第一篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進我區(qū)秸稈綜合利用工作，根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實際，制定**區(qū)2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“政府引導(dǎo)、多措并舉、依法推動”的原則，按照“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用”的思路，通過法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，形成以秸稈還田肥料化利用為主要方式，逐步擴大秸稈飼料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目標(biāo)

2018年**區(qū)預(yù)計小麥種植面積33.77萬畝，玉米種植面積46.32萬畝，水稻種植面積1.55萬畝。小麥、玉米秸稈以粉碎還田作為綜合利用的主要途徑，同時積極推進玉米秸稈飼料化利用，并加大秸稈打捆離田推廣力度，特別是水稻秸稈力爭實現(xiàn)全面打捆離田，使全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達(dá)到98%。

三、工作重點

（一）大力推進秸稈肥料化利用。

1.按照“就地處理、循環(huán)利用、方便快捷”的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈就地粉碎還田。

小麥秸稈：小麥?zhǔn)斋@機械在作業(yè)時必須加裝粉碎還田裝置，并及時播種下茬作物。技術(shù)要求：小麥留茬高度≤15cm，秸稈切碎長度≤10cm，拋撒均勻。

玉米秸稈：一是玉米機械化收獲（玉米收獲機械必須配帶秸稈粉碎還田裝置）后及時進行下茬播種。技術(shù)要求: 割茬高度≤8cm，秸稈切碎長度≤10cm，切碎長度合格率達(dá)到85%以上；二是冬小麥播種期結(jié)束后，對于滯留在田間的玉米秸稈使用拖拉機帶粉碎還田機進行粉碎，然后旋耕覆蓋，或使用拖拉機帶粉碎還田機粉碎后進行深松作業(yè)。技術(shù)要求：粉碎+旋耕作業(yè)深度達(dá)到15cm以上，粉碎+深松作業(yè)深度達(dá)到30±2cm，粉碎后的秸稈與土壤充分混合，消除焚燒隱患。

2.積極推進秸稈飼料化利用。結(jié)合本區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植模式，發(fā)展玉米全株青飼料種植，推廣玉米秸稈青貯、黃貯收獲技術(shù)，使玉米秸稈飼料化利用水平達(dá)到15%以上。

3.著力推進秸稈原料化利用。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機社會化服務(wù)主體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等積極開展秸稈收集、打捆、儲運業(yè)務(wù)。鼓勵秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈綜合利用企業(yè)對接，組織本區(qū)農(nóng)作物秸稈就地利用和向外輸送，促進秸稈資源化、商品化轉(zhuǎn)化增值。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合自己實際，選擇有效的秸稈綜合利用技術(shù)路線，并積極做好與農(nóng)機合作社或作業(yè)公司對接。同時對無法使用農(nóng)機具進行處理的小、散、邊地塊的秸稈，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府自行組織力量妥善處理，徹底消除焚燒隱患。

四、工作進度

6月28日前完成小麥秸稈綜合利用33.77萬畝，其中粉碎還田31.77萬畝，打捆離田2萬畝；10月30日前完成玉米秸稈肥料化、飼料化利用28.32萬畝；11月30日前處理田間滯留玉米秸稈18萬畝；12月20日前完成水稻打捆離田1.55萬畝；12月30日前自行完成小、散、邊地塊的秸稈綜合利用。

五、項目資金使用

按照《市農(nóng)委市財政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用項目和資金管理辦法的通知》（津農(nóng)委計財【2016】119號）的文件精神，我區(qū)對秸稈機械化還田、離田，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補助。

（一）補助對象

實施秸稈機械化離田、還田的作業(yè)主體或土地經(jīng)營主體。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)及范圍（參照執(zhí)行）

1．冬小麥播種期結(jié)束后，對田間滯留玉米秸稈進行粉碎加旋耕覆蓋作業(yè)，每畝補助35元；粉碎加深松作業(yè)，粉碎每畝補助20元。

2．秸稈打捆離田作業(yè)，每畝補助20元(或每噸補助100元)。

3．兩茬平作玉米秸稈還田(包括青貯、黃貯作業(yè))，并及時進行下茬播種的每畝補助5元（此項補助標(biāo)準(zhǔn)為變數(shù)，是前兩項資金按實際情況使用后，進行平均分配）。

以上標(biāo)準(zhǔn)作為參照，1、2項上下浮動不得超過10%。專項資金不得超范圍補助；對小、散、邊、溝渠秸稈的處理不在補助范圍之內(nèi)；如資金不足，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行解決。

（三）撥付辦法

1.撥付辦法。今年我區(qū)申請市級資金780萬元。為鼓勵打捆離田作業(yè)，調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作積極性，充分發(fā)揮資金作用，市財政資金到位后，一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2.資金的確定?？鄢←溄斩挻蚶﹄x田作業(yè)資金后，以2017年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)小麥、玉米和水稻播種面積為依據(jù)進行統(tǒng)一折算。

六、操作程序

（一）地塊落實：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》，明確本鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村農(nóng)作物種植面積、秸稈綜合利用面積、處理方式、工作安排、工作措施等內(nèi)容。

（二）開展作業(yè)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府組織本轄區(qū)內(nèi)村級組織按照本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》的要求，積極對接作業(yè)主體，按照時間節(jié)點開展秸稈綜合利用作業(yè)。并及時組織各村將作業(yè)完成情況進行公示，公示期5天。

（三）核實驗收：一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)級自驗。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)村級組織作業(yè)情況進行檢查核實驗收，填報《主要農(nóng)作物秸稈綜合利用項目驗收表》和《農(nóng)作物秸稈綜合利用情況匯總表》(見附表)，連同自驗照片和驗收申請一并交到農(nóng)機中心，申請區(qū)級驗收。二是區(qū)級驗收。農(nóng)機中心會同區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局和環(huán)保局對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府上報的驗收情況進行抽查驗收，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查3-5個村，同時檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案、作業(yè)明細(xì)、證明材料等相關(guān)檔案。如發(fā)現(xiàn)驗收不合格的村，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府督促整改，經(jīng)整改仍不合格的，停發(fā)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目補助資金。

（四）資金下?lián)埽烘?zhèn)鄉(xiāng)自驗和區(qū)級驗收后，由區(qū)農(nóng)機中心匯總上報區(qū)政府，區(qū)財政局按區(qū)政府批復(fù)將補助資金一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要及時把資金撥付到補助對象手中。

（五）公示監(jiān)督：資金撥付后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對資金使用情況進行公示，公示期5天,并留存影像資料；區(qū)農(nóng)機中心對全區(qū)的秸稈綜合利用資金使用情況在政務(wù)網(wǎng)進行公開。

七、責(zé)任分工

根據(jù)相關(guān)部門職能，具體職責(zé)分工如下：

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行秸稈禁燒與綜合利用的主體責(zé)任，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，并指派一名聯(lián)絡(luò)員進行秸稈綜合利用日常工作。同時加強宣傳教育，精心組織推動，強化工作監(jiān)管，確保秸稈綜合利用任務(wù)落到實處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案、聯(lián)絡(luò)員名單及其聯(lián)系電話于6月5日前報區(qū)農(nóng)機中心管理科，聯(lián)系電話：59126518；29116805）。

（二）區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機中心負(fù)責(zé)編制秸稈綜合利用項目實施方案、驗收考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公示等管理制度。組織開展秸稈項目檢查、驗收等管理工作。

（三）區(qū)農(nóng)機中心負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作的技術(shù)推動。負(fù)責(zé)抓好秸稈綜合利用技術(shù)推廣；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用工作，特別是要抓好秸稈綜合利用任務(wù)和扶持政策的落實。同時配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好作業(yè)機手的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)機械的調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。

（四）區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機中心要加強對補助資金使用情況的管理和檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要自覺接受審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對補助資金實行“專人負(fù)責(zé)、專賬核算、?？顚Ｓ谩?。

八、保障措施

（一）組織保障 區(qū)政府成立以副區(qū)長劉海波為組長，農(nóng)委、財政局、農(nóng)機中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機中心管理科。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強檢查監(jiān)督、情況反饋上報、問題發(fā)現(xiàn)處理等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人、責(zé)任到田，進一步落實秸稈綜合利用責(zé)任制，實現(xiàn)秸稈全面禁燒。

（二）裝備保障 利用農(nóng)機購置補貼政策，對購置秸稈粉碎還田機、撿拾壓捆機、摟草機、青飼料收獲機等秸稈綜合利用機具給予重點傾斜補貼，促進其保有量快速增長，為完成秸稈綜合利用任務(wù)提供機具保障。

（三）資金保障 在秸稈綜合利用項目上，我區(qū)積極爭取市級專項補助資金扶持，并按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用實際作業(yè)情況，及時撥付到位，確保秸稈綜合利用工作順利開展。

（四）其他措施 區(qū)政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的秸稈綜合利用工作進行監(jiān)督檢查，加大秸稈焚燒執(zhí)法檢查力度。同時，各級政府應(yīng)加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅以及廣播電視媒體等形式廣泛宣傳秸稈禁燒及秸稈綜合利用有關(guān)政策和要求，確保宣傳到位、家喻戶曉，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)美麗**碧水藍(lán)天。

第二篇：2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2008〕105號），加快推進農(nóng)作物秸稈資源化利用，消除秸稈焚燒造成的環(huán)境污染和交通安全隱患，2009年，省財政在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)提升工程中安排資金2000萬元，對農(nóng)作物秸稈綜合利用項目進行扶持。根據(jù)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀，結(jié)合今年全運會在山東召開的實際，在統(tǒng)籌考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，制定2009年秸稈綜合利用項目實施方案。

一、實施目標(biāo)

堅持重點扶持，示范帶動的原則，通過支持農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，盡快提高秸稈綜合利用率，消除秸稈焚燒現(xiàn)象，提升農(nóng)作物秸稈價值，增加農(nóng)民收入，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、實施范圍

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目安排的重點是：以濟南為核心的濟青高速公路沿線，輻射帶動京福、京滬等高速公路沿線，兼顧其它糧食主產(chǎn)區(qū)。

三、主推技術(shù)

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目的主要推廣技術(shù)包括：秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈養(yǎng)殖食用菌、秸稈青貯（微貯）、秸稈收貯、秸稈熱解氣化、秸稈沼氣和秸稈固化（炭化）等7項技術(shù)。

四、資金安排

五、補助標(biāo)準(zhǔn)

1、秸稈生物反應(yīng)堆每個標(biāo)準(zhǔn)大棚（1畝）補助600元，2、秸稈養(yǎng)殖食用菌每個標(biāo)準(zhǔn)大棚（1畝）補助600元，3、秸稈青貯（微貯）池，新建每立方米補助70元，4、秸稈收貯站6處，每處補助50萬元，共300萬元。

5、秸稈熱解氣化8處，每處補助50萬元，共400萬元。

6、秸稈戶用沼氣安排每縣5000戶，每戶補助50元，每縣補助 25萬元，7、秸稈固化（炭化）企業(yè)每家補助20萬元，六、項目申報

設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)、財政局要牽頭組織，并會同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照項目申報指南要求和補助標(biāo)準(zhǔn)，篩選提報項目，認(rèn)真編寫項目可行性報告。

七、進度安排

為不誤農(nóng)時，充分發(fā)揮項目資金的作用，各項工作要加快進度。6月上旬下達(dá)項目申報指南，6月底前各市完成申報工作，7月中旬前省里完成項目的審核工作，下達(dá)項目計劃，撥付項目資金，2010年第一季度對項目進行驗收。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣都要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，建立健全工作制度，細(xì)化實施方案，實行目標(biāo)責(zé)任管理制，逐級落實。

（二）搞好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介，在夏收、秋收兩個關(guān)鍵時節(jié)，廣泛宣傳開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的意義，宣傳開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈的科學(xué)知識。定期舉辦面向廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班。

（三）強化監(jiān)督管理。各有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門要加強項目指導(dǎo)，及時解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目縣（市、區(qū)）要設(shè)立項目資金專戶或?qū)?，做到?？顚Ｓ谩＿`反財務(wù)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》，給予嚴(yán)肅處理。

第三篇：銅川市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化

銅川市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化

實行規(guī)范化運作

為了使農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)規(guī)范化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，銅川市農(nóng)機推廣站組織科技人員編寫了《銅川市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械作業(yè)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程》。其包含一個規(guī)范和五個規(guī)程，為我市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械作業(yè)技術(shù)推廣工作起到積極的指導(dǎo)作用，受到了廣大農(nóng)機推廣工作者及農(nóng)機操作人員的青睞。

《銅川市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械作業(yè)技術(shù)規(guī)范》從秸稈綜合利用技術(shù)流程、各流程的主要技術(shù)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)范銅川市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械作業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)我市及各區(qū)（縣）農(nóng)機推廣科技人員開展工作。

《銅川市農(nóng)作物秸稈操綜合利用機械作業(yè)技術(shù)作規(guī)程》對各種農(nóng)作物秸稈作業(yè)機械機具選用，作業(yè)前準(zhǔn)備、安裝、調(diào)整、規(guī)章排除、維修保養(yǎng)、存放保管要求進行了規(guī)定，對種子、肥料、土地提出了要求，制定了機手作業(yè)質(zhì)量及檢查標(biāo)準(zhǔn)。為稈還田機、玉米免耕播種機、小麥免耕播種機、小麥秸稈撿拾打捆機、玉米秸稈揉搓機五種機具規(guī)范化作業(yè)提供了依據(jù)，為提高我市農(nóng)作物秸稈綜合利用機械作業(yè)技術(shù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策

農(nóng)作物秸稈綜合利用研究現(xiàn)狀

摘要：農(nóng)作物秸稈未被充分利用，既浪費資源又造成環(huán)境嚴(yán)重污染。我國在秸稈綜合利用工作方面起步晚但己引起政府高度重視。秸稈綜合利用技術(shù)包括機械技術(shù)和工藝技術(shù)，目前推廣與發(fā)展的主要障礙是工藝技術(shù)和機具問題以及投入問題。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財力、物力、人力和技術(shù)上給予大力支持，把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行企業(yè)化管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用；機械化技術(shù)

近年來，農(nóng)村不再需要這些農(nóng)作物秸稈作為炊事的主要燃料，每到“三夏”“三秋”季節(jié)，農(nóng)民為搶收、搶種把剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理。不但造成資源浪費而且?guī)韲?yán)重的大氣污染，并頻繁引發(fā)火災(zāi)事故；特別是在機場周圍和公路兩側(cè)焚燒秸稈，還嚴(yán)重影響了飛機的起降和汽車行駛的安全。因此，搞好秸稈綜合利用，已引起社會的關(guān)注和政府重視。

1、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)

1.1用作飼料———秸稈養(yǎng)畜過腹還田

秸稈飼料，就是將秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理后飼喂畜禽。通過養(yǎng)畜過腹還田，是一種具有很高綜合效益的秸稈利用模式，受到群眾的普遍歡迎。

（1）青貯。將秸稈切成10cm長的小段后用粉碎機加工

成長2-3cm的碎段，在青貯池內(nèi)一層一層鋪放，并按各種家畜對能量飼料的需求，加入適量的玉米粉、麥皮、米糠等精料，每層均反復(fù)踩實，用稀泥密封30天后即可飼用，貯存期可保存半年之久。

（2）氨化處理。首先將秸稈加工成類似粗糠的秸稈粉；氨化貯窖深度不超過2m，每1立方米氨化飼料 75千克左右； 秸稈粉：水：尿素的配置比例為100 ：（30-40）：（3.5-4.5），秸稈粉每鋪30cm按比例噴灑配置好的尿素溶液，每層均壓實，當(dāng)秸稈粉超過窖口呈拋物線時，經(jīng)充分壓實再用塑料薄膜封頂，最后用濕土壓實踩實； 開窖取料要根據(jù)喂多少就取多少的原則，用后即封嚴(yán)窖口；取出的氨化飼料要晾曬1-2天后方可飼喂家畜。

（3）生化發(fā)酵處理。將秸稈經(jīng)粉碎機粉碎后，加入發(fā)酵調(diào)制劑均勻拌和，填入塑料袋、水缸或水泥池內(nèi)壓實密封，使其軟化、熟化。生化成一種類似釀酒廠釀出的廢渣即“酵糠”樣物質(zhì)。秸稈在生化發(fā)酵過程中可使粗纖維得到有效降解并經(jīng)生化轉(zhuǎn)化，合成氨基酸、脂肪酸、菌體蛋白及維生素等，產(chǎn)生酵酸等特殊風(fēng)味，改良秸稈的適口性和營養(yǎng)價值。

1.2用作肥料———作為有機肥還田.（1）機械化秸稈直接還田。農(nóng)作物秸稈機械還田是以機械的方式，將田間收獲后的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并均勻拋撤于地表，隨即深耕翻埋，使之腐爛分解。其核心技術(shù)是采用

各種秸稈還田機械將秸稈直接還田，使秸稈在土壤中腐爛分解為有機肥，以改善土壤團粒結(jié)構(gòu)和保水、吸水、粘接、透氣、保溫等理化性狀，增強土壤肥力和有機含量，使大量廢棄的秸稈直接變廢為寶。

（2）利用生化快速腐熟技術(shù)制造有機肥施于田。其特點是用高新技術(shù)進行菌種培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時間，經(jīng)機械翻拋、高溫堆腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機肥。具有自動化程度高、腐熟周期短、產(chǎn)量高、無環(huán)境污染、科學(xué)配比肥效高等優(yōu)點，是當(dāng)前大規(guī)模、高效率生產(chǎn)有機肥料的最佳途徑。

（3）利用新農(nóng)藝措施使秸稈還田。目前，高效益的秸稈還田新農(nóng)藝措施得到進一步擴大推廣。如山東桓臺的小麥、玉米套種秸稈還田技術(shù)，北京的麥秸粉碎覆蓋免耕播種技術(shù)，西北地區(qū)的秸稈覆蓋旱作技術(shù)，四川雙流縣的小麥免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)，江蘇的麥秸全量自然還田高產(chǎn)高效稻作等技術(shù)以及先進的有機肥積造還田技術(shù)等。這些技術(shù)都在不斷完善成熟，并在一定區(qū)域內(nèi)推廣和應(yīng)用。

1.3用作燃料———開發(fā)農(nóng)村新能源

氣化、沼氣是農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾膬煞N主要技術(shù)。①秸稈氣化：就是將農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃?xì)怏w。秸稈氣化技術(shù)及集中供氣系統(tǒng)可使

農(nóng)村實現(xiàn)“一人燒火、全村做飯”，能大大提高農(nóng)村生活質(zhì)量。該技術(shù)在山東推廣已有一定規(guī)模，河北、山西等地正在示范推廣。②秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣：將農(nóng)作物秸稈切成碎段適配人畜糞，在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過管道送往農(nóng)戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質(zhì)能為重點的農(nóng)村可再生能源建設(shè)，能有效地、規(guī)?；幚泶罅哭r(nóng)作物秸稈，前景十分廣闊。

2秸稈利用存在的障礙

2.1實施工藝技術(shù)及機具存在的問題

還田技術(shù)的具體實施不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，如配 方施肥的配用量和除蟲劑、除草劑的型號是否與蟲草害對應(yīng)，或噴施量是否精確，還田秸稈不易腐爛，影響下茬作物播種質(zhì)量等，這些問題的存在都影響該項技術(shù)的實施水平和效果。同時，現(xiàn)有的秸稈還田機具價格偏高，利用率低；缺少丘陵山區(qū)適宜的機具。

2.2投入和產(chǎn)出不成比例

在實踐中農(nóng)民還發(fā)現(xiàn)，秸稈還田后，由于秸稈腐爛較慢使土壤的通透性等受到破壞，倒不利于土壤的改良。雖然當(dāng)前有一種能使秸稈快速腐爛的催腐劑，但農(nóng)民采納的不多，原因是用催腐劑腐化秸稈需先將秸稈從地里搬出來后堆積腐化，費時費力。將秸稈進行氣化雖是利用秸稈的好方式，但投資太大，一般村子搞不起來。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財力、物力、人力和技術(shù)上給予大力支持。3秸稈綜合利用對策

3.1加大政府支持力度并建立激勵機制

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的行政和技術(shù)措施，對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束，對增加有機肥投入、進行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。同時各級政府要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項資金重點支持建立示范基地，對推廣項目的技術(shù)、設(shè)備引進給予適度補貼。

3.2重點解決秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題

目前推廣的秸稈綜合利用項目中，有的技術(shù)還不成熟、有的還需進一步研發(fā)，技術(shù)上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進、消化吸收及國產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外，還需要經(jīng)過大量的試驗改進，特別是生產(chǎn)性中間試驗更為重要。

3.3積極搞好示范推廣工作

在總結(jié)秸稈青貯、氨化、氣化、加工、機械化還田、快速腐熟等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，因地制宜選準(zhǔn)技術(shù)切入點，推動各項關(guān)鍵綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。如平原地

區(qū)和大城市郊區(qū)，機械化基礎(chǔ)條件好，要大力推廣應(yīng)用秸稈機械化粉碎還田、保護性耕作等適用技術(shù)；丘陵區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)區(qū)，要著重考慮秸稈堆漚還田技術(shù)，大力推廣秸稈快速腐熟還田；草食動物比較集中地區(qū)，要大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，推動秸稈經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，要推動秸稈氣化、沼氣和秸稈加工業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)民增收的新途徑，推進新農(nóng)村建設(shè)。

3.4把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市場經(jīng)濟的要求，把秸稈綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷向廣度和深度推進。同時要做到“三結(jié)合”：與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相結(jié)合。秸稈綜合利用主體是農(nóng)民，出路在技術(shù)，關(guān)鍵在機械，重點是增加投入。必須利用市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動機制，發(fā)展秸稈經(jīng)濟，引導(dǎo)社會資源配置，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與，使農(nóng)民增收、企業(yè)增利。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業(yè)化管理。

第五篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效考核實施方案供借鑒

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效考核實施方案供借鑒

為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》，按照自治區(qū)財政廳有關(guān)加強預(yù)算項目績效管理的要求，做好秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆項目實施和績效考核工作，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效率，進一步加強項目規(guī)范化管理，根據(jù)我縣實際制定本方案。

一、考核思路和原則

（一）考核思路。

認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于推進政府績效管

理的決策部署，緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，在我縣全面實施農(nóng)作物秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆補助項目績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的評價體系，客觀評價實施成效，提高補助項目實施效果，促進秸稈資源化利用持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）基本原則。

一是科學(xué)規(guī)范，客觀公正。

按照“公開、公平、公正”的要求，科學(xué)制定評估程序和方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地考核工作績效。

二是簡便易行，穩(wěn)步推進。

選擇能夠考核政策項目績效，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，易于操作和考核，考核方法和程序要科學(xué)簡便，按計劃穩(wěn)步推進。

三是定量定性，綜合評價。

考核指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確考核要求。對每個指標(biāo)合理賦分，有效實現(xiàn)對政策項目績效的綜合評價。

二、考核范圍

農(nóng)作物秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆綜合利用項目績效考核范圍為：__縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承擔(dān)承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機服務(wù)組織或收儲企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效考核內(nèi)容為農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施情況，主要包括組織管理、項目實施、實施效果、扣分項等（詳見附件）。

四、考核方法與時間安排

項目績效考核工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評為主，縣人民政府組織抽查復(fù)核，綜合各項指標(biāo)完成情況得出考核結(jié)果，形成綜合績效考核評價報告。

（一）自查自評。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照績效考核辦法，圍繞項目重點內(nèi)容，對照績效考核指標(biāo)體系開展自查自評，形成自評報告。

（二）檢查核實。

由縣農(nóng)牧局組織財政局等相關(guān)部門，采取審查資料與實地抽查相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的自評報告和自評得分進行查驗核實。一是資料審查。對報送的績效自評報告、證明材料進行核實，并對自評分?jǐn)?shù)進行審核，必要時要求補充相關(guān)材料。二是實地考核。組成考核組對我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施情況進行實地抽查，對自評分?jǐn)?shù)進行復(fù)核修正。

（三）綜合評價。

根據(jù)檢查核實情況，縣農(nóng)牧局組織相關(guān)人員對農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效考核進行綜合評分，并形成__縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效考核自評報告，于20__年12月5日前，報送自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處。

（四）抽查考核。

20__年12月1日至12月31日，自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處組織抽查考核，采取核查資料與實地抽查相結(jié)合的方式，對__縣農(nóng)牧局報送的自評報告進行抽查復(fù)核。

五、進度安排

20__年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自評工作，報送相關(guān)材料。

20__年11月30日前，__縣人民政府組織開展資料審查和實地考核，形成__縣項目績效考核綜合評價報告。

六、結(jié)果應(yīng)用

20__年農(nóng)作物秸稈綜合利用補助項目績效考核結(jié)果，縣政府將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并與下一項目資金安排掛鉤。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織管理。

__縣人民政府成立農(nóng)作物秸稈綜合利用項目績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長為農(nóng)牧局局長王金成、財政局局長曹永進、監(jiān)察委主任楊雁冰，成員為政研室、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)牧局、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門協(xié)同推進項目績效管理工作有序有效開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，主任由農(nóng)牧局局長王金成擔(dān)任。驗收小組組長由農(nóng)牧局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為財政局、政研室、農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)按照績效考核內(nèi)容要求嚴(yán)格開展自查自評，確保各項工作順利推進。

（二）加強監(jiān)督檢查。

__縣人民政府將農(nóng)作物秸稈綜合利用項目納入縣政府績效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加強督促檢查，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理，采取有效措施進行整改，確保項目落實到位，取得實效。

（三）加強巡查監(jiān)控。

縣政府對全縣秸稈禁燒情況進行巡查，將禁燒覆蓋面延伸到全縣范圍，檢查時特別針對主要交通干線周圍重點區(qū)域農(nóng)作物秸稈、溝渠路雜草禁燒工作，進行全天候監(jiān)控，不分節(jié)假日和工作日，不分8小時內(nèi)和8小時外，白天巡回督查，夜間設(shè)點督查，在11點至13點和17點至20點重要時段重點檢查，全方位、全時段、高強度盯防，構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和處理體系。

（四）加強培訓(xùn)宣傳。

__縣農(nóng)牧局按照實施方案要求，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)工作措施落實。同時強化宣傳，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

可供參考