第一篇：人大代表的職責不僅僅是提案

人大代表的職責不僅是提議案

在我們整個國家機關體系中，各級人民代表機關是最重要，最權威的機關，是產生和監(jiān)督其他所有國家機關的機關，特別是全國人民代表大會，它代表全國人民行使國家立法權、國家監(jiān)督權、選舉權和對國家預算、決算和社會經濟發(fā)展計劃等國家重大問題的決定權。因此，我國的事情能否辦好，政府能否依法行政，能否高效和清正廉潔地為人民服務，法院、檢察院能否公正司法，能否切實地維護法治和保障人權，在很大程度上都取決于我們各級人民代表機關，特別是全國人民代表大會，能否有效地行使憲法賦予的各項職權。而各級人大能否有效地行使職權，又在很大程度上取決于我們人大代表的素質和責任心。

去年修訂的人大代表法特別明確了人大代表的權利、義務和責任，尤其是人大會議期間的權利、義務和責任，如出席會議、審議議案和報告、提出議案、建議、批評和意見、參加選舉、提出詢問、質詢案和罷免案等。

在人大代表所有這些職責中，哪些職責是最重要的？有人認為人大代表最重要的職責是提議案和建議。許多人大代表在會前幾個月就忙著起草議案和建議，會中則忙著找其他代表簽名連署，將提交議案和建議的多少視為衡量人大代表“政績”的最主要標準。這當然無可非議，人大代表在人大會議期間積極提出議案和建議的確是非常重要的。但是，這不應該是最重要的。從人大的性質和根本職能上講，它是國家權力機關，其最重要的職權是立法、監(jiān)督、選舉和決定重大問題，那么，人大代表最重要的職責就應是與這些職權相適應的審議法案、預決算、審議政府工作報告和兩院工作報告；決定是否通過這些法案、預決算和報告；審查經自己選舉、決定的國家公職人員是否稱職、是否有失職、瀆職情形；決定是否對他們提出詢問或質詢等。人大代表在人大會議期間的最重要職責是把人代會開好，形成合力，實現(xiàn)人大整體使命。如果每個代表都把主要注意力放在個人的議案、建議(特別是與人大職能關系并不密切的議案、建議)上，可能不利于人大整體職能的行使。

我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。而全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是由各級人大代表組成的。由此決定了人大代表的責任重于泰山，人大代表履職的效率和質量直接決定著人民代表機關是否能有效實現(xiàn)其職能，直接決定著人民代表機關是否能有效代表人民實現(xiàn)人民的利益。

我國人大代表絕大多數(shù)不是專職的。雖然在閉會期間，人大代表也要履行代表職責和進行相關活動，如視察、執(zhí)法檢查，對一府兩院的工作提出批評、建議等，但人大代表職責的最主要和最集中的履行還是在人大會議期間。人大代表要完成好人民的委托，最重要的是應通過人大會議期間高度負責任地履行選舉、審議、提出詢問、質詢等職責、職權，制定出高質量的法律，把好國家用人關、用錢關，監(jiān)督好一府兩院依法、勤勉履職。只有這樣，我們的人大代表才不會有負人民的重托，才不會有負人民代表的稱號。也只有這樣，我國人民代表大會制度的優(yōu)越性才能真正發(fā)揮，我國各級人大的肩負的使命才能真正實現(xiàn)。

第二篇：人大代表提案

人大代表網(wǎng)絡法律秩序和網(wǎng)絡道德規(guī)范提案http://b2b.toocle.com 2010年03月09日11:35 中國電子商務研究中心 發(fā)表評論 聯(lián)系我們

(中國電子商務研究中心訊)全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富說，為防止學生沉溺網(wǎng)游，影響休息學習，建議網(wǎng)絡游戲分時段開放。

沈長富說，目前網(wǎng)絡游戲盛行，帶來不少社會問題。有的學生沉溺網(wǎng)游無法自拔，甚至逃課、玩“失蹤”，網(wǎng)游還引發(fā)一些新型網(wǎng)絡犯罪。他建議，可考慮對部分網(wǎng)絡游戲實行分時段開放，在上課和上班時間限制性開放，盡量少開放；周末或平時休息時間，則延長開放時間。

沈長富還建議屏蔽網(wǎng)絡不良用語，如“3Q”(ThankYou)、bt(變態(tài))，還有“囧”、“槑”等生造字，青少年長期接觸這些網(wǎng)絡語言，會產生不好影響。特派記者易守華

沈代表提案摘錄：

一、網(wǎng)絡發(fā)展帶來的問題日趨突出

網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡的不良也日益增多。在“黃色網(wǎng)站”、“黑客事件”等傳統(tǒng)網(wǎng)絡問題尚且沒有肅清的情況下，“人肉搜索”、“輿論誤導”及“虛擬財產盜竊”等新生問題再次給網(wǎng)絡法律秩序和網(wǎng)絡道德規(guī)范以沉重的撞擊。

(一)不良信息的傳播如蛆附骨

一是不健康信息，如涉及黃色、暴力等內容的信息屢禁不止，其表現(xiàn)如“裸聊”是“野火燒不盡”，“黃色網(wǎng)站”是“無風吹也生”。二是信息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之機，通過合法渠道掩蓋非法傳播。除了專門從事非法目的網(wǎng)站，大量的非法交易、非法信息也可以附著在某些表面合法的網(wǎng)站。三是信息接收終端缺乏應有的分辨能力，無法對各類信息進行有效地區(qū)分。

(二)濫用輿論監(jiān)督功能宣泄個人情感誤導社會

網(wǎng)絡作為交流的一大平臺，發(fā)揮著越來越重要的社會交際和輿論監(jiān)督功能。然而，由于個人意識的極度膨脹，少數(shù)人肆意宣泄個人情感，一些非理性情緒彌漫網(wǎng)絡，影響社會民眾情緒；而更有部分居心叵測之徒或假借輿論監(jiān)督之名宣揚極端、負面的不良思想。這類網(wǎng)民混跡網(wǎng)絡，利用“微博”、“論壇”等進行網(wǎng)絡“表露”，誤導民眾的思想，并使之在網(wǎng)絡迅速彌漫，給網(wǎng)絡社會造成嚴重的不良影響。

(三)網(wǎng)絡文化病態(tài)化、庸俗化發(fā)展擾亂社會秩序

網(wǎng)絡的急速發(fā)展，網(wǎng)絡文化發(fā)展已呈現(xiàn)出病態(tài)化、庸俗化的苗頭具體有如以下表現(xiàn)：

一是不良網(wǎng)絡游戲正毒害著一批又一批網(wǎng)民。網(wǎng)絡游戲通過各種途徑讓無數(shù)人沉溺其中而不能自拔：涉黃涉暴游戲讓缺乏識別能力的青少年不僅無暇學習，而且形成了負面的心理引導，甚至走上犯罪的道路；而一些簡單的網(wǎng)絡游戲，如“開心農場”，則讓無數(shù)網(wǎng)民沉迷于“偷菜”來達到積累虛擬財產的目的而無心工作、學習。這些網(wǎng)絡游戲無不在挑戰(zhàn)我國網(wǎng)民的識別能力以及自控能力。

二是網(wǎng)絡病態(tài)化趨勢發(fā)展?，F(xiàn)如今，出于炒作或其他不良動機(包括反社會、顛覆、分裂等)等，通過“微博”等形式進行對罵、群罵的網(wǎng)絡怪象層出不窮，“偷”也成了一種時尚，網(wǎng)絡呈現(xiàn)出了一種病態(tài)化。網(wǎng)絡道德水平越來越低，將逐漸影響人們的正常生活，對現(xiàn)實生活的道德標準產生極大的沖擊。

三是網(wǎng)絡文化庸俗化發(fā)展?，F(xiàn)如今，一些網(wǎng)絡流行語被頻繁使用，被日常交流引用，如3Q就是THANK YOU；MLGB是罵人的粗話；一些生僻字也“推陳出新”，如“囧”、“槑”等。然而，這些流行語卻是失去了文字、語言本身應具有的意境、更談不上文學價值，純屬無厘頭、矯揉造作。

(四)不良網(wǎng)絡社會嚴重“毒害”青少年網(wǎng)民

由于網(wǎng)絡利用的便利性，網(wǎng)民低齡化趨勢嚴重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了網(wǎng)民的隊伍。而低齡網(wǎng)民雖缺乏足夠的鑒別能力，卻有良好的模仿能力，在長期的接觸中，網(wǎng)絡負面效應將對低齡網(wǎng)民的人生觀、世界觀、道德觀等形成“潛移默化”的影響。

二、問題形成原因剖析

網(wǎng)絡問題成因眾多，概括來說是由于法律、道德層面以及監(jiān)管方面都出現(xiàn)了漏洞，大致可以分為：

(一)針對網(wǎng)絡社會的法律規(guī)范不力

法律保護現(xiàn)實生活中公民的人身財產利益不受侵犯卻無法切實有效地延伸至網(wǎng)絡社會里。由于規(guī)范網(wǎng)絡的相關法律有所缺失，因而網(wǎng)絡缺少強有力的法律規(guī)范，進而不可避免地會出現(xiàn)損害后果。

比如“人肉搜索”可以集結廣大網(wǎng)友的力量進而揭發(fā)批判社會中的丑惡現(xiàn)象，卻又導致肇事人的姓名、身份、家庭地址等個人資料被廣泛公布，侵犯其隱私權。

又如，網(wǎng)絡虛擬財產誘惑下的犯罪。由于目前網(wǎng)絡游戲的盛行，存在于網(wǎng)絡游戲空間的虛擬財產(包括游戲賬號的等級、游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等)，在一定條件下可以轉換成現(xiàn)實中的財產，因而具有一定經濟價值。這種形勢下，盜竊虛擬財產已然成為新型網(wǎng)絡犯罪，但是我國《刑法》等相關法律對這些方面的規(guī)制幾乎是一片空白，這無疑給人們的財產安全造成無窮隱患。

(二)網(wǎng)絡社會里的道德失調

當今的網(wǎng)絡論壇里風起云涌，網(wǎng)民積極參與討論，大膽發(fā)表自己的觀點，并大膽展開辯論，可謂“百家爭鳴、百花齊放”。這一方面保證了公民的言論自由，另一方面，由于網(wǎng)民的文化水平良莠不齊，價值觀也存在巨大分歧，有的過于偏激，雖出于捍衛(wèi)正義卻不免走向偏頗，有的則利用網(wǎng)絡傳播速度快等特點刻意掩蓋一部分真實信息、惡意煽動廣大民眾，導致喪失公正判斷的輿論誤導人們的思想。

由于網(wǎng)絡的虛擬性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡社會中常不以現(xiàn)實社會中的道德規(guī)范約束自己的網(wǎng)絡言行，而網(wǎng)絡社會中，也沒有形成網(wǎng)絡社會自有的道德規(guī)范，因而導致整個網(wǎng)絡社會的道德失調，網(wǎng)絡社會失去了有效的道德規(guī)范。

(三)網(wǎng)絡商業(yè)中利益驅使

如今的網(wǎng)絡，處處充斥著商業(yè)味，而商業(yè)天然具有的逐利性，使得網(wǎng)絡這一法律規(guī)范缺乏、道德的觸角較難觸及的商業(yè)空間更是成為了商家角逐的贏利場，各種不受制于法律、不拘束于道德、純粹追求利益的商業(yè)行為在網(wǎng)絡空間中肆無忌憚地發(fā)展。

三、加強網(wǎng)絡規(guī)范管理，營造健康網(wǎng)絡環(huán)境

由于網(wǎng)絡發(fā)展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強網(wǎng)絡的全方面建設，促進網(wǎng)絡的健康、和諧發(fā)展成為當務之急。構建和諧網(wǎng)絡、健康網(wǎng)絡、法制網(wǎng)絡，應從加強網(wǎng)絡法制建設、道德建設以及加強網(wǎng)絡監(jiān)管著手，強化網(wǎng)絡的法律規(guī)范、道德規(guī)范。

(一)網(wǎng)絡法制建設亟需完善

首先，應完善相關網(wǎng)絡立法，擴大侵權責任法與刑法的調整范圍。在民事立法領域，侵權責任法應該對網(wǎng)絡侵權作出特別的規(guī)定，如維護電子商務交易安全、保護合法虛擬財產、禁止人肉搜索保護公民隱私權等。刑事立法領域，應出臺相關的司法解釋，對新型的網(wǎng)絡犯罪予以懲處，如網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊、黑客事件、網(wǎng)絡黃色交易等，并對《刑法》關于破壞計算機信息系統(tǒng)中的情節(jié)嚴重加以界定，嚴格規(guī)范黑客問題。

其次，應加強網(wǎng)絡執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，做到有法可依，有法必依。建立網(wǎng)絡監(jiān)察隊及網(wǎng)民舉報機制，對查清的網(wǎng)絡犯罪加以處罰。公安機關可采?。簭娦嘘P閉違反網(wǎng)站，拘留犯罪嫌疑人等。同時，進行定期網(wǎng)絡巡查與不定期抽查，維護良好的網(wǎng)絡秩序。

再次，應加強網(wǎng)絡法制教育，普及網(wǎng)絡法律法規(guī)。加大網(wǎng)絡法律宣傳力度，例如定期舉行相關網(wǎng)絡法律的知識競賽、增播網(wǎng)絡普法公益廣告。通過各種媒體，加大曝光網(wǎng)絡犯罪事件，從而達到教育網(wǎng)民，普及法律的目的。

(二)抓好網(wǎng)絡道德建設，引導適用網(wǎng)絡社會中的道德規(guī)范

法律是最低限度的道德，在法律所不及的領域，需要道德的約束。良好的網(wǎng)絡道德有利于構建和諧網(wǎng)絡社會，具體可從以下幾個方面來完善：

其一是要樹立良好網(wǎng)絡道德風范，表彰網(wǎng)絡社會的先進事跡，營造良好的網(wǎng)絡風氣，規(guī)范網(wǎng)絡新聞媒體的職業(yè)道德。

其二是要建立良好的道德約束機制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督。利用網(wǎng)絡充分發(fā)揮輿論導向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導，使群眾自發(fā)對不良信息及其傳播者進行譴責。

(三)建立和完善網(wǎng)絡監(jiān)管機制

網(wǎng)絡的實質即是信息，網(wǎng)絡即由信息(含網(wǎng)絡游戲等)發(fā)布方、信息、信息接收方形成的開放式循環(huán)，包含信息內容、信息載體、信息通道平臺、信息接受終端等一系列的組合。規(guī)范網(wǎng)絡管理，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外，保護網(wǎng)民的安全。具體如下：

1、我們可以考慮加強對發(fā)布內容的審查、過濾，如設立違規(guī)信息糾察、舉報機制以及網(wǎng)絡用語分級機制等，對網(wǎng)絡用語按一定標準區(qū)分為限制級、禁用級等，并根據(jù)使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。

2、我們可以考慮加強對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導的渠道(如互聯(lián)網(wǎng)運營商、網(wǎng)站運營商以及信息分流渠道(如通信運營商)等)，在信息傳導中的作用不同而分級，根據(jù)不同分級對其提出不同層次的要求，承擔不同程度的監(jiān)管責任。

3、我們可以考慮加強對信息終端的規(guī)范，對終端(如電腦、手機)裝備具有一定識別功能的軟件。

4、我們可以考慮對部分網(wǎng)絡娛樂(如網(wǎng)絡游戲)等實行分時段開放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活，同時約束網(wǎng)民，及時遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風。（編選：中國電子商務研究中心 樓屹蓉）

本文轉載自中國電子商務研究中心:http://b2b.toocle.com/detail--5032113.html

提案人：全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍懷

建議中國盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《電子商務法》，以引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少網(wǎng)上交易風險。

我國電子商務市場規(guī)模已超過3.5萬億元

目前，電子商務已經逐步滲透到經濟和社會的各個層面，網(wǎng)絡化生產經營與消費方式逐漸形成。預計在諸多因素的推動下，中國中小企業(yè)電子商務的發(fā)展將迎來井噴期，2012年交易規(guī)模有望突破7.5萬億元。根據(jù)中國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2009年中國電子商務市場規(guī)模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。

全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍在給新浪科技發(fā)來的材料中認為，在經濟全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務既是未來國際貿易的發(fā)展方向，也是中國實現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發(fā)展的同時卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。徐龍在其今年給兩會的提案中提出，為了保障和促進電子商務的科學發(fā)展，引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法。

我國電子商務尚不規(guī)范

徐龍介紹說，從國際上看，許多國家和地區(qū)都把推進電子商務作為增強國家競爭力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，并相繼制定了一系列法律法規(guī)，通過法律制度來保障和促進電子商務的發(fā)展。

據(jù)了解，聯(lián)合國國際貿易法委員會2001年3月通過《電子簽字示范法》、2005年11月通過《電子合同公約》，為各國及地區(qū)電子商務立法提供了一整套國際通行的電子商務規(guī)則。目前，已經有30多個國家和地區(qū)制定了綜合性電子商務法，比如新加坡《電子商務法》(1998年)、美國《統(tǒng)一電子商務法》(1999年)、加拿大《統(tǒng)一電子商務法》(1999年)年、韓國《電子商務基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。

徐龍進一步分析說，與發(fā)達國家相比，中國電子商務仍處在起步階段，還存在著標準不統(tǒng)一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，比如：在網(wǎng)上購買了A品牌剃須刀，但實際收到B品牌產品;在進行電子支付時卡號和密碼被盜，遭受重大經濟損失;因網(wǎng)上購物時留存的手機號、電子郵箱等個人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網(wǎng)站原本推出客戶憑購物訂單號參加奧運競猜活動，但不久該網(wǎng)站在未做任何說明的情況下將競猜相關鏈接全部取消等。

建議盡快制定《電子商務法》

徐龍指出，近年來，電子商務立法受到政府及各界的重視，中辦、國辦發(fā)布的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確要大力發(fā)展電子商務，制定完善電子商務等法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。中國目前現(xiàn)有的關于電子商務方面的法律、法規(guī)及規(guī)章為保障和促進電子商務健康發(fā)展提供了一定的法制基礎。

但是，他認為，相對于電子商務快速發(fā)展的實際，中國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法來規(guī)范電子商務行為，已制定的電子商務相關法規(guī)也存在效力層級不高、體系不清、內容不全等突出問題，無法有效對電子商務實踐中存在的突出問題進行引導和規(guī)范。

他表示，如果不及時出臺《電子商務法》，不僅上述棘手的問題得不到解決，而且還會使問題更加復雜、積重難返，容易導致電子商務市場處于無序混亂狀態(tài)，嚴重制約中國電子商務快速健康發(fā)展。

推薦已草擬的《電子商務法》(草案)

在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務法》內容應包括立法宗旨、電子商務概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護、消費者權益保護、知識產權保護、電子商務稅收、行業(yè)自律、爭端解決機制、法律責任等內容。

徐龍在議案中還附上了一份詳細縝密的《中華人民共和國電子商務法》(草案)，他希望通過制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務法》，規(guī)范和保障電子商務這一新興經濟模式的快速健康發(fā)展，從而促進中國產業(yè)結構調整，推動經濟增長方式轉變，提高國民經濟運行質量和效率，進而提升中國在全球范圍內配置資源的能力。

以下是賀強委員的提案內容：

關于規(guī)范和發(fā)展電子支付服務產業(yè)的提案 全國政協(xié)委員 賀強

支付系統(tǒng)是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎設施，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。目前，商業(yè)銀行提供的標準化支付服務對促進市場交易和經濟發(fā)展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個性化服務等方面無法滿足企業(yè)需求。電子支付(第三方支付)的出現(xiàn)填補了我國支付服務市場基礎設施建設的這一空白，電子支付服務產業(yè)和銀行合作有利于建立完善多層次、市場化的支付服務體系。

電子支付服務極大地降低了電子商務進入門檻，為各個行業(yè)量身定制了各種支付解決方案，引導傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務，對發(fā)展內貿、拉動消費、創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮了巨大的推動作用。電子支付服務產業(yè)與金融機構的合作，可有效減少資金在途時間，提高企業(yè)資金效率和經濟效益。不僅如此，電子支付服務能很好地整合資金流和信息流，在實現(xiàn)大中型企業(yè)的運營系統(tǒng)(如ERP)與電子支付系統(tǒng)無縫整合的同時，可跨銀行監(jiān)管企業(yè)的交易資金流及信息流，將市場經濟行為最大限度地納入監(jiān)管范圍，有助于輔助控制國家貨幣發(fā)行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業(yè)擁有的優(yōu)質應收賬款給予快速融資，并進行電子集成化管理，革命性地解決了多個行業(yè)中小企業(yè)融資過程中缺擔保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過高的問題。

目前，國外電子支付服務產業(yè)的發(fā)展已經較為成熟。例如，美國電子支付服務產業(yè)已經占據(jù)產業(yè)鏈的半壁江山，電子支付服務產業(yè)的總產值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產業(yè)內部的細致分工支撐起了數(shù)十個十億美元、百億美元規(guī)模的大企業(yè)，如Visa和MasterCard，西聯(lián)匯款，收單的First Data等等。在新興的網(wǎng)上支付領域，PayPal已經在全球網(wǎng)上支付市場占據(jù)近乎壟斷的地位，2009年其年收入預計超過30億美元。

我國電子支付服務產業(yè)產生的時間不長，但是發(fā)展很快。2005年以來，我國電子支付產業(yè)連續(xù)4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。

根據(jù)中國人民銀行2009年的統(tǒng)計，我國已經有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，業(yè)務種類覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收付等各種業(yè)態(tài)。其中較優(yōu)秀的綜合性電子支付公司如快錢支付清算信息有限公司等已經獲得了保險、銀行等金融機構、國內和國際企業(yè)以及廣大用戶的普遍認可，充分地說明了這一行業(yè)的生命力。目前，我國電子支付產業(yè)在發(fā)展過程中還存在著許多的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、電子支付服務企業(yè)在稅收優(yōu)惠、高新技術企業(yè)認定、資金支持等相關政策方面仍然沒有得到相應的優(yōu)惠。

2、國內尚未形成電子支付服務企業(yè)聚集的產業(yè)基地，以及具有國際競爭力的電子支付服務企業(yè)。

3、信息安全問題對電子支付服務帶來不利影響，如盜卡、網(wǎng)絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等現(xiàn)象層出不窮，影響了電子支付產業(yè)環(huán)境。

4、創(chuàng)新型電子支付服務產業(yè)缺少具有信息技術知識、金融業(yè)務知識、風險管理知識的專業(yè)人才，特別是跨專業(yè)的復合型人才。

5、電子支付行業(yè)監(jiān)管政策有待進一步完善，行業(yè)規(guī)則和標準的缺乏將會阻礙這個行業(yè)的發(fā)展。另外由于缺乏必要的監(jiān)管，部分電子支付公司的經營風險有可能產生傳導，導致社會風險。

為了保證我國電子支付服務產業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議：

1、出臺支持電子支付服務產業(yè)發(fā)展的具體政策，包括給予高新技術企業(yè)待遇、設立電子支付發(fā)展專項基金、設立國家電子支付服務創(chuàng)新試點示范、在政府采購及公共事業(yè)繳費中優(yōu)先使用電子支付服務、為創(chuàng)新型電子支付平臺等項目提供資金支持。

2、配合上海市的國際金融中心建設及天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代電子商務創(chuàng)新基地建設，重點扶持特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的電子支付服務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域電子商務產業(yè)資源的集聚和協(xié)同。

3、加強電子支付信息安全環(huán)境建設，加大對盜卡、網(wǎng)絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等違法行為的打擊力度。

4、完善有關法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強引導，防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展及違規(guī)運作導致的風險。同時要加強對電子支付公司的資金風險管理，杜絕信用卡套現(xiàn)等非法行為，防范電子支付的傳導性風險。

提案人：全國政協(xié)委員 張抗抗 關于加強網(wǎng)絡著作權保護的提案

近年來，隨著網(wǎng)絡信息產業(yè)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡文學盜版現(xiàn)象也同步泛濫猖獗。網(wǎng)絡著作權保護已成為刻不容緩的新問題。據(jù)媒體報道或有關部門統(tǒng)計，網(wǎng)絡影視盜版率近九成，數(shù)字音樂每年因盜版損失上百億元，每年軟件盜版造成的損失按市價折算的經濟價值超過千億元，盜版網(wǎng)站給網(wǎng)絡文學造成的損失每年約40——60億元。

目前，我國具有較大規(guī)模的文字作品盜版網(wǎng)站數(shù)萬家，中小盜版網(wǎng)站高達百萬家;點擊率排名前10名的網(wǎng)絡小說，在互聯(lián)網(wǎng)上被非法傳播的次數(shù)動輒超過千萬。網(wǎng)絡傳播的正版內容和盜版內容的比例為1：50，即網(wǎng)絡正版經營每收入1元，就有50元因盜版而流失。而網(wǎng)絡盜版因其取證困難，處罰條款和行動均不到位，相關部門對網(wǎng)絡著作權保護不力，已經嚴重危害了創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。

其中最為嚴重的是，搜索引擎已成為網(wǎng)絡盜版的保護傘。受經濟利益驅動，搜索引擎服務企業(yè)對網(wǎng)絡上的影視、音樂、軟件、文學盜版未盡監(jiān)測、刪除和屏蔽義務。中國音樂著作權協(xié)會總干事屈景明曾指出，“因為百度提供的音樂搜索，讓很多傳統(tǒng)的音樂企業(yè)顆粒無收?！?/p>

某些擁有強大資本、技術和人力優(yōu)勢的企業(yè)，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇狀態(tài)變成分工有序、結構完整的灰色產業(yè)鏈。為了逃避法律責任，這些從事盜版的企業(yè)甚至在傳統(tǒng)盜版模式之外衍生出形形色色的新類型盜版，包括利用網(wǎng)絡搜索間接侵權、以假搜索方式提供侵權內容、惡意深度鏈接、通過貼吧和文檔交換等方式慫恿網(wǎng)友上傳侵權內容等等。

在政府部門的積極倡導、正版企業(yè)的引導、以及用戶自身意識提高的綜合因素促使下，近兩年來盜版用戶雖然呈下降趨勢，但仍有大量用戶使用盜版，全民的正版意識亟待加強。

為此，本人具體建議如下：

1：成立由政府主管部門、行業(yè)代表、法律界人士組成的創(chuàng)意產業(yè)侵權行為認定委員會，強化對網(wǎng)絡侵權的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網(wǎng)絡侵權標準。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡法律專家的作用，填補我國著作權法中目前有關制止網(wǎng)絡侵權的法律漏洞。明確網(wǎng)絡侵權的范圍和內容，達到以一個普通人的認知能力，也可以發(fā)現(xiàn)并舉報網(wǎng)絡侵權的切實效果。

3：修訂著作權法中有關網(wǎng)絡侵權的處罰條款。加大懲罰力度，對盜版行為惡劣、侵權程度嚴重的侵權人，使用刑法進行處罰。提高侵權人的盜版成本，可在一定程度上遏制盜版。

4、建議司法機關降低網(wǎng)絡侵權的立案門檻。法院可以發(fā)調查令要求網(wǎng)絡主管機關提供侵權網(wǎng)站的信息。即使無法查清侵權網(wǎng)站的實際經營人，法院通過確認侵權并判決關停侵權網(wǎng)站，網(wǎng)絡著作權同樣可以得到適當保護。

5、強化中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、文字著作權協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，組織調研、出具鑒定報告等方面的法定地位和權威

第三篇：人大代表提案范文

人大代表提案范文

一、問題的提出

據(jù)調查我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數(shù)據(jù)表明，我國小學生近視眼發(fā)病率為22.8％，中學生為55.2％，高中生為70.3％。為什么會有這么多的人近視？僅僅是不良用眼習慣造成的嗎？近視，與年齡有關系嗎？

二、調查方法：

1．查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。

2.．通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

三：調查情況和資料整理

四、結論

（1）近視的主要原因：看電視距離太近；看電視的時間太長；所看電視的畫面濃度太深；寫作業(yè)時的姿勢不正確 ；在光線太強的陽光下看書 ；在光線太弱的光下看書；長時間的坐在電腦、電視前；不合理飲食；在車廂里看書遺傳因素不認真做眼保健操

（2）在這里我想給大家提出幾點建議 ：

1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。

（三）每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康；二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生；三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它！

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”

二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表團

四是時間

封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：

關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案

近來，國家公布的CPI居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調查（抽樣調查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

第四篇：人大代表模擬提案

人大代表模擬提案

議題：允許大學生自主選擇課程和任課老師 案由：

我們周圍的很多大學生經歷過高考終于進入更高學府后，卻因為對學習興致缺缺，開始放縱自己，他們大學四年里學到的不是專業(yè)知識，而是如何穿衣打扮、談情說愛、徇私舞弊，針對這一現(xiàn)象，我們必須想辦法提高學生學習的興趣和自主性。我認為首先大學生活不應該和高中一樣，強制要求學習，大學生活應該是靈活多變的，是必須與高中生活區(qū)分開來的，否則當莘莘學子終于走過了高考獨木橋的時候卻發(fā)現(xiàn)大學與高中根本沒什么本質差別，會頓時有種上當受騙的感覺，這無疑會激發(fā)學生的逆反心理，也是導致他們不想學習的一個原因。我建議大學不再強制要求學習，而是啟發(fā)學生自主選擇感興趣的方向去鉆研，允許大學生自主選擇課程，與志同道合的朋友學習討論交往，往往會增加學生的動力和興趣。其次，我認為任課老師是大學生學習過程中的關鍵人物，一定要是學生自己所喜歡喝選擇的，倘若學生不喜歡甚至討厭任課老師，那么顯然他對這門課的興趣也會大大降低，而失去興趣的學習就只是單純的敷衍了，所以我建議學校每個課程多設幾個供選擇的老師，學生可根據(jù)每位老師的性格、授課特點、好評程度等一系列因素選擇自己的任課老師（或者說決定自己在哪位老師的班上），并堅持自己的選擇，這樣可以有效地提高學生的學習興趣。

案據(jù)：

以大學的公選課為例，如今我們很多大學生都為了能夠拿夠學分而去選自己不怎么感興趣，甚至一點興趣都沒有的公選課。學校的這種硬性規(guī)定一定要修夠多少學分，就要求我們?yōu)榱藢W分而選課，所以我們也沒有自由去選擇。而且在大學中開的公選課本來就很難有容易選到而又有興趣的，你以為選到有興趣的課程到頭來卻很可能跟想象的不一樣?？偹苤鞔髮W普通的選修課都要搶到系統(tǒng)崩潰了，這樣的條件下，還哪有空閑考慮自身興趣呢？何況在學校那方面，它本來就有為了提供選修課而提供的可能性，并不能完全顧慮到大部分學生興趣或實用性，這種情況，很多人不會根據(jù)興趣去選課，而是根據(jù)需要去選課。就是要學生去在一堆必要或者不必要的課程里去拿到學分，這樣的情況下，學校的選課制度也就失去了其本身的意義了。

同樣的情況也適用于那些必修課，學校強制性規(guī)定哪些課程必須要修，不修滿不能畢業(yè)，這種行為直接無視了學生的興趣，并更一步激發(fā)了學生的反叛心理。很多人都只為了學分為了獎學金為了畢業(yè)證而學習，甚至不能叫做學習，只能說是應付考試，這種情況下，可能學好么？于是大學四年過去以后什么都沒學到時間又浪費掉了。

因此，大學教育制度的改革迫在眉睫，一個學校要賦予學生充足的資源、高度的選擇自由，讓學生自主選擇感興趣的課程然后沿著興趣方向鉆研，可能會取得比現(xiàn)在這種教育體制更好的效果。

教師資源同樣不可忽視，一個被學生喜愛的老師與一個受到學生冷遇的老師教出來的效果必然是有很大區(qū)別的，因為喜歡一位老師而喜歡他的課，因為喜歡他的課而刻苦鉆研，因為鉆研而有成績。而如果你不喜歡這個老師卻不得不選他的課，一方面對自己無益，甚至會磨滅自己對這門課的興趣；另一方面，對那些喜歡這個老師講課的學生不公平，可能就是因為你占了一個名額導致一位崇拜他的學生失去了聽他授課的機會。當然，這對老師同樣無益，譬如當講臺下面坐的是一群崇拜自己真的想從自己這學到知識的學生時，教師講課就會很有激情，轉而更加帶動學生的積極性；而如果講臺下面坐的是一群不想聽自己講課覺得自己講的不好的學生，那么就會嚴重打擊到老師的信心和積極性，轉而給學生帶來壞影響。并且這種做法還能剔除掉一些魚目混珠的教育工作者，可以大大提高教師之間的競爭，讓他們更容易接受新知識，不斷進步著。

所以，讓學生自主選擇授課教師是非常必要且有效的，對學生和教師都是利大于弊。

方案：

關于大學生自主選擇課程和授課老師的建議，具體方案如下：

（1）、學校定下需要修滿的課程學分以此監(jiān)督學生學習，但不宜定得很高，僅僅用來監(jiān)督學生學習；

（2）、學生根據(jù)興趣在全校課程中選擇自己感興趣的課程并向學校申報；（3）、學校根據(jù)選擇該課程的學生數(shù)量考慮增減與該課程相關的課程；

（4）、確定選課學生數(shù)量和相關課程學時后，再確定授課老師的安排（也可以學生推薦）；

（5）、將授課老師的信息（如教學年限、教師性格、授課特點等）公開登入學校教務處系統(tǒng)，并錄制一小段教學視頻供學生參考；（6）、學生登入學校教務處系統(tǒng)查看相關教師信息；

（7）開學第一周分期開設試聽班，學生可以選擇性試聽，再綜合已知的信息自主選擇自己喜歡或認可的老師；（8）、學期結束后，學生可以匿名寫下對老師的看法或建議以供下屆學生參考。

我認為只有在興趣的基礎上啟發(fā)學生學習才能發(fā)揮教師真正的作用，學生才能學到更多有用的只是。對于學校，就像社會以道德和法律同時約束人的行為舉止一樣，學校不能僅僅以興趣為約束，而應在給予學生充分的自主選擇權利的基礎上，同時用適中的學分來監(jiān)督學生的學習。

第五篇：人大代表的提案

假如我是人大代表

一、問題的提出：現(xiàn)如今，社會上越來越的減肥一族，越來越多的人更醫(yī)院結下了不解之緣。這就說明了現(xiàn)代都市的大部分人們都有身體的問題。這與我們生活的城市污染等其他環(huán)境因素有著密不可分的關系，但我想關系更大的就是現(xiàn)代都市中的人們都在為自己的房子啊車啊什么的打拼，以致忽略了健康。運動的時間更是少之又少，所以才會出現(xiàn)那些肥胖以及亞健康的人們的出現(xiàn)。出現(xiàn)這些問題的原因與我們國家不重視體育運動有很大的關聯(lián)，我們一味的追求GDP的增長又有什么好處，他破壞了我們革命的本錢。如果我們把身體搞垮了還拿什么去和別人爭。所以中國政府應該重視體育事業(yè)。也應該重視體育教育，在小的時候就開始鍛煉出好身體。

二、調查方法：在自己學校的操場上找一些正在上體育課的人了解具體情況，了解一下他們上體育課的感覺，和他們上體育課的過程。還有就是找一些已經工作的同學了解一下他們的工作情況，和他們鍛煉身體的頻率。

三、調查情況和資料整理：調查結果表明在女生中有將近80%的人是不喜歡上體育課的，她們覺得上體育簡直就是浪費時間浪費生命?？墒菂s驚奇地發(fā)現(xiàn)那些人中的大部分人都是在減肥的人！她們經常節(jié)食或在課后去操場跑圈！這讓人很匪夷所思？為什么不利用最有效的時間干最有效果的事情呢？還有就是工作同學那邊的情況，我的那些同學都是很年輕的。可他們卻總感覺自己的工作很累。經常會有體力不支的感覺！她們都才20左右??！正是精力旺盛的時候，怎么會沒有精力呢？可在發(fā)現(xiàn)他們感覺力不從心的同時也發(fā)現(xiàn)了一件事。就是她們都不會去參加體育鍛煉。整天就是坐在辦公桌旁忙自己的報表。

人們缺少運動的原因：

1、懶惰

2、現(xiàn)在代步工具多，人們出行方便，自然就缺少運動

3、缺少時間

4、性格因素

5、身體因素

6、朋友少，沒人陪

7、遺傳問題

8、工作忙

9、女孩子從小被告誡舉止要文雅

工作的人感覺很累的原因

1、運動少

2、運動的機會少

3、運動的器材少

4、工作壓力大

5、工作內容枯燥無味

6、現(xiàn)代競爭壓力大，工作節(jié)奏快

7、工作過度

四、結論：現(xiàn)代都市的生活泯滅了大多數(shù)人的生活向往，大多數(shù)人已經被污濁的社會所同化。我們從小就沒有接受過重視體育課這一教育，所以現(xiàn)在的我們就不回去重視。我個人覺得中國政府應該適當多舉辦一些大型的可以任何年齡任何情況的人參加的體育項目。并給與獲勝者以豐厚的獎勵。讓更多的參與者體會到其中的快樂，在快樂的同時也鍛煉了自己的身體。我們不用去過度的追求GDP的增長，當我們全民的素質以及自身的修養(yǎng)、身體都到一定的高水平了我們的全民生產總之就會自然的增長了。

32010025114物流管理康偉