第一篇：XX年全省水利局長(zhǎng)會(huì)議講話稿_1

XX年全省水利局長(zhǎng)會(huì)議講話稿

同志們：

這次會(huì)議是在“十三五”開(kāi)局，全省水利事業(yè)步入新的發(fā)展階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)XX年及“十二五”水利工作，深入分析水利發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署“十三五”及XX年水利工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量、奮勇創(chuàng)新、深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)全省水利工作新局面，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)水安全保障。

日前，劉偉平省長(zhǎng)對(duì)全省水利工作專門(mén)作出重要批示，充分肯定了XX年水利工作，對(duì)做好XX年工作提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要以改革措施推動(dòng)水利發(fā)展。春三同志前面全文作了傳達(dá)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、XX年及“十二五”水利工作回顧

XX年，是我省水利改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年，水利重視程度之高、投入力度之大、建設(shè)進(jìn)度之快、改革成效之好超出以往。省委省政府對(duì)水利工作高度重視，王三運(yùn)書(shū)記春節(jié)上班后第一天到省水利廳視察調(diào)研，對(duì)做好水利精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。劉偉平省長(zhǎng)對(duì)水利建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)約談，深入定西、甘南等地多次調(diào)研水利建設(shè)。歐陽(yáng)堅(jiān)副書(shū)記多次聽(tīng)取水利工作匯報(bào)，對(duì)水利改革特別是水權(quán)、水價(jià)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革作出重要指示。楊子興副省長(zhǎng)密集召開(kāi)會(huì)議，研究解決水利改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，對(duì)強(qiáng)化水利資產(chǎn)運(yùn)作、深化水利投融資改革等工作給予精心指導(dǎo)和具體部署。省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次聽(tīng)取貧困地區(qū)飲水工作匯報(bào)，在全省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案中將飲水安全支持計(jì)劃列在首位。省委省政府決策實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，7月31日，省政府召開(kāi)大會(huì)開(kāi)展動(dòng)員部署，并與市州政府簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。劉偉平省長(zhǎng)主持召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究確定了實(shí)行水利項(xiàng)目資本金制度、設(shè)立水利發(fā)展基金、廣泛吸引社會(huì)資本、開(kāi)展水利項(xiàng)目直接融資等一系列支持水利發(fā)展的重大政策措施，開(kāi)啟了新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的序幕。

一年來(lái)，按照省政府確定的水利固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，水利部確定的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)100%完成、重大水利工程中央投資完成90%以上、面上水利項(xiàng)目完成80%以上的目標(biāo)，各級(jí)水利部門(mén)凝心聚力、堅(jiān)定信心、卯足干勁，采取超常規(guī)措施、狠抓工作落實(shí)。全省水利投入再創(chuàng)歷史新高，全年完成水利投資131億元，較XX年增長(zhǎng)33%。當(dāng)年新開(kāi)工億元以上水利項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)222億元。重大水利工程建設(shè)取得新突破，引洮供水一期工程正式建成投入運(yùn)行,引洮供水二期、黃河xx段防洪工程開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成任務(wù)，解決了180萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。省政府和水利部確定的四項(xiàng)硬性指標(biāo)如期完成，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)當(dāng)年投資計(jì)劃與完成進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的局面，有效發(fā)揮了水利的投資拉動(dòng)作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。水利各項(xiàng)改革融合推進(jìn)，初步形成了以投融資改革添活力、以水權(quán)改革奠基礎(chǔ)、以水價(jià)改革增動(dòng)力、以水管改革促激力和“項(xiàng)目搭臺(tái)、改革唱戲”的水利改革格局，走出了一條具有xx特色的水利改革之路，國(guó)務(wù)院汪洋副總理和水利部陳雷部長(zhǎng)作出重要批示，水利部工作組專程到我省調(diào)研，印發(fā)了四個(gè)專題調(diào)研報(bào)告在全國(guó)推廣。

XX年為“十二五”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)，《全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的四大類34項(xiàng)指標(biāo)均超額或如期完成。水利改革發(fā)展取得的新成就，是省委省政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是水利部大力支持和精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和辛勤工作的結(jié)果，我代表省水利廳黨組表示衷心感謝。

“十二五”期間，全省各級(jí)水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，水利事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。全省水利總投資達(dá)516億元，其中中央投資308億元，分別是“十一五”水利總投資201億元的257%，中央水利投資115億元的268%。特別是自XX年水利投入首次突破百億元大關(guān)后，XX年、XX年持續(xù)增長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)了大規(guī)模、高強(qiáng)度水利建設(shè)新局面?？偟目?，“十二五”是我省水利投資規(guī)模最大、建設(shè)進(jìn)度最快、改革力度最強(qiáng)、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我省水利發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

第一，治水思路更為清晰，目標(biāo)任務(wù)更加明確。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)確定的與全國(guó)一道建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解水利發(fā)展中“八個(gè)不相適應(yīng)”的問(wèn)題，堅(jiān)持政府市場(chǎng)兩手發(fā)力、建設(shè)發(fā)展與改革推進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力扭轉(zhuǎn)就水論水、重建輕管、重建輕改的水利發(fā)展局面。省委省政府把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵行業(yè)，放在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，決策啟動(dòng)了“6363”水利保障行動(dòng)，為今后一個(gè)時(shí)期全省水利改革發(fā)展提供了重要遵循。

第二，水利建設(shè)成效顯著，支撐保障更加有效。全省人民期盼半個(gè)多世紀(jì)的引洮一期工程建成投入運(yùn)行，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。引大入秦供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目完工，供水配套項(xiàng)目加快實(shí)施，有效保障了蘭州新區(qū)建設(shè)用水需求。鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建xx專用供水工程、靖遠(yuǎn)雙永供水工程、古浪黃花灘骨干水利工程、天?？h石門(mén)河引水和南陽(yáng)山片供水工程基本建成投入運(yùn)行，積石山引水、引洮會(huì)寧北部供水、引洮入潭工程即將建成，引洮濟(jì)合、引黃濟(jì)臨、天水城區(qū)供水等工程建設(shè)進(jìn)度加快。全省新增水利工程供水能力6.1億立方米，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

第三，民生水利長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。省政府每年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦實(shí)事事項(xiàng)，利用國(guó)開(kāi)行貸款、統(tǒng)籌部門(mén)資金支持飲水工程建設(shè)，5年累計(jì)解決了991萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中國(guó)家下達(dá)計(jì)劃910萬(wàn)人，省內(nèi)自籌資金解決81萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。全力推進(jìn)河西及沿黃高效節(jié)水增效、隴中東南部特色農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，全省新增農(nóng)田有效灌溉面積55萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積410萬(wàn)畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省政府整合部門(mén)資金，持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè)，全省累計(jì)興修梯田739萬(wàn)畝，為旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)施了59個(gè)水電農(nóng)村電氣化及小水電代燃料項(xiàng)目，新增小水電裝機(jī)容量79萬(wàn)千瓦。累計(jì)實(shí)施了106個(gè)江河主要支流、184個(gè)中小河流及14個(gè)山洪溝道治理項(xiàng)目，新建加固堤防3265公里，堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%；完成了4座中型、138座小型病險(xiǎn)水庫(kù)及35座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)；全省抗旱規(guī)劃小型水庫(kù)和引調(diào)提水項(xiàng)目加快實(shí)施；建成83個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了抗災(zāi)保安能力。

第四，流域治理加快推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。石羊河流域重點(diǎn)治理蔡旗斷面過(guò)水量、地下水控制開(kāi)采量?jī)纱蠹s束性規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，青土湖形成22平方公里人工季節(jié)性水面，北部湖區(qū)形成106平方公里旱區(qū)濕地，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。鞏固黑河流域近期治理成效，實(shí)施了黑河干流引水口門(mén)合并改造及河道治理工程，連續(xù)5年圓滿完成了黑河調(diào)水任務(wù)。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃加快實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)灌區(qū)節(jié)水改造、河道恢復(fù)與歸束、水資源管理系統(tǒng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，月牙泉周邊地下水位下降趨勢(shì)減緩。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，累計(jì)治理水土流失面積1萬(wàn)平方公里，水土流失治理程度達(dá)27.4%。

第五，水利改革全面深化，法規(guī)體系逐步健全。深入貫徹落實(shí)中央、省上、水利部關(guān)于全面深化水利改革的決策部署，制定印發(fā)了《xx省深化水利改革方案》。堅(jiān)持把改革作為促進(jìn)水利發(fā)展的著力點(diǎn)和助推器，融合推進(jìn)水利領(lǐng)域各項(xiàng)改革，水利部確定的全國(guó)加快水利改革試點(diǎn)、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成，疏勒河流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。省上及部分市縣組建成立了水利投融資平臺(tái)，在多渠道籌措水利建設(shè)資金、創(chuàng)新重大水利項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制、推動(dòng)水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。出臺(tái)了水土保持條例、河道管理?xiàng)l例、農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例三部地方性法規(guī)，制定了水文管理辦法、石羊河流域地下水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法三部規(guī)章，是水利法制建設(shè)推進(jìn)最快的時(shí)期。

第六，水資源管理持續(xù)嚴(yán)格，節(jié)約保護(hù)能力不斷提升。加快實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，覆蓋全省的用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系全面建立。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到52立方米，萬(wàn)元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，均在控制指標(biāo)內(nèi)。建成了國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目和黃河水量調(diào)度xx子項(xiàng)目，全省70%以上取水許可水量納入實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。武威、慶陽(yáng)、敦煌市全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成，武威市被命名為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)，民勤縣被認(rèn)定為首批國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣。張掖市、隴南市、敦煌市全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利信息化發(fā)展、水利科技創(chuàng)新邁出新步伐。

五年來(lái)，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，緊抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，水利事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，給我們以深刻啟示：一是必須堅(jiān)持解放思想，用新思維引領(lǐng)新發(fā)展。牢固樹(shù)立水商品意識(shí)、水市場(chǎng)觀念，著力破除就水論水的思維慣性，自覺(jué)把水利放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃，多想新辦法、多出新招數(shù)，以思想的大解放推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的新發(fā)展。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用新舉措破解新難題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革促激勵(lì)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決水利建設(shè)受投資制約、工程運(yùn)行受水價(jià)制約、水利市場(chǎng)化程度低、水管單位體制不活等問(wèn)題。三是必須堅(jiān)持建管并重，用新機(jī)制力促新成效。督促落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，構(gòu)建建管合一的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。積極推行項(xiàng)目代建和設(shè)計(jì)施工總承包，在規(guī)?；咝Ч?jié)水和小型農(nóng)田水利建設(shè)等方面探索公司加企業(yè)加農(nóng)戶模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與水利建設(shè)的積極性。四是必須堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)要求，用新作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)新氣象。深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，強(qiáng)化水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，在廳系統(tǒng)創(chuàng)新開(kāi)展巡查，加強(qiáng)和完善水利審計(jì)工作，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，為水利改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和不足，主要是：水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板，投入不足仍然是水利建設(shè)的最大制約；水資源利用效率不高，水價(jià)形成機(jī)制不健全；農(nóng)田水利與支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，“最后一公里”問(wèn)題亟待解決；水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制還不完善，重建輕管、建管脫節(jié)的現(xiàn)象還不同程度存在；水利項(xiàng)目前期工作滯后，水利改革縱深推進(jìn)的任務(wù)仍十分艱巨。這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中切實(shí)加以破解。

二、全力抓好“十三五”水利工作

“十三五”時(shí)期，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)階段，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，水利迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，中央對(duì)水利工作高度重視，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利改革等作出一系列戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院決策實(shí)施節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，相繼出臺(tái)了使用過(guò)橋貸款、抵押貸款、吸引社會(huì)資本等一攬子支持水利發(fā)展的政策。省委省政府對(duì)水利建設(shè)十分重視，省十二屆十四次全會(huì)審議通過(guò)的《省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大重點(diǎn)之一，提出要著力實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，加快引洮二期等重點(diǎn)骨干水利工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田水利體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全，并對(duì)水利改革提出明確要求。為加快水利建設(shè)，省上配套出臺(tái)了實(shí)行水利項(xiàng)目資本金制度、加大資本運(yùn)作、推動(dòng)直接融資等一系列重大舉措，極大地拓寬了水利投融資渠道。從挑戰(zhàn)看，建設(shè)任務(wù)十分繁重、管理要求更加嚴(yán)格、改革攻堅(jiān)愈加艱巨。按照保障行動(dòng)確定的奮斗目標(biāo)，到2020年全省水利建設(shè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元，水利投資將以年度35%以上的速度增長(zhǎng)，建設(shè)強(qiáng)度是空前的、速度是超乎以往的，年度投資計(jì)劃當(dāng)年完成成為一種常態(tài)，重大水利工程年度中央投資計(jì)劃完成90%以上、面上工程完成80%以上的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，這對(duì)我們的工作能力和水平是嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了“三條紅線”控制指標(biāo)，要求實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。這要求我們必須牢固樹(shù)立底線思維，轉(zhuǎn)變工作理念和方式，嚴(yán)格約束規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用行為，大幅提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率，找到水資源合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“契合點(diǎn)”和“平衡點(diǎn)”，使發(fā)展更為持續(xù)、更為綠色。從改革看，水利各項(xiàng)改革處在深水區(qū)和攻堅(jiān)期，而且各項(xiàng)改革要素之間相互關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)，必須注重改革措施的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性、有效性，力求突破體制機(jī)制障礙。

這次會(huì)議，印發(fā)了《xx省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，請(qǐng)大家深入研究討論，提出高質(zhì)量有建設(shè)性的意見(jiàn)。關(guān)于“十三五”水利工作我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

第一，貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展思路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是做好新時(shí)期水利工作的根本遵循。要將五大發(fā)展理念貫穿到水利工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域，深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，確保水利工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。堅(jiān)持把節(jié)水作為破解水資源短缺問(wèn)題的根本出路，加強(qiáng)用水需求管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。立足不同區(qū)域水資源稟賦，推進(jìn)東中西部和三大流域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，河西地區(qū)主攻節(jié)水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。中東部地區(qū)著力推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，解決工程型缺水問(wèn)題。長(zhǎng)江流域因地制宜發(fā)展五小水利，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)作為重點(diǎn)，加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生水利問(wèn)題，共享水利發(fā)展成果。四要堅(jiān)持人水和諧。堅(jiān)持尊重自然，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。五要堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，加快構(gòu)建以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的水利發(fā)展新格局，切實(shí)增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，學(xué)深吃透政策精神，搶抓水利發(fā)展機(jī)遇。要深入學(xué)習(xí)研究、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央和省上出臺(tái)的支持水利發(fā)展的系列政策，在學(xué)習(xí)政策精神上下功夫，在推進(jìn)政策落地上出實(shí)招，切實(shí)用政策指導(dǎo)改革，促進(jìn)發(fā)展，破解難題。當(dāng)前，最重要是要打破等錢(qián)干事、看錢(qián)干事和給多少錢(qián)干多少事等慣性思維，用足用好金融支持水利發(fā)展的政策，多渠道籌資建設(shè)資金。過(guò)橋貸款、專項(xiàng)基金、抵押貸款等，是新常態(tài)下推進(jìn)大規(guī)模水利建設(shè)的重大舉措，含金量很高。各地一定要鉆研信貸政策、弄清信貸流程、備齊貸款要件，積極商農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)抓緊對(duì)接落實(shí)，切實(shí)把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為水利建設(shè)的“真金白銀”。要根據(jù)項(xiàng)目類型，對(duì)照貸款要求，落實(shí)承貸主體、資本金等。要深入做好項(xiàng)目前期工作、備好貸款所需前置文件，建立貸款項(xiàng)目庫(kù)，逐項(xiàng)目落實(shí)。隨著大規(guī)模水利建設(shè)的展開(kāi)，項(xiàng)目資本金、擔(dān)保貸款、企業(yè)債券、融資租賃等各種金融工具和手段都將運(yùn)用到水利建設(shè)中來(lái)。水利系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)解決“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)工作能力水平，把自己鍛造成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的行家里手。要引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)資本運(yùn)作的專業(yè)人才，與金融機(jī)構(gòu)合作舉辦各類培訓(xùn)，提高水利干部職工的金融意識(shí)，在全系統(tǒng)形成學(xué)政策、用政策的良好氛圍，把支持水利發(fā)展的政策效應(yīng)發(fā)揮到極致。

第三，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，大力發(fā)展民生水利。脫貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的“一號(hào)”工程。我省貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，很多地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上，必須著力加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，讓一方水土養(yǎng)得起一方人。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要求水利的觸角深入到田間地頭、村頭戶頭，不僅要覆蓋到面，更要聚焦到點(diǎn)，直通用水終端，解決好“最后一公里”問(wèn)題。要深入落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對(duì)已建工程進(jìn)行配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)，健全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)、革命老區(qū)水利發(fā)展的支持力度，持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)用水條件，著力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。要有序推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水、灌區(qū)灌續(xù)建配套、末級(jí)渠系改造、高標(biāo)準(zhǔn)梯田、抗旱引提調(diào)和“五小水利”工程建設(shè)，繼續(xù)抓好江河主要支流和重點(diǎn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加快解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)田灌溉、防洪保安等問(wèn)題，使貧困地區(qū)水利服務(wù)保障能力在“十三五”趕上全省平均水平。

第四，立足小康建設(shè)大局，抓緊補(bǔ)齊水利短板。我省水資源時(shí)空分布不均，水利發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出。全面建成小康社會(huì)，迫切需要加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。要搶抓國(guó)家加快中西部地區(qū)水利骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機(jī)遇，全力實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，集中力量建設(shè)一批補(bǔ)短板、增后勁，強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的重大水利工程。要加快推進(jìn)引洮二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)實(shí)施白龍江引水、引哈濟(jì)黨等大型跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水工程，在更大空間上推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，加快形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源配置格局，為推動(dòng)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶xx黃金段建設(shè)，以及促進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源和有色金屬基地、隴東南能源化工和制造業(yè)基地發(fā)展提供水利保障。要堅(jiān)持大中小互補(bǔ)，蓄引提并舉，節(jié)水開(kāi)源并重，挖潛改造與新建配套結(jié)合，加快天水城區(qū)供水、引洮濟(jì)合、引黃濟(jì)臨等區(qū)域供水工程以及武威毛藏寺、張掖紅山灣、慶陽(yáng)小盤(pán)河等中小型水庫(kù)工程建設(shè)，保障新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需求。要加快推進(jìn)河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和隴中、隴東南特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)。

第五，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。要加快重點(diǎn)流域綜合治理和重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)，提高水環(huán)境承載能力。鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理成效，確保民勤盆地地下水位持續(xù)回升，青土湖旱區(qū)濕地不斷擴(kuò)大，流域生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)。加快敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理，改善敦煌及周邊生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施黑河流域綜合治理以及渭河源、洮河流域、兩江一水、祁連山生態(tài)保護(hù)、董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采區(qū)治理。加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)管用水強(qiáng)度，嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，維護(hù)河流健康生命，加快水生態(tài)文明建設(shè)。

三、全面深化水利改革

改革既是為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，也是為了更好地把握機(jī)遇?？倳?shū)記曾說(shuō)過(guò)“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們按照全面深化改革的要求，融合推進(jìn)水利各項(xiàng)改革，取得顯著成效。特別是通過(guò)XX年的改革推動(dòng)，水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力成效顯現(xiàn)。事實(shí)證明，廳黨組提出的建設(shè)發(fā)展和改革管理共進(jìn)的思路是對(duì)的?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、用改革的舉措解決發(fā)展難題是我們推進(jìn)工作落實(shí)的重要抓手。根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見(jiàn)》，以及《xx省“6363”水利保障行動(dòng)方案》的部署要求，今后水利改革還要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

第一，要著力深化水利投融資改革。水利要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須破解投融資難題。在今年的政府工作報(bào)告中，劉偉平省長(zhǎng)對(duì)深化投融資體制改革提出明確要求，指出“發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。對(duì)社會(huì)資本投資的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以彌補(bǔ)投資成本的公共服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持；推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)共同發(fā)起設(shè)立、入股參與各類投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)融資平臺(tái)公司設(shè)立各類投資基金?！比ツ辏瑥d里會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，政策導(dǎo)向明確、含金量很高，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，今年要著力推進(jìn)以下工作：一是設(shè)立水利發(fā)展基金。按照省政府的要求，省上將由水投公司發(fā)起設(shè)立xx水利發(fā)展基金，以此為杠桿，再撬動(dòng)銀行貸款放大水利建設(shè)資金總量。今天省水投公司與中國(guó)電力建設(shè)股份公司、大禹集團(tuán)公司已經(jīng)簽訂了合作，籌集引導(dǎo)資金30億元，計(jì)劃形成150億元的基金規(guī)模。二是全面實(shí)行水利項(xiàng)目資本金制度。各地要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，通過(guò)融資和貸款等各種方式，放大資金效應(yīng)。對(duì)目前在建的一些區(qū)域水資源配置工程，缺口資金省上將不再安排，各地一定要按照資本金運(yùn)作的方式加大籌資力度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題。三是用足用好金融支持政策。近期，水利部和農(nóng)發(fā)行又下發(fā)了《關(guān)于用好抵押補(bǔ)充貸款資金支持水利建設(shè)的通知》，這是繼重大水利工程專項(xiàng)過(guò)橋貸款政策后，出臺(tái)的支持水利建設(shè)的又一重大金融政策。抵押補(bǔ)充貸款具有顯著的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本優(yōu)勢(shì)，而且使用范圍廣泛，幾乎涵蓋了重大水利工程和面上所有水利項(xiàng)目。補(bǔ)充貸款資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，列入項(xiàng)目庫(kù)的才具有貸款資格。各地要吃透文件精神，抓緊梳理報(bào)送項(xiàng)目清單，廳里和農(nóng)發(fā)行省分行匯總上報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。四是廣泛吸引社會(huì)資本。對(duì)具有一定收益的節(jié)水供水工程、水庫(kù)工程等，要積極創(chuàng)造條件，完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與。對(duì)公益性較強(qiáng)、沒(méi)有直接收益的河道整治、山洪災(zāi)害治理等項(xiàng)目，要通過(guò)與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)等方式，吸引社會(huì)資本參與。

第二，要深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革。落實(shí)好水利投融資政策，關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于全面推進(jìn)水務(wù)一體化，推進(jìn)水利資產(chǎn)的整合和運(yùn)作，建立建管合一的項(xiàng)目法人責(zé)任制。省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“推進(jìn)水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運(yùn)行”；省委《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革也提出了明確要求。推進(jìn)水務(wù)一體化發(fā)展，是反映水資源特性、遵循水循環(huán)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源質(zhì)與量的統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)與治理的統(tǒng)一、節(jié)約與保護(hù)統(tǒng)一的必然要求，不僅有利于降低用水成本，節(jié)約水資源，更有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前，已有17個(gè)縣區(qū)正式實(shí)行了水務(wù)一體化體制，還有一些縣區(qū)正在積極籌備。各地要圍繞盤(pán)活水利存量資產(chǎn)、通過(guò)資本運(yùn)作的方式，有效整合縣域水利資產(chǎn)，加快搭建縣區(qū)水利投融資平臺(tái)，加快組建水務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)公司，用好支持水利發(fā)展的一系列政策措施，加快水務(wù)一體化發(fā)展。

第三，要深入推進(jìn)建設(shè)管理體制改革。省委省政府高度重視水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作。劉偉平省長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推行代建制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“開(kāi)展水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行”。去年，廳里專門(mén)就引洮濟(jì)合、岷縣災(zāi)后重建、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目的建設(shè)管理情況開(kāi)展了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目或多或少存在設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)、難以落地的問(wèn)題，與大規(guī)模、快節(jié)奏的水利建設(shè)形勢(shì)不相適應(yīng)。為此，我們?cè)诮ü軝C(jī)制改革方面進(jìn)行了一些積極探索，印發(fā)了《xx省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由水投公司對(duì)一些時(shí)間要求緊、協(xié)調(diào)難度大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)施代建，取得了良好效果，得到了省委省政府的充分肯定。針對(duì)去年規(guī)模化高效節(jié)水項(xiàng)目落地和配套資金落實(shí)難的問(wèn)題，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳下發(fā)文件，確定由水投公司對(duì)敦煌市、肅州區(qū)、甘州區(qū)、涼州區(qū)、安定區(qū)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目實(shí)行代建制。今天早上，省水投公司與大禹集團(tuán)公司、省農(nóng)墾集團(tuán)公司簽訂了成立高效節(jié)水科技發(fā)展公司的協(xié)議，目的就是解決農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展中地方配套資金不足、項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。今年，我們要繼續(xù)大力推行設(shè)計(jì)施工總承包和代建制，積極支持有條件的企業(yè)和設(shè)計(jì)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建設(shè)計(jì)施工總承包公司，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性和熱情，縮短前期工作周期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第四，要深入推進(jìn)農(nóng)田水利改革。要深入貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒云南陸良等地農(nóng)田水利改革的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣我省水權(quán)、水價(jià)、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資和建設(shè)管理機(jī)制。要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資參與農(nóng)田水利建設(shè)。大力推行民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、價(jià)格機(jī)制等措施，讓農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等真正成為農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的主體。要堅(jiān)持“項(xiàng)目搭臺(tái)、改革唱戲”，融合推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立有利于促進(jìn)節(jié)水的農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。加快完善水價(jià)形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價(jià)要朝著實(shí)現(xiàn)保本微利目標(biāo)來(lái)逐步推進(jìn)。要切實(shí)深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所產(chǎn)權(quán)和管護(hù)權(quán)，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)由農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)。推行專業(yè)化集中管理及社會(huì)化管理等多種管護(hù)方式。已建成的小型工程通過(guò)抵押、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式，盤(pán)活資產(chǎn)。要按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，對(duì)新建“五小水利”工程實(shí)行建設(shè)管護(hù)主體初始申報(bào)，落實(shí)建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。要抓好國(guó)家即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》和《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)工作，制定配套措施，把農(nóng)田水利改革工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

縣（市、區(qū)）是推進(jìn)水利改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，水利改革任務(wù)的落地和政策措施的生根關(guān)鍵要靠基層水利部門(mén)。省委《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見(jiàn)》下發(fā)后，廳里研究制定了《關(guān)于全面深化縣（市、區(qū)）水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，本次會(huì)議討論修訂后印發(fā)，請(qǐng)以此為指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)改革工作的落實(shí)。

四、XX年水利重點(diǎn)工作

XX年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“6363”水利保障行動(dòng)抓實(shí)見(jiàn)效的一年，省委省政府對(duì)水利工作給予殷切期望，要求千方百計(jì)擴(kuò)大水利投入，力爭(zhēng)投入在XX年的基礎(chǔ)上翻番。剛才，維功、德興同志分別就今年全省水利重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、農(nóng)田水利改革作了安排，大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一要抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程是今年國(guó)家確定新開(kāi)工的20項(xiàng)重點(diǎn)工程之一；白銀易地扶貧搬遷水利骨干工程、引洮二期配套工程、平?jīng)鍪嗅轻妓畮?kù)改擴(kuò)建工程、靈臺(tái)縣新集水庫(kù)等是今年省上確定要新開(kāi)工的項(xiàng)目，各地要抓緊做好開(kāi)工準(zhǔn)備。要加快去年新開(kāi)工的引洮二期、黃河xx段防洪治理等16項(xiàng)重大水利工程建設(shè)；盡快完善引洮一期配套工程，加快引洮濟(jì)合、天水城區(qū)供水等工程建設(shè)。年內(nèi)要建成引洮入潭、會(huì)寧北部供水、積石山引水工程，確保盡早投入運(yùn)行。要有序推進(jìn)抗旱規(guī)劃小型水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工一批小型水庫(kù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)引哈濟(jì)黨、白龍江引水、引大濟(jì)西等重大項(xiàng)目前期工作，為早日獲批立項(xiàng)創(chuàng)造條件。對(duì)即將開(kāi)工建設(shè)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目，各地要提請(qǐng)政府及早公布占地及淹沒(méi)區(qū)禁止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告。

二要切實(shí)抓好水利扶貧工作。水利扶貧是“十三五”期間水利工作的重中之重。要加大對(duì)貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX年，要全力抓好精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計(jì)劃的落實(shí)，在年底前確保完成118萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題主體工程建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告確定的貧困地區(qū)自來(lái)水入戶率達(dá)到85%的目標(biāo)。要依托抗旱引提調(diào)及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目，大力推進(jìn)貧困地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，助推貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)群眾增收致富基礎(chǔ)。

三要切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作。前期工作已成為影響項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金下達(dá)、投資執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)展的老大難問(wèn)題。在前期工作推進(jìn)中，目前有些地方還存在不同程度的等待觀望現(xiàn)象，超前主動(dòng)而為的意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)前期工作資金投入少、技術(shù)力量薄弱，往往上報(bào)的項(xiàng)目成熟的少，具備立即開(kāi)工條件的更少。各地一定要做好項(xiàng)目審批權(quán)限下發(fā)后的承接工作，以兩倍投資目標(biāo)，謀劃年度水利項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，為大規(guī)模水利建設(shè)做好準(zhǔn)備。

同志們，水利發(fā)展的形勢(shì)既喜人又逼人，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不畏艱辛的意志，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。

謝謝大家！

第二篇：XX年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話稿_1

XX年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話稿

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察貴州和對(duì)貴州工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十一屆六次、七次、八次全會(huì)，以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)XX年全省林業(yè)工作，交流林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前林業(yè)面臨的新形勢(shì)，部署XX年重點(diǎn)工作任務(wù)，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，努力發(fā)揮林業(yè)在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重要作用。

這次會(huì)議，匯編了各xx林業(yè)（綠化）局XX年林業(yè)工作情況和省林業(yè)廳“研究問(wèn)題破解難題”調(diào)研成果，供大家學(xué)習(xí)交流。六盤(pán)水市等7個(gè)單位作了典型交流發(fā)言，介紹的經(jīng)驗(yàn)比較實(shí)在管用，供大家在工作中相互借鑒。國(guó)家林業(yè)局駐貴陽(yáng)專員辦澤龍副專員就進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理工作提出了明確要求，大家要抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和林業(yè)有害生物檢疫防治先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各位分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、XX年工作任務(wù)完成情況

XX年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是貴州生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊圍繞“四個(gè)著力”、“五大戰(zhàn)略”，按照中央和省委省政府的決策部署，擼起袖子加油干，林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，“十三五”首戰(zhàn)告捷，開(kāi)局良好。

（一）林業(yè)改革深入推進(jìn)，進(jìn)一步突破發(fā)展瓶頸。省委、省政府印發(fā)《貴州省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（x黨發(fā)〔XX〕x號(hào)），召開(kāi)全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話會(huì)議，改革后全省國(guó)有林場(chǎng)總數(shù)從110個(gè)改撤并為106個(gè)，所有國(guó)有林場(chǎng)全部劃為公益一類事業(yè)單位，改革實(shí)施方案已全部批復(fù)。《省林業(yè)廳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。《貴州省深化林業(yè)改革創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，林業(yè)資源培育、保護(hù)和利用等20多項(xiàng)體制機(jī)制逐步完善。配合省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制試點(diǎn)，六盤(pán)水市、赤水市和荔波縣編制完成了XX和XX林木資源資產(chǎn)賬戶。貴陽(yáng)等6個(gè)市（州）完成了林業(yè)生態(tài)紅線的劃定工作?！短毂９こ藤?gòu)買(mǎi)森林管護(hù)服務(wù)試點(diǎn)方案》編制完成，在省扎佐林場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)。六盤(pán)水市和畢節(jié)市開(kāi)展全國(guó)林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作，在平壩等12個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展林業(yè)“三變”改革試點(diǎn)，已取得初步成效。繼續(xù)推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)、林業(yè)專業(yè)合作化等配套改革，全省森林投保面積達(dá)x萬(wàn)畝，保費(fèi)達(dá)x億元，保險(xiǎn)公司向農(nóng)戶賠償x萬(wàn)元，全省林業(yè)專業(yè)合作社和家庭林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)組織達(dá)x個(gè)。

（二）造林綠化全面完成，進(jìn)一步厚植生態(tài)基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到XX年新一輪退耕還林計(jì)劃x萬(wàn)畝，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的x%，排名全國(guó)第一。省委、省政府先后召開(kāi)全省林業(yè)工作會(huì)議、全省造林綠化推進(jìn)大會(huì)、全省新一輪退耕還林電視電話會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展春節(jié)后上班第一天五級(jí)干部義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全省共完成義務(wù)植樹(shù)5600萬(wàn)株。加快推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，全省共完成造林面積x萬(wàn)畝，其中退耕還林x萬(wàn)畝、荒山造林398萬(wàn)畝，完成中幼林撫育任務(wù)x萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)，提高到52%，“兩江”上游生態(tài)屏障基本建成。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步壯大綠色經(jīng)濟(jì)。安順、銅仁、黔南、黔東南先后出臺(tái)了推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政安排XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，扶持各地林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資本x億元投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牽頭實(shí)施的7個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)簽約項(xiàng)目17個(gè)，到位資金x億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值x億元。園區(qū)入駐企業(yè)x個(gè)（其中省級(jí)龍頭企業(yè)x個(gè)），農(nóng)民合作社x個(gè)，從業(yè)農(nóng)民達(dá)到x萬(wàn)人，“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展格局初步形成。加快推進(jìn)油茶、核桃、刺梨等特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，XX年全省營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)x萬(wàn)畝以上。省政府組織召開(kāi)全省林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，習(xí)水等9個(gè)單位入選國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)x億元。探索開(kāi)展森林康養(yǎng)，組織編制全省森林康養(yǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，扎佐林場(chǎng)、茂蘭和梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、思南白鷺湖濕地公園被列為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。印發(fā)實(shí)施《省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)林菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與省旅游局簽訂了森林旅游發(fā)展備忘錄，施秉等3個(gè)縣被授予“全國(guó)森林旅游示范縣”。全省林業(yè)系統(tǒng)x個(gè)自然保護(hù)區(qū)、90個(gè)森林（生態(tài)）公園充分開(kāi)發(fā)利用森林資源和景觀優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展森林旅游，梵凈山、荔波小七孔、草海、百里杜鵑、雷公山等地已成為我省重要的旅游目的地，年均接待游客3000萬(wàn)人次以上。XX年全省林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x億元。

（四）林業(yè)扶貧卓有成效，進(jìn)一步促進(jìn)興林富民。爭(zhēng)取到中央2.5萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，專項(xiàng)資金2.5億元，是中央安排生態(tài)護(hù)林員專項(xiàng)資金最多的省份，出臺(tái)貴州省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實(shí)施方案和選聘辦法，指標(biāo)全部分解落實(shí)到建檔立卡貧困戶。XX年，全省營(yíng)造林工程項(xiàng)目x%以上布局在集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)施，投入資金不低于23億元，其中x%將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的勞務(wù)收入。安排定點(diǎn)幫扶8個(gè)縣、鄉(xiāng)營(yíng)造林任務(wù)x萬(wàn)畝，總投資x萬(wàn)元。XX年國(guó)家下達(dá)我省退耕還林直補(bǔ)資金x億元，涉及貧困戶x萬(wàn)戶。下達(dá)中央財(cái)政天保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)x億元，使x余名貧困人口平均增收x余元。下達(dá)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金x億元，使x名貧困人口通過(guò)參加森林管護(hù)增收x萬(wàn)元，x萬(wàn)貧困戶戶均補(bǔ)償收入x元。將x戶建檔立卡貧困戶納入XX年中央林業(yè)科技推廣項(xiàng)目合同指標(biāo)，為全國(guó)提供了參考模式。

（五）資源保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)安全。全年共辦理使用林地審核審批事項(xiàng)x起，總面積18萬(wàn)畝，收繳植被恢復(fù)費(fèi)x億元，是XX年收繳數(shù)額的x倍，創(chuàng)歷史新高。完成木材采伐246萬(wàn)立方米，比XX年多x萬(wàn)立方米。在普定等6個(gè)縣開(kāi)展公益林疏林地補(bǔ)植、低效林改造和成過(guò)熟純林結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)。《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)實(shí)施，在修文等7縣（區(qū)）和省扎佐林場(chǎng)開(kāi)展天保工程二期“十三五”示范建設(shè)工作。深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全省共查結(jié)各類涉林案件x起，案件查結(jié)率為x%，約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，問(wèn)責(zé)x人。XX年，全省森林公安機(jī)關(guān)受理各類案件總計(jì)x起，查結(jié)x起，查結(jié)率x%，百名民警立案數(shù)、破案數(shù)、移送起訴數(shù)全國(guó)排名第一。協(xié)助云南等省份辦理各類案件81起，協(xié)調(diào)廣西等6?。ㄊ?、區(qū)）配合我省森林公安辦理各類案件40起。XX年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)37起，森林火災(zāi)受害率僅為x‰，為近年來(lái)的最低，重要節(jié)假日期間實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生。省政府批復(fù)同意《貴州省林業(yè)外來(lái)有害生物防控建設(shè)規(guī)劃（XX～2020年）》，層層簽訂了《重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，貴州省第三次林業(yè)有害生物普查全面完成，完成松材線蟲(chóng)病疫木除治面積6.3萬(wàn)畝。全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為x‰、無(wú)公害防治率為x％。

（六）自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)面積。爭(zhēng)取到自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)中央財(cái)政資金共1.2億元，其中濕地保護(hù)資金1.02億元，為歷年之最。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)佛頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然區(qū)。省政府批復(fù)成立印江縣洋溪、思南縣四野屯兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。省政府成立了貴州省濕地保護(hù)委員會(huì)，啟動(dòng)省級(jí)重要濕地名錄、一般濕地名錄認(rèn)定工作，全省重要濕地公園試點(diǎn)達(dá)45處?！稘竦刭F州》專題紀(jì)錄片在中央電視臺(tái)播出，《中國(guó)濕地資源?貴州卷》和《貴州國(guó)家保護(hù)植物手冊(cè)》出版發(fā)行。

（七）支撐保障不斷提升，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?！顿F州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，《貴州省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。全年林業(yè)投資累計(jì)完成60億元，為目標(biāo)任務(wù)46億元的130.43%，其中中央級(jí)投資50億元、省級(jí)投資10億元。修訂、制定《貴州省征收征用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》和《貴州省建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批審核規(guī)定》?！顿F州省林木種質(zhì)資源調(diào)查收集保存利用規(guī)劃（XX～2025年）》編制完成。三都縣珍貴樹(shù)種等三個(gè)林木種質(zhì)資源庫(kù)被列為國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)。組建了貴州省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，完成了《核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、《核桃低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程》、《核桃油生產(chǎn)管理規(guī)范》等13個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的審定?！顿F州省林業(yè)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。與國(guó)家林業(yè)局科技司簽訂了《林業(yè)科技扶貧對(duì)接合作協(xié)議》，成為國(guó)家林業(yè)局林業(yè)科技扶貧對(duì)口幫扶的第一個(gè)省份。37項(xiàng)林業(yè)科技成果進(jìn)入國(guó)家林業(yè)科技推廣成果庫(kù)。

（八）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開(kāi)展了“研究問(wèn)題破解難題”調(diào)研活動(dòng)，形成了19篇調(diào)研報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，按照全面從嚴(yán)治黨要求，自覺(jué)執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，健全黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)綜合巡查，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)約談、函詢、問(wèn)責(zé)和誡勉談話機(jī)制。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，黨員教育管理取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，完成巡視整改任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)XX年廳直系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政撥款預(yù)決算情況，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比XX年減少。執(zhí)行《干部任用條例》和換屆工作紀(jì)律，落實(shí)干部培訓(xùn)制度。全面總結(jié)XX～XX年省林業(yè)廳幫扶從江縣工作，選派5名干部到冊(cè)亨縣開(kāi)展同步小康駐村工作，編制了《貴州省林業(yè)廳幫扶冊(cè)亨縣工作規(guī)劃（XX～2018年)》和XX年幫扶計(jì)劃。出臺(tái)《省林業(yè)廳開(kāi)展助推扶貧攻堅(jiān)“五千行動(dòng)”和同步小康駐村工作方案》，制定了“一戶一策”幫扶措施。中央、省級(jí)各類媒體正面宣傳報(bào)道我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)新聞消息千余條，進(jìn)一步加大林業(yè)發(fā)聲頻度和力度。

二、林業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)分析

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的有利形勢(shì)是：

（一）中央和省對(duì)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，為加快林業(yè)改革發(fā)展指明了新方向。從全國(guó)來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)林業(yè)工作高度重視，多次研究林業(yè)重大問(wèn)題，林業(yè)成為生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》和《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，把森林覆蓋率、蓄積量、濕地面積等確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，明確要構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，將森林資源納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行核算。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》、《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，對(duì)深化林業(yè)改革、加強(qiáng)濕地保護(hù)進(jìn)行了全面部署，不斷提高林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。從省內(nèi)來(lái)看，省委、省政府將林業(yè)作為貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持“兩山論”、堅(jiān)守兩條底線、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施五大戰(zhàn)略的重要抓手，劃定了九條林業(yè)生態(tài)紅線、持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、連續(xù)組織五級(jí)干部義務(wù)植樹(shù)、制定出臺(tái)《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》等等。XX年，國(guó)家將貴州列為全國(guó)首批三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，省委十一屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見(jiàn)》，明確提出：要加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整山地林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)果林、林木種苗花卉培育、野生動(dòng)植物繁育利用、森林綠色食品、特色食用菌、林產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。要推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施封山育林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)；加強(qiáng)森林管護(hù)，提高林分質(zhì)量和森林蓄積量，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障；實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略計(jì)劃，加強(qiáng)瀕危物種保護(hù)；開(kāi)展貧困山區(qū)林農(nóng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員試點(diǎn)工作，逐步提高并統(tǒng)一各類生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。這些政策措施，突顯了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，既是我省加快林業(yè)發(fā)展的重要保障，更是重大的機(jī)遇。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實(shí)施，為加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，讓老百姓吃得安全、吃得放心。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、潔凈的水源、安全的食品，是群眾的急迫期盼。林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本任務(wù)是提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的有效供給。要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮好林業(yè)的多種功能、多重效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為林業(yè)發(fā)展提供新的能量：一是打牢生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)。我省森林覆蓋率已達(dá)52%，但生態(tài)承載力低、生態(tài)環(huán)境脆弱。要圍繞2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)，加快國(guó)土綠化，擴(kuò)大森林面積，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高森林質(zhì)量，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給的物質(zhì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。二是增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的供給能力。我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低，單位面積森林創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值不到全國(guó)平均水平的三分之一，林業(yè)產(chǎn)值僅排全國(guó)第21位，與資源總量不匹配，提高林業(yè)效益的潛力巨大。要科學(xué)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高林業(yè)的產(chǎn)出率、資源利用率，豐富產(chǎn)品種類，增強(qiáng)供給能力，滿足市場(chǎng)對(duì)森林多種產(chǎn)品的需求。

（三）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快林業(yè)改革發(fā)展提供了新機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)是中央和省的重大決策部署。我省貧困人口絕大部分分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)和林區(qū)，既是林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地帶，又是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)綠色惠民，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，林木是“常青樹(shù)”、“搖錢(qián)樹(shù)”、“文化樹(shù)”。在貧困地區(qū)組織貧困人口參與植樹(shù)造林、森林管護(hù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品的有效供給，還可以改善生態(tài)狀況，擴(kuò)大生態(tài)空間，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)建設(shè)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我省將新一輪退耕還林等大部分林業(yè)項(xiàng)目安排在貧困地區(qū)實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)好林業(yè)各項(xiàng)惠民政策，山區(qū)群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，林業(yè)獲得感增多，參與林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大熱情不斷得到激發(fā)。只要持續(xù)發(fā)力，將林業(yè)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、深度整合，就能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。

（四）金融體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，為加快林業(yè)改革發(fā)展增添了新支撐。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家大幅度增加林業(yè)投入難度加大。推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，既要爭(zhēng)取各級(jí)政府加大投入，也要完善林業(yè)投融資體制機(jī)制。XX年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步利用開(kāi)發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》，明確提出運(yùn)用政府資本與社會(huì)資本合作模式、利用開(kāi)發(fā)性和政策性貸款，在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)、林業(yè)扶貧等方面提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提供長(zhǎng)周期、低成本的資金支持。省發(fā)改委牽頭制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施方案》，即將印發(fā)實(shí)施。這些政策的制定出臺(tái)，引導(dǎo)更多金融資本投向林業(yè)，有效解決了林業(yè)建設(shè)投融資難的問(wèn)題。

在肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)，也要清楚地看到我省林業(yè)發(fā)展存在的一些困難和痛點(diǎn)。一是投入不足。現(xiàn)有造林地大多地處偏遠(yuǎn)，立地條件差，是難啃的“硬骨頭”，造林成本高，后續(xù)管護(hù)投入增大，現(xiàn)有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要差距較大，完成造林任務(wù)難度大，造林質(zhì)量難以保證。二是空間受限。實(shí)現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到x%的目標(biāo)，滿足造林用地要求是最重要的保障，需要對(duì)全省尚未納入國(guó)家退耕還林規(guī)劃的25度以上坡耕地和重要水源區(qū)15-25度坡耕地實(shí)施退耕還林調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但土地尚未得到落實(shí)，還需要與國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。三是管護(hù)不力。亂征濫占林地、亂捕野生動(dòng)物和候鳥(niǎo)、非法采伐林木等破壞森林資源的違法犯罪行為多發(fā)頻發(fā)，查處遲緩。對(duì)這些困難和痛點(diǎn)，我們要正確對(duì)待，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力克服和破解。

三、XX年林業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

XX年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十一屆五次、六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大生態(tài)、大扶貧為主攻方向，以擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林效益為重點(diǎn)，按照中央和省關(guān)于林業(yè)工作的決策部署，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)實(shí)施《綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于切實(shí)做好造林綠化工作力爭(zhēng)2020年全省森林覆蓋率達(dá)到x%的意見(jiàn)》，為建設(shè)生態(tài)文明、奮力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

全年林業(yè)工作的總體目標(biāo)是：爭(zhēng)取林業(yè)投入x億元以上，完成新一輪退耕還林477.4萬(wàn)畝，中幼林撫育x萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到x%，林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x億元。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）深化林業(yè)改革。推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的需求。深化林權(quán)制度改革，出臺(tái)《貴州省完善集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、林業(yè)專業(yè)合作化等配套改革。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)“三變”改革，重點(diǎn)抓好畢節(jié)市、六盤(pán)水市全國(guó)林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，制定《國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展考評(píng)辦法》，爭(zhēng)取出臺(tái)《貴州省國(guó)有林場(chǎng)管理?xiàng)l例》。推進(jìn)森林采伐管理改革。啟動(dòng)貴州省森林資源檔案更新試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)出數(shù)。建立完善濕地保護(hù)制度，制定貴州省省級(jí)重要濕地管理辦法，發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄。制定貴州省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、投入制度、資源管理制度。貫徹落實(shí)《貴州省生態(tài)紅線管理暫行辦法》，進(jìn)一步梳理、完善林業(yè)生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理制度。推進(jìn)林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，配合省統(tǒng)計(jì)局做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)造林綠化。實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程，鞏固深化綠色貴州建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)造條件拓展造林空間，為多彩貴州厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，留住最美鄉(xiāng)愁。制定并實(shí)施《綠色貴州建設(shè)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效行動(dòng)方案》。以實(shí)施新一輪退耕還林為支撐，有效擴(kuò)大造林綠化面積，開(kāi)展退耕還林突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取將圖斑外25度以上陡坡耕地和15至25度重要水源地納入國(guó)家新一輪退耕還林規(guī)劃。切實(shí)鞏固宜林荒山造林成效，用好用活用足大苗造林綠化補(bǔ)助政策，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，提高成林率。開(kāi)展全省棄耕地、撂荒地摸底調(diào)查，動(dòng)員組織廣大群眾在棄耕地、撂荒地上植樹(shù)造林。精準(zhǔn)組織造林失敗地、因?yàn)?zāi)受損造林地重新造林和采伐跡地、火燒跡地及其他跡地的更新造林。大力開(kāi)展封山育林和義務(wù)植樹(shù)，實(shí)施城郊綠化、鄉(xiāng)村綠化、園林綠化、通道綠化、景區(qū)綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)，有效防止水土流失。

（三）提升森林質(zhì)量。一是提高造林質(zhì)量。造林質(zhì)量基礎(chǔ)在種苗，要堅(jiān)持就近生產(chǎn)、本地供應(yīng)為主的原則，加大鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種及適地樹(shù)種繁育力度，使用優(yōu)良種苗造林?？茖W(xué)確定造林樹(shù)種、林分結(jié)構(gòu)和植被恢復(fù)方式，宜造則造、宜封則封，嚴(yán)格按照造林規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求造林、管護(hù)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，做到造一片、活一片、成一片、好一片。調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，重視營(yíng)造混交林、培育闊葉林，改變樹(shù)種單

一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、林地退化的現(xiàn)狀。抓好典型帶動(dòng)，建立退耕還林、植樹(shù)造林示范基地。二是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。組織編制《貴州省森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》和《貴州省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》，以國(guó)有林場(chǎng)為重點(diǎn)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林的改造培育，定向培育一批大徑級(jí)材和珍貴樹(shù)種。開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)研究。利用森林撫育經(jīng)營(yíng)政策，推廣中德財(cái)政合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目模式和技術(shù)，綜合采取割灌除草、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天然林更新等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，解決過(guò)疏、過(guò)密、過(guò)純的問(wèn)題，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。樹(shù)立近自然林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，充分利用演替和更新能力，重點(diǎn)對(duì)天然林、人工公益林進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，提升森林的多種功能效益。積極推進(jìn)退化林修復(fù)，對(duì)于低產(chǎn)低效林分，該封育的要及時(shí)封育，切實(shí)保護(hù)起來(lái)，具備改造或修復(fù)條件的，要及時(shí)采取補(bǔ)植、撫育、更替等綜合措施，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。實(shí)施森林彩化美化香化工程，全面提升高速公路和重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游村寨的森林景觀效果。三是強(qiáng)化森林管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行林地使用定額制度，鼓勵(lì)用足森林采伐限額。深入推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)手段排查案件常態(tài)化、案件查處常態(tài)化、督查工作常態(tài)化、行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)常態(tài)化和工作考核常態(tài)化。開(kāi)展綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃考核、林業(yè)工作綜合核查和森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完成全省第四次森林資源普查和XX林地變更調(diào)查工作，建立全省森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。出臺(tái)貴州省森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)管理辦法，建立貴州省森林資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。全面完成巖溶地區(qū)第三次石漠化監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)公益林經(jīng)營(yíng)管護(hù)，認(rèn)真兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，積極探索公益林保護(hù)和管理的新體制機(jī)制。繼續(xù)做好貴州省第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查，建立全省野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。完成貴州省古樹(shù)大樹(shù)名木資源調(diào)查、建檔、管護(hù)工作。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)，制定自然保護(hù)區(qū)和濕地類地方標(biāo)準(zhǔn)。著力加強(qiáng)森林公安建設(shè)和改革，持續(xù)高壓打擊破壞森林資源違法犯罪，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)森林防火，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任檢查辦法》，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。

（四）發(fā)揮森林效益。一是發(fā)揮生態(tài)效益。啟動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)建立科學(xué)統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制和規(guī)程。探索濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，探索建立碳匯交易制度，有效增加森林碳匯，提升林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)能力。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)林產(chǎn)品規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。以退耕還林為主要依托，加快培育刺梨、油茶等特色經(jīng)果林，力爭(zhēng)XX年新增經(jīng)果林300萬(wàn)畝以上。支持、指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加大經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度，加強(qiáng)經(jīng)果林管理，提高林業(yè)經(jīng)果產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。以全省森林公園、濕地公園和保護(hù)區(qū)的景觀資源為依托，加快發(fā)展森林旅游,充分吸納各地的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情元素，不斷提升森林生態(tài)旅游品位。積極推進(jìn)森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《關(guān)于加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，組織制定森林康養(yǎng)基地建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，抓好4個(gè)全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)工作，在從江縣開(kāi)展森林康養(yǎng)省級(jí)試點(diǎn)，努力拓展林業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，扶持建立一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育發(fā)展一批潛力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，采取“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展林禽、林蜂、林藥、林菌等種養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化全省林菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，總結(jié)推廣菌用材的培育利用、林菌發(fā)展的技術(shù)和模式，制定系列扶持政策，將林菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，以定向刨花板、木竹復(fù)合新材料、竹漿紙一體化等木竹產(chǎn)品加工和油茶、刺梨、藍(lán)莓、核桃、板栗、木本藥材等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)林產(chǎn)品加工集聚發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品品牌打造，促進(jìn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。配合貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下行動(dòng)，組織涉林企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，積極參與品牌培育、招商推介、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等活動(dòng)，推進(jìn)黔貨出山。三是發(fā)揮社會(huì)效益。集中精力、集中火力實(shí)施林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，打好脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役。利用林業(yè)重點(diǎn)工程，組織貧困群眾就地就近勞務(wù)輸出和就業(yè)。建立生態(tài)管護(hù)制度，加大建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員工作力度，助力脫貧攻堅(jiān)。加大生態(tài)文明和生態(tài)文化理念及知識(shí)的傳播，掀起全社會(huì)關(guān)注森林、參與生態(tài)文明建設(shè)的新高潮。

（五）增強(qiáng)保障能力。貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，建立健全林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加大林業(yè)科技服務(wù)力度，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持林業(yè)科技人員應(yīng)用研究成果脫產(chǎn)自主創(chuàng)業(yè)，提升林業(yè)科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動(dòng)和規(guī)范作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全林業(yè)重大決策合法性審查機(jī)制。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、提案公開(kāi)、信息公開(kāi)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)與中央和省級(jí)主要媒體以及各市（州）媒體的溝通與協(xié)調(diào)，解讀林業(yè)政策，講好林業(yè)故事，傳播林業(yè)聲音，擴(kuò)大林業(yè)影響力。重視林業(yè)信息化建設(shè)和林業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)，整合利用林業(yè)資源，發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)、門(mén)戶網(wǎng)站作用，建立林業(yè)公眾微信號(hào)。完善林業(yè)考核內(nèi)容，森林覆蓋率、造林成活率、案件查結(jié)率和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)率等指標(biāo)納入各級(jí)黨委政府綜合考核范圍。強(qiáng)化生態(tài)損害責(zé)任追究，形成維護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源的高壓態(tài)勢(shì)。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。自覺(jué)用總書(shū)記系列重要講話武裝思想，創(chuàng)新落實(shí)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化黨員教育管理，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)整治“四風(fēng)”，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，管行業(yè)、管行風(fēng)、管黨建、管監(jiān)督，全面推進(jìn)林業(yè)綜合巡查工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，嚴(yán)肅查處涉林違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，減少“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開(kāi)展同步小康駐村工作，發(fā)揮第一書(shū)記作用，推進(jìn)落實(shí)“五千行動(dòng)”計(jì)劃，確保幫扶工作取得實(shí)效。

同志們，新形勢(shì)下的貴州林業(yè)，肩負(fù)重大使命，承擔(dān)艱巨任務(wù)。希望大家要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不忘初心，砥礪前行，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面，不斷推動(dòng)貴州現(xiàn)代林業(yè)新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省委第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

第三篇：水利局長(zhǎng)會(huì)議講話

在全市水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才各縣(市、區(qū))水利局和市級(jí)功能區(qū)水利機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際情況，緊緊圍繞水利轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新及重大項(xiàng)目謀劃等方面，就如何做好2013年水利工作進(jìn)行了很好的交流發(fā)言。概括起來(lái)十六個(gè)字：思路清晰、方向明確、重點(diǎn)突出、措施有力。同時(shí)，市局也與各地、各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。另外，XXX副書(shū)記就防汛檢查和珊溪水源保護(hù)工作，XX副局長(zhǎng)就安全生產(chǎn)工作發(fā)言，XXX副局長(zhǎng)就“活水暢江湖”工作，XX調(diào)研員就水利改革和發(fā)展工作代表局黨組都作了很好的發(fā)言，我都表示同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就2012水利工作情況及2013年工作安排，尤其是加快推進(jìn)我市水利從防災(zāi)減災(zāi)型向資源開(kāi)發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)并重轉(zhuǎn)型、全面深化水利改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)**水利事業(yè)的跨越趕超發(fā)展，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2012年水利工作回顧

2012年，是**水利工作任務(wù)最重、肩負(fù)責(zé)任最大、面臨挑戰(zhàn)最為艱巨的一年，同時(shí)也是完成水利投資創(chuàng)歷史新高、各項(xiàng)工作成效最大的一年，市三級(jí)干部大會(huì)上市局水利局分別獲得了2012基本考核一等獎(jiǎng)、固定資產(chǎn)投資和招商引資一等獎(jiǎng)、甌飛前期工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，水利事業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)?nèi)〉茫瑑A注在座各位艱辛努力和智慧。主要成效突出表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)圓滿完成水利“投資倍增年計(jì)劃”。

1.完成投資首次突破80億大關(guān)(86億元)，占計(jì)劃的108%，位居全省第一；

2.爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金9.5億元，全省第一；

3.圍墾造地完成投資35.8億，建成8.3萬(wàn)畝，建成面積、完成投資額均列全省第一；

4.農(nóng)村飲水安全履蓋率從90%提高到98%，解決飲水不安全人口48萬(wàn)，解決人口數(shù)全省第一；

5.水庫(kù)病害率控制在2.4%，提前三年完成省“十二五”控制目標(biāo)，進(jìn)度全省第一。

(二)甌飛工程超常推進(jìn)。甌飛一期圍墾主體工程已于2012年12月10日順利開(kāi)工，前期工作創(chuàng)造了同類圍墾項(xiàng)目單體面積全國(guó)最大、完成技術(shù)專題論證最多、前期審批時(shí)間最短、設(shè)計(jì)理念最新、前期工作最規(guī)范、創(chuàng)新工作成效最明顯等6項(xiàng)“全國(guó)之最”。甌飛一期圍墾加上起步區(qū)合計(jì)20.3萬(wàn)畝135平方公里，相當(dāng)于再造一個(gè)**城，前期工作與以往同類項(xiàng)目相比提前三年半。甌飛工程超快審批和開(kāi)工建設(shè)，把很多干部群眾認(rèn)為不可能的事變成現(xiàn)實(shí)，為**重大工程前期工作樹(shù)立典范。

(三)珊溪庫(kù)區(qū)整治初顯成效。珊溪庫(kù)區(qū)整治工作迎難而上，科學(xué)謀劃和制訂了珊溪水源保護(hù)“1+X”政策文件和“八條禁令”、“三年封庫(kù)管理”等一系列配套措施，全力以赴開(kāi)展屬地聯(lián)合執(zhí)法和珊溪水源保護(hù)工作。共拆除養(yǎng)殖場(chǎng)17萬(wàn)平方米，削減生豬當(dāng)量6.8萬(wàn)頭?！拔宕蟆敝挝酃こ掏瓿赏顿Y2.1億元，占計(jì)劃104 %。庫(kù)區(qū)整治邁出堅(jiān)實(shí)步伐，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

(四)防汛基礎(chǔ)全面夯實(shí)。

1.在全省率先完成中央下達(dá)的縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)；

2.在全省率先實(shí)施并提前一年完成基層防汛防臺(tái)體系提升工程建設(shè)

3.全市上下全力防御“蘇拉”、“?？迸_(tái)風(fēng)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)水利改革大膽創(chuàng)新。9個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目全省領(lǐng)先。1.水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制；2.基層防汛體系提升工程；3.水文測(cè)報(bào)現(xiàn)代化體系；4.安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建；5.水利信用體系建設(shè)；6.施工安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；7.事業(yè)單位考績(jī)法；8.職稱評(píng)審創(chuàng)新工程；9.質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。過(guò)去一年，我市水利各項(xiàng)工作取得了豐碩成果，我覺(jué)得主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

(一)必須積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，這是做好水利工作的根本保證。近幾年來(lái)，市委市政府高度重視水利工作，歷屆黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)水利工作進(jìn)行親自研究、親自部署，使得工作推進(jìn)更加有力、有序、有效。要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，特別是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)、重要舉措和思路、上級(jí)部署的工作，要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，做好匯報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)灌輸。特別是要有自己的工作思路，能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和興趣。

(二)必須要出臺(tái)重要的水利政策，這是做好水利工作的基礎(chǔ)支撐。近幾年來(lái)，我們抓住各個(gè)時(shí)期不同的機(jī)遇，出臺(tái)了一系列政策措施，有力地推進(jìn)水利工作的發(fā)展。2011年我們又緊緊抓住中央一號(hào)文件的有利時(shí)機(jī)，提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。去年底，為加快推進(jìn)圍墾造地建設(shè)，提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加快圍墾造地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。不同時(shí)期的重要政策文件，都是通過(guò)市委市政府的名義印發(fā)實(shí)施，都有較強(qiáng)的針對(duì)性、很大的含金量，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

(三)必須重視重大項(xiàng)目的謀劃，這是做好

水利工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，我市實(shí)施了“515”防洪保安工程、甌飛、強(qiáng)塘、水資源保障等一系列的重大項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目從提出到最終實(shí)施，都必須精心考慮、悉心謀劃、用心建設(shè)。一定要重點(diǎn)把握好幾個(gè)要點(diǎn)：

一是重大項(xiàng)目必須符合上級(jí)政策、當(dāng)?shù)貙?shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾迫切關(guān)注的要求。如“515”工程的實(shí)施是基于我市防洪減災(zāi)

能力薄弱，2005年遭受了5次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的背景下提出來(lái)的；甌飛工程是基于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間制約大，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注重視的條件下提上實(shí)施議程的。

二是重大項(xiàng)目必須要納入國(guó)家、省里的規(guī)劃計(jì)劃，這是前提條件。如我市正在實(shí)施的甌飛工程，無(wú)論是在全省圍墾規(guī)劃修編，還是省市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我們都積極溝通對(duì)接，做到實(shí)施有規(guī)劃依據(jù)。獨(dú)流入海項(xiàng)目也一樣，我們也積極與發(fā)改委溝通，列入省市計(jì)劃。又如在實(shí)施強(qiáng)塘工程過(guò)程中，我們抓住有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)，一大批強(qiáng)塘工程納入省計(jì)劃(工程量和投資額占全省的70%)，爭(zhēng)取了省里的一大批強(qiáng)塘資金，使一大批落后項(xiàng)目加快實(shí)施。因此許多項(xiàng)目必須首先要納入國(guó)家、省、市的盤(pán)子，否則就無(wú)法實(shí)施。

三是重大項(xiàng)目謀劃必須要調(diào)動(dòng)有關(guān)單位的工作積極性，把前期工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。參照甌飛工程建設(shè)的做法，以黨委、政府專題會(huì)議紀(jì)要的形式，明確具體工作和時(shí)間結(jié)點(diǎn)要求。

四是重大項(xiàng)目謀劃必須要有一批業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的干部，全身心投入前期工作。

(四)必須重視和研究投融資工作，這是做好水利工作的重要保障。應(yīng)該承認(rèn)，水利投融資工作是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，雖然大部分縣都建立水利投資有限公司，但水利工程籌融資渠道不寬、水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢的問(wèn)題，依然還十分突出；水利項(xiàng)目招商引資基本是一片空白，如何走出一片新天地、建立良好水利投融資機(jī)制，需要我們不斷去探索、去實(shí)踐、去研究。這里需要指出的是，要下大力氣爭(zhēng)取上級(jí)資金，必須把水利實(shí)際情況及工作中困難問(wèn)題及時(shí)向省水利廳匯報(bào)，爭(zhēng)取資金、審批、土地等方面的支持和傾斜，要爭(zhēng)取把大批項(xiàng)目列入中央、省計(jì)劃。

(五)必須要重視水利宣傳和外部軟環(huán)境建設(shè)，這是做好水利工作重要外在因素。水利建設(shè)涉及方方面面，如何塑造自身良好現(xiàn)象、如何打造好外部軟環(huán)境，非常重要。主要靠宣傳，近幾年我們十分重視水利宣傳工作，努力辦好自己的網(wǎng)站，并把之作為對(duì)外宣傳的主陣地，同時(shí)利用好各種平臺(tái)，包括各類比賽、各種活動(dòng)，如市里開(kāi)展的互學(xué)互比活動(dòng)，把水利部門(mén)良好形象、優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)給全社會(huì)，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和群眾的認(rèn)可。這里，需要指出的是，一些領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為這些工作都是“虛功”，不值得花很大精力去干，這樣很可能一些單位雖然做了很多工作，但社會(huì)不大認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)不了解，單位地位始終得不到提升，從而削弱了水利部門(mén)在政府部門(mén)中的影響力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到水利工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是水利工作完成質(zhì)量不平衡，部分項(xiàng)目完成情況不夠理想。盡管有許多項(xiàng)目超額完成任務(wù)，但仍有小部分項(xiàng)目未完成計(jì)劃。

二是水利轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意識(shí)還沒(méi)有樹(shù)立，還基本停留在防災(zāi)減災(zāi)階段，缺乏強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望和足夠動(dòng)力。

三是改革創(chuàng)新對(duì)水利工作的推動(dòng)力不足，大多數(shù)水利干部職工的改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、改革創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新成果運(yùn)用不充分，無(wú)法滿足當(dāng)前水利發(fā)展形勢(shì)的需要。

四是珊溪水源保護(hù)面廣、量大、線長(zhǎng)，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)常遇到阻撓，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)。

五是工作方法、方式創(chuàng)新還不夠，尤其是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，缺乏有效載體和抓手，存在小部分工程“推而不動(dòng)”現(xiàn)象。

六是水利工程運(yùn)行管理工作還沒(méi)有真正重視起來(lái)、對(duì)管理工作人力、財(cái)力的投入明顯不足。

上述問(wèn)題需要在今后工作中不斷加以克服和解決。

二、2013年全市水利工作目標(biāo)任務(wù)

(一)正確認(rèn)清當(dāng)前水利工作形勢(shì)

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與判斷：

從國(guó)際上看，美國(guó)債務(wù)懸崖后遺癥使美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大隱憂，歐元區(qū)在債務(wù)危機(jī)和緊縮政策打擊下失業(yè)率再創(chuàng)新高，日本再度換相后右傾勢(shì)力抬頭必然將影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)仍將在諸多不確定因素。但世界主要經(jīng)濟(jì)體已積極采取應(yīng)對(duì)措施，釋放不少有力信號(hào)，美、歐、日等國(guó)央行均出臺(tái)了不同版本的量化寬松政策刺激消費(fèi)。2013年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)計(jì)略為放緩，但依然會(huì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展注入新動(dòng)力。

從國(guó)內(nèi)看，隨著十八大后中央政府換屆，黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神得到貫徹落實(shí)，預(yù)計(jì)中央將采取相應(yīng)的改革攻堅(jiān)舉措，消費(fèi)投資雙管齊下，穩(wěn)增長(zhǎng)措施將逐步實(shí)施見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望繼續(xù)改善，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好，GDP增速有望重回8%以上。

從省、市內(nèi)看，省委十三屆二次全會(huì)提出“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，鼓勵(lì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的有力條件將進(jìn)一步積聚。我市“兩海兩改”四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措實(shí)施的歷史機(jī)遇前所未有，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、投融資體制等已基本理順，土地、空間、環(huán)境等長(zhǎng)期制約發(fā)展的障礙正逐步得到破解，2012年四季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)8%，企業(yè)對(duì)外部環(huán)境預(yù)期向好，行業(yè)信心有所提升，隨著“扶工興貿(mào)”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將為2013年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。因此，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體略有好轉(zhuǎn)，但也面臨諸多不確定因素。

2、關(guān)于水利發(fā)展形勢(shì)的分析與判斷：

當(dāng)前，我市水利發(fā)展形勢(shì)總體較好，有利因素在于：

一是水利工作的地位進(jìn)一步提高，黨的十八大進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，在建設(shè)美麗中國(guó)的過(guò)程中，水利的地位顯得更加突出和重要；

二是上級(jí)和社會(huì)各界高度關(guān)注和支持水利工作，中央、省里對(duì)水利項(xiàng)目均有較大的政策傾斜和資金補(bǔ)助，市委市政府對(duì)水利在資金、政策、人員等方面都給予了充分的保障；

三是水利建設(shè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，已初步形成多種渠道并舉的籌融資渠道，我市金融改革試點(diǎn)也為水利建設(shè)融資提供了平臺(tái)；

四是部分項(xiàng)目的審批權(quán)限進(jìn)一步放寬，簡(jiǎn)化了審批程序，便于加快水利項(xiàng)目的審批速度。

五是市委市政繼續(xù)高強(qiáng)度抓固定資產(chǎn)投資，有力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

同時(shí)也必須看到，影響水利改革發(fā)展的不利因素還很多。

一是從歷史情況來(lái)看，**水利欠賬還沒(méi)有還清，水利發(fā)展和改革的任務(wù)依然艱巨。

二是從**經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，由于政府土地出讓收入大幅度減少，投入水利的財(cái)政資金有一定困難。

三是從人才隊(duì)伍來(lái)看，水利系統(tǒng)的廣大干部還比較缺乏資源開(kāi)發(fā)型水利工作的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)來(lái)看，由于建后監(jiān)管不到位、開(kāi)發(fā)利用不及時(shí)等原因，許多工程沒(méi)有正常運(yùn)行，許多項(xiàng)目沒(méi)有得到及時(shí)的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是政策處理費(fèi)用過(guò)高、群眾信訪維穩(wěn)壓力大等都影響水利建設(shè)的順利實(shí)施。

分析復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，目的是讓大家看清和切實(shí)把握好當(dāng)前我市水利工作發(fā)展所隱含的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要機(jī)遇，也讓大家清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和壓力，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)定做好水利工作的信心和決心。

(二)2013年工作目標(biāo)任務(wù)

2013年，全市計(jì)劃完成投資120億元，力爭(zhēng)完成135億元，比上年增長(zhǎng)50%以上，力爭(zhēng)投資額和增長(zhǎng)率再居全省第一。

三、如何完成2013年的目標(biāo)任務(wù)

要確保以上目標(biāo)任務(wù)完成并推進(jìn)水利事業(yè)跨越趕超發(fā)展，重點(diǎn)要采取以下工作措施：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹陳德榮書(shū)記指示精神，轉(zhuǎn)變工作思路，全面推進(jìn)水利工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

2013年1月10日，省委常委、市委書(shū)記陳德榮在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨水利工作會(huì)議上指出，“要加大水利資源的利用開(kāi)發(fā)，做好碧海工程，加快綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水利工作向防洪減災(zāi)和資源開(kāi)發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型”。陳書(shū)記的講話，高屋建瓴，理論性和實(shí)際性很強(qiáng)，是對(duì)“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對(duì)今后我市水利改革發(fā)展及重大決策部署指明了方向。我想在這里就推進(jìn)水利工作向防洪減災(zāi)和資源開(kāi)發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型，談兩點(diǎn)看法：

1.推進(jìn)**水利工作向“防洪減災(zāi)和資源開(kāi)發(fā)利用并重”轉(zhuǎn)型具備了現(xiàn)實(shí)條件

一是防洪減災(zāi)工程已初具規(guī)模。由于特殊的地理位置和氣候因素，防洪減災(zāi)歷來(lái)是**水利工作的重點(diǎn)，通過(guò)近幾年的努力，我市防洪減災(zāi)能力有了顯著提高，目前全市20年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)堤塘達(dá)380公里，市本級(jí)和重要城鎮(zhèn)逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪(潮)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系。因此，水利工作的重心應(yīng)從以防洪減災(zāi)為重，向防洪減災(zāi)和資源開(kāi)發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型。

二是**水利資源相對(duì)豐富。表現(xiàn)在：首先，全市水資源總量相對(duì)豐富。全市多年平均降雨量1818毫米，水資源總量達(dá)141億立方米，全市現(xiàn)有水庫(kù)累計(jì)庫(kù)容26.3億方。其次，**灘涂資源較為豐富。全市現(xiàn)有理論基準(zhǔn)面以上海涂面積95.42萬(wàn)畝(占全省1/4)。第三，全市共有河網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)18708公里，14000多條，水域面積達(dá)622平方公里。全省八大江河有三條，即甌江、飛云江、鰲江流經(jīng)我市入海。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間的拓展，急需加快圍墾造地步伐，目前**正在大力實(shí)施圍墾造地、濱水公園建設(shè)、四邊三化、綠化美化、拆違活動(dòng)，給水利資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了有力的契機(jī)。

四是生態(tài)文明建設(shè)的需要。河道水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)河道建設(shè)的重要組成部分，河道資源的開(kāi)發(fā)利用并非為了經(jīng)濟(jì)利益而占用河道水域，而是在河道整治的同時(shí)，努力改善水景觀、水環(huán)境，給群眾創(chuàng)造娛樂(lè)、休閑的優(yōu)美環(huán)境。

五是水利融資的需要。一直以來(lái)，水利都是公益性、準(zhǔn)公益性為主的水利建設(shè)，在資金需求上不滿足于水利大投入、大建設(shè)的需要。通過(guò)實(shí)施水利資源的開(kāi)發(fā)利用，可以滿足水利建設(shè)的需要。

2.現(xiàn)階段水利資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主要任務(wù)

一是三大江河口及圍墾資源的開(kāi)發(fā)利用。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點(diǎn)做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽(yáng)中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結(jié)合文章，做到資源綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮最大效益。

二是水資源開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)做好水資源優(yōu)化配置工作。發(fā)揮珊溪水利樞紐平蒼引水一期、楠溪江供水工程等重要水資源保障工程的供水功能，完成農(nóng)村飲水掃尾工作，切實(shí)解決好平陽(yáng)、蒼南、樂(lè)清及山區(qū)等局部缺水地區(qū)的吃水問(wèn)題。

三是河道資源開(kāi)發(fā)利用。一是加快生態(tài)河道建設(shè)。結(jié)合濱水公園、舊城改造、農(nóng)房集聚、市政設(shè)施建設(shè)等，擴(kuò)大生態(tài)河道建設(shè)規(guī)模效應(yīng)。要做好生態(tài)河道項(xiàng)目的包裝，通過(guò)環(huán)境改善增加的土地效益，解決好項(xiàng)目融資問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)利用的目的。二是要實(shí)施“活水暢江河”項(xiàng)目。抓緊完成好課題論證及前期工作，通過(guò)水資源調(diào)度、河道打卡拓寬、增加水庫(kù)生態(tài)調(diào)水庫(kù)容、水閘優(yōu)化調(diào)度等舉措，達(dá)到流更暢，水更清的目的，改善河道水生態(tài)環(huán)境。三是結(jié)合城市濱河公園、生態(tài)河道、項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮河道開(kāi)發(fā)中的土地效益。

四是岸線開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合港口建設(shè)充分發(fā)揮三大江河口、圍墾堤塘、島嶼等岸線的使用功能。如通過(guò)河口大閘建設(shè)，渾水變清水，增加大量可開(kāi)發(fā)的岸線。

(二)深化水利改革創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)跨越趕超發(fā)展

改革創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能保證持續(xù)的發(fā)展。去年11月，李克強(qiáng)副總理在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上指出，改革是中國(guó)最大的紅利，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，如逆水行舟，不進(jìn)則退。水利工作也一樣，必須堅(jiān)持改革，必須注重創(chuàng)新，墨守成規(guī)，將一事無(wú)成，也必將被時(shí)代所淘汰。

1.創(chuàng)新項(xiàng)目的前期工作。

一是創(chuàng)新項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目建設(shè)需要大量的投資，而政府的財(cái)力是有限的，光靠政府財(cái)政投入根本無(wú)法解決水利大投入、大建設(shè)的資金需求。因此必須謀劃好、包裝好項(xiàng)目，堅(jiān)持所有項(xiàng)目建設(shè)自求資金平衡的思路，甚至有些項(xiàng)目要有盈利。剛才介紹的西排工程就是一個(gè)成功的例子。甌海區(qū)政府原來(lái)打算“十二五”僅投資幾億元用于河道建設(shè)，現(xiàn)在拓寬了思路，包裝50億元的河道生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，力求通過(guò)生態(tài)河道環(huán)境整治，提升周邊的土地附加值，一方面解決水利項(xiàng)目建設(shè)投資問(wèn)題，另一方面提升了城市人居環(huán)境。

二是積極推進(jìn)前期工作專業(yè)化市場(chǎng)化，逐步推行代理制。市場(chǎng)化、專業(yè)化是一種趨勢(shì)，它們能充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，來(lái)更加有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。在水利工作中，我們?cè)谠O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)管理、工程管理等方面都得到了推廣應(yīng)用，但是在項(xiàng)目的前期報(bào)批方面還是空白，目前基本上是由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)前期報(bào)批工作。這種方式存在薄弱的地方，每個(gè)項(xiàng)目都需要組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員，投入大量財(cái)力，尤其是如果抽調(diào)了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人員，會(huì)極大影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要嘗試逐步推行項(xiàng)目前期工作代理制，組建專門(mén)的前期審批代理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員從事前期報(bào)批工作，項(xiàng)目業(yè)主出錢(qián)，專業(yè)代理機(jī)構(gòu)收取一定費(fèi)用，最后審批完成“交鑰匙”，也走出一條前期工作市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子來(lái)。

三是積極謀劃大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，能促進(jìn)大投資，帶動(dòng)大發(fā)展。我們提出了2013年全市將精心謀劃“38項(xiàng)700億前期項(xiàng)目”，這其中有幾個(gè)大項(xiàng)目必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次研究好規(guī)劃好建設(shè)好，它不僅關(guān)系水利大發(fā)展，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。首先是甌飛潮汐能電站。該項(xiàng)目總投資約335億元，圍堤44公里，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量10億度，為世界最大潮汐電站。其次是鰲江、楠溪江、飛河江口大閘項(xiàng)目。三大江河口建閘項(xiàng)目是集防洪、擋潮、航運(yùn)、供水、土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、改善水環(huán)境等綜合功能，為全國(guó)規(guī)模最大獨(dú)流入海河口大閘，工程的建成將極大提升城市人居環(huán)境，改善生活品質(zhì)。第三是南岸水庫(kù)?？値?kù)容3.95億立方米，總投資25億元。它的建成將極大提高永嘉、樂(lè)清等地供水保障能力和楠溪江流域防洪減災(zāi)能力。

2.創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)管理。去年，我們?cè)诠芾韯?chuàng)新方面碩果累累，很多成果得到省水利廳等上級(jí)相關(guān)部門(mén)的充分肯定，處于全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的地位。今年重點(diǎn)要在用好創(chuàng)新成果和鞏固提高上做文章、下功夫，要把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，真正推進(jìn)我市水利建設(shè)管理上水平上檔次。如安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)是提高水利工程建設(shè)管理水平的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，務(wù)必持之以恒加以推進(jìn)，所有新開(kāi)工的水利項(xiàng)目都要參與創(chuàng)建標(biāo)化工地。這項(xiàng)工作全市推進(jìn)的還不平衡，有些地方認(rèn)為這是市里抓的，一些大項(xiàng)目參與就行了，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有形成上下合力，全面鋪開(kāi)，有些縣里審批的項(xiàng)目基本就沒(méi)有開(kāi)展，這種情況應(yīng)該給予改變。市里在出臺(tái)政策上多下一些功夫，屬地水行政主管部門(mén)在監(jiān)管承擔(dān)起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，才能加快推進(jìn)水利建設(shè)管理水平的提升。其他管理創(chuàng)新成果也一樣，都應(yīng)注重推廣應(yīng)用，要真正為水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.創(chuàng)新項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)管理。水利工程管理物業(yè)化管理在我市是個(gè)短板，十二年前我到上海考察，他們就采取了工程管理物業(yè)化集約化管理模式，我們和別人的差距實(shí)在太遠(yuǎn)了，必須下重拳迎頭趕上。我想首先要解放思想。很多的單位和地方都顧前瞻后，擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題那個(gè)問(wèn)題，怕現(xiàn)有管理人員分流難啊，怕專業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)不足啊，這就是思想不解放，也是個(gè)突出的執(zhí)政能力不足問(wèn)題。一項(xiàng)改革只要方向?qū)α?，關(guān)鍵就是看決心了。決心下到哪里，決策就能落實(shí)到哪里。其次，要發(fā)展培育物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。要出臺(tái)政策，把項(xiàng)目推向市場(chǎng)，只要有效益的地方，就會(huì)有人干。第三，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。要從原有的直接負(fù)責(zé)管理工程的角色，轉(zhuǎn)變到對(duì)物業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，把市場(chǎng)規(guī)范了，把監(jiān)管做到位了，工作就能落實(shí)到位。

4.創(chuàng)新市場(chǎng)要素的培養(yǎng)。

一是大力培育能在**納稅的施工企業(yè)。隨著我市進(jìn)入大建設(shè)大投資階段，這個(gè)“蛋糕”越來(lái)越大，但是本地施工企業(yè)勢(shì)單力薄，所占的市場(chǎng)份額少的可憐，估計(jì)不到10%。其他全部給外地施工企業(yè)拿走，也就是賺**錢(qián)，到外地納稅。作為水行政主管部門(mén)，出現(xiàn)這種情況，我們責(zé)無(wú)旁貸。大家必須冷靜反思這個(gè)問(wèn)題，下大力氣扶大扶強(qiáng)能在**納稅的本土施工企業(yè)，要為地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)做我們應(yīng)該做的事情。

二是大力培育能在**納稅的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)主要包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、審價(jià)等，在這方面，我們也很薄弱。全市水利乙級(jí)設(shè)計(jì)單位僅市設(shè)計(jì)院一家，很多的縣(市、區(qū))還沒(méi)有自己的水利設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位也少的可憐，咨詢和審價(jià)更少了。我們這么多大項(xiàng)目，前期工作基本由甲級(jí)以上的單位拿走，本地的中介機(jī)構(gòu)只能干瞪眼。舉個(gè)例子，僅一個(gè)甌飛項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用，就相當(dāng)于是設(shè)計(jì)院一年的產(chǎn)值。所以，也必須下大力氣培養(yǎng)本土的中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)也要抓住機(jī)遇逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸發(fā)展壯大。

三是大力培育物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、新興代理機(jī)構(gòu)。主要培育能承擔(dān)水利工程管理的物業(yè)管理，培育從事項(xiàng)目前期研究及審批的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

四是大力培育從業(yè)人員。要充分利用高校的人才及資源優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合共建的形式，開(kāi)辦水利專業(yè)班級(jí)，或者舉辦中短期專業(yè)、崗位培訓(xùn)班，大力培育水利專業(yè)人才。

5.創(chuàng)新水利科研工作。要進(jìn)一步建立和完善水利科技科研創(chuàng)新體系，聯(lián)合發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位等實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站的基礎(chǔ)條件平臺(tái)作用，整合提升水利科技力量，為我市科技水利發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。科研首先就是為發(fā)展服務(wù)，為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前水利發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)三大江及河口研究工作，實(shí)現(xiàn)三大江整治的跨越式發(fā)展。要加大活水暢江河、軟基處理、珊溪庫(kù)區(qū)污水處理廠尾水深度處理等研究工作，解決河道整治、圍墾造地、珊溪庫(kù)區(qū)整治等具體工作中實(shí)際問(wèn)題。要加大水利先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，建立一批水利科技推廣示范基地。

(三)深入開(kāi)展全員考績(jī)工作，全面提升工作績(jī)效

關(guān)于考績(jī)工作，這兩年大家都深有體會(huì)。這項(xiàng)工作市委市政府是緊緊的抓在手里，用于引導(dǎo)并積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。去年，市局也推行了全員考績(jī)法，并且在事業(yè)單位中率先實(shí)行績(jī)效考核，還得到市人社局的肯定和推廣。根據(jù)去年考核考績(jī)的實(shí)施情況，在取得了成效的同時(shí)也存在諸多需要完善的地方，但這項(xiàng)工作方向絕對(duì)是對(duì)的，它是一桿秤，能起著一個(gè)積極的導(dǎo)向作用，對(duì)工作積極、表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予認(rèn)可，重要的是對(duì)慵懶散慢、無(wú)所作為、站著茅坑不拉屎的單位和個(gè)人是一種警示，體現(xiàn)工作好壞不一樣，體現(xiàn)要干事和渾水摸魚(yú)有區(qū)別。關(guān)于考績(jī)工作我在這里講幾點(diǎn)看法：

一是必須堅(jiān)定不移的全面推行考績(jī)法。這是市委市政府的要求，也是推進(jìn)工作的重大法寶。作為市級(jí)水行政主管部門(mén)，開(kāi)展對(duì)各縣市區(qū)水利工作的考核，目的在于形成一種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的良好工作氛圍，與大家共同完成市委市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是要進(jìn)一步健全完善考績(jī)法。任何一項(xiàng)工作都要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，考績(jī)法也一樣，它的實(shí)施過(guò)程中肯定也會(huì)出現(xiàn)一些薄弱的環(huán)節(jié)，需要不斷地完善健全。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要頭貫徹執(zhí)行考績(jī)法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部、單位的一把手，要帶好隊(duì)伍，首先自己要做模范標(biāo)桿的作用，同時(shí)，手里還要有東西，做到恩威并重，要靠全員考績(jī)法等制度來(lái)引導(dǎo)并激發(fā)大家干事熱情，積極投身水利工作。

(四)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

去年12月4日，總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這釋放了一個(gè)重大的信號(hào)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將在改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)上下功夫，出重拳。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，局黨組今年的1號(hào)文件就是《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)勤政廉政善政的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議就是全市水利系統(tǒng)“改進(jìn)工作作風(fēng)推進(jìn)勤政廉政善政建設(shè)”視頻會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造勤政、廉政、善政的水利部門(mén)新形象，為我市水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

要把改進(jìn)作風(fēng)作為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。前段時(shí)間，市局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)水利工程建設(shè)“一對(duì)一服務(wù)”活動(dòng)的通知》，每位局領(lǐng)導(dǎo)及中層干部掛鉤聯(lián)系一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，并要求定期深入一線，掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真調(diào)研，指導(dǎo)服務(wù)，幫助各地各項(xiàng)目業(yè)主解決困難和問(wèn)題。針對(duì)這項(xiàng)工作，任玉明副市長(zhǎng)還作了專門(mén)批示，要求予以推廣。請(qǐng)大家要按照文件的要求，深入基層一下調(diào)查研究，蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要替基層同志著想，盡量提供方便，盡量減少不便，提高辦事效率。

(五)深入開(kāi)展反腐倡廉工作，確保干部安全

反腐倡廉工作決定水利事業(yè)的成敗。去年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)雖然沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)案件，但發(fā)生在我省水利系統(tǒng)的多起人員違法違紀(jì)案件，給我們敲響了的警鐘，我們一定要保持清醒的頭腦，防微杜漸，嚴(yán)格自律，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，在大投入、大建設(shè)下要絕對(duì)確保干部安全，工程要建起來(lái)，干部絕對(duì)不能倒下去。重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二是創(chuàng)新方式方法，全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。要深入貫徹落實(shí)省水利廳“陽(yáng)光水利工程建設(shè)”實(shí)施意見(jiàn)精神，將水利項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程公開(kāi)，并抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查通報(bào)。要抓好小額水利工程項(xiàng)目規(guī)范化管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。要充分利用科技技術(shù)、社會(huì)中介等各種監(jiān)督載體，綜合提高監(jiān)管水平。

三是加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高廉潔自律意識(shí)。

(六)切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.防汛防臺(tái)抗旱工作。由于我市特殊的地理位置，我們水利部門(mén)必須始終把防汛防臺(tái)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，立足于防大汛、抗大旱，搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做到早分析、早研究、早部署、早落實(shí)。一是要加強(qiáng)防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作。即將進(jìn)入汛期，我們要利用1個(gè)多月時(shí)間，集中精力進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，市里已經(jīng)部署開(kāi)展了防汛檢查工作，希望各地也立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作做充分、做細(xì)致、做到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任是抓好防汛防臺(tái)抗旱工作的關(guān)鍵，必須將責(zé)任層層落實(shí)到位。尤其要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的責(zé)任制，要定期督查行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)，以及水利工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員、巡查人員到位情況。通過(guò)督辦、通報(bào)、新聞曝光等形式，督促落實(shí)整改措施。三是要抓好水利工程安全管理。前段時(shí)間，新疆、黑龍江和山西相繼發(fā)生水庫(kù)事故，再次警示我們，必須把水庫(kù)、山塘保安工作放到更重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)格巡查制度，加密水庫(kù)、山塘、堤防、海塘等水利工程的巡查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。

2.圍墾造地工作。今年全市圍墾造地計(jì)劃完成投資56億元，力爭(zhēng)完成71億元，占了水利投資的半壁江山。以往我們水利部門(mén)主要承擔(dān)圍墾監(jiān)管工作，去年底市委市政府已經(jīng)明確，要求水利部門(mén)承擔(dān)在承擔(dān)圍墾監(jiān)管的同時(shí)承擔(dān)造地監(jiān)管任務(wù)，這個(gè)工作提出了更高的要求。下步要研究理順縣級(jí)圍區(qū)造地監(jiān)管體制問(wèn)題，希望各縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)要把這項(xiàng)工作能承擔(dān)起來(lái)。

3.畜禽業(yè)整治工作。最近，市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)珊溪水源保護(hù)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》已經(jīng)正式印發(fā)。這個(gè)文件是繼去年市委印發(fā)1+x文件后，補(bǔ)充文件明確要求要以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”全面打響畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保今年8月15日前庫(kù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量削減到2.26萬(wàn)頭生豬當(dāng)量以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，提前三年完成總量削減與整治任務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)沒(méi)有退路，否則將前功盡棄。文成、泰順、瑞安兩縣一市水利部門(mén)要切實(shí)履行珊溪水源保護(hù)管委會(huì)辦公室的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用，把各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

4.農(nóng)水工作。一是要抓好《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》的貫徹落實(shí)?！墩憬∞r(nóng)村供水管理辦法》已頒布，并于2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施，市政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)**市農(nóng)村供水建設(shè)與管理的通知》，明確相關(guān)工作內(nèi)容和工作計(jì)劃，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是要提升農(nóng)村飲水水質(zhì)。我市農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率較低，主要原因是一些供水工程沒(méi)有配置消毒設(shè)施或配置后沒(méi)有使用，致使大腸桿菌等數(shù)據(jù)超標(biāo)，造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。請(qǐng)各地認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，按要求配置消毒設(shè)施等，提升供水水質(zhì)。三是要健全完善基層水利服務(wù)體系。市政府已出臺(tái)《加強(qiáng)村級(jí)水利員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求于2013年8月底，建立一支完善、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的村級(jí)水利員隊(duì)伍，請(qǐng)各地抓緊落實(shí)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善基層水利服務(wù)體系。

5.安全生產(chǎn)工作。關(guān)于安全生產(chǎn)工作，張維林副局長(zhǎng)已經(jīng)作了部署，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里強(qiáng)調(diào)一下責(zé)任制落實(shí)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作格局。

6.消除黑臭河道和垃圾河道工作。我們大家都注意到，前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，瑞安、蒼南等地出現(xiàn)懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳。我們要感謝陳德榮書(shū)記，如果不是當(dāng)初互學(xué)互比時(shí)他說(shuō)過(guò)要讓環(huán)保局長(zhǎng)和公用集團(tuán)老總下河游泳，說(shuō)不定現(xiàn)在網(wǎng)友懸賞下河游泳的就是我們?cè)谧母魑凰珠L(zhǎng)了！現(xiàn)在我市河道污染到如此地步，和我們水利部門(mén)監(jiān)管工作也有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，要好好的反思，好好的補(bǔ)課。否則哪一天懸賞下河游泳不僅僅是環(huán)保局長(zhǎng)，也有水利局長(zhǎng)。

同志們，今年我市水利工作的目標(biāo)更加輝煌、任務(wù)更加艱巨，需要全市各地廣大水利干部職工共同努力去完成。讓我們攜起手來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)**水利“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈努力，為加快我市水利事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)。

第四篇：河北省水利工程局陳局長(zhǎng)講話稿

陳局長(zhǎng)講話稿

同志們：

今天我們頒發(fā)的2011版管理手冊(cè)是我局依據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)及施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，建立的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是我局在質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理中貫徹實(shí)施的技術(shù)準(zhǔn)則，是全局員工在工作中必須遵守的行為規(guī)范。

我宣布自今日起，河北省水利工程局執(zhí)行新版管理體系文件。機(jī)關(guān)各部室、局屬各單位要抓好落實(shí)，按照各項(xiàng)管理制度的規(guī)定，控制各活動(dòng)過(guò)程，做好過(guò)程記錄。

下面就新版管理體系的運(yùn)行提幾點(diǎn)要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要求各單位一把手做到理解文件的內(nèi)容與要求，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要讀懂讀透，各單位組織好宣貫活動(dòng)，保證質(zhì)量，要使我們的職工能夠真正理解文件要求，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、處廠負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起宣傳培訓(xùn)生力軍，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)必須帶隊(duì)講課。

2、各處（廠）在8月底策劃9月至10月的監(jiān)督檢查計(jì)劃，兩個(gè)月期限內(nèi)，各單位要對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，目的是檢查新版管理體系文件的落實(shí)情況，檢查項(xiàng)目時(shí)要涉及各項(xiàng)管理制度所要求的每個(gè)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并制定糾正措施在合理期限內(nèi)完成整改。要求留下監(jiān)督檢查的記錄，包括檢查策劃及過(guò)程記錄。

3、質(zhì)量安全部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)物資部及人力資源部在8—

—10月期間對(duì)各部室、處（廠）及項(xiàng)目部進(jìn)行管理體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查，11月進(jìn)行管理體系內(nèi)部審核。對(duì)在檢查或內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不按新文件要求去控制管理過(guò)程的部門(mén)或單位，報(bào)告至管理者代表。

同志們，8月至10月，是新版管理體系試運(yùn)行期。三月期限內(nèi)所發(fā)生的記錄應(yīng)能夠滿足我局認(rèn)證產(chǎn)品范圍內(nèi)所需要的各項(xiàng)質(zhì)量記錄要求，但是，這需要各相關(guān)單位及項(xiàng)目部的重視及配合。各單位一把手要做到理解文件的內(nèi)容與要求，要制定具體的落實(shí)措施，并做好監(jiān)督，讓每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工都能按照文件要求去做自己該做的、記自己做過(guò)的，這樣就能夠保證我局新版管理體系文件的落實(shí)，保證管理體系運(yùn)行的有效性，從而確保我局在年底前“雙標(biāo)認(rèn)證”通過(guò)審核。

第五篇：水利局長(zhǎng)××年信訪工作述職報(bào)告

水利局長(zhǎng)××年信訪工作述職報(bào)告

水利局長(zhǎng)××年信訪工作述職報(bào)告2007-02-09 07:40:0

4強(qiáng)化水利信訪工作全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

×年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、全面落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是我局信訪工作打基礎(chǔ)、上臺(tái)階、進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新局面的一年。一年來(lái)我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，圍繞省、市工作目標(biāo)和要求，以務(wù)實(shí)的精神抓信訪，以務(wù)實(shí)的措施促穩(wěn)定，積極實(shí)施依法信訪戰(zhàn)略，狠抓信訪工作各項(xiàng)制度落實(shí)，提高三個(gè)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化三種機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了水利事業(yè)健康發(fā)

展，現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)信訪工作目標(biāo)提供組織保證

首先，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局加強(qiáng)了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，由我擔(dān)任局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)全局信訪工作負(fù)總責(zé)；副局長(zhǎng)具體抓信訪工作，為第二責(zé)任人；責(zé)任心強(qiáng)，工作積極主動(dòng)的中層干部擔(dān)任成員，組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展信訪工作提供了組織保證。根據(jù)工作計(jì)劃制定了信訪工作要點(diǎn)，并與局屬有關(guān)單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縱到底、橫到邊，使人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有壓力。同時(shí)把信訪工作同業(yè)務(wù)工作、黨建工作一同作為目標(biāo)任務(wù)，一起部署，一起檢查，一起考核。

其次，狠抓各級(jí)信訪文件的學(xué)習(xí)，提高信訪意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)信訪穩(wěn)定工

作一系列文件、法規(guī)、條例和工作制度，尤其是《國(guó)務(wù)院信訪條例》、《某省信訪條例》、《某市人民政府關(guān)于逐級(jí)上訪制度的通告》和《某市人民政府關(guān)于加強(qiáng)信訪工作維護(hù)信訪秩序的通告》以及省委辦公廳號(hào)文件，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到了信訪工作的重要性、必要性、時(shí)效性，樹(shù)立了憂患意識(shí)，增強(qiáng)了使命感、責(zé)任感和緊迫感。

二、圍繞目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)定

（一）提高三個(gè)認(rèn)識(shí)：

一是我們把抓好信訪工作作為建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要措施，作為衡量“全面小康”的重要指標(biāo)，深入理解和領(lǐng)悟。社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提保障。如果沒(méi)有良好的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，市委提出的在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以保證。特別是從現(xiàn)在起用不到十

五年的時(shí)間，使某在周邊經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)崛起之勢(shì)，成為交通物流、教育研究、文化旅游、商務(wù)信息中心的區(qū)域性中心城市，更需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是我們把抓好信訪工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持富民、安居為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好信訪工作既是一項(xiàng)公德無(wú)量的民心工程，又是“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

三是我們把抓好信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，利益格局不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新形勢(shì)下的信訪工作出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是信訪多、越級(jí)訪、集體訪多、重復(fù)訪多；二是矛盾已由個(gè)體間的糾紛占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體與集體的矛盾占多數(shù)；三是上訪群眾人數(shù)增多、情緒激烈且難以控制。抓好信訪工作有利于各

級(jí)黨委、政府、社會(huì)各方力量增強(qiáng)維護(hù)全社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)；有利于動(dòng)員、整合各種社會(huì)資源，凝聚人心，共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）強(qiáng)化三種機(jī)制：

一是抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化信訪長(zhǎng)效機(jī)制

全面貫徹落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，是鞏固我局信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。一年來(lái)，我們著力抓好信訪項(xiàng)制度的落實(shí)：召開(kāi)次黨委擴(kuò)大會(huì)議定期研究信訪工作，夯實(shí)了信訪工作基礎(chǔ)；公開(kāi)掛牌，領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾人次；閱批群眾來(lái)信封；落實(shí)重大信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，某局長(zhǎng)親自包案省交“筒子房拆遷案”；年初與局屬有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；召開(kāi)次排查和消除不安定因素會(huì)議；認(rèn)真落實(shí)重要信息報(bào)告、信訪工作匯報(bào)、回訪制度，切實(shí)增強(qiáng)、提高了各級(jí)化解矛盾的能力和水平，從源頭上減少了信訪問(wèn)題的發(fā)生。

二是堅(jiān)持三項(xiàng)原則，強(qiáng)化信訪工作

機(jī)制

我們重點(diǎn)堅(jiān)持好三個(gè)原則：就地解決的原則、依法信訪的原則、預(yù)防為主的原則。

堅(jiān)持就地解決的原則，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，力爭(zhēng)把所有信訪問(wèn)題都控制在當(dāng)?shù)?、解決在基層，是信訪工作的首要、基本的原則，是控制減少“三訪”基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持就地解決的原則，在工作中把握好三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好自己的正常業(yè)務(wù)，還要管好份內(nèi)的信訪工作，不把信訪工作單純看作信訪部門(mén)的事，齊抓共管，綜合治理，形成合力。二是認(rèn)真實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度。層層明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，要求管好自己的人，看好自己的門(mén)，是哪級(jí)、哪口的問(wèn)題就堅(jiān)決解決在哪級(jí)、哪口，不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交。三是充分發(fā)揮信訪干部的作用。采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)信訪干部教育學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立以民為本的思想，強(qiáng)化大局觀

念和責(zé)任意識(shí)。

堅(jiān)持依法信訪的原則，在處理信訪問(wèn)題時(shí)，凡符合政策、法律規(guī)定的，嚴(yán)格依法辦理；凡不符合規(guī)定的決不亂開(kāi)口子，堅(jiān)決去除主觀隨意性和個(gè)人感情色彩；對(duì)涉法信訪案件引導(dǎo)信訪人到司法部門(mén)依法解決；同時(shí)教育干部職工、社區(qū)居民學(xué)法、懂法、用法、守法，既能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，又要依法規(guī)范自己的言行，不擾亂正常的公共秩序。這是促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化的內(nèi)在要求，是控制減少“三訪”的關(guān)鍵。堅(jiān)持依法信訪的原則，一是抓信訪干部認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格用法，嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時(shí)限處理信訪問(wèn)題，力求公正、公平、合理，努力提高辦案質(zhì)量和效率。二是努力引導(dǎo)群眾依法上訪。三是依法采取有力措施，打擊信訪過(guò)程中發(fā)生的違法、違紀(jì)行為，大力整頓信訪秩序，兩手抓、兩手硬，努力促進(jìn)信訪工作法制化。堅(jiān)持依法信訪，規(guī)范了我們信訪干部的行為，提高

了辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，讓群眾滿意，減少了“三訪”；同時(shí)規(guī)范了群眾的信訪行為，維護(hù)了正常的信訪秩序；也使涉法案件分流到司法機(jī)關(guān)，減輕了黨政機(jī)關(guān)的壓力。

堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，就是防治結(jié)合、以防為主，把工作想到前頭、做到前頭，努力減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，把矛盾化解在萌芽之中，防止矛盾擴(kuò)大化。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，有利于提前采取措施預(yù)防信訪問(wèn)題的發(fā)生；有利于控制好信訪源；有利于化解小矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大化。這是控制、減少“三訪”的“釜底抽薪”之策。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，我們一是抓好治本。針對(duì)容易引發(fā)信訪問(wèn)題熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提前采取措施，控制好信訪源。二是搞好科學(xué)決策。決策時(shí)，把信訪問(wèn)題也考慮進(jìn)去，多為群眾著想，把群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，把為群眾做實(shí)事與量力而行結(jié)合起來(lái)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為干部

下訪，傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議和依據(jù)。四是健全信訪網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息傳報(bào)工作。經(jīng)常排查信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，暢通信息渠道，及時(shí)傳報(bào)信訪信息，采取措施把矛盾化解在萌芽中。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，狠抓“三個(gè)控制，兩個(gè)提高”

我們進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)信訪工作首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)接待上訪群眾，誰(shuí)就認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助群眾找到信訪問(wèn)題管轄部門(mén)，并督促管轄部門(mén)和上訪群眾簽定處理信訪問(wèn)題協(xié)議書(shū)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度。凡發(fā)生赴京、赴省集體上訪，立即向局信訪辦報(bào)告，主要領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決問(wèn)題，并追究案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生赴京集體上訪，凡是被國(guó)家機(jī)關(guān)登記、通報(bào)的，要從嚴(yán)查處、追究；發(fā)生越級(jí)集體上訪，有道理該解決而沒(méi)有解決的，不但要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要調(diào)查發(fā)案單位信訪工作的全面情況，存在嚴(yán)重問(wèn)題

者，要列入重點(diǎn)管理；凡因工作不力、解決問(wèn)題不及時(shí)，造成群眾上訪或引發(fā)惡性事件的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。具體工作中，我們狠抓“三個(gè)控制，兩個(gè)提高”。一是嚴(yán)格控制赴京、赴省到市集體上訪，全局全年沒(méi)有出現(xiàn)一起赴京、赴省集體上訪和個(gè)人上訪；二是控制重訪率，全年沒(méi)有發(fā)生一起重訪案件；三是控制個(gè)訪轉(zhuǎn)化集體訪率，全年沒(méi)有發(fā)生一起轉(zhuǎn)化案件；四是提高轉(zhuǎn)變辦信件回告率。省轉(zhuǎn)辦案件，信件回告率達(dá)，市轉(zhuǎn)辦、交辦件回告率達(dá)；五是提高信訪案件按期結(jié)案率和年終結(jié)案率。全年省、市交辦信訪案件件，結(jié)案率達(dá)。

三、抓信訪穩(wěn)定，促水利健康發(fā)展

全年工作中，我們將信訪工作細(xì)化到業(yè)務(wù)工作中去，以創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、文明、向上的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)水利工程項(xiàng)目嚴(yán)把審查關(guān)，做到規(guī)劃計(jì)劃科學(xué)合理，避免了前期工作各種問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)水利工程項(xiàng)

目的建設(shè)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理水事糾紛，打擊水事違法犯罪活動(dòng)，受理水事案件起，結(jié)案率，維護(hù)了良好的水事秩序；規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證了各項(xiàng)水利資金落到實(shí)處；解決農(nóng)村人口飲水安全，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定；周密制定移民遷安計(jì)劃，保證移民安居樂(lè)業(yè)；搞好防洪、水保治理工程，減少或避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；做好離退休干部和職工的思想政治工作及服務(wù)保障；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某市文明系統(tǒng)、全國(guó)水利系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展健康向上的活動(dòng)，創(chuàng)建了文明向上、安全穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

（一）樹(shù)立為民意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)政府實(shí)事

開(kāi)工建設(shè)小南海泉域綜合治理工程和完成農(nóng)村萬(wàn)人的飲水安全工程是今年市政府十件實(shí)事之一。小南海泉域綜合治理工程批復(fù)總投資萬(wàn)元，工期兩年。工程于月日開(kāi)工，今年投資萬(wàn)元，完成

了公里河道清淤、河岸護(hù)砌，座攔砂堰和座溢流堰，完成工程量多萬(wàn)方。綜合治理工程實(shí)施后，南海泉環(huán)境已初步得到改善，涌水量明顯增加。

在前三年解決西部山丘區(qū)萬(wàn)人和東部苦水區(qū)萬(wàn)人飲水困難之后，今年，我們又按照水利部部署全面啟動(dòng)了苦水區(qū)、氟水區(qū)和污染區(qū)農(nóng)村人口飲水安全工程。工程采取遠(yuǎn)距離引水、凈化水、打深井等措施，投資萬(wàn)元，建設(shè)水源工程處，預(yù)計(jì)月底實(shí)現(xiàn)全部工程通水運(yùn)行，將成功解決萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，超額完成目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)

今年，我們制定了～年全市重點(diǎn)水利工程“某”計(jì)劃：解決萬(wàn)人的飲水安全，完成“全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)市”和“全國(guó)節(jié)水灌溉示范市”相應(yīng)項(xiàng)目工程，搞好“一線、一庫(kù)、三渠、四河”等項(xiàng)投資在萬(wàn)元以上的重點(diǎn)基建工程。××年，在建水利重點(diǎn)工程項(xiàng)，完成總投資多萬(wàn)

元，其中“”計(jì)劃投資萬(wàn)元，安排有項(xiàng)：小南海泉域保護(hù)治理、萬(wàn)人飲水安全、馬家?guī)r水庫(kù)、某河河道治理和漳河護(hù)岸二期。馬家?guī)r水庫(kù)工程月日開(kāi)工，今年投資萬(wàn)元，完成了部分大壩開(kāi)挖、公路改線和移民安置；某河河道治理工程月日開(kāi)工，投資萬(wàn)元完成了個(gè)標(biāo)段的測(cè)量放線、占地賠償及部分河段的開(kāi)挖和堤防修筑；漳河護(hù)岸二期工程月日開(kāi)工，完成投資萬(wàn)元，護(hù)地壩建設(shè)處開(kāi)工，處基本完成；南水北調(diào)中線工程某段前期工作已完成，待批復(fù)后開(kāi)工建設(shè)。另外，南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資萬(wàn)元，主體工程已完工；引黃入內(nèi)工程完成投資萬(wàn)元，總干渠基本挖通；鋼電廠供水技改、辛村險(xiǎn)工、嬰兒溝治理和林州引弓入城項(xiàng)工程投資多萬(wàn)元，全部完工；大功節(jié)水技改、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、內(nèi)黃三水廠個(gè)項(xiàng)目工程已完成任務(wù)，完成投資多萬(wàn)元。重點(diǎn)水利工程的實(shí)施，進(jìn)一步鞏固了水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，夯實(shí)了水利發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)成效卓著，“紅杯賽”再結(jié)碩果

在紅旗渠精神激勵(lì)下，今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)抓好了農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、“三區(qū)一閘”、灌區(qū)配套、抗旱水源和水土保持工程，取得顯著成績(jī)。新增和改造節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，新打機(jī)電井眼，解決東部平原區(qū)農(nóng)村人口飲水安全萬(wàn)人，治理水土流失面積平方公里，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。今年再獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”，我市連續(xù)第十二次得杯，連續(xù)第七年獲全省第一，某市水利工作也連續(xù)多年名列全省首位。

（四）防汛抗旱兩手抓，合理調(diào)配水源，保障工農(nóng)業(yè)用水安全

今年的防汛工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)防汛工程措施和非工程措施，加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，建成了城市防汛測(cè)報(bào)系統(tǒng)。水庫(kù)防汛充分利用雨洪資源，在保證安全度汛的前提下，適時(shí)多蓄水，彰武和小南海

等水庫(kù)均達(dá)歷年汛后最高水位，汛后全市大中型水庫(kù)總蓄水量達(dá)億立方米?？购倒ぷ骼^續(xù)做好了水源調(diào)度、小型集雨工程建設(shè)，全年引水億立方米，其中灌庫(kù)和農(nóng)業(yè)灌溉用水億立方米，灌區(qū)灌溉面積多萬(wàn)畝次，工業(yè)引水億立方米，保證了安鋼、電廠和城市生活用水。同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

（五）加大水行政執(zhí)法和水資源管理力度，推進(jìn)依法行政

深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，是今年水利工作的一個(gè)重點(diǎn)?！痢聊辏覀兗哟笏姓?zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，水政執(zhí)法人員持證上崗率，受理水事案件起，結(jié)案率；配合地下水保護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展了封閉市區(qū)自備水源井專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全年封閉水井眼；加大水利規(guī)費(fèi)征繳力度，水資源費(fèi)和水保“兩費(fèi)”征收萬(wàn)元。加強(qiáng)水資源管理，制定了市區(qū)地下水監(jiān)測(cè)自動(dòng)化實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率，促進(jìn)了水資源的節(jié)約保護(hù)，維護(hù)了良好的水事

秩序，進(jìn)一步推動(dòng)了依法治水進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)移民信訪、安全生產(chǎn)等工作，保證水利大局穩(wěn)定

配合省水利設(shè)計(jì)院完成了南水北調(diào)中線工程總干渠占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和某段實(shí)物復(fù)核及征地移民安置規(guī)劃工作，其中，占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作在全省率先完成；積極協(xié)調(diào)做好了盤(pán)石頭水庫(kù)移民工作；投資萬(wàn)元解決了庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題。繼續(xù)抓好了信訪責(zé)任制的落實(shí)，共召開(kāi)信訪例會(huì)次，認(rèn)真排查解決各種問(wèn)題，全年未發(fā)生集體信訪事件；按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，多次組織安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故，保證了水利事業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（七）抓好文明系統(tǒng)建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本的方針，以提高干部職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為主線，大力弘揚(yáng)某水利精神，積極開(kāi)展了

文明系統(tǒng)創(chuàng)建工作。組織了豐富多彩的水利消夏晚會(huì)和業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，改善辦公區(qū)和生活區(qū)環(huán)境，完善了老年活動(dòng)中心文化娛樂(lè)設(shè)施，新建了健身園。全市水利系統(tǒng)個(gè)單位中，已創(chuàng)建個(gè)省級(jí)文明單位、個(gè)市級(jí)文明單位標(biāo)兵、個(gè)市級(jí)文明單位和個(gè)縣（區(qū)）級(jí)文明單位，全市水利系統(tǒng)各單位均進(jìn)入文明單位行列，目前，正在積極爭(zhēng)創(chuàng)全市文明系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年底驗(yàn)收。通過(guò)文明系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

明年我局要在今年做了大量工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，服從服務(wù)于加快發(fā)展的大局，為某市建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市、早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。