第一篇：河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議

【發(fā)布單位】80301 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-11-27 【生效日期】2000-11-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議

（2000年11月27日省九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過）

目前我省水資源日趨匱乏，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。為加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特作如下決議。

一、一、要切實(shí)增強(qiáng)水資源危機(jī)意識(shí)和發(fā)展節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)的緊迫感。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是社會(huì)用水大戶。由于多年干旱缺水，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水無(wú)序無(wú)度，利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，加之大量超采地下水，水環(huán)境日益惡化，造成水資源供需矛盾十分突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植和灌溉方式，加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源的最大效益，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。必須實(shí)行開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉、開發(fā)保護(hù)并行的方針，下大力解決好水的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)水資源危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，轉(zhuǎn)變用水觀念，把科學(xué)用水、節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)變成農(nóng)村干部群眾的自覺行動(dòng)。

二、二、要堅(jiān)持把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)放在重要位置，提高水資源開發(fā)利用管理水平。各級(jí)人民政府要把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)擺到政府工作重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持涵養(yǎng)、開源與節(jié)流并舉，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，采取有效措施，加快節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。要理順?biāo)Y源管理體制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌兼顧，合理配置水資源，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。嚴(yán)格控制興辦高耗水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，凡新上高耗水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水，逐步實(shí)行定額、有償使用制度，通過試點(diǎn)，探索建立有利于節(jié)水的水價(jià)形成機(jī)制。水資源條件相對(duì)較好的地方，以發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，科學(xué)用水、節(jié)約用水，合理利用水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；水資源比較緊缺的地方，以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主，加強(qiáng)旱作基本農(nóng)田建設(shè)，推廣抗旱優(yōu)良品種和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)不同地區(qū)水資源開發(fā)利用，要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制開采地下水；凡鑿井從地下取水的，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。要抓住雨季有利時(shí)機(jī)充分?jǐn)r蓄天然降水，優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，科學(xué)使用微咸水和治理達(dá)標(biāo)的污水，積極推進(jìn)人工增雨和集水工程建設(shè)，緩解水資源供需矛盾。發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

三、三、要采取有效措施，多渠道增加對(duì)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入。各級(jí)人民政府要加大對(duì)水利建設(shè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入，把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同發(fā)展節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、治理水污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，興建一批攔水、蓄水、調(diào)水樞紐工程和節(jié)水灌溉、生態(tài)集水工程，更新改造一批老化失修的灌溉、供水工程。要深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，探索和建立國(guó)家、集體、農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人多元化、多層次、多渠道發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。要把發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度。省級(jí)財(cái)政要保持“九五”期間對(duì)節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的投入水平，并逐年有所增加。各級(jí)支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金等，也要拿出一定比例，用于節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的投資主體作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們?cè)黾訉?duì)發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)投入。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸資金扶持力度，支持節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要廣辟投資渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人和境外投資者采取獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式參加節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)與管理。加強(qiáng)水資源費(fèi)的依法收繳和管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

四、四、要實(shí)行科學(xué)節(jié)水、積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。適應(yīng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)科研部門要加快培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物新品種，研究不同農(nóng)作物節(jié)水灌溉模式和微咸水利用、人工增雨等技術(shù)。對(duì)已經(jīng)研究成功的科研成果，經(jīng)過試驗(yàn)、示范，盡快推廣應(yīng)用。要大力普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水旱作示范縣、示范園區(qū)建設(shè)。渠灌區(qū)要進(jìn)行渠道防滲加固，科學(xué)調(diào)度水資源，防止大水漫灌。井灌區(qū)要因地制宜地推廣壟溝防滲、管道輸水、小畦灌溉和噴灌、管灌、微灌、滴灌等先進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)。要引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)調(diào)減高耗水農(nóng)作物種植，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和小流域治理，推廣耐旱優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種和地膜覆蓋、秸稈還田、深耕機(jī)播、增施有機(jī)肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)耕地蓄水保墑能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水利等部門要根據(jù)不同作物品種、種植結(jié)構(gòu)，對(duì)灌溉用水、節(jié)水和旱作措施等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、水利、科研等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持科技人員開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

五、五、堅(jiān)持依法治水、依法用水，推進(jìn)節(jié)水和旱作 農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)和人民政府要高度重視依法治水工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施 農(nóng)業(yè)法、水法、水土保持法、水污染防治法等法律和我省相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)、水資源管理的執(zhí)法和法律監(jiān)督工作，做到依法治水、依法用水。要進(jìn)一步完善發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水費(fèi)改革，建立健全管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)水，限制浪費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治，依法保護(hù)水資源；任何企業(yè)、單位不得向水庫(kù)、河流、渠道內(nèi)排放治理不達(dá)標(biāo)的污水。各級(jí)水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)水污染問題，及時(shí)依法查處，保障農(nóng)業(yè)用水安全。積極推行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，把發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)納入法制軌道，推進(jìn)全省節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉發(fā)展調(diào)研報(bào)告

xx管理區(qū)屬典型的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，缺水非常嚴(yán)重，素有“十有九旱”之稱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)頻頻遭災(zāi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，環(huán)境惡化，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，飼草短缺，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

xx管理區(qū)土地總面積34萬(wàn)畝。其中耕地16萬(wàn)畝，草場(chǎng)12.9萬(wàn)畝，林地3.4萬(wàn)畝。下轄四個(gè)管理處，24個(gè)自然村，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。

區(qū)內(nèi)地上水系主要有閃電河和沙井子河兩條河流：閃電河南北貫穿全區(qū)，沙井子河?xùn)|南、西北向流經(jīng)小城子管理處大梁底草灘，匯入閃電河。淺層含水層系指處于地層最上部的孔隙潛水含水層。榆樹溝管理處和小城子管理處位于閃電河兩岸。以閃電河沖積成因?yàn)橹鳎畬舆B續(xù)性較好。閃電河兩岸地下水水位埋深多為1—2m，其余地帶地下水水位埋深一般在2—7m之間。含水層底板的埋深一般不超過20m，局部地段達(dá)30—40m，黃土灣東北部的含水層底板埋深只有10m左右。深層含水層為孔隙承壓含水層，水量豐富。單井出水量普遍在100m3/h至200m3/h之間，屬富水性強(qiáng)的含水層，為人畜集中供水及農(nóng)田供水的理想含水層。當(dāng)水位降深為10m時(shí)，各富水等級(jí)區(qū)的單井抽水影響半徑均為387m。深層含水層的巖性為含泥質(zhì)砂礫石，且泥質(zhì)含量較高，透水性能相對(duì)較差，富水性屬較貧水區(qū)。當(dāng)含水層厚度為29m，水位降深值為10m，單井出水量為76m3/h。其單井抽水影響半徑為274m。根據(jù)張市地質(zhì)第三大隊(duì)鉆井記錄和我區(qū)資料記載，項(xiàng)目區(qū)承壓水含水層埋藏深度一般為150-175m之間，含水層厚度一般在20-65m左右，最大厚度為75.23m。根據(jù)資料計(jì)算，總補(bǔ)給量8278萬(wàn)立方米/年，調(diào)節(jié)儲(chǔ)量6923萬(wàn)立方米/年，動(dòng)儲(chǔ)量1355萬(wàn)立方米/年，靜儲(chǔ)量15558萬(wàn)立方米。

二、節(jié)水灌溉發(fā)展情況

為改善管理區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，自2003年以來(lái)，我區(qū)大力實(shí)施節(jié)水灌溉。其節(jié)水灌溉經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，1998-2000年采用鋁合金管道式全移動(dòng)噴灌機(jī)，該灌溉方式較渠灌節(jié)水，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力勞動(dòng)強(qiáng)度較大;2001-2002年采用鋪設(shè)地下防滲管道，地面建出水栓，利用卷盤噴灌機(jī)進(jìn)行澆灌，該灌溉方式雖然節(jié)約人力物力，達(dá)到了節(jié)水的目的，但該噴灌機(jī)要求壓力較高，需配套大功率高揚(yáng)程潛水泵，因此該灌溉方式耗能較高;2003后以后采取鋪設(shè)地下防滲管道利用指針式噴灌機(jī)進(jìn)行澆灌，該灌溉方式達(dá)到了節(jié)水、節(jié)能、提高工作效率的目的。前兩種灌溉方式無(wú)論從節(jié)水、節(jié)能和工作效率上都與后種灌溉方式相差懸殊，其唯獨(dú)優(yōu)點(diǎn)是不受地塊限制，而后種灌溉方式受地塊限制，一是要求面積要大，二是其澆灌范圍內(nèi)不能有障礙物。但我管理區(qū)大部分土地還屬管理區(qū)支配，因此該灌溉方式目前在我管理區(qū)還是比較適宜的，是具有推廣應(yīng)用價(jià)值的節(jié)水灌溉方式。節(jié)水(!)灌溉的建成使我區(qū)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到噴灌機(jī)技術(shù)的先進(jìn)性，以及帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)效益。我們充分體會(huì)到它具有節(jié)地、節(jié)水、高產(chǎn)、高效等突出優(yōu)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善大大推進(jìn)了我區(qū)種植業(yè)招商引資工作進(jìn)展，截止目前來(lái)我區(qū)租賃承包土地的公司和個(gè)人11家，租賃承包土地19610畝，每年交納承包費(fèi)235萬(wàn)元。另外，租賃承包土地的公司和個(gè)人2006年種植馬鈴薯16000畝，具統(tǒng)計(jì)每畝馬鈴薯需人工費(fèi)150元，16000畝馬鈴薯可為我區(qū)職工群眾創(chuàng)利240萬(wàn)元。不但解決了我區(qū)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、旱作與節(jié)水推廣應(yīng)用狀況

xx管理區(qū)土地面積34萬(wàn)畝，其中耕地12.7萬(wàn)畝，2009年總播面積為11.7萬(wàn)畝，主要作物品種有：莜(燕)麥、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)作物、青玉米及青飼草等。莜(燕)麥占總播面積的30%，馬鈴薯占總播面積的14%，油料占總播面積的8%，青玉米占總播面積的48%。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明莜(燕)麥水平年畝產(chǎn)量為62公斤，馬鈴薯畝產(chǎn)量旱地1000公斤，亞麻畝產(chǎn)量37公斤，青玉米畝產(chǎn)(青體)2500公斤。

在xx管理區(qū)水資源的短缺，常年處于干旱情況下，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，多渠道籌集資金并在上級(jí)部門的大力支持下，在近幾年節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，我區(qū)初見成效。我局對(duì)小城子管理處的井灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查，水澆地主要種植多年生牧草、馬鈴薯和青玉米。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，種植多年生牧草，第一年投入174元(含種子費(fèi)60元，肥料費(fèi)24元，機(jī)械作業(yè)費(fèi)35元，農(nóng)藥費(fèi)10元，澆水費(fèi)45元);第二年產(chǎn)草籽，利用期5年，每年畝費(fèi)用145元(包括澆水費(fèi)45元，收割費(fèi)10元，折舊費(fèi)90元)，平均每年成本150.8元，多年生牧草生產(chǎn)期平均產(chǎn)草籽20kg，單價(jià)16元/kg，畝產(chǎn)值320元，青干草產(chǎn)量300kg/畝，畝產(chǎn)值120元，畝總產(chǎn)值440元，畝純利潤(rùn)289.2元。種植馬鈴薯畝產(chǎn)量為2500kg，按每公斤1.0元計(jì)，畝產(chǎn)值2500元，扣除成本1800元，畝利潤(rùn)700元。種植馬鈴薯的土地第二年種植青玉米，平均畝產(chǎn)量4000kg，每公斤按0.22元計(jì)，畝產(chǎn)值880元，扣除成本560元，畝利潤(rùn)320元，其效益是旱田的4-10倍。

通過和種植大戶座談，普遍希望從國(guó)家到地方要加大發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)和投資力度，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積滿足他們的種植要求，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)在的節(jié)水灌溉補(bǔ)助政策希望再優(yōu)惠一些，發(fā)展方向應(yīng)向大型的、節(jié)水、節(jié)能、增效程度高一些的工程傾斜。對(duì)于工程中的自籌資金設(shè)置比較滿意，這樣可以確保工程的質(zhì)量，使工程的效益長(zhǎng)久發(fā)揮，達(dá)到良性循環(huán)的目的。

四、存在的問題和建議

存在的問題

1、水利資金投入不足。由于國(guó)家投資政策的規(guī)定，國(guó)家水利項(xiàng)目資金投入有限，自籌集資部分到位困難，建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口大。

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，主要是節(jié)水灌溉面積占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，運(yùn)行效益差等。

3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。

4、對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在一定得差距。

5、對(duì)旱作節(jié)水新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度不夠。

今后發(fā)展建議措施

(一)、認(rèn)識(shí)推廣節(jié)水灌溉的必要性、重要性和緊迫感

貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水工作的意見》精神，充分認(rèn)識(shí)旱作與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的重要性，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確節(jié)水思路，制定節(jié)水政策，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，把發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要措施來(lái)抓，努力提高水的利用率，促進(jìn)本區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)、抓好節(jié)水灌溉示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展

搞示范點(diǎn)建設(shè)首先要加大資金投入，出臺(tái)配套政策，既要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和超前性，也要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和實(shí)用性。讓農(nóng)民學(xué)得到，用得上，推得開。

(三)、加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)

田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水灌溉的關(guān)鍵性措施。特別是在灌溉區(qū)開展田間微型節(jié)水工程建設(shè)，配置田間輸水管、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉系列配套設(shè)備，提高農(nóng)田節(jié)水灌溉的調(diào)控能力。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)修建配套集雨的蓄水窖(池)等，提高田間集雨蓄水利用能力和效益。

(四)、科學(xué)采用各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式

確定節(jié)水農(nóng)業(yè)模式應(yīng)針對(duì)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱災(zāi)害頻繁等特點(diǎn)，適當(dāng)壓縮高耗水農(nóng)作物種植面積，發(fā)展一些特色經(jīng)濟(jì)作物。應(yīng)重點(diǎn)推廣集雨節(jié)灌、覆蓋集雨種植技術(shù);膜下滴灌技術(shù);圍繞玉米、馬鈴薯生產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)推廣深松蓄水保墑技術(shù);地膜覆蓋栽培技術(shù);少耕或免耕技術(shù);測(cè)土配方施肥技術(shù);選用節(jié)水高產(chǎn)良種，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等一系列旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，提高水資源的利用率，確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

**人民政府

（2011年7月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就**旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

**現(xiàn)有耕地113.4萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)面積53.4萬(wàn)畝，占總耕地面積的52.9%，特別是處在中部干旱帶上的***、***鄉(xiāng)地區(qū)，由于干旱少雨、水資源缺乏，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度相對(duì)滯后，群眾的生產(chǎn)生活困難。近年來(lái)，在自治區(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)核心，堅(jiān)持把發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和緩解水資源矛盾、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措，大力實(shí)施以節(jié)水改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，全面推廣旱作節(jié)水技術(shù)，不斷開發(fā)利用荒漠化土地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)效益，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)上。通過挖掘地方獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，充分利用***、***山區(qū)及***、***地區(qū)豐富的山地和光熱資源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取部門幫扶，干部帶頭，企業(yè)參與等多種形式，積極組織群眾壓砂，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有壓砂地40萬(wàn)畝，其中發(fā)展硒砂瓜28.6萬(wàn)畝，壓砂地紅棗接續(xù)產(chǎn)業(yè)11萬(wàn)畝，形成了沿***滾泉坡至***土坡山，***桃山路口高速公路兩側(cè)至白圈子等地段為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。硒砂瓜產(chǎn)品已通過國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，遠(yuǎn)銷廣州、成都、重慶、上海等50多個(gè)大中城市，并成功打入沃爾瑪、家樂福、北京物美等世界知名連鎖超市。12、在紅棗產(chǎn)業(yè)上。堅(jiān)持把發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)作為硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在積極發(fā)展棗瓜間作的基礎(chǔ)上，先后分兩期在大青山、天景山、滾泉坡、紅梧山實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，采用以色列先進(jìn)節(jié)水滴灌技術(shù)栽植大規(guī)格棗樹15.6萬(wàn)畝423萬(wàn)余株，其中壓砂地單種和棗瓜間作11萬(wàn)畝，建成大青山、天景山、永大線、滾泉坡等5個(gè)萬(wàn)畝無(wú)公害紅棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。永大線棗瓜間作基地已被確定為自治區(qū)南部山區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目，受到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建成，使我縣新增林地15.6萬(wàn)畝，可提高項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率10個(gè)百分點(diǎn)，提高全縣森林覆蓋率2.5個(gè)百分點(diǎn)，有效改善了高速公路沿線及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)棗樹達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元左右，同時(shí)在中部干旱帶起到良好的節(jié)水示范效應(yīng)，每年可節(jié)水2262萬(wàn)立方米，成為繼硒砂瓜產(chǎn)業(yè)后山區(qū)群眾增收致富的又一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

3、在枸杞產(chǎn)業(yè)上。充分利用荒山地資源，先后在大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)花豹灣和上渠村以及紅梧山發(fā)展旱作節(jié)水有機(jī)枸杞2.2萬(wàn)畝，其中，紅梧山萬(wàn)畝節(jié)水有機(jī)枸杞示范基地是作為提振枸杞產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)示范工程，該基地采用的是符合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的有機(jī)枸杞滴灌高效種植技術(shù)，目前已投資3000余萬(wàn)元，種植枸杞總面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，并且配套建設(shè)了農(nóng)田林網(wǎng)和相關(guān)綠化設(shè)施。該基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)枸杞250公斤左右，總產(chǎn)量達(dá)到2750噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1億元以上，與常規(guī)（大水漫灌）枸杞相比每畝可節(jié)約水量600方，節(jié)水率達(dá)到70%以上。該基地的建成在改善生態(tài)環(huán)境、滴灌高效種植技術(shù)集成與示范等方面起到了很好的推動(dòng)作用，為合理開發(fā)利用荒山地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收走出了一條新路子。

4、在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上。今年，縣委、政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)***鄉(xiāng)馬家塘移民區(qū)群眾，改變以往傳統(tǒng)種植作物和方

式，大力發(fā)展馬鈴產(chǎn)業(yè)，先后購(gòu)置馬鈴薯種植機(jī)械12臺(tái)套，免費(fèi)為群眾提供種薯56噸，地膜4噸，發(fā)放種植技術(shù)資料

1.5萬(wàn)余份，舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班10余期。目前，已種植馬鈴薯1.5萬(wàn)畝。

二、主要做法

1、立足實(shí)際，謀劃節(jié)水方略。在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走好“三條路子”：一是走壓砂蓄水保墑的綜合開發(fā)路子，增強(qiáng)土壤保水保肥能力，提高壓砂地旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，同時(shí)積極推廣以條覆膜、穴覆膜、塑料碗覆蓋為主的硒砂瓜抗旱節(jié)水覆膜種植技術(shù)，全面實(shí)行催芽坐水點(diǎn)種，提高抗旱保苗能力，提高硒砂瓜商品率，促進(jìn)豐產(chǎn)早熟；二是走地膜覆蓋新技術(shù)為先導(dǎo)的覆蓋保水路子，有效控制土壤水分蒸發(fā)，提高降水利用率，大力發(fā)展春秋兩季覆膜技術(shù)，種植玉米，大豆、馬鈴薯等抗旱作物，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；三是走推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為保障的產(chǎn)業(yè)路子，推廣應(yīng)用滴灌、噴灌、溝灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，拓展紅棗、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展空間，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于干旱的問題。

2、綜合治理，改善基礎(chǔ)條件。按照天上水、地表水、地下水“三水”齊抓的原則，圍繞蓄水、保水、節(jié)水的總目標(biāo)，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，建設(shè)與管理并重，蓄水與灌溉結(jié)合，節(jié)灌與農(nóng)技配套，大力實(shí)施集雨工程、興建揚(yáng)水工程、修蓄水設(shè)施等措施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前，在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，全縣共建設(shè)蓄（配）水池85座，總蓄水能力達(dá)到120萬(wàn)立方米。其中，今年實(shí)施的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目建設(shè)蓄水池45座，另外還建設(shè)了揚(yáng)水泵站5座、加壓泵站39座，鋪設(shè)玻璃鋼及各類管道7221公里，滴頭356萬(wàn)個(gè)，架設(shè)高壓輸電線路236公里，安變壓器以及相關(guān)電力控制柜44臺(tái)（組）、配套機(jī)電設(shè)備及水泵97臺(tái)（套）、鋪設(shè)砂石路面148.7公里，為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

3、因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)降水量少，有限的降水量主要集中在7、8、9三個(gè)月，降水時(shí)間分布與農(nóng)作物特別是夏糧的生長(zhǎng)期相錯(cuò)位，在農(nóng)作物出苗、拔節(jié)、灌漿的關(guān)鍵階段往往是最干旱的時(shí)期，導(dǎo)致作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。為了解決這個(gè)問題，我縣在充分利用節(jié)水技術(shù)措施的同時(shí)，積極推廣春秋覆膜技術(shù)，發(fā)展設(shè)施拱棚，種植小雜糧、馬鈴薯等糧食作物和油料、果菜等經(jīng)濟(jì)作物，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)朝著特色農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。今年，在旱作區(qū)共發(fā)展設(shè)施拱棚2283座，種植小雜糧14.5萬(wàn)畝，覆膜玉米5000畝。

3、抓點(diǎn)示范，提高生產(chǎn)水平。實(shí)行行政和技術(shù)“雙軌”承包責(zé)任制，制定嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲辦法，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)技人員的身上，組織技術(shù)人員把新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資輻射到鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭，抓好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾利用現(xiàn)有資源積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。尤其是在硒砂瓜種植上，指導(dǎo)群眾增施有機(jī)肥、平整砂地、科學(xué)覆膜、選用優(yōu)良品種，嚴(yán)格把好覆膜過程中的覆膜機(jī)械的使用和起壟播種的標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高示范引領(lǐng)水平。目前，建設(shè)滾泉坡、白圈子硒砂瓜示范基地2個(gè)，面積達(dá)2萬(wàn)畝；紅棗示基地4個(gè)，在栽植期間可帶動(dòng)6萬(wàn)多勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)工資性收入2000余萬(wàn)元；枸杞示范基地3個(gè)，僅紅梧山萬(wàn)畝節(jié)水有機(jī)枸杞基地就可帶動(dòng)2萬(wàn)多勞動(dòng)力從事枸杞采摘、管理和加工，就采摘一項(xiàng)可給農(nóng)民帶來(lái)工資性收入6000余萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

三、存在問題及建議

雖然我縣在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)方面取得了一定成績(jī)，但發(fā)展速度、規(guī)模和水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，仍存在一些不容忽視的問題。

1、要切實(shí)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。我縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)

土地所屬權(quán)屬國(guó)有、干部、群眾所有三種形式。項(xiàng)目前期由政府投資建設(shè)運(yùn)行，目前建成的15.6萬(wàn)畝節(jié)水滴灌紅棗基地棗樹暫由綠化公司進(jìn)行管理，但項(xiàng)目完工后交政府管理，今后的水源保障、設(shè)備維護(hù)、田間管理、病蟲害防治、銷售等工作運(yùn)行難度較大。建議由市上牽頭，組織兩縣赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)、土地入股，采取農(nóng)戶+基地+企業(yè)的形式集中管理，形成產(chǎn)加銷為一體的運(yùn)行模式，提高組織化水平，加快紅棗、硒砂瓜等旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2、要切實(shí)加大資金投入。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程量大、投資大，僅此一項(xiàng)縣財(cái)政投資近5個(gè)億，加之我縣近年來(lái)開工項(xiàng)目多，所需資金量大，財(cái)力有限，難以及時(shí)撥付到位，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度，也給后期管理帶來(lái)了極大資金隱患。建議市上協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)廳局積極爭(zhēng)取將全市50萬(wàn)畝節(jié)水滴灌紅棗納入國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制范圍，采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等方式，加大有效投入，切實(shí)提高旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)效益。

3、要切實(shí)解決賣難問題。隨著全市100萬(wàn)畝硒砂瓜、50萬(wàn)畝紅棗等旱作節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，銷售難的問題日益突出，如何銷得出，見效益是我們當(dāng)前亟需解決的問題。建議市上同一協(xié)調(diào)組織，加大市場(chǎng)拓展力度，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率。同時(shí)，加大招商引資力度，以市上引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)品精深加工路子，提高旱作節(jié)水特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。

4、要切實(shí)選定棗樹主打品種。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，所需苗木（地徑5-7厘米）數(shù)量巨大，采購(gòu)的苗木品種混雜，缺少主打品種，下一步需要進(jìn)行優(yōu)良品種的嫁接工作，任務(wù)還十分艱巨。建議市上根據(jù)實(shí)際情況，選擇適宜全市種植的優(yōu)良品種，組織力量進(jìn)行嫁接改造，培育一個(gè)叫的響的紅棗品牌。

5、要切實(shí)保障水源供給。我縣高效節(jié)水二期工程水源出現(xiàn)了不同程度的緊張局面，尤其是天景山項(xiàng)目區(qū)，由于建設(shè)面積大，又屬固海、高干渠、紅寺堡揚(yáng)水灌溉區(qū)域供水，因高干渠和固海渠灌溉范圍內(nèi)農(nóng)民種植玉米面積大，在用水高峰期爭(zhēng)水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成水源不足，灌水指標(biāo)無(wú)法落實(shí)。截止目前僅供水90萬(wàn)立方米。同時(shí)，紅梧山萬(wàn)畝節(jié)水有機(jī)枸杞基地也存在和紅寺堡農(nóng)民種植玉米爭(zhēng)水源的問題，如不及時(shí)解決水源緊張、供水不足問題，將造成項(xiàng)目區(qū)部分已成活樹木干旱死亡。建議市上能夠積極協(xié)調(diào)水利廳及相關(guān)管理處增加年供水指標(biāo)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供水源保障。

第四篇：澳大利亞旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

澳大利亞旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

一、澳大利亞農(nóng)業(yè)與水資源概況

澳大利亞國(guó)土面積768萬(wàn)km2，其中天然草場(chǎng)4．4億hm2，耕地面積0．5億hm2，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)已成為主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到302億澳元，其中農(nóng)作物(包括水果和蔬菜)總產(chǎn)值為139億澳元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的46％；畜牧業(yè)總產(chǎn)值為163億澳元，占54％。耕地有效灌溉面積占農(nóng)牧業(yè)灌溉面積4％，90％采用直接灌溉，10％采用微灌、滴灌、噴灌等先進(jìn)的灌溉方式。

澳大利亞是世界上降雨量最少的大陸之一，年平均降雨量470mm，且時(shí)空分布不均，有近40％的地區(qū)年降雨量不足250mm。澳大利亞地勢(shì)低平，是世界上地表起伏最緩的大陸，全境平均海拔350m，87％的地區(qū)海拔低于500m，海拔1 000m以上的山地不到1％。其河流稀疏，且無(wú)流區(qū)面積較大，共有大小河流240條。

澳大利亞對(duì)水資源管理實(shí)行政府管制、農(nóng)場(chǎng)主按配額有償使用的方式。具體做法為：農(nóng)場(chǎng)主向當(dāng)?shù)厮芾頇C(jī)構(gòu)供水站申請(qǐng)，供水站根據(jù)用水需求和配額向州政府水資源管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買，然后通過水資源機(jī)構(gòu)管理的渠道將水出售給各農(nóng)場(chǎng)，用水價(jià)格由運(yùn)行成本確定。當(dāng)?shù)厮Y源管理機(jī)構(gòu)為了有效地管理和控制水資源，并為廣大農(nóng)場(chǎng)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們將所收取的水費(fèi)大部分用于供水渠及輸水管道的改造，通過采用灌溉自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)行因水、因作物精確灌溉，以減少渠系水的損失，降低用水成本，提高水的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、澳大利亞的水資源管理與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

1．水資源管理及宏觀控制

(1)水資源管理及機(jī)構(gòu)改革。近幾年來(lái)，由于降雨量的不斷減少，城鄉(xiāng)用水量劇增，澳大利亞面臨著嚴(yán)重缺水的威脅。為此，澳大利亞政府采取了一系列政策措施：一是下放水權(quán)，將原來(lái)由聯(lián)邦政府控制的水資源管理權(quán)下放給州政府(或行政管轄區(qū))管理，同時(shí)，各州又通過多種形式將水權(quán)委托給各大公司經(jīng)營(yíng)；二是對(duì)水資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制，主要是將水資源行政管理組織形式改成公司組織形式，吸納農(nóng)場(chǎng)主、私營(yíng)公司參與水的管理，公司組織形式由原來(lái)政府統(tǒng)管，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、農(nóng)場(chǎng)主、公司共同管理，并成立水資源管理董事會(huì)，董事會(huì)任命執(zhí)

行經(jīng)理，執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)管理各執(zhí)行機(jī)構(gòu)。例如GMW就是公司組織形式的水管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)7個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)(水庫(kù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他水資源管理機(jī)構(gòu)、區(qū)域服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、自然資源管理機(jī)構(gòu)、策略和發(fā)展機(jī)構(gòu)、水系統(tǒng)和環(huán)境機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu))，其主要職責(zé)是為區(qū)域提供水利服務(wù)，并在征求用戶協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，制訂供水政策、分配配額、確定水價(jià)等。同時(shí)，綜合協(xié)調(diào)水資源與自然環(huán)境、近期目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展、政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作等各方面的關(guān)系。

(2)水資源管理機(jī)制。澳大利亞法律規(guī)定用戶不得私自建壩、打井灌溉，對(duì)地下水資源實(shí)行特殊保護(hù)制度。在灌溉用水方面，水資源管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主擁有的農(nóng)用地面積確定用水配額，農(nóng)場(chǎng)主在用水配額范圍內(nèi)可申請(qǐng)用水。同時(shí)，政府允許不同用戶之間相互有償轉(zhuǎn)讓用水額度，實(shí)行水資源商品化，即通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置水資源。

(3)節(jié)水措施。為了限制用水，發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，澳大利亞出臺(tái)了一系列政策措施。一是鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)改造灌溉渠道，推廣應(yīng)用先進(jìn)的微、噴、滴灌節(jié)水技術(shù)，以改變傳統(tǒng)灌水方式。政府規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)需改造灌溉系統(tǒng)，可以向州政府申請(qǐng)1．2萬(wàn)澳元的設(shè)計(jì)補(bǔ)助，州政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推薦專家，幫助渠道設(shè)計(jì)，同時(shí)州政府向農(nóng)場(chǎng)主補(bǔ)助30％的灌溉系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)用。二是鼓勵(lì)種樹，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，政府對(duì)種樹農(nóng)場(chǎng)提供相應(yīng)的補(bǔ)助。三是嚴(yán)格用水配額，不允許農(nóng)民私自建壩攔水，如果農(nóng)產(chǎn)要建壩，其攔水量超過徑流量的10％，必須向州政府申請(qǐng)。四是對(duì)城市草坪澆水、洗車等用水實(shí)行限制，不允許用水籠頭、噴、滴管澆水、洗車，對(duì)違反規(guī)定的，要高額罰款，并接受社會(huì)監(jiān)督。五是政府出資鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的研究，對(duì)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。六是鼓勵(lì)廢水處理循環(huán)綜合利用等，2．節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)

(1)APEC—VC冬儲(chǔ)地下水技術(shù)。由于季節(jié)不同，種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需水與降水不同步，當(dāng)水源供給量大于需求量時(shí)，合理的儲(chǔ)存水資源，成為澳大利亞節(jié)水灌溉的一項(xiàng)新舉措，APEC—VC冬儲(chǔ)地下水技術(shù)主要是將地表多余的水資源，通過壓力貯存到地下aquifer層，一般位于地下100m左右。在缺水的季節(jié)，通過動(dòng)力機(jī)器抽水灌溉農(nóng)田。地下quifer層儲(chǔ)水具有兩個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是地下quifer層容積大，可以儲(chǔ)存相當(dāng)多的水資源，合理地解決了水資源供給和需

求不相適應(yīng)的矛盾，且性價(jià)比相對(duì)合理；二是地quifer層儲(chǔ)水可以起到凈化水資源的目地。

(2)測(cè)水灌溉技術(shù)，通過土壤水分監(jiān)測(cè)，分析土壤水分狀況和作物需水情況，確定適宜的灌溉時(shí)間、灌水定額，以提高水利用率。這項(xiàng)措施已在澳大利亞，尤其是種植果園等經(jīng)濟(jì)效益較高作物地區(qū)得到了推廣應(yīng)用。其測(cè)定方法包括三種：一是張力計(jì)法，根據(jù)水分張力作用原理，采用固定(或移動(dòng))式水分探測(cè)頭監(jiān)測(cè)土壤中水分的含量，以確定灌溉時(shí)間和灌水定額；二是聲納法，根據(jù)土壤中含水量與電導(dǎo)率的關(guān)系，采用Diviner 2000便攜式土壤水分監(jiān)測(cè)器監(jiān)測(cè)土壤水分含量，同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)的手摸土壤水分測(cè)試方法，綜合分析判斷土壤中水分的含量及灌水定額；三是環(huán)刀式植株水分測(cè)定法。根據(jù)植株(主要指果樹)基部直徑變化與植株水分含量的關(guān)系，采用紅外測(cè)試儀測(cè)定植株直徑的變化情況，根據(jù)變化情況確定植株的含水量狀況，判斷植株水分豐缺狀況，決定灌溉時(shí)間和灌水定額。

(3)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。澳大利亞是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，大部分耕地土層較薄。為了保墑，大部分地區(qū)應(yīng)用了免耕、休耕、少耕、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)。目前全境免耕播種面積占耕地面積的40％左右，少耕占耕地面積35％左右，秸稈還田覆蓋有不同程度應(yīng)用。同時(shí)，許多農(nóng)場(chǎng)采用了牧草、小麥、三葉草等作物倒茬輪作。

(4)3S和3M技術(shù)。3S技術(shù)是指地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感系統(tǒng)(RS)、全球定位系統(tǒng)三項(xiàng)技術(shù)，3M技術(shù)是指制圖系統(tǒng)(Mapping)、監(jiān)控系統(tǒng)(Monitoring)和管理系統(tǒng)(Management)。目前，澳大利亞已將3S和3M信息管理技術(shù)在農(nóng)業(yè)上進(jìn)行了應(yīng)用，特別是在農(nóng)業(yè)灌溉方面發(fā)揮了巨大作用，這包括在水分監(jiān)測(cè)、水分利用訐估、管理風(fēng)險(xiǎn)及水資源利用對(duì)環(huán)境和自然資源的影響等方面應(yīng)用。

三、啟示

1．加強(qiáng)宣傳教育，喚起公眾節(jié)約用水的意識(shí)

近幾年來(lái)，由于持續(xù)干旱(百年一遇)，水資源緊缺，給人們生產(chǎn)、生活帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重影響。針對(duì)這種情況，澳大利亞通過專家學(xué)者呼吁、議會(huì)調(diào)研立法、政府政策宣傳，現(xiàn)已逐步建成節(jié)水型社會(huì)，節(jié)水意識(shí)已深入到全社會(huì)各個(gè)階層，節(jié)水已成民眾的自覺行為。在城市，噴澆花園草坪、沖洗車輛基本絕跡。在農(nóng)村，農(nóng)牧場(chǎng)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用及設(shè)備隨處可見。

中國(guó)也是一個(gè)水資源十分緊缺國(guó)家，但人們節(jié)水意識(shí)十分淡薄。因此，建議國(guó)家通過加強(qiáng)對(duì)節(jié)水重要性、緊迫性的宣傳，喚起公眾節(jié)約用水的意識(shí)。通過政策法規(guī)制定，規(guī)范人們節(jié)水行為，同時(shí)，在社區(qū)、學(xué)校廣泛開展節(jié)水培訓(xùn)教育，讓民眾接受節(jié)水的理念，為中國(guó)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)營(yíng)造廣泛持久的社會(huì)氛圍。

2．健全節(jié)水保障體系

澳大利亞節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系相當(dāng)健全和完善。一是在用水制度上，由原來(lái)的以農(nóng)(牧)場(chǎng)的土地面積、種植作物確定供水量，轉(zhuǎn)變?yōu)榕漕~定量、科學(xué)灌溉、有償使用方式；二是在水資源的流轉(zhuǎn)上引入了市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)(牧)民將技術(shù)措施節(jié)約下的用水配額通過市場(chǎng)交易，可獲得額外收益；三是節(jié)水技術(shù)的研究與開發(fā)廣泛得到了政府及有關(guān)部門、科研院校所、企業(yè)和個(gè)人的高度重視和積極參與；四是政府對(duì)有利于節(jié)水各個(gè)方面給予強(qiáng)有力支持和鼓勵(lì)，形成一套完整的節(jié)水保障體系。

結(jié)合中國(guó)實(shí)際，應(yīng)借鑒澳大利亞做法，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。一要重視和強(qiáng)化田間農(nóng)藝節(jié)水措施；二要加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，逐步走技術(shù)物化道路。在灌溉區(qū)，針對(duì)不同地區(qū)、不同作物，確定作物用水定額，實(shí)行計(jì)量灌溉。在旱區(qū)，加強(qiáng)耐旱品種的選育和引進(jìn)，改革耕作制度，并配套深松蓄水、以肥調(diào)水等農(nóng)藝措施；三要加大集成節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3．重視節(jié)水技術(shù)的物化工作

澳大利亞各級(jí)政府及有關(guān)部門、科研院所對(duì)節(jié)水技術(shù)的物化工作十分支持，各種節(jié)水技術(shù)通過產(chǎn)品滲透到千家萬(wàn)戶。鑒于中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)比較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣比較難的實(shí)際，建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)物化產(chǎn)品的開發(fā)和引進(jìn)，國(guó)家通過制定政策，鼓勵(lì)科研、推廣部門及相關(guān)企業(yè)由單一技術(shù)研究、開發(fā)、推廣向技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變，以加速節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

第五篇：北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市的決議

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市的決議

（2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通

過）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，是緩解我市資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議聽取并審議了市人民政府關(guān)于“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型城市”議案辦理情況的報(bào)告。會(huì)議原則同意這個(gè)報(bào)告。為貫徹國(guó)家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市，特作出如下決議：

一、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和資源利用模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和“資源─產(chǎn)品─廢物─再生資源”的資源循環(huán)利用模式。

二、立足城市功能定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，實(shí)施首都區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。

三、完成我市有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)到2010年初步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型城市的機(jī)制和框架，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，全市初步形成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚；到2020年，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障體系，資源利用效率顯著提高，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

四、推進(jìn)節(jié)能降耗、水資源節(jié)約及土地集約開發(fā)，提高資源利用效率，嚴(yán)格控制資源使用總量；加快推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，重點(diǎn)支持可再生能源研發(fā)、利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平；積極發(fā)展低能耗、低污染再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，提高再生資源回收率和規(guī)?；倮媚芰?，最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，推廣使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

五、市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制度、評(píng)價(jià)考核制度和GDP能耗、水耗公報(bào)制度。

六、市和區(qū)、縣人民政府要加大公共財(cái)政對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，安排資金用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定和實(shí)行有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)和污染治理的財(cái)政、金融、價(jià)格和投資政策。使用財(cái)政性資金的部門和單位實(shí)行政府采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買有利于節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用等符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

七、政府有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，有序退出不符合首都功能定位的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際，發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄，強(qiáng)制回收和可再生利用的廢棄物目錄，禁止生產(chǎn)和銷售一次性使用產(chǎn)品目錄。完善再生資源回收利用體系，引導(dǎo)廢棄物回收和處理實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

八、企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)，優(yōu)化工藝流程，優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水和有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少使用或不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的原材料和消費(fèi)品；優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害易于降解和便于回收的產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)方案，禁止過度包裝，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，對(duì)于被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和廢棄物，必須按照規(guī)定回收；企業(yè)間應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品開展階梯循環(huán)利用。

九、公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，樹立合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的觀念，購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品，按照垃圾分類方法處置廢棄物。行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織應(yīng)當(dāng)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)工作，提供信息和技術(shù)服務(wù)，組織推廣適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品；制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。新聞出版、廣播影視、教育、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體要廣泛深入持久宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)約精神，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，不斷提高公眾的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。

十、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和政策引導(dǎo)。要適時(shí)制定關(guān)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)。

十一、加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督管理體系，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不注重資源循環(huán)有效利用等行為的監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和貫徹執(zhí)行本決議的專項(xiàng)工作報(bào)告。本市各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。