第一篇：秸稈綜合利用可行性報(bào)告

關(guān)于建設(shè)北方禾興草業(yè)秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用

項(xiàng)目可行性報(bào)告

承辦單位：淶源縣北方禾興草業(yè)有限責(zé)任公司 協(xié)辦單位：河北省農(nóng)科院植物保護(hù)研究所 法人代表：李

和

編制時(shí)間：二〇〇七年四月十七日

目錄

第一章 總論

第八章 勞動(dòng)、安全衛(wèi)生與消防

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

一、設(shè)計(jì)依據(jù)及安全消防

二、可研報(bào)告編制依據(jù)

三、項(xiàng)目提出的背景及理由

四、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

五、簡(jiǎn)要結(jié)論

第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

第四章 廠址選擇

一、廠址所在位置地址

二、廠址建設(shè)條件

第五章 工藝流程和主要設(shè)備方案

一、工藝流程方案

二、主要設(shè)備選型

第六章 總圖布置及工程方案

一、總圖布置

二、土建工程方案

三、運(yùn)輸方案

四、公司輔助方案

第七章 環(huán)境保護(hù)

一、編制依據(jù)

二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

三、主要污染物及治理

四、綠化

二、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施

三、防火、防噪、除味

四、勞動(dòng)保護(hù)

五、工業(yè)衛(wèi)生

六、其他

第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、組織機(jī)構(gòu)

二、勞動(dòng)定員

三、員工招聘

四、員工培訓(xùn)

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十一章 投資估算和資金籌措

一、投資估算

二、資金籌措

第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、產(chǎn)品成本估算

二、銷(xiāo)售收入及稅金

三、盈利能力分析

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十三章 結(jié)

能

第十四章 結(jié)

論 1

第一章

一、項(xiàng)目名稱：關(guān)于建設(shè)北方禾興草業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用

建設(shè)單位：淶源縣北方禾興草業(yè)有限公司

二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

河北省淶源縣位于燕山腳下、太行山西北部，毗鄰京、保地區(qū)，交通便利，草場(chǎng)資源豐富，土地面積365萬(wàn)畝，主要作物玉米、豆類、谷黍類，草場(chǎng)資源多為灌木草叢類，如苜蓿草，可作為農(nóng)牧地區(qū)優(yōu)質(zhì)粗飼料的主要來(lái)源。當(dāng)前，作物秸稈、牧草的焚燒問(wèn)題是當(dāng)?shù)卣囊淮箅y題，每年秋、冬季節(jié)農(nóng)民焚燒秸稈、荒地?zé)龤Т罅可搅帧⑵碌?，濃煙滾滾造成大面積污染，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。針對(duì)這一難題，河北省辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的工作通知》，要求各地政府（縣、鄉(xiāng)）加強(qiáng)焚燒督察，并做好農(nóng)作物秸稈綜合利用、變廢為寶的通知。我國(guó)的農(nóng)作物秸稈資源非常豐富，全國(guó)年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈約6億噸，相當(dāng)于北方草原打草量的50多倍，占全世界秸稈總產(chǎn)量的20——30％。每年農(nóng)作物秸稈的絕大部分得不到合理的利用，造成資源的極大浪費(fèi)。如果我們每年能將作物秸稈的60％加以利用，經(jīng)處理后加工成飼草，所發(fā)揮的效益相當(dāng)于現(xiàn)在全國(guó)的全部飼料用糧（約8700萬(wàn)噸）。因此，開(kāi)發(fā)利用豐富的秸稈資源，是我國(guó)民族飼料工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

該建設(shè)項(xiàng)目為綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，且該項(xiàng)目的實(shí)施既解決了秸稈、荒草焚燒造成的財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染問(wèn)題，又調(diào)整了種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了種植結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)使農(nóng)民每畝秸稈增收120元，苜蓿草的種植又可使農(nóng)民每畝地增收800元，項(xiàng)目實(shí)施輻射周邊各縣、市 及張家口、壩上地區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施后，淶源縣及周邊地區(qū)所產(chǎn)飼草將得到可持續(xù)利用。

三、項(xiàng)目提出的背景及理由

1、立項(xiàng)背景

畜牧業(yè)產(chǎn)品（肉、蛋、奶）是維持人類生命所必需的蛋白質(zhì)的重要來(lái)源，畜牧業(yè)的發(fā)展與保障人民健康，提高人民生活水平有著密切的關(guān)系。而畜牧業(yè)的發(fā)展，在很大程度上又取決于飼料的發(fā)展。飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，俗話說(shuō)“生嘴要吃、生根要肥”，家畜、家禽的體軀的構(gòu)成及其一切生命活動(dòng)的維持，畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，都直接受到供給飼料的影響，充足優(yōu)質(zhì)的飼料是飼養(yǎng)好家禽、家畜的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，畜牧業(yè)能否穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高速發(fā)展，與飼料的供應(yīng)以及飼料質(zhì)量的優(yōu)劣都有著密切的聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是隨著近幾年來(lái)創(chuàng)建小康社會(huì)，提高人們的健康水平，改善膳食結(jié)構(gòu)步伐的加快，人們對(duì)畜牧產(chǎn)品（肉、蛋、奶）需求越來(lái)越多，對(duì)其品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。

2、立項(xiàng)理由

（1）現(xiàn)在有的地方畜牧業(yè)生產(chǎn)水平很低，直接影響家禽、家畜的健康水平和繁殖能力，飼料的供應(yīng)主要依靠放牧和谷物，人畜爭(zhēng)糧的問(wèn)題始終不能解決。如何解決這個(gè)問(wèn)題，首先是發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，二是在現(xiàn)有條件下，進(jìn)行飼料的合理開(kāi)發(fā)和利用。飼料的性質(zhì)和搭配，在很大程度上影響著畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)飼料占家禽、家畜飼養(yǎng)成本的70%左右，所以，飼料資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，也直接影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和地方經(jīng)濟(jì)效益。因此重視飼料資源的合理利用和開(kāi)發(fā)，也是帶 動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

（2）據(jù)試驗(yàn)，過(guò)去奶牛在一個(gè)泌乳期（305天）產(chǎn)奶量一般為5000——6000公斤，現(xiàn)在通過(guò)科學(xué)喂養(yǎng)，粗精飼料的合理搭配，奶牛的鮮奶產(chǎn)量可提高到8000——10000公斤，日產(chǎn)奶量40——70公斤，料奶比為1:3~4。肉牛在放牧的飼養(yǎng)下，一周歲體重可達(dá)300——350公斤，用配合飼料飼養(yǎng)，一周歲體重可達(dá)到400——450公斤，肉羊通過(guò)科學(xué)育肥，日增重達(dá)500克。在乳牛產(chǎn)奶和肉牛、肉羊增重方面，營(yíng)養(yǎng)和飼料的因素分別占75%和40%以上，這說(shuō)明營(yíng)養(yǎng)起著關(guān)鍵的作用。

由此可見(jiàn)，選擇優(yōu)良牧草與其他作物秸稈混合飼養(yǎng)，根據(jù)家禽、家畜的某些生理特點(diǎn)，提供全價(jià)飼料，采用先進(jìn)的飼料管理技術(shù)，提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)性能，是非常現(xiàn)實(shí)的。

（3）河北省淶源縣位于太行山西北部，地理位置北緯39—40度，東經(jīng)114—115度，海拔1000—1500米。該縣土地面積365萬(wàn)畝，其中耕地35.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量81萬(wàn)公斤，人口26.7萬(wàn)人，人口密度為每平方公里110人，人口密度大，人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題仍十分嚴(yán)重。平均人均耕地1.3畝。該縣境內(nèi)河流較多，常年河有唐河、拒馬河，季節(jié)性河馮村、甲村等數(shù)百條。由于河流多匯集于平原區(qū)，因此，該縣境內(nèi)被許多河流切割，形成很多山間隘口，構(gòu)成晉冀之間的天然通道，民間自古多有貿(mào)易往來(lái)，因而對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的交流和畜牧業(yè)的互相影響有重要的作用。淶源縣自然資源十分優(yōu)越，一是地貌多樣，構(gòu)成獨(dú)特的自然區(qū)域經(jīng)濟(jì)；二是光熱資源優(yōu)越，該縣雖為多山區(qū)，但是光熱資源優(yōu)越，日照長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射多，有利于植物生長(zhǎng)。三是草場(chǎng)資源豐富，總計(jì)100萬(wàn)畝，對(duì)種植、畜牧業(yè)都是有利因素。所以，綜合開(kāi)發(fā)太行山，必須整體結(jié)合，走“林草牧為主，農(nóng)林牧三結(jié)合”更合適。

（4）牧草被譽(yù)為“大地的被子”、“治沙能手”“畜牧佳肴”，所以，建立人工草場(chǎng)，單從生態(tài)效益上講也是必須的。

（5）近幾年來(lái)，我國(guó)耕地面積以每年平均33萬(wàn)公頃的速度銳減，而人口基數(shù)和糧食需求則分別以每年1400萬(wàn)人和90多億公斤的速度猛增。人口增長(zhǎng)的壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以及土地流失、草場(chǎng)退化、沙化、堿化和水源的減少，使我國(guó)飼料資源出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏的情況。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何使糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，須從幾個(gè)方面解決：首先，要有效的提高現(xiàn)有常規(guī)飼料資源的利用效率；二是研究利用當(dāng)?shù)匾吧敛葙Y源；三是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，綜合利用農(nóng)作物秸稈和優(yōu)質(zhì)牧草的混合加工技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)全價(jià)飼料取代部分糧食用量，緩解人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題，使畜牧業(yè)走向正常的軌道。

四、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目建成后完成年生產(chǎn)量：20萬(wàn)噸（2）年項(xiàng)目投入總成本：4460萬(wàn)元（3）實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入：7000萬(wàn)元（4）年利潤(rùn)：2540萬(wàn)元（5）貸款歸還期2.6年（6）動(dòng)態(tài)投資回收期4.36年

2、主要技術(shù)指標(biāo)

普通飼喂奶牛在一個(gè)泌乳期（305天）產(chǎn)奶量一般為5000——6000 公斤，現(xiàn)在通過(guò)科學(xué)喂養(yǎng)，粗精飼料的合理搭配，奶牛的鮮奶產(chǎn)量可提高到8000——10000公斤，日產(chǎn)奶量40——70公斤，料奶比為1:3~4。肉牛在放牧的飼養(yǎng)下，一周歲體重可達(dá)300——350公斤，用配合飼料飼養(yǎng)，一周歲體重可達(dá)到400——450公斤，肉羊通過(guò)科學(xué)育肥，日增重達(dá)500克。

我公司生產(chǎn)的秸稈飼草符合2001年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的NY5048-2001《無(wú)公害食品、奶牛飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)||||||。醇香可口，味道酸甜，適口性好，牛羊采食率大于100％，消化率達(dá)50.40%——55.70％。

五、簡(jiǎn)要結(jié)論

由此可見(jiàn)，選擇農(nóng)作物秸稈、優(yōu)質(zhì)牧草，據(jù)家畜某些生理特點(diǎn)，科學(xué)合理配比，補(bǔ)充蛋白飼料的不足，加之科學(xué)飼養(yǎng)育肥，提高家畜個(gè)體生產(chǎn)性能，是非?，F(xiàn)實(shí)的。

該建設(shè)項(xiàng)目為綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施后既解決了秸稈、荒草焚燒所造成的財(cái)產(chǎn)損失，有效防止環(huán)境污染，維護(hù)了生態(tài)良好的發(fā)展。項(xiàng)目完成后，形成種植、養(yǎng)殖、加工完整的產(chǎn)業(yè)化，將對(duì)舍飼養(yǎng)殖提供飼草保障和草原畜牧枯草季節(jié)的飼草補(bǔ)給。將大大提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，解決三農(nóng)問(wèn)題搭設(shè)平臺(tái)。

第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

2003年我省因大雪受災(zāi)造成8.8萬(wàn)只（頭）家畜無(wú)飼料來(lái)源而受到凍餓死亡威脅。2007年9月我省農(nóng)業(yè)廳、民政廳針對(duì)我省壩上地區(qū)畜牧業(yè)飼料短缺的嚴(yán)重災(zāi)情，撥款向張家口市調(diào)援玉米秸稈飼草1.7萬(wàn)噸，滋潤(rùn)壩上干渴百姓。又如2006年入冬以來(lái)，通遼市連續(xù)17次普降中到大雪，其中 暴雪6次，此次災(zāi)害受災(zāi)面積大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因?yàn)?zāi)害影響到約300多萬(wàn)頭（只）家畜，現(xiàn)已造成20多萬(wàn)頭（只）凍餓而死，有的牧民一夜之間成為“赤貧”。當(dāng)?shù)毓賳T稱：目前我們的抗災(zāi)，在相當(dāng)程度上只是被動(dòng)的收拾災(zāi)害所造成的殘余，而真正做到減少災(zāi)害需建立防范系統(tǒng)，完善草原生態(tài)系統(tǒng)，飼養(yǎng)飼草儲(chǔ)備系統(tǒng)，而現(xiàn)在牧民在相當(dāng)程度上還在靠天放牧，對(duì)災(zāi)害的防御、防范措施還處于一種低層的程度。盲目墾殖，過(guò)度放牧，造成了草場(chǎng)嚴(yán)重、迅速的退化。現(xiàn)在內(nèi)蒙古牧區(qū)平均超載放牧30%，而青草的生產(chǎn)量?jī)H僅是50年代的50%，還有近2000萬(wàn)畝的草場(chǎng)，發(fā)生著不同程度的退化和沙化，尚缺飼草約3億公斤。

項(xiàng)目完成后，形成種植、養(yǎng)殖、加工完整的產(chǎn)業(yè)化將對(duì)舍飼養(yǎng)殖提供堅(jiān)強(qiáng)的飼草保障，既補(bǔ)充了蛋白飼料的不足，又控制了代謝病的高發(fā)，對(duì)確保生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。

項(xiàng)目同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)較小，只有遭到不可抗拒的自然災(zāi)害或因管理經(jīng)營(yíng)不善可造成的人為風(fēng)險(xiǎn)。

第三章

建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

2007——2008年前期建設(shè)300畝，其中總廠占地50畝，在淶源縣馮村。香爐屯、菜崗村等九分廠250畝，馮村、北石佛村等牧草基地500畝（其中包括部分退耕還林、還草面積），引進(jìn)加工設(shè)備60臺(tái)（配套），輔助設(shè)備9臺(tái)，電力配套設(shè)備3臺(tái)，給水配套設(shè)備3臺(tái)，短距離運(yùn)輸設(shè)備9臺(tái)，總投資人民幣9000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)7000萬(wàn)元，流動(dòng)資金2000萬(wàn)元，年產(chǎn)量20萬(wàn)噸。

二、產(chǎn)品方案

目前國(guó)內(nèi)北方市場(chǎng)所缺飼草約3億噸，年產(chǎn)20萬(wàn)噸不能滿足市場(chǎng)需求，在保定周?chē)延忻膳?、伊利兩大牛奶?chǎng)，且急需大量飼草，淶源和山西、內(nèi)蒙、張家口接壤，而且以上省市又是畜牧養(yǎng)殖大?。ㄊ校?，同樣需要飼草的補(bǔ)給，公司建成后，所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼草、草粉、草塊，可出口日本、韓國(guó)、東南亞部分國(guó)家，所以，生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在銷(xiāo)售問(wèn)題。

第四章

廠址選擇

一、廠址所在位置及現(xiàn)狀

公司總廠設(shè)在淶源縣馮村，具體位置在村北約一公里處。該地為荒灘地，部分為瘠薄地，水利、交通方便。香爐屯、菜崗村所建分廠，所在位置距村鎮(zhèn)約1.5公里，交通方便，所占地為瘠薄耕地和非耕作地。

二、廠址建設(shè)條件

馮村總廠占地位置、水利、交通方便，并且有較大存放場(chǎng)地，場(chǎng)地遠(yuǎn)離居民區(qū)，不會(huì)造成噪音污染和粉塵污染，場(chǎng)地與原材料運(yùn)距短，節(jié)約運(yùn)費(fèi)，降低投入成本。

第五章

工藝流程和主要設(shè)備方案

一、工藝流程方案

1、在秋季農(nóng)作物收獲后，及時(shí)收購(gòu)、晾曬、儲(chǔ)存，并適時(shí)加工；利用不同科、屬牧草，根據(jù)其養(yǎng)分含量，配合當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物秸稈，如玉米秸、谷黍類、薯蔓、豆科等進(jìn)行配比利用。比如凋萎青貯、加鹽青貯、甲酸青貯、生物制劑微貯等。（1）玉米秸稈等微生物處理（2）牧草壓塊、深加工處理（3）顆粒飼料加工處理

2、工藝技術(shù)流程圖 附：工藝流程圖

牧草田 ↓ 刈割、晾曬

↓

揉碎+其他物質(zhì)（生物制劑、作物秸稈）

↙ ↓ 塑料膜裝袋 青貯窖

↙ ↓ 儲(chǔ)存發(fā)酵 儲(chǔ)存發(fā)酵

↙ ↓ ↓ ↘ 喂飼←深加工（顆粒）喂飼←壓塊

↓ ↓ 出 售 出 售

二、主要設(shè)備選型

擬選擇保定金土地生態(tài)工程有限公司生產(chǎn)的“雙?！迸骑暡萑嗨闄C(jī)，主要技術(shù)參數(shù)：功率：7.5——11KW，加工量：700——800kg?時(shí)，電壓：380V，重量：165kg。液壓飼草打捆機(jī)，型號(hào)：DK—850A，功率：7.5——11KW，產(chǎn)量：1500kg?時(shí)，壓力：30T，電壓：380V，包重：85kg＋ 5kg，包型尺寸（長(zhǎng)×寬×高）900×550×450cm。

第六章 總圖紙及工程方案

一、總圖布置

依據(jù)場(chǎng)地面積，本著合理利用、操作加工、存放便利、運(yùn)輸方便和預(yù)防火災(zāi)的原則，現(xiàn)設(shè)計(jì)如下：

二、土建工程方案

（1）前期以土建為主，平整場(chǎng)地，搭建廠房、庫(kù)房。辦公區(qū)，廠房以磚混鋼筋結(jié)構(gòu)為主。操作間、庫(kù)房以磚混、鋼筋構(gòu)架，房頂用彩鋼材料，內(nèi)墻設(shè)保溫層，地面硬化，搭建防濕架。

（2）中期選訂加工機(jī)械，并有廠家進(jìn)行安裝調(diào)試。

（3）后期進(jìn)行場(chǎng)地硬化，平整材料存放場(chǎng)地，招聘員工，并進(jìn)行操作、安全防火知識(shí)培訓(xùn)。

三、運(yùn)輸方案

采取聯(lián)營(yíng)固定用戶，進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)輸；用料運(yùn)輸，以當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)情況而定，一般采取包車(chē)制，即一車(chē)玉米秸稈運(yùn)到場(chǎng)地多少費(fèi)用。也可采取訂單運(yùn)輸，即與農(nóng)戶訂好收獲后運(yùn)到場(chǎng)地每百公斤多少錢(qián)。

四、公司輔助方案

場(chǎng)地圍墻以外公用輔助設(shè)施，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，本著互惠互利的原則，協(xié)商解決，例如道路、水、電設(shè)施等。

第七章 環(huán)境保護(hù)

一、編制依據(jù)

2007年9月，河北省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋季農(nóng)作物秸稈焚燒和綜合利用的工作通知》，通知要求各級(jí)政府要因地制宜的鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量，積極開(kāi)發(fā)利用秸稈資源，變廢為寶，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)各類農(nóng)作物秸稈約有6億噸，每年農(nóng)作物秸稈的絕大部分得不到合理利用，焚燒、堆漚造成極大的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。如果將農(nóng)作物秸稈的60％加以利用，經(jīng)過(guò)處理后變成飼草，所發(fā)揮的效益相當(dāng)全國(guó)的全部飼料用糧（約8700萬(wàn)噸），相當(dāng)北方草原打草量的50多倍；鼓勵(lì)農(nóng)民種植牧草，即增加農(nóng)民收入，有保護(hù)生態(tài)平衡。調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去流傳的種植習(xí)慣，向經(jīng)濟(jì)種植發(fā)展。

二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)排放。

NY5048-2001《無(wú)公害食品、奶牛飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》

三、主要污染及治理

我公司生產(chǎn)的秸稈飼料產(chǎn)品，在其生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染物排放，場(chǎng)地距居民區(qū)、村鎮(zhèn)1.5公里，噪音排放符合工業(yè)企廠界標(biāo)準(zhǔn)。

四、綠化

在廠區(qū)內(nèi)，合理安排種植喬、灌木綠化帶，花卉、草坪等。

第八章 勞動(dòng)、安全衛(wèi)生與消防

一、設(shè)計(jì)依據(jù)及安全消防

1、因?yàn)槲夜镜漠a(chǎn)品，尤其是原料極易燃燒，所以，在建廠時(shí)，遵照消防安全原則，將廠區(qū)內(nèi)的辦公室、操作區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，分別隔開(kāi)，設(shè)置消防通道。

2、廠區(qū)內(nèi)，原料存放地，標(biāo)有禁止煙火的醒目警示牌。加強(qiáng)警衛(wèi)、巡邏機(jī)制；全體員工上崗前，除進(jìn)行技術(shù)操作培訓(xùn)外，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防知識(shí)培訓(xùn)；按照消防要求，消防水、沙、器械定期檢查；由廠里專門(mén)責(zé)成一名副廠長(zhǎng)主管安全生產(chǎn)，消防工作。

二、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施

在上崗前，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全體員工進(jìn)行安全、衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn)方可上崗。并責(zé)成負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行巡視檢查。每位上崗員工建立交接班制度，做到上崗前的安全、防護(hù)規(guī)范。

三、防火、防噪、除味

建立防火安全生產(chǎn)責(zé)任制，公司責(zé)成一名副廠長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)，員工上崗前聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全體員工進(jìn)行安全、衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn)。按照消防安全規(guī)定，配備齊全的防火器械和設(shè)備，嚴(yán)禁員工攜帶火種進(jìn)入操作間、庫(kù)房、原料場(chǎng)。在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)噪、無(wú)味。

四、勞動(dòng)保護(hù)

每位員工上崗前，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查安全措施，例如手套、膠鞋、口罩、機(jī)械設(shè)備等。

五、工業(yè)衛(wèi)生

該產(chǎn)品無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)排放物，只有在加工車(chē)間有輕度粉塵，操作人員佩戴口罩即可。

六、其他

員工上崗前必須經(jīng)過(guò)消防、安全生產(chǎn)等檢查，嚴(yán)禁違規(guī)操作，并建安全生產(chǎn)、消防制度。

第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、組織機(jī)構(gòu)：

企業(yè)設(shè)總公司，并設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理兩名。下設(shè)分廠九個(gè)，實(shí)行廠長(zhǎng)責(zé)任制，并設(shè)廠長(zhǎng)一名，副廠長(zhǎng)三名。

管理機(jī)構(gòu)：

總公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科、供銷(xiāo)科、計(jì)劃科、人員編制20名。

二、勞動(dòng)定員：

公司定員921人，其中管理、技術(shù)人員25名，分廠生產(chǎn)人員878名，庫(kù)管員12名，后勤輔助人員6名。

三、員工招聘

向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)優(yōu)先招用下崗失業(yè)人員，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，經(jīng)勞動(dòng)用 工部門(mén)許可后，擇優(yōu)錄用。

四、員工培訓(xùn)

被錄用人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)培訓(xùn)和河北省農(nóng)科院、河北農(nóng)大技術(shù)人員培訓(xùn)方可上崗。上崗工作后，定期開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)課，以提高崗位技能。

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

2007年籌辦公司，選擇廠址、基地，并籌措資金，做好前期準(zhǔn)備工作。

2008年7月以前，主要是建造廠房，選擇加工機(jī)械。8月份進(jìn)行機(jī)械安裝調(diào)試，并培訓(xùn)上崗員工。10月份進(jìn)入試生產(chǎn)期，至2008年10月第一條生產(chǎn)線生產(chǎn)期結(jié)束，11月進(jìn)行安檢，加工牧草飼料。2011年10月份十條生產(chǎn)線開(kāi)始加工農(nóng)作物秸稈飼草，依次循環(huán)。

第十一章 投資估算和資金籌措

一、投資估算

按每年生產(chǎn)20萬(wàn)噸產(chǎn)量計(jì)算，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元人民幣的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目總投資人民幣9000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)7000萬(wàn)元，流動(dòng)資金2000萬(wàn)元。

二、資金籌措

項(xiàng)目建設(shè)擬融資2470萬(wàn)元，自籌資金6530萬(wàn)元。

第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、產(chǎn)品成本估算

1、年總成本： 4460萬(wàn)元 原材料：100元 人 工：36元 電 費(fèi)：10.5元 水 費(fèi)：8.5元 設(shè) 備：20元 折 舊：28元 其他20元 合 計(jì)：223元/噸

二、銷(xiāo)售收入：7000萬(wàn)元

年產(chǎn)量：20萬(wàn)噸，每噸單價(jià)350元 20萬(wàn)噸×350元=7000萬(wàn)元

三、盈利能力分析

1、年利潤(rùn)：2540萬(wàn)元 7000元－4460元=2540萬(wàn)元

2、稅金1050萬(wàn)元 7000萬(wàn)元*15%=1050萬(wàn)元

3、凈利潤(rùn)1490萬(wàn)元 2540-1050=1490萬(wàn)元 動(dòng)態(tài)投資回收期：6.04年 貸款歸還期：2.6年

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

綜合上述分析，該項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)正常，經(jīng)濟(jì)效益合理，表明該建設(shè)項(xiàng)目是切實(shí)可行的。

第十三章 節(jié)能

一、合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

本項(xiàng)目遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范如下：

1、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法

2、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

3、節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號(hào)）

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）（國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào)）

5、中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱（計(jì)交能[1996]905號(hào)）

6、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（國(guó)家發(fā)改委2005第65號(hào)）

7、工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T15587-1995

8、機(jī)械行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

JBJ14-2004

9、工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50264-1997

10、工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

GB 50185-1993

11、建筑衛(wèi)生陶瓷能源消耗定額

JC712-1990

12、評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則

GB/T3485-1998

13、評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則

GB/T3486-1998

14、節(jié)電措施經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià) GB/T13471-1992

15、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值

GB/T 18613-2002

16、三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值 GB/T20052-2006

17、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50378-2006

18、外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范

JCJ144-2004

19、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB20034-2004 20、建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T5003-2001

21、河北省節(jié)約能源條例（2006年5月4日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

二、建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

1、能源消耗種類

本項(xiàng)目主要能源消耗種類：（1）動(dòng)力

生活、生產(chǎn)主要?jiǎng)恿殡娏?。?）其他能源：

生活、生產(chǎn)其他能源為水、煤。

2、能源消耗數(shù)量分析

（1）用電量：年用電量為296萬(wàn)度。

項(xiàng)目用電設(shè)備采用新式省電設(shè)備，約可節(jié)省能源成本20—30%。項(xiàng)目選擇無(wú)鐵損及較小與效率較高的變壓器。企業(yè)再停止運(yùn)轉(zhuǎn)期間以及休假停工時(shí)，停用的變壓器切斷高壓側(cè)電源，以減少鐵損。

（2）用水量：年用量0.6萬(wàn)噸。

三、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

1、供電

公司自備350KAV變電站一座，電力供應(yīng)平穩(wěn)、可靠，確保生產(chǎn)用電。

2、供水

項(xiàng)目區(qū)供水為自打井供水。

四、主要能耗指標(biāo)及分析

1、項(xiàng)目能耗指標(biāo)及計(jì)算

實(shí)物能耗總量：該項(xiàng)目年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼草，實(shí)物能耗總量為： 電：296萬(wàn)度 水：0.6萬(wàn)噸

2、項(xiàng)目能耗分析 生產(chǎn)每噸能耗： 電：15度 水：10公斤

該項(xiàng)目屬低能耗生產(chǎn)項(xiàng)目，能耗指標(biāo)低于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、國(guó)家、省能耗指標(biāo) 萬(wàn)元GDP能耗情況如下：

河北省萬(wàn)元GDP耗電為1487.63千瓦。保定市的萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)均為4.5%。

五、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

1、節(jié)能措施

（1）本項(xiàng)目建成后年需的供水、供電系統(tǒng)在入口處均安裝計(jì)量和節(jié)流裝置。

（2）電動(dòng)機(jī)及供電設(shè)備均選用國(guó)家推廣的節(jié)能換代產(chǎn)品，配電室內(nèi)安裝低壓電容器補(bǔ)償屏，降低無(wú)功功率耗損，提高功率 因數(shù)。

（3）照明燈具采用熒光燈或節(jié)能燈，以節(jié)約電耗。加強(qiáng)對(duì)節(jié)約照明用電的宣傳，非生產(chǎn)時(shí)間盡量減少照明用電。

（4）杜絕供水的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，節(jié)約水源。

2、節(jié)能效果分析 工業(yè)節(jié)能

（1）采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)原材料的綜合利用和合理利用，以降低原材料的消耗。原材料加工的余料，積極組織回收利用，對(duì)不能利用的廢舊材料，按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售給合法經(jīng)營(yíng)的物資回收再生部門(mén)。在生產(chǎn)過(guò)程中，按國(guó)家規(guī)范及生產(chǎn)工藝，采用正確的操作步驟，盡量不使用不可再生的原料。

（2）供配電實(shí)際本著經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能省電為原則，生產(chǎn)設(shè)備、儀器設(shè)備及供電設(shè)備均選用耗能低、效率高的節(jié)能換代產(chǎn)品，配電室內(nèi)安裝低壓電容器補(bǔ)償屏，降低無(wú)功功率耗損，提高功率因數(shù)，節(jié)約能源消耗。

（3）生產(chǎn)線的電耗主要來(lái)自電力拖動(dòng)，裝機(jī)容量為350KAV。（4）由于照明光源均采用先進(jìn)的節(jié)能燈，故也能節(jié)約大量的電能。

第十四章 結(jié)論

一、該項(xiàng)目建設(shè)為綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家提倡的資源利用和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、項(xiàng)目的實(shí)施既解決了秸稈、荒草焚燒造成的財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染 問(wèn)題，又調(diào)整了種植產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、為畜牧業(yè)的發(fā)展建立了減災(zāi)防范系統(tǒng)，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)殖飼草的儲(chǔ)備系統(tǒng)。

四、項(xiàng)目實(shí)施后，將進(jìn)一步提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技含量，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定搭建平臺(tái)。

五、財(cái)務(wù)預(yù)算合理，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，資金回籠快，利潤(rùn)率高。資源可循環(huán)利用，不存在原材料短缺的問(wèn)題。

六、項(xiàng)目選項(xiàng)準(zhǔn)確，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且得到地方政府的大力支持，所以，該項(xiàng)目有非常好的發(fā)展前景。

第二篇：秸稈綜合利用淺析

秸稈綜合利用淺析

劉惺

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每?jī)蓢嵔斩挼臒嶂稻拖喈?dāng)于一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1％。在生物質(zhì)的再生利用過(guò)程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后，個(gè)人認(rèn)為有一下幾項(xiàng)措施：

一、秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機(jī)械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、秸稈還田技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：

①增加土壤有機(jī)質(zhì)，增肥地力。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等元素，這些正是農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的營(yíng)養(yǎng)無(wú)素。據(jù)測(cè)定，秸稈中有機(jī)質(zhì)含量平均為15%左右，如按每公頃還田秸稈15t計(jì)算，則可增加有機(jī)質(zhì)2250kg/hm2。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年生產(chǎn)秸稈6億t，其中含氮300多萬(wàn)t，含磷70多萬(wàn)t，含鉀700多萬(wàn)t，相當(dāng)于我國(guó)目前化肥施用總量的四分之一以上?？梢?jiàn)農(nóng)作物秸稈是一筆巨大的財(cái)富，付之一炬真是資源的極大浪費(fèi)。

②改善土壤環(huán)境，改造中低產(chǎn)田。秸稈中含有大量的能源物質(zhì)，還田后生物激增，土壤生物活性強(qiáng)度提高，接觸酶活性可增加47%。隨著微生物繁殖力的增強(qiáng)，生物固氮增加，堿性降低，促進(jìn)了土壤的酸堿平衡，養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質(zhì)疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結(jié)構(gòu)明顯改善。

③形成有機(jī)質(zhì)覆蓋，抗旱保墑。秸稈還田可形成地面覆蓋，具有抑制土壤水分蒸發(fā)，儲(chǔ)存降水和提高地溫等諸多優(yōu)點(diǎn)。據(jù)測(cè)定，連續(xù)六年秸稈直接還田，土壤的保水、透氣和保溫能力增強(qiáng)，吸水率提高10倍，地溫提高1～2°。畝玉米秸稈還田后相當(dāng)于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸鉀307.5kg，若連續(xù)三年秸稈還田可使小麥、玉米平均增產(chǎn)10%～20%。

④降低病蟲(chóng)害的發(fā)生率。由于根茬粉碎疏松和攪動(dòng)表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲(chóng)及其它地下害蟲(chóng)的寄生環(huán)境，故能大大減輕蟲(chóng)害，一般可使玉米螟蟲(chóng)的危害程度下降30%。

⑤省工增產(chǎn)、爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)。一般情況下，機(jī)械化秸稈還田的作業(yè)成本僅為人工還田的四分之一，而工效可比人工還田得高40～120倍，還可增產(chǎn)增收。因此，機(jī)械化秸稈還田是大面積實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)地、建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的有效途徑。

⑥優(yōu)化環(huán)境、防治污染。機(jī)械化秸稈還田使秸稈中的有機(jī)質(zhì)得到充分的利用，避免了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民大量焚燒秸稈而造成的環(huán)境污染，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)作為環(huán)保農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)，是目前國(guó)家重點(diǎn)推廣實(shí)施的農(nóng)業(yè)新技術(shù)這一。

2、秸稈還田技術(shù)的缺點(diǎn)：

盡管秸稈還田具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)效益及廣闊的推廣應(yīng)用前景，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質(zhì)量；有些農(nóng)民對(duì)秸稈還田的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有長(zhǎng)期效益觀念；秸稈還田機(jī)具價(jià)格偏高、利用率低等，使推廣該項(xiàng)技術(shù)存在一定的難度。

3、保證秸稈還田技術(shù)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施：

①加大宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長(zhǎng)期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到機(jī)械秸稈還田帶來(lái)的好處，提高廣大農(nóng)民開(kāi)展機(jī)械化秸稈還田的自覺(jué)性。

②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加力度，采用強(qiáng)有力的行政和法律措施，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要把推廣秸稈還田納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的高度來(lái)抓，為大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

③加大投入，優(yōu)化機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府大力支持。加大行政推動(dòng)力度，疏堵結(jié)合，以堵促疏。建立以國(guó)家為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機(jī)制。采取小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)個(gè)人投資購(gòu)機(jī)，協(xié)調(diào)有機(jī)戶為無(wú)機(jī)戶服務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，這樣既節(jié)省了大量資金，又大大提高了機(jī)械的利用率。

④選準(zhǔn)機(jī)型，加快推廣。組織科研和生產(chǎn)等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搞好機(jī)械的對(duì)比試驗(yàn)和選型定型，不斷反饋信息，加強(qiáng)機(jī)型的研制改進(jìn)，加快適銷(xiāo)對(duì)路秸稈還田機(jī)的推廣應(yīng)用。

⑤改革耕作制度。推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個(gè)組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

二、秸稈飼料

秸稈的自然密度通常為每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，影響其深加工或二次開(kāi)發(fā)利用。因此對(duì)秸稈首先進(jìn)行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關(guān)鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開(kāi)發(fā)利用及流通創(chuàng)造有利條件。

近幾年，國(guó)內(nèi)部分研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)協(xié)作攻關(guān)，采用機(jī)械手段對(duì)秸稈進(jìn)行了不同程度的壓縮試驗(yàn)，結(jié)果表明作為秸稈壓縮飼料不但營(yíng)養(yǎng)水平有所提高，而且還方便了流通。河北省“鹿泉秸稈開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”從1998年起率先承擔(dān)了“秸稈綜合利用”河北省科研攻關(guān)課題，以玉米等秸稈為原料，經(jīng)高壓高溫壓縮成塊狀飼料，使秸稈壓縮到每立方米0.8～1噸的高密度，不僅便于儲(chǔ)運(yùn)，滅菌滅蟲(chóng)，長(zhǎng)期保存不變質(zhì)，而且不易燃燒，營(yíng)養(yǎng)水平比原來(lái)有所提高，保持反芻動(dòng)物對(duì)粗纖維的要求。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，畜牧業(yè)的比例偏低。隨著人民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)將向奶、肉、蛋傾斜，這就對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了更大的要求，而畜牧業(yè)的大發(fā)展就需要有豐富的飼料資源。面對(duì)草原退化沙化嚴(yán)重、牧草供應(yīng)不足、樹(shù)葉資源難以采集利用的矛盾，以秸稈為主的畜牧粗飼料開(kāi)發(fā)潛力是巨大的。牛羊等反芻動(dòng)物對(duì)秸稈等粗飼料必吃，以牛為例，按2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)牛存欄量為1.5億頭，年需粗飼料4.5億噸，特別是對(duì)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖的粗飼料供應(yīng)缺口很大。在秸稈開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域里，每年有3億～5億噸的閑置資源；就市場(chǎng)來(lái)講，存在著百億元的商機(jī)，秸稈綜合利用大有可為。

據(jù)測(cè)算，每一萬(wàn)噸秸稈壓縮飼料用于養(yǎng)殖業(yè)，可供3000～4000頭牛粗飼料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增產(chǎn)增收16％，乳脂率也提高0.2％。與此同時(shí)，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬(wàn)噸有機(jī)肥可替代化肥，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價(jià)、品質(zhì)較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化的流通已迫在眉睫。

第三篇：新天地合作社秸稈綜合利用經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告

新天地合作社秸稈綜合利用經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告

一、自然條件

隴縣是個(gè)糧食、畜牧、特色農(nóng)業(yè)大縣。年小麥播種面積25萬(wàn)畝，玉米播種面積20.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)12.2萬(wàn)噸。奶畜存欄 6.0萬(wàn)

頭，年奶產(chǎn)量 15.33 萬(wàn)噸，支撐著和氏、關(guān)山等三個(gè)知名品牌的乳品大企業(yè)?？緹熋娣e5.8萬(wàn)畝，以烤煙為主的特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)添磚加瓦。糧食秸稈綜合利用可給農(nóng)民增加收入，又給畜牧提供大量的飼草，還可有效的禁止秸稈焚燒，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。有著很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、發(fā)展機(jī)遇

多年來(lái)，我縣在秸稈利綜合用方面做了大量的工作，但由于在技術(shù)、機(jī)械等方面跟不上，此項(xiàng)工作，發(fā)展不快，效益不佳。如：聯(lián)合收割機(jī)收后麥草70%被焚燒，玉米秸稈70%也被農(nóng)民當(dāng)做燃料燒掉。苜蓿種植由于收獲困難制約其很難發(fā)展等等。隨著新技術(shù)新機(jī)械的出現(xiàn)，很多制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可有效得到解決，秸稈綜合利用在我縣大規(guī)模實(shí)施的條件已經(jīng)成熟，加之國(guó)家對(duì)秸稈綜合利用的支持，我們要抓住機(jī)遇不失時(shí)機(jī)的開(kāi)展工作。為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施目標(biāo)

新天地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社在縣農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)下，提供切實(shí)可行的技術(shù)方案，編制機(jī)械化程度較高的秸稈綜合利用工藝流程，用經(jīng)營(yíng)化的方式運(yùn)作，進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)施這一項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)。形成年加工銷(xiāo)售農(nóng)作物秸稈萬(wàn)噸級(jí)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

四、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

1、小麥機(jī)收后麥草的揀拾打捆。

2、農(nóng)村農(nóng)戶場(chǎng)地打捆收購(gòu)。

3、青貯高蛋白玉米種植與機(jī)械化收獲、青貯玉米桿機(jī)械化收獲

4、苜蓿機(jī)械化收獲與揀拾打捆。

5、烤煙桿的粗加工銷(xiāo)售。

五、運(yùn)作方式

1、動(dòng)員合作社社員出資購(gòu)置機(jī)械，帶機(jī)入股參與以上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2、以機(jī)構(gòu)社員為基礎(chǔ)利用其設(shè)備多，技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入以上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，帶動(dòng)個(gè)體社員購(gòu)機(jī)參加作業(yè)。

3、合作社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，以利和收購(gòu)商洽談業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照合作社章程及規(guī)章制度經(jīng)營(yíng)分紅。

4、以上五大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐步實(shí)施，把各種農(nóng)作物秸稈做成商品，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，務(wù)求腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

新天地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社 二〇一一年三月二十一日

第四篇：河南秸稈綜合利用

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

5月28日，唐河縣桐河鄉(xiāng)大郭莊村一派熱鬧景象，種糧大戶焦強(qiáng)引進(jìn)的秸稈生物制劑生產(chǎn)線引起了不少農(nóng)戶的興趣，打捆運(yùn)來(lái)的秸稈經(jīng)過(guò)機(jī)械加工很快變成有機(jī)肥料。這樣的秸稈消化模式只是唐河加速秸稈綜合利用的一個(gè)縮影。

“今年，養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、造紙廠收購(gòu)秸稈的積極性都很高，尤其是打捆好的秸稈更受歡迎。還沒(méi)開(kāi)始割麥，我就接到了200噸的秸稈訂單。一輛普通農(nóng)用三輪車(chē)裝載的人工收集的秸稈能賣(mài)30元，而經(jīng)過(guò)機(jī)器打捆后的秸稈每噸可以賣(mài)350元?！苯衲晔菛|王集鄉(xiāng)安莊村村民李運(yùn)成做小麥秸稈經(jīng)紀(jì)人的第三年，他介紹說(shuō)，去年麥?zhǔn)掌陂g，他利用打捆機(jī)收了300多噸秸稈，由于銷(xiāo)售狀況良好，自己穩(wěn)穩(wěn)賺了一筆。

踩在唐河縣源潭鎮(zhèn)種糧大戶喬振群的麥田里記者察覺(jué)到，這里的麥田要比一般的麥田松軟。喬振群自豪地說(shuō)：“我種了1000多畝小麥，連續(xù)三年秸稈還田，地是越種越肥，越種越軟。”

喬振群介紹說(shuō)，秸稈中含有豐富的氮、磷、鉀等微量元素，屬于天然的土地“滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)品”。同時(shí)，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發(fā)，少澆一兩遍水，省工、省錢(qián)。此外，秸稈還田后，還可以直接用免耕施肥播種機(jī)播種玉米，既省錢(qián)又避免了機(jī)械重復(fù)耕地造成的土地壓實(shí)。

“在技術(shù)上，我們今年秸稈還田主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)，一是在聯(lián)合收割機(jī)后加掛切碎裝置，二是用拖拉機(jī)作為動(dòng)力的秸稈粉碎還田機(jī)進(jìn)行二次作業(yè)?！碧坪涌h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張凌說(shuō)，今年該縣農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的全還田防纏繞免耕施肥播種機(jī)投入夏收作業(yè)，該系列機(jī)型真正實(shí)現(xiàn)了秸稈全還田免耕施肥播種，動(dòng)土面積小，作業(yè)效率高，比現(xiàn)有機(jī)具動(dòng)力消耗低20%。

“今天特地來(lái)向大家介紹一項(xiàng)秸稈還田的新模式?！丙?zhǔn)照?，唐河珠海銀通農(nóng)業(yè)科技有限公司員工進(jìn)村入戶推廣植保無(wú)人機(jī)噴撒腐熟劑技術(shù)。兩年前，該公司的植保無(wú)人機(jī)項(xiàng)目落戶唐河，今年夏收期間，唐河縣將采用植保無(wú)人機(jī)噴撒腐熟劑的方式進(jìn)行大面積秸稈還田。據(jù)了解，植保無(wú)人機(jī)采用到的腐熟劑能使秸稈快速腐熟，使秸稈中所含的有機(jī)質(zhì)成為植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)，并產(chǎn)生大量有益微生物，刺激作物生長(zhǎng)，減少化肥使用量。

從過(guò)去的偷著燒，到現(xiàn)在的爭(zhēng)著要。唐河縣的小麥秸稈綜合處理已經(jīng)形成“機(jī)械化收獲+秸稈還田作業(yè)”“機(jī)械化收獲+秸稈撿拾打捆作業(yè)”“秸稈生物制肥作業(yè)”“秸稈生物質(zhì)能燃料壓塊作業(yè)”“無(wú)人植保機(jī)噴灑秸稈腐熟劑”等多種模式，每年可消化秸稈8億公斤以上，全縣秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。(記者曹怡然通訊員豐興漢馬伏嫻)

5月31日下午，許昌市在建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)柏楊村召開(kāi)了夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。市委副書(shū)記王忠梅、副市長(zhǎng)楚雷出席。

在柏楊村的麥地里，金燦燦的麥子已進(jìn)入收割階段，金黃的麥浪似洶涌波濤一波接著一波翻滾。參加此次展示演示的農(nóng)機(jī)具有30臺(tái)(套)，以秸稈打捆機(jī)等綜合利用機(jī)械為主，其中還有全進(jìn)口的、先進(jìn)的適用于農(nóng)作物全程機(jī)械化的機(jī)具。在工作人員的一聲令下，操作人員對(duì)這些機(jī)具進(jìn)行技能演示，一會(huì)就把散落在地上的秸稈進(jìn)行了撿拾、壓縮、打捆。

王忠梅要求，一要加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)相關(guān)工作，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，把秸稈出路真正打通，使政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民都能夠從中受益。二要強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳推廣力度，盡快通過(guò)各種途徑使農(nóng)民了解秸稈綜合利用新機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化主體的政策引導(dǎo)與資金支持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置秸稈打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械，要做到敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展秸稈打捆，要給予作業(yè)補(bǔ)貼；尤其是要?jiǎng)訂T土地流轉(zhuǎn)大戶帶頭示范，積極開(kāi)展秸稈打捆、離田收儲(chǔ)。要結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的扶持措施，推進(jìn)秸稈打捆收儲(chǔ)、資源化利用，確保這項(xiàng)工作在今年能有大的突破。三要推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要支持建設(shè)秸稈集中存放加工點(diǎn)，解決建設(shè)用地，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有秸稈收儲(chǔ)基地。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)作為，努力打開(kāi)秸稈禁燒與綜合利用新局面。

關(guān)于申報(bào)2015—2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知

日期:2016-06-22 各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

為有效促進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)根據(jù)《南京市秸稈禁燒及綜合利用項(xiàng)目與資金管理辦法（試行）》（寧農(nóng)財(cái)〔2013〕164號(hào)、寧財(cái)農(nóng)〔2013〕979號(hào)），就申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目類型及申報(bào)對(duì)象

申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助的項(xiàng)目類型包括：農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助、加工利用主體秸稈規(guī)?；醚a(bǔ)助、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)補(bǔ)助、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的對(duì)象為：全市范圍內(nèi)開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。

二、項(xiàng)目補(bǔ)助期限

補(bǔ)助期限為：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申報(bào)條件

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助。主要目的是提高農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的秸稈機(jī)械化還田或收儲(chǔ)作業(yè)服務(wù)能力。當(dāng)年新購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)（配套秸稈切碎和勻拋裝置）不少于 2臺(tái)、70馬力以上大型拖拉機(jī)（配套還田機(jī)或秸稈打捆機(jī)）不少于6臺(tái)，且實(shí)際作業(yè)面積不低于3000畝的農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體等均可申報(bào)。申報(bào)主體需提供購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、秸稈還田或收儲(chǔ)作業(yè)合同。

2、加工利用主體規(guī)?；醚a(bǔ)助。申報(bào)秸稈規(guī)?；醚a(bǔ)助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。申報(bào)主體需提供與農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等約定收購(gòu)當(dāng)?shù)亟斩挼母犊顟{據(jù)或其他相關(guān)憑據(jù)（憑據(jù)上標(biāo)有農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等簽名、聯(lián)系方式，便于查證），以及主要生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)、原料入庫(kù)單、產(chǎn)品出庫(kù)單、銷(xiāo)售票據(jù)、電力消耗等證明材料。

3、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。主要補(bǔ)助新建秸稈固化成型項(xiàng)目所購(gòu)置的秸稈壓塊機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備、秸稈粉碎機(jī)等。補(bǔ)助對(duì)象為固化成型項(xiàng)目實(shí)施主體。

4、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助。申報(bào)區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助項(xiàng)目，要求：占地8畝以上；附近有充足的防火水源，防火標(biāo)識(shí)明顯，配備移動(dòng)水泵（或手抬泵）、滅火器等防火設(shè)備；至少配備秸稈打包機(jī)1臺(tái)或打捆機(jī)4臺(tái)套（含動(dòng)力機(jī)械）、抓草機(jī)1臺(tái)、地磅1臺(tái)；具備50KW以上用電容量；有一定面積的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理用房等。申報(bào)主體需要提供用土地證明、主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票和其它設(shè)施、設(shè)備的相應(yīng)支付憑證等材料。

5、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助的秸稈氣化站要能常年正常運(yùn)轉(zhuǎn)。申報(bào)主體需要提供秸稈產(chǎn)品采購(gòu)量、主要設(shè)備參數(shù)、供氣量、電力消耗等證明材料。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具備條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，市級(jí)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)秸稈規(guī)?；弥黧w，年消耗本市秸稈量1000—2000噸的，市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量2000—5000噸的，市級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量5000—10000噸的，市級(jí)補(bǔ)助20萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量10000噸以上的，市級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元。

對(duì)秸稈固化成型項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備的，已享受省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，市級(jí)在省級(jí)以上補(bǔ)貼基礎(chǔ)上補(bǔ)足到50%；所購(gòu)設(shè)備未列入省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，在通過(guò)相關(guān)部門(mén)質(zhì)量安全鑒定的前提下，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)確認(rèn)可以補(bǔ)貼的，按購(gòu)置費(fèi)（市場(chǎng)價(jià)）的50%給予補(bǔ)助。

對(duì)建成的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心，市級(jí)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)常年運(yùn)轉(zhuǎn)秸稈氣化站，市級(jí)一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元/個(gè)。

五、申報(bào)要求

1、申報(bào)程序。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、秸稈加工利用企業(yè)、秸稈氣化站、秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等各類經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)照申報(bào)條件向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目，并提供申報(bào)書(shū)（申報(bào)書(shū)提綱見(jiàn)附件1）。根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)委文件《南京市市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2016〕3號(hào)）精神，各區(qū)主管部門(mén)要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)。具備條件的區(qū)可通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)核查方式來(lái)提高申報(bào)質(zhì)量。

2、上報(bào)方式。項(xiàng)目審核通過(guò)后，由各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。

3、上報(bào)材料。①上報(bào)文件一式三份，附《南京市2015-2016秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（詳見(jiàn)附件2）。②項(xiàng)目申報(bào)書(shū)一式二份并附電子文檔。

4、上報(bào)時(shí)間。2016年9月15日前報(bào)市，未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書(shū)提綱 2.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表

2016年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況

2017-07-05 15:29 來(lái)源： 財(cái)政部網(wǎng)站

根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來(lái)的全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，2016年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問(wèn)題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)?。╅_(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持和推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。為了總結(jié)各地工作成效，解決存在問(wèn)題，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資金安排“有增有減”、試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”，建立健全動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2015〕150號(hào)），在各省自評(píng)的基礎(chǔ)上，2017年2月中旬－4月中旬，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部組織七個(gè)評(píng)價(jià)組，采取座談會(huì)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、查證復(fù)核等方式，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的10個(gè)試點(diǎn)省，實(shí)地開(kāi)展了中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果，各評(píng)價(jià)組對(duì)每個(gè)試點(diǎn)省份都形成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并經(jīng)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司共同復(fù)核，試點(diǎn)省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，各省實(shí)施準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，政策實(shí)施效果良好。從分項(xiàng)指標(biāo)看，各省在政策目標(biāo)、資金分配、組織實(shí)施、項(xiàng)目效果等方面均得到滿分；多數(shù)省在決策過(guò)程方面獲得滿分；部分省在項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因?yàn)椴糠猪?xiàng)目建設(shè)未完工、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金支出進(jìn)度慢；各省在項(xiàng)目產(chǎn)出方面均扣分較多，主要是因?yàn)榻斩挿贌l(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)為2016年全年數(shù)據(jù)，而農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目大部分省是從2016年下半年才開(kāi)始實(shí)施，部分地區(qū)對(duì)上半年著火點(diǎn)管控不嚴(yán)，下半年試點(diǎn)推開(kāi)后，明顯改善。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府、市場(chǎng)主體和廣大農(nóng)戶的積極性，試點(diǎn)工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸稈綜合利用率顯著提高

試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)，完成了試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)域秸稈綜合利用率的整體提升。如山東省實(shí)地考察的試點(diǎn)縣曲阜市、岱岳區(qū)、齊河縣、濱城區(qū)秸稈綜合利用率分別達(dá)到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全量化綜合利用。從試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)來(lái)看，2016年10個(gè)試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)為11624個(gè)，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點(diǎn)在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。

（二）農(nóng)戶節(jié)本增收效果明顯 通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)試點(diǎn)，農(nóng)戶節(jié)本增收率均達(dá)到5%以上，相關(guān)秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體也進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)、增加了效益、提升了發(fā)展能力，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社對(duì)政策的滿意度均超過(guò)90%。農(nóng)戶們普遍反映，中央試點(diǎn)的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問(wèn)題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。

（三）社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展

試點(diǎn)地區(qū)注重培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)組織，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，著力解決秸稈從田間到車(chē)間的“最后一公里”難題。如江蘇省睢寧縣將97%的中央財(cái)政資金集中用于支持秸稈收儲(chǔ)組織建設(shè)，用于新建秸稈收儲(chǔ)中心和購(gòu)置收集打捆機(jī)械；海門(mén)市建立了“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)鎮(zhèn)加工”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系，全市12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建立了11個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心，解決了單個(gè)農(nóng)戶難以解決的問(wèn)題，有效提高了秸稈綜合利用水平。

（四）秸稈利用技術(shù)模式初步構(gòu)建

各試點(diǎn)省均建立了技術(shù)支撐和全程技術(shù)服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研究推廣。各試點(diǎn)縣注重總結(jié)技術(shù)模式，推動(dòng)形成本區(qū)域秸稈處理利用主推模式。如安徽省探索出了壽縣秸稈分級(jí)利用聯(lián)產(chǎn)模式、霍邱縣秸稈沼氣能源化利用和飼料化利用模式、靈璧縣秸稈清潔制漿造紙循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式、臨泉縣秸稈制生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化模式和鳳陽(yáng)縣秸稈炭基肥及氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)模式等。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機(jī)械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機(jī)械深松精細(xì)化還田技術(shù)模式，齊河縣“機(jī)械化收獲+精細(xì)化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細(xì)化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心“全覆蓋”模式等。這些模式的提煉和形成，為推進(jìn)秸稈綜合利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）秸稈綜合利用工作機(jī)制初步建立

試點(diǎn)地區(qū)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將秸稈禁燒和綜合利用由部門(mén)行為上升為政府行為，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元主體參與的工作格局。黑龍江省建立了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，合力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。各試點(diǎn)省均加大了對(duì)國(guó)家關(guān)于秸稈綜合利用用電、用地、稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度，同時(shí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置、交通運(yùn)輸、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面出臺(tái)針對(duì)性的配套政策，不斷為秸稈綜合利用提供政策紅利。

盡管農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作取得了一定的成效，但也存在著一些問(wèn)題，主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、支持內(nèi)容有待完善和模式探索還不充分等。下一步財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善績(jī)效考評(píng)，督促各地加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度，完善支持方式，加大試點(diǎn)模式的提煉、推廣和宣傳，在全社會(huì)形成支持秸稈綜合利用、杜絕露天焚燒的良好氛圍。

中央財(cái)政安排十億元開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)

文章來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-06-06

今年財(cái)政部通過(guò)整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)省區(qū)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。

中央財(cái)政試點(diǎn)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，通過(guò)政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺(jué)開(kāi)展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

秸稈綜合利用試點(diǎn)要求堅(jiān)持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過(guò)腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過(guò)秸稈綜合利用試點(diǎn)支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對(duì)已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時(shí)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。

關(guān)于印發(fā)2016年河南省秸稈禁燒和

河南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 004km.cn 省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：軒展 0371-65917951 郵 箱：hnsjsb@126.com 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省農(nóng)業(yè)廳 2016年1月13日

第五篇：秸稈綜合利用議案

關(guān)于遼陽(yáng)市秸稈資源總量及能源化利用

情況的調(diào)查與建議

秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有一半以上存在于秸稈中，蘊(yùn)含大量能量，干燥后的秸稈通過(guò)致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。這種能源利用方式排放出的co2全部來(lái)自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計(jì)算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負(fù)，在國(guó)際上被視為無(wú)污染的綠色能源。使用生物質(zhì)固化成型燃料對(duì)減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，每年的農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補(bǔ)、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實(shí)增加收入，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)貢獻(xiàn)，給政府正確決策提供依據(jù)。本次調(diào)研對(duì)全市境內(nèi)2縣5區(qū)總計(jì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了種植結(jié)構(gòu)及種植總量的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。

一、秸稈資源現(xiàn)狀及利用情況

（一）全市秸稈資源現(xiàn)狀

1、自然條件

遼陽(yáng)市的地理坐標(biāo)為東經(jīng)122°35′04″～123°41′00″，北緯40°42′19″～41°36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽(yáng)市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。轄境總面積4743平方公里，由西至東極端直線全長(zhǎng)92.3公里，由南至北極端直線距離100.3公里。

遼陽(yáng)地區(qū)氣候溫和、濕潤(rùn)、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴(yán)寒期較長(zhǎng)，氣溫較低，春季多大風(fēng)。平原區(qū)為溫帶半濕潤(rùn)氣候。氣候特征是大陸性氣候較強(qiáng)，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農(nóng)作物的生長(zhǎng)季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無(wú)霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。

2、農(nóng)用土地利用情況

遼陽(yáng)市現(xiàn)有耕地267.0萬(wàn)畝，占總面積的37.6％，人均占有耕地1.46畝；林地243.56萬(wàn)畝，占總面積的34.30％；草地61.12萬(wàn)畝，占總面積的8.60％；其余19.50％為城鄉(xiāng)、工礦、交通等占用?！笆晃濉币詠?lái)，遼陽(yáng)市進(jìn)一步加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。2010年，遼陽(yáng)市全年農(nóng)作物總播種面積267萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)4.9%，其中：糧食作物播種面積223.4萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.7%；非糧食作物播種面積44萬(wàn)畝，增長(zhǎng)30.2%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)70.4萬(wàn)噸；蔬菜產(chǎn)量75.1萬(wàn)噸；水果產(chǎn)量9.1萬(wàn)噸。

3、秸稈資源狀況

遼陽(yáng)市轄遼陽(yáng)縣、燈塔市、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、白塔區(qū)、文圣區(qū)7個(gè)縣（市）區(qū)，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），535個(gè)村。全市農(nóng)作物播種面積267萬(wàn)畝，其中：玉米面積130萬(wàn)畝、水稻面積80萬(wàn)畝、高粱面積0.6萬(wàn)畝、大豆面積8.6萬(wàn)畝、雜糧0.7萬(wàn)畝、薯類3.5萬(wàn)畝、花生面積4.7萬(wàn)畝、蔬菜面積32.9萬(wàn)畝、其他面積6萬(wàn)畝。

種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量約為100萬(wàn)噸，其中：玉米秸稈約62萬(wàn)噸、水稻秸稈約30萬(wàn)噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年來(lái)自林業(yè)的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬(wàn)噸薪柴資源，全市農(nóng)業(yè)秸稈每年產(chǎn)生量約為140萬(wàn)噸。

我市農(nóng)業(yè)秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。秸稈總量的70%分布在遼陽(yáng)縣、燈塔市、太子河區(qū)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），13個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)量只占全市秸稈總量的30%左右。

（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個(gè)途徑：一是秸稈還田。全市年推廣秸稈還田面積32萬(wàn)畝左右。玉米還田面積13萬(wàn)畝左右，秸稈還田量6.6萬(wàn)噸左右，占玉米秸稈總量的10.6%；水稻主要推廣了高留茬技術(shù)，全市年稻草還田量為4.2萬(wàn)噸左右，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。目前，全市農(nóng)村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農(nóng)戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。年消耗玉米秸稈19萬(wàn)噸左右，占玉米秸稈總量的30.6%；年消耗稻草5萬(wàn)噸左右，占稻草總量的16.6%。三是秸稈直接養(yǎng)畜。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬(wàn)多噸，約占總量的6%。四是用于青儲(chǔ)飼料。主要是玉米秸稈青儲(chǔ)，用于喂養(yǎng)牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬(wàn)多噸，約占玉米秸稈總量的2%。五是用于秸稈編織及造紙。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬(wàn)多噸，占稻草總量的14%。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬(wàn)噸，占秸稈資源量的2.8%。

目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬(wàn)噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)和必然要求。

秸稈能源化利用總計(jì)28萬(wàn)噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬(wàn)噸，稻草5萬(wàn)噸，用于生產(chǎn)固化顆粒燃料4萬(wàn)噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。作為商品能源銷(xiāo)售的4萬(wàn)噸占秸稈資源總量的2.9%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。

二、目前秸稈資源能源化利用中存在問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不足

首先，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)秸稈能源化利用的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)化的高度，把秸稈能源化利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。只是到了秸稈收獲季節(jié)才開(kāi)始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。

其次，農(nóng)民群眾對(duì)秸稈能源化利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識(shí)不足也是秸稈利用率不高的重要原因。秸稈資源能源化利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來(lái)的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺(jué)行動(dòng)中。

2、宣傳力度低

把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來(lái)開(kāi)發(fā)利用在各級(jí)人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡(jiǎn)單的農(nóng)村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。這大大制約了秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得原本可以得到利用，增加農(nóng)民收益的秸稈資源被忽視。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環(huán)境，又帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)還是一種極大的浪費(fèi)。

在秸稈能源化利用的終端，即消費(fèi)端由于缺乏對(duì)秸稈固化成型技術(shù)的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項(xiàng)技術(shù)的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對(duì)這項(xiàng)技術(shù)還存在擔(dān)憂。

3、收儲(chǔ)困難造成秸稈能源化利用率低

秸稈屬于農(nóng)副產(chǎn)品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機(jī)械化收集的條件；農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出打工，剩余勞動(dòng)力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無(wú)空收集秸稈。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高，難度較大，給農(nóng)民出售 秸稈帶來(lái)不便。二是搜集成本較高農(nóng)民沒(méi)有積極性。要農(nóng)民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費(fèi)用約 100 元/噸。經(jīng)紀(jì)人自己去收集送到收購(gòu)站費(fèi)用20 元/噸，運(yùn)費(fèi)約 15 元/噸，加上其他費(fèi)用 5 元/噸，散草送站價(jià)格約 140 元/噸。收購(gòu)站收購(gòu)價(jià)格 150 元/噸，散草利潤(rùn)太低。加上每戶收集量小，約2.5 畝地可以收集約 1 噸秸稈。農(nóng)民沒(méi)有積極性。秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高。三是收割機(jī)械收割留茬過(guò)高，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力外流缺乏，農(nóng)忙時(shí)機(jī)械化收割比率逐年升高，用低性能收割機(jī)收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問(wèn)現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲(chǔ)存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。五是有些地區(qū)正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執(zhí)行力度不夠。由于各級(jí)政府對(duì)國(guó)家政策沒(méi)有層層落實(shí)到位，或執(zhí)行力度不夠，有些地區(qū)沒(méi)有實(shí)行禁燒，造成農(nóng)民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費(fèi)資源，甚至已嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的正常秩序，形成新的安全隱患。

4、倉(cāng)儲(chǔ)能力不足制約固化企業(yè)發(fā)展

秸稈資源季節(jié)性強(qiáng)，每年大量收集時(shí)間只有一季。如固化企業(yè)在其他季節(jié)收購(gòu)秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)，企業(yè)全年生產(chǎn)用原料供應(yīng)必須全部來(lái)自倉(cāng)儲(chǔ)，所以倉(cāng)儲(chǔ)能力直接決定企業(yè)的年生產(chǎn)能力。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲(chǔ)存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲(chǔ)存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場(chǎng)地?，F(xiàn)在全市有能力倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不多，且儲(chǔ)存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。

5、秸稈固化顆粒使用終端開(kāi)發(fā)不足

固化顆粒使用終端即消費(fèi)端是秸稈能源化利用的核心部分。這部分主要為發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人。據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)在本地企業(yè)還沒(méi)有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業(yè)銷(xiāo)售秸稈固化顆粒燃料主要銷(xiāo)往沈陽(yáng)、大連、本溪、錦州等地。隨著省農(nóng)委啟動(dòng)炊事采暖試點(diǎn)示范村工程，我市去年引進(jìn)燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農(nóng)戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量?jī)H為2560噸。省農(nóng)委計(jì)劃連續(xù)執(zhí)行炊事采暖試點(diǎn)示范村工程三年。我市今年計(jì)劃引進(jìn)1100套，新增消納能力2000噸，截止至2012年末我市農(nóng)村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達(dá)到4560噸。這與每年全市固化企業(yè)4萬(wàn)噸產(chǎn)能?chē)?yán)重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。急需擴(kuò)大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進(jìn)秸稈能源化利用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更大的力量。

6、資金投入嚴(yán)重不足

秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強(qiáng)、可重復(fù)開(kāi)發(fā)利用等特點(diǎn)。這一行業(yè)需要有正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)利用，這就決定了這一行業(yè)需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發(fā)展。

具體表現(xiàn)在一是秸稈體積大密度低，回收按重量計(jì)算，農(nóng)戶一家一戶出售總量低，收益不大，且沒(méi)有秸稈回收補(bǔ)貼政策支持，進(jìn)而影響了農(nóng)戶回收秸稈出售的積極性。二是秸稈收集過(guò)程中由于勞動(dòng)力缺乏，回收價(jià)格低，大多需要采用機(jī)械收割，這就需要在收獲的機(jī)械上配備秸稈粉碎機(jī)、打包機(jī)等相應(yīng)機(jī)械，增加了收地成本。三是投資固化顆粒廠成本高，相應(yīng)的政策扶持少。如：投資年產(chǎn)1萬(wàn)噸固化顆粒廠，需要固化設(shè)備5臺(tái)套，每臺(tái)套15萬(wàn)元，配備廠房1000元/m，共計(jì)需要1000m，原料儲(chǔ)藏庫(kù)房，辦理動(dòng)力電和執(zhí)照等相應(yīng)手續(xù)，投資成本在數(shù)百萬(wàn)元，屬投資大、見(jiàn)效慢、收益時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。四是在消費(fèi)端缺乏新型環(huán)保燃料補(bǔ)貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。

目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，各級(jí)政府相應(yīng)補(bǔ)貼或扶持政策滯后，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，制約了秸稈能源化利用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。

三、秸稈能源化利用建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

加大政府及職能部門(mén)對(duì)秸稈能源化利用工作的力度，近年來(lái)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題有以下原因：對(duì)秸稈能源化利用

22認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)沒(méi)有把秸稈真正作為資源來(lái)看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，能源化利用推進(jìn)不到位；秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題；市場(chǎng)化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵(lì)。

（二）加強(qiáng)宣傳

大力開(kāi)展宣傳工作，提高各界認(rèn)識(shí)，宣傳工作在秸稈能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，不斷提高做好宣傳工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家關(guān)于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上說(shuō)清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一時(shí)間把秸稈能源化利用的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立健全宣傳的體制機(jī)制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)宣傳品的制作，使之看得見(jiàn)，摸得著，能感受到。要加強(qiáng)與媒體、團(tuán)體的溝通和協(xié)調(diào)，特別要為主要媒體到固化企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)采訪、座談、搞論壇等創(chuàng)造條件。要不斷提高宣傳部門(mén)的自身建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，提供方便。

總之，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳能源化利用的意義：另一方面，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，逐步把秸稈能源化利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村群眾和各大企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）針對(duì)產(chǎn)供銷(xiāo)用各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的扶持政策 秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及行業(yè)多，領(lǐng)域廣，相關(guān)職能部門(mén)需通力協(xié)作，互相配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮積極作用，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，推動(dòng)秸稈能源化利用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、針對(duì)農(nóng)民收儲(chǔ)出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶收儲(chǔ)出售意愿。刺激農(nóng)戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，以及資源浪費(fèi)。

2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先考慮綜合收割機(jī)型。對(duì)單一收割農(nóng)作物結(jié)實(shí)的機(jī)型要適當(dāng)限制補(bǔ)貼比例，建議購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)的用戶購(gòu)買(mǎi)時(shí)選擇具有秸稈粉碎打包功能的機(jī)型，或同時(shí)購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)和粉碎打包機(jī)。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收，加快農(nóng)作物秸稈能源化利用，減少環(huán)境污染，進(jìn)一步保障社會(huì)能源安全。

3、對(duì)回收秸稈進(jìn)行能源化利用的企業(yè)制定相應(yīng)的扶持政策。發(fā)放可再生綠色能源補(bǔ)貼，鼓勵(lì)秸稈能源化利用，為社會(huì)用能提供新的渠道，發(fā)展多種途徑用能，開(kāi)發(fā)新型能源。解決過(guò)度依賴化石能源，力爭(zhēng)逐步擺脫石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓勵(lì)大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人使用秸稈固化顆粒。對(duì)使用綠色可再生能源的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)扶持，補(bǔ)貼設(shè)備改造資金。環(huán)保部門(mén)對(duì)使用化石能源的要進(jìn)行限制，尤其對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)及個(gè)人要嚴(yán)格控制。學(xué)習(xí)部分先進(jìn)城市出臺(tái)地方法規(guī)，禁止市內(nèi)浴池等小型用能企業(yè)及個(gè)人使用燃煤。

（四）鼓勵(lì)集體、個(gè)人、合作組織等進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，適當(dāng)放寬在儲(chǔ)運(yùn)中的限制。

1、由于秸稈資源密度小、體積大、易燃燒，所以需要大量的倉(cāng)儲(chǔ)空間。應(yīng)鼓勵(lì)村集體、有條件的個(gè)人、農(nóng)村合作組織進(jìn)行有計(jì)劃的倉(cāng)儲(chǔ)，以提高秸稈利用率，解決固化原料的發(fā)展瓶頸。

2、在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程中，由于秸稈密度小，體積大，一次運(yùn)輸總重量小，運(yùn)輸緩慢，運(yùn)輸距離短，容易超高、超寬?？紤]到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運(yùn)輸限制，以降低運(yùn)輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對(duì)煤炭等化石能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，突顯固化顆粒的性價(jià)比。

（五）嚴(yán)格禁止秸稈焚燒

秸稈用在農(nóng)村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的形象，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)秸稈能源化利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

全市各級(jí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)秸稈能源化利用及禁燒工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真研究并落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。不能僅僅體現(xiàn)在會(huì)議、文件、曝光等面上的工作，而應(yīng)從根本問(wèn)題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問(wèn)題；不能只抓秋季一時(shí)，而要從年初抓起把秸稈焚燒當(dāng)做社會(huì)治安問(wèn)題來(lái)抓。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

營(yíng)造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。通過(guò)召開(kāi)秋收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等多種形式，對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。各有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化種植；農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，加速相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和示范推廣，組織好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用；財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用的支持力度；環(huán)保部門(mén)認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行為；公安、交通部門(mén)協(xié)助和保障玉米、水稻機(jī)收作業(yè)的順利進(jìn)行；樹(shù)立跨區(qū)作業(yè)和秸稈能源化利用的先進(jìn)典型，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)禁絕予以處罰。