、“宜居城鎮(zhèn)”重要景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要出入口、市民中心廣場(chǎng)、重要公建前廣場(chǎng)、歷史故居周邊等開(kāi)敞空間進(jìn)行精致地設(shè)計(jì)與建設(shè)，形成名片和亮點(diǎn)。

5、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“美麗村莊”設(shè)計(jì)

按美麗村莊的標(biāo)準(zhǔn)，選擇鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行建設(shè)，形成“宜居城鎮(zhèn)”內(nèi)城鄉(xiāng)完美和諧的布局形態(tài)。

（二）、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的規(guī)劃體系及內(nèi)容

以新農(nóng)村建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特的自然風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的新農(nóng)村。

1、縣域“美麗鄉(xiāng)村”村莊布局規(guī)劃

選擇縣域內(nèi)可以形成一條鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路的村莊群進(jìn)行示范建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)長(zhǎng)廊。將全縣的所有村莊進(jìn)行相應(yīng)的布局，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村和休閑旅游強(qiáng)村，在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。在起點(diǎn)上就保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，保證領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。

完善建設(shè)連接廣大農(nóng)村地區(qū)的公路系統(tǒng)，使得乘車(chē)行駛在公路上，猶如穿行在一條如詩(shī)如畫(huà)的長(zhǎng)廊中，車(chē)在路上行，人在畫(huà)中游。

2、“美麗鄉(xiāng)村”村域自然風(fēng)光規(guī)劃

村域內(nèi)的農(nóng)田大地景觀及村莊與田野互相輝應(yīng)的美景是鄉(xiāng)村獨(dú)特的資源，這種自然風(fēng)光給人進(jìn)入村莊前第一印象，需要進(jìn)行沿路風(fēng)光的整治規(guī)劃，使美麗鄉(xiāng)村鑲嵌在周邊美好的自然環(huán)境之中。

3、“美麗鄉(xiāng)村”整潔村莊規(guī)劃

在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上，對(duì)村莊主要道路進(jìn)行景觀化建設(shè)。尤其是對(duì)道路路面，邊溝，綠化，路燈等，進(jìn)行精致的設(shè)計(jì)與建設(shè)。

徹底清除村莊公共空間的臟亂差現(xiàn)象。對(duì)所有的空地，閑置邊角空間，進(jìn)行見(jiàn)縫插針的綠化，不留死角。并對(duì)村入口，主干路沿線(xiàn)，主要廣場(chǎng)，古樹(shù)，舊居，坑塘水系地段及綠化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)，形成一條可游可賞的純步行綠化景觀廊道。

以樸實(shí)農(nóng)莊風(fēng)格對(duì)農(nóng)房進(jìn)行美化整治，拆除破舊危房及違建。

對(duì)農(nóng)莊院落按關(guān)東風(fēng)情進(jìn)行整治，對(duì)宅前入戶(hù)門(mén)周邊，圍墻，庭院進(jìn)行每戶(hù)逐一的設(shè)計(jì)，采用農(nóng)家風(fēng)格的材料和形式。

4、“美麗鄉(xiāng)村”山水鄉(xiāng)愁規(guī)劃

每一個(gè)村莊都有濃郁的色彩，充分展示美麗的自然風(fēng)光，挖掘農(nóng)村底蘊(yùn)深厚的歷史文化，打造特色美麗村莊。

建設(shè)中選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料，突出原生態(tài)，原汁原味。呈現(xiàn)出東北農(nóng)村關(guān)東風(fēng)情特有的野味、土味、農(nóng)味、鮮味。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告

加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增收調(diào)研報(bào)告

——澄邁縣貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)報(bào)告精神專(zhuān)題調(diào)研

為貫徹落實(shí)總書(shū)記2013年視察海南講話(huà)精神以及省第七次黨代會(huì)報(bào)告相關(guān)要求，針對(duì)“如何加快建設(shè)我縣7個(gè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增收”這一課題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、異地學(xué)習(xí)、查閱資料等方式，我縣開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：

一、我縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況

（一）特色小鎮(zhèn)

我縣重點(diǎn)打造文儒生態(tài)農(nóng)牧業(yè)鎮(zhèn)、福山咖啡文化小鎮(zhèn)、大豐歸僑文化小鎮(zhèn)、加樂(lè)沉香文化鎮(zhèn)、橋頭瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、瑞溪農(nóng)業(yè)公園小鎮(zhèn)、老城互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。近年來(lái)，我縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮，特別是作為全省發(fā)展百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之一的福山咖啡文化小鎮(zhèn)，更是先后獲得國(guó)家新型城鎮(zhèn)化十點(diǎn)地區(qū)等36項(xiàng)榮譽(yù)。隨著特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，我縣小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了培育和壯大，小鎮(zhèn)公共服務(wù)不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。

（二）美麗鄉(xiāng)村

2013-2015年，我縣以褔橋帶、羅美帶、永美帶三條美 麗鄉(xiāng)村帶為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共投入建設(shè)了19個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村和29個(gè)鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)《 五年實(shí)施計(jì)劃》，我縣71個(gè)行政村列入名單，其中，2016年已建成19個(gè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)部把敦茶村、羅驛村、龍坡村列為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村；海南省將敦茶村、羅驛村和美朗村列為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村；大美村等15個(gè)村落先后入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄；美朗村被評(píng)為海南十大最美鄉(xiāng)村之一。我縣被全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中心評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。

我縣7個(gè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為我縣全域旅游建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，積極推動(dòng)落實(shí)省委劉賜貴書(shū)記提出的“日月同輝滿(mǎn)天星”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)我縣加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、改善民生工程等有著十分重要的意義。

二、存在問(wèn)題

我縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作早謀劃早部署，點(diǎn)、線(xiàn)、面形態(tài)已基本形成。盡管已經(jīng)取得不少成績(jī)，但在建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

（一）亮點(diǎn)不突出

1.有新房無(wú)新村。一是村鎮(zhèn)居民對(duì)規(guī)劃知之甚少，規(guī)劃的操作性不強(qiáng)、科學(xué)性不夠，對(duì)村、鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)與約束。二是村鎮(zhèn)風(fēng)貌管控缺失，“火材盒”、“麻將條”式房屋隨處可見(jiàn)，有新房卻無(wú)新貌。三是缺乏規(guī)劃報(bào)建，整 體上處于無(wú)序狀態(tài)。部分鎮(zhèn)即便已經(jīng)完成立面改造，但卻未能形成風(fēng)景線(xiàn)，仍然雜亂無(wú)章。

2.建設(shè)主題不突出。一是美麗鄉(xiāng)村帶主題不突出，未能充分發(fā)揮連片成帶的聚集效應(yīng)。二是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，但產(chǎn)業(yè)化程度低。有特色的農(nóng)產(chǎn)品缺少規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)效益仍然較低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入不足，社會(huì)投資缺失，部分村、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍不完善，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）社會(huì)資金投入不足

特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資回報(bào)期長(zhǎng)，較難吸引社會(huì)資本投入。目前，我縣特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大多依賴(lài)政府財(cái)政投入，企業(yè)投入相對(duì)較少。我縣農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，合作社不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入有明顯差距，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)未能得到可持續(xù)發(fā)展。

（四）村鎮(zhèn)干部主動(dòng)性不強(qiáng)

村、鎮(zhèn)兩級(jí)干部在特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中未能充分發(fā)揮積極帶頭作用，對(duì)所轄區(qū)域發(fā)展思考不夠，對(duì)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃認(rèn)識(shí)不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等靠要”思想。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，甚至出現(xiàn)有些 村民為爭(zhēng)奪不合理的個(gè)人利益而阻撓施工的情況。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)原則

特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋區(qū)域廣，是一項(xiàng)投入大、期限長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的共建原則。

1.主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)?！叭r(nóng)問(wèn)題”千難萬(wàn)難，黨政干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干就不難。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的涉農(nóng)問(wèn)題抓起，創(chuàng)新理念，迎難而上，以促農(nóng)增收為核心，精心謀劃，將特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)放在脫貧致富的基礎(chǔ)上。

2.策劃項(xiàng)目，招商引資。把規(guī)劃引領(lǐng)作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。結(jié)合“多規(guī)合一”抓緊編制縣總體規(guī)劃、縣域村莊建設(shè)規(guī)劃，完善提升村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌好村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、土地利用、鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)空間布局等規(guī)劃，明確村莊建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，策劃好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，主動(dòng)招商，引進(jìn)投資，加快發(fā)展。

3.整合資金，撬動(dòng)資本。實(shí)施涉農(nóng)資金整合計(jì)劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類(lèi)整合各部門(mén)涉農(nóng)政策資金，向美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)傾斜，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、資金優(yōu)先安排，切實(shí)提高涉農(nóng)資金的使用效率，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，充分撬動(dòng)社會(huì)資本。

4.農(nóng)民參與，共同富裕。村鎮(zhèn)居民建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村有了利益驅(qū)動(dòng)，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了“富民”的財(cái)力支持，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性互動(dòng)。在創(chuàng)新社會(huì)管理模式中應(yīng)注重利益共享及融洽政民關(guān)系，堅(jiān)持按照“依法自愿、有償增收的原則”與村民聯(lián)合流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參與、共建意識(shí)，形成創(chuàng)建合力。組織實(shí)施村內(nèi)事“村民議村民定，村民建村民管”的機(jī)制，政府只做引路人和服務(wù)員，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

（二）建設(shè)重點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，可通過(guò)項(xiàng)目化實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)可抓好以下三個(gè)方面：

一是在村一級(jí)層面，在控制好風(fēng)貌、打造生活環(huán)境的前提下，連帶成片開(kāi)發(fā)，以美麗鄉(xiāng)村帶進(jìn)行打包策劃，大力開(kāi)展招商引資工作。借助社會(huì)資本力量，策劃我縣傳統(tǒng)古村落游、特色農(nóng)產(chǎn)品游路線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促使產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，把美麗鄉(xiāng)村與旅游發(fā)展相結(jié)合。以共享農(nóng)莊為抓手，建設(shè)田園綜合體，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。

二是在鎮(zhèn)一級(jí)層面，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展： 1.啟動(dòng)澄邁永瑞國(guó)家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合，全力推進(jìn)瑞溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園小鎮(zhèn)建設(shè)，把瑞溪鎮(zhèn)建設(shè)成為以發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和旅游業(yè)為主的生態(tài)型城鎮(zhèn)；

2.擴(kuò)大澄邁福橙、福山咖啡、橋頭地瓜、無(wú)核荔枝、無(wú)籽蜜柚的種植面積，形成品牌鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)種植業(yè)，發(fā)展以休閑食品為主的特色加工業(yè)，同時(shí)結(jié)合濱海資源，建立濱海旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)；

3.啟動(dòng)文儒、加樂(lè)鎮(zhèn)沉香種植示范基地建設(shè)和沉香展覽館建設(shè)項(xiàng)目，打造加樂(lè)沉香交易商業(yè)一條街；

4.發(fā)展大豐休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生及其服務(wù)業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成農(nóng)旅復(fù)合產(chǎn)業(yè)。

三是在園區(qū)層面，充分發(fā)揮我縣老城工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、金馬物流園區(qū)、瓊臺(tái)基地開(kāi)發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)基地游、生產(chǎn)工藝游、物流流程游等工業(yè)旅游活動(dòng)。

（三）主要措施

特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是發(fā)展全域旅游的重要依托。當(dāng)前，我省特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正處于由點(diǎn)上探索向線(xiàn)上、面上推進(jìn)的起步階段，我們要遵循村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)、建筑、文化、旅游等方面豐富百鎮(zhèn)千村建設(shè)內(nèi)涵，打造多層次旅游承接新載體，助推全域旅游快速發(fā)展。1.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設(shè)計(jì)提升建設(shè)水平。規(guī)劃村、鎮(zhèn)布局，堅(jiān)持點(diǎn)、線(xiàn)、面統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)先對(duì)交通區(qū)位優(yōu)越、資源條件豐富、景觀資源獨(dú)特、文化內(nèi)涵豐富的村鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，具體建設(shè)中實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，要注重從細(xì)節(jié)入手，因地制宜，差異化、個(gè)性化、人文化開(kāi)展鎮(zhèn)、村風(fēng)貌設(shè)計(jì)和景觀建設(shè)，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，體現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。堅(jiān)持“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”的原則，求精，不貪大；求好，不圖快，建設(shè)一批能體現(xiàn)澄邁山水人文特色的精品村鎮(zhèn)。

2.保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的打造能間接影響招商引資吸引力。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)可以體現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)政府的精神面貌和干事能力，體現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿?。政府要把村?zhèn)垃圾、污水、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)作為特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。進(jìn)一步加強(qiáng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套；加強(qiáng)村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理和農(nóng)村污水治理。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)查開(kāi)山毀林開(kāi)墾，嚴(yán)控礦山砂石開(kāi)采，嚴(yán)禁破壞海岸帶。村莊綠化不但要實(shí)現(xiàn)森林圍村，還要注重房前屋后、小街小巷、庭院內(nèi)外的綠化、美化工作，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)生態(tài)河道、礦山復(fù)綠、海岸帶 修復(fù)、內(nèi)海灣等小流域治理等生態(tài)修復(fù)工程。

3.挖掘內(nèi)涵，提高品位。要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌文化、紅色文化、傳統(tǒng)村落文化及各類(lèi)民俗文化等特色文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。要充分利用舊建筑、古民居等，尤其是火山石民居、傳統(tǒng)村落的歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)；美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，尤其是對(duì)民宿改造開(kāi)發(fā)，要引入熟悉我縣地方文化，懂藝術(shù)的專(zhuān)家，對(duì)房屋外觀內(nèi)飾進(jìn)行精心雕琢、精細(xì)打造。

4.產(chǎn)業(yè)支撐，增收致富。利用我縣熱帶高效農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，一是建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的熱帶特色農(nóng)業(yè)示范園，打造名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，適度推廣規(guī)?；?jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)省?，?shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是依托老城“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章。

5.研究政策，激發(fā)活力。一是研究落實(shí)海南國(guó)際旅游島、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)于集體建設(shè)用地參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的政策意見(jiàn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是進(jìn)一步完善投融資體制機(jī)制。整合涉農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、特別是農(nóng)村居民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極 性，鼓勵(lì)吸引和支持社會(huì)公益資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。三是制定適合我縣實(shí)際情況的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民宿、房車(chē)露營(yíng)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

6.加大宣傳，提升知名度。充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機(jī)客戶(hù)端等新興媒體，加大對(duì)我縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，唱響品牌，提高知名度，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力。注重群眾參與和社會(huì)關(guān)注度，激發(fā)群眾熱情，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。

（四）模式探索

綜合我省其他市縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)資金投入來(lái)源劃分，主要有以下建設(shè)模式可供參考： 1.特色小鎮(zhèn)

一是政府投入建設(shè)模式，以政府為投入主體，主要進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)貌改造，提供小鎮(zhèn)公共產(chǎn)品和良好人居環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，奠定基礎(chǔ)，比如各特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。

二是企業(yè)投入建設(shè)模式，以企業(yè)為主導(dǎo)，策劃項(xiàng)目，投入資金建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。比如白沙榮邦雪茄產(chǎn)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。

三是政府+企業(yè)投入建設(shè)模式，政府主導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，空間布局，明確發(fā)展定位和主題，吸引企業(yè)參與投資建設(shè)。比如福山產(chǎn)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)與玉和田公司合作建設(shè)模式，為我縣特色產(chǎn)業(yè)小 鎮(zhèn)的發(fā)展探索可行辦法。

2.美麗鄉(xiāng)村

一是政府投資建設(shè)模式，以政府投入為主，對(duì)連片村莊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如瓊海龍壽洋萬(wàn)畝田野公園，以及各生態(tài)移民村的建設(shè)。

二是企業(yè)投資建設(shè)模式，企業(yè)以投入景區(qū)建設(shè)為中心，吸引商業(yè)服務(wù)、會(huì)議商展等功能，帶動(dòng)周邊特色村莊旅游業(yè)發(fā)展，如保亭檳榔谷、澄邁福山鎮(zhèn)侯臣村等。

三是村集體投資建設(shè)模式，由政府投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，征用農(nóng)民土地，將征地款用為村民統(tǒng)一建設(shè)住房與新村，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，為村民謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定收入。如陵水大墩村、瓊中紅毛鎮(zhèn)合老村。

四是企業(yè)+農(nóng)民投資建設(shè)模式，政府投資建設(shè)道路、供水、排水等設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，由村民合資開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、民宿等合作社，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。如瓊海北仍村、儋州力乍村。

五是企業(yè)+政府+農(nóng)民投資建設(shè)模式，深挖村莊自身資源及文化特色，以村莊建設(shè)為基礎(chǔ)，由企業(yè)出資租用農(nóng)民土地，為農(nóng)民建設(shè)住房和新農(nóng)村，農(nóng)民出地入股，成立合作公司，農(nóng)民就地打工，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和現(xiàn)代精品特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。如保亭什進(jìn)村、六弓鄉(xiāng)。

六是企業(yè)+政府+農(nóng)民+金融合力建設(shè)模式，采取政府、企業(yè)、村民三方共同協(xié)作開(kāi)發(fā)，輔以金融支持，把整個(gè)村莊作為鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)來(lái)規(guī)劃來(lái)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。如白沙縣羅帥村、瓊中灣嶺鎮(zhèn)大邊村等。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告

前河鄉(xiāng)“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

冶學(xué)芳

圍繞環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的目標(biāo)要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以深化“百千工程”建設(shè)為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村人口集聚工程、人居環(huán)境提升工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程、農(nóng)村綜合配套改革工程等五大工程建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

一、基本情況

張家寺村位于前河鄉(xiāng)西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉(xiāng)2.5公里，平均海拔2200米，轄6個(gè)社.全村總戶(hù)數(shù)415戶(hù)，總?cè)丝?850人，勞動(dòng)力1239人，占總?cè)丝诘?7%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動(dòng)力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養(yǎng)殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養(yǎng)業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。

二、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

根據(jù)《2014年青海省“高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的總體要求，為順利完成2014年前河鄉(xiāng)張家寺村的“高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)各項(xiàng)共建任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議及村民代表大會(huì)，研究制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全村各項(xiàng)投資共達(dá)484.9萬(wàn)元（其中兩房改造項(xiàng)目資金達(dá)304.4萬(wàn)元）。截止目前，已全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)了縣新農(nóng)辦的檢查驗(yàn)收。

1、在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自愿修建，已完成危房戶(hù)68戶(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)性84戶(hù)，總投資達(dá)304.4萬(wàn)元。極大地改善了村民居住環(huán)境。

2、根據(jù)縣“高原美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，共修建大門(mén)58個(gè)，圍墻980米，修建了村文化廣場(chǎng)1150㎡，總投資達(dá)120萬(wàn)元，目前已投入使用。

3、以海東衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)幫扶的20萬(wàn)元資金為契機(jī)，引導(dǎo)群眾自籌10萬(wàn)余元。主要將平時(shí)群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車(chē)場(chǎng)2處，一處中心花園和3處景點(diǎn)小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場(chǎng)安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。

4、在交通部門(mén)的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設(shè)，投資達(dá)28.5萬(wàn)元，改善了未改造部分群眾行路難問(wèn)題。

5、投入資金2萬(wàn)元，租用清潔車(chē)輛，全面清理了道路兩旁和村內(nèi)主要巷道及河道內(nèi)的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現(xiàn)象，并拆除了主路兩側(cè)部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時(shí)，制作了衛(wèi)生保潔倡議書(shū)、村規(guī)民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長(zhǎng)效機(jī)制管理。

三、采取的主要措施

“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，改善民生的一項(xiàng)重要舉措，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開(kāi)啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任。

為確保此項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名專(zhuān)干專(zhuān)門(mén)抓，村干部直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的全面指導(dǎo)和督促落實(shí)。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。

此項(xiàng)工作是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。要抓好全面落實(shí)，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。因此，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，召開(kāi)由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類(lèi)會(huì)議。大力宣傳開(kāi)展“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大意義及深遠(yuǎn)影響，激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進(jìn)“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，全社會(huì)參與支持營(yíng)造了良好的氛圍。

3、推進(jìn)公共事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展村容村貌整治。

雖張家寺村經(jīng)過(guò)近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎(chǔ)設(shè)施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應(yīng)。因此在本次建設(shè)中以改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，在縣委、縣政府專(zhuān)項(xiàng)資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點(diǎn)單位，引導(dǎo)群眾投資投勞，多方籌資，對(duì)道路、住宅、圍墻、大門(mén)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生等進(jìn)行了全面改造和修建，通過(guò)建設(shè)主要基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀，加快了村莊整體發(fā)展進(jìn)程，并通過(guò)“六亂”現(xiàn)象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村保潔工作得到了進(jìn)一步提升。群眾自覺(jué)參與環(huán)境整治的意識(shí)得到升華，為今后農(nóng)村保潔工作的長(zhǎng)期開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、存在的問(wèn)題

1、雖投入了一定的資金，但基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。

2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，積極投工投勞建設(shè)家園意識(shí)差，實(shí)現(xiàn)“高原美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)還有一定的阻力。

3、因村莊建設(shè)初期未形成規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)狀混亂，加之本地區(qū)大部分群眾以農(nóng)業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進(jìn)程緩慢。