第一篇：河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-04-02 【生效日期】1999-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收管理的決定

（1999年4月2日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通 過）

為進(jìn)一步規(guī)范村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實加強(qiáng)管理，把 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的征收、使用、管理納入法制化軌道，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本省 實際，特作如下決定：

一、征收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費是保障農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措

依法征收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政 權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有重要意義?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：＂農(nóng)民依 法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累 工＂。國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》規(guī)定：＂農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)，是指農(nóng)民除繳納稅金，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外，依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的村提 留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務(wù)以及其他費用＂。因此，農(nóng)民依照規(guī)定繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，是一種法定義務(wù)。承包農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地和其他生產(chǎn)資料的農(nóng)民，以及雖未承 包土地和其他生產(chǎn)資料但享受鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的社會公益及環(huán)境設(shè)施等方面 服務(wù)的農(nóng)民，都應(yīng)當(dāng)自覺履行義務(wù)，積極繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不得以任何理由 拒絕繳納。

二、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

村提留包括公積金、公益金和管理費三項；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費包括鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃 生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)等六項統(tǒng)籌費。

村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按年度征收，不得跨年度預(yù)收。由村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府負(fù)責(zé)組織，一次收取或者分夏秋兩次收取。征收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額，以 村為單位計算，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％，并以1997年預(yù)算為基 數(shù)，一定三年不變。其中村提留所占比例不得少于村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額的50％。

三、征收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費應(yīng)遵循的原則

（一）依法征收的原則。村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)征收。認(rèn)真核實農(nóng)民人均純收入，不得變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不得在國家規(guī)定的 合理負(fù)擔(dān)之外，亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款；不得借收繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費搭 車收取其他費用。

（二）合理負(fù)擔(dān)的原則。村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的具體征收辦法，由村民會議或者村 民代表會議討論決定。對從事個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)戶，可以按其納稅額或者 稅后利潤的一定比例征收，具體征收比例由縣級人民政府根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和收入等 情況確定。經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，對貧困農(nóng)戶繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng) 籌費，可以適當(dāng)調(diào)減；對特困農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)全部免繳。減免部分不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶。對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，由該縣人民政府根據(jù)受災(zāi)情況作出減免決 定。

（三）教育為主的原則。各級人民政府在落實農(nóng)村政策中，要把強(qiáng)化對廣大農(nóng) 民依法繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的教育與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的 愛國主義、集體主義、社會主義教育結(jié)合起來，教育農(nóng)民要區(qū)分應(yīng)盡義務(wù)和不合理 負(fù)擔(dān)，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，增強(qiáng)社會主義民主與法制觀念，自覺繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法抵制不合理負(fù)擔(dān)。

各地要把村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收納入村規(guī)民約，互相監(jiān)督，共同遵守。

（四）維護(hù)穩(wěn)定的原則。征收村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，要從有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民 的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出 發(fā)，積極向農(nóng)民講明政策，講清道理，做好耐心細(xì)致的思想工作，引1導(dǎo)農(nóng)民自覺 繳納。嚴(yán)禁動用專政工具、采取違法手段強(qiáng)行向農(nóng)民收取錢物；不得在收購農(nóng)副產(chǎn) 品時代扣代繳；不得讓中小學(xué)生代收代繳；不得采取收回承包土地等錯誤做法脅迫 農(nóng)民交錢、交物。

四、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的征收程序

（一）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行預(yù)決算制度。村提留的預(yù)算方案，由村民委員會 提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。鄉(xiāng)統(tǒng)籌 費預(yù)算方案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代 表大會審議通過后，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案一并報縣人民政府農(nóng) 民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核備案。

（二）向農(nóng)民征收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要如實填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，于每年5月 底之前發(fā)至農(nóng)民手中。

（三）向農(nóng)民征收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要開具省統(tǒng)一削發(fā)的專用收據(jù)。

（四）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收結(jié)果和使用決算情況要如實向農(nóng)民群眾公布。

五、加強(qiáng)對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的管理和監(jiān)督

各級人民政府特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要嚴(yán)格按照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定，管好用好農(nóng)民繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，切實加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（一）嚴(yán)格控制村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的項目安排比例。村提留的使用比例，由村 民會議或者村民代表會議討論決定。其中公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；公益金用于＂五保戶＂供養(yǎng)、特別困難戶補(bǔ) 助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；管理費用于村干部報酬和管理費開支。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用按照以下比例支出：鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)占60％，計劃生育占9％，農(nóng) 村優(yōu)撫占10％，民兵訓(xùn)練占4％，修建鄉(xiāng)村道路占9％，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)占5％，剩余3％由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)劑使用。其中農(nóng)村教育統(tǒng)籌費用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍 內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級民辦教師的工資、福利待遇和補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費不足、改善鄉(xiāng)村中小學(xué)教 學(xué)設(shè)施；計劃生育統(tǒng)籌費用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的計劃生育服務(wù)場所建設(shè)、宣傳培 訓(xùn)、獨生子女父母獎勵、節(jié)育手術(shù)費及補(bǔ)助、計劃生育系列保險補(bǔ)助；優(yōu)撫統(tǒng)籌費 用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)撫對象；民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費用 于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的民兵、預(yù)備役人員集中訓(xùn)練和參與重大軍事活動期間的伙食 費、誤工補(bǔ)貼、訓(xùn)練服裝補(bǔ)貼；修建鄉(xiāng)村道路統(tǒng)籌費用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道 路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需原材料費、養(yǎng)護(hù)工具購置費和養(yǎng)護(hù)人員工資補(bǔ)貼；農(nóng)村 衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌費用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)、合作醫(yī) 療以及農(nóng)民健康教育、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作項目的補(bǔ)貼。

村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用，要嚴(yán)格限定在國家規(guī)定的項目范圍內(nèi)，不得侵占，不得挪作其他開支。

（二）建立健全村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的財務(wù)管理制度。村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費分別屬 于村、鄉(xiāng)全體農(nóng)民集體所有。對村提留的財務(wù)管理，根據(jù)自愿原則，可以實行村有 鄉(xiāng)代管的辦法。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定管理，分項核算，?？?專用，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位自收、自支、自營。法律已有規(guī)定或者已經(jīng)省人民政府批 準(zhǔn)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的個別項目，可以實行鄉(xiāng)有縣代管的辦法。對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的財 務(wù)管理，必須嚴(yán)格實行報帳制度，開支前要報告，開支后要審核；要確保村里的錢 由村里用，鄉(xiāng)里的錢由鄉(xiāng)里用，嚴(yán)禁其他任何組織或者單位平調(diào)、挪用。

（三）加強(qiáng)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收使用的監(jiān)督。村提留的各項收支計劃、開 支項目，要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，使用情況要作為村務(wù)公開的主 要內(nèi)容，定期向農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)主管部門每年要對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的 收取、管理、使用等情況進(jìn)行專項審計。對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行縣代管的審計監(jiān)督，由上 級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用情況作為政 務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期向全鄉(xiāng)群眾公開；同時，每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會 報告鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算執(zhí)行情況，接受人大監(jiān)督。村民對違反村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收、使 用規(guī)定的，有權(quán)檢舉、控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，認(rèn)真查處。

六、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收、使用、管理的法律責(zé)任

縣、鄉(xiāng)人民政府工作人員和村干部違反本決定，情節(jié)輕微的，由上級人民政府 或者主管部門進(jìn)行批評教育，并限期改正；對借收繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費搭車收取其他 費用，以及以各種名目亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，情節(jié)嚴(yán) 重的，由上級人民政府或者主管部門給予主要責(zé)任人員行政處分，并可依法給予經(jīng) 濟(jì)處罰，對在征收工作中違法施政，激化矛盾，釀成重大事件的，或者貪污、挪用、揮霍浪費村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。

村民違反本決定，不按時繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的，由村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育，并限期改正；對經(jīng)批評教育仍拒不繳納的個別村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以向其發(fā)出《限期繳納決定書》，限其在規(guī)定期限內(nèi)繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌 費。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)既不履行義務(wù)，又不在法定時間內(nèi)提出行政訴訟的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定，申請人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會按照民事訴訟程序?qū)懿?繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的村民提起訴訟。法院應(yīng)當(dāng)積極受理，認(rèn)真審核，及時結(jié)案。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，串連、煽動、組織群眾制造事端，抗拒 繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

省人民政府確定的費改稅試點縣，可以按照試點方案執(zhí)行。

本決定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報

告

XX年1月14日在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

河北省人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)副主任柳寶全

各位代表：

我代表河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

XX年是極不尋常、極不平凡的一年。省人大常委會在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委七屆四次、五次全會精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、服務(wù)全省工作大局和維護(hù)人民群眾根本利益有機(jī)統(tǒng)一，堅持解放思想、嚴(yán)格按程序辦事和發(fā)揮整體優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)展和新的成效。

一、認(rèn)真貫徹落實省委重大決策和省人代會決議，充分發(fā)揮常委會職能作用

去年以來，省人大常委會自覺把貫徹落實中央和省委重大決策作為首要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，立足全省工作大局，依法履行各項職權(quán)，緊緊圍繞重點任務(wù)，著力推動工作落實，努力提高工作實效。

著力推動經(jīng)濟(jì)增長。常委會第八次會議聽取和審議了省政府《XX年省級預(yù)算調(diào)整方案》并作出了批準(zhǔn)的決定。確定我省發(fā)行的地方政府債券，重點保障中央投資地方配套資金和省內(nèi)重大公益性基礎(chǔ)建設(shè)資金的需要，加大向民生工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)的投入。針對我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實際狀況，常委會第十次會議聽取審議了省政府XX年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，提出了抓好項目建設(shè)、拓展中小企業(yè)融資渠道、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快社會保障體系建設(shè)等意見和建議。為了搞好我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估，常委會在組織專題調(diào)研和委托第三方評估的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督法的新規(guī)定，首次聽取審議了省政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實施情況中期評估報告，提出了加快構(gòu)筑我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、深化行政管理體制改革等建議。常委會密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，第十二次會議專門聽取審議了省政府《關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作情況的報告》，建議省政府突出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把增強(qiáng)內(nèi)在動力作為保增長的根本途徑，提高投資效益，擴(kuò)大民間投資，提高自主創(chuàng)新能力，保障和改善民生，對推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實起到了積極的促進(jìn)作用。

著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排是調(diào)整結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，常委會堅持不懈地采取有力措施扎實推進(jìn)。去年9月，集中優(yōu)勢力量，直接深入“雙三十”單位，逐個進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議，分別聽取審議了省政府關(guān)于“雙三十”單位履行節(jié)能減排承諾情況報告和省人大常委會執(zhí)法檢查報告，在充分肯定取得階段性成果的同時，提出要正確處理保增長與節(jié)能減排的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧又好又快發(fā)展；正確處理抓投入與強(qiáng)管理的關(guān)系，做到兩手抓協(xié)調(diào)有序發(fā)展；正確處理抓重點與帶全局的關(guān)系，做到以點帶面整體穩(wěn)步發(fā)展；正確處理抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到標(biāo)本兼治可持續(xù)發(fā)展；正確處理政策引導(dǎo)與科技支撐的關(guān)系，做到綜合配套強(qiáng)勢推進(jìn)發(fā)展，對實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有力的促進(jìn)作用。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會執(zhí)法檢查情況報告。

著力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。常委會組織部分常委會組成人員、專門委員會組成人員和人大代表，對石家莊等五個設(shè)區(qū)市及部分縣“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的情況進(jìn)行了視察，同時委托其他六個設(shè)區(qū)市人大常委會進(jìn)行了視察。常委會第十一次會議聽取審議了視察組的報告，提出了更加注重同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、更加注重提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、更加注重合理控制城市開發(fā)成本、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等意見和建議。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會視察組的情況報告。

著力推動改善民生。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在食品安全法頒布實施不久，常委會及時開展了執(zhí)法檢查，委托部分市縣對政府及相關(guān)部門食品安全監(jiān)督情況進(jìn)行自查，同時配合全國人大常委會開展食品安全執(zhí)法檢查。常委會第十一次會議聽取審議了執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于貫徹實施食品安全法情況的報告。省政府對審議意見高度重視，堅持邊查邊整邊改，積極探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)了食品安全法的普及宣傳和貫徹實施。常委會還抓住事關(guān)群眾切身利益的問題，聽取審議了省政府關(guān)于全省第八屆村委會換屆選舉情況的報告，開展了促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)教育、民辦教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、獨生子女計劃生育獎勵條款落實、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理等方面的執(zhí)法調(diào)研和工作調(diào)研。

著力推動行政效能建設(shè)。為促進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展，常委會第十二次會議聽取審議了省政府關(guān)于行政效能建設(shè)情況的報告，結(jié)合調(diào)研視察中了解到的行政效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，建議省政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對政府部門行政效能的監(jiān)督，搞好對重大決策部署貫徹落實情況的督查，堅決查處不作為、亂作為行為，鞏固擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力建設(shè)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障。

常委會堅持黨管干部與依法任免相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序辦事，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員85人，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的人事安排意圖。

二、堅持科學(xué)立法、民主立法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持和保障

常委會積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量，為全省大局服務(wù)。一年來，共制定法規(guī)4件，修訂2件，批準(zhǔn)較大的市和自治縣制定的法規(guī)和條例9件，對3件法規(guī)草案進(jìn)行了初審或二審，完成全國人大常委會委托的立法調(diào)研或法律草案征求意見6件，審查備案地方政府規(guī)章19件。

針對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放、減排任務(wù)艱巨的實際，在全國第一個制定了《河北省減少污染物排放條例》，重點對污染物的排放控制與管理、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、促進(jìn)環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營等方面進(jìn)行了規(guī)范，為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了法制保障。根據(jù)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增開工民用建筑逐年增長的實際，制定了《河北省民用建筑節(jié)能條例》，重點對民用建筑節(jié)能管理、降低建筑能耗、提高能源利用率等進(jìn)行了規(guī)范。

為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，常委會制定了《河北省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，明確規(guī)定堅持平等就業(yè)、就業(yè)扶持和就業(yè)援助原則，建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度和促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為了促進(jìn)新修訂的義務(wù)教育法的貫徹實施，推動我省義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，常委會修訂了《河北省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，就推進(jìn)素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育權(quán)利、合理配置教育資源、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、保證學(xué)校安全等作了進(jìn)一步規(guī)范。

為規(guī)范重點建設(shè)項目管理，依法保障建設(shè)資金的有效使用，常委會制定了《河北省國家建設(shè)項目審計條例》，對投資領(lǐng)域穩(wěn)步健康發(fā)展起到了積極作用。常委會還對我省實施水法辦法、實施消防法辦法、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例修正案進(jìn)行了審議。、常委會注重提高法規(guī)質(zhì)量，在立法案的審議中，堅持和完善了專門委員會專門審議、法制委員會統(tǒng)一審議和常委會會議集中審議制度，規(guī)范了立法審議程序。對于事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重要立法，堅持召開有立法工作者、實際工作者、專家學(xué)者和群眾代表參加的立法聽證會、論證會進(jìn)行研究論證。為使修訂的河北省實施義務(wù)教育法辦法更加符合實際，常委會還通過新聞媒體向社會公布，廣泛征求各方面意見，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，切實提高了地方性法規(guī)的針對性和可操作性。

三、深入貫徹落實監(jiān)督法，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效

保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督“一府兩院”工作，是地方各級人大常委會的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作。常委會切實把監(jiān)督工作放在重要位置，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，一年來，共聽取和審議省本級“一府兩院”專項工作報告25項，開展法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查5項，積極為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。

突出監(jiān)督重點。常委會一方面繼續(xù)加大力度、集中力量抓好“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作監(jiān)督，另一方面堅持把“三農(nóng)”、食品安全等問題作為監(jiān)督重點，認(rèn)真聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織執(zhí)法調(diào)研等活動。常委會第八次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作情況的報告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系、嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系等意見和建議。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實施情況進(jìn)行了檢查，常委會第十次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府的專項工作報告，提出加大法律學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度、抓好源頭治理、完善監(jiān)管體系和機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)等意見建議。為促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展，組織開展了集體林權(quán)制度改革情況專題調(diào)研，專門聽取和審議了省政府關(guān)于林業(yè)改革與發(fā)展情況報告。常委會還積極配合全國人大常委會開展畜牧法執(zhí)法檢查和農(nóng)田水利、農(nóng)村社會保障體系、草原生態(tài)建設(shè)等情況的專題調(diào)研。

加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督是常委會的重要職責(zé)。常委會第十一次會議聽取審議了省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定情況的報告，提出了建立健全社會治安綜合治理長效機(jī)制、不斷提高打擊刑事犯罪的能力和水平、增強(qiáng)嚴(yán)打工作合力等意見建議。為促進(jìn)公安交警改善執(zhí)法工作，常委會對公安交警涉路涉車收費罰款情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)隊伍教育管理、統(tǒng)一管理體制、經(jīng)費保障與收費罰款徹底脫鉤等建議，推動了問題的整改。為促進(jìn)深入查處徇私枉法、失職瀆職行為，常委會第十二次會議聽取審議了省檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告，提出了加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊伍建設(shè)、增強(qiáng)全社會反瀆職侵權(quán)意識、加強(qiáng)與司法、執(zhí)法部門聯(lián)系溝通等意見和建議。組織開展了律師法執(zhí)法檢查，針對存在的突出問題，提出了增強(qiáng)貫徹執(zhí)行律師法的自覺性、加強(qiáng)律師隊伍監(jiān)管、優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境等建議。繼續(xù)開展了旁聽和評議省法院庭審活動，制定了組織省人大代表旁聽評議法院庭審暫行辦法。制定了辦理申訴控告件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了申訴控告件的辦理程序。全年共受理人民群眾涉法涉訴申訴控告192件，對其中的56件進(jìn)行了重點督辦。

在民族區(qū)域自治法頒布實施25周年之際，對民族區(qū)域自治法和我省相關(guān)法規(guī)實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議聽取審議了人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府貫徹落實民族區(qū)域自治法及我省若干規(guī)定的情況報告，提出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加大幫扶民族地方發(fā)展力度、加快制定配套法規(guī)規(guī)章等建議。常委會還對人民防空法和我省實施辦法、省人防工程維護(hù)與使用管理條例、水法貫徹實施情況進(jìn)行了視察。

完善監(jiān)督方式。常委會堅持把執(zhí)法檢查與聽取審議“一府兩院”專項工作報告相結(jié)合、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、有針對性地提出審議意見與督促整改落實相結(jié)合，豐富拓展了監(jiān)督工作的方式方法。在開展農(nóng)業(yè)法、食品安全法等執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，聽取政府相關(guān)報告，使常委會組成人員更加全面了解情況，有針對性地提出審議意見。連續(xù)兩年對“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。為保證執(zhí)法檢查深入扎實，在開展“雙三十”單位節(jié)能減排執(zhí)法檢查時，以常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表為主組成執(zhí)法檢查團(tuán)，還選配一些業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參與檢查，直接深入被檢查單位，按照檢查項目類別責(zé)任到人，集中查與分散查、明查與暗訪、定性分析與定量分析、新聞媒體全程報道與群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合，加大了執(zhí)法檢查力度。為促進(jìn)食品安全法的有效實施，常委會及時調(diào)整工作部署，在食品安全法實施僅一個月后，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、專題調(diào)研等多種形式，有效開展了食品安全執(zhí)法檢查，在社會上產(chǎn)生積極反響。

增強(qiáng)監(jiān)督實效。常委會把增強(qiáng)監(jiān)督實效作為改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要方面來抓。堅持對會議議題提前調(diào)研，認(rèn)真閱讀會議文件，有針對性地準(zhǔn)備審議意見；在審議中既充分肯定成績，又找準(zhǔn)存在問題，提出切實可行的意見建議；對比較集中的審議意見和重要問題，認(rèn)真交辦，督促“一府兩院”整改，并將整改情況向常委會作出報告，促進(jìn)了常委會審議意見的落實。去年7月份以來，分別聽取審議了省政府關(guān)于審計報告所涉及問題整改情況、落實農(nóng)業(yè)及土地承包法執(zhí)法檢查報告審議意見、律師法執(zhí)法檢查審議意見整改情況和省法院集中清理執(zhí)行積案暨落實常委會審議意見整改情況等四項報告。從調(diào)查了解的情況看，整改工作嚴(yán)肅認(rèn)真，成效明顯。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會始終把做好代表工作、發(fā)揮代表主體作用作為基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障，切實增強(qiáng)了代表工作實效。

為代表依法履職提供有效服務(wù)。常委會認(rèn)真組織代表活動，積極搭建代表閉會期間活動平臺。做好代表培訓(xùn)工作，去年對190名省人大代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。積極開展代表小組活動，支持代表持證視察、聯(lián)合視察。密切與代表聯(lián)系，實行常委會會議情況向省人大代表通報制度，采取多種方式提供信息資料，擴(kuò)大代表知情知政渠道。安排與會議議題相關(guān)代表列席常委會會議，充分聽取采納他們的意見和建議。去年共邀請74名全國人大代表和40名省人大代表分別列席省人代會和省人大常委會會議。

充分發(fā)揮代表閉會期間的作用。常委會在制定立法計劃時，充分考慮代表提出的立法項目；在起草審議法規(guī)案時，邀請代表參加并盡可能吸納代表意見和建議。在組織專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表視察活動中，盡量擴(kuò)大代表參與規(guī)模，聽取代表意見和建議。全年共有77名全國人大代表參加了執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等，組織500多名省人大代表參加了專題調(diào)研和集中視察。

增強(qiáng)代表議案和建議辦理實效。為提高議案建議的質(zhì)量，常委會加強(qiáng)與代表聯(lián)系，積極為代表提出議案建議提供資料，搞好指導(dǎo)服務(wù)。在辦理代表建議時，認(rèn)真分析研究，合理分類交辦，及時跟蹤督辦；完善辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實承辦責(zé)任制，加大重點建議辦理力度；把辦理建議與改進(jìn)工作相結(jié)合，重在解決實際問題，提高了代表建議辦理時效和質(zhì)量。去年4月，組織開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評選表彰活動，對29名提出優(yōu)秀建議的代表和15個先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了表彰。常委會第十二次會議分別聽取審議了省政府、省法院和省檢察院代表建議辦理情況報告，就改進(jìn)辦理工作提出了意見建議。目前，代表提出的5件議案和613件建議，已全部按時辦理并答復(fù)代表。

五、緊緊圍繞常委會組成人員依法履職，大力加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

常委會高度重視自身建設(shè)，切實加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，并以此作為依法履職的重要保障和有效載體，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，深刻理解和把握精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來，把行動落實到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，全面提高履職水平。認(rèn)真抓好常委會機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實“回頭看”，結(jié)合人大工作實際，促進(jìn)整改方案的落實，鞏固和深化了學(xué)習(xí)實踐活動成果。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力提高思想認(rèn)識，認(rèn)真查找和解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。重新修訂了常委會議事規(guī)則，完善規(guī)范了議事決策制度和機(jī)制。堅持在常委會會議期間舉辦法律講座；抓好常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合地方人大常委會設(shè)立30周年，做好人大宣傳和人大理論研究工作。高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信2547件，接待群眾來訪1693人次。積極開展對外交往，認(rèn)真做好出訪和接待外國地方議會來訪工作。

在過去的一年里，常委會工作取得了很大成績，但與憲法法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。立法工作尚需進(jìn)一步適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對性、可操作性和地方特色；監(jiān)督工作有待進(jìn)一步按照監(jiān)督法的要求，嚴(yán)格落實有關(guān)監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，在增強(qiáng)監(jiān)督實效上下功夫；代表工作需要在拓寬知情渠道、充分發(fā)揮作用方面進(jìn)一步加強(qiáng)和深化；常委會自身建設(shè)需要根據(jù)形勢任務(wù)的新變化和新要求不斷與時俱進(jìn)。

各位代表，XX年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，省人大常委會要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委七屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，在努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省中更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

———全面貫徹中央決策和省委部署，依法促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，通過依法行使立法、監(jiān)督、重大事項決定等項職權(quán)，積極推動中央和省委重大決策部署的全面落實，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)做好“雙三十”單位節(jié)能減排和“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”兩項重點工作的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格落實“雙三十”單位承諾目標(biāo)，堅持不懈地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)等重大課題進(jìn)行調(diào)研，適時安排專題調(diào)研、檢查和視察活動，聽取審議相關(guān)報告，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在推動重大任務(wù)、重點工作落實中的重要作用。

———堅持立改廢并重，增強(qiáng)法規(guī)的針對性、時效性和可操作性

立法工作要牢固樹立以人為本、立法為民的指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)立法、民主立法，堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，堅持從實際出發(fā)，堅持立改廢并重，突出地方特色，使各項法規(guī)同我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展要求相適應(yīng)。按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，圍繞確保到XX年形成中國特色社會主義法律體系的要求，把清理全省地方性法規(guī)作為今年立法工作的重點。根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，分類進(jìn)行處理，解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。根據(jù)五年立法規(guī)劃，抓緊研究制定XX年立法計劃。努力擴(kuò)大社會公眾對立法工作的有序參與，對于同人民群眾切身利益密切相關(guān)的法規(guī)草案，向社會公布，廣泛聽取意見，必要時召開立法聽證會、論證會，提高立法質(zhì)量。重視法律法規(guī)的宣傳，加大新頒布法規(guī)的宣傳力度，提高全民法制意識，為法規(guī)的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

———深化監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效

認(rèn)真貫徹落實監(jiān)督法，進(jìn)一步調(diào)整思路、突出重點、整合資源、加大力度，努力在增強(qiáng)實效上下功夫。緊緊圍繞事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的重大問題，聽取審議省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況等專項報告，聽取審議省法院關(guān)于民事審判工作情況報告。繼續(xù)搞好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃審批前的調(diào)研準(zhǔn)備。深化預(yù)算監(jiān)督和部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)揮好審計在預(yù)算監(jiān)督中的作用，認(rèn)真督辦審計揭示問題的整改。加大執(zhí)法檢查力度，今年主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善民生、促進(jìn)就業(yè)，以及“雙三十”單位節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等方面開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展人大代表旁聽評議法院庭審活動。對重大問題進(jìn)行重點監(jiān)督，有針對性提出審議意見，抓好審議意見整改落實，大力推動相關(guān)問題的解決，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

———深化代表工作，充分調(diào)動代表的主動性和積極性

進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，堅持常委會組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的制度，堅持邀請人大代表列席常委會會議、邀請全國人大代表列席省人代會制度，堅持國家機(jī)關(guān)向代表通報重要情況制度，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。省人大常委會、省人大專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)開展的立法、執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查等活動，要請相關(guān)代表參加。認(rèn)真開展閉會期間的代表活動，組織好代表視察和專題調(diào)研活動，為代表在會議期間聽取和審議各項報告，提出議案建議創(chuàng)造條件。加強(qiáng)代表議案和建議的辦理工作，完善辦理工作機(jī)制，明確承辦單位、承辦時限、辦理效果，并及時向代表反饋，推動代表關(guān)注問題的有效落實。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位的評選工作，充分調(diào)動代表和承辦單位的積極性。

———加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和履職水平

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)，注重與人大履職相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、科技等知識的學(xué)習(xí)，形成愛讀書、善讀書、讀好書的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，重點抓鞏固提高、抓深入拓展、抓長效機(jī)制，用更多的時間和精力，深入基層、深入實際調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，自覺接受人民的監(jiān)督。切實抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平。綜合運(yùn)用多種宣傳手段，加大人大制度和人大工作的宣傳力度，使全社會更加理解和支持人大工作。重視人大理論研究，加強(qiáng)對市、縣人大工作的指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)借鑒外地人大工作先進(jìn)經(jīng)驗，提高服務(wù)大局的能力和水平。

各位代表，責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，勤奮工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(河北省人大常委會公告第19號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第19號 【發(fā)布日期】2004-03-25 【生效日期】2004-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

(河北省人大常委會公告第19號)

《河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已經(jīng)河北省河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第八次會議于2004年3月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2004年3月25日

第一章 總則

第一條第一條 為保障省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量、效率和決策民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會的工作實踐，制定本規(guī)則。

第二條第二條 常務(wù)委員會會議，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，依法審議議案、討論決定重大事項。

第三條第三條 常務(wù)委員會會議審議議案、討論決定重大事項，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實行民主集中制，集體行使職權(quán)。

第二章 議事范圍

第四條第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會是省人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對省人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

第五條第五條 常務(wù)委員會行使憲法和法律賦予的職權(quán)。本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會會議審議、決定：

(一)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；

(二)上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行情況；

(三)制定、修訂、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī)，批準(zhǔn)自治條例和單行條例；

(四)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題；

(五)根據(jù)本級人民政府的建議，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更；

(六)審查和批準(zhǔn)省本級決算；

(七)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督；

(八)對本級人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督；

(九)聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理、聽取人民群眾對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴和意見；

(十)撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章；

(十一)撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

(十二)任免、撤銷應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會任免、撤銷的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)和接受辭職的事項；

(十三)人民代表大會換屆選舉工作中的有關(guān)重要事項；

(十四)本省選舉的全國人民代表大會代表的辭職、出缺代表的補(bǔ)選和個別代表的罷免；

(十五)本級人民代表大會會議的召集和代表大會授權(quán)事項的受理；

(十六)授予地方榮譽(yù)稱號；

(十七)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)審議、決定的其他事項。

第三章 會議的召開

第六條第六條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。常務(wù)委員會主任可以委托副主任主持會議。

第七條第七條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席。因病或者其他特殊原因不能出席會議時，應(yīng)當(dāng)按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》的規(guī)定請假。

第八條第八條 常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議，負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會的重要日常工作。

第九條第九條 常務(wù)委員會舉行會議，由主任會議進(jìn)行準(zhǔn)備。

常務(wù)委員會會議閉會以后，應(yīng)當(dāng)及時召開主任會議，確定舉行下一次常務(wù)委員會會議的時間，初步擬定會議議題。

常務(wù)委員會主任會議一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，再次召開會議，討論決定提請常務(wù)委員會會議審議的各項議題和有關(guān)事項，提出會議議程草案和日程。

第十條第十條 常務(wù)委員會會議議程草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議通過。會議期間需要臨時調(diào)整議程，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

第十一條第十一條 常務(wù)委員會會議舉行的十日前，由常務(wù)委員會辦公廳將開會日期、地點、建議會議議程等事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席人員。臨時召集的會議臨時通知。

第十二條第十二條 對初步擬定為常務(wù)委員會會議議題的初審法規(guī)案、具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十五日前，將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

列入常務(wù)委員會會議議程的二審以上的法規(guī)案和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定案，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會會議舉行的七日前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第十三條第十三條 常務(wù)委員會會議舉行前，常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織常務(wù)委員會組成人員圍繞會議議題進(jìn)行調(diào)查研究或者視察，為審議作必要的準(zhǔn)備。

第十四條第十四條 常務(wù)委員會舉行會議時，下列人員列席會議：

(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

(二)與會議議題相關(guān)的省人民代表大會專門委員會組成人員；

(三)常務(wù)委員會副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；

(四)設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任；

(五)根據(jù)需要邀請的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表；

(六)主任會議決定的其他有關(guān)人員。

第十五條第十五條 常務(wù)委員會舉行會議時，可以召開全體會議、分組會議，必要時召開聯(lián)組會議。

全體會議聽取關(guān)于議案的說明和有關(guān)報告，對議案或者決議、決定進(jìn)行表決。分組會議對議案或者有關(guān)報告進(jìn)行審議；聯(lián)組會議對分組會議審議議案或者有關(guān)報告時提出的分歧意見或者焦點問題進(jìn)行審議。

第十六條第十六條 常務(wù)委員會會議審議議案或者有關(guān)報告時，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和工作人員到會聽取意見，回答詢問。

第十七條第十七條 常務(wù)委員會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)編寫會議簡報，印發(fā)與會人員和有關(guān)部門。

第十八條第十八條 常務(wù)委員會會議的議事記錄，由常務(wù)委員會辦公廳歸檔備查。

第四章 議案的提出和審議

第十九條第十九條 主任會議，省人民政府，省人民代表大會專門委員會，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免議案。

第二十條第二十條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會專門委員會提出的議案，省高級人民法院、省人民檢察院提出的人事任免議案，省人民代表大會主席團(tuán)決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，也可以責(zé)成常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見，再提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，也可以責(zé)成常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明理由，并向常務(wù)委員會會議報告。

第二十一條第二十一條 報請常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，分別由法制工作委員會、民族僑務(wù)外事工作委員會審查并提出報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審查。

第二十二條第二十二條 省人民代表大會閉會期間，主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對由本級人民代表大會選舉的全國人民代表大會個別代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

第二十三條第二十三條 向常務(wù)委員會提出的議案，必須用書面形式寫明案由、案據(jù)和方案，并依照有關(guān)規(guī)定提供必要的資料和依據(jù)。報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)提交書面報告、法規(guī)文本和說明。

第二十四條第二十四條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案、決議、決定案，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前報送常務(wù)委員會。

人事任免案、辭職請求，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前報送常務(wù)委員會。

其他議案依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報送常務(wù)委員會。

第二十五條第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由提案人、報請機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會會議作說明，必要時向常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議作補(bǔ)充說明。主任會議可以委托常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對有關(guān)議案作說明。

任免案、撤職案、罷免案，由提案機(jī)關(guān)或者提案人按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》和有關(guān)法律的規(guī)定作說明。被提出撤職、罷免的人員有權(quán)在主任會議或者常務(wù)委員會全體會議上提出口頭或者書面申辯意見。

第二十六條第二十六條 常務(wù)委員會會議審議議案，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行。

第二十七條第二十七條 經(jīng)過審議的議案，由主任會議決定提交常務(wù)委員會全體會議表決。有較大分歧意見或者重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不交付表決，交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出報告，由主任會議決定是否提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議表決。

第二十八條第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下一次常務(wù)委員會會議表決。

第二十九條第二十九條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，由省人民代表大會法制委員會進(jìn)行統(tǒng)一審議并提出審議結(jié)果、修改意見的報告和草案修改稿、草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議、表決。

第三十條第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面提出，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議或者審查，即行終止。

第三十一條第三十一條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。特定問題應(yīng)當(dāng)屬于本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職事件或者其他重大事件。

調(diào)查委員會組成人員的產(chǎn)生和工作程序，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。

第五章 聽取和審議有關(guān)報告

第三十二條第三十二條 常務(wù)委員會會議聽取省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會的工作報告、執(zhí)法情況報告、專項工作報告、被任命人員述職報告等。

省人民政府綜合性工作或者重大事項，由省長或者副省長向常務(wù)委員會報告；部門或者專業(yè)性的工作，省人民政府可以委托所屬部門的正職向常務(wù)委員會報告。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn)，可以委托副職報告。

省高級人民法院、省人民檢察院的工作，應(yīng)當(dāng)分別由院長、檢察長向常務(wù)委員會報告。院長、檢察長因特殊情況不能到會時，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn)，可以委托副院長、副檢察長報告。

第三十三條第三十三條 常務(wù)委員會會議可以聽取重要執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、評議和典型案件監(jiān)督等工作報告。

第三十四條第三十四條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的報告，由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出建議，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

列入常務(wù)委員會會議議程的省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的報告，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將報告草稿報送常務(wù)委員會主管副主任和有關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出初審報告、審查報告、決議或者決定草案等，由主任會議決定是否一并提請常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的正式報告文稿應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的五日前報送常務(wù)委員會。

第三十五條第三十五條 常務(wù)委員會會議審議各項報告，可以根據(jù)審議意見，作出相應(yīng)的決議或者決定；對行政執(zhí)法、司法工作報告、被任命人員述職報告，還可以進(jìn)行評議，并提出評議意見。

第三十六條第三十六條 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對有關(guān)報告不滿意時，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新報告。重新報告的時間由主任會議確定。

報告機(jī)關(guān)重新報告后，常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上仍不滿意的，由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 質(zhì)詢

第三十七條第三十七條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十八條第三十八條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議上或者專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議或者提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)或者由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 發(fā)言和表決

第三十九條第三十九條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第四十條第四十條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或者聯(lián)組會議上發(fā)言，一般控制在十分鐘以內(nèi)。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以延長發(fā)言時間。

第四十一條第四十一條 常務(wù)委員會表決議案，采用電子表決器或者其他方式。

對個別代表的補(bǔ)選和罷免，撤銷由本級人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)個別工作人員職務(wù)，采用無記名投票方式表決。

對任免案的表決，按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第四十二條第四十二條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成為通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第八章 議定事項的辦理

第四十三條第四十三條 常務(wù)委員會會議作出的決議、決定，通過的人事任免，應(yīng)當(dāng)于通過的當(dāng)日或者次日，由省主要新聞媒體予以公布。

第四十四條第四十四條 常務(wù)委員會會議制定的地方性法規(guī)及公告，應(yīng)當(dāng)于通過的十五日內(nèi)，由省主要新聞媒體予以公布。

第四十五條第四十五條 常務(wù)委員會會議作出的具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，制定的地方性法規(guī)通過后，由常務(wù)委員會辦公廳負(fù)責(zé)，通知本級人民政府、人民法院、人民檢察院及有關(guān)單位執(zhí)行，并于閉會后的三十日內(nèi)，以常務(wù)委員會的名義報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案。

第四十六條第四十六條 常務(wù)委員會會議對工作報告的審議意見和建議，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合，經(jīng)常務(wù)委員會主任或者主管副主任批準(zhǔn)，于閉會后的十日內(nèi)，以常務(wù)委員會或者辦公廳的名義責(zé)成報告機(jī)關(guān)研究辦理。報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況報主任會議和常務(wù)委員會組成人員。重要事項的辦理情況報常務(wù)委員會會議。

報告機(jī)關(guān)對責(zé)成辦理的事項拖延不辦或者常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對辦理結(jié)果不滿意的，由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條第四十七條 常務(wù)委員會會議的議事情況，形成的各類規(guī)范性文件，由常務(wù)委員會辦公廳編輯《河北省人民代表大會常務(wù)委員會公報》，印發(fā)省人民代表大會代表、本級和下級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

第九章 附則

第四十八條第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹執(zhí)行草原

【發(fā)布單位】80501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-05-31 【生效日期】1997-05-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹執(zhí)行草原法的決議

（內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次

會議通過1997年5月31日）

自治區(qū)八屆人大常委會第二十五次會議聽取并審議了自治區(qū)草原執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展＜ 中華人民共和國草原法＞和＜內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例＞執(zhí)法檢查情況的報告》。會議同意這個報告，認(rèn)為 草原法和自治區(qū)草原管理條例頒布十多年來，各級人民政府在貫徹實施方面，做了大量工作，取得了一定成績，但目前突出的問題是違法開墾草原、毀草、毀林和草原建設(shè)投入少、力度小等情況較為嚴(yán)重，致使草原植被受到破壞，可利用草場面積逐年減少，草原退化、沙化和自然生態(tài)惡化逐年加劇，如不引起高度重視，將會影響到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步依法強(qiáng)化對草原的管理和建設(shè)，特作如下決議：

一、一、各級人民政府要從全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識依法保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草原的特殊重要性。草原是我區(qū)寶貴的自然資源和重要的生產(chǎn)資料，是發(fā)展畜牧業(yè)和牧區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家自然生態(tài)的屏障。各級人民政府要從實現(xiàn)畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)草原關(guān)系，切實履行依法保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草原的職責(zé)。要建立明確的領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，把對草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用做為考核干部工作實績的重要內(nèi)容之一，堅決防止和糾正一切違法開墾草原和以犧牲草原資源為代價換取暫時經(jīng)濟(jì)利益的做法，采取有效措施，遏制草原急遽退化的趨勢，使草原建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對草原法律、法規(guī)的宣傳教育，使各級干部群眾學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，逐步形成保護(hù)草原有責(zé)，建設(shè)草原有功，使用草原有償，破壞草原有罪的社會氛圍。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次草原普查工作，以便做到統(tǒng)一規(guī)劃，依法保護(hù)，合理利用。

二、二、認(rèn)真抓好落實草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包責(zé)任制工作。各地要認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步落實完善草原“雙權(quán)一制”的規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好草原的確權(quán)發(fā)證工作，使草原使用權(quán)盡快全面落實到戶，充分調(diào)動廣大牧民保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草原，發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。要積極推行草原有償承包使用制度，草原有償承包費的使用必須堅持“取之于草，用之于草”的原則，不得挪作它用。

三、三、依法管理草原，嚴(yán)格審批制度。各級人民政府必須按照 草原法關(guān)于“嚴(yán)格保護(hù)草原植被，禁止開墾和破壞”的規(guī)定辦事，要象保護(hù)耕地一樣保護(hù)草原，不得擅自違法批準(zhǔn)開墾草原，不得將草原做為荒地進(jìn)行開墾。國家建設(shè)需征用草原的，要征得畜牧業(yè)主管部門同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并依法辦理審批手續(xù)。在草原上開發(fā)礦產(chǎn)資源時，要落實相應(yīng)保護(hù)措施。各級人民政府及其畜牧業(yè)主管部門要建立健全草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力做好本行政區(qū)域內(nèi)管理草原的各項工作，堅決打擊一切違法開墾和破壞草原的行為。今后凡有違法批準(zhǔn)開墾草原和擅自開墾草原的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法追究所在地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、四、加大草原執(zhí)法力度，狠抓破壞草原的典型案件的查處。對草原執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，各級人民政府及其主管部門要分類排隊，逐一查處，典型案件要公開曝光。對違法批準(zhǔn)開墾草原的，一律限期退耕還牧，恢復(fù)植被。各級人大及其常委會要加大對 草原法執(zhí)法監(jiān)督的力度，加強(qiáng)對個案查處的跟蹤監(jiān)督，定期聽取和審議政府關(guān)于保護(hù)草原、建設(shè)草原情況的報告。要充分發(fā)動牧民群眾，強(qiáng)化群眾性的監(jiān)督。各級公檢法部門要及時審理各類草原違法案件，對違法行為要堅決予以制裁。各級人民政府每年都要對 草原法的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并向同級人大常委會報告。

五、五、加大投入，實施科技興草，加快草原建設(shè)。在以牧民投入為主的前提下，逐步增加國家和地方對草原的投入，并建立多方面投入機(jī)制。要立草為業(yè)，強(qiáng)化以水利為中心的草牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種樹、種草、種灌木，防沙治沙，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)草原科學(xué)研究和草業(yè)適用技術(shù)的推廣普及工作，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，走“增草增畜、提高質(zhì)量、提高效益”的路子，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

六、六、加快草原法律、法規(guī)的配套建設(shè)。當(dāng)前，草原法律、法規(guī)的配套建設(shè)同依法管理保護(hù)草原的需要有很大差距。自治區(qū)人民政府要根據(jù)草原管理條例的授權(quán)，盡快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細(xì)則》。要抓緊制定自治區(qū)草牧場有償承包使用辦法、基本草牧場保護(hù)辦法和違反草原法規(guī)處罰辦法等法規(guī)、規(guī)章。通過法律、法規(guī)的配套建設(shè)，使草原管理工作盡快全面納入法制化軌道。各地各部門必須維護(hù)國家法律的統(tǒng)一，所制定的規(guī)章和規(guī)范性文件絕不能與國家和自治區(qū)草原法律、法規(guī)相抵觸。要堅決杜絕和糾正各自為政，各行其是的地方和部門保護(hù)主義。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)

委員會監(jiān)督法》辦法

河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公

告

（第32號）

《河北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》已經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2010年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

2010年11月26日

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法

（2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通

過）

第一章 總

則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。

第三條 常務(wù)委員會按照民主集中制原則，依法集體行使監(jiān)督職權(quán)。常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）依法處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)中的重要日常工作。人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)常務(wù)委員會監(jiān)督工作的組織實施。

第四條 常務(wù)委員會依據(jù)憲法、有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作實施監(jiān)督。

上級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)憲法、有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定，指導(dǎo)下級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)。

第五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效。

第六條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民

法院、人民檢察院的專項工作報告

第七條 常務(wù)委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的計劃，由人民代表大會各專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定收集整理，提出建議議題，交常務(wù)委員會指定的工作機(jī)構(gòu)匯總并提出計劃方案。

計劃方案于每年第一季度由主任會議討論通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

根據(jù)工作需要，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會指定的工作機(jī)構(gòu)可以向社會公開征集議題建議。

第八條 主任會議可以根據(jù)實際情況，對未列入聽取和審議專項工作報告計劃的新增項目，決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

第九條 常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和人民代表大會代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究；受主任會議委托，人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織開展相關(guān)專題調(diào)查研究；視察或者專題調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時形成視察報告或者調(diào)研報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

第十條 人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見，以書面形式交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在專項報告中作出回應(yīng)。

第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將專項工作報告稿送人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見；人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將意見回復(fù)本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

常務(wù)委員會舉行會議的十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院將專項工作報告提交常務(wù)委員會。不能如期提交的，應(yīng)當(dāng)說明原因，由主任會議決定是否列入當(dāng)次常務(wù)委員會會議建議議程。

常務(wù)委員會舉行會議的七日前，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項工作報告發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會臨時舉行會議聽取和審議專項工作報告的，不適用上述時限規(guī)定。

第十二條 專項工作報告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報告。經(jīng)主任會議批準(zhǔn)，人民政府也可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報告。報告人需要變更的，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行三日之前報告常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會審議專項工作報告時，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見和建議，回答詢問。

第十三條 常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告時，可以對專項工作進(jìn)行評議，也可以進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場宣布。常務(wù)委員會全體組成人員半數(shù)以上對專項工作報告不滿意的，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)整改，并向常務(wù)委員會會議重新報告。重新報告時間，由主任會議決定。

第十四條 常務(wù)委員會審議專項工作報告后，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專題及時整理，形成《常務(wù)委員會組成人員審議意見》，交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。

審議意見由常務(wù)委員會主管副主任審定，重要的審議意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議討論通過。審議意見經(jīng)審定或討論通過后，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在五個工作日內(nèi)，交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理；本級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)，將審議意見研究處理情況送人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見后，書面報告常務(wù)委員會。

第十五條 主任會議通過的對人民政府專項工作報告的審議意見，應(yīng)當(dāng)由政府常務(wù)會議或者由政府辦公會議研究處理；主任會議通過的對人民法院、人民檢察院專項工作報告的審議意見，應(yīng)當(dāng)由審判委員會會議或者院長辦公會、檢察委員會會議或者檢察長辦公會研究處理。

第三章 審查批準(zhǔn)上決算和本計劃、預(yù)算調(diào)整，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的

執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十六條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一本級決算草案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)，并作出說明。

決算草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）財政一般預(yù)算收支情況；

（二）政府基金預(yù)算收支情況；

（三）財政一般支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（四）政府基金支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）本級財政總預(yù)備費支出情況；

（六）上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況；

（七）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（八）常務(wù)委員會要求提交的其他內(nèi)容。

第十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算的一個月前，將上一的本級決算草案和決算草案報告提交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，未設(shè)財政經(jīng)濟(jì)委員會的地方，本級常務(wù)委員會主任會議可以授權(quán)常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出審查報告。

第十八條 常務(wù)委員會審議決算草案時，應(yīng)當(dāng)聽取本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報告。

人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，草擬批準(zhǔn)決算的決定草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。

第十九條 對決算草案重點審查下列內(nèi)容：

（一）決算的真實性、完整性和合法性；

（二）人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算的完成情況；

（三）決算收支平衡情況；

（四）上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況；

（五）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)留配套資金、超收資金及預(yù)備費的安排和使用情況；

（七）當(dāng)年結(jié)余及歷年滾存結(jié)余資金情況；

（八）其他需要重點審查的內(nèi)容。

第二十條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算前，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計情況；

（二）預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計評價；

（三）重點專項資金的審計情況；

（四）預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題、成因分析和審計機(jī)關(guān)的處理情況；

（五）對改進(jìn)預(yù)算管理的建議。

第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算的一個月前，將上一本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況送人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

第二十二條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告中提出的問題和建議作出決議。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會報告上一本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計有關(guān)問題整改及相關(guān)決議執(zhí)行情況。

第二十三條 決算草案未獲得常務(wù)委員會批準(zhǔn)的，人民政府應(yīng)當(dāng)重新編制決算草案，再次提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向常務(wù)委員會報告本上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第二十五條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十六條 人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施的中期階段，對五年規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估，并寫出評估報告提請常務(wù)委員會審議。經(jīng)中期評估認(rèn)為需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案或者五年規(guī)劃調(diào)整方案的一個月前，將調(diào)整方案及說明提交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，未設(shè)財政經(jīng)濟(jì)委員會的地方，本級常務(wù)委員會主任會議可以授權(quán)常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出審查報告。

常務(wù)委員會審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、五年規(guī)劃調(diào)整方案的議案時，應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報告。

第二十八條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)：

（一）本級預(yù)算收入短收引起本級預(yù)算收支不能平衡的；

（二）本級預(yù)算收入超收需要安排當(dāng)年支出的；

（三）本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障資金需要調(diào)減的；

（四）上級稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付資金增加需要安排本級當(dāng)年支出的。

調(diào)整方案中應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額及有關(guān)說明。

第二十九條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整方案及有關(guān)說明提交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，未設(shè)財政經(jīng)濟(jì)委員會的地方，本級常務(wù)委員會主任會議可以授權(quán)常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出審查報告。

常務(wù)委員會審議預(yù)算調(diào)整方案的議案時，應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報告。

第三十條 遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及其他造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的突發(fā)事件，因預(yù)備費不足需要增加財政支出時，可以先由人民政府決定執(zhí)行，并向主任會議通報，然后報常務(wù)委員會備案。

第三十一條 常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見，按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十二條 常務(wù)委員會聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，經(jīng)批準(zhǔn)的決算、計劃調(diào)整方案、五年規(guī)劃調(diào)整方案、預(yù)算調(diào)整方案以及審議意見和決議，人民政府對審議意見的研究處理情況，由常務(wù)委員會向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第三十三條 人民政府財政、審計、發(fā)展和改革及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行過程中的相關(guān)信息資料及時送交常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以建議主任會議或者人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會就有關(guān)問題提請常務(wù)委員會審議。

第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十四條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查計劃的制定，由人民代表大會各專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出建議，交常務(wù)委員會指定的工作機(jī)構(gòu)匯總形成計劃草案，于每年第一季度由主任會議通過。常務(wù)委員會執(zhí)法檢查計劃印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

每項執(zhí)法檢查計劃的實施，由人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定執(zhí)法檢查方案，提交主任會議審定。

第三十五條 常務(wù)委員會實施執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組，其成員從常務(wù)委員會組成人員、人民代表大會相關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以根據(jù)需要邀請相關(guān)人民代表大會代表和專業(yè)人員參加。

第三十六條 執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、隨機(jī)檢查、個別走訪、調(diào)閱案卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行，并可以通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、設(shè)立專線電話等途徑收集情況。

第三十七條 執(zhí)法檢查結(jié)束后十五日內(nèi)，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

執(zhí)法檢查報告與專項工作報告內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的，可以列為同一次常務(wù)委員會會議議題一并審議。

執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問題，經(jīng)主任會議決定，交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理，并報告調(diào)查處理結(jié)果；必要時可以將處理結(jié)果提請常務(wù)委員會審議。對特別重大典型違法問題，可以依法組織特定問題調(diào)查。

第三十八條 執(zhí)法檢查報告及審議意見應(yīng)當(dāng)一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

第三十九條 常務(wù)委員會在下列情況下，可以根據(jù)需要組織跟蹤檢查：

（一）帶有全局性、長期性的重大問題；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（三）承辦單位對常務(wù)委員會審議意見研究處理和整改不力的。

跟蹤檢查由執(zhí)法檢查組或者常務(wù)委員會委托的人民代表大會相關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)實施，并向主任會議提出報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十條 常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及常務(wù)委員會組成人員審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第四十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過的具有普遍約束力的決議、決定，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起三十日內(nèi)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案?？h級以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起三十日內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十三條 常務(wù)委員會指定的工作機(jī)構(gòu)在收到報送備案的規(guī)范性文件后七日內(nèi)，按照職責(zé)分工將規(guī)范性文件分送人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個以上人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時分送人民代表大會相關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。

第四十四條 省、較大的市的人民代表大會法制委員會會同人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查工作。

其他設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會指定的備案審查工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)審查的具體工作，并與常務(wù)委員會相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)共同對規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

在對規(guī)范性文件審查過程中，人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料，說明有關(guān)情況。

第四十五條 常務(wù)委員會對本級人民政府報送備案的規(guī)范性文件的審查意見與其上一級人民政府意見不一致時，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會依法審查處理。

第四十六條 省、較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對地方政府規(guī)章的備案審查，依照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 常務(wù)委員會對需要報送備案的決議、決定和命令的審查內(nèi)容、程序和具體要求，參照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議和決定

第四十八條 常務(wù)委員會舉行會議時，人民政府及其有關(guān)部門、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第四十九條 常務(wù)委員會審議議案和有關(guān)報告時，出席會議的常務(wù)委員會組成人員和列席會議的專門委員會委員、人民代表大會代表，可以向本級人民政府、人民法院或者人民檢察院提出詢問。

第五十條 常務(wù)委員會組成人員和人民代表大會代表可以根據(jù)常務(wù)委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的計劃，對專項工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，并可以在聽取和審議專項工作報告時提出專題詢問。專題調(diào)研和專題詢問由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織。

第五十一條 人民政府、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場口頭答復(fù)詢問。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，在取得詢問人同意后，在會后或者下一次會議上口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。

對重大問題的詢問和答復(fù)，應(yīng)當(dāng)如實記錄和整理，必要時印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第五十三條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議或者人民代表大會相關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。質(zhì)詢案在人民代表大會專門委員會會議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

受質(zhì)詢機(jī)關(guān)口頭答復(fù)質(zhì)詢案的，應(yīng)當(dāng)在人民代表大會相關(guān)專門委員會會議上或者常務(wù)委員會會議上由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人答復(fù)。書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，印發(fā)人民代表大會相關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會會議。

受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。不能答復(fù)的，經(jīng)征求質(zhì)詢?nèi)说囊庖?，并由主任會議決定，可以在下次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。

第五十四條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

對再次答復(fù)仍不滿意的，經(jīng)主任會議決定，可以將質(zhì)詢案提請常務(wù)委員會會議審議，必要時常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第五十五條 常務(wù)委員會組成人員提出詢問、質(zhì)詢案，要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實提供，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五十六條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員書面要求撤回質(zhì)詢案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止。

提出質(zhì)詢案的部分常務(wù)委員會組成人員要求撤回質(zhì)詢案后，仍然符合提出質(zhì)詢案的法定人數(shù)的，該質(zhì)詢案依舊有效。

第五十七條 常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會會議審議。

五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交人民代表大會相關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

第五十八條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項制定工作方案。在調(diào)查過程中，調(diào)查委員會可以聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報，調(diào)閱有關(guān)案卷和材料，詢問有關(guān)人員，組織聽證、論證和必要的技術(shù)鑒定等。

調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會開展工作，如實提供相關(guān)情況和材料。

調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十九條 調(diào)查委員會的人員組成、開展工作的程序與要求，依照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 特定問題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會成立之日起九十日內(nèi)完成，涉及重大復(fù)雜問題的，經(jīng)主任會議決定，可以延長六十日。

調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后及時向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告上署名。調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立調(diào)查委員會的理由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、調(diào)查結(jié)論的依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告中寫明。

常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第六十一條 縣級以上人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會依法提出對國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

主任會議可以向常務(wù)委員會依法提出對國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由常務(wù)委員會審議。

常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會依法提出國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

撤職案應(yīng)當(dāng)采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)材料。

第六十二條 人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

主任會議提出撤職案的，由主任會議委托的人員在常務(wù)委員會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出撤職案的，由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會會議上作關(guān)于撤職案的說明。

第六十三條 常務(wù)委員會對撤職案所涉及的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查期間，被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務(wù)，由常務(wù)委員會決定。

對撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項由主任會議決定。

第六十四條 撤職案提交表決前，被提出撤職案的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

常務(wù)委員會審議撤職案時，被提請撤職人員所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員可以到會聽取審議情況。

撤職案的表決采用無記名投票方式，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第七章 其他規(guī)定

第六十五條 常務(wù)委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政管理職能的垂直管理部門遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督，垂直管理部門應(yīng)依法接受常務(wù)委員會監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。垂直管理部門遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況，常務(wù)委員會可以適時向其上級主管部門通報。

第六十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受理公民、法人和其他組織對司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門及其工作人員的申訴、控告或者檢舉，視情況及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門依法辦理，并要求其及時反饋辦理情況。

人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期對公民、法人和其他組織涉法涉訴的申訴、控告或者檢舉情況進(jìn)行歸納分析，并向主任會議提出聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等意見建議。

第六十七條 對來信來訪反映的問題，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；對按規(guī)定列為督辦的信訪案件，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向督辦機(jī)構(gòu)報告辦理結(jié)果。對帶有普遍性、傾向性的問題，經(jīng)主任會議決定，可以采取聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、旁聽評議法院庭審等方式進(jìn)行監(jiān)督。

第六十八條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對本級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門實行錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況進(jìn)行監(jiān)督。

對拒不糾正錯案和執(zhí)法過錯、拒不處理相關(guān)責(zé)任人員的，可以依法提出質(zhì)詢案，必要時可以組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。

第六十九條 常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告和開展執(zhí)法檢查的計劃，以及聽取和審議專項工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告，在相關(guān)主任會議或者常務(wù)委員會會議結(jié)束后的十五日內(nèi)予以公布。

第七十條 常務(wù)委員會組成人員的審議意見以及本級人民政府、人民法院、人民檢察院對組成人員審議意見的研究處理情況、執(zhí)行決議情況的報告，在相關(guān)主任會議或常務(wù)委員會會議審議結(jié)束后十五日內(nèi)予以公布。

第七十一條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、常務(wù)委員會公報、網(wǎng)站、刊物等途徑向社會公布，也可以通過召開新聞發(fā)布會或者記者招待會等方式向社會公布。

第七十二條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)向人民代表大會代表通報和向社會公布的事項和內(nèi)容，由常務(wù)委員會秘書長或者指定專人審定簽發(fā)，由常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第七十三條 對違反監(jiān)督法和本辦法規(guī)定，不執(zhí)行常務(wù)委員會有關(guān)決議決定、不按時報送會議文件、對常務(wù)委員會提出的審議意見不予研究處理、不按照規(guī)定報送規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)說明原因；必要時主任會議可以責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會會議作出說明；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門作出檢查，或者提請常務(wù)委員會依法予以責(zé)任追究。

第七十四條 國家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為常務(wù)委員會對其作出的有關(guān)決議、決定和處理意見不適當(dāng)?shù)?，可以向本級人民代表大會或者上一級人民代表大會常?wù)委員會提出書面意見。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷。

第八章 附

則

第七十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。