第一篇：關(guān)于人大代表提案的回復(fù)

關(guān)于對(duì)人大代表提案的回復(fù)

市金融辦：

收悉貴辦根據(jù)關(guān)于對(duì)市人大第十六屆代表大會(huì)第六次會(huì)議第43號(hào)《關(guān)于涉農(nóng)貸款擔(dān)保條件設(shè)置的建議》征求意見(jiàn)稿后，我行高度重視，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真討論，現(xiàn)將我行意見(jiàn)回復(fù)如下：

1、關(guān)于“擔(dān)保公司擔(dān)保類貸款中追加公司股東保證和要求貸款期間不進(jìn)行利潤(rùn)分配和撤資”。我行是根據(jù)母行（成都農(nóng)商行）的相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)定執(zhí)行，是為保障銀行信貸資金安全而采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2、關(guān)于涉農(nóng)貸款的擔(dān)保條件的落實(shí)，是經(jīng)銀行法律顧問(wèn)審查后提出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意見(jiàn)，且符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

今年以來(lái)，我行按照服務(wù)小微、服務(wù)三農(nóng)的市場(chǎng)定位不斷優(yōu)化授信流程，創(chuàng)新涉農(nóng)授信業(yè)務(wù)，開(kāi)辦了如涉農(nóng)批量微貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步加大了涉農(nóng)貸款的投放，截止2015年7月末，我行涉農(nóng)貸款余額與各項(xiàng)貸款余額占比達(dá)81.51%。我行將在權(quán)限范圍內(nèi)持續(xù)做好涉農(nóng)貸款的流程優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，以最大限度支持地方三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特此回復(fù)

村鎮(zhèn)銀行 2015年8月10日

第二篇：提案回復(fù)

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)第四次學(xué)生代表大會(huì)材料（二十）

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)第四次學(xué)生代表大會(huì)提案回

復(fù)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

我受本次大會(huì)執(zhí)行主席的委托，向大會(huì)匯報(bào)本次大會(huì)提案回復(fù)的情況，請(qǐng)各位代表予以審議。

本次大會(huì)各代表團(tuán)組建不久即開(kāi)展了代表提案的征集工作。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各代表團(tuán)積極配合、以及學(xué)生會(huì)各部門的努力下，及時(shí)、認(rèn)真地完成了提案征集工作。本次大會(huì)共收集到各代表團(tuán)提案177件。經(jīng)過(guò)初步的整理，合并形成有效提案168件。我們感到這次提案質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)，代表了學(xué)校廣大同學(xué)的共同心愿。多數(shù)提案涉及到學(xué)生思想政治、教學(xué)體制改革、教學(xué)管理、后勤管理、本科教育等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題都是同學(xué)們學(xué)習(xí)、生活中所關(guān)注的熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)了代表們對(duì)學(xué)校發(fā)展事業(yè)的責(zé)任感和使命感。在此，我們向給予團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)提案工作積極支持的學(xué)生代表以及所有提出意見(jiàn)和建議的同學(xué)表示忠心的感謝!

下面，我們就提案中涉及到的主要問(wèn)題簡(jiǎn)要地向各位代表匯報(bào)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育方面的問(wèn)題。提案中代

表們比較集中的提到了要加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作方面的問(wèn)題。代表們認(rèn)為我院的同學(xué)仍不夠關(guān)注世界政治局勢(shì)，不夠關(guān)注國(guó)家時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，缺乏足夠的政治敏銳性。在實(shí)施思想政治教育的過(guò)程中，最大的障礙就是如何破除教師與學(xué)生之間的因年齡、學(xué)識(shí)、生長(zhǎng)環(huán)境等差異形成的隔閡，注重在教師與學(xué)生之間建立一種合作互動(dòng)關(guān)系，使教師的主導(dǎo)性地位與學(xué)生的主體性地位得到同等重視與加強(qiáng)。學(xué)校應(yīng)該多開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育活動(dòng)，改變以往單一呆板的讀文件、聽(tīng)報(bào)告的方式，寓教于樂(lè)，提高同學(xué)們的政治興趣，提升同學(xué)們的政治素養(yǎng)。學(xué)院還應(yīng)重視利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展思想政治教育，注意發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我提高”的主體作用，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容貼近學(xué)生的需求，內(nèi)容采用平視的角度，這樣將成為思想政治教育的一個(gè)重要平臺(tái)。

二、學(xué)生會(huì)制度方面的問(wèn)題。在本次大會(huì)上有代表提出，學(xué)校應(yīng)讓學(xué)生參與學(xué)院的日常管理當(dāng)中，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)換到平等、互動(dòng)的管理方式當(dāng)中去，圍繞以人為本，平等服務(wù)為中心，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活、工作條件。學(xué)校教育和管理的目的是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，而作為教育管理對(duì)象的學(xué)生并不是被動(dòng)地接受教育和管理，學(xué)生是具有意識(shí)和能動(dòng)性的人，對(duì)所接受的教育和管理具有選擇性。當(dāng)學(xué)校的教學(xué)管理方式和方法為學(xué)生所接受，當(dāng)學(xué)生由被動(dòng)的自覺(jué)接受管理上升到自發(fā)地進(jìn)行自我教育和自我管理時(shí)，對(duì)學(xué)生

而言是完成了思想上質(zhì)的飛躍，提高了處理問(wèn)題的能力，獲得了綜合素質(zhì)的鍛煉，對(duì)學(xué)校而言則是創(chuàng)造了一種積極向上的氛圍，加強(qiáng)了校風(fēng)建設(shè)，同時(shí)也為提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面育人目標(biāo)提供了保障，形成了一種辦學(xué)的特色。

三、關(guān)于后勤管理工作方面的問(wèn)題。

代表們對(duì)學(xué)院在近兩年來(lái)的后勤方面的措施感到滿意。如，在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，學(xué)校一批體育設(shè)施相繼建成投入使用，為廣大師生員工在學(xué)習(xí)和工作之余提供了一個(gè)良好的休閑健身場(chǎng)所。食堂的衛(wèi)生情況，服務(wù)態(tài)度有所好轉(zhuǎn)（當(dāng)然還存在著這樣或那樣的問(wèn)題），以及學(xué)生活動(dòng)中心的落成，給我校舉辦大型活動(dòng)創(chuàng)造了極大的便利。代表們也提出了一些建議。如，我校的廣播設(shè)備老舊，能否更新，讓廣播站成為同學(xué)獲取知識(shí)的又一有效途徑；提供是否可以增加勤工儉學(xué)崗位設(shè)置，以及增強(qiáng)對(duì)外交流，擴(kuò)大視野，促進(jìn)學(xué)生與社會(huì)的交流，早日成為有用之才，以及為了更好地維護(hù)校園秩序，應(yīng)增加巡邏人員，增加路燈數(shù)量，提高照明強(qiáng)度，消除照明死角等。

四、校園建設(shè)

代表們普遍認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)設(shè)施不論是硬件方面還是在軟件方面都有了很大的改善。如，圖書館藏書數(shù)量增多，同學(xué)們非常滿意。代表們也指出了一些仍需解決的問(wèn)題：如，電子閱覽室計(jì)算機(jī)數(shù)量還是較少，宿舍上網(wǎng)的網(wǎng)速較慢，不

方便同學(xué)們查閱資料。代表們希望學(xué)校在可能的條件下進(jìn)一步改善教學(xué)設(shè)施，以滿足同學(xué)們的需求。

代表們還提到學(xué)校做好心理素質(zhì)教育。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，心理健康的問(wèn)題，越來(lái)越得到社會(huì)的重視。

此外，代表們?cè)谔岚钢刑岬阶疃嗟倪€是對(duì)本次學(xué)代會(huì)寄予的厚望，說(shuō)明了代表們對(duì)學(xué)代會(huì)的關(guān)注。反映出廣大同學(xué)把團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)當(dāng)作自己政治生活中的一件大事來(lái)看。

還有相當(dāng)數(shù)量的同學(xué)對(duì)校園綠化、道路建設(shè)等提出了有益的意見(jiàn)和建議，這些已經(jīng)提到了我校的建設(shè)日程上。

在大會(huì)結(jié)束之后，我們將把這些提案進(jìn)一步整理匯總報(bào)送院黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，并建議下一屆校學(xué)生會(huì)認(rèn)真落實(shí)代表們的提案。我們相信，下一屆學(xué)生會(huì)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，校團(tuán)委的具體指導(dǎo)下，在各院（系）學(xué)生分會(huì)的大力支持下，一定會(huì)很好的解決提案的各項(xiàng)內(nèi)容，向全院同學(xué)做出滿意的答復(fù)。

衷心希望各位代表以本次學(xué)代會(huì)為契機(jī)，讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，努力奮斗，為我校發(fā)展和建設(shè)，為山西財(cái)大輝煌的未來(lái)而共同努力！

謝謝大家！

從提案的內(nèi)容來(lái)看，提案客觀、翔實(shí)，涉及面廣，對(duì)廣大同學(xué)的意見(jiàn)和建議做了很好的總結(jié)和綜合，如實(shí)反映了同學(xué)們的想法，具有較廣的代表性和較高的可信性；從代表提

案的態(tài)度來(lái)看，既嚴(yán)肅又積極，內(nèi)容中肯，充分體現(xiàn)了廣大同學(xué)的主人翁意識(shí)，反映了同學(xué)們對(duì)本次團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)所給予的殷切希望。

第三篇：提案回復(fù)格式

睢寧縣××委員會(huì)（辦、局、公司）睢××議?2012?×號(hào)

縣××委員會(huì)（辦、局、公司）

對(duì)縣政協(xié)十四屆一次會(huì)議第×號(hào)提案的答復(fù)

×××委員：

您提出的關(guān)于×××××××的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

感謝您對(duì)我縣××工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)和建議！

（單位印章）

二Ｏ××年×月×日

聯(lián) 系 人：×××

聯(lián)系電話：××××××××

抄送：縣政府辦公室、縣政協(xié)提案委員會(huì)

（注：在右上角“×”處標(biāo)明辦理結(jié)果，即A、B、C、或D）

第四篇：提案回復(fù)

關(guān)于對(duì)區(qū)人大代表第37號(hào)建議意見(jiàn)的答復(fù)

陳正暖委員

及沙子口代表團(tuán)成員，您好：

十分感謝您對(duì)嶗山風(fēng)景區(qū)的支持。您在區(qū)人大十七屆三次會(huì)議上提出的第37號(hào)建議意見(jiàn)已交我局集團(tuán)公司會(huì)辦，集團(tuán)公司對(duì)此高度重視，并開(kāi)會(huì)專門研究，認(rèn)為此建議很好，對(duì)挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，保護(hù)古村落，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，豐富景區(qū)旅游資源，改善景區(qū)居民由“生活方式”向“生產(chǎn)生活方式”的轉(zhuǎn)變起到了積極的作用，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于做好“傳統(tǒng)村落”保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃

關(guān)于提升嶗山旅游內(nèi)涵，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1、我景區(qū)將制訂新農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，有計(jì)劃分步實(shí)施。規(guī)劃部門和規(guī)劃專家要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》，做到規(guī)劃先行，科學(xué)管理。規(guī)劃要對(duì)景區(qū)內(nèi)村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)施、土地管理及遺產(chǎn)的保存修復(fù)等做出相應(yīng)的規(guī)定，明確保護(hù)的程序，制定生態(tài)環(huán)境的限制性條件。按照 “保護(hù)文物原狀”的原則，對(duì)于一般的舊民居,內(nèi)部可以進(jìn)行更新和改造,但是外觀和結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持原樣;新建筑一定要與古村落保持一定的距離，并注意與原來(lái)村落的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

2、積極配合政府引導(dǎo)，多方參與籌集資金，改善旅游環(huán)境。引導(dǎo)出資對(duì)景區(qū)內(nèi)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和維修，使原有村落基本面貌得到改善并具備接待旅游的條件，再通過(guò)地方企業(yè)與個(gè)人的參與，以開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的形式促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，從而擴(kuò)大資金來(lái)源。之后，可以采用以居民為主政府為輔共同出資的形式對(duì)居民居住的古建筑進(jìn)行改造整治，以此促進(jìn)和完成對(duì)整個(gè)村落古民居建筑的保護(hù)和修繕。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，多方籌集資金，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；采取市場(chǎng)運(yùn)作方法，按照互惠互利原則，擴(kuò)大對(duì)外合作，吸引社會(huì)民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)。

3、景區(qū)將廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入挖掘區(qū)域內(nèi)的旅游資源，加強(qiáng)包裝策劃與宣傳推介，結(jié)合嶗山灣健康城的建設(shè)，著力推銷嶗山的文化特色，把景區(qū)的旅游特色開(kāi)發(fā)建設(shè)列入文化旅游招商項(xiàng)目，促進(jìn)文化與旅游相融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，不斷提升嶗山景區(qū)旅游的內(nèi)涵及區(qū)域內(nèi)的知名度和影響力。整個(gè)項(xiàng)目完成后，我們將整合嶗山旅游資源，把鄉(xiāng)村酒店、家庭旅館與農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等周邊景點(diǎn)納入大景區(qū)的統(tǒng)一管理，積極培育出龍頭示范代表，并把它納入全區(qū)旅游線路對(duì)外進(jìn)行推介和宣傳，吸引更多的游客到我區(qū)來(lái)旅游觀光，提高嶗山旅游的知識(shí)度。

二、關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)嶗山旅游產(chǎn)品的提案

景區(qū)為了促進(jìn)旅游商品（紀(jì)念品）的開(kāi)發(fā)，景區(qū)管理局于區(qū)旅游局于2013年舉辦了“禮道嶗山”特色旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽，出臺(tái)了鼓勵(lì)旅游商品（紀(jì)念品）的政策，目前已有旅游商品（紀(jì)念品）生產(chǎn)企業(yè)40多家，各類旅游商品（紀(jì)念品）200多種，主要是地方土特產(chǎn)、特色食品、文化商品、具有地方文化特色的旅游工藝品（紀(jì)念品）等?！疤鍖m增和商貿(mào)體”已于2013年4月1日順利開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng)，30余家以旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游裝備設(shè)計(jì)、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)為主的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，以服務(wù)和對(duì)接景區(qū)建設(shè)，特別是以此將景區(qū)成為區(qū)域性原創(chuàng)、高端旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群初步形成。受得了社會(huì)各界以及來(lái)嶗山景區(qū)游客的青睞。隨著2014年5月大河?xùn)|客服中心商貿(mào)增合體的投入使用。我們將進(jìn)一步抓好政策措施的落實(shí)和推動(dòng)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)做好旅游商品（紀(jì)念品）的開(kāi)發(fā)，依托已經(jīng)初步形成的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速培育本土型創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，整合、吸引、集聚產(chǎn)業(yè)資源，形成以旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)為特色，立足嶗山，覆蓋山東半島，輻射國(guó)內(nèi)外的區(qū)域性專業(yè)化、高端化、國(guó)際化創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)接包中心和專利轉(zhuǎn)化中心，并圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是圍繞嶗山產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)旅游美食休閑產(chǎn)品；二是圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)旅游饋贈(zèng)禮品；三是圍繞嶗山道教文化做旅游紀(jì)念品；四是圍繞民間特色做旅游工藝品。同時(shí)促進(jìn)與當(dāng)?shù)芈眯猩缂訌?qiáng)聯(lián)系、合作，以帶動(dòng)外地旅游團(tuán)在嶗山的購(gòu)物消費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)旅游購(gòu)物商店、旅行社和游客之間的共贏。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。

感謝您對(duì)景區(qū)旅游工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見(jiàn)。

此致敬禮

項(xiàng)目承辦單位：嶗山旅游集團(tuán)

聯(lián)系人：臧雷

聯(lián)系電話：0352-88896310

第五篇：人大代表提案

人大代表網(wǎng)絡(luò)法律秩序和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范提案http://b2b.toocle.com 2010年03月09日11:35 中國(guó)電子商務(wù)研究中心 發(fā)表評(píng)論 聯(lián)系我們

(中國(guó)電子商務(wù)研究中心訊)全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)重慶公司總經(jīng)理沈長(zhǎng)富說(shuō)，為防止學(xué)生沉溺網(wǎng)游，影響休息學(xué)習(xí)，建議網(wǎng)絡(luò)游戲分時(shí)段開(kāi)放。

沈長(zhǎng)富說(shuō)，目前網(wǎng)絡(luò)游戲盛行，帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題。有的學(xué)生沉溺網(wǎng)游無(wú)法自拔，甚至逃課、玩“失蹤”，網(wǎng)游還引發(fā)一些新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。他建議，可考慮對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭蟹謺r(shí)段開(kāi)放，在上課和上班時(shí)間限制性開(kāi)放，盡量少開(kāi)放；周末或平時(shí)休息時(shí)間，則延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

沈長(zhǎng)富還建議屏蔽網(wǎng)絡(luò)不良用語(yǔ)，如“3Q”(ThankYou)、bt(變態(tài))，還有“囧”、“槑”等生造字，青少年長(zhǎng)期接觸這些網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，會(huì)產(chǎn)生不好影響。特派記者易守華

沈代表提案摘錄：

一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題日趨突出

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的不良也日益增多。在“黃色網(wǎng)站”、“黑客事件”等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題尚且沒(méi)有肅清的情況下，“人肉搜索”、“輿論誤導(dǎo)”及“虛擬財(cái)產(chǎn)盜竊”等新生問(wèn)題再次給網(wǎng)絡(luò)法律秩序和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范以沉重的撞擊。

(一)不良信息的傳播如蛆附骨

一是不健康信息，如涉及黃色、暴力等內(nèi)容的信息屢禁不止，其表現(xiàn)如“裸聊”是“野火燒不盡”，“黃色網(wǎng)站”是“無(wú)風(fēng)吹也生”。二是信息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之機(jī)，通過(guò)合法渠道掩蓋非法傳播。除了專門從事非法目的網(wǎng)站，大量的非法交易、非法信息也可以附著在某些表面合法的網(wǎng)站。三是信息接收終端缺乏應(yīng)有的分辨能力，無(wú)法對(duì)各類信息進(jìn)行有效地區(qū)分。

(二)濫用輿論監(jiān)督功能宣泄個(gè)人情感誤導(dǎo)社會(huì)

網(wǎng)絡(luò)作為交流的一大平臺(tái)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的社會(huì)交際和輿論監(jiān)督功能。然而，由于個(gè)人意識(shí)的極度膨脹，少數(shù)人肆意宣泄個(gè)人情感，一些非理性情緒彌漫網(wǎng)絡(luò)，影響社會(huì)民眾情緒；而更有部分居心叵測(cè)之徒或假借輿論監(jiān)督之名宣揚(yáng)極端、負(fù)面的不良思想。這類網(wǎng)民混跡網(wǎng)絡(luò)，利用“微博”、“論壇”等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“表露”，誤導(dǎo)民眾的思想，并使之在網(wǎng)絡(luò)迅速?gòu)浡?，給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。

(三)網(wǎng)絡(luò)文化病態(tài)化、庸俗化發(fā)展擾亂社會(huì)秩序

網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展已呈現(xiàn)出病態(tài)化、庸俗化的苗頭具體有如以下表現(xiàn)：

一是不良網(wǎng)絡(luò)游戲正毒害著一批又一批網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)游戲通過(guò)各種途徑讓無(wú)數(shù)人沉溺其中而不能自拔：涉黃涉暴游戲讓缺乏識(shí)別能力的青少年不僅無(wú)暇學(xué)習(xí)，而且形成了負(fù)面的心理引導(dǎo)，甚至走上犯罪的道路；而一些簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)游戲，如“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，則讓無(wú)數(shù)網(wǎng)民沉迷于“偷菜”來(lái)達(dá)到積累虛擬財(cái)產(chǎn)的目的而無(wú)心工作、學(xué)習(xí)。這些網(wǎng)絡(luò)游戲無(wú)不在挑戰(zhàn)我國(guó)網(wǎng)民的識(shí)別能力以及自控能力。

二是網(wǎng)絡(luò)病態(tài)化趨勢(shì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，出于炒作或其他不良動(dòng)機(jī)(包括反社會(huì)、顛覆、分裂等)等，通過(guò)“微博”等形式進(jìn)行對(duì)罵、群罵的網(wǎng)絡(luò)怪象層出不窮，“偷”也成了一種時(shí)尚，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了一種病態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)道德水平越來(lái)越低，將逐漸影響人們的正常生活，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生極大的沖擊。

三是網(wǎng)絡(luò)文化庸俗化發(fā)展?，F(xiàn)如今，一些網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)被頻繁使用，被日常交流引用，如3Q就是THANK YOU；MLGB是罵人的粗話；一些生僻字也“推陳出新”，如“囧”、“槑”等。然而，這些流行語(yǔ)卻是失去了文字、語(yǔ)言本身應(yīng)具有的意境、更談不上文學(xué)價(jià)值，純屬無(wú)厘頭、矯揉造作。

(四)不良網(wǎng)絡(luò)社會(huì)嚴(yán)重“毒害”青少年網(wǎng)民

由于網(wǎng)絡(luò)利用的便利性，網(wǎng)民低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了網(wǎng)民的隊(duì)伍。而低齡網(wǎng)民雖缺乏足夠的鑒別能力，卻有良好的模仿能力，在長(zhǎng)期的接觸中，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)將對(duì)低齡網(wǎng)民的人生觀、世界觀、道德觀等形成“潛移默化”的影響。

二、問(wèn)題形成原因剖析

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題成因眾多，概括來(lái)說(shuō)是由于法律、道德層面以及監(jiān)管方面都出現(xiàn)了漏洞，大致可以分為：

(一)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律規(guī)范不力

法律保護(hù)現(xiàn)實(shí)生活中公民的人身財(cái)產(chǎn)利益不受侵犯卻無(wú)法切實(shí)有效地延伸至網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里。由于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律有所缺失，因而網(wǎng)絡(luò)缺少?gòu)?qiáng)有力的法律規(guī)范，進(jìn)而不可避免地會(huì)出現(xiàn)損害后果。

比如“人肉搜索”可以集結(jié)廣大網(wǎng)友的力量進(jìn)而揭發(fā)批判社會(huì)中的丑惡現(xiàn)象，卻又導(dǎo)致肇事人的姓名、身份、家庭地址等個(gè)人資料被廣泛公布，侵犯其隱私權(quán)。

又如，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)誘惑下的犯罪。由于目前網(wǎng)絡(luò)游戲的盛行，存在于網(wǎng)絡(luò)游戲空間的虛擬財(cái)產(chǎn)(包括游戲賬號(hào)的等級(jí)、游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等)，在一定條件下可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)中的財(cái)產(chǎn)，因而具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種形勢(shì)下，盜竊虛擬財(cái)產(chǎn)已然成為新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，但是我國(guó)《刑法》等相關(guān)法律對(duì)這些方面的規(guī)制幾乎是一片空白，這無(wú)疑給人們的財(cái)產(chǎn)安全造成無(wú)窮隱患。

(二)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里的道德失調(diào)

當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)論壇里風(fēng)起云涌，網(wǎng)民積極參與討論，大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)，并大膽展開(kāi)辯論，可謂“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”。這一方面保證了公民的言論自由，另一方面，由于網(wǎng)民的文化水平良莠不齊，價(jià)值觀也存在巨大分歧，有的過(guò)于偏激，雖出于捍衛(wèi)正義卻不免走向偏頗，有的則利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快等特點(diǎn)刻意掩蓋一部分真實(shí)信息、惡意煽動(dòng)廣大民眾，導(dǎo)致喪失公正判斷的輿論誤導(dǎo)人們的思想。

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中常不以現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的道德規(guī)范約束自己的網(wǎng)絡(luò)言行，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，也沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自有的道德規(guī)范，因而導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德失調(diào)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)失去了有效的道德規(guī)范。

(三)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)中利益驅(qū)使

如今的網(wǎng)絡(luò)，處處充斥著商業(yè)味，而商業(yè)天然具有的逐利性，使得網(wǎng)絡(luò)這一法律規(guī)范缺乏、道德的觸角較難觸及的商業(yè)空間更是成為了商家角逐的贏利場(chǎng)，各種不受制于法律、不拘束于道德、純粹追求利益的商業(yè)行為在網(wǎng)絡(luò)空間中肆無(wú)忌憚地發(fā)展。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的種種問(wèn)題，以及因此可能給社會(huì)帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的全方面建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康、和諧發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)、健康網(wǎng)絡(luò)、法制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、道德建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管著手，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)范、道德規(guī)范。

(一)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)亟需完善

首先，應(yīng)完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法，擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任法與刑法的調(diào)整范圍。在民事立法領(lǐng)域，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出特別的規(guī)定，如維護(hù)電子商務(wù)交易安全、保護(hù)合法虛擬財(cái)產(chǎn)、禁止人肉搜索保護(hù)公民隱私權(quán)等。刑事立法領(lǐng)域，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、黑客事件、網(wǎng)絡(luò)黃色交易等，并對(duì)《刑法》關(guān)于破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的情節(jié)嚴(yán)重加以界定，嚴(yán)格規(guī)范黑客問(wèn)題。

其次，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，做到有法可依，有法必依。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)及網(wǎng)民舉報(bào)機(jī)制，對(duì)查清的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以處罰。公安機(jī)關(guān)可采取：強(qiáng)行關(guān)閉違反網(wǎng)站，拘留犯罪嫌疑人等。同時(shí)，進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查與不定期抽查，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

再次，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育，普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。加大網(wǎng)絡(luò)法律宣傳力度，例如定期舉行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的知識(shí)競(jìng)賽、增播網(wǎng)絡(luò)普法公益廣告。通過(guò)各種媒體，加大曝光網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，從而達(dá)到教育網(wǎng)民，普及法律的目的。

(二)抓好網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)適用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的道德規(guī)范

法律是最低限度的道德，在法律所不及的領(lǐng)域，需要道德的約束。良好的網(wǎng)絡(luò)道德有利于構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，具體可從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：

其一是要樹(shù)立良好網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)范，表彰網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的職業(yè)道德。

其二是要建立良好的道德約束機(jī)制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo)，使群眾自發(fā)對(duì)不良信息及其傳播者進(jìn)行譴責(zé)。

(三)建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)即是信息，網(wǎng)絡(luò)即由信息(含網(wǎng)絡(luò)游戲等)發(fā)布方、信息、信息接收方形成的開(kāi)放式循環(huán)，包含信息內(nèi)容、信息載體、信息通道平臺(tái)、信息接受終端等一系列的組合。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”將所有隱藏著不良行為的非法信息都過(guò)濾在外，保護(hù)網(wǎng)民的安全。具體如下：

1、我們可以考慮加強(qiáng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容的審查、過(guò)濾，如設(shè)立違規(guī)信息糾察、舉報(bào)機(jī)制以及網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)分級(jí)機(jī)制等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為限制級(jí)、禁用級(jí)等，并根據(jù)使用頻率進(jìn)行不同的處理，有的不良用語(yǔ)還可以直接屏蔽。

2、我們可以考慮加強(qiáng)對(duì)信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道(如互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商以及信息分流渠道(如通信運(yùn)營(yíng)商)等)，在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級(jí)，根據(jù)不同分級(jí)對(duì)其提出不同層次的要求，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。

3、我們可以考慮加強(qiáng)對(duì)信息終端的規(guī)范，對(duì)終端(如電腦、手機(jī))裝備具有一定識(shí)別功能的軟件。

4、我們可以考慮對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)(如網(wǎng)絡(luò)游戲)等實(shí)行分時(shí)段開(kāi)放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活，同時(shí)約束網(wǎng)民，及時(shí)遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心 樓屹蓉）

本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)電子商務(wù)研究中心:http://b2b.toocle.com/detail--5032113.html

提案人：全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍懷

建議中國(guó)盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《電子商務(wù)法》，以引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)3.5萬(wàn)億元

目前，電子商務(wù)已經(jīng)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)層面，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)方式逐漸形成。預(yù)計(jì)在諸多因素的推動(dòng)下，中國(guó)中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展將迎來(lái)井噴期，2012年交易規(guī)模有望突破7.5萬(wàn)億元。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)3.5萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)了48.5%。

全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍?jiān)诮o新浪科技發(fā)來(lái)的材料中認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務(wù)既是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。然而，中國(guó)電子商務(wù)在迅速發(fā)展的同時(shí)卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務(wù)的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。徐龍?jiān)谄浣衲杲o兩會(huì)的提案中提出，為了保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少交易風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)法。

我國(guó)電子商務(wù)尚不規(guī)范

徐龍介紹說(shuō)，從國(guó)際上看，許多國(guó)家和地區(qū)都把推進(jìn)電子商務(wù)作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、贏得全球資源配置優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，并相繼制定了一系列法律法規(guī)，通過(guò)法律制度來(lái)保障和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)2001年3月通過(guò)《電子簽字示范法》、2005年11月通過(guò)《電子合同公約》，為各國(guó)及地區(qū)電子商務(wù)立法提供了一整套國(guó)際通行的電子商務(wù)規(guī)則。目前，已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了綜合性電子商務(wù)法，比如新加坡《電子商務(wù)法》(1998年)、美國(guó)《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999年)、加拿大《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999年)年、韓國(guó)《電子商務(wù)基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。

徐龍進(jìn)一步分析說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)建設(shè)滯后、應(yīng)用范圍不廣、安全性不夠、誠(chéng)信度不高等問(wèn)題，比如：在網(wǎng)上購(gòu)買了A品牌剃須刀，但實(shí)際收到B品牌產(chǎn)品;在進(jìn)行電子支付時(shí)卡號(hào)和密碼被盜，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失;因網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)留存的手機(jī)號(hào)、電子郵箱等個(gè)人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網(wǎng)站原本推出客戶憑購(gòu)物訂單號(hào)參加奧運(yùn)競(jìng)猜活動(dòng)，但不久該網(wǎng)站在未做任何說(shuō)明的情況下將競(jìng)猜相關(guān)鏈接全部取消等。

建議盡快制定《電子商務(wù)法》

徐龍指出，近年來(lái)，電子商務(wù)立法受到政府及各界的重視，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確要大力發(fā)展電子商務(wù)，制定完善電子商務(wù)等法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。中國(guó)目前現(xiàn)有的關(guān)于電子商務(wù)方面的法律、法規(guī)及規(guī)章為保障和促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展提供了一定的法制基礎(chǔ)。

但是，他認(rèn)為，相對(duì)于電子商務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際，中國(guó)電子商務(wù)立法明顯滯后，目前沒(méi)有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)法來(lái)規(guī)范電子商務(wù)行為，已制定的電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)也存在效力層級(jí)不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問(wèn)題，無(wú)法有效對(duì)電子商務(wù)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

他表示，如果不及時(shí)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，不僅上述棘手的問(wèn)題得不到解決，而且還會(huì)使問(wèn)題更加復(fù)雜、積重難返，容易導(dǎo)致電子商務(wù)市場(chǎng)處于無(wú)序混亂狀態(tài)，嚴(yán)重制約中國(guó)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

推薦已草擬的《電子商務(wù)法》(草案)

在徐龍看來(lái)，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》內(nèi)容應(yīng)包括立法宗旨、電子商務(wù)概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認(rèn)證、電子支付、信用保障、交易安全、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)稅收、行業(yè)自律、爭(zhēng)端解決機(jī)制、法律責(zé)任等內(nèi)容。

徐龍?jiān)谧h案中還附上了一份詳細(xì)縝密的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(草案)，他希望通過(guò)制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，規(guī)范和保障電子商務(wù)這一新興經(jīng)濟(jì)模式的快速健康發(fā)展，從而促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，進(jìn)而提升中國(guó)在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。

以下是賀強(qiáng)委員的提案內(nèi)容：

關(guān)于規(guī)范和發(fā)展電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提案 全國(guó)政協(xié)委員 賀強(qiáng)

支付系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前，商業(yè)銀行提供的標(biāo)準(zhǔn)化支付服務(wù)對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)交易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個(gè)性化服務(wù)等方面無(wú)法滿足企業(yè)需求。電子支付(第三方支付)的出現(xiàn)填補(bǔ)了我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的這一空白，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)和銀行合作有利于建立完善多層次、市場(chǎng)化的支付服務(wù)體系。

電子支付服務(wù)極大地降低了電子商務(wù)進(jìn)入門檻，為各個(gè)行業(yè)量身定制了各種支付解決方案，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，對(duì)發(fā)展內(nèi)貿(mào)、拉動(dòng)消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，可有效減少資金在途時(shí)間，提高企業(yè)資金效率和經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，電子支付服務(wù)能很好地整合資金流和信息流，在實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)(如ERP)與電子支付系統(tǒng)無(wú)縫整合的同時(shí)，可跨銀行監(jiān)管企業(yè)的交易資金流及信息流，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為最大限度地納入監(jiān)管范圍，有助于輔助控制國(guó)家貨幣發(fā)行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)應(yīng)收賬款給予快速融資，并進(jìn)行電子集成化管理，革命性地解決了多個(gè)行業(yè)中小企業(yè)融資過(guò)程中缺擔(dān)保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過(guò)高的問(wèn)題。

目前，國(guó)外電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟。例如，美國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的半壁江山，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的細(xì)致分工支撐起了數(shù)十個(gè)十億美元、百億美元規(guī)模的大企業(yè)，如Visa和MasterCard，西聯(lián)匯款，收單的First Data等等。在新興的網(wǎng)上支付領(lǐng)域，PayPal已經(jīng)在全球網(wǎng)上支付市場(chǎng)占據(jù)近乎壟斷的地位，2009年其年收入預(yù)計(jì)超過(guò)30億美元。

我國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展很快。2005年以來(lái)，我國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長(zhǎng)率超過(guò)100%，2009年交易量達(dá)5766億元。

根據(jù)中國(guó)人民銀行2009年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)種類覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收付等各種業(yè)態(tài)。其中較優(yōu)秀的綜合性電子支付公司如快錢支付清算信息有限公司等已經(jīng)獲得了保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際企業(yè)以及廣大用戶的普遍認(rèn)可，充分地說(shuō)明了這一行業(yè)的生命力。目前，我國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、電子支付服務(wù)企業(yè)在稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、資金支持等相關(guān)政策方面仍然沒(méi)有得到相應(yīng)的優(yōu)惠。

2、國(guó)內(nèi)尚未形成電子支付服務(wù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)基地，以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子支付服務(wù)企業(yè)。

3、信息安全問(wèn)題對(duì)電子支付服務(wù)帶來(lái)不利影響，如盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等現(xiàn)象層出不窮，影響了電子支付產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

4、創(chuàng)新型電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺少具有信息技術(shù)知識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的專業(yè)人才，特別是跨專業(yè)的復(fù)合型人才。

5、電子支付行業(yè)監(jiān)管政策有待進(jìn)一步完善，行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏將會(huì)阻礙這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另外由于缺乏必要的監(jiān)管，部分電子支付公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有可能產(chǎn)生傳導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

為了保證我國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議：

1、出臺(tái)支持電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，包括給予高新技術(shù)企業(yè)待遇、設(shè)立電子支付發(fā)展專項(xiàng)基金、設(shè)立國(guó)家電子支付服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、在政府采購(gòu)及公共事業(yè)繳費(fèi)中優(yōu)先使用電子支付服務(wù)、為創(chuàng)新型電子支付平臺(tái)等項(xiàng)目提供資金支持。

2、配合上海市的國(guó)際金融中心建設(shè)及天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代電子商務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子支付服務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同。

3、加強(qiáng)電子支付信息安全環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等違法行為的打擊力度。

4、完善有關(guān)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止電子支付企業(yè)的無(wú)序化發(fā)展及違規(guī)運(yùn)作導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電子支付公司的資金風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕信用卡套現(xiàn)等非法行為，防范電子支付的傳導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)。

提案人：全國(guó)政協(xié)委員 張抗抗 關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的提案

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版現(xiàn)象也同步泛濫猖獗。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)已成為刻不容緩的新問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道或有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)影視盜版率近九成，數(shù)字音樂(lè)每年因盜版損失上百億元，每年軟件盜版造成的損失按市價(jià)折算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)千億元，盜版網(wǎng)站給網(wǎng)絡(luò)文學(xué)造成的損失每年約40——60億元。

目前，我國(guó)具有較大規(guī)模的文字作品盜版網(wǎng)站數(shù)萬(wàn)家，中小盜版網(wǎng)站高達(dá)百萬(wàn)家;點(diǎn)擊率排名前10名的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)上被非法傳播的次數(shù)動(dòng)輒超過(guò)千萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播的正版內(nèi)容和盜版內(nèi)容的比例為1：50，即網(wǎng)絡(luò)正版經(jīng)營(yíng)每收入1元，就有50元因盜版而流失。而網(wǎng)絡(luò)盜版因其取證困難，處罰條款和行動(dòng)均不到位，相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)不力，已經(jīng)嚴(yán)重危害了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其中最為嚴(yán)重的是，搜索引擎已成為網(wǎng)絡(luò)盜版的保護(hù)傘。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，搜索引擎服務(wù)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的影視、音樂(lè)、軟件、文學(xué)盜版未盡監(jiān)測(cè)、刪除和屏蔽義務(wù)。中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事屈景明曾指出，“因?yàn)榘俣忍峁┑囊魳?lè)搜索，讓很多傳統(tǒng)的音樂(lè)企業(yè)顆粒無(wú)收。”

某些擁有強(qiáng)大資本、技術(shù)和人力優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇?tīng)顟B(tài)變成分工有序、結(jié)構(gòu)完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。為了逃避法律責(zé)任，這些從事盜版的企業(yè)甚至在傳統(tǒng)盜版模式之外衍生出形形色色的新類型盜版，包括利用網(wǎng)絡(luò)搜索間接侵權(quán)、以假搜索方式提供侵權(quán)內(nèi)容、惡意深度鏈接、通過(guò)貼吧和文檔交換等方式慫恿網(wǎng)友上傳侵權(quán)內(nèi)容等等。

在政府部門的積極倡導(dǎo)、正版企業(yè)的引導(dǎo)、以及用戶自身意識(shí)提高的綜合因素促使下，近兩年來(lái)盜版用戶雖然呈下降趨勢(shì)，但仍有大量用戶使用盜版，全民的正版意識(shí)亟待加強(qiáng)。

為此，本人具體建議如下：

1：成立由政府主管部門、行業(yè)代表、法律界人士組成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)侵權(quán)行為認(rèn)定委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法律專家的作用，填補(bǔ)我國(guó)著作權(quán)法中目前有關(guān)制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律漏洞。明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的范圍和內(nèi)容，達(dá)到以一個(gè)普通人的認(rèn)知能力，也可以發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的切實(shí)效果。

3：修訂著作權(quán)法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的處罰條款。加大懲罰力度，對(duì)盜版行為惡劣、侵權(quán)程度嚴(yán)重的侵權(quán)人，使用刑法進(jìn)行處罰。提高侵權(quán)人的盜版成本，可在一定程度上遏制盜版。

4、建議司法機(jī)關(guān)降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的立案門檻。法院可以發(fā)調(diào)查令要求網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)關(guān)提供侵權(quán)網(wǎng)站的信息。即使無(wú)法查清侵權(quán)網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，法院通過(guò)確認(rèn)侵權(quán)并判決關(guān)停侵權(quán)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)同樣可以得到適當(dāng)保護(hù)。

5、強(qiáng)化中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、文字著作權(quán)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，組織調(diào)研、出具鑒定報(bào)告等方面的法定地位和權(quán)威