第一篇：關(guān)于區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用情況調(diào)研報告

關(guān)于區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用情況調(diào)研報告

為全面反映全區(qū)近幾年秸稈綜合利用情況以及存在的主要問題，進一步探索和研究秸稈綜合利用的有效途徑，區(qū)農(nóng)機中心組織力量對全區(qū)秸稈綜合利用情況進行綜合調(diào)研。

一、全區(qū)近幾年秸稈綜合利用情況

（一）總體概況

全區(qū)小麥、玉米種植面積均達20萬畝以上。秸稈綜合利用問題一直是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的重點和難點。近年來，全區(qū)秸桿有效利用率較低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，秸稈已不成為農(nóng)民的主要生活燃料，一部分秸稈被農(nóng)民燒火做飯用，極少一部分被用于沼氣生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大部分堆積在田間地頭。由于三夏、三秋生產(chǎn)期間緊、任務(wù)重，即收又種，農(nóng)民很勞累，沒有精力，沒有時間將秸稈及時從田間清除，多少年來便形成了放火燒秸稈，燃后再種的習(xí)慣。秸稈焚燒會污染環(huán)境、危害交通、引發(fā)火災(zāi)、破壞農(nóng)田生態(tài)，必須予以禁止。近幾年，各級黨委、政府及有關(guān)部門雖加大工作力度，齊抓共管，但秸稈焚燒仍然是防不勝防。2008年，全市秸稈焚燒第一把火就發(fā)生在XX區(qū)。因此，推進秸稈還田，發(fā)展秸稈經(jīng)濟，實現(xiàn)秸稈禁燒是保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

（二）全區(qū)秸稈還田機械化現(xiàn)狀

近年來，國家出臺了一系列加強環(huán)境保護的政策法規(guī)，對節(jié)能環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也越來越重視。秸稈綜合利用問題已引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，各級各部門也都加大了工作力度。區(qū)農(nóng)機部門認真探索秸稈綜合利用的有效途徑，充分發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，始終把小麥秸稈還田、保護性耕作機械的推廣應(yīng)用作為全區(qū)農(nóng)機化的一項重要工作，采取有效措施，集中力量，大力推進秸稈還田和綜合利用工作。三夏期間，要求凡是從事麥?zhǔn)兆鳂I(yè)的聯(lián)合收割機，需安裝小麥秸桿還田機后方可進行作業(yè)。三秋期間，把保護性耕作與玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田結(jié)合起來一起抓、一起推廣，大力推廣玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，做到組合實施、整體推進。

一是做好政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，實施過程中，補貼資金重點向小麥秸稈還田機、玉米收獲、保護性耕作機械傾斜，優(yōu)先辦理、優(yōu)先補貼。小麥秸稈還田機、保護性耕作機械的數(shù)量快速增加。截止到目前，全區(qū)玉米聯(lián)合收獲機保有量達190臺，小麥秸稈還田機400臺。同時，對購置小麥秸稈還田機、玉米直播機的農(nóng)戶，除享受國家補貼政策外，區(qū)農(nóng)機局積極爭取地方財政資金給予一定補貼。對玉米直播作業(yè)面積大的農(nóng)機戶和農(nóng)機合作社，給予一定的作業(yè)補貼，推動秸稈綜合利用工作的開展。

二是強化輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介的作用，努力營造輿論環(huán)境。通過組織農(nóng)機科技下鄉(xiāng)、趕科技大集，出動宣傳車、發(fā)放明白紙等農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳小麥秸稈還田、玉米機收保護性耕作的政策、常識和好處，讓農(nóng)民群眾知其理、懂其義、明其利，提高農(nóng)民秸稈還田的自覺性。

三是搞好技術(shù)服務(wù)。組織農(nóng)機科技人員進村入戶，幫助農(nóng)民搞好機具調(diào)試，掌握操作要領(lǐng)，提高認知程度和接受能力，培養(yǎng)出一批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機手。今年三夏、三秋期間，區(qū)農(nóng)機校組織專業(yè)技術(shù)人員多次深入全區(qū)各農(nóng)機專業(yè)合作社，舉辦秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)班12次，確保三夏、三秋生產(chǎn)秸稈還田取得實效。

四是突出示范帶動。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)西集、桑村、城頭、山城等，召開了不同形式的機具演示會和現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會，提高了全區(qū)農(nóng)民群眾對秸稈還田的認識。同時，在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有保護性耕作示范區(qū)和示范基地，全區(qū)保護性耕作示范面積達1.2萬畝。示范帶動了周圍的村民實行保護性耕作技術(shù)，擴大了玉米機收保護性耕作的實施范圍。

隨著小麥秸稈切碎還田機和保護性耕作機械的推廣使用，減輕了夏、秋防火壓力，有效防止了秸稈焚燒現(xiàn)象。2009、2010年全區(qū)三夏、三秋杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。

隨著國家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的頒布實施，政府提出了土地流轉(zhuǎn)的口號，聲明擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶可以將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。近年來，全區(qū)在土地流轉(zhuǎn)方面走在了全國的前列，徐莊土地合作社不斷發(fā)展壯大，區(qū)農(nóng)機部門積極引導(dǎo)該合作社利用農(nóng)機購置補貼政策購買大型機械6臺，實行機械化作業(yè)，取得了較好效果。土地合作社的悄然興起，為大規(guī)模機械化作業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)，更是對實行秸稈粉碎還田，解決我區(qū)秸稈綜合利用難題提供了難得的機遇。

二、存在的問題及原因分析

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)制約秸稈禁燒和綜合利用有幾個因素，其主要原因是在“堵”的方面做得多，在“疏”的方面做得少，沒有徹底解決秸稈的出路問題，導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象時有發(fā)生。

1、農(nóng)民群眾對焚燒秸稈的危害性認識不足。秸稈是重要的有機資源，棄之為廢，焚之有害，用之是寶。據(jù)專家分析，秸稈中含有大量的氮、磷、鉀，將其還田，可以節(jié)約化肥30%以上，焚燒秸稈既嚴重浪費了寶貴的可再生資源，也會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成大面積污染，甚至?xí)绊懙斤w機的正常起降，造成公路能見度降低，產(chǎn)生交通隱患。焚燒秸稈還產(chǎn)生大量粉塵煙灰，被人吸入后，影響人體健康，焚燒秸稈還會導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機質(zhì)大量損失、土壤生物不復(fù)存在，造成土地貧瘠，降低土地生產(chǎn)能力。但群眾對此存在認識上的誤區(qū)，認為農(nóng)作物秸稈燒了以后，種植、耕作更方便了，同時也燒死了一些蟲害。

2、農(nóng)民群眾不愿意為秸稈花費更多的時間和勞力?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動力普遍外出打工掙錢，到了農(nóng)忙也很少返鄉(xiāng)，在家種地的都是一些老人、婦女，農(nóng)忙時普遍缺少人手，又要趕下茬作物播種，想秸干捆扎、運輸都找不到人，更不用提進行綜合利用了。何況現(xiàn)在種地有各種肥料，養(yǎng)殖有各種配方飼料，而且花了工夫也不一定比打工掙的錢多，出于這種心態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶大都采用最原始的方法，一把火燒了完事。

3、在巡查監(jiān)管方面遇到難題。一方面，是鄉(xiāng)村干部數(shù)量有限，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有幾十人，而村組干部農(nóng)忙時自家都有農(nóng)活，即使放棄自家農(nóng)活，靠幾十號人看管幾萬畝三麥，的確有難度；另一方面，麥?zhǔn)談傞_始時，鄉(xiāng)村干部看管嚴，但接近最后，工作重點轉(zhuǎn)移到夏插、夏管等方面，加之時間一長，人容易產(chǎn)生疲勞，一些人就有了可乘之機，利用中午或夜間焚燒秸稈，還有的農(nóng)戶讓老弱病殘的人去焚燒，讓鄉(xiāng)村干部無法處理。另外，在一些矛盾村，個別群眾有報復(fù)心里，故意放火，讓當(dāng)?shù)馗刹渴艿缴霞壧幚怼?/p>

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4、客觀因素制約。XX區(qū)屬于山區(qū)丘陵地形，東部為山區(qū)丘陵，西部為平原，崗丘交錯，土地高低差距很大，加之大部分土地還沒有格田成方和平整，不利于機械化作業(yè)，更談不上秸稈還田機械化進行。農(nóng)田基本建設(shè)不配套，有溝無橋，有田無路的情況還很嚴重。同時，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地較為分散，在一定程度上制約了大型機械化作業(yè)的開展，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)還未展開。

5、秸稈的綜合利用問題沒有根本解決。隨著經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤氣、沼氣、電所代替，而氨化養(yǎng)殖、種植食用菌，包括作為生產(chǎn)均質(zhì)板原料等利用方式，消耗的秸稈數(shù)量還很有限，不能從根本上解決問題，特別是秸稈焚燒時間相當(dāng)集中，且面廣量大，根本來不及運輸、貯存，導(dǎo)致秸稈綜合利用率不高。

6、秸稈直接還田的普及度不均衡。實行聯(lián)合收獲機以前，沒有秸稈焚燒問題。小麥實行聯(lián)合收獲后，對于收獲后的秸稈不進行處理，直接拋灑地表，影響農(nóng)民播種才進行焚燒。由于地形等客觀條件限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展不均衡，秸稈還田所需農(nóng)機具相對較少；另外，制約秸稈還田技術(shù)推廣的主要因素是秸稈還田機械需要大中型配套動力，一般農(nóng)戶不具備條件，一般性的秸桿粉碎后農(nóng)戶種植、耕作起來很費力，必須要用大拖拉機進行深翻，反復(fù)耙平后才能種植下茬作物。

三、農(nóng)作物秸稈還田的必要性

（一）秸稈是豐富而又經(jīng)濟的肥料資源，含有農(nóng)作物必需的多種營養(yǎng)元素。農(nóng)作物的秸稈與糧食的比為1：1～2：1。作物秸稈中有機質(zhì)為15%左右，氮素0.3%～0.6%。若每畝耕地施用粉碎秸稈250～500kg，可增加有機質(zhì)38～75kg，氮素0.75～3.0kg，折合標(biāo)準(zhǔn)肥料（硫酸銨）4～7kg，同時還可以補充作物生長的其他營養(yǎng)元素，此項內(nèi)容可節(jié)約肥料成本50元。

（二）可改善土壤理化性狀和團粒結(jié)構(gòu)。作物秸稈粉碎還田后，通過轉(zhuǎn)化可釋放養(yǎng)分，同時還通過腐殖化后使一些有機化合物縮合脫水形成腐殖質(zhì)，改善土壤的結(jié)構(gòu)、持水、吸水、黏結(jié)性狀，從而提高土壤自身調(diào)節(jié)水、肥、氣、熱的能力。據(jù)有關(guān)資料介紹，秸稈粉碎還田后土壤有機質(zhì)和土壤孔隙度分別增加0.025%～0.150%和0.167%。

（三）秸稈粉碎還田利國、利民、利農(nóng)。農(nóng)作物秸稈粉碎還田，既可緩解化肥施用量的不足，又能獲得化肥無法達到的效果，當(dāng)年即可見效。據(jù)資料介紹，每畝粉碎還田作物秸稈150～200kg，下茬可增產(chǎn)10%。如果全面實施秸稈還田，經(jīng)濟效益是十分可觀的。

（四）可以杜絕秸稈焚燒，凈化空氣，保護環(huán)境。每年夏、秋二季,農(nóng)民為了搶收搶種,圖省事,往往在收獲過后在田間點火一燒了之,集中燃燒秸稈期間,造成空氣彌漫,遮天蔽日,民航關(guān)閉,交通受阻,城市生活受到嚴重影響,同時也給農(nóng)業(yè)帶來隱患,麥田失火時有發(fā)生。

2%～6%，土壤容量可降低

0.057%～

四、建議和對策

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，以實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“堵疏結(jié)合，綜合治理，以疏為主，以堵促疏，化害為利，標(biāo)本兼治”的方針和“因地制宜，重點突破，示范帶動，梯度推進”的原則，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場作用，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。把秸稈綜合利用工作作為秸稈禁燒的前提和保證，提出“疏堵結(jié)合、以疏促堵”的禁燒思路。堅持把秸稈綜合利用工作納入各級政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強考核。成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、環(huán)保、城管、宣傳、財政、科技、公安、交通、監(jiān)察局等部門參與的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居是秸稈禁燒的責(zé)任主體，層層簽訂責(zé)任狀。

（二）要廣泛宣傳，做好示范，提高群眾思想意識。要進一步提高廣大群眾對秸稈禁燒和綜合利用的重要性的認識，要大力宣傳秸稈禁燒對保護人民身心健康，維護交通安全，改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，宣傳秸稈綜合利用的價值，普及秸稈還田技術(shù)，使廣大農(nóng)民看到經(jīng)濟和生態(tài)效益，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣采用農(nóng)機化新技術(shù)。

（三）要出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵秸稈直接還田。實行農(nóng)作物秸稈直接還田，是最便捷、最有效的秸稈利用方式。一是實行秸稈綜合利用補貼制度，鼓勵農(nóng)民將秸稈粉碎還田，對農(nóng)戶機械化還田實行補貼，每畝補貼20-40元，凡違反禁燒規(guī)定的農(nóng)戶一律取消其補貼。二是推廣秸稈處理機械化技術(shù)。近幾年農(nóng)機科研單位、生產(chǎn)企業(yè)已研發(fā)出了一系列用于秸稈利用的先進機械，效果很好。推廣小麥秸稈打捆撿拾技術(shù)，將秸稈收集打捆；在聯(lián)合收獲機上安裝秸稈切碎還田機，直接將秸稈粉碎還田；在機收中控制麥茬高度，禁止高苗茬，這都是解決此問題的關(guān)鍵技術(shù)措施。三是鼓勵農(nóng)全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織購買、配套秸稈還田機械，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社在夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，開展秸稈機械收割，秸稈粉碎還田。同時，財政拿出專項資金，精心制定切實可行的獎（補）政策，對成績突出的進行獎補。四是搞好機械化還田技術(shù)的試驗示范和推廣工作，每年從財政支農(nóng)資金中拿出一定的比例集中用于典型示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。五是建立特殊的獎懲激勵制度，層層實行目標(biāo)考核和保證金制度，同獎同罰，重獎重罰，避免燒與不燒一個樣，燒多燒少一個樣。

（四）要加大對土地流轉(zhuǎn)合作組織的扶持力度。鼓勵土地流轉(zhuǎn)，把土地相對集中，有利于大型農(nóng)業(yè)機械派上用場，土地集中以后不利用農(nóng)機就無法完成生產(chǎn)任務(wù)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須首先實現(xiàn)農(nóng)機現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是徹底解決秸稈還田的根本途徑。同時，利用土地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等加大對土地平整、溝渠配套等基本建設(shè)，使建設(shè)后的農(nóng)田更利于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，提高農(nóng)機化水平，從而促進秸稈還田機械化發(fā)展。

（五）要強化執(zhí)法，明確責(zé)任，確保禁燒工作落到實處。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要進一步加強對秸稈綜合技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)，公安、環(huán)保部門要把秸稈禁燒列為日常監(jiān)督管理工作的重點，加大執(zhí)法和檢查力度，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶依法給予處理，對管理不力的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，鄉(xiāng)村要繼續(xù)加大對農(nóng)民群眾的教育，轉(zhuǎn)變思想認識，嚴格巡查看管。通過各部門密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，努力形成良性工作機制，確保圓滿完成秸稈禁燒和綜合利用的各項目標(biāo)任務(wù)。首頁12尾頁

第二篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進我區(qū)秸稈綜合利用工作，根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實際，制定**區(qū)2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“政府引導(dǎo)、多措并舉、依法推動”的原則，按照“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用”的思路，通過法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，形成以秸稈還田肥料化利用為主要方式，逐步擴大秸稈飼料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目標(biāo)

2018年**區(qū)預(yù)計小麥種植面積33.77萬畝，玉米種植面積46.32萬畝，水稻種植面積1.55萬畝。小麥、玉米秸稈以粉碎還田作為綜合利用的主要途徑，同時積極推進玉米秸稈飼料化利用，并加大秸稈打捆離田推廣力度，特別是水稻秸稈力爭實現(xiàn)全面打捆離田，使全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達到98%。

三、工作重點

（一）大力推進秸稈肥料化利用。

1.按照“就地處理、循環(huán)利用、方便快捷”的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈就地粉碎還田。

小麥秸稈：小麥?zhǔn)斋@機械在作業(yè)時必須加裝粉碎還田裝置，并及時播種下茬作物。技術(shù)要求：小麥留茬高度≤15cm，秸稈切碎長度≤10cm，拋撒均勻。

玉米秸稈：一是玉米機械化收獲（玉米收獲機械必須配帶秸稈粉碎還田裝置）后及時進行下茬播種。技術(shù)要求: 割茬高度≤8cm，秸稈切碎長度≤10cm，切碎長度合格率達到85%以上；二是冬小麥播種期結(jié)束后，對于滯留在田間的玉米秸稈使用拖拉機帶粉碎還田機進行粉碎，然后旋耕覆蓋，或使用拖拉機帶粉碎還田機粉碎后進行深松作業(yè)。技術(shù)要求：粉碎+旋耕作業(yè)深度達到15cm以上，粉碎+深松作業(yè)深度達到30±2cm，粉碎后的秸稈與土壤充分混合，消除焚燒隱患。

2.積極推進秸稈飼料化利用。結(jié)合本區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植模式，發(fā)展玉米全株青飼料種植，推廣玉米秸稈青貯、黃貯收獲技術(shù)，使玉米秸稈飼料化利用水平達到15%以上。

3.著力推進秸稈原料化利用。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機社會化服務(wù)主體、農(nóng)民經(jīng)紀人等積極開展秸稈收集、打捆、儲運業(yè)務(wù)。鼓勵秸稈經(jīng)紀人與秸稈綜合利用企業(yè)對接，組織本區(qū)農(nóng)作物秸稈就地利用和向外輸送，促進秸稈資源化、商品化轉(zhuǎn)化增值。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合自己實際，選擇有效的秸稈綜合利用技術(shù)路線，并積極做好與農(nóng)機合作社或作業(yè)公司對接。同時對無法使用農(nóng)機具進行處理的小、散、邊地塊的秸稈，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府自行組織力量妥善處理，徹底消除焚燒隱患。

四、工作進度

6月28日前完成小麥秸稈綜合利用33.77萬畝，其中粉碎還田31.77萬畝，打捆離田2萬畝；10月30日前完成玉米秸稈肥料化、飼料化利用28.32萬畝；11月30日前處理田間滯留玉米秸稈18萬畝；12月20日前完成水稻打捆離田1.55萬畝；12月30日前自行完成小、散、邊地塊的秸稈綜合利用。

五、項目資金使用

按照《市農(nóng)委市財政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用項目和資金管理辦法的通知》（津農(nóng)委計財【2016】119號）的文件精神，我區(qū)對秸稈機械化還田、離田，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補助。

（一）補助對象

實施秸稈機械化離田、還田的作業(yè)主體或土地經(jīng)營主體。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)及范圍（參照執(zhí)行）

1．冬小麥播種期結(jié)束后，對田間滯留玉米秸稈進行粉碎加旋耕覆蓋作業(yè)，每畝補助35元；粉碎加深松作業(yè)，粉碎每畝補助20元。

2．秸稈打捆離田作業(yè)，每畝補助20元(或每噸補助100元)。

3．兩茬平作玉米秸稈還田(包括青貯、黃貯作業(yè))，并及時進行下茬播種的每畝補助5元（此項補助標(biāo)準(zhǔn)為變數(shù)，是前兩項資金按實際情況使用后，進行平均分配）。

以上標(biāo)準(zhǔn)作為參照，1、2項上下浮動不得超過10%。專項資金不得超范圍補助；對小、散、邊、溝渠秸稈的處理不在補助范圍之內(nèi)；如資金不足，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行解決。

（三）撥付辦法

1.撥付辦法。今年我區(qū)申請市級資金780萬元。為鼓勵打捆離田作業(yè)，調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作積極性，充分發(fā)揮資金作用，市財政資金到位后，一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2.資金的確定?？鄢←溄斩挻蚶﹄x田作業(yè)資金后，以2017年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)小麥、玉米和水稻播種面積為依據(jù)進行統(tǒng)一折算。

六、操作程序

（一）地塊落實：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》，明確本鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村農(nóng)作物種植面積、秸稈綜合利用面積、處理方式、工作安排、工作措施等內(nèi)容。

（二）開展作業(yè)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府組織本轄區(qū)內(nèi)村級組織按照本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》的要求，積極對接作業(yè)主體，按照時間節(jié)點開展秸稈綜合利用作業(yè)。并及時組織各村將作業(yè)完成情況進行公示，公示期5天。

（三）核實驗收：一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)級自驗。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)村級組織作業(yè)情況進行檢查核實驗收，填報《主要農(nóng)作物秸稈綜合利用項目驗收表》和《農(nóng)作物秸稈綜合利用情況匯總表》(見附表)，連同自驗照片和驗收申請一并交到農(nóng)機中心，申請區(qū)級驗收。二是區(qū)級驗收。農(nóng)機中心會同區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局和環(huán)保局對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府上報的驗收情況進行抽查驗收，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查3-5個村，同時檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案、作業(yè)明細、證明材料等相關(guān)檔案。如發(fā)現(xiàn)驗收不合格的村，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府督促整改，經(jīng)整改仍不合格的，停發(fā)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目補助資金。

（四）資金下?lián)埽烘?zhèn)鄉(xiāng)自驗和區(qū)級驗收后，由區(qū)農(nóng)機中心匯總上報區(qū)政府，區(qū)財政局按區(qū)政府批復(fù)將補助資金一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要及時把資金撥付到補助對象手中。

（五）公示監(jiān)督：資金撥付后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對資金使用情況進行公示，公示期5天,并留存影像資料；區(qū)農(nóng)機中心對全區(qū)的秸稈綜合利用資金使用情況在政務(wù)網(wǎng)進行公開。

七、責(zé)任分工

根據(jù)相關(guān)部門職能，具體職責(zé)分工如下：

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行秸稈禁燒與綜合利用的主體責(zé)任，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，并指派一名聯(lián)絡(luò)員進行秸稈綜合利用日常工作。同時加強宣傳教育，精心組織推動，強化工作監(jiān)管，確保秸稈綜合利用任務(wù)落到實處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案、聯(lián)絡(luò)員名單及其聯(lián)系電話于6月5日前報區(qū)農(nóng)機中心管理科，聯(lián)系電話：59126518；29116805）。

（二）區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機中心負責(zé)編制秸稈綜合利用項目實施方案、驗收考核細則，嚴格執(zhí)行公示等管理制度。組織開展秸稈項目檢查、驗收等管理工作。

（三）區(qū)農(nóng)機中心負責(zé)秸稈綜合利用工作的技術(shù)推動。負責(zé)抓好秸稈綜合利用技術(shù)推廣；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用工作，特別是要抓好秸稈綜合利用任務(wù)和扶持政策的落實。同時配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好作業(yè)機手的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)機械的調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。

（四）區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機中心要加強對補助資金使用情況的管理和檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要自覺接受審計、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對補助資金實行“專人負責(zé)、專賬核算、?？顚Ｓ谩薄?/p>

八、保障措施

（一）組織保障 區(qū)政府成立以副區(qū)長劉海波為組長，農(nóng)委、財政局、農(nóng)機中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機中心管理科。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強檢查監(jiān)督、情況反饋上報、問題發(fā)現(xiàn)處理等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人、責(zé)任到田，進一步落實秸稈綜合利用責(zé)任制，實現(xiàn)秸稈全面禁燒。

（二）裝備保障 利用農(nóng)機購置補貼政策，對購置秸稈粉碎還田機、撿拾壓捆機、摟草機、青飼料收獲機等秸稈綜合利用機具給予重點傾斜補貼，促進其保有量快速增長，為完成秸稈綜合利用任務(wù)提供機具保障。

（三）資金保障 在秸稈綜合利用項目上，我區(qū)積極爭取市級專項補助資金扶持，并按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用實際作業(yè)情況，及時撥付到位，確保秸稈綜合利用工作順利開展。

（四）其他措施 區(qū)政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的秸稈綜合利用工作進行監(jiān)督檢查，加大秸稈焚燒執(zhí)法檢查力度。同時，各級政府應(yīng)加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅以及廣播電視媒體等形式廣泛宣傳秸稈禁燒及秸稈綜合利用有關(guān)政策和要求，確保宣傳到位、家喻戶曉，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)美麗**碧水藍天。

第三篇：關(guān)于濟寧市農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用情況的調(diào)研報告

關(guān)于濟寧市農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用情況的調(diào)研報告

為摸清全市農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)和綜合利用現(xiàn)狀，研究制定下步工作措施，促進濟寧市農(nóng)作物秸稈機械化利用工作再上新臺階，我們按照濟寧市人大工作安排，對近年來農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用情況及下步工作措施進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況及工作建議報告如下：

一、全市農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)和綜合利用狀況

（一）農(nóng)作物秸稈資源狀況。全市常年種植秸稈作物面積1400多萬畝，年產(chǎn)生作物秸稈910萬噸（折干），其中，小麥種植560多萬畝，年產(chǎn)秸稈220多萬噸；玉米種植450多萬畝，年產(chǎn)秸稈480多萬噸；水稻種植近80萬畝，年產(chǎn)秸稈50多萬噸；棉花種植130萬畝，年產(chǎn)秸稈60萬噸；花生、薯類、豆類、蔬菜等其它各類作物種植面積220多萬畝，年產(chǎn)秧秸100 萬噸左右。

（二）農(nóng)作物秸稈機械化利用狀況。目前，全市小麥秸稈除小部分通過撿拾回收用作飼料、燃料及工業(yè)原料外，基本實現(xiàn)了粉碎還田。2011年全市小麥聯(lián)合收獲和秸稈還田率均達到了97%以上。玉米秸稈有八成以上實現(xiàn)了機械化粉碎還田，另有2%的玉米秸稈通過青貯氨化等措施用作食草畜禽的飼料。據(jù)測算，2011年全市小麥秸稈綜合利用量達200多萬噸，玉米秸稈利用量達430多萬噸，水稻秸稈通過編織品轉(zhuǎn)化利用量45萬噸以上，利用率90%；棉花秸稈主要用于做飯燒材；花生、地瓜、大豆、蔬菜等作物秧秸基本上作為飼料喂養(yǎng)牲畜轉(zhuǎn)化利用。

二、農(nóng)作物秸稈機械化利用技術(shù)推廣情況

近年來，全市各級農(nóng)機部門堅持把推進農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用作為一項重要的政治任務(wù)和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來抓，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，強力推進，取得了顯著成效。到目前，全市農(nóng)機總動力已達到970萬千瓦，聯(lián)合收獲機2.49萬臺，其中玉米聯(lián)合收獲機6460臺，秸稈還田機1萬多臺，配套大中型拖拉機增加到3.6萬臺，農(nóng)作物秸稈還田率達到93%以上，綜合利用率95%以上。與五年前相比，全市農(nóng)作物秸稈還田率和綜合利用率分別提高了53和45個百分點。在促進農(nóng)作物秸稈機械化利用方面，我們重點抓了以下幾項關(guān)鍵技術(shù)的推廣：

（一）大力推廣機械化秸稈粉碎還田技術(shù)。在夏季，我們重點推廣小麥聯(lián)合收獲-秸稈切碎還田-玉米機械直播技術(shù)，通過給小麥聯(lián)合收獲機加裝二次切碎裝置，將粉碎后的秸稈均勻地拋撒到地表，然后利用玉米直播機械進行免耕播種作業(yè)。在小麥秸稈收獲還田過程中，我們嚴格控制秸稈留茬高度及切碎長度，禁止無切碎裝置的聯(lián)合收獲機進地作業(yè)，避免因秸稈過長、留茬過高而影響播種，或出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。目前，該項技術(shù)已在全市廣泛應(yīng)用，小麥秸稈切碎還田面積達到種植面積的80%以上，保護性耕作覆蓋率達到了20%以上。在秋季，我們重點推廣玉米聯(lián)合（或人工）收獲-秸稈粉碎還田-小麥免耕播種、玉米聯(lián)合（人工）收獲-秸稈粉碎還田-機械深松（耕）或旋耕整地-小麥精量播種技術(shù)。通過玉米聯(lián)合收獲機或秸稈還田機將玉米秸稈粉碎還田、覆蓋地表，然后進行免耕播種；或者將粉碎后的秸稈深翻掩埋、兩遍旋耕，再用普通播種機或精量播種機進行施肥播種。經(jīng)過處理后的秸稈，不僅能滿足下茬作物種植的農(nóng)藝要求，而且可以得到有效利用。實踐證明，連續(xù)兩年以上實施秸稈還田的農(nóng)田，土壤團粒結(jié)構(gòu)明顯改善，有機質(zhì)明顯增加，土壤肥力和蓄水保墑能力顯著提高，節(jié)本增效作用十分明顯。

（二）積極推廣秸稈機械化青貯和氨化技術(shù)。近年來，我市食草畜禽發(fā)展較快，對秸稈飼料的需求量持續(xù)增加。為滿足畜牧業(yè)發(fā)展對秸稈飼料的需求，我們在全市大力推廣秸稈機械化青貯、黃貯和氨化技術(shù)，連續(xù)幾年運用農(nóng)機購置補貼資金對秸稈青貯收獲及加工機械進行重點補貼，目前，全市玉米青貯收獲機械已達到70臺，飼草加工機械1萬多臺，今年秋季，全市完成玉米秸稈青貯收獲面積8萬多畝，通過機械化措施加工轉(zhuǎn)化秸稈飼料近20萬噸。梁山縣開發(fā)區(qū)大力推廣秸稈青貯、氨化技術(shù)，僅開發(fā)區(qū)科龍畜牧有限公司每年青貯玉米秸稈就達1.2萬噸，可以消化5000余畝玉米秸稈，基本解決了公司牛、羊冬季飼料問題。

（三）鼓勵發(fā)展秸稈撿拾打捆、固化成型和其它機械化綜合利用技術(shù)。在小麥秸稈產(chǎn)生量多的地區(qū)，積極推廣應(yīng)用小麥秸稈撿打捆機，同時積極發(fā)展秸稈揉搓絲化、壓塊和顆粒飼料加工等機械設(shè)備。經(jīng)固化成型的作物秸稈易存放、易搬運，主要用于畜牧養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源或工業(yè)用原材料等。去年，由馬來西亞前能有限公司總投資4200萬美元的梁山生物質(zhì)能發(fā)電項目已在梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè)。該項目建成投產(chǎn)后，每年可消耗樹枝、樹皮、秸稈等廢棄物20萬噸，可給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入3000萬元左右，直接帶動1000多人就業(yè)。通過對新鮮、無霉變的風(fēng)干秸稈進行打捆、壓塊，用作燃料、飼料銷售到生物質(zhì)發(fā)電廠、養(yǎng)殖場或出口到韓國、日本、東南亞等國家。目前，我市的汶上、鄒城、梁山等地已有10余家加工企業(yè)從事秸稈加工，年加工利用秸稈17萬噸。

三、推進秸稈機械化利用采取的主要措施

（一）加強宣傳引導(dǎo)。為解決好基層干部和群眾的思想認識問題，在秸稈收獲的前期，我們充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體展開強勢宣傳；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街道張?zhí)麡?biāo)語、開辦專欄、印發(fā)通告等，大張旗鼓地宣傳秸稈還田和綜合利用的好處，幫助群眾算透還田利用的效益賬和違禁焚燒的危害；在農(nóng)村中小學(xué)廣泛開展“小手牽大手”活動，印發(fā)致家長的“一封信”，讓學(xué)生說服家長，營造濃厚的宣傳教育氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾開展秸稈還田和有效利用的自覺性。從2004年起，我市各級農(nóng)機部門年年召開現(xiàn)場會、演示會，廣泛宣傳推廣玉米機

收、秸稈還田、保護性耕作等機械化秸稈綜合利用技術(shù)，通過增收致富的典型教育引導(dǎo)群眾，起到了良好的示范帶動作用。

（二）強化政策扶持?！笆晃濉币詠?，我市先后爭取并落實各級農(nóng)機補貼資金3億多元，其中有一半多的資金用在了對玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、青貯收獲機、小麥秸稈切碎機、秸稈撿拾打捆機等秸稈綜合利用機械的補貼上。在市財政農(nóng)機補貼的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都制定了農(nóng)機購置補貼政策，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實施了農(nóng)機秸稈還田作業(yè)補貼。如任城區(qū)按一次還田每畝30元、二次還田每畝40元補貼；濟寧北湖旅游度假區(qū)按每畝35元標(biāo)準(zhǔn)補助農(nóng)戶秸稈還田。補貼力度的加大，加快了秸稈綜合利用機械化技術(shù)的推廣速度，有力支撐了全市秸稈禁燒工作。另外，在濟寧市范圍內(nèi)，對收購、運送秸稈的車輛免收過橋過路費。據(jù)統(tǒng)計，夏秋兩季期間，免收秸稈運輸?shù)母黝愜囕v過橋過路費20余萬元。

（三）推進社會化服務(wù)。幾年來,我們采取項目、資金傾斜及以獎代補等形式，鼓勵和扶持發(fā)展以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶為主的新型農(nóng)機服務(wù)組織。到目前，全市經(jīng)工商注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已增加到216個，擁有農(nóng)機原值50萬元以上的農(nóng)機大戶401個，共吸納社員1.3萬多人，注冊資本達到了2億多元。依托農(nóng)機服務(wù)組織，各級農(nóng)機部門積極組織開展以機收、機播、機耕和機械化秸稈還田為主要內(nèi)容的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)和耕種收“一條龍”作業(yè)，不斷提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的效益，吸引了越來越多的農(nóng)機手參與到農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中來。農(nóng)機服務(wù)組織的快速發(fā)展,促進了農(nóng)機作業(yè)水平的提高,為農(nóng)作物秸稈機械化利用技術(shù)的普及應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)。在每年三夏、三秋開始之前，我們都要對參加農(nóng)機作業(yè)的機手進行機械使用操作、維修保養(yǎng)、安全知識及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高機手駕駛操作技能。同時積極組織農(nóng)機企業(yè)及農(nóng)機部門技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線搞好維修服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、存在問題

(一)由于受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，稻麥種植區(qū)小麥秸稈還田后被焚燒的現(xiàn)象依然比較嚴重。目前，我市魚臺、中區(qū)、微山、嘉祥四個主要稻區(qū)縣水稻插秧仍然以人工為主，機械插秧技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用。為了滅茬種稻和免受麥茬對人體造成的傷害，大部分收獲還田后的麥秸、麥茬被燒掉，被撿拾利用或者深翻（旋耕）掩埋的秸稈很少。

（二）一些先進適用的機械化秸稈處理技術(shù)和裝備沒有得到廣泛應(yīng)用，影響了秸稈利用效率的進一步提高。近年來，我市大力推廣小麥秸稈切拋還田技術(shù)，經(jīng)粉碎還田后的秸稈均勻地拋灑在地表，不會出現(xiàn)堆積現(xiàn)象，既保墑保濕又不影響下茬作物種植，深受群眾歡迎。但是有一些機手為了提高作業(yè)效率和經(jīng)濟收入，不愿在聯(lián)合收獲機上加裝秸稈切碎裝置，有的在作業(yè)時故意加快行進速度或者高留茬作業(yè)，出現(xiàn)了秸稈還田質(zhì)量不高的問題，不但給秸稈焚燒帶來了隱患，也給下茬作物的騰茬播種造成影響。小麥秸稈撿拾打捆、壓塊制粒等固化成型技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但是相關(guān)的機械設(shè)備在我市普及應(yīng)用較少，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。大型青貯收獲機、鍘草機等秸稈飼料加工機械近年來穩(wěn)步增加，秸稈青貯、微貯、黃貯及氨化技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，被畜牧業(yè)用作飼料的秸稈數(shù)量逐年增加，但是從青貯加工情況看，仍不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要，進一步培育發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

（三）在新機具新技術(shù)研發(fā)推廣方面，政策扶持力度不夠。推進秸稈機械化綜合利用，一方面要普及應(yīng)用先進適用的秸稈處理裝備，另一方面要加大作業(yè)補貼和研發(fā)推廣投入力度。目前，農(nóng)機作業(yè)補貼投入資金較少，特別是水稻育插秧和秸稈還田保護性耕作的補貼幾乎空白，不能有效調(diào)動農(nóng)民使用新機具新技術(shù)的積極性。在秸稈利用新技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民機手教育培訓(xùn)方面，政府資金投入不足，有的地方甚至連正常的工作經(jīng)費都難以保障。各級政府對機械化秸稈利用工作缺少統(tǒng)一規(guī)劃和積極有效的政策措施，影響秸稈機械化利用工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、工作建議

（一）嚴格農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高秸稈還田質(zhì)量，防止出現(xiàn)秸稈焚燒。一方面，各級農(nóng)機部門要加大農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加強機手的教育培訓(xùn)；另一方面，要嚴格農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，對未安裝秸稈切碎還田裝備和達不到低留茬技術(shù)要求的收割機禁止下地作業(yè)。

（二）加大新機具新技術(shù)研發(fā)推廣力度，從裝備及技術(shù)層面堵塞秸稈浪費或焚燒漏洞。今后一段時期，應(yīng)在全市重點推廣小麥秸稈切拋還田、秸稈撿拾打捆固化成型、水稻機械化育插秧和秸稈青貯氨化飼料轉(zhuǎn)化等機械化利用技術(shù)。在稻區(qū)縣，一方面要大力推廣使用小麥秸稈撿拾打捆機、水稻插秧機等秸稈利用裝備，另一方面要大力推廣水稻機械化育插秧和小麥秸稈切拋還田-秸稈深翻掩埋或旋耕破茬處理技術(shù)，只有這樣，才能從根本上解決秸稈焚燒問題。

（三）搞好秸稈機械化利用規(guī)劃，制定扶持秸稈機械化利用技術(shù)應(yīng)用的政策措施。編制秸稈機械化利用規(guī)劃要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，充分考慮我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求，特別要突出秸稈機械化還田、秸稈飼料加工轉(zhuǎn)化和秸稈收集利用三個重點，做到規(guī)劃內(nèi)容與國家產(chǎn)業(yè)政策、與糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、與當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展相適應(yīng)，推動我市秸稈利用逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的格局。要研究制定扶持秸稈機械化利用技術(shù)應(yīng)用的政策措施，明確新機具新技術(shù)研發(fā)、推廣及人員培訓(xùn)的具體扶持政策，進一步加大秸稈還田保護性耕作作業(yè)補貼、水稻育插秧作業(yè)補貼及秸稈利用先進實用機械設(shè)備的購置補貼力度，確保

各級農(nóng)機推廣部門工作經(jīng)費，加大研發(fā)投入，為秸稈機械化利用提供有力保障。（濟寧市農(nóng)機局王紹耿）

第四篇：濰坊市農(nóng)作物秸稈綜合利用調(diào)研報告[小編推薦]

濰坊市農(nóng)作物秸稈綜合利用調(diào)研報告

李克成一、基本情況

我市位于山東半島中部，東鄰青島、煙臺市，西接淄博、東營市，南連臨沂、日照市，北瀕渤海萊州灣。膠濟鐵路、濟青高速、309國道貫串東西，南園機場座落我市，交通非常便利，因此，我市農(nóng)作物秸稈綜合利用問題顯得尤為重要，是山東省秸稈綜合利用的重點地區(qū)。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，主要農(nóng)作物是小麥和玉米，種植面積分別為400多萬畝和500多萬畝，小麥和玉米干秸稈產(chǎn)量分別為400（含水30％）多萬噸和1000（含水55－65％）多萬噸，則全市每年生產(chǎn)可利用農(nóng)作物鮮秸稈產(chǎn)量為1400多萬噸。隨著農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)變化和化學(xué)肥料的大量使用，傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄，而現(xiàn)代科學(xué)的秸稈利用體系尚未建立起來。農(nóng)民搶農(nóng)時、圖省事，將大量剩余秸稈就地焚燒、四處堆放，不僅造成了資源浪費，破壞了生態(tài)環(huán)境，而且嚴重影響了我市整體形象和投資環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神的指導(dǎo)下，市農(nóng)機局以近幾年實施的“重點地區(qū)農(nóng)作物秸稈機械化還田”、“保護性耕作機械化技術(shù)”、“等項目為契機，加大宣傳力度，在典型引路、技術(shù)服務(wù)和降低成本上下功夫，積極開拓秸稈綜合利用途徑，使我市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作取得了顯著成效，已由秸稈禁燒為重點轉(zhuǎn)為秸稈綜合利用為重點，并逐步向發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越。

二、基本途徑及特點

農(nóng)作物秸稈綜合利用的途徑很多，如：生態(tài)有機肥料（農(nóng)作物秸稈直接還田、保護性耕作、制作生態(tài)有機肥等）、畜牧養(yǎng)殖（顆粒飼料、青貯飼料、粉碎干秸稈飼料等）、生物質(zhì)能利用（秸稈氣化、產(chǎn)生沼氣、炭化、生產(chǎn)壓縮燃料棒、秸稈發(fā)電等）、生產(chǎn)化工原料（造紙、生產(chǎn)酒精、甲醇等）、生物菌栽培、等等。我市的秸稈綜合利用有以下幾種，分別為：

1、農(nóng)作物秸稈直接還田：秸稈還田腐爛后，可以改善土壤理化性狀，增加土壤有機質(zhì)含量，有利于提高農(nóng)作物產(chǎn)量，是目前處理農(nóng)作物秸稈的主要途徑。我市小麥秸稈綜合利用率在 95％以上，主要是利用小麥聯(lián)合收獲機械，直接將秸稈拋灑還田，而玉米聯(lián)合收獲機現(xiàn)有 460多 臺，秸稈還田機有1000多臺，還田比例相對加少。

2、保護性耕作：可解決玉米秸稈還田后小麥播種的難題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化的重要方法，可大大促進玉米聯(lián)合收獲機的推廣。實施保護性耕作的項目，與傳統(tǒng)作業(yè)相比，玉米每畝增產(chǎn)67公斤，小麥增產(chǎn)10公斤，小麥種植減少機械作業(yè)4次，每畝節(jié)省費用42元。

3、畜牧養(yǎng)殖：通過將秸稈粉碎進行青貯、氨化、揉絲微貯后飼養(yǎng)牲畜。該技術(shù)一是可以解決冬季牲畜青飼料短缺問題；二是節(jié)省了精飼料；三是經(jīng)過揉絲、青貯、氨化后，秸稈口感好，營養(yǎng)價值高；四是可通過牲畜糞便，實現(xiàn)過腹還田，增加土壤有機質(zhì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。青州市組織實施的科技入戶工程，共培育科技示范戶1000戶，輻射帶動20000戶，主推廣的玉米秸稈還田和玉米秸稈青貯技術(shù)入戶率達到100％。

4、栽培食用菌：用農(nóng)作物秸稈栽培食用菌，既可以豐富城市居民菜籃子，又可引導(dǎo)農(nóng)民致富，是處理秸稈一舉多得的好辦法，適合于在農(nóng)戶中推廣。

總結(jié)我市農(nóng)作物秸稈綜合利用總體情況，主要由有以下幾個特點：

一是秸稈綜合利用以機械化為重要措施。無論是秸稈還田、保護性耕作、秸稈養(yǎng)畜還是秸稈栽培食用菌，都離不開農(nóng)業(yè)機械。

二是小麥秸稈綜合利用率遠高于玉米秸稈綜合利用率。市農(nóng)機局大面積推廣小麥聯(lián)合收獲機，經(jīng)過多年努力，全市490.63萬畝小麥，機收率99%；現(xiàn)在小麥聯(lián)合收獲機保有量已達11000多臺，而玉米聯(lián)合收獲機僅5900多臺。小麥聯(lián)合收獲后，秸稈都直接拋灑還田，綜合利用率達95%以上，而玉米聯(lián)合收獲及秸稈還田，加上其它綜合利用途徑，也仍處于比較低的層次上。

三是秸稈綜合利用途徑多，前景廣闊，但規(guī)模還遠未形成。

三、存在問題在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)作物秸稈綜合利用工作中存在許多問題。

一是認識上存在不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)老百姓并沒有意識到對土壤結(jié)構(gòu)、墑情、地力的破壞，對秸稈的價值也沒有充分認識，對秸稈綜合利用各種模式了解不夠，知道不多。二是秸稈綜合利用投資大，而政府相應(yīng)補貼或鼓勵政策力度不夠。

三是機械化程度較低，農(nóng)民勞動強度大。

四是部分秸稈綜合利用機械還需要加大推廣扶持力度。在調(diào)查中了解到，玉米秸稈揉絲機械化技術(shù)推廣前景很好，該技術(shù)大面積推廣需形成“基地＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的社會化服務(wù)鏈，需要政府出臺一系列補貼政策，建立示范村，鼓勵農(nóng)戶購買使用該揉絲機械；由點帶面，使老百姓逐步認識到使用該機具的好處。

四、采取措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各部門要把秸稈綜合利用工作作為一個系統(tǒng)工程、一個新興的產(chǎn)業(yè)來對待，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，從建設(shè)好社會主義新農(nóng)村的高度，采取有效措施，抓好秸稈的全面綜合利用。

2、要制定切實可行的補貼和鼓勵政策，加大政府政策、資金扶持力度。

3、要以產(chǎn)業(yè)化思路，促進 “基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的秸稈綜合利用模式的形成。

4、加強科研，搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)和研究，并重點解決好秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。如揉絲機械打包自動化問題、秸稈飼料的優(yōu)化配制、秸稈有機肥生產(chǎn)機械國產(chǎn)化問題等。

5、做好宣傳發(fā)動工作。通過舉辦現(xiàn)場會、演示會，組織農(nóng)機科技下鄉(xiāng)，趕科技大集，出動宣傳車，印發(fā)明白紙和宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，走進農(nóng)村，貼近農(nóng)民，廣泛宣傳秸稈禁燒規(guī)定，秸稈綜合利用知識和秸稈綜合利用致富的典型，使秸稈禁燒和綜合利用的政策、知識、好處家喻戶曉。

第五篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及建議

農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及建議

農(nóng)作物秸稈中含有大量的有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥源之一。秸桿通過綜合利用作為肥料施入農(nóng)田，是補充和平衡土壤養(yǎng)分、改良土壤的有效方法，對于提高資源利用率、節(jié)本增效、提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為解決秸稈焚燒問題，促進秸稈綜合利用及產(chǎn)業(yè)化，科技部決定在河北、河南、山東、四川、陜西５個省內(nèi)，實施“農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程”以促進農(nóng)村資源合 理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用迫在眉睫，意義重大

我國農(nóng)作物秸稈資源擁有量居世界首位，年產(chǎn)秸稈6億噸，其中42％直接或過腹還田，30％作為農(nóng)用燃料，8％作工業(yè)或其他用途，20％約1.2億噸剩余未被利用。山東省是農(nóng)業(yè)大省也是秸稈產(chǎn)出大省，年產(chǎn)各類作物秸稈8000多萬噸，全省秸稈綜合利用率達到80％，仍有約計1600萬噸沒能被利用，加之歷年陳草爛垛堆積，共計有1900萬噸。這些剩余的農(nóng)作物秸稈被廢棄于田間地頭、場院房頭，不僅占壓了大量的土地，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還成為農(nóng)村火災(zāi)的一大隱患。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村不再需要這些農(nóng)作物秸稈作為炊事的主要燃料三夏“"三秋”季節(jié)，農(nóng)民為了搶收搶種則把這些剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理掉。大量剩余秸稈的露天焚燒不但造成極大的資源浪費，而且?guī)韲乐氐拇髿馕廴?，甚至影響飛機的正常起降和汽車行駛的安全，并頻繁引發(fā)火災(zāi)事故。每年“三夏”、“三秋”雙搶季節(jié)，全國各地由此而引發(fā)的火災(zāi)、機場停運及飛機迫降、航班延誤及旅客滯留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的經(jīng)濟損失頻頻見于報端。雖然中央有關(guān)部門和各級政府三令五申禁燒秸稈，并出臺了焚燒秸稈、鼓勵利用秸稈的一系列政策，但由于秸稈利用的有效出路不暢，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，上述事故有增無減。特別是在小麥、玉米收獲兩季田野仍然是狼煙四起，濃煙滾滾，地空能見度降低，空氣質(zhì)量惡化??。如何搞好秸稈的綜合利用，盡快杜絕剩余秸稈焚燒已成為政府重視、新聞媒體關(guān)注、廣大群眾呼聲強烈的一項亟待解決的問題。

防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對各種資源的破壞和浪費，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，是當(dāng)今全球范圍內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略要求。我國是一個人口眾多而農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，狠抓資源的節(jié)約和綜合利用，在大力提高資源利用率的同時，保護生態(tài)與環(huán)境，也是我國整個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。農(nóng)作物秸稈中含有大量有機質(zhì)、氮、磷、鉀和微量元素，分析得出，每100公斤鮮秸稈中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，鉀1.67公斤，相當(dāng)于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤鉀肥。就山東而言，1900萬噸的存積秸稈所含的養(yǎng)分相當(dāng)于尿素22.8萬噸，普鈣31.9萬噸，硫酸鉀39.9萬噸。由此可見，全國大量的剩余秸稈實際上是一個未被利用而被付之一炬燒掉的巨大資源。搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，使全國約計1.2億噸、山東省約計1600萬噸剩余秸稈得以有效利用，變廢為寶，化害為利具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀及困惑

農(nóng)作物秸稈目前主要有四種利用途徑（簡稱四料）飼料，喂家禽；肥料，施于田；燃料，直接用于燃燒或經(jīng)氣化、沼化集中供燃；原料，用于制作工業(yè)紙漿，新型建材板等。主要的綜合利用方式及發(fā)展?fàn)顩r如下：

1．秸稈養(yǎng)畜，過腹還田。這是一種效益很高的秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理，飼喂畜禽，通過發(fā)展畜牧增值增收，同時，秸稈過腹還田。

自1992年國家開始實施秸稈養(yǎng)畜示范基地建設(shè)以來，秸稈養(yǎng)畜過腹還田工作取得了可喜成績。全國秸稈養(yǎng)畜示范縣大部分集中在中原、東北、華南地區(qū)。要把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強國，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達到50%左右，因此我國利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展畜牧業(yè)的潛力還很大（我省情況略）。目前從技術(shù)上講，秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)比較成熟，需進一步研究的是進一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物品種選育。

“隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是總?cè)丝谠谙喈?dāng)長的時間內(nèi)仍會持續(xù)增長；二是耕地總面積在不斷下降；三是人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是一項艱巨的任務(wù)?！保ㄕr(nóng)業(yè)部文件）。實踐證明，充分利用秸稈養(yǎng)畜、過腹還田，實行農(nóng)牧結(jié)合，形成節(jié)糧型畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，是一條符合我國國情的畜牧業(yè)發(fā)展道路。通過推廣秸稈養(yǎng)畜、過腹還田項目，可以較大幅度增加牛、羊肉產(chǎn)量，豐富菜籃子市場，改善人民群眾的膳食結(jié)構(gòu)；可以節(jié)約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾。同時提高了秸稈資源的利用率。擴大推廣該項目，可以解決部分剩余秸稈的利用問題。

2．秸稈作為有機肥還田利用。秸稈作為有機肥料還田加以利用是目前最普遍的利用方式。還田利用方法有三種：秸稈堆漚還田、機械化秸稈還田和利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機肥施于田。

1）秸稈堆漚還田也稱高溫堆肥，是一種傳統(tǒng)積肥方式，它是利用夏秋季高溫季節(jié)，把秸稈堆積，采用厭氧發(fā)酵漚制，其特點是時間長，受環(huán)境影響大，勞動強度高，產(chǎn)出量少，成本低廉?，F(xiàn)已發(fā)展了推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“HEM”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短了漚制時間。目前農(nóng)村只少量采用，適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。

2）機械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機械粉碎直接還田，每畝還田量350-500千克。機械化秸稈還田是近年來農(nóng)業(yè)及農(nóng)機推廣部門為解決剩余秸稈的利用問題而大力推廣的項目，即采用聯(lián)合收割機或大馬力拖拉機配帶的秸稈還田機，在地里直接將作物秸稈粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深處去，其特點是作業(yè)機械化程度高，秸稈處理時間短，腐爛時間長，是用機械對秸稈簡單處理的方法。1999年農(nóng)業(yè)部選擇北京、天津、石家莊、濟南、西安、鄭州、沈陽、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、滬寧、濟青四條高速公路為重點地區(qū)，并分別與北京、天津、江蘇、陜西等省市簽訂了秸稈焚燒和利用協(xié)議。農(nóng)業(yè)部分別補助各省、市資金，用于重點地區(qū)推廣秸稈還田技術(shù)，各省市和地方財政分別以不低于1：1的資金與農(nóng)業(yè)部項目資金配套。這項政策和各地方的相關(guān)政策，大大推動了機械化秸稈還田的進程。到目前全國秸稈直接還田面積達到小麥、玉米播種面積的 %，我省現(xiàn)擁有秸稈還田機 萬臺，聯(lián)合收割機 臺，秸稈直接還田面積約 萬畝，占小麥、玉米播種面積的 %。從目前的情況看，由于碎秸稈在土壤里不能很快腐爛，影響犁耕和旋耕作業(yè)，特別是不利于小麥的播種而難于被農(nóng)民接受，因此推廣效果不佳。近一兩年來，農(nóng)民多使用秸稈還田機將秸稈粉碎之后，再付之一炬，一燒了之，如此既達不到秸稈還田的目的，又增加了農(nóng)業(yè)成本，還污染了環(huán)境。所以秸稈直接還田的推廣要綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益，把握推廣程度。

3）利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機肥施于田。這是一種應(yīng)用國際90年代先進生物技術(shù)，使用現(xiàn)代化設(shè)備和手段控制生產(chǎn)過程，將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機肥的先進方法，在國外已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其特點是：用高新技術(shù)進行菌種的培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時間，經(jīng)機械翻拋、高溫堆

腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機肥。具有自動化程度高（生產(chǎn)設(shè)備1人即可操縱），腐熟周期短（4-6周時間），產(chǎn)量高（一臺設(shè)備可年產(chǎn)肥料2-3萬噸），無環(huán)境污染（采用好氧發(fā)酵，無惡臭氣味），科學(xué)配比肥效高等其它方法無可比擬的優(yōu)點，是當(dāng)前利用高新技術(shù)，大規(guī)模高效率生產(chǎn)有機肥料的最佳途徑。利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機肥，是近年來為滿足農(nóng)作物特別是經(jīng)濟作物對有機肥的需求而引進的新技術(shù)。近些年來，為追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品質(zhì)農(nóng)雜肥（雞糞等家禽糞便），嚴重地影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和土壤環(huán)境，特別是因劣質(zhì)農(nóng)雜肥的施用會給農(nóng)作物帶來嚴重病蟲害，而不得不施用大量的農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留嚴重超標(biāo)，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，致使食用后人體素質(zhì)下降，甚至對人類的繁衍構(gòu)成威脅，且水源受到嚴重污染，造成水體富營養(yǎng)化等。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品狀況已給我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了極不利的影響，出現(xiàn)了被動局面。因此，大量化肥和劣質(zhì)農(nóng)雜肥以及農(nóng)藥的使用已經(jīng)成為危機人民生活、社會及經(jīng)濟發(fā)展和子孫后代的一大公害。社會急切呼喚綠色食品和無公害食品，這是社會進步和人類文明進步的需要?！笆濉捌陂g，我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要做進一步調(diào)整，特別是面對我國加入WTO的新形勢，綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)是必然的發(fā)展趨勢，而綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)迫切需要發(fā)展有機肥工業(yè)。將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機肥，一方面為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的有機肥；另一方面，可有效地解決目前剩余秸稈焚燒處理造成的浪費和污染環(huán)境這一項亟待解決的問題，一舉兩得，利國利民。

目前全國蔬菜播種面積達 萬公頃，山東省已近200萬公頃。隨著人們對環(huán)境、生態(tài)、生物鏈，可持續(xù)發(fā)展的理念越來越深入人心，營養(yǎng)、健康、無公害的綠色食品乃至有機食品日益成為大眾生活之必需，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也成為發(fā)展外匯農(nóng)業(yè)之必需，有機肥的需求量會迅速增大，有機肥市場前景廣闊。目前全國已建有個有機肥廠，年生產(chǎn)有機肥約 萬噸。山東建有山東綠豐生態(tài)環(huán)保工程公司、青島綠州源新技術(shù)有限公司正在與有關(guān)科研機構(gòu)進行”利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)無公害生物有機肥技術(shù)“研究和有機肥生產(chǎn)，已達到年生產(chǎn)有機肥 萬噸的規(guī)?！，F(xiàn)存在的問題主要是使用設(shè)備均為引進設(shè)備，價格達150余萬元，其引進技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化問題還沒有得到解決。

3．用于農(nóng)村能源建設(shè)。①農(nóng)村可再生能源的綜合開發(fā)和利用是我國農(nóng)村能源建設(shè)的重要組成部分,在各級政府的大力推動下,近年來得到了長足的發(fā)展。目前主要有兩種秸稈轉(zhuǎn)化為燃氣的方法：一是秸稈氣化。即通過作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體；二是秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣。即通過作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往農(nóng)戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質(zhì)能為重點的農(nóng)村可再生能源建設(shè)，緩解了農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)短缺的情況，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生火做飯的模式，滿足了農(nóng)民對高品位能源的需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，適應(yīng)了現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展需求，同時消耗掉了大量的農(nóng)作物秸稈，是一種可實現(xiàn)秸稈處理規(guī)?；姆绞健＂诘?998年底,全國農(nóng)村戶用沼氣池累計達到600萬戶,大中型沼氣700余處,年處理農(nóng)業(yè)廢棄物4000萬噸,處理工業(yè)廢棄物2000萬噸,同時以沼液浸種、沼液養(yǎng)豬、沼液養(yǎng)魚和沼渣種菇為主要內(nèi)容的沼氣綜合利用規(guī)模進一步擴大（山東省情況略）。推廣以沼氣為紐帶的各類能源生態(tài)模式，是農(nóng)村一些地區(qū)發(fā)展”菜籃子工程“和農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效措施。1998年底全國已有160多處秸稈氣化、集中供氣示范點，山東省共 處，僅在濟青高速公路沿線設(shè)建試點134處。從目前情況看生物質(zhì)氣化技術(shù)

有待進一步研究，熱解氣化爐尚不過關(guān)，制約了項目的推廣應(yīng)用。

4．秸稈種菇及作其他工業(yè)原料。秸稈種菇既可以豐富城市居民的菜籃子，又可引導(dǎo)農(nóng)民致富，出口創(chuàng)匯，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是處理秸稈一舉多得的好辦法。1999年山東省科委組織實施了”秸稈種菇千村萬棚億元開發(fā)工程“，即在濟青高速公路兩側(cè)及濟南機場周圍選擇1000個自然村，組建占地半畝、投料量萬斤以上的簡易菇棚1萬個，每年產(chǎn)菇量5萬噸以上，實現(xiàn)經(jīng)濟收入總值1億元以上，該工程的實施實行技術(shù)培訓(xùn)、生資供應(yīng)、銷售服務(wù)一條龍服務(wù)，取得了良好的示范效果。這種方法適合于在農(nóng)戶個體經(jīng)營或農(nóng)戶集體組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中推廣，但消耗的秸稈量很少。秸稈還可用于建材、化工、養(yǎng)殖、草編等行業(yè)。

秸稈綜合利用面臨的困惑主要表現(xiàn)在：由于機具擁有量相對較少，同時現(xiàn)有秸稈還田機機具老化，就我省而言，秸稈綜合利用存在著區(qū)域發(fā)展不平衡。群眾企盼著市場開發(fā)更多的能與加快秸稈直接還田配套發(fā)展的玉米聯(lián)合收獲機械、能一次完成多道工序的小麥免耕機械等。

秸稈壓塊在各地剛剛起步，設(shè)備本身尚需改進，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

利用秸稈發(fā)展食用菌的生產(chǎn)技術(shù)人員少，粗放生產(chǎn)比重大，品種規(guī)模散，秸稈生產(chǎn)食用菌的效益還未充分發(fā)揮，距產(chǎn)業(yè)化要求尚有很大距離。

利用生物菌進行秸稈發(fā)酵堆漚處于發(fā)展階段，以秸稈為原料生產(chǎn)有機肥產(chǎn)業(yè)化程度還不高。

三、加快步伐搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用的幾點建議

1． 確定農(nóng)作物秸稈綜合利用項目推廣規(guī)劃。

根據(jù)國家秸稈養(yǎng)畜過腹還田、機械化秸稈還田項目發(fā)展及全國農(nóng)村能源建設(shè)等秸稈綜合利用項目推廣的總體規(guī)劃和方向，結(jié)合實際情況，制定包括秸稈生物制肥項目在內(nèi)的農(nóng)作物秸稈綜合利用項目推廣的中長期規(guī)劃。各地區(qū)不同的綜合自然條件和經(jīng)濟水平，規(guī)劃應(yīng)充分考慮把外部推動和農(nóng)民的實際需求結(jié)合起來，使之切實可行，指導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)各自的基礎(chǔ)和實際確定推廣的重點與發(fā)展規(guī)模，注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，規(guī)劃的項目推廣安排要相對集中，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的格局，并體現(xiàn)分步實施，由低級向高級漸進發(fā)展的思路，重點推廣秸稈過腹還田與制肥還田技術(shù)，把提高秸稈資源利用效率，突出增加土壤有機質(zhì)和培肥地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在首位。

2．加強科研工作，搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)與研究，并重點解決好秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。

目前可推廣的秸稈綜合利用項目中有的技術(shù)還遠不成熟，有的還需進一步研發(fā)。技術(shù)上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進、消化吸收及國產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外，還需要經(jīng)過大量的試驗改進，特別是生產(chǎn)性試驗階段是不可逾越的。由于科研投入不足，技術(shù)不成熟就投入應(yīng)用往往所造成的負面損失遠遠大于為解決存在的技術(shù)問題而需要的投入?？萍脊芾聿块T和研究機構(gòu)應(yīng)進行立項研究，集中必要的資金，加大科研投入，精心組織省內(nèi)各有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)較強的科技力量進一步深入研究秸稈綜合利用技術(shù)，并針對項目推廣中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題進行技術(shù)攻關(guān)，縮短技術(shù)熟化時間。

3．積極搞好示范推廣工作。

從實際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的地區(qū)進行適宜項目的技術(shù)引進、試驗示

范、示范推廣。建立科研單位、科技人員與項目應(yīng)用村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，通過現(xiàn)場會、明白紙、音像資料等多種形式搞好示范和宣傳，以點帶面。在有條件的地區(qū)，搞好示范基地建設(shè)，發(fā)揮其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的強大示范影響作用。

4．實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行企業(yè)化管理。

秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業(yè)化管理。

5．采取必要的行政手段，禁止焚燒秸稈，建立完善的約束和激勵機制。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國土地法》等有關(guān)法規(guī)，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的法律法規(guī)，對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束，對增加有機肥投入，進行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。

6．加大科研、推廣、管理的結(jié)合力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)作物秸稈的綜合利用工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要使采取的技術(shù)、經(jīng)濟、行政措施和”堵“、”疏"相結(jié)合的方法得以有效實施，必須把科研、推廣、管理納入這個大系統(tǒng)，把各方面工作緊密結(jié)合起來，同時加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。只有主管部門和有關(guān)單位配合聯(lián)動和共同努力，才能取得較好的成效。

7．各級政府要加強對秸稈綜合利用工作的重視和支持。

各級政府要把搞好秸稈綜合利用工作提上議事日程，成立或指定專門機構(gòu)，負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)，切實解決實際工作中的問題。注意調(diào)查研究，正確宣傳引導(dǎo)，避免項目推廣中的盲目性，同時要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項資金，重點支持建立示范基地，并對正常的推廣項目，給予適度補貼，主要用于技術(shù)和設(shè)備的引進；在項目的運營中政府應(yīng)給予政策上的傾斜加以扶持，協(xié)助金融部門安排農(nóng)業(yè)政策性貸款。